鄉鎮雙基工程暨村級規范化管理的總結
鄉鎮雙基工程暨村級規范化管理的總結
x鄉為進(jìn)一步強化基層組織建設，夯實(shí)基層基礎，鄉黨委政府根據市委和市委組織部關(guān)于“雙基工程”的總體部署，在完成村級組織換屆以后，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是以抓好村級規范化管理制度的落實(shí)和執行，進(jìn)一步加強村級班子和黨員隊伍管理；二是以抓好黨建工作責任制，促進(jìn)黨員結對幫扶工作。從三個(gè)多月的實(shí)踐看，效果良好，村支兩委班子團結、責任明確、工作認真，在村民中樹(shù)立了較好的形象，“雙基工程”工作成效顯著(zhù)，現將我鄉“雙基工程”落實(shí)情況匯報如下：
一、以落實(shí)為抓手，推進(jìn)村級規范化管理深化月活動(dòng)
“深化月”活動(dòng)是“推進(jìn)月”活動(dòng)的繼續和深入，鄉黨委政府高度重視“深化月”活動(dòng)，在村級組織換屆后，重點(diǎn)抓了以下幾點(diǎn)工作：
（一）、進(jìn)一步完善村級規范化管理的各項制度
在推進(jìn)月活動(dòng)中，各村制訂了規范化管理的各項制度。這些制度經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的實(shí)踐后，經(jīng)各村新班子成員學(xué)習討論后，作了進(jìn)一步的完善。如值班制度：原制度規定值班時(shí)間在白天，鄉黨委按照村干部和村民的實(shí)際要求，作出了晚上值班的規定；又如聯(lián)簽聯(lián)章制度：為了加強新村財務(wù)管理，取消原來(lái)1000元以上的規定，改為所有財務(wù)支出實(shí)行聯(lián)簽聯(lián)章制度。
（二）、進(jìn)一步加強村干部管理
村干部管理是“雙基工程”的核心內容之一，我們利用村級換屆選舉的有利時(shí)機，及時(shí)下發(fā)了漁委《關(guān)于推進(jìn)村級規范化建設，提高村干部隊伍素質(zhì)的通知》文件，主要抓了三項工作：
1、加強對村干部的教育培訓。認真組織各村書(shū)記、主任參加市委組織部組織的新一屆村干部上崗培訓，強化了村干部的政治理論基礎；同時(shí)通過(guò)開(kāi)會(huì )、座談、工作匯報等形式，加強對村干部的思想教育和道德建設，強化了村干部的責任意識和為民辦事的宗旨。
2、組織村干部、新黨員參加高中學(xué)歷培訓。為全面提高村干部和黨員的文化程度，對45周歲以下、高中以下文化程度的村干部、新黨員及后備干部共計20人進(jìn)行高中學(xué)歷繼續教育，所需費用由個(gè)人承擔為主，鄉、村兩級適當補助。
3、加強對村干部的作風(fēng)建設。
�。�1）、實(shí)行村干部首問(wèn)責任制。打破以條分工的界限，實(shí)行村干部首問(wèn)責任制度，做到熱情接待來(lái)訪(fǎng)群眾，工作不論份內份外，辦事有始有終，努力破解群眾辦事難的問(wèn)題。
�。�2）、實(shí)行村干部外出請假制度。規定村主要干部外出到省外兩天以上，必須向鄉黨委主要領(lǐng)導請假，并安排好具體工作，嚴肅了村干部的工作紀律，增強了村干部的工作紀律意識。
�。�3）、實(shí)行村干部會(huì )議簽到制度。要求村干部必須按時(shí)參加鄉黨委政府組織的有關(guān)會(huì )議，并進(jìn)行簽到。若兩次不到會(huì )，對其進(jìn)行談話(huà)教育；三次不到會(huì )，對其進(jìn)行通報批評；三次以上不到會(huì )，對其下發(fā)戒勉通知書(shū)。
（三）、進(jìn)一步加強對村級規范化管理執行情況的督查
1、發(fā)揮專(zhuān)職駐村指導員監督作用。明確各村專(zhuān)職指導員是規范化建設的指導員和督查員，要求各村專(zhuān)職指導員每月
要將各村的執行情況向鄉黨委匯報，同時(shí)，鄉指導辦不定時(shí)地對各村的執行情況進(jìn)行抽查，并對抽查結果以書(shū)面形式進(jìn)行通報。
2、加強分管領(lǐng)導督查力度。明確分管領(lǐng)導對聯(lián)系村進(jìn)行規范化建設情況督查，要求每月不少于4次、每星期不少于1次。通過(guò)督查，各班子成員及時(shí)掌握各村工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，并提出指導性意見(jiàn)，督促村干部切實(shí)履行職責。
3、各村執行情況季度通報。每季度對各村規范化管理制度的執行情況進(jìn)行通報，明確各村規范化管理與村級目標考核相掛鉤，有效地提高了村干部的工作積極性和主動(dòng)性。
（四）、進(jìn)一步加強村務(wù)公開(kāi)和村級活動(dòng)場(chǎng)所建設
1、嚴格落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度。各村均設立了標準化“三務(wù)”（黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)）公開(kāi)欄，做到了各項制度及時(shí)上墻公開(kāi)，使群眾明白村干部辦事程序和依據，加強對村干部的監督。同時(shí)在辦公室懸掛規章制度、干部職責和承諾，提高了村干部認真履職的自覺(jué)性和自律性。
2、逐步完善村級活動(dòng)場(chǎng)所建設。規范黨員活動(dòng)室，對遠程教育資源進(jìn)行了合理整合。經(jīng)市委組織部同意后，我們對墅溪、x兩個(gè)村的遠程教育資源在新村辦公樓內進(jìn)行了安裝，確保新村辦公開(kāi)展工作的實(shí)際需要。墅溪村和大葛村分別投入25萬(wàn)元、17萬(wàn)元，對原為教學(xué)樓的村級辦公場(chǎng)所進(jìn)行了整修和規范，為村干部工作創(chuàng )造了良好的辦公環(huán)境。
從三個(gè)多月的執行情況看，各村兩副班子作風(fēng)紀律良好，班子團結，工作認真，村級規范化管理的各項制度從思想意識逐步向工作中的實(shí)際執行過(guò)渡，體現出“雙基工程”的實(shí)際效能正在積極發(fā)揮作用。
二、以目標管理為抓手，落實(shí)黨建工作責任制
為了進(jìn)一步提高黨建工作水平，x鄉黨委根據市委的統一部署，結合我鄉實(shí)際，制定了我鄉的黨建工作三年工作規劃和年度發(fā)展計劃、細化黨建目標考核。具體表現為以下幾個(gè)方面：
（一）、強化黨委自身建設
健全黨委書(shū)記黨建工作第一責任人，分管組織副書(shū)記直接抓、聯(lián)系領(lǐng)導具體抓的工作體制，班子成員堅持民主集中制原則，實(shí)行“三重一大”集體討論、民主決策制度，健全和落實(shí)各項制度，充分發(fā)揮班子集體作用，創(chuàng )新工作方法，增強了班子的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力，提高了黨委對黨建工作的領(lǐng)導。
（二）、以村級組織換屆為契機，抓好村級班子建設
加強黨建工作，村級班子特別是村黨組織班子建設是關(guān)鍵。鄉黨委政府以“雙基工程”為切入口，深入開(kāi)展調查研究，切實(shí)發(fā)揮黨委的領(lǐng)導作用，提高黨委的引導力和指揮力。
1、選好配強新村黨支部班子。從行政村規模調整著(zhù)手，通過(guò)多個(gè)層面的坐談，交流，廣泛征求意見(jiàn)，了解情況，有目的有意圖地選好配強了新村的黨支部班子，為村級班子換屆打下了扎實(shí)的基礎。從班子換屆情況來(lái)看，我鄉4個(gè)村黨支部書(shū)記全部是原新村黨組織負責人，從文化素質(zhì)和年齡結構上看，也較上屆班子有了很大改善，實(shí)現了選準書(shū)記、選好班子的目標，實(shí)現了平穩過(guò)渡，為我鄉各項事業(yè)的發(fā)展打下了一個(gè)良好的組織基礎。
2、抓好村班子成員學(xué)歷教育。為提高村干部的文化水平，提升村班子隊伍整體素質(zhì)，要求全鄉45周歲以下、高中學(xué)歷以下的村干部參加高中學(xué)歷繼續教育，爭取在二零零九年實(shí)現全鄉45周歲以下村干部文化程度都達到高中以上。
（三）、切實(shí)加強黨員隊伍管理
在加強班子建設同時(shí)，切實(shí)加強黨員隊伍管理是落實(shí)黨建工作責任的另一個(gè)重點(diǎn)。x鄉通過(guò)規范黨員發(fā)展，嚴把黨員入口，來(lái)進(jìn)一步增強黨員的榮譽(yù)感，引導黨員發(fā)揮先進(jìn)作用。
1、實(shí)行“入黨積極分子進(jìn)行黨的知識測試”制度。今年，組織全鄉102名入黨積極分子、入黨申請對象進(jìn)行黨的知識、重要方針政策以及市委十二屆六次全會(huì )精神為主要內容的測試。通過(guò)測試，對我鄉的發(fā)展對象有了更為具體的了解。一定程度上克服了黨員發(fā)展的宗族、裙帶關(guān)系帶來(lái)的不良影響。
2、進(jìn)一步規范入黨程序。黨員發(fā)展嚴格實(shí)行“三公開(kāi)”，加強了黨委對黨員發(fā)展的統籌和引導，有效避免了黨委審批在黨員發(fā)展中情況不明的現象。
3、借助載體加強黨員教育。在抓好新黨員的同時(shí)，通過(guò)以“百村百品”為主題的遠程教育、集中學(xué)習日、“雙聯(lián)”、“雙培”、“亮身份、許承諾”等多種載體，進(jìn)一步加強黨員教育，提高黨員素質(zhì)，促進(jìn)隊伍建設。在四川5.12大地震后，我鄉黨員積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，主動(dòng)組織全鄉人民向災區捐款29萬(wàn)余元，全鄉黨員還積極交納特殊黨費43800元，奉獻愛(ài)心支持災區人民。
三、以業(yè)績(jì)?yōu)閷�，健全村干部激勵保障機制
（一）、全面調查離任干部情況
x鄉黨委政府為切實(shí)發(fā)揮保障激勵機制的落實(shí)，對離任村干部情況進(jìn)行了全面調查，并及時(shí)報組織部審批，各項待遇將在九月發(fā)放。
（二）、制定村干部目標考核制度
為提高現任村干部的積極性，認真制定了村干部目標考核制度，考核分為常規工作、專(zhuān)項工作和重點(diǎn)工作三方面，實(shí)行常規工作扣分、專(zhuān)項工作和重點(diǎn)工作加分，并把規范化管理工作等黨建工作列入重點(diǎn)工作。把工作和待遇直接掛鉤，提高了村干部工作的主動(dòng)性和積極性。
（三）、認真落實(shí)村級領(lǐng)導班
子承諾制度
科學(xué)制定三年工作規劃和一年工作計劃，并把承諾內容在“三務(wù)”公開(kāi)欄進(jìn)行公示，在辦公室進(jìn)行懸掛，通過(guò)群眾監督和每周、每月進(jìn)度對照，促使各項工作有序開(kāi)展。
四、以關(guān)愛(ài)為主題，落實(shí)幫扶機制
（一）、落實(shí)黨內關(guān)愛(ài)機制
x鄉高度重視幫扶工作，積極落實(shí)班子領(lǐng)導聯(lián)系老黨員制度
公文網(wǎng) ，確保每位老黨員都有一名領(lǐng)導干部聯(lián)系，同時(shí)把定期走訪(fǎng)老干部作為一項制度加以規范，要求在“七一”、國慶、重陽(yáng)、春節等重大節日，對老黨員進(jìn)行慰問(wèn)。今年建黨節前夕，x鄉黨委政府領(lǐng)導，對全鄉55年前入黨的老黨員以及特困黨員進(jìn)行了分組慰問(wèn)，并送去了每人500元的慰問(wèn)金。8月底，鄉黨委政府積極開(kāi)展“送清涼”活動(dòng)，對離任的老干部、老黨員進(jìn)行了慰問(wèn)走訪(fǎng)，送去了解暑飲料和生活用品，帶去了黨委政府對他們的關(guān)懷。
（二）、開(kāi)展黨內聯(lián)結活動(dòng)
將“聯(lián)百鄉、結千村、幫萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)和黨內聯(lián)結活動(dòng)有機結合，在做好與黨外困難群眾結對幫扶工作的同時(shí)，針對困難黨員，積極落實(shí)幫扶機制，全鄉36名機關(guān)干部與36名困難黨員進(jìn)行“一對一”的結對幫扶，確保每位困難黨員都有人聯(lián)系。在8月底開(kāi)展的“送清涼”
活動(dòng)中，全體鄉干部對結對的困難黨員進(jìn)行了慰問(wèn)，送去了米、油等生活用品和慰問(wèn)金共計9000元，使困難黨員感受到了黨的關(guān)懷，為今后確定有效的幫扶措施和深化黨內聯(lián)結活動(dòng)打下了基礎。
五、建立基層組織觀(guān)察點(diǎn)、推進(jìn)黨建“100示范群”創(chuàng )建
（一）、基層組織觀(guān)察點(diǎn)建設
x鄉針對自身實(shí)際，確定了三個(gè)基層組織建設水平不同的三個(gè)村為觀(guān)察點(diǎn)，分別是墅溪村、五嶺村和大葛村。為加強基層組織觀(guān)察點(diǎn)建設，重點(diǎn)做好三點(diǎn)工作：
1、人員到位，制度落實(shí)。由專(zhuān)職指導員和市農村工作指導員擔任觀(guān)察員，并出臺了觀(guān)察員工作規范，落實(shí)月交流、季評估、年考評。充分發(fā)揮觀(guān)察員作用，要求他們及時(shí)掌握村級組織運轉情況、工作落實(shí)情況和黨員群眾反響，并指導各村規范化工作落到實(shí)處、幫助解決實(shí)際困難，促進(jìn)班子融合等。
2、領(lǐng)導參與，指導工作。鄉黨委書(shū)記、鄉長(cháng)和分管組織的副書(shū)記參加每月一次的觀(guān)察員交流會(huì )議，針對觀(guān)察點(diǎn)的不同情況，找出問(wèn)題存在癥結，指出工作方向。
3、加強交流，吸取經(jīng)驗。各觀(guān)察員加強相互交流，及時(shí)分析成功經(jīng)驗，尋找存在不足，不斷吸取先進(jìn)單位經(jīng)驗，提高工作水平。通過(guò)觀(guān)察點(diǎn)交流，有效促進(jìn)了我鄉基層組織建設的總體水平。
（二）、黨建“100示范群”創(chuàng )建
墅溪村是我鄉黨建“100示范群”的創(chuàng )建村，通過(guò)村級規范化管理、村級活動(dòng)場(chǎng)所建設等各項工作的落實(shí)，墅溪村各項工作進(jìn)展順利。
1、實(shí)事工程。污水集中整治工程、大塢水庫建設等項目均按預期目標順利推進(jìn)。
2、干群關(guān)系。新村干群關(guān)系融洽，雖然是差別融合，但干部群眾心往一處想、力往一處使，支部的核心作用得到了有效發(fā)揮。
3、典型示范。反映墅溪村新農村和黨建工作的教學(xué)資源片的拍攝工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中，待完成后將在全鄉各支部組織學(xué)習觀(guān)摩，為全鄉黨建工作起到示范帶頭作用。
六、下一步打算及建議
1、繼續抓好規范化管理工作的督察檢查工作，進(jìn)一步鞏固提高規范化管理工作成效。
2、進(jìn)一步加強黨建工作責任制的具體落實(shí)，全面提高鄉村干部和黨員隊伍的綜合素質(zhì)。
3、做好年度目標考核工作，保障村干部激勵機制順利落實(shí)。
4、我鄉村級活動(dòng)場(chǎng)所修繕已投入40余萬(wàn)元（墅溪村25萬(wàn)、大葛村17萬(wàn)、規范化管理工作基礎設施每村2萬(wàn)）。由于村級集體收入普遍較少，而今年各項開(kāi)支特別是選舉等因素都相對比較大，要求組織部出臺相應補助政策。
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