職業(yè)病危害防治工作調研報告范文
職業(yè)病危害防治工作調研報告范文
為摸清全省金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作現狀，加強企業(yè)職業(yè)病危害防治工作。4至5月份，在全省金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、石材加工等重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項治理工作啟動(dòng)前，省安監局組成調研組，對XX市、XX市等地區的6類(lèi)12家金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作進(jìn)行了調研。其中，調研石膏礦、磷礦等非金屬礦山企業(yè)7家，鐵礦、銅礦等金屬礦山企業(yè)5家。調研的企業(yè)中，既有大冶鐵礦等大型國有企業(yè)，也有小型民營(yíng)石膏礦企業(yè)。調研中通過(guò)座談交流、查閱檔案臺賬、井下現場(chǎng)檢查、現場(chǎng)檢測職業(yè)病危害因素、與重點(diǎn)崗位職工交流等，對金屬非金屬礦山企業(yè)的職業(yè)病危害防護設施建設、職業(yè)衛生“三同時(shí)”、個(gè)體防護用品佩戴、職業(yè)衛生培訓教育等職業(yè)病危害防治工作有了基本了解，對做好全省金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作有了新思路。
一、基本情況
據不完全統計，目前，我省金屬非金屬礦山企業(yè)約3000家，其中，地下礦山近500家。主要分布在XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、恩施州等地區，開(kāi)采礦種主要以鐵、銅、磷、石膏、石灰石、露天采石場(chǎng)等為主體。由于礦體條件復雜、不安全因素多，在采掘、運輸、提升、通風(fēng)、排水、破碎等生產(chǎn)環(huán)節產(chǎn)生的粉塵、有毒有害氣體、噪聲、振動(dòng)、電離輻射、工業(yè)外傷等職業(yè)病危害因素嚴重威脅著(zhù)勞動(dòng)者身體健康及生命安全。
近幾年來(lái)，我省職業(yè)病防治工作在各級黨委、政府高度重視下，尤其是職業(yè)衛生監管職能劃轉后，全省各級政府以及職業(yè)衛生監管部門(mén)依據新修訂的《職業(yè)病防治法》等法律法規規章，圍繞國家和省職業(yè)病防治規劃提出的防控目標，協(xié)調配合，合力推進(jìn)，全省職業(yè)病防治工作取得了階段性成效。各級安監部門(mén)按照國家安監總局、省安監局的部署安排，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)病危害防治工作，用人單位職業(yè)衛生主體責任意識明顯增強，職業(yè)衛生工作不斷規范。但由于受歷史原因、當地經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面影響，金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作基礎仍很薄弱，防治工作仍處于起步階段，企業(yè)主體責任還沒(méi)有認真落實(shí)。比如：絕大多數的企業(yè)沒(méi)有落實(shí)建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”制度，職業(yè)病防護設施先天不足，加之管理制度不健全，致使多數企業(yè)的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度或強度超標。2011年以來(lái)，我省在8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展了職業(yè)病危害專(zhuān)項治理工作，但是，并沒(méi)有涵蓋礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)，礦山、危險化學(xué)品企業(yè)存在和產(chǎn)生的粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)病危害因素嚴重威脅著(zhù)勞動(dòng)者生命安全和身體健康，礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治形勢十分嚴峻。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┞殬I(yè)衛生管理工作情況
1.職業(yè)衛生管理機構設置和管理人員配備不完全符合要求。從調研的12家金屬非金屬礦山企業(yè)看，11家企業(yè)設置或指定了職業(yè)衛生管理工作機構；6家配備了職業(yè)衛生管理專(zhuān)職人員，6家配備了兼職人員。
2.職業(yè)衛生管理制度和操作規程建立、落實(shí)及公告工作還不規范。12家礦山企業(yè)中6家制定建立了職業(yè)衛生管理制度，但只有2家按照規定在醒目位置設置了公告欄，公告了國家安監總局第47號令規定建立的13項制度；3家企業(yè)公告了職業(yè)病防治操作規程、職業(yè)病危害事故應急救援和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測結果。
3.職業(yè)衛生培訓有待加強。12家礦山企業(yè)10家主要負責人和職業(yè)衛生管理人員參加了安監部門(mén)組織的職業(yè)衛生培訓；但是，企業(yè)內部培訓制度不落實(shí)，只有3 家企業(yè)對部分重點(diǎn)崗位的勞動(dòng)者進(jìn)行了職業(yè)衛生培訓，培訓人數也只占應培人數的30%，培訓內容與崗位存在的職業(yè)病危害因素結合不緊，針對性也不強。
4.絕大多數企業(yè)職業(yè)衛生“三同時(shí)”制度沒(méi)落實(shí)。12家企業(yè)項目建設時(shí)均沒(méi)有認真落實(shí)職業(yè)衛生“三同時(shí)”制度，沒(méi)有依法進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計審查和職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，竣工驗收時(shí)也沒(méi)有對職業(yè)病防護設施進(jìn)行驗收。2013年以來(lái)進(jìn)行職業(yè)病危害現狀評價(jià)的企業(yè)只有3家，只占應進(jìn)行現狀評價(jià)企業(yè)的25%。
5.職業(yè)病危害項目申報要素不全。12家礦山企業(yè)中，11家進(jìn)行了職業(yè)病危害項目申報，但是，申報項目?jì)热菀赝暾闹挥?家，占全部調研礦山企業(yè)的41.6%。
�。ǘ┕ぷ鲌�(chǎng)所職業(yè)病危害防治情況
1.小型企業(yè)工作場(chǎng)所生產(chǎn)布局不合理。礦山企業(yè)生產(chǎn)布局、工藝流程設置與礦山的選址、地形地貌、礦產(chǎn)資源賦存有很大關(guān)系。調研的12家企業(yè)由于絕大多數企業(yè)落實(shí)了安全設施“三同時(shí)”制度，生產(chǎn)布局合理，產(chǎn)生粉塵、有毒有害氣體、噪聲等生產(chǎn)區域與非生產(chǎn)區域都留有足夠的職業(yè)衛生防護距離，一定程度上避免了非接觸職業(yè)病危害人員接觸職業(yè)病危害，減少了接觸職業(yè)病危害人員的接觸時(shí)間。但是，3家規模較小的礦山企業(yè)存在生產(chǎn)布局不科學(xué)、工藝流程不合理問(wèn)題。
2.部分企業(yè)職業(yè)病危害防護設施不達標。2家鐵礦和1家銅礦企業(yè)職業(yè)病危害防護設施建設維護情況較好，但多數石膏礦、磷礦企業(yè)職業(yè)病防護設施相對不完善，1家石膏礦企業(yè)沒(méi)有任何防護設施。有些企業(yè)盡管建設了“六大系統”，但多數通風(fēng)系統達不到應有效果。
3.大部分企業(yè)職業(yè)病危害因素濃度或強度超標。對2家企業(yè)的粉塵濃度及4家企業(yè)的噪聲、2家企業(yè)的電離輻射強度進(jìn)行了檢測，粉塵總塵濃度分別超標68倍和 103倍，4家礦山企業(yè)的16個(gè)噪聲檢測點(diǎn)12個(gè)點(diǎn)超標。對2家企業(yè)巷道掘進(jìn)面6個(gè)點(diǎn)的電離輻射強度進(jìn)行了檢測，沒(méi)有發(fā)現超標現象。
4.多數企業(yè)個(gè)體防護用品不符合要求。12家企業(yè)均為接觸粉塵的勞動(dòng)者配備了防塵口罩，但8家企業(yè)職工的防塵口罩佩戴沒(méi)有全覆蓋，部分職工佩戴方法不正確。12家企業(yè)只有3家為接觸噪聲的勞動(dòng)者佩戴了防護耳塞等防護用品，7家企業(yè)為接觸有毒有害氣體的勞動(dòng)者佩戴了防毒面具，但其中4家使用的防毒面具為無(wú) “勞安”標志和無(wú)“生產(chǎn)許可”標志的不合格產(chǎn)品。
5.職業(yè)健康監護工作沒(méi)有完全落實(shí)。調研中，從每家企業(yè)抽查10份職工健康檢查檔案，12家企業(yè)沒(méi)有1家100%落實(shí)上崗前、在崗期間、離崗時(shí)健康檢查制度。絕大多數企業(yè)檢查結果告知方式不規范，2家企業(yè)甚至沒(méi)有將體檢結果告知勞動(dòng)者本人。
6.部分企業(yè)職業(yè)病危害檢測評價(jià)制度未落實(shí)。12家企業(yè)有5沒(méi)有落實(shí)每年1次的職業(yè)病危害因素檢測；7家職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)沒(méi)有委托職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展三年1次的職業(yè)病危害現狀評價(jià)。絕大多數企業(yè)沒(méi)有落實(shí)日常檢測制度，5家企業(yè)暨沒(méi)有日常檢測設備，也沒(méi)有指定日常監測人員。
三、措施和建議
從調研看，金屬非金屬礦山企業(yè)普遍存在職業(yè)衛生主體責任不落實(shí)，生產(chǎn)布局不合理、管理不規范、制度不健全、檢測評價(jià)不開(kāi)展、職業(yè)病危害因素超標、健康監護及個(gè)體防護用品佩戴不規范等問(wèn)題。礦山既是職業(yè)病危害嚴重行業(yè)，也是職業(yè)病發(fā)病的重災區，規范金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作已經(jīng)到了刻不容緩的地步，做好金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作，建議采取以下措施：
�。ㄒ唬⿵娀麄鹘逃�，增強企業(yè)職業(yè)衛生主體責任。
職業(yè)病防治工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者生命安全和身體健康，是重要民生工程，各地可依托主流媒體大力宣傳職業(yè)病防治法律法規，增強企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責任意識，促使企業(yè)自覺(jué)貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法律法規，主動(dòng)依法加強職業(yè)衛生管理工作，加大經(jīng)費投入，落實(shí)職業(yè)衛生相關(guān)制度，保障勞動(dòng)者生命安全和身體健康。
�。ǘ╅_(kāi)展專(zhuān)項治理，規范企業(yè)職業(yè)衛生管理工作。
針對全省金屬非金屬礦山職業(yè)病危害防治工作嚴峻形勢，可通過(guò)開(kāi)展職業(yè)病危害專(zhuān)項治理，依托職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構、職業(yè)衛生專(zhuān)家等技術(shù)支撐，為現有企業(yè)職業(yè)病危害防治工作“把脈問(wèn)診”，督促企業(yè)建立職業(yè)病防治責任制，建立健全職業(yè)衛生制度，落實(shí)管理機構和專(zhuān)職人員，強化職業(yè)病危害防護知識培訓，提高人員職業(yè)病危害防治能力，建立應急預案，提高職業(yè)病危害事故處置能力，全面規范礦山企業(yè)職業(yè)衛生管理工作。
�。ㄈ┮劳邪踩O管，促使企業(yè)職業(yè)衛生制度落實(shí)。
國家新修改的《職業(yè)病防治法》，將職業(yè)病預防環(huán)節的監管職能從衛生部門(mén)劃轉到安監部門(mén)，各級安監部門(mén)可結合安全生產(chǎn)監管，轉變監管方式，組織相關(guān)內設機構，共同推進(jìn)礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)衛生主體責任，促使金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作有較大幅度提升。
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