加快培育新型職業(yè)農民的調研報告2000字
加快培育新型職業(yè)農民的調研報告2000字
新型職業(yè)農民是指以農業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專(zhuān)業(yè)技能、收入主要來(lái)自農業(yè)且達到一定水平的現代農業(yè)從業(yè)者。大力培育新型職業(yè)農民,是加快構建“產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)規;、主體法人化、生產(chǎn)標準化、服務(wù)社會(huì )化”相結合的“五化”新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要途徑,是著(zhù)力解決未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”和“怎么種地”的迫切需要。根據《關(guān)于開(kāi)展寧波市十三五農業(yè)發(fā)展規劃前期重點(diǎn)課題調研的通知》(甬農辦發(fā)[20**]65號),近期我局組織力量,對全市新型職業(yè)農民培育情況進(jìn)行了調研,現形成調研報告。
一、基本情況和主要特點(diǎn)
20XX年農業(yè)部在《關(guān)于實(shí)施農村實(shí)用人才培養“百萬(wàn)中專(zhuān)生計劃”的意見(jiàn)》首次提出培養職業(yè)農民,20**年進(jìn)一步提出招收10萬(wàn)名具有初中以上文化程度,從事農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等領(lǐng)域的職業(yè)農民,20XX年1月《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》首次提出培養“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的新型農民,20XX年10月將新型農民的培養寫(xiě)進(jìn)黨的十七大報告,20XX年中央1號文件首次明確提出要大力培育新型職業(yè)農民,并啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農民培育試點(diǎn)工作,提出在3年內,選擇100個(gè)試點(diǎn)縣,培育新型職業(yè)農民10萬(wàn)人左右,20XX年中央1號文件進(jìn)一步強調要加強農業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓,20XX年將試點(diǎn)縣擴大到300個(gè)。省農業(yè)廳20XX年開(kāi)始部署新型職業(yè)農民培育工作試點(diǎn),鄞州區被列為第一批全省新型職業(yè)農民培育工作試點(diǎn)縣。我市從20XX年開(kāi)始扶持大學(xué)生到農民專(zhuān)業(yè)合作社就業(yè)創(chuàng )業(yè),20XX年出臺《關(guān)于鼓勵高校畢業(yè)生在農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)》(甬政辦發(fā)[20**]87號),部分縣(市)區也積極探索新型職業(yè)農民培育的有效途徑,如鄞州區20XX年開(kāi)始探索高素質(zhì)新型農民培育,為下步培育新型職業(yè)農民奠定了基礎。
目前全市通過(guò)認定的新型職業(yè)農民共有520名,其中男性464名,女性56名。從我市新型職業(yè)農民培育情況來(lái)看,主要有以下五個(gè)特點(diǎn):一是綜合素質(zhì)較好。年齡在50歲以下的有358名,占69%,其中30歲以下的有39名,學(xué)歷高中以上的有368名,占71%。二是產(chǎn)業(yè)覆蓋面較寬。從事果蔬種植的100名、糧食192名、畜牧38名、水產(chǎn)養殖136名、花木52名、其他2名,基本覆蓋了主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是經(jīng)營(yíng)規模較大。果蔬類(lèi)平均經(jīng)營(yíng)面積45畝、糧食類(lèi)200畝、水產(chǎn)養殖類(lèi)39畝、花木類(lèi)68畝,畜(禽)年出欄均在1000頭(3000羽)以上。四是經(jīng)營(yíng)效益較好。由于新型職業(yè)農民懂經(jīng)營(yíng),會(huì )管理,開(kāi)展適度規模經(jīng)營(yíng),人均年農業(yè)純收入在10萬(wàn)元以上,超過(guò)當地普通農戶(hù)年人均純收入的3倍以上。五是主體法人化程度較高。有不少新型職業(yè)農民注冊登記了家庭農場(chǎng),牽頭領(lǐng)辦或參與農民專(zhuān)業(yè)合作社,主體法人化程度總體較高,市場(chǎng)競爭力較強。
二、充分認識加快培育新型職業(yè)農民的重要性和緊迫性
新型職業(yè)農民是在堅持和完善農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上,伴隨著(zhù)農村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系調整而產(chǎn)生的新型農業(yè)從業(yè)者。加快培育新型職業(yè)農民,促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手集中,有利于推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng),有利于創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,有利于實(shí)現農業(yè)機械化,有利于提高農業(yè)生產(chǎn)的科技含量和市場(chǎng)競爭力,對發(fā)展現代農業(yè)、深化農村改革、推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展具有重要的作用。
(一)加快培育新型職業(yè)農民是推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展,保障農產(chǎn)品有效供給的迫切需要。
近年來(lái),隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速發(fā)展,我市大量農村青壯年勞動(dòng)力不斷向城鎮和二三產(chǎn)業(yè)轉移,農業(yè)勞動(dòng)力供求關(guān)系總體上已進(jìn)入總量過(guò)剩與結構性、區域性短缺并存的階段,農業(yè)勞動(dòng)力老齡化、低文化、兼業(yè)化問(wèn)題日益嚴重,“誰(shuí)來(lái)種地”已成為制約我市現代農業(yè)健康發(fā)展的重要因素。據測算,從改革開(kāi)放至今,我市從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人數已從130萬(wàn)人減少到53萬(wàn)人左右,農業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的比重已超過(guò)40%,高中及以下文化程度較多。加快培育新型職業(yè)農民,有利于促進(jìn)農民從身份向職業(yè)的轉變,在推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化中加快剝離“農民”的身份屬性,使培育起來(lái)的新型職業(yè)農民逐步走上具有相應社會(huì )保障和社會(huì )地位的職業(yè)化路子,解決有人愿意在農村留下來(lái)搞農業(yè)的問(wèn)題。如畢業(yè)于浙江萬(wàn)向職業(yè)技術(shù)學(xué)院的汪琰斌,今年只有23歲,家住海曙區的他畢業(yè)后毅然決定從事現代農業(yè),在姜山鎮流轉了1100畝土地,專(zhuān)門(mén)種植水稻,成為了“新農人”的佼佼者。新型職業(yè)農民以追求效益最大化為目標,使農業(yè)由保障功能向盈利功能轉變,克服了自給自足的小農經(jīng)濟弊端,商品化程度高,能為社會(huì )提供更多更豐富的農產(chǎn)品。同時(shí),新型職業(yè)農民亦比一般的農戶(hù)更注重農產(chǎn)品質(zhì)量安全,政府也更易于監管。
(二)加快培育新型職業(yè)農民是構建“五化”新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,推進(jìn)現代農業(yè)轉型升級的有效途徑。
目前我市農業(yè)發(fā)展已進(jìn)入基本實(shí)現現代化向全面實(shí)現現代化邁進(jìn)的階段,也是農業(yè)轉變發(fā)展方式的關(guān)鍵期,城鄉發(fā)展一體化的攻堅期,當前和今后一段時(shí)期,我市農村將是傳統農戶(hù)、兼業(yè)農戶(hù)與專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社及農業(yè)企業(yè)并存的局面,但代表現代農業(yè)發(fā)展方向的是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、職業(yè)農民。新型職業(yè)農民是家庭經(jīng)營(yíng)的基石、合作組織的骨干、社會(huì )化服務(wù)組織的中堅力量,是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本細胞和主力軍,是構建“五化”新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要力量,F代農業(yè)已發(fā)展成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系,加快培育新型職業(yè)農民,有利于促進(jìn)農民從傳統生產(chǎn)方式向現代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉變,使其逐步走上專(zhuān)業(yè)化、規;、集約化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現代化路子,加快推動(dòng)現代農業(yè)轉型升級。
(三)加快培育新型職業(yè)農民是推進(jìn)科教興農,促進(jìn)農民持續增收的重要載體。
新型職業(yè)農民作為規模經(jīng)營(yíng)主體,比一般農戶(hù)更迫切需要農業(yè)新技術(shù)、新品種、新設施,也更有能力接受推廣和應用,都會(huì )加大物質(zhì)和科技投入,提高集約化經(jīng)營(yíng)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率,成為實(shí)施科技興農戰略的主力軍。調查發(fā)現,有不少新型職業(yè)農民是種養大戶(hù)、購銷(xiāo)大戶(hù)或農產(chǎn)品經(jīng)紀人,市場(chǎng)信息靈敏,產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)結緊密,市場(chǎng)競爭力較強,經(jīng)濟效益較好。同時(shí),新型職業(yè)農民也具有一定的傳承性,能較好的維持和保護農業(yè)生產(chǎn)力,實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展,如家住鄞州區五鄉鎮仁久村的董靈燕,從浙江傳媒大學(xué)本科畢業(yè)后,子承父業(yè),開(kāi)始從事畜牧養殖,并在畜牧養殖轉型升級和電商方面取得了一定成效,特別是喂養的蟲(chóng)草雞,由于融入了現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和科技因素,經(jīng)營(yíng)效益大大提高,是未來(lái)新型職業(yè)農民發(fā)展的方向。
三、存在問(wèn)題
(一)認識不到位,重視程度不夠。
有些地方對培育新型職業(yè)農民的重要性和必要性認識不夠,認為農民教育培訓的周期長(cháng)、見(jiàn)效慢,等一等、放一放無(wú)所謂,沒(méi)有把新型職業(yè)農民培育工作擺在重要的位置,工作缺乏主動(dòng)性和積極性。各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)也未出臺系統扶持新型職業(yè)農民培育的意見(jiàn),對現有政策的整合集成力度不夠,很多已有的強農惠農政策未能及時(shí)向培養對象傾斜,對潛在的新型職業(yè)農民缺乏引導和吸引力。
(二)缺乏頂層設計,培育機制不健全。
對新型職業(yè)農民培育缺乏頂層設計,特別是對于認定標準如何確定、認定后怎么管理、與后續教育培訓和相關(guān)配套扶持政策如何銜接,考慮不夠系統,新型職業(yè)農民證書(shū)“含金量”有待提高。
據調查,全市涉及農民培訓職能的部門(mén)有農辦、農業(yè)、人社、扶貧、科技、供銷(xiāo)社、教育等10多個(gè)部門(mén),培訓項目包括陽(yáng)光工程、綠色證書(shū)、新型農民科技培訓等20多種,資源分散,效果有限。目前還沒(méi)有建立多部門(mén)參與的工作協(xié)調機制,個(gè)別地方雖然成立了工作領(lǐng)導小組,但各部門(mén)職責不明確、分工不清晰,分工合作的工作機制尚不健全,農業(yè)部門(mén)單打獨斗的現象仍比較突出。
(三)培育質(zhì)量不高,缺乏長(cháng)效機制。
一是師資力量有限。隨著(zhù)農業(yè)科技水平的不斷提高,農業(yè)新技術(shù)、新品種、新信息層出不窮,知識更新不斷加快,對農民培訓實(shí)施人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提出了更高要求,現有的農民職業(yè)教育資源已不能適應現代農業(yè)發(fā)展的需要。二是培訓內容針對性不強。目前農民培訓還存在著(zhù)重復培訓、低水平培訓、專(zhuān)業(yè)設置面較窄等問(wèn)題,造成培訓與需求脫節,培訓內容大多是“大路貨”,沒(méi)法滿(mǎn)足職業(yè)農民個(gè)性化需求,農民學(xué)不到對口實(shí)用的東西。三是農民參訓積極性不高,接受能力有限,F在農業(yè)從業(yè)人員總體年齡偏大,文化程度低下,對新知識接收能力較差,參訓存在“我要來(lái)培訓還是要我來(lái)培訓”問(wèn)題,培訓過(guò)程中代訓、曠課等現象時(shí)有發(fā)生。四是缺乏長(cháng)效機制。對認定的新型職業(yè)農民在后續教育培訓,更新知識結構和享受相關(guān)政策扶持等方面工作滯后,對農業(yè)后繼人培養尤其是中青年農民培育工作力度不夠。
(四)要素制約凸顯,扶持力度不夠。
一是土地流轉難。調查發(fā)現,大部分新型職業(yè)農民反映最突出的困難就是土地流轉,由于土地的稀缺效應不斷顯現,農民惜租心理嚴重,流轉土地不斷減少,新型職業(yè)農民難以擴大經(jīng)營(yíng)規模,加上流轉價(jià)格上漲較快,帶來(lái)了很大的成本壓力。二是貸款難。新型職業(yè)農民在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中,資金需求較大,但大多數新型職業(yè)農民資金實(shí)力不強,加上可抵押的固定資產(chǎn)不多,難以通過(guò)資產(chǎn)抵押等方式獲得銀行貸款,制約其擴大生產(chǎn)規模和發(fā)展設施農業(yè)。三是設施用地難。目前省、市對家庭農場(chǎng)、農民合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)等農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的設施用地有明確規定,但沒(méi)有出臺新型職業(yè)農民的設施用地扶持政策,影響其進(jìn)一步提升發(fā)展。四是用工難。由于物價(jià)上漲和外來(lái)勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁,盡管用工工資不斷提高,但還是難以留住人,關(guān)鍵農時(shí)缺人手、現代農業(yè)缺人才、農業(yè)生產(chǎn)缺人力問(wèn)題越來(lái)越突出。
(五)發(fā)展不平衡,仍處于起步階段。
隨著(zhù)近幾年現代農業(yè)的不斷推進(jìn),規模效應的不斷體現,政策環(huán)境不斷驅優(yōu),我市新型職業(yè)農民發(fā)展速度也逐步加快,但不同地區之間、產(chǎn)業(yè)之間、類(lèi)型之間發(fā)展還很不平衡,總體上還處于起步階段。從地區來(lái)看,目前全市已開(kāi)展新型職業(yè)農民認定的只有鄞州區,專(zhuān)門(mén)成立了鄞州區新型職業(yè)農民培育工作領(lǐng)導小組,出臺了認定管理辦法,每年安排100萬(wàn)元的專(zhuān)項扶持資金,對取得鄞州區新型職業(yè)農民資格證書(shū)的農民,給予一次性2000元/人的獎勵,并在農業(yè)項目申報、農業(yè)成果審定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定等方面享有優(yōu)先權。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看,從事畜牧養殖的只有38名,僅占7%。從類(lèi)型來(lái)看,已認定的520名新型職業(yè)農民,基本上都屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型,專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì )服務(wù)型偏少,新型職業(yè)農民結構不合理。
四、對策建議
培育新型職業(yè)農民是一項關(guān)系“三農”工作基礎性、創(chuàng )新性、長(cháng)期性、系統性工程,要按照“科教興農、人才強農、新型職業(yè)農民固農”的戰略要求,結合我市實(shí)際做好頂層設計,堅持“政府主導、農民主體、需求導向、綜合配套”的原則,積極探索有效培育路徑和方法,著(zhù)力培養一支有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民隊伍,為我市現代農業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。
(一)統一思想認識,加強組織領(lǐng)導。
大力培育新型職業(yè)農民,既是立足當前我市農村勞動(dòng)力結構性變化對農業(yè)生產(chǎn)的不利影響,著(zhù)力解決“誰(shuí)來(lái)種地”的現實(shí)需要,又是著(zhù)眼長(cháng)遠適應現代農業(yè)發(fā)展需求,穩定和壯大農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊伍,著(zhù)力解決“怎么種地”的戰略要求。我市作為經(jīng)濟發(fā)達地區,農村勞動(dòng)力轉移速度較快,規模經(jīng)營(yíng)水平較高,農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系較完善,已經(jīng)具備培育新型職業(yè)農民的良好條件。下步,各級各部門(mén)要把培育新型職業(yè)農民作為貫徹黨的群眾路線(xiàn)和改善民生的高度來(lái)認識,擺在“三農”工作更加突出的位置,進(jìn)一步統一思想,加強組織領(lǐng)導,建立由政府分管領(lǐng)導任組長(cháng),農辦、農業(yè)、財政、人社、教育、科技、供銷(xiāo)社、金融、保險等部門(mén)參與的新型職業(yè)農民培育工作領(lǐng)導小組,明確責任分工,整合現有資源,形成培育合力,并將培育新型職業(yè)農民納入各部門(mén)年度工作目標考核。
(二)加強頂層設計,制定整體規劃。
新型職業(yè)農民培育工作政策性強、涉及面廣,要廣泛深入開(kāi)展調查研究,全面摸清我市農業(yè)勞動(dòng)力的現狀和特點(diǎn),從培育目標、培育途徑、認證管理、扶持政策等方面進(jìn)行系統設計和整體規劃,初步建立起教育培訓、認定管理與政策扶持“三位一體”的制度體系。要盡快研究出臺培育新型職業(yè)農民的指導意見(jiàn),明確認定管理的職能部門(mén),發(fā)布認定管理辦法,探索新型職業(yè)農民退出機制,建立健全新型職業(yè)農民數據庫和信息管理系統,完善新型職業(yè)農民培育的配套扶持政策,切實(shí)增強政策的吸引力和針對性。
(三)明確培育重點(diǎn),拓展培育渠道。
堅持立足產(chǎn)業(yè)、結合實(shí)際,制定出臺新型職業(yè)農民遴選標準,明確新型職業(yè)農民培育的重點(diǎn),探索建立多形式、多層次的培育渠道。鼓勵和引導真正從事農業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能的種養大戶(hù)優(yōu)先接受培育,轉型升級成為新型職業(yè)農民。加快培育各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,把家庭農場(chǎng)主、農民合作社帶頭人、農業(yè)龍頭企業(yè)骨干和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)能手等作為重點(diǎn)培育對象,加強技能培訓,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,讓更多的農民成為新型職業(yè)農民。把回鄉務(wù)農創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生、青壯年農民工和退役軍人等納入新型職業(yè)農民培育計劃。支持中高等農業(yè)職業(yè)院校招錄農村有志青年特別是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主、合作社帶頭人的“農二代”,培養一批愛(ài)農、懂農、務(wù)農的農業(yè)后繼者。做好新型職業(yè)農民培育與中、高職學(xué)歷教育的銜接,全面提升新型職業(yè)農民綜合素質(zhì)。
(四)建立認定標準,完善管理辦法。
對新型職業(yè)農民進(jìn)行認定管理,不是設置務(wù)農門(mén)檻,而是為了更好地引導農民接受教育培訓,形成一種良性的人才培養機制,進(jìn)一步發(fā)展壯大新型職業(yè)農民隊伍。要針對不同類(lèi)型、不同層次、不同產(chǎn)業(yè)的職業(yè)農民,實(shí)施差異化的認定標準和扶持措施,認定管理辦法中要明確認定條件、認定標準、認定程序、認定主體、承辦機構、相關(guān)責任,建立動(dòng)態(tài)管理機制。在認定標準上,新型職業(yè)農民資格證書(shū)一般可分為等級制資格證書(shū)、類(lèi)別制資格證書(shū)、類(lèi)別等級制資格證書(shū)和一般性資格證書(shū)四種,要綜合考慮農業(yè)從業(yè)人員的的年齡、教育培訓情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、職業(yè)道德素質(zhì)、從事農業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、主要收入來(lái)源、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面,設置相應的認定標準和條件。在認定程序上,總體上要按照學(xué)員自愿報名、村鎮審核、縣級工作領(lǐng)導小組審核、接受相關(guān)教育培訓、開(kāi)展考試考核、工作領(lǐng)導小組審核認定、公示、頒發(fā)資格證書(shū)并備案等程序進(jìn)行。在動(dòng)態(tài)監管上,要設置新型職業(yè)農民資格證書(shū)的有效期,建立新型職業(yè)農民年檢制度、晉升制度、退出制度等動(dòng)態(tài)監管機制,保持新型職業(yè)農民隊伍的生機和活力。
(五)完善培訓體系,提高培育質(zhì)量。
要統籌各類(lèi)教育培訓資源,加快構建和完善以農業(yè)廣播電視學(xué)校、農民科技教育培訓中心等農民教育培訓專(zhuān)門(mén)機構為主體,中高等農業(yè)職業(yè)院校、農技推廣服務(wù)機構、農業(yè)科研院所、農業(yè)企業(yè)和農民合作社廣泛參與的多元化新型職業(yè)農民教育培訓體系。根據不同類(lèi)型新型職業(yè)農民從業(yè)特點(diǎn)及能力素質(zhì)要求,分產(chǎn)業(yè)、分區域、分類(lèi)型制定新型職業(yè)農民培訓規范,突出需求導向,科學(xué)制定教育培訓計劃,創(chuàng )新教學(xué)模式,開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培養和后續跟蹤服務(wù),確保新型職業(yè)農民培訓質(zhì)量。在培訓模式上,實(shí)行“分段式、重實(shí)訓、參與式”培育模式,注重提高實(shí)踐操作技能,按照“就地就近”和“農學(xué)結合”原則有序開(kāi)展課堂培訓、進(jìn)村辦班、現場(chǎng)教學(xué)等靈活多樣的培訓方式,積極探索農民田間學(xué)校、中高等職業(yè)院校脫產(chǎn)教育、農業(yè)遠程教育、網(wǎng)絡(luò )課堂等培育模式,提高參與性、互動(dòng)性和實(shí)踐性。在培訓內容上,要加強教材的規劃、建設和管理,選擇科學(xué)、權威、圖文并茂、通俗易懂的教材,教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)要形式多樣,注重針對性、實(shí)用性和規范性。在師資力量上,要對師資人員進(jìn)行常態(tài)化培訓,增加師資人員的知識儲備,更新知識結構,注重培養青年教師骨干力量,選派部分優(yōu)秀教師參加各類(lèi)培訓,培育一批能說(shuō)、會(huì )寫(xiě)、善干的新型職業(yè)農民培育師資隊伍。
(六)加大扶持力度,健全政策體系。
目前,我市新型職業(yè)農民才剛剛起步,自身實(shí)力普遍不強,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨著(zhù)許多困難和問(wèn)題,迫切需要加大政策扶持力度,逐步形成較為系統完善的政策扶持體系,以扶持促認定,以認定促培育。在財政扶持上,要設立培育新型職業(yè)農民專(zhuān)項扶持資金,主要用于扶持各類(lèi)培訓機構和通過(guò)認定的新型職業(yè)農民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)補助等方面,現有的特別是新增的強農惠農資金和涉農項目要向新型職業(yè)農民傾斜。在土地流轉上,要進(jìn)一步加強土地承包管理,健全流轉服務(wù)體系,鼓勵采取委托流轉、股份合作等方式,推進(jìn)整村整組整畈連片集中長(cháng)期流轉,引導農村承包土地向新型職業(yè)農民流轉。在金融服務(wù)上,要創(chuàng )新信貸品種,簡(jiǎn)化信貸手續,并給予利率優(yōu)惠,允許新型職業(yè)農民以大型農用設施、流轉土地經(jīng)營(yíng)權等抵押貸款。在技術(shù)指導上,要深化農技推廣體制改革,強化新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設,加快新產(chǎn)品、新技術(shù)引進(jìn)和推廣,指導新型職業(yè)農民推廣應用先進(jìn)適用農業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式,開(kāi)展標準化生產(chǎn)。同時(shí),要進(jìn)一步明確新型職業(yè)農民在用地、保險、農機購置、人才引進(jìn)等方面的扶持政策,新型職業(yè)農民要同等享受家庭農場(chǎng)、農民合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現有的扶持政策。
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