農村社會(huì )保障現狀的調查報告范文

農村社會(huì )保障現狀的調查報告范文

　　我國是一個(gè)農業(yè)大國，農業(yè)人口占全國人口的60％多。農村經(jīng)濟發(fā)展落后，農村社會(huì )保障滯后，這嚴重阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，妨害了社會(huì )穩定。最近，我們結合教育活動(dòng)，深入基層，就農村社會(huì )保障工作進(jìn)行了抽樣調查。

　　一、基本情況

　　陜西省勉縣武侯鎮杜家壩村有6個(gè)村民小組，142戶(hù)共455人，其中黨員21名，村干部四人。該村耕地面積650畝，2012年人均收入7005元。新農合參保率98%，新農保參保率95%，2013年勞動(dòng)力轉移156人，創(chuàng )經(jīng)濟收入255萬(wàn)元。自改革開(kāi)放以來(lái)，該村有了很大變化，各項事業(yè)有了顯著(zhù)發(fā)展，但這個(gè)村溝壑縱橫，山地丘陵居多，適宜耕種的土地較少。由于地處漢江河畔，漢江阻隔，交通十分不便，資源匱乏，集體經(jīng)濟較為落后，大部分青壯年外出務(wù)工，留守兒童、老人現象比較普遍。

　　二、農村社會(huì )保障現狀

　�。ㄒ唬﹤鹘y的農村社會(huì )保障功能削弱。在以前的舊中國，農村的社會(huì )保障是完全依賴(lài)著(zhù)個(gè)人家庭的�！鞍偕菩�為先”就是靠著(zhù)這個(gè)“孝”字，靠著(zhù)孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩的晚年。家庭成員的生、老、病、死等開(kāi)支，都是依賴(lài)家庭經(jīng)濟的支持。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和計劃生育政策的實(shí)施，農村家庭結構日趨小型化，即一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的“生老病死”和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養責任，這將使未來(lái)家庭不堪重負。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，大量的農村勞動(dòng)力遠離家鄉，來(lái)到大城市里打工，造成農村“留守老人”“留守兒童”等現象，造成家庭成員精神方面的照顧缺乏，就醫看病困難，晚年養老負擔加重。

　�。ǘ�）農村社會(huì )保障任務(wù)加重。 一是農村人口老年化問(wèn)題日益突出。該村有6個(gè)村民小組，142戶(hù)共455人，60歲以上人口占10%，其中65歲以上人口占該村總人口的8.5%，農村老齡化問(wèn)題較為突出。就目前情況來(lái)看，人口老齡化問(wèn)題直接涉及到農村家庭的家庭負擔和家庭和諧。二是疾病問(wèn)題依然是困擾農民的瓶頸。雖然現在新型農村合作醫療制度已經(jīng)在該村實(shí)行了很久，但藥品價(jià)格及醫療費用不斷增高，報銷(xiāo)比例僅為40-65%。特別是一些貧困家庭，農民低薄的收入只能維持養家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實(shí)在堅持不下去則靠東借西湊，變賣(mài)糧食或牲畜來(lái)支付醫藥費，以致債臺高筑，“一人得病，全家返貧”。調查中，一些群眾深有感觸地說(shuō)：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以慢慢致富，病特別是大病，足以?xún)A家蕩產(chǎn)�！比�是外出務(wù)工農民工社會(huì )保障權益亟需保障�，F在，越來(lái)越多的農民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會(huì )少，而且就業(yè)后待遇不公，在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。在調查中，外出務(wù)工農民90%都擔心自己的社會(huì )保險關(guān)系無(wú)法轉移接續，85%很糾結自己到底是在家鄉參保還是在務(wù)工地參加社會(huì )保險，70%搞不懂自己的個(gè)人社保賬戶(hù)是干啥的。

　�。ㄈ�）現有的農村社會(huì )保障水平低。對于杜家壩村農民來(lái)說(shuō)，目前社會(huì )保障主要有新農合和新農保，農村低保的社會(huì )救濟方式還不規范、不統一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時(shí)救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶(hù)和困難人口提供救濟。

　　一是新農合群眾享受的報銷(xiāo)范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千上萬(wàn)元的根本無(wú)濟于事，所報銷(xiāo)的一點(diǎn)費用還不夠往返的車(chē)費，盡管深知合作醫療的好處，一旦知道自己三、五年不生病時(shí)，就是不愿掏那份“不必要”的錢(qián)。特別是今年個(gè)人繳費調整到65元后，更不愿眼看自己出錢(qián)別人吃藥。二是新農保從制度上是一次重要突破，但從目前的情況來(lái)看，建立農民養老保險依然是一項全新的工作，部分農民，特別是老年農民的生活仍比較艱難，個(gè)人負擔的部分保險資金根本無(wú)法支付。農民自身對養老保險缺乏認識，目光短淺，在“新農�！闭{查中，85.7%的農民期盼養老金的金額能提高一些�！靶罗r�！睂�(shí)施時(shí)，年滿(mǎn)60周歲老人不需繳費就可領(lǐng)取每月55元的養老金，60周歲以下的老人通過(guò)15年的繳費，若繳費檔次為100元/年，60周歲后大約可以領(lǐng)到76元/月的養老金。無(wú)論是55元/月，還是76元/月都是一個(gè)低水平的狀態(tài)，而且物價(jià)處于上漲階段，將來(lái)這些養老金肯定不能滿(mǎn)足老人的基本生活保障。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )保障體制太復雜。目前，農村社會(huì )保障體系建設的現狀是城鄉分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無(wú)統一的管理機構，也無(wú)統一的管理辦法。從管理機構上看，農村社會(huì )養老保險、農民工外出務(wù)服務(wù)等主要歸人社部門(mén)管理，醫療保障主要歸衛生部門(mén)管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災救濟、老年人社會(huì )福利歸民政部門(mén)管理。一些部門(mén)、鄉村也制定了社會(huì )保障辦法和規定，如人武部、計生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì )等。對義務(wù)兵、獨生子女戶(hù)、村組干部、殘疾人、特困戶(hù)的社會(huì )保障都有相應的指導意見(jiàn)，各自為政，條線(xiàn)分割。部分商業(yè)保險公司也對部分農民搞了商業(yè)保險，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門(mén)所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì )保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。在調查中大部分農民搞不清有啥問(wèn)題該找哪個(gè)部門(mén)。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大社會(huì )保險宣傳力度。社會(huì )保障是關(guān)系到子孫后代的大事，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，必須要把現有的政策用好，宣傳好，引起各級各部門(mén)以及全社會(huì )的廣泛關(guān)注。一是大力提高農民的社會(huì )保障意識。要通過(guò)電視、報紙等新聞媒介宣傳，組織公益活動(dòng)宣傳，讓廣大農民知曉如何實(shí)現自己的權益。二是強化各級領(lǐng)導對社會(huì )保障的責任。各級領(lǐng)導要率先垂范，以身作則，帶頭參加落實(shí)各類(lèi)社會(huì )保障政策，帶頭救助各類(lèi)困難群體。三是充分利用春節前后、農閑時(shí)期，抓住典型事例進(jìn)行宣傳，讓受益的農民現身說(shuō)法，講自己受益后的親身感受，使廣大農民真正認識到參加社會(huì )保險的好處。

　�。ǘ�）不斷提高保障水平。在中央、省、市、縣逐步提高社保資金補助金額的基礎上，當地鎮、村相應增加農村社會(huì )保障資金投入，積極幫助那些依然交不起費的困難群眾，切實(shí)解決他們的社會(huì )保障需求。逐步提高農民養老、新農合個(gè)人繳費標準和農村低保標準，較大幅度提高新農合報銷(xiāo)比例和報銷(xiāo)封頂線(xiàn)，切實(shí)降低個(gè)人自付金額，減輕農民醫療負擔。同時(shí)，逐步提高新農�；�礎養老金標準，讓農村居民切切實(shí)實(shí)感受到社會(huì )養老的優(yōu)越性。

　�。ㄈ�）切實(shí)維護外出務(wù)工人員的合法權益。政府部門(mén)要切實(shí)為農村外出務(wù)工人員服好務(wù)，在社會(huì )保險的參保、接續、轉移，以及個(gè)人賬戶(hù)的管理方面，真正做到以人為本，問(wèn)計于民，問(wèn)需于民，問(wèn)政于民。健全社會(huì )保障經(jīng)辦管理體制，逐步實(shí)現“五險合一”，推行社會(huì )保障卡制度，為外出務(wù)工人員消除后顧之憂(yōu)。

　�。ㄋ模┙∪�完善管理服務(wù)體系。整合人力、財力和信息網(wǎng)絡(luò )資源，研究在鄉鎮、村建立養老、新農合、低保救助、救災救濟一體化的社會(huì )保障平臺，配置必要的人力和財力，加強信息溝通和協(xié)調協(xié)作，努力實(shí)現資源共享、整體推進(jìn)。提高行政效率，為農民提供方便快捷的服務(wù)，真正做到解民憂(yōu)、解民怨、解民困。

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