有機農業(yè)發(fā)展的調查報告
有機農業(yè)發(fā)展的調查報告
××是全國有名的“花爆之鄉”、“百合故里”。這里山清水秀，氣候宜人，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。過(guò)去因花爆產(chǎn)業(yè)而聞名的××，如今以發(fā)展有機農業(yè)，出口有機食品而出名!
1999年，××縣的有識之士，利有自身的生態(tài)優(yōu)勢，依托國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，在××鄉開(kāi)發(fā)建設有機農業(yè)示范園區，拉開(kāi)了發(fā)展有機農業(yè)的序幕。20xx年，縣委、縣政府審時(shí)度勢，搶抓先機，作出“生態(tài)立縣、有機富民”的戰略決策，制定了《××縣有機農業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體規劃》，提出了以茭湖為中心、以山區鄉鎮為基礎，于20xx年在全縣建設10萬(wàn)畝有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的目標。到目前，有機農產(chǎn)品基地已由茭湖發(fā)展到高村、仙源、赤興、嶺東、三興等6個(gè)鄉鎮，有機認證耕地面積達到4.5萬(wàn)畝，野生采集認證面積達到14.5萬(wàn)畝，有3個(gè)從事食品加工的企業(yè)通過(guò)有機加工資質(zhì)認證，水稻、百合、木姜、小蔥、草莓、竹筍、蜂蜜等22個(gè)產(chǎn)品通過(guò)有機認證，產(chǎn)品全部出口到歐盟、美國、日本等國家和地區�！痢烈呀ǔ山献畲蟮挠袡C農產(chǎn)品基地，有機食品產(chǎn)業(yè)已成為××繼花爆產(chǎn)業(yè)之后又一出口創(chuàng )匯產(chǎn)業(yè)。
盡管××有機農業(yè)發(fā)展多年，在外名聲很大，但是由于受觀(guān)念約束、資金約束、技術(shù)約束等多種因素影響，總體規模仍然偏小，單位產(chǎn)量偏低，產(chǎn)品檔次不高，農民在有機農業(yè)開(kāi)發(fā)中受益面不大，在進(jìn)一步發(fā)展中面臨諸多困難。有的同志認為，××抓有機農業(yè)是名聲在外，農民受益不多;有的同志認為，現在發(fā)展縣域經(jīng)濟的中心工作應放在工業(yè)化和城市化上，抓農業(yè)抓不出多大名堂，花太多精力、財力去抓有機農業(yè)，得不償失。有機農業(yè)開(kāi)發(fā)面臨著(zhù)嚴峻挑戰!有機農業(yè)要不要抓?怎樣抓才更有效益?發(fā)展有機農業(yè)如何突破舊的觀(guān)念、方法、體制的約束?這是擺在××各級領(lǐng)導面前的重大課題!這是一張沒(méi)有試卷的考試，也是沒(méi)有補考機會(huì )的考試。機遇稍縱即逝，抓住機遇，用好機遇，迎難而上，加快發(fā)展，是歷史賦予我們的神圣職責。
思考之一：××發(fā)展有機農業(yè)的意義何在?
××在歷史上曾經(jīng)是車(chē)水馬龍、經(jīng)濟繁榮之地，素有“富××”之稱(chēng)，但后來(lái)落伍了。盡管我們奮力追趕，但由于現代工業(yè)起步較晚，工業(yè)化水平偏低，與先進(jìn)縣市相比仍有較大的差距。雖然××是傳統的農業(yè)縣，但與豐城、高安、樟樹(shù)、袁州等大市(區)相比，農業(yè)資源與農業(yè)總量不大，特色也不明顯。到本世紀初，××人均gdp、人均財政收入、人均工業(yè)增加值、人均農業(yè)增加值、人均農民純收入等主要經(jīng)濟指標均排在全市5名之后。如何變劣勢為優(yōu)勢、變落后為先進(jìn)，需要創(chuàng )新思路，巧抓先機�！痢量h新一屆黨委、政府按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的思路，提出了“生態(tài)立縣、有機富民”的理念，提出了發(fā)展有機農業(yè)和推進(jìn)食品工業(yè)互動(dòng)發(fā)展的戰略決策，這是先人一步、巧抓先機的創(chuàng )新舉措，無(wú)論是從理論上還是從實(shí)踐中看，對于再造××新優(yōu)勢，推動(dòng)××實(shí)現跨越式發(fā)展，起到了“點(diǎn)金術(shù)”作用。
一、發(fā)展有機農業(yè)，讓××搶占了農業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。隨著(zhù)經(jīng)濟全球一體化進(jìn)程的加快，一個(gè)國家和地區要獲得競爭優(yōu)勢，必須站在全球的高度，充分利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，找準自己的位置，發(fā)展自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中國以其勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢，將日益成為世界工廠(chǎng)和制造基地，在農業(yè)領(lǐng)域一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)將具有較強的競爭力，中國將成為世界蔬菜等園藝產(chǎn)品的出口基地。從上個(gè)世紀70年代以來(lái)，以生態(tài)環(huán)境保護和安全農產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的的有機農業(yè)在歐、美、日以及部分發(fā)展中國家得到快速發(fā)展，但歐美日等發(fā)達國家由于受土地、勞動(dòng)力價(jià)格的影響，其日益成為世界主要的有機農產(chǎn)品消費國，使得發(fā)展中國家出口拉動(dòng)型的有機農業(yè)增長(cháng)迅速，中國也日益成為有機農產(chǎn)品的生產(chǎn)國和出口國。根據itc(國際貿易委員會(huì ))的測算，20xx年全球有機農產(chǎn)品零售額將達到300億美元，到20xx將達到800億美元，每年以30%以上的速度增長(cháng)，不斷拓展的國際有機農產(chǎn)品消費市場(chǎng)為我國發(fā)展有機農產(chǎn)品生產(chǎn)提供了一個(gè)巨大的發(fā)展空間。世界有機農產(chǎn)品價(jià)值是國內普通農產(chǎn)品價(jià)格的10-15倍，而我國勞動(dòng)力價(jià)格只有西方發(fā)達國家的1/15-1/30，發(fā)展有機農產(chǎn)品生產(chǎn)，對于生態(tài)環(huán)境好、工業(yè)污染輕、勞動(dòng)力價(jià)格低廉的欠發(fā)達地區正是改造傳統農業(yè)、發(fā)展創(chuàng )匯農業(yè)的一條捷徑�！痢量h委、縣政府審時(shí)度勢，利用自身優(yōu)勢，搶抓先機，作出了這一明智的選擇，化劣勢為優(yōu)勢，使××搶占了農業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，有機農業(yè)成為××經(jīng)濟的新亮點(diǎn)。
二、發(fā)展有機農業(yè)，使××外向型經(jīng)濟格局得到進(jìn)一步拓展。思路決定出路，觀(guān)念就是財富。一個(gè)地方能否快速發(fā)展，關(guān)鍵看其經(jīng)濟開(kāi)放度，看其獲得資源和市場(chǎng)的能力�！痢两�(jīng)濟近幾年進(jìn)入到歷史上的一個(gè)最好發(fā)展期，gdp、財政收入、社會(huì )零售總額、居民可支配收入、農民人均收入、就業(yè)等各項主要經(jīng)濟指標增幅較快，其中外貿出口居全市縣市之首�！痢恋陌l(fā)展有這么好的形勢，總體上是貫徹了省委、省政府提出的以工業(yè)化為核心、以大開(kāi) 放為主戰略的發(fā)展思路，同時(shí)與其在具體戰術(shù)上提出的××由“花爆大縣”向“經(jīng)濟強縣”轉變，做大食品工業(yè)、橡膠化工、機械制造、建材工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)以及舉全縣之力把有機農業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓的這一重大舉措是密不可分的�；ūa(chǎn)業(yè)在××歷史上不僅是財政稅收和安排勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)重要渠道，同時(shí)也為××積累了雄厚的民間資本，培育了一支外向型經(jīng)營(yíng)隊伍。在縣域經(jīng)濟結構面對重大調整的時(shí)候，縣委、縣政府因勢利導，提出了大力發(fā)展具有強烈外向型經(jīng)濟特征的有機農業(yè)和與之相呼應的外向型食品工業(yè)的戰略決策，一方面適時(shí)引導了花爆產(chǎn)業(yè)轉移出來(lái)的富余資金、人才，向有機農業(yè)生產(chǎn)、有機食品加工轉移，避免了可貴發(fā)展資源的閑置和流失。同時(shí)，長(cháng)期以來(lái)從事花爆外貿加工出口的××，憑借其開(kāi)放的思想觀(guān)念和對國際市場(chǎng)的敏銳洞察力，為××有機農業(yè)的興起提供了強有力的觀(guān)念、信息和適應力等方面的支撐，于是在不到幾年時(shí)間，4.5萬(wàn)畝有機農產(chǎn)品基地、6家大型骨干食品加工企業(yè)以及50多家下線(xiàn)企業(yè)便應運而生，20xx年××有機食品出口創(chuàng )匯210萬(wàn)美元。有機農業(yè)開(kāi)發(fā)承接了××花爆產(chǎn)業(yè)轉移的資源，同時(shí)架起了××與外部世界相通的另一座橋梁，有機農業(yè)讓××進(jìn)一步融入國際市場(chǎng)，使××進(jìn)一步拓展了外向型經(jīng)濟的發(fā)展空間。
三、發(fā)展有機農業(yè)，給××帶來(lái)的不僅僅是農業(yè)上的活力，還給××帶來(lái)了推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的原動(dòng)力。首先，不抓有機農業(yè)，要在××發(fā)展食品工業(yè)談何容易!當前食品工業(yè)已進(jìn)入后成熟期，廣東、福建、上海、山東乃至河南的食品工業(yè)已進(jìn)入規�；�(jīng)營(yíng)、集團化發(fā)展階段，我們要在食品工業(yè)上爭得一席之地，談何容易!但有機農業(yè)的開(kāi)發(fā)，為我們另辟蹊徑，發(fā)展有機食品工業(yè)使我縣食品工業(yè)領(lǐng)到了進(jìn)軍國際市場(chǎng)的通行證。二是發(fā)展有機農業(yè)的過(guò)程既是更新廣大干部群眾思想、理念，更新知識的過(guò)程，也是推動(dòng)××農業(yè)從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的過(guò)程。發(fā)展有機農業(yè)對于進(jìn)一步解放××廣大干部的思想，提高干部隊伍素質(zhì)，培育新型農民具有十分重要的意義。同時(shí)，××有機農業(yè)一開(kāi)始就是按照訂單加農戶(hù)、公司加農戶(hù)等市場(chǎng)農業(yè)的方式組織生產(chǎn)，對于××農業(yè)組織機制的創(chuàng )新具有重要的現實(shí)意義�！痢恋挠袡C農產(chǎn)品生產(chǎn)是一頭連著(zhù)農戶(hù)、一頭連著(zhù)國際市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)展有機農業(yè)，××的農產(chǎn)品走向了世界，××人進(jìn)一步認識了外面的世界，××經(jīng)濟進(jìn)一步走向開(kāi)放。在每年舉辦的國際有機農產(chǎn)品生產(chǎn)加工高級培訓班上，每期都有××的干部參加，一期100多人參加的高級培訓班，××竟有10多人參加，我們一些鄉鎮乃至村里的干部講有機農業(yè)規程是頭頭是道，講有機農產(chǎn)品生產(chǎn)的國際狀況是清清楚楚，這種現代理念、市場(chǎng)意識的滲入、現代農業(yè)知識的傳播，對××的發(fā)展產(chǎn)生的影響將是深遠的。三是有機農業(yè)屬于可持續農業(yè)的發(fā)展范疇，對環(huán)境有很高的要求，實(shí)施有機農業(yè)有利于保護生態(tài)環(huán)境和改善生態(tài)條件，從而有效地促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。同時(shí)可以把發(fā)展有機農業(yè)與開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、建設生態(tài)園林縣城以及建設社會(huì )主義新農村有機結合起來(lái)，以創(chuàng )有機品牌為靈魂，打造綠色家園，構建和諧美好新××。
思考之二：如何進(jìn)一步提高××有機農業(yè)的開(kāi)發(fā)效益?
盡管××的有機農業(yè)已發(fā)展多年，但規模仍然不大;盡管××的有機農產(chǎn)品已闖進(jìn)國際市場(chǎng)，但農民受益面并不廣;盡管××的有機農業(yè)起步早，但是如果我們不加快發(fā)展步伐，我們有可能醒得早，而由于走得慢，而錯失發(fā)展良機!現在關(guān)鍵的問(wèn)題是要提高××有機農業(yè)的開(kāi)發(fā)效益，只有效益提高了，農民得實(shí)惠了，企業(yè)得到了更多的回報，才能獲得更多的資源流入，才能加快發(fā)展步伐。要提高××有機農業(yè)的效益，必須進(jìn)一步拓展發(fā)展思路，著(zhù)眼國際市場(chǎng)，立足本地資源優(yōu)勢，走出具有××特色的有機農業(yè)新路子。
一、要用系統論的理念指導有機農業(yè)的發(fā)展，實(shí)行多品種推進(jìn)、多層次發(fā)展，走綜合開(kāi)發(fā)之路。
一是要實(shí)行多品種推進(jìn)。從農業(yè)自然資源的構成來(lái)看，它包括水、土、光、熱、氣以及附著(zhù)在內的植物、動(dòng)物、微生物資源，這是一個(gè)生態(tài)系統，從土地資源構成來(lái)看，它包括耕地、水面、山林，這是一個(gè)內生陸地生態(tài)系統�！痢劣�160多萬(wàn)畝山林、4萬(wàn)畝可養水面、35萬(wàn)畝耕地，森林覆蓋率在63%以上，其中仙源、高村等鄉鎮森林覆蓋率達70%以上，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、工業(yè)污染輕，是一個(gè)相對封閉的空間系統。有機農業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)，是要在一個(gè)相對封閉的空間內，在土壤、水質(zhì)、空氣沒(méi)有受到污染的情況下或經(jīng)過(guò)轉換的前提下，按照有機農業(yè)的操作規程來(lái)組織生產(chǎn)。因此，有機農業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程是對這一區域空間農業(yè)資源合理利用開(kāi)發(fā)的過(guò)程。當前我們要根據國際市場(chǎng)的需要，一方面在經(jīng)過(guò)有機認證的耕地上進(jìn)一步調整種植結構，實(shí)行多品種推廣，發(fā)展具有地方特色、群眾基礎好、抗逆性強的優(yōu)良品種，同時(shí)要大力開(kāi)發(fā)有機筍用竹、蜂蜜、食用菌、茶油等森林產(chǎn)品以及有機畜禽水產(chǎn)品，實(shí)行農業(yè)資源整體利用、有機農產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)。
二是要實(shí)行多層次發(fā)展�，F代產(chǎn)業(yè)形成的理論和實(shí)踐告訴我們，一個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速成長(cháng)，要依靠大量的相似相關(guān)企業(yè)聚集發(fā)展，而一個(gè)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，需要大量的達到無(wú)公害以上標準的農產(chǎn)品原材料供應為基礎，有機農業(yè)由于受環(huán)境、技術(shù)等各種因素的制約，其規模的擴張有其自身的必然規律。從目前來(lái)看，金源公司、錦江食品公司、萬(wàn)華科技都面臨著(zhù)原料不足的問(wèn)題，而我們縣城周邊鄉鎮由于蔬菜等經(jīng)濟作物水平較高，既具有發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品的條件，又具有較高的發(fā)展能力;在一些西線(xiàn)鄉鎮，由于其工業(yè)化水平較高，非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重較高，土地容易流轉，有利于實(shí)行土地的集中規模經(jīng)營(yíng)，這為食品工業(yè)企業(yè)建立無(wú)公害生產(chǎn)基地創(chuàng )造了條件。只有實(shí)行多層次推進(jìn)××農業(yè)的標準化生產(chǎn)，××外向型食品工業(yè)才有迅速壯大的可能!同時(shí)，抓住發(fā)展有機農業(yè)的發(fā)展契機，整體推進(jìn)全縣的農業(yè)標準化生產(chǎn)，也是××農產(chǎn)品入市的客觀(guān)要求。
二、要用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念指導有機農業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)“稻-草-畜(禽)”以及“畜-沼-菜”等生態(tài)立體開(kāi)發(fā)模式，走生物能循環(huán)利用的可持續發(fā)展之路。
循環(huán)經(jīng)濟是實(shí)現可持續發(fā)展的理想經(jīng)濟模式。當前我縣發(fā)展有機農業(yè)要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的這一理念，大力推行“稻-草-畜(禽)”以及“畜-沼-菜”等生態(tài)立體開(kāi)發(fā)模式，以進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)效益。推行“稻-草-畜(禽)”開(kāi)發(fā)模式，即在經(jīng)過(guò)轉換的有機生產(chǎn)基地，種一季高效、優(yōu)質(zhì)的二系雜交稻，再種一季黑麥草或籽粒莧等優(yōu)質(zhì)飼草，同時(shí)配合養豬、養羊、養兔等畜禽進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)�，F在的一季兩系雜交稻一般畝產(chǎn)可達1200斤，可基本穩定糧食產(chǎn)量，同時(shí)利用冬季種一畝黑麥草可配套養羊10頭或養兔80只，種一畝籽粒莧可配套養豬5頭，這樣就把種養業(yè)有機結合起來(lái)了。在推行“稻-草-畜(禽)”開(kāi)發(fā)模式的同時(shí)，大力建設“畜-沼-菜”工程。按照一戶(hù)人家5頭豬、一個(gè)8立方米沼氣池、一畝菜的要求組織生產(chǎn)，可以有效地解決菜地的有機肥問(wèn)題。在有條件的村莊可以考慮把建設生態(tài)畜牧小區與建設沼氣村以及有機農業(yè)基地三位一體、整體推進(jìn)。當前××縣開(kāi)發(fā)出木姜、草莓、德國小蔥等蔬菜產(chǎn)品，但是由于缺少有機農家肥，一些基地產(chǎn)量不高，品質(zhì)難以達到要求。通過(guò)大力推行“稻-草-畜(禽)”模式，在項目區內養殖業(yè)發(fā)展起來(lái)了，通過(guò)建沼氣池，畜禽糞便入池，產(chǎn)生沼液、沼氣。沼液是最好的有機肥料，沼氣是環(huán)保的燃料。有了沼液，蔬菜等園藝作物生長(cháng)便有了肥料保障，有了沼氣可以更好地保護區內的生態(tài)資源�！痢恋纳i有比較好的基礎，但近幾年一直徘徊不前，××的兔、羊在全省占很大的比重，兔出籠占全省的28%，羊出欄占全省的7%，但近幾年發(fā)展速度不快。推行這兩種生態(tài)立體開(kāi)發(fā)模式，一方面可以大力促進(jìn)我縣有機稻、有機蔬菜的發(fā)展，同時(shí)也可以進(jìn)一步有效地開(kāi)展有機畜禽產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，把××畜牧業(yè)的檔次和效益提高到一個(gè)新水平。
三、要用建設現代科技農業(yè)的理念指導有機農業(yè)的發(fā)展，加大科技投入，加強農民技術(shù)培訓，走產(chǎn)學(xué)研結合的集約化發(fā)展道路。
有機農業(yè)不是原始農業(yè)。中國是一個(gè)人均農業(yè)資源特別是人均耕地資源短缺的國家，中國人均耕地資源只有世界平均水平的43%，××人均耕地不到8分田。因此，在××抓有機農業(yè)，我們不可能象澳大利亞那些地廣人稀的國家一樣搞粗放經(jīng)營(yíng)，必須精耕細作、集約投入，把××有機農業(yè)生產(chǎn)基地建設成為現代科技農業(yè)示范基地。一是要加大對有機農業(yè)科技方面的財力投入，在各類(lèi)支農項目資金中、在本級財政預算中加大對有機農業(yè)科技方面的投入。二是要培育××的有機農業(yè)科技示范園，使之成為××有機農業(yè)生產(chǎn)示范基地、種苗繁育基地、技術(shù)培訓和研發(fā)基地。要建立為有機農業(yè)服務(wù)的有機農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、病蟲(chóng)害防疫防控體系、技術(shù)推廣示范體系。要加強對基地農民的有機農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓，我們不僅要請教授、專(zhuān)家來(lái)指導，還要請有機農業(yè)的種養能手來(lái)手把手教農民。要盡快總結出各類(lèi)有機農產(chǎn)品生產(chǎn)的操作規程和綜合技術(shù)應用模式圖交給農民，只有這樣才能使有機農業(yè)的理念、知識、技術(shù)轉化為現實(shí)的生產(chǎn)力。
四、要用工業(yè)化的理念來(lái)指導有機農業(yè)的發(fā)展，加大有機農業(yè)招商引資力度，鼓勵社會(huì )各界從事有機農業(yè)開(kāi)發(fā)，走開(kāi)放型貿工農一體化的發(fā)展道路。
××有機農業(yè)一開(kāi)始就是按照工業(yè)化的思路來(lái)謀劃的，通過(guò)抓有機農業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現工業(yè)、農業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展�，F在的關(guān)鍵是要把工業(yè)化的理念滲透到每一個(gè)環(huán)節。一是要以大開(kāi)放促大發(fā)展。要把××有機農業(yè)及有機食品加工業(yè)作為全縣招商引資的一個(gè)重點(diǎn)向外推介，實(shí)現產(chǎn)業(yè)招商，特別是要把一些有實(shí)力、有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的企業(yè)招進(jìn)來(lái)�！痢劣袡C農業(yè)要獲得快速發(fā)展，必須“借雞生蛋”、“借船出�！�，只有在農業(yè)之外、縣域之外獲得更多的投入，××有機農業(yè)才能獲得超常規的發(fā)展。二是要按照建設工業(yè)園區的思路，搞好規劃，在××建設若干個(gè)有機農業(yè)基地園區，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、政府全程服務(wù)的介入，把有機農業(yè)基地園區迅速建設成為龍頭企業(yè)服務(wù)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農民增收的樣板園區。三是要大力推進(jìn)品牌戰略，做大做強××有機品牌。首先要著(zhù)手考慮制定統一的××有機農產(chǎn)品地方標準以及××有機農業(yè)操作規程，組建××縣有機農業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，申請××有機農產(chǎn)品原產(chǎn)地標識，在此基礎上，注冊統一的××有機農產(chǎn)品地方品牌，最終形成具有地域特色的地方品牌優(yōu)勢。其次要通過(guò)建設××有機農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，舉辦××有機農業(yè)國際高層論壇，參加國際、國內有機農產(chǎn)品會(huì )展等多種形式，最終使××有機農產(chǎn)品名牌成為全國知名品牌乃至世界知名品牌。
思考之三：××有機農業(yè)的發(fā)展，如何
突破舊觀(guān)念、舊體制的束縛?
發(fā)展有機農業(yè)，是一項開(kāi)放性、知識性、原創(chuàng )性很強的工作，如何在相對封閉的縣域內植入有機農業(yè)的理念，讓長(cháng)期從事傳統農業(yè)生產(chǎn)的農民接受最具現代理念和現代科技的有機農業(yè)，在工業(yè)化水平不高、區域優(yōu)勢并不十分明顯的××實(shí)現外向型食品工業(yè)的快速崛起?這就需要突破舊的觀(guān)念、體制、機制等方面的束縛，需要我們開(kāi)拓創(chuàng )新，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。只有這樣，才能實(shí)現××有機農業(yè)的快速發(fā)展。
一、突破經(jīng)驗束縛，創(chuàng )新工作方式。長(cháng)期以來(lái)，我們在經(jīng)濟建設領(lǐng)域特別是在農業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域，往往搞“三邊”工程，邊設計、邊施工、邊使用，靠經(jīng)驗管理，憑經(jīng)驗辦事。要推動(dòng)有機農業(yè)的健康有序發(fā)展，一開(kāi)始就要高起點(diǎn)、高標準進(jìn)行總體規劃。首先要搞好資源調查，把土壤資源、水面資源、山林資源以及動(dòng)植物種質(zhì)資源等納入調查內容，系統研究，為科學(xué)規劃做好基礎性工作。二是要結合“十一五”規劃，把有機農產(chǎn)品基地布局、食品工業(yè)發(fā)展目標、扶持有機農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的制訂、有機農業(yè)技術(shù)推廣、農民培訓以及采取的相應配套措施等內容統籌考慮，以規劃為龍頭，圍繞幾個(gè)重點(diǎn)有機農業(yè)生產(chǎn)基地和幾個(gè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)行資源整合，重點(diǎn)投入。盡快在××形成幾個(gè)具有現代農業(yè)特色的有機農業(yè)生產(chǎn)基地，達到農田生態(tài)化、設施現代化、種田科學(xué)化、操作規程化、產(chǎn)品有機化，不僅要使這幾個(gè)基地成為××縣的有機農產(chǎn)品示范基地，而且要積極爭取使之成為全市、全省乃至國家的有機農業(yè)的樣板工程、上級政府的示范掛點(diǎn)基地，以爭取上級政府和部門(mén)對××有機農業(yè)更多的支持。同時(shí)，要利用農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、老建扶貧、退耕還林、農田水利建設、節水農業(yè)、科技創(chuàng )新等方面項目和資金積極幫助食品龍頭企業(yè)做強做大基地，盡快形成××有機產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，加快××有機產(chǎn)業(yè)集群的形成。
二、突破制度束縛，創(chuàng )新法制環(huán)境。過(guò)去我們抓工作向來(lái)是人治而不是法治。張書(shū)記來(lái)了種李，李書(shū)記來(lái)了種桃，各唱各的調。在推進(jìn)有機農業(yè)開(kāi)發(fā)中，要積極倡導依法行政的理念，為有機農業(yè)健康發(fā)展提供法律保障，創(chuàng )造良好的法制環(huán)境。首先《“十一五”有機農業(yè)發(fā)展規劃》要通過(guò)縣人民代表大會(huì )，形成決定，使之形成法律效應，并把它作為人大監督政府工作的一項重要內容�！兑巹潯芬坏┐_定，不因領(lǐng)導人改變而改變，要形成一任接著(zhù)一任干的法制機制。二是要象茭湖鄉一樣，通過(guò)鄉鎮人民代表大會(huì )制定頒布《有機農業(yè)生產(chǎn)鄉規民約》，對有機農業(yè)生產(chǎn)區內的森林資源、水資源，禁止使用化肥、農藥等內容作出具體規定，營(yíng)造發(fā)展氛圍，提供法制保障。三是要將有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地生態(tài)資源保護、加工企業(yè)的治安環(huán)境等作為縣公安、森林公安等職能部門(mén)的工作重要內容，為有機農業(yè)生產(chǎn)提供一個(gè)良好的法制環(huán)境。
三、突破體制束縛，創(chuàng )新管理方式。要實(shí)現有機農業(yè)的快速發(fā)展，必須打破現有的條塊分割的行政體制，實(shí)行體制創(chuàng )新。首先要建立一個(gè)由縣委、政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的有機農業(yè)領(lǐng)導小組，形成一個(gè)權威性的決策、協(xié)調機構，以解決有機農業(yè)發(fā)展中需要解決的發(fā)展規劃、資源整合等重大問(wèn)題。二是要按照工業(yè)園區的工作思路和方法，組建有機農業(yè)行政審批和服務(wù)中心，實(shí)行行政審批一站式服務(wù)，有機農業(yè)的動(dòng)植物防疫、農技推廣、安全檢測、質(zhì)量監督、出口報關(guān)等一條龍服務(wù)。三是要在有機農業(yè)重點(diǎn)鄉鎮實(shí)行特派員制度，由相關(guān)職能部門(mén)派出動(dòng)植物防疫、農技推廣、安全檢測、質(zhì)量監督等特派員，為有機農業(yè)基地提供全程服務(wù)。
四、突破經(jīng)營(yíng)束縛，創(chuàng )新組織機制。對于山林特別是國營(yíng)、集體的山林資源，鼓勵、引導向龍頭企業(yè)流轉，以推動(dòng)有機農業(yè)的適度規模經(jīng)營(yíng)。對于耕地中的有機農業(yè)生產(chǎn)基地，按照核心區向龍頭企業(yè)流轉、輻射區采取“公司+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”的方式進(jìn)行組織機制創(chuàng )新，以迅速提高有機農業(yè)基地的管理水平和經(jīng)營(yíng)水平。三是要抓住林業(yè)產(chǎn)權制度改革這一契機，鼓勵能人利用山林資源流轉創(chuàng )辦生態(tài)山莊，進(jìn)行生態(tài)創(chuàng )業(yè)。當前，××作出了大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的戰略決策，這是立足市場(chǎng)需求，依托本地資源優(yōu)勢作出的正確決策，但要使油茶種出效益，一定要把山當作田來(lái)管，把樹(shù)當作菜來(lái)種，才能實(shí)現高產(chǎn)高效的目標。在鼓勵社會(huì )各界創(chuàng )辦生態(tài)山莊的同時(shí)，要引導他們實(shí)行立體生態(tài)開(kāi)發(fā)，要出臺有關(guān)政策，對于創(chuàng )辦生態(tài)山莊的個(gè)人或企業(yè)，興修小型水利設施和建造沼氣池的，在本級財政和利用有關(guān)支農項目資金給予一定的補貼，引導他們按照“畜(禽)-沼-果”的模式進(jìn)行生態(tài)立體開(kāi)發(fā)。同時(shí)要把油茶產(chǎn)業(yè)作為××有機農業(yè)的一個(gè)重要品種來(lái)抓，從而實(shí)現××有機農業(yè)山上山下共同開(kāi)發(fā)，形成茶油、蔬菜、畜禽等有機農產(chǎn)品同步發(fā)展的格局。
五、突破技術(shù)約束，創(chuàng )新增長(cháng)方式�？萍际堑谝簧a(chǎn)力，突破技術(shù)約束，是加快××有機農業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。一是要按照產(chǎn)學(xué)研相結合的思路，依托龍頭企業(yè)，組建有機農業(yè)研發(fā)中心，承擔有機農業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新品種引進(jìn)示范、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)培訓任務(wù)，不僅要使其成為××的有機農業(yè)研發(fā)中心，而且要努力使之成為全省乃至全國的有機農業(yè)研發(fā)、學(xué)術(shù)交流中心，使××的有機農業(yè)在全省乃至全國占有重要地位。二是要盡快建設××有機農業(yè)科技園。依托科技園這個(gè)平臺，把××建設成為全省乃至全國的有機農業(yè)示范基地。三是要十分注重對有機農業(yè)種養大戶(hù)和技術(shù)能手的培育工作，采取請進(jìn)來(lái)和本土培育相結合的方式，加大培訓力度，盡快培育一支留得住、能發(fā)展、帶動(dòng)一方群眾組織有機農業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)能手、經(jīng)營(yíng)能人，只有這樣，有機農業(yè)才能真正植根于××的土壤之中。
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