工會(huì )幫扶困難職工調研報告范文
工會(huì )幫扶困難職工調研報告范文
各級工會(huì )組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì )長(cháng)效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難，但是目前導致低收入階層和特困職工群體出現的原因是復雜的，如果僅就工會(huì )幫扶工作，使幫扶工作停留于“節日慰問(wèn)型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應有的意義，因此工會(huì )幫扶工作應在主動(dòng)融入上著(zhù)力。因此當前工會(huì )幫扶工作的重點(diǎn)是由節日活動(dòng)型向長(cháng)效機制型的轉變，由抓典型向全域覆蓋的結構型轉變，由單純辦實(shí)事向幫監促全方位保障轉變，實(shí)現幫扶工作經(jīng)�；�、社會(huì )化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。為此，按照區委深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)領(lǐng)導小組要求，區總工會(huì )采取深入基層、走訪(fǎng)職工、抽樣訪(fǎng)談，召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放調查問(wèn)卷等形式，圍繞我區特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問(wèn)題及工會(huì )組織應采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調研。形成如下（中國）調研報告如下：
一、我區困難職工基本情況
我區共有職工總數33724人，困難職工（人均280元以下）總數3456人，約占職工總數10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結構分類(lèi)：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結構分，初中以下692人，高中345人，大專(zhuān)以上21人。
從本次調查的困難職工群體來(lái)看，其形成困難的主要原因有以下幾種：
�。ㄒ唬┮蚱髽I(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。
困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數職工處于非穩定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當一部分困難職工的就業(yè)還沒(méi)有著(zhù)落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時(shí)。
�。ǘ┮蛳聧徥I(yè)所致。
部分企業(yè)在改制過(guò)程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著(zhù)他們的生活成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，收入來(lái)源中斷，導致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展規律而慘遭淘汰，導致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。
�。ㄈ┮蜃优蠈W(xué)所致。
目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來(lái)說(shuō)，確實(shí)難以承擔。一名大學(xué)生一年的費用需要上萬(wàn)元，對于他們本身來(lái)說(shuō)負擔太沉重。但是為了子女的未來(lái)，東拼西湊借來(lái)了學(xué)費，家里也就一貧如洗。
�。ㄋ模┮騿斡H收入低所致。
在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔子女的撫養費，還要履行贍養父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導致困難職工貧困的原因。
�。ㄎ澹├Щ即蟛∷�。
部分職工自己或家人患病，成為沉重的負擔�，F在醫院的醫療費用十分昂貴，不用說(shuō)下崗職工，就是有穩定收入的職工也難以承受�；紓L(fēng)感冒之類(lèi)，到醫院也需要數百元治療費，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費用對于職工來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是天文數字，可望而不可及。調查結果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中。
二、我區困難職工幫扶工作主要做法
道里區委，區政府對困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區總工會(huì )自開(kāi)展扶貧濟困工作以來(lái)，站在立黨為公，執政為民，踐行“三個(gè)代表”重要思想高度，把扶貧濟困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹(shù)立了黨和政府的良好形象。
�。ㄒ唬┙y一思想、提高認識，建立組織領(lǐng)導機制。
區總工會(huì )明確提出了要進(jìn)一步統一思想，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)提高對幫扶特困職工工作的認識，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩定，提供一個(gè)良好的社會(huì )環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當成一件大事來(lái)抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區總主要領(lǐng)導為組長(cháng)，區總班子為副組長(cháng)的幫扶領(lǐng)導機構，強化了機制建設和組織領(lǐng)導。形成了黨政一把手負總責，主管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)部門(mén)配合抓，專(zhuān)人負責，齊抓共管的組織領(lǐng)導體系。
�。ǘ┘訌姽芾�，有的放矢，建立檔案管理機制。
為了保證對特困職工的情況了如指掌，開(kāi)展了全覆蓋的調查摸底，對全區特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟來(lái)源、困難狀況及家庭人口構成、經(jīng)濟收入、就業(yè)意向、勞動(dòng)技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進(jìn)行了登記，摸清底數，建立健全了困難職工檔案管理制度，實(shí)現了對特困職工的動(dòng)態(tài)管理，做到了“一人一底一策”，實(shí)現了掌握動(dòng)態(tài)指數最新，掌握困難情況最新的目的。
�。ㄈ⿵娀笇�，搭建平臺，建立就業(yè)救助機制。
再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此工會(huì )采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是集中幫助零就業(yè)家庭、4050人員重新上崗。4月11日，區工會(huì )在撫順街舉辦了為困難職工和農民工援助五項行動(dòng)，暨崗位援助，就業(yè)培訓，創(chuàng )業(yè)指導，困難幫扶，維權服務(wù)。開(kāi)展了崗位援助暨招聘大集，有105個(gè)單位提供近1000多個(gè)崗位，近85%達成協(xié)議。二是開(kāi)展培訓服務(wù)再就業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì )組織的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，舉辦職業(yè)培訓班，制定培訓計劃，面對下崗、失業(yè)職工，積極開(kāi)展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓，以培訓促進(jìn)再就業(yè)，三是利用職介拓展再就業(yè)。完善職介組織，區工會(huì )困難職工幫扶中心為困難職工群體提供及時(shí)、快捷、高效的服務(wù)。四是開(kāi)展“共同約定行動(dòng)”，針對金融危機對企業(yè)的影響，區總于3月3日舉行了“共同約定行動(dòng)”推進(jìn)大會(huì )，企業(yè)代表表態(tài)，力求企業(yè)不減員、不減薪，簽定了責任狀和約定書(shū)，維護職工的合法權益。
�。ㄋ模┳咴L(fǎng)慰問(wèn)，雪中送炭，建立常年的送溫暖機制。
積極做好走訪(fǎng)慰問(wèn)工作，每逢春節、元旦、“五一”、“十一”、中秋節五大節日，區工會(huì )都要走訪(fǎng)困難職工，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問(wèn)品。去年春節，區工會(huì )投入10萬(wàn)元，為947名特困職工，51名農民工，40名困難勞模送去價(jià)值每人200元的生活用品。
�。ㄎ澹┙鹎镏鷮W(xué)，資助寒子，建立就學(xué)救助機制。
針對特困職工子女上學(xué)難的問(wèn)題，幫助特困職工子女圓大學(xué)夢(mèng)想，區工會(huì )廣泛開(kāi)展“金秋助學(xué)活動(dòng)”，通過(guò)企業(yè)贊助，工會(huì )資助，使困難職工子女上學(xué)的學(xué)費得到了及時(shí)的幫助，充分感受到工會(huì )這個(gè)大家庭的溫暖。連續3年，我們和聯(lián)強，寶宇、大東等公司為70多名考上大學(xué)的特困子女解決學(xué)費，有的連續資助到學(xué)生畢業(yè)。工會(huì )與企業(yè)老總直接深入到特困職工家，送去助學(xué)金。哈報以“我們學(xué)費有著(zhù)落”給予報道。
�。┱腺Y源，減免藥費，建立醫療救助機制。
部分街道整合社區資源，解決困難職工就醫難問(wèn)題，與駐街醫療機構為貧困家庭辦理就醫卡，為困難職工就醫提供了有效地幫扶，在求醫問(wèn)藥予以?xún)?yōu)惠。區工會(huì )與哈市第十醫院、建國藥店建立特困職工就醫卡。在困難職工中開(kāi)展了腫瘤、尿毒癥、心臟病等重大疾病的調查摸底，進(jìn)行一次性補助。
�。ㄆ撸╊I(lǐng)導帶頭，結成對子，建立“一幫一”長(cháng)效機制
按照“一幫一”幫扶的要求，區級領(lǐng)導率先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用�？偣�(huì )多次舉行幫扶困難職工捐款活動(dòng)，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項目，幫助困難職工解決實(shí)際困難。在春節期間，區五大班子領(lǐng)導帶頭深入困難職工家庭，問(wèn)寒問(wèn)暖，極大地促進(jìn)了幫扶活動(dòng)的深入開(kāi)展。我區第二輪“一幫一”工作通過(guò)市“一幫一”辦驗收。通過(guò)三年的努力，全區930名副科級以上干部幫扶的對子全部達到脫貧標準。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┱J識不到位。
在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導認識不到位，認為此項工作可有可無(wú)，出現工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實(shí)不到位等現象，影響了幫扶工作的整體推進(jìn)。
�。ǘ﹨f(xié)調不到位。
困難職工的幫扶工作是一項社會(huì )工程，不是工會(huì )一家的事，需要加強同政府有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調聯(lián)系，建立起互相配合的有效機制。困難職工幫扶中心作為工會(huì )幫扶工作的平臺，基本上是工會(huì )自己?jiǎn)为氝\作和管理，與政府相關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調不夠，與社會(huì )其他組織開(kāi)展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少，沒(méi)有將社會(huì )其它救助資源有效利用。無(wú)論是在經(jīng)濟上、政策上、信息上都無(wú)法與政府職能部門(mén)相比，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。
�。ㄈ┬麄鞑坏轿�。
在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時(shí)，都表示不知道，或者說(shuō)知道一些但不清楚具體內容，當然就無(wú)法享受到這些優(yōu)惠政策了。
�。ㄋ模┵Y金不到位
資金匱乏造成落實(shí)力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)惠政策的落實(shí)要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長(cháng)效機制。
四、思考與建議
幫扶工作作為一項系統工程，具有政策性強，涉及面廣，周期長(cháng)，所需資金多等特點(diǎn)，需要全社會(huì )共同努力、需要各部門(mén)協(xié)同工作、需要法規完善配套。因此提出以下建議：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認識
要認識到困難職工群體問(wèn)題是影響社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。黨委和政府都應該高度重視，深刻領(lǐng)會(huì )幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關(guān)愛(ài)，將幫扶工作實(shí)效納入干部考評主要內容，使他們早日擺脫貧困。
�。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策
就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問(wèn)題作為首要的目標，落實(shí)好已經(jīng)制定的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。要幫助困難職工通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現就業(yè)和再就業(yè)，切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵就業(yè)，通過(guò)多種就業(yè)渠道，保證職工實(shí)現就業(yè)和再就業(yè)。
�。ㄈ┻M(jìn)一步完善社會(huì )保障體系。
要擴大生活保障的內容和范圍，如擴大互助醫療保險，補充養老保險，在就醫、住房、子女上學(xué)等方面應對困難職工群體輔之以必要保險政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業(yè)基金，要動(dòng)員社會(huì )捐助，地方財政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。把保障勞動(dòng)者權益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險金和集資款的應當限期清償。對患重大疾�。ò┌Y、白血病等疑難病癥）的特困職工，國家和社會(huì )要多承擔醫療費。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步完善協(xié)調機制。
幫扶工作要調動(dòng)全社會(huì )各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達到很好的效果。工會(huì )不能大包大攬，工會(huì )也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會(huì )做些輔助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動(dòng)以黨員干部和機關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會(huì )各界參與，結對子幫扶困難職工。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步發(fā)揮社區的作用。
要加強社區建設，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低�！钡幕A上完善社區綜合保障制度，社區要盡快建立健全多功能、全方位的社會(huì )保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會(huì )保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。
�。┻M(jìn)一步加強困難職工幫扶中心工作。
職工幫扶中心是工會(huì )的一個(gè)窗口，工會(huì )的職責可以通過(guò)“中心”來(lái)實(shí)現，“中心”是幫扶困難職工的一個(gè)載題、平臺，是工會(huì )長(cháng)效幫扶困難職工的一個(gè)機制，上可以為黨委和政府分憂(yōu)，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達到幫扶困難職工，讓困難職工和社會(huì )受益的目的。
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