旅游發(fā)展思路的報告范文
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一、近五年襄樊旅游發(fā)展情況
1999年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省旅游局的大力指導下，我們立足把旅游業(yè)培育成襄樊經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，大力實(shí)施政府主導旅游發(fā)展戰略，使這五年成為襄樊旅游發(fā)展最快的五年，旅游工作取得明顯成效。整個(gè)旅游發(fā)展呈現出以下特點(diǎn)：
一是旅游經(jīng)濟持續增長(cháng)，全省排序位次前移。經(jīng)過(guò)市、縣兩級共同努力，以“三國文化”、“荊山生態(tài)”為主題的旅游品牌日趨成熟，旅游配套設施日趨完善，全市旅游景區招徠、吸納游客的能力進(jìn)一步增強，旅游經(jīng)濟持續快速增長(cháng)。據預測，～年全市接待海內外游客將達到487.1萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入19.9億元，分別達到1998年的1.74倍和1.06倍。旅游經(jīng)濟發(fā)展水平也將由當年的全省第6位躍居全省第3位，位居同類(lèi)城市第2位。
二是旅游產(chǎn)品日趨豐富，精品名牌正在形成。經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)和建設，目前全市已形成了觀(guān)光游覽、休閑度假、康療保艦宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產(chǎn)品結構體系。以中部名城文化尋古旅游區為主體，以西南部山地峽谷休閑度假旅游區和東北部平原河湖采風(fēng)攬勝旅游區為兩翼，貫通湖北精品旅游線(xiàn)、中國三國文化線(xiàn)和襄樊名景攬勝大循環(huán)線(xiàn)的旅游精品正在形成。以這些產(chǎn)品為依托，襄樊名城一日游、漢江水上一日游及荊山原始自然生態(tài)長(cháng)線(xiàn)旅游產(chǎn)品，正在成為鄂西北精典線(xiàn)路，受到各地旅游者的青睞�！�，吸引了北京、廣東等地旅游專(zhuān)列的到來(lái)，實(shí)現了旅游專(zhuān)列�？课沂杏斡[觀(guān)光的重大突破。
三是產(chǎn)業(yè)規模不斷擴張，旅游接待能力日益增強。截止～年底，全市共建成開(kāi)放各類(lèi)景區29處。其中，國家a級景區（點(diǎn)）13處，國家4a級景區和省級旅游度假區各1處；設立各類(lèi)旅行社23家，其中具有經(jīng)營(yíng)出境游資格的國際旅行社1家；評定星級賓館51家，其中4星級1家，3星級9家，1-2星級41家，床位4000余張。旅行社和星級賓館的數量分別達到1998年末的5倍和6倍。旅游服務(wù)接待設施基本能夠滿(mǎn)足海內外游客的不同需求。
四是旅游合作開(kāi)局良好，區域旅游地位日漸突出。為適應旅游發(fā)展的新形勢，近年來(lái)，我們大膽探索與周邊地區進(jìn)行旅游協(xié)作、合作的新路子，先后聯(lián)合十堰、南陽(yáng)、神農架等地，聯(lián)手開(kāi)發(fā)廣東、山東、武漢、北京等地市場(chǎng)，成功吸引了廣東、北京等地旅游專(zhuān)列到來(lái)，放大了襄樊作為中西部和鄂西北旅游的門(mén)戶(hù)和集散中心的效應，提升了襄樊在中西部旅游中的區域地位。目前，在湖北省旅游總體規劃中，襄樊與武漢、宜昌被并列為湖北三大旅游區域中心。
五是綜合環(huán)境明顯改善，旅游市場(chǎng)全面規范。結合城市“創(chuàng )優(yōu)”，圍繞創(chuàng )造“優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和游客滿(mǎn)意”的總目標，全市大力強化旅游基礎設施建設，強力整治旅游環(huán)境，全力規范旅游市場(chǎng)，使市、縣兩級重點(diǎn)景區全部實(shí)現了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線(xiàn)電視、通無(wú)線(xiàn)通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅游廁所標準化、公用信息圖形符號規范化，提升了城市旅游檔次，保持了旅游市場(chǎng)連續多年重大旅游投訴和旅游安全事故的零記錄。
近五年來(lái)，我市旅游雖然獲得了長(cháng)足發(fā)展，但由于歷史、體制等多方面因素造成的問(wèn)題的長(cháng)期積累，存在的問(wèn)題也不容忽視。主要表現為：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃沒(méi)有得到很好實(shí)施，旅游發(fā)展重點(diǎn)不突出。二是旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相對滯后。全市旅游產(chǎn)品品種雖然日趨豐富，但以“跟風(fēng)”產(chǎn)品和大路產(chǎn)品居多，缺乏自身的個(gè)性和特色。在已經(jīng)開(kāi)發(fā)出的諸多類(lèi)型產(chǎn)品中，且不說(shuō)在內國際、國內缺乏領(lǐng)先地位，單是在省內領(lǐng)先也廖廖無(wú)幾。三是旅游“六大要素”結構不夠合理整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不夠均衡，賓館環(huán)節畸粗，高品位景點(diǎn)、旅游交通、旅游商品生產(chǎn)、旅游娛樂(lè )等環(huán)節畸細的狀況仍很?chē)乐�，直接制約了整個(gè)旅游業(yè)的健康快速發(fā)展；四是旅游整體形象尚不鮮明�！扒G山生態(tài)”、“三國文化”兩個(gè)旅游主題，既難以體現、突出襄樊特色，又停留在概念化階段。除了本市的業(yè)內人士外，外界知之甚少，缺乏相應的吸引力；五是旅游服務(wù)環(huán)境亟需改善。窗口行業(yè)服務(wù)意識不濃，旅游企業(yè)服務(wù)手續繁瑣，優(yōu)質(zhì)服務(wù)差距較大等現象仍然不同程度存在，直接影響了今后旅游市場(chǎng)的發(fā)育、發(fā)展，人為延緩了旅游經(jīng)濟的發(fā)展步伐。
二、今后五年我市旅游工作的總體思路
（一）指導思想
今后五年，我市旅游工作的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指針，以貫徹落實(shí)黨的xx大精神和國家、盛市旅游工作會(huì )議精神為動(dòng)力，繼續貫徹落實(shí)政府主導旅游發(fā)展戰略，堅持“政府主導、部門(mén)配合、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的工作方針，以提高旅游經(jīng)濟發(fā)展水平為中心，以整合旅游資源為基礎，以開(kāi)拓市嘗優(yōu)化結構，提升形象為重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，力爭到～年全市接待海內外游客1115萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入45億元，旅游總收入占全市g(shù)dp的7.03%，把旅游業(yè)培育為全市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
（二）具體措施
1、用“三劃”明確方向。一是編制好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。圍繞“建設鄂西北旅游門(mén)戶(hù)和集散中心”的發(fā)展目標，把握好我市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，有效重組、整合和利用旅游資源，科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)設計，制訂出階段性發(fā)展目標、政策、措施、重點(diǎn)項目等，指導今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，避免盲目、低層次和無(wú)效建設。二是搞好整體形象策劃。導入形象設計戰略，根據襄樊自然、人文、歷史等資源特色，策劃和設計襄樊旅游總體形象，使襄樊旅游品牌形象更加鮮明突出，讓人一讀朗朗上口，一看就能記祝三是做好旅游項目策劃。精心策劃一批旅游景點(diǎn)建設、旅游線(xiàn)路包裝、旅游休閑娛樂(lè )、旅游基礎設施和旅游管理項目，擴充旅游容量，爭取國家、省級資金扶持，培植我市旅游業(yè)發(fā)展后勁
2、用“三提”展示形象。一是提升文化品位。深入挖掘襄樊及所屬各縣的歷史文化遺存，使襄樊成為三國文化、楚文化的代表。在搞好現有開(kāi)放景點(diǎn)的文化項目開(kāi)發(fā)建設基礎上，加快鄧城遺址、九連墩遺址、雕龍碑遺址、馬躍檀溪等文化遺產(chǎn)可視性景觀(guān)的規劃、建設，力爭建成一批新的旅游景點(diǎn)和旅游經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。二是提升環(huán)境品位。依托襄荊、漢十等高速公路的開(kāi)通，提升市域內公路等級及景區道路通行能力，改善好旅游交通環(huán)境；按照iso14000環(huán)境認證體系和iso9000質(zhì)量認證體系，推進(jìn)景區規范化管理，促進(jìn)景區保護、管理、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)與國際接軌。三是提高建設品位。按照弘揚個(gè)性、優(yōu)勢互補的要求，指導景區做好項目設計與建設工作，打造襄樊整體形象。
3、用“三調”優(yōu)化結構。一是調整市場(chǎng)結構。重點(diǎn)抓好廣東、北京、上海、西安、洛陽(yáng)等大城市和襄樊航班、火車(chē)直達城市的宣傳促銷(xiāo)，以襄樊周邊地區為基礎，積極開(kāi)拓中遠程市場(chǎng)；同時(shí)，指導景區、飯店等涉旅單位調整銷(xiāo)售政策，實(shí)行新老市嘗大小客戶(hù)、淡旺季節相區別的靈活的價(jià)格政策，吸引游客。依托古隆中、荊山生態(tài)等成熟景區點(diǎn)，攜手武當山、三峽、明顯陵等周邊景區，開(kāi)展聯(lián)合宣傳促銷(xiāo)，拓展襄樊旅游市常二是調整產(chǎn)業(yè)結構。以鼓勵開(kāi)發(fā)旅游商品、設立旅行社團、旅游交通企業(yè)為重點(diǎn)，針對性地制訂出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng )造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導旅～業(yè)進(jìn)行結構調整，逐步將旅游六大要素培植成六大產(chǎn)業(yè)，并形成有機高效的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。三是調整產(chǎn)品結構。加快由單一產(chǎn)品向多層次產(chǎn)品、高品位產(chǎn)品結構的轉變。要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新時(shí)尚的生態(tài)旅游產(chǎn)品、高品位的觀(guān)光旅游產(chǎn)品、大眾化的休閑度假產(chǎn)品、獨創(chuàng )性的文化旅游產(chǎn)品等。通過(guò)調整優(yōu)化結構，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，加快推進(jìn)我市旅游由數量效益型向質(zhì)量效益型的轉軌。
4、用“三開(kāi)”拓展市常一是開(kāi)放旅游市常打破行政區劃，在與神農架、南陽(yáng)、十堰等地開(kāi)展聯(lián)動(dòng)協(xié)作的基礎上，大力拓展區域性聯(lián)動(dòng)協(xié)作范圍，通過(guò)旅游部門(mén)推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì )互動(dòng)、企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)等各種形式，在市場(chǎng)管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面廣泛開(kāi)展協(xié)作，實(shí)現區域間旅游經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，積極降低市場(chǎng)門(mén)檻，鼓勵吸引有實(shí)力的外地企業(yè)投資開(kāi)發(fā)新景點(diǎn)、設立新企業(yè)，以資本為紐帶，促進(jìn)旅游市場(chǎng)開(kāi)放。二是開(kāi)辟境外市常以國家、省旅游局每年一次的海外宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)為載體，加大“三國文化”品牌的境外促銷(xiāo)力度，在世界范圍內營(yíng)銷(xiāo)襄樊旅游。堅持把營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)放在日、韓和東南亞市場(chǎng)，依托他們，帶動(dòng)我市入境游快速發(fā)展。三是開(kāi)通網(wǎng)絡(luò )市常積極支持、鼓勵旅游企業(yè)將現有的宣傳網(wǎng)站建設成為集宣傳、銷(xiāo)售為一體的綜合性網(wǎng)站，大力推動(dòng)網(wǎng)上交易，建設旅游網(wǎng)絡(luò )市常
5、用“三化”引導發(fā)展。一是旅游市場(chǎng)規范化。按照中國優(yōu)秀旅游城市和中國最佳旅游城市的要求，深入持久地開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治，加強對賓館、旅行社、導游、購物商嘗餐飲、娛樂(lè )業(yè)的管理，進(jìn)一步建立和完善行業(yè)自律機制，使旅游市場(chǎng)始終保持規范、有序的狀態(tài)。二是旅游企業(yè)集團化。適應加入wto的競爭需要，積極吸引國內外有實(shí)力的旅游集團兼并重組我市旅游企業(yè)，鼓勵市內旅游企業(yè)建立大型旅游集團，支持優(yōu)勢景區“靚女先嫁”，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。三是旅游產(chǎn)業(yè)信息化。適應世界網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強襄樊旅游網(wǎng)站建設，實(shí)現與各旅游網(wǎng)站、旅游企業(yè)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)上信息，實(shí)現旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售、預訂一體化，為逐步實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)信息化打下基矗
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