2018年新型城鎮化建設調研報告

2018年新型城鎮化建設調研報告

　　城鎮是人類(lèi)文明的標志，是人們經(jīng)濟、政治和社會(huì )生活的中心。城鎮化的程度是衡量一個(gè)國家和地區經(jīng)濟、社會(huì )、文化、科技水平的重要標志，也是衡量一個(gè)國家和地區社會(huì )組織程度和管理水平的重要標志。

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)十二五規劃和省委、省政府今年目標任務(wù)的落實(shí)，以及市委、市政府提出的“加快推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程”的戰略部署，我局圍繞加快推進(jìn)陽(yáng)谷縣城鎮化進(jìn)程進(jìn)行專(zhuān)題調研。我局在深入實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料、聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，對我縣目前城鎮化發(fā)展情況進(jìn)行了全面分析，總結了發(fā)展現狀和經(jīng)驗，分析查找了存在的問(wèn)題和有利條件，提出了今后一個(gè)時(shí)期我縣城鎮化發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)及推進(jìn)措施等�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我縣城鎮化的發(fā)展現狀

　　推進(jìn)新型城鎮化，就要不斷加大投入，加快城鄉建設步伐，增強城鎮功能，改善人民群眾居住環(huán)境，不斷提高城鎮輻射帶動(dòng)能力。據統計，改革開(kāi)放三十年來(lái)，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了顯著(zhù)變化，縣城區面積擴大了7倍，人口增加了5倍，城鎮化水平由改革開(kāi)放之初的不足10%提高到2010年的38%，城鄉建設管理工作取得了顯著(zhù)成績(jì)。特別是近年來(lái)，縣委、縣政府把城鄉建設與工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，全力打造“東夷之都、千年古城、武松故鄉”特色城市品牌，制訂了“工業(yè)強縣、農業(yè)穩縣、三產(chǎn)興縣、城建靚縣”的發(fā)展思路和目標，在工作中，堅持用工業(yè)化提升城鎮化，帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，目前，我縣城市框架進(jìn)一步拉大，城鄉一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，初步形成了以縣城市規劃區為中心、壽張鎮、阿城鎮兩個(gè)中心鎮為次中心、13個(gè)鄉鎮、中心村4個(gè)層次的城鎮體系。

　　我縣現轄12鎮3鄉3個(gè)街道辦事處，縣域面積1064平方公里，縣規劃區面積64.75平方公里，建成區面積18.39平方公里。2010年底全縣總人口80.43萬(wàn)人，其中城區人口15.12萬(wàn)人，建制鎮駐地非農人口18.44萬(wàn)人。全縣生產(chǎn)總值達到171.48億元，地方財政收入達到3.32億元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計投入89.6億元，社會(huì )消費品零售總額實(shí)現67.6億元，三次產(chǎn)業(yè)比為18.13∶57.56∶24.31。城鎮居民可支配收入實(shí)現14861元，農民人均純收入實(shí)現6517元。2010年累計完成城建投資4.25億元，占GDP2.48%。

　　（一）城市定位和功能分區特色顯著(zhù)。

　　2004年，我縣在聊城各縣市第一個(gè)修編完成新一輪的城市總體規劃，將城市性質(zhì)定位為聊城南部以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn)、以旅游為特色的生態(tài)型園林城市，提出了“東擴北展”的城市發(fā)展方向。

　　“東擴”是跨越京九鐵路向東依托鳳祥工業(yè)園發(fā)展新工業(yè)園區；“北展”是跨越黃河路依托谷山路向北發(fā)展新的行政文化生活區。我縣城市規劃區的范圍是：東到閆樓鎮東界，西至金線(xiàn)河，南到南外環(huán)南1公里，北到鳳祥路北1公里，縣域范圍內的城市水源保護區、景陽(yáng)岡景區、祝家莊景區、海會(huì )寺景區、古阿井景區和古東阿古城遺址等風(fēng)景名勝區為規劃區。目前，我縣城區基本形成了古城區、老城區、新城區、開(kāi)發(fā)區4個(gè)布局板塊。

　　在縣城市總體規劃的調控下，近年來(lái)，我縣相繼編制完成北部中心區、老城區、工業(yè)園區、西部工業(yè)區等控制性詳細規劃，目前，城區控制性詳細規劃覆蓋率達到92.9%。同時(shí)先后編制完成了城市綠地、熱力工程、防洪排澇、排水等專(zhuān)業(yè)規劃。城區水系、燃氣專(zhuān)項規劃正在編制當中。

　　（二）城市建設突飛猛進(jìn)。

　　2006年以來(lái)，以谷山路的綜合改造為起點(diǎn)，拉開(kāi)了我縣城市基礎設施大建設、大完善、大發(fā)展的序幕�？h委、縣政府在縣財政極為困難的情況下，始終保持城建投入，每年都拿出相當資金實(shí)施城建重點(diǎn)工程建設，一系列涉及民生的道路建設、園林綠化、溝渠治理、排水管網(wǎng)、美化亮化、小區開(kāi)發(fā)等工程相繼實(shí)施并竣工。按照“先地下、后地上、一步到位、一勞永逸”的原則，埋設了各種管線(xiàn)，城市基礎設施實(shí)現了歷史性、飛躍式發(fā)展，實(shí)現了集中供水、集中供熱、集中供氣、垃圾和污水集中處理。城市面貌日新月異，高層、小高層建筑不斷涌現。改造開(kāi)發(fā)了6條宋式古街，建設了3座宋式牌坊，1平方公里具有濃郁宋代風(fēng)格的古城核心區初步形成。

　　截至2010年底，我縣城市道路總長(cháng)度為131.2公里，總面積為370.6萬(wàn)平方米，人均道路面積達到24.17平方米；設供水企業(yè)1個(gè)，日均供水能力2萬(wàn)立方米/日，供水管道長(cháng)度101公里，供水普及率99.15%；共有排水管道144公里，服務(wù)面積18.39平方公里，排水管道密度7.83公里/平方公里；路燈共計6156盞，種類(lèi)分為高壓納燈和節能燈兩種，亮度達到200流明，年度耗電量120萬(wàn)度，電費總計80萬(wàn)元；現有3個(gè)公園、8個(gè)廣場(chǎng)，總占地面積26.7萬(wàn)平方米；道路綠化覆蓋率達到40%，城市綠化面積為775公頃，人均公園綠地面積26.22平方米，現有園林綠化水車(chē)3輛，機械化修剪率40%；現有2座熱力發(fā)電廠(chǎng)，供熱管道總長(cháng)度45公里,集中供熱面積為93萬(wàn)平方米，至今縣內無(wú)生物發(fā)電廠(chǎng)；城區燃氣由陽(yáng)谷三山天然氣公司供給，供氣管網(wǎng)總長(cháng)度為70公里，總用氣戶(hù)數為14040戶(hù)，供氣普及率為98.63%；城區建有1座污

　　水處理廠(chǎng)，日處理能力為4萬(wàn)立方米，污水處理率達100%；城區設有2處垃圾處理廠(chǎng)，其中1處無(wú)害化垃圾處理廠(chǎng)正在建設中，目前日處理能力200噸，垃圾處理率為100%。城區共有垃圾清運車(chē)28臺，機械化清掃95萬(wàn)平方米，公廁16座，環(huán)衛工人257名；城區共設置公交線(xiàn)路11條，公交汽車(chē)113輛，日運送能力1321人；城區建有10萬(wàn)平方米以上的小區5個(gè)，人均住房面積34.95平方米；建有體育館1處，總建筑面積10600平方米，能容納觀(guān)眾8000人；建有影劇院1處，總建筑面積1156平方米，能容納觀(guān)眾數940人。目前我縣城市會(huì )展中心還未建設，還沒(méi)有購買(mǎi)除雪機械。

　　（三）城市管理高效有序。

　　縣委、縣政府在城市管理方面，重點(diǎn)實(shí)施了以“綠化、亮化、凈化”為主要內容的“三化靚城”工程，狠抓市容環(huán)境衛生綜合整治，做好市政公用設施日常修復，初步形成了規范化、精細化、人性化的城市管理機制。亮化方面，城區80個(gè)主要臨街單位的辦公樓體全部安裝了燈亮設施。大力開(kāi)展了門(mén)牌廣告亮化整治，統一設置標準，對不符合標準的堅決予以拆除；綠化方面，積極拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠，基本形成了“一街一景、一路一品，三季有花、四季常綠”的綠化格局；凈化方面，堅持“清掃工人年輕化、著(zhù)裝規范化、車(chē)輛統一化、值班輪流化”，主城區街道晚10點(diǎn)前基本實(shí)現了無(wú)亂倒垃圾現象，生活垃圾基本實(shí)現了日產(chǎn)日清。

　　目前，住建局下屬市政工程管理處、市容環(huán)境衛生管理處、園林管理處和城市公用事業(yè)管理處，具體負責城區各項管理工作。城區市政設施、園林綠化、衛生保潔均實(shí)行了“建管分離，管養分離”。

　　（四）村鎮建設穩步推進(jìn)。

　　近年來(lái)，各鄉鎮黨委、政府都加大對鄉鎮駐地建設的投入，鎮容鎮貌有了較大改觀(guān)，增強了聚集和輻射功能。各鄉鎮都加大規劃編制力度，目前15個(gè)鄉鎮全部重新修編完成駐地總體規劃，全縣876個(gè)行政村擬合并為112個(gè)農村社區。啟動(dòng)了農村新居建設與危房改造工作，目前已啟動(dòng)整村遷建50多個(gè)村，建設新居。

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