關(guān)于發(fā)展現代農業(yè)的調研報告模板
關(guān)于發(fā)展現代農業(yè)的調研報告模板
發(fā)展現代特色農業(yè)，是推進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)農民增收的有效途徑。為了了解我市現代特色農業(yè)發(fā)展情況，市政協(xié)財農委于九月中旬組織部分委員并會(huì )同市農業(yè)局等相關(guān)部門(mén)，在喬萬(wàn)榮副主席的帶領(lǐng)下，先后赴靖邊、榆陽(yáng)、神木等縣區進(jìn)行了視察調研�，F將調研情況報告如下；
一、榆林現代特色農業(yè)發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┳匀坏乩砗娃r業(yè)發(fā)展基本情況
榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過(guò)渡地帶，總土地面積43578平方公里，耕地總資源1646.3萬(wàn)畝，農業(yè)人均5.6畝，常用耕地956萬(wàn)畝。以古長(cháng)城為界，北部為風(fēng)沙草灘區，占總面積的42%，土地廣闊，地勢平坦，地下水位高，灌溉農業(yè)較為發(fā)達；南部為丘陵溝壑區，占總面積的58%，土層深厚、土質(zhì)優(yōu)良，主要為早作農業(yè)區。榆林光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，適宜谷類(lèi)、豆類(lèi)、薯類(lèi)等多種作物生長(cháng)。20xx年，全市農業(yè)總產(chǎn)值110億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值60億元，農民人均純收入3402元，糧食總產(chǎn)量132萬(wàn)噸，農民人均占有糧452公斤。
�。ǘ┈F代特色農業(yè)的基本內涵
特色農業(yè)是指具有獨特的資源條件、明顯的區域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費市場(chǎng)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)�，F代特色農業(yè)是相對于傳統農業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現代特色農業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎，對傳統農業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農業(yè)，以社會(huì )化的服務(wù)體系支持農業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念管理農業(yè)，最終實(shí)現農業(yè)增長(cháng)方式的轉變。發(fā)展現代特色農業(yè)，從過(guò)程看，是依靠科技，培育名牌，實(shí)現農業(yè)的集約化生產(chǎn)、區域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；從結果看，是不斷提高特色農業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，實(shí)現農業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續發(fā)展。
�。ㄈ┌l(fā)展現代特色農業(yè)的現實(shí)條件
一是榆林的工業(yè)化已進(jìn)入中期階段。20xx年人均gdp達到4360美元，在經(jīng)濟規模上已具備反哺農業(yè)的條件和能力。二是榆林的自然資源和經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。具備發(fā)展現代特色農業(yè)的土地優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢、規模優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展現代特色農業(yè)潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現代特色農業(yè)建設已初見(jiàn)成效。
�。ㄋ模┈F代特色農業(yè)建設的主要成效
近年來(lái)，榆林市經(jīng)濟發(fā)展一直保持著(zhù)持續快速增長(cháng)的勢頭，市委、市政府站在宏觀(guān)、全局、長(cháng)遠的戰略高度，明確提出了“礦業(yè)開(kāi)發(fā)強市，特色農業(yè)富民”的發(fā)展思路和建設“兩基地一中心”的發(fā)展戰略，現代特色農業(yè)建設取得了明顯成效。
1、農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。全市“三田”面積達到410.8萬(wàn)畝，其中水地111.3萬(wàn)畝，壩地37.2萬(wàn)畝，梯田262.3萬(wàn)畝；建成各類(lèi)水庫73座，總庫容量達到10.52億立方米；農業(yè)機械及配套農機具擁有量達到10萬(wàn)多臺，農機總動(dòng)力達到219.79萬(wàn)千瓦；農村戶(hù)用沼氣池建設達到2.3萬(wàn)口，農村人居環(huán)境優(yōu)化明顯�！笆濉币詠�(lái)，糧食產(chǎn)量基本穩定在100萬(wàn)噸以上。主要農產(chǎn)品供給由長(cháng)期短缺轉變?yōu)榭偭科胶�，部分產(chǎn)品出現區域性、結構性過(guò)剩。
2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快。種植業(yè)內部結構逐步由糧經(jīng)二元結構向糧、經(jīng)、飼三元結構轉變。優(yōu)勢明顯、特色突出的農產(chǎn)品區域化布局、規�；a(chǎn)的勢頭明顯加快，“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
3、農業(yè)科技研究推廣成效漸顯。近年來(lái)，全市各級農業(yè)部門(mén)先后承擔中、省、市重大科技項目100多項（次）；引進(jìn)、試驗、示范推廣各類(lèi)作物新品種800多個(gè)，良種覆蓋率達到85%以上；建立各類(lèi)試驗示范基地（點(diǎn)）160多個(gè)，累計面積達200多萬(wàn)畝。20xx年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項全國高產(chǎn)記錄，小雜糧首次創(chuàng )立7項全國高產(chǎn)記錄。
4、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全市各類(lèi)農產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到5000多個(gè)，鄉級以上農產(chǎn)品購銷(xiāo)企業(yè)已有1000多家，擁有各類(lèi)農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)300余個(gè)。圍繞區域特色產(chǎn)業(yè)，各類(lèi)加工、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)逐步發(fā)展，“訂單農業(yè)”、“科研單位+企業(yè)+基地”等多種模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機制在探索中得到有序發(fā)展。
5、土地流轉機制得到不斷創(chuàng )新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”，米脂縣銀州鎮孟岔村成功地把全村182戶(hù)承包的2142畝山地流轉到8戶(hù)農民手中，靖邊縣東坑鎮規�；�、集約化的現代設施農業(yè)，都實(shí)現了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)。全市簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉合同5萬(wàn)多份。
6、農民生活水平得到穩步提高�！笆晃濉币詠�(lái)，榆林農業(yè)和農村經(jīng)濟穩步增長(cháng)，20xx年全市農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到110.24億元，實(shí)現增加值66.11億元，分別是1999年的6倍和7倍。20xx年全市農民人均純收入比1999年增加了2442元，增長(cháng)幅度達254%。
二、制約現代特色農業(yè)發(fā)展的主要因素
�。ㄒ唬⿲Πl(fā)展現代特色農業(yè)的重視和支持有待進(jìn)一步提高
在政策層面上，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的指導思想不僅要農業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供糧食、原料、資金、勞動(dòng)力和市場(chǎng)，還通過(guò)價(jià)格機制為工業(yè)發(fā)展提供資本積累及后續投資。長(cháng)期以來(lái)形成的二元經(jīng)濟結構，使資金、技術(shù)、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。
在現實(shí)發(fā)展中，以能源工業(yè)為動(dòng)力的跨越式發(fā)展，凸顯出“三大失衡”問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結構失衡。20xx年我市三次產(chǎn)業(yè)的增加值之比為6.5：78.7：14.8,呈現出明顯的一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強、三產(chǎn)滯后的特點(diǎn)。二是區域南北經(jīng)濟失衡。20xx年南六縣gdp總和72億元，僅占全市的7.1%；農民人均純收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城鄉發(fā)展失衡。20xx年榆林城鄉居民人均收入之比為3.58：1，差距為8795元。農村在教育、就業(yè)、醫療、文化、衛生、社保、社會(huì )管理等方面的人均投入遠低于城市，社會(huì )事業(yè)發(fā)展與城市相比滯后明顯。
在工作措施上，盡管已將現代特色農業(yè)基地建設列入“兩基地一中心”三大任務(wù)之一，并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃、任務(wù)目標等，但縣區及鄉鎮仍停留于只建點(diǎn)不擴面、只引進(jìn)不創(chuàng )新的傳統農業(yè)生產(chǎn)模式，沒(méi)有有效地整合現代農業(yè)科技和管理資源，行政推動(dòng)力不強。
�。ǘ┕I(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的機制尚未形成
能源化工基地建設推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟跨越發(fā)展，但由于資源開(kāi)發(fā)體制以及財稅體制的不盡合理，導致地方政府沒(méi)有足夠的財力支持“三農”。同時(shí)，“三農”工作與能源化工基地建設沒(méi)有得到同等重視、同等加強、同等組織、同等支撐，缺乏政府的統籌運作。在能源化工建設浪潮中，廣大農民不僅沒(méi)能參與進(jìn)來(lái)，分享工業(yè)利潤，一些農民還因此要成為“生態(tài)災民”。生態(tài)環(huán)境治理法律、法規和政策缺失，“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的責任難以落實(shí)，治理經(jīng)費“懸空”，治理基金機制尚未建立。工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村還停留在行政手段、政治號召的層面上，沒(méi)有形成制度機制，至20xx年，全市仍有貧困人口38.7萬(wàn)。
�。ㄈ┺r業(yè)投入、資金整合和金融支持不足的問(wèn)題依然沒(méi)有得到較好解決
近年來(lái)，中央在增加農業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現代特色農業(yè)的需要看，農業(yè)投入仍然嚴重不足。這既表現在國家公共財政資金投入不足，并且過(guò)于分散，也表現在金融支持力度不夠。
資金投入不足。由于資源開(kāi)發(fā)體制以及財稅體制的不盡合理，導致地方政府沒(méi)有足夠的財力支持“三農”，直接用于農業(yè)科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟效益好的新品種、新技術(shù)基本上局限在示范區內。目前世界上發(fā)達國家用于農業(yè)科研推廣的經(jīng)費占農業(yè)總產(chǎn)值的2%—4%，發(fā)展中國家平均約占1%，而我國只占0.5%，榆林市則更低，不足0.3%。全市各級農業(yè)部門(mén)裝備簡(jiǎn)陋，監測、分析化驗等設備嚴重短缺，多數鄉鎮農技部門(mén)名存實(shí)亡，沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，工作條件差，農業(yè)科技人員有技術(shù)、無(wú)設備，缺乏展示技能的平臺，服務(wù)手段落后，工作效能受到很大制約。
財政支農資金投入過(guò)于分散。國務(wù)院發(fā)展研究中心的調查統計表明，政府對農業(yè)的投入渠道多而且亂，分散在10多個(gè)部門(mén)，約28個(gè)項目渠道，既增加了管理運行成本，又降低了農業(yè)資金投入使用效率。究其原由，一是由于資金來(lái)源分散，各級事權劃分不明確，資金使用范圍模糊。部門(mén)各自為政，缺乏有機協(xié)調，導致農業(yè)投入混亂，資金使用效益不高。二是資金分塊管理，難以形成整體合力。由于農業(yè)基礎設施、科研、生產(chǎn)、流通等方面的財政資金分屬不同的部門(mén)管理，造成了“撒胡椒面”的現象，財政資金難以合理配置。三是政出多門(mén)，監督不力，農業(yè)資金流失嚴重。盡管近幾年加強了農業(yè)財政資金的制度建設，但截留、挪用支農資金的現象仍屢見(jiàn)不鮮。
農村經(jīng)濟缺乏金融支持。一方面，金融資本集中于能源開(kāi)發(fā)地區，廣大農村的資金來(lái)源渠道很窄。另一方面，金融機構在農村的撤并精簡(jiǎn)也導致了農村資金投入不足。農民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機構很難獲得金融支持。再則，一些涉農企業(yè)由于無(wú)資產(chǎn)抵押，很難獲得銀行貸款。榆林市生財農業(yè)機械科技有限公司，是陜西省“民營(yíng)科技優(yōu)秀企業(yè)”，先后開(kāi)展了30多項農機新技術(shù)，獲國家專(zhuān)利6項，省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎7項，產(chǎn)品輻射周邊幾個(gè)省區，實(shí)用價(jià)廉供不應求。就是這樣一家企業(yè)，因沒(méi)有銀行貸款所需的固定資產(chǎn)抵押，在微利經(jīng)營(yíng)的艱難生存發(fā)展過(guò)程中，全是靠高利息與私人貸款擴大生產(chǎn)規模的。
�。ㄋ模┺r副產(chǎn)品加工能力和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較弱
全市從事農產(chǎn)品加工的企業(yè)數量雖多，但布局不合理，發(fā)展不平衡，整體水平較低。相當多的農產(chǎn)品加工企業(yè)與農戶(hù)只是一種松散的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有形成長(cháng)期、穩定的一體化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)在加工中存在著(zhù)加工初級產(chǎn)品、傳統產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少等問(wèn)題，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競爭力。農村主導產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度較低。全市至今還沒(méi)有真正意義上的規�；�、集約化生產(chǎn)基地。農產(chǎn)品加工企業(yè)規模小，只占總產(chǎn)量的30%。農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節關(guān)聯(lián)度不高，還沒(méi)有一項產(chǎn)業(yè)形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。
�。ㄎ澹┺r業(yè)科研與推廣體系不健全，科技成果轉化率不高
目前，市級農業(yè)科研與推廣單位有技術(shù)人員462人，縣均109人，鄉鎮均2.5人，30歲以下的僅占4%，呈“倒金字塔”式的不合理結構，不能充分發(fā)揮其職能�？萍脊芾�、農業(yè)科研和農技推廣等涉農部門(mén)仍然沿用計劃經(jīng)濟下的管理模式，適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的創(chuàng )新體系尚未建立；農業(yè)科技成果轉化速度慢、效率低，一些成果的推廣仍然存在著(zhù)點(diǎn)上增產(chǎn)增收明顯，面上不顯著(zhù)的現象。
�。┺r村勞動(dòng)力整體素質(zhì)亟待提高
據統計資料，我市農民勞動(dòng)力中，文盲、半文盲31萬(wàn)人，占21.6%；小學(xué)文化程度54.6萬(wàn)人，占38.1%；初中文化程度49.5萬(wàn)人，占34.5%；初中以上文化程度的只占5.7%。許多農民不會(huì )應用科學(xué)技術(shù)種田，不會(huì )配方施肥，不懂科學(xué)養殖，不會(huì )合理使用化肥、農藥及各種添加劑。在農民素質(zhì)還未達到現代化特色農業(yè)要求的情況下，一方面，農民生產(chǎn)出來(lái)的農產(chǎn)品賣(mài)不出去，另一方面，市場(chǎng)所需要的優(yōu)特農產(chǎn)品又很難生產(chǎn)出來(lái)，農業(yè)結構調整在低水平上重復，很難達到預期效果。
�。ㄆ撸┳匀簧鷳B(tài)環(huán)境脆弱，農業(yè)基礎設施滯后
北部風(fēng)沙侵蝕還沒(méi)有得到根本遏制，南部85%以上是丘陵溝壑區的山坡地，自然災害頻繁�；巨r田面積小，全市水地僅占農耕總面積的17.2%，人均只有0.4畝。水資源較為貧乏且時(shí)空分布不均勻，區域性和季節性缺水問(wèn)題普遍存在，全市水資源總量37.41億m，綜合水量9萬(wàn)m/k㎡，是全省綜合水量21.35萬(wàn)m/k㎡的42.4%，全國綜合水量26.8萬(wàn)m/k㎡的33.6%。用水比例也不協(xié)調，農業(yè)、工業(yè)、城鄉居民生活用水比例為78：13：9。農業(yè)用水效率低，灌溉水利用系數約為0.40，低于全國0.45的平均水平。水利設施老化，水利工程建設滯后。機電排灌面積比重小，農田灌溉無(wú)法保證。土壤肥力不高，中低產(chǎn)田面積大。
三、發(fā)展現代特色農業(yè)的對策建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認識，為發(fā)展現代特色農業(yè)提供行動(dòng)先導
思想是行動(dòng)的先導。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，充分認識現代特色農業(yè)與能源化工兩個(gè)基地同等建設、地下資源與地上資源同步開(kāi)發(fā)的重要性，深刻理解地下資源日漸枯竭后地上資源對推動(dòng)榆林經(jīng)濟可持續發(fā)展的戰略意義。當前，全市能源工業(yè)的快速發(fā)展和財政的快速增長(cháng)，已具備工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的能力。因此，應把現代特色農業(yè)建設作為扭轉榆林“三大失衡”、解決“三農”問(wèn)題的切入點(diǎn)，與能源化工基地建設統籌思考，把工業(yè)經(jīng)濟中適應社會(huì )化大生產(chǎn)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律、能夠有效提高資源利用效率等經(jīng)營(yíng)理念，移植和導入農業(yè)領(lǐng)域。用抓工業(yè)的理念謀劃發(fā)展現代特色農業(yè)，同等規劃定位、同等設立機構、同等資金扶持，嚴格準入門(mén)檻，建立退出機制，確定合理的生態(tài)補償機制，通過(guò)工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，支持現代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設。抓好農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資本運營(yíng)，發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性，使能源化工基地、現代特色農業(yè)基地統籌協(xié)調發(fā)展，走出一條以工促農、以城帶鄉的城鄉統籌發(fā)展道路。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大投入整合資源，為發(fā)展現代特色農業(yè)提供資金支持
首先，要加大財政投入。把市本級財政每年新增財力的30％用于現代特色農業(yè)和新農村建設落到實(shí)處，各縣區也要逐年增加財政投入，逐步建立起財政支農資金穩定增長(cháng)政策機制。其次，要探索整合財政支農資金方式。一是以縣為主統籌安排使用支農資金。二是圍繞發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。三是打造項目平臺進(jìn)行整合。此外，還可以進(jìn)行分類(lèi)歸并、切塊“打包”等方式整合。通過(guò)資金整合，既有利于集中財力辦大事，也有利于發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。第三，充分發(fā)揮金融支持“三農”的作用。鼓勵各類(lèi)資本到農村投資創(chuàng )業(yè)，設立村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社，積極探索通過(guò)金融支持“三農”的有效途徑。此外，在充分調研論證的基礎上，整頓規范民間信貸融資市場(chǎng)，扶持涉農企業(yè)健康快速發(fā)展。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強基礎設施建設和創(chuàng )新開(kāi)發(fā)機制，為發(fā)展現代特色農業(yè)發(fā)展增強活力
我市農業(yè)抗災能力弱，不斷改善農業(yè)的設施裝備條件，是發(fā)展現代特色農業(yè)的迫切需要。北部地區在堅持搞好農田水利設施的新建、續建和配套工程建設的同時(shí)，應因地制宜積極推行旱作農業(yè)。神木縣的解家堡鄉趙家溝村旱作農業(yè)示范基地，計劃投資400萬(wàn)元，今年縣財政投入80萬(wàn)元，通過(guò)配方施肥、覆膜密植、優(yōu)選良種等旱作農業(yè)新技術(shù)，已初見(jiàn)成效，莊稼長(cháng)勢喜人，這對能源開(kāi)發(fā)縣區發(fā)展農業(yè)具有典型示范作用。在南部地區繼續重點(diǎn)發(fā)展旱作設施農業(yè)；進(jìn)一步搞好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，支持土地平整、土壤肥力改造和高標準農田建設，大力開(kāi)展小型農田水利基本建設，確�；巨r田數量穩中有增，質(zhì)量不斷提高；推廣節水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用系數，擴大節水灌溉面積；搞好林權制度改革，加大封山禁牧力度，鞏固退耕還林成果；積極發(fā)展戶(hù)用沼氣和太陽(yáng)能、風(fēng)能等農村新能源，鼓勵發(fā)展循環(huán)農業(yè)；積極推進(jìn)以馬鈴薯、玉米為主的糧食作物生產(chǎn)全程機械化，提高農作物秸桿綜合利用水平。同時(shí)，鼓勵農民發(fā)展現代設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)和新型農產(chǎn)品加工業(yè)，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特（反季）”。
創(chuàng )新開(kāi)發(fā)機制，在堅持農村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉機制。結合我市實(shí)際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，加強對農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉的引導和管理，推進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)。米脂縣孟岔村的創(chuàng )新土地流轉機制、整合資源發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的模式，改變了土地分散、難以形成規模優(yōu)勢的局面，為集約化經(jīng)營(yíng)、規�；l(fā)展創(chuàng )造了條件，值得推廣和借鑒。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化和品牌化，為發(fā)展現代特色農業(yè)提供強力支持
以推進(jìn)現代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，把全市主導產(chǎn)業(yè)做強，把區域性?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，把地方性特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。一是選擇一批發(fā)展潛力較大的龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農業(yè)、帶動(dòng)農戶(hù)的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則，引導和規范農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。三是加快建設標準化生產(chǎn)基地，提高市場(chǎng)占有份額。四是提高農副產(chǎn)品加工能力，特別是精深加工能力，在加工中延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農副產(chǎn)品增加值。五是加快批發(fā)市場(chǎng)建設，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，逐步形成以大型批發(fā)市場(chǎng)為中心、各地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為骨干、遍及城鄉集貿市場(chǎng)為基礎的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系。
發(fā)展現代特色農業(yè)，還應堅持品牌化生產(chǎn)。特色農產(chǎn)品原產(chǎn)地獨特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農產(chǎn)品質(zhì)量的前提。為此，我市一是應盡快編制農產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系，通過(guò)標準制定來(lái)規范生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；二是要加強農產(chǎn)品商標、證明商標、產(chǎn)品標識，以及農產(chǎn)品加工企業(yè)和有關(guān)機構的互聯(lián)網(wǎng)域名的注冊登記，同時(shí)，要加快無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定和特色農產(chǎn)品的地理標志保護登記工作；三是要健全市縣兩級農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，不斷提高特色農產(chǎn)品的質(zhì)量安全，有效地促進(jìn)我市現代特色農業(yè)的健康發(fā)展。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步建設現代農業(yè)服務(wù)體系，為發(fā)展現代特色農業(yè)提供特質(zhì)保障
現代特色農業(yè)是以資本高投入為基礎，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)支撐，有社會(huì )化服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)管理的農業(yè)形態(tài)，應有計劃有步驟地建立農業(yè)公共服務(wù)體系，為農業(yè)、農民提供必要的公共產(chǎn)品。一是以科技興農為中心，加強科技創(chuàng )新和服務(wù)體系建設。建立科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓三大服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò )，形成多元化、綜合性的農業(yè)科技服務(wù)體系。二是以制定和完善農產(chǎn)品質(zhì)量標準為重點(diǎn)，加強農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設。從我市實(shí)際出發(fā)，制定和實(shí)施主要農產(chǎn)品質(zhì)量標準、衛生標準，完善農產(chǎn)品質(zhì)量監督檢測體系，加大對農產(chǎn)品質(zhì)量特別是有毒有害物質(zhì)的監測，增強市場(chǎng)競爭能力，用標準化的手段來(lái)培育名牌產(chǎn)品。三是以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，加強農業(yè)執法體系建設。建立健全農業(yè)法制工作機構，突出抓好種子、農藥、肥料、飼料等農用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監督、檢驗和登記以及耕地保護、動(dòng)植物檢疫等農業(yè)行政執法工作，切實(shí)保護好農民的合法權益和農業(yè)經(jīng)濟秩序。四是組建完善農民各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農民組織化程度。根據我市確定的主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，落實(shí)配套措施，安排扶持資金。積極支持組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，避免千家萬(wàn)戶(hù)闖市場(chǎng)的高風(fēng)險低效益，提高農民組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)要加強對農村合作經(jīng)濟組織的管理，規范和明確其興辦條件、組織機構、運行機制、利益分配等基本要求。不斷完善農村合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會(huì )的服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用，提高農業(yè)的市場(chǎng)化、組織化程度。
�。┻M(jìn)一步注重科技創(chuàng )新，為發(fā)展現代特色農業(yè)提供人才技術(shù)保障
在工作思路上，首先要本著(zhù)“穩定公益性，放活經(jīng)營(yíng)性”的思路，穩步推進(jìn)農業(yè)科技推廣體制改革，繼續實(shí)施人才強市戰略，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機制激勵人才，造就一支具有現代科技知識和經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新才能的科技人才隊伍，為全市農業(yè)發(fā)展做貢獻。其次要轉變農業(yè)科技工作思路，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工貯運保鮮技術(shù)和降耗增效技術(shù)，加快高新技術(shù)在農業(yè)中的應用，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)和設施技術(shù)與傳統技術(shù)的結合。第三要加快新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)推廣步伐，加速科技成果轉化，使農業(yè)科技貢獻率不斷提高。為推動(dòng)現代特色農業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。
在工作措施上，一是要健全農技推廣網(wǎng)絡(luò )。在強化農業(yè)科技創(chuàng )新的基礎上，加快完善農業(yè)科技推廣服務(wù)體系，健全市、縣、鄉、村四級農技推廣網(wǎng)絡(luò )；二是要增設研發(fā)機構。以農科教、產(chǎn)學(xué)研、科工貿相結合等各種方式，組建農產(chǎn)品深加工研究中心、旱作節水農業(yè)研究中心、農業(yè)生物繁育中心等研究機構，改變研發(fā)體系不健全，農業(yè)科研成果儲備不足的狀況；三是要組織培訓農民。加大對農民科技培訓力度，重點(diǎn)培訓種養能手、科技帶頭人、農村經(jīng)紀人和專(zhuān)業(yè)合作組織領(lǐng)辦人。加強成套生產(chǎn)技術(shù)推廣，著(zhù)力解決好特色農業(yè)生產(chǎn)中的各項關(guān)鍵技術(shù)，引導農業(yè)科技新成果進(jìn)村入戶(hù)。
�。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強領(lǐng)導，為發(fā)展現代特色農業(yè)提供組織保障
一是強化組織保障。用建設能源化工基地的組織領(lǐng)導方式，建設現代特色農業(yè)基地，進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導職責，加強領(lǐng)導力量�？朔䦟ⅰ爸刂兄亍贝蛴≡谖募�、停留在口號上，流之于形式。二是夯實(shí)領(lǐng)導責任。各級政府是推動(dòng)現代特色農業(yè)的第一責任人，落實(shí)目標責任制，把年度建設任務(wù)、財政扶持額度作為硬性指標納入各級黨委、政府的年度考核中。三是明確部門(mén)職責。涉農部門(mén)要立足本部門(mén)職責，做好現代特色農業(yè)基地建設的相關(guān)工作，鄉鎮和村級要抓好群眾引導發(fā)動(dòng)和具體實(shí)施。通過(guò)加強組織領(lǐng)導，夯實(shí)責任，明確職責，形成黨政重視、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、強力推進(jìn)的工作態(tài)勢，為推進(jìn)榆林現代特色農業(yè)建設構建有力的組織保障體系。
【發(fā)展現代農業(yè)的調研報告】相關(guān)文章：
關(guān)于石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告范文11-29
關(guān)于小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告03-06
關(guān)于縣域商貿流通業(yè)發(fā)展情況的調研報告02-20
關(guān)于縣廣告業(yè)發(fā)展調研報告范文（精選10篇）05-24
關(guān)于推進(jìn)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的調研報告范文02-04
脫貧攻堅調研報告精選03-19
關(guān)于調研報告的寫(xiě)法03-19
調研報告寫(xiě)作的格式09-18
調研報告的寫(xiě)作格式08-01