關(guān)于開(kāi)發(fā)農村人才資源的報告
關(guān)于開(kāi)發(fā)農村人才資源的報告
南溪縣屬比較典型的農業(yè)縣，農村人才資源較為豐富，搞農村人才開(kāi)發(fā)潛力巨大，意義深遠。從2000年起，縣委、縣政府深入調查研究，制定開(kāi)發(fā)計劃，出臺配套文件，確立了“試點(diǎn)引路，步步推進(jìn)，健全網(wǎng)絡(luò )，分級育才”的開(kāi)發(fā)思路，探索出一條“選拔—培養—激勵—流動(dòng)—創(chuàng )業(yè)”的農村人才開(kāi)發(fā)路子，為調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農民收入，振興全縣經(jīng)濟提供了強大的人才支撐。
一、構建人才選拔平臺，發(fā)揮人才的優(yōu)勢效應
創(chuàng )新人才觀(guān)念，大力挖掘農村人才，變“隱性”人才為“顯性”人才，變人才“奇缺”為人才“凸現”。我們把懂管理、會(huì )經(jīng)營(yíng)、有一技之長(cháng)的“田秀才”、“土專(zhuān)家”，以及帶領(lǐng)群眾依靠勤勞致富、科技致富，成績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的致富帶頭人都稱(chēng)作鄉土人才。
一是建立了農村人才開(kāi)發(fā)服務(wù)體系。以縣農村人才市場(chǎng)為龍頭，鄉鎮人事勞動(dòng)服務(wù)中心為主干，網(wǎng)絡(luò )延伸到村（社）。全縣農村人才開(kāi)發(fā)由縣人事局牽頭，各職能部門(mén)分工負責。要求縣鄉兩級服務(wù)機構要充分發(fā)揮職能作用，實(shí)現硬件規范化、功能一體化、信息網(wǎng)絡(luò )化、管理制度化。我縣農村人才開(kāi)發(fā)服務(wù)機構還把全縣11個(gè)協(xié)會(huì )，129戶(hù)業(yè)主，853戶(hù)種養大戶(hù)列入了管理的范圍。我縣在財力有限的情況下，每年按財政收入的0.5‰拔出經(jīng)費，用于農村人才資源開(kāi)發(fā)。
二是統一建立農村人才信息庫。為加大農村人才的儲備工作，縣上統一安排各鄉鎮人才勞動(dòng)服務(wù)中心，在調查摸底的基礎上，按照統一的鄉土人才分類(lèi)標準、統一印制的表格和卡片建立農村人才信息庫。一人一卡、一村一社一統計。農村人才個(gè)人持一聯(lián)卡，當情況發(fā)生變化后及時(shí)到服務(wù)中心調整另一聯(lián)上的信息內容。同時(shí)，各中心村農村人才實(shí)行微機管理，逐步實(shí)現人才信息庫聯(lián)網(wǎng)運行。通過(guò)調查摸底、組織和群眾推薦、登記造冊等農村人才普查，我縣現有農村人才共兩大類(lèi)：一類(lèi)是鄉鎮在職的科技人員800余人；二類(lèi)是有一技之長(cháng)的鄉土人才1萬(wàn)余人，其中，列入鄉鎮人事勞動(dòng)服務(wù)中心管理的3400余人，其中種植業(yè)874人、養殖業(yè)694人、工程技術(shù)類(lèi)820人、運輸業(yè)163人、經(jīng)濟管理類(lèi)152人、財會(huì )335人、其他91人。
二、構建人才培養平臺，發(fā)揮人才的示范效應
我們在抓農村人才“量”的擴張的同時(shí)，還注重農村人才“質(zhì)”的提升。
一是選送農村優(yōu)秀青年到大中專(zhuān)院校深造�？h鄉土人才培訓基地掛靠農廣校，首批40名鄉土人才正接受學(xué)歷培訓；利用一所全國、一所全省重點(diǎn)職業(yè)高中教育資源培訓中專(zhuān)學(xué)歷層次農村人才；各鄉鎮農校興辦中、短期班培訓農村人才。今年縣培訓中心辦班期，鄉鎮培訓站辦班32期，村培訓員辦班250期，培訓人數達4萬(wàn)人。
二是組織縣上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下鄉培訓。圍繞三大農業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，產(chǎn)業(yè)結構調整項目和科技示范推廣項目，舉辦了蔬菜種植、白鵝養殖、雪梨生產(chǎn)、麻竹培育等農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓320期，10多萬(wàn)人次；同時(shí)，組織院壩會(huì )、鼓勵鄉土人才之間互動(dòng)培訓。今年精心組織了靠技術(shù)、靠勤勞致富的9名優(yōu)秀鄉土人才到全縣16個(gè)鄉鎮巡回宣講。
三是組織農村人才外出參觀(guān)學(xué)習。2003年以來(lái)，我們先后組織農村人才到江蘇、浙江、成都、綿陽(yáng)、洪雅等省內外參觀(guān)學(xué)習共280人次。這些農村人才掌握技術(shù)后，不斷擴大生產(chǎn)規模，產(chǎn)品科技含量增加，品牌意識、生態(tài)意識、質(zhì)量意識增強，綜合效益顯著(zhù)提高，形成了優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、種草養畜三大農業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，蔬菜村、雪梨村、白鵝村、西瓜村等40多個(gè)，年純收入達2萬(wàn)元的種養殖戶(hù)500多戶(hù)，養殖業(yè)、水果業(yè)年增長(cháng)率超過(guò)10%以上，江南甜橙、金竹西瓜比同類(lèi)水果高出0.5—1.0元，有效地發(fā)揮了“選拔一批能人，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟”的人才示范效應。
三、構建人才激勵平臺，發(fā)揮人才的帶動(dòng)效應
為激發(fā)廣大農村人才的創(chuàng )業(yè)熱情，發(fā)揮農村人才的帶動(dòng)效應，我們完善了農村人才激勵機制。
一是職稱(chēng)評定實(shí)際一點(diǎn)。出臺了《南溪縣農民技術(shù)職稱(chēng)評定暫行辦法》，立足農村實(shí)際，以評定對象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、技術(shù)水平、解決農業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)推廣實(shí)際問(wèn)題的能力以及帶動(dòng)農民群眾脫貧致富的作用為主要依據，淡化學(xué)歷、資歷要求。通過(guò)為農村人才發(fā)放“綠色證書(shū)”，有效地激發(fā)了農村人才學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)和創(chuàng )業(yè)的熱情。目前，全縣共評定農民技術(shù)職稱(chēng)2132名，其中高級1名、中級650名、初級3800名。
二是政治上高看一眼�？h政府每三年動(dòng)態(tài)表彰一批優(yōu)秀鄉土人才，并制定出了具體的選拔和管理辦法。目前，全縣有受市政府表彰的優(yōu)秀鄉土人才5名，縣級鄉土人才34名，鄉級優(yōu)秀鄉土人才261人。同時(shí)，農村優(yōu)秀鄉土人才可納入地方專(zhuān)家評選范圍，享受政府特殊津貼。堅持縣領(lǐng)導聯(lián)系優(yōu)秀農村人才工作制度，縣四家班子領(lǐng)導分別聯(lián)系優(yōu)秀鄉土人才10名。
三是使用上提升一點(diǎn)。結合基層組織建設，對有農民技術(shù)職稱(chēng)的農村人才，致富能力強的培養成村干部，綜合能力強的再培養成鄉干部。全縣現有172名農民技術(shù)員走上了村干部崗位，1人走上鄉干部崗位。我們還結合“三村建設”，為全縣214個(gè)村配備了“科技專(zhuān)干”，享受副主任待遇。
四是服務(wù)上多給一塊。我縣規定，鄉土人才在申報科研項目、技術(shù)開(kāi)發(fā)、承接課題、申請貸款、人才引進(jìn)等方面享有與全民所有制企事業(yè)單位同等的待遇，并優(yōu)先簽訂農業(yè)技術(shù)承包和技術(shù)推廣合同，優(yōu)先優(yōu)惠享受各類(lèi)技術(shù)輔導和服務(wù)。由于激勵機制的作用，南溪鄉土人正發(fā)揮著(zhù)典型帶動(dòng)作用，如江南從事柑橘品種選育和栽培的王平德科學(xué)育就了江南橙；羅龍郭忠首創(chuàng )“股田制”，被譽(yù)為“宜賓小崗”，在全國引起轟動(dòng)，目前縣內已有3個(gè)鄉鎮由此而產(chǎn)生了規模不等的股份合作組織；還有石鼓讓黃土變金山的劉全；大觀(guān)星火科技帶頭人唐光華等，充分發(fā)揮了農村人才資本效益。
四、構建人才流動(dòng)平臺，發(fā)揮人才的集聚效應
采取“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”等措施，積極開(kāi)展人才交流，大力培育農村人才市場(chǎng)。
一是抓人才引進(jìn)。采取切實(shí)措施，提供優(yōu)惠條件，大力引進(jìn)各類(lèi)人才來(lái)南溪安家樂(lè )業(yè)，有效壯大農村人才隊伍。我縣共引進(jìn)外地管理人才、技術(shù)人才約535名。全縣業(yè)主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)土地116戶(hù)，面積1.93萬(wàn)畝,其中，公司租賃土地從事養殖業(yè)和生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)單位14個(gè)，面積4100余畝。石鼓鄉引進(jìn)人才建成500畝生態(tài)農業(yè)錦繡園；長(cháng)興鎮引進(jìn)重慶、成都、云南等地技術(shù)、管理人才100多名，建成了長(cháng)江建司、長(cháng)興酒廠(chǎng)、長(cháng)興紙廠(chǎng)，鄉鎮企業(yè)產(chǎn)值年增長(cháng)25%以上，引進(jìn)人才發(fā)展麻竹生產(chǎn)5000畝；大觀(guān)鎮到重慶請畜牧師指導波爾多山羊養殖，其繁殖的波爾多山羊F1、F2代，遠銷(xiāo)浙江、福建一帶，創(chuàng )造經(jīng)濟價(jià)值達500多萬(wàn)元。
二是抓人才輸出。2004年向全國各地共輸出各類(lèi)農村人才853名。其中羅龍鎮輸出鄉土人才200余名到屏山、珙縣、 興文和縣內大觀(guān)、裴石指導蔬菜種植，人均月收入達1000余元。我們還鼓勵農村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，走“空手出門(mén)，抱財歸家”之路。2004年全縣勞務(wù)輸出6.82萬(wàn)人，勞務(wù)收入2.71億元。在廣州萬(wàn)邦鞋業(yè)有限公司，南溪籍務(wù)工人員有上千人，在當地形成了“南溪村”；宜賓“五糧液”招收的工人中，南溪籍人員占20%。不少外出務(wù)工人員在外學(xué)習到技術(shù)，積攢資金后紛紛回鄉創(chuàng )業(yè)，如大觀(guān)民強5社孫澤高外地打工學(xué)到養雞技術(shù)回鄉后，辦起家庭養雞場(chǎng)，飼養蛋雞4000只，年產(chǎn)商品蛋20噸，產(chǎn)值10萬(wàn)元。
三是抓協(xié)會(huì )組建。全縣建立蔬菜協(xié)會(huì )，水果協(xié)會(huì )、白鵝協(xié)會(huì )等27個(gè)，會(huì )員1577人，帶動(dòng)農戶(hù)31364戶(hù)。協(xié)會(huì )通過(guò)開(kāi)展信息技術(shù)交流和培訓，籌劃、組織擴大生產(chǎn)規模，促進(jìn)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，縣果協(xié)每年組織500噸水果外銷(xiāo)，縣蔬菜協(xié)會(huì )營(yíng)集全縣蔬菜營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)百余戶(hù)，在農村產(chǎn)業(yè)結構調整和推動(dòng)特色經(jīng)濟發(fā)展中起到重要作用。
四是抓對子聯(lián)接。由鄉鎮人才勞動(dòng)服務(wù)中心牽線(xiàn)，搭建溝通的橋梁；通過(guò)協(xié)議形式，鄉土人才與需要幫助的農戶(hù)結成幫扶對子，進(jìn)行有償合作，使農戶(hù)達到了致富的目的。這種有效形式在全縣推開(kāi)，共簽訂協(xié)議1600份。
五、構建人才創(chuàng )業(yè)平臺，發(fā)揮人才在產(chǎn)業(yè)結構調整中的推動(dòng)效應
我縣農村人才開(kāi)發(fā)，以產(chǎn)業(yè)結構調整項目為平臺，實(shí)現了農村生產(chǎn)要素的最佳配置，使現有科技人員有了用武之地，讓鄉土人才登上了市場(chǎng)經(jīng)濟的大舞臺，給農村人才插上了騰飛的翅膀。我縣充分利用無(wú)公害蔬菜基地建設項目、四川白鵝養殖基地建設項目、長(cháng)江上游甜橙水果帶、南溪五十里水果長(cháng)廊建設等一系列農業(yè)科技項目和農業(yè)基地建設，以人為本，發(fā)揮農村人才作用，發(fā)展一大批專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )，形成“農技協(xié)會(huì )＋公司＋農戶(hù)”的生產(chǎn)格局和“一鄉一業(yè)、一村一品”的規模生產(chǎn)，推動(dòng)了全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成了人才資本的增值。2004年全縣優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積15.03萬(wàn)畝，南溪“四川白鵝”出欄達600萬(wàn)只，優(yōu)質(zhì)水果面積6.5萬(wàn)畝，三大農業(yè)支柱實(shí)現產(chǎn)值7.27億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的66.4%，農業(yè)總產(chǎn)值增幅居宜賓市第一。南溪蔬菜已遠銷(xiāo)到香港、澳門(mén)等地，南溪“四川白鵝”遠銷(xiāo)省內外。2004年全縣農民純收入2483元，比2003年增長(cháng)350元。
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