關(guān)于學(xué)習的教案文章
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(一)對社區的認識有待深化。
第一，對社區建設的主體認識模糊。
社區是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴(lài)于充分發(fā)揮居民自治的效力。
而當前社區行政化現象普遍。
社區居委會(huì )的工作方式仍然以行政指揮為主導，對引導社區居民增強自我管理、自我服務(wù)、自我教育的認識不夠，對居民的服務(wù)意識不強，簡(jiǎn)單地把社區工作等同于完成部門(mén)交辦的任務(wù)，從而形成對政府的依賴(lài)性，社區工作尤其是社區服務(wù)比較滯后。
政府部門(mén)往往把社區居委會(huì )當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，“什么事都要社區參與，什么人都可以指揮社區”，社區忙于應付，難以開(kāi)展自己的工作。
第二，社區居民對社區工作的認識模糊，還限于社區就是辦辦證明、管管衛生的層次，對社區工作的參與意識不夠。
很多單位的居住小區自成體系，小區資源開(kāi)放程度不高，對社區工作不關(guān)心、不支持;居民有事仍然習慣找單位，對社區活動(dòng)缺乏了解，積極性、主動(dòng)性不夠。
(二)社區服務(wù)有待深入。
社區服務(wù)是加強社區建設的重點(diǎn)之一，是凝聚社區力量，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì )建設的重要手段和方式城市社區服務(wù)還存在著(zhù)以下問(wèn)題，制約了社區服務(wù)的開(kāi)展。
一是社區服務(wù)內容單一。
各社區主要依托于政府職能部門(mén)如勞動(dòng)社會(huì )保障、計劃生育、社會(huì )治安等開(kāi)展工作，服務(wù)內容以政府部門(mén)安排的工作內容為主;另外，受場(chǎng)地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養老、托幼、保健、娛樂(lè )、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)還很欠缺，社區文化建設、青少年教育等服務(wù)還沒(méi)有深入開(kāi)展，社區活動(dòng)的形式和內容缺乏吸引力，還不能滿(mǎn)足居民需要。
二是服務(wù)設施缺乏，很多院落、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，不能滿(mǎn)足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。
除了廣場(chǎng)社區能依托廣場(chǎng)開(kāi)展較多活動(dòng)，人氣較旺外，其他社區要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，難以聚集人氣。
社區作為城市的基層細胞，建設得好不好，直接關(guān)系到一座城市的文明和穩定發(fā)展，對促進(jìn)城市管理，提高群眾生活質(zhì)量，建設和諧社會(huì )也有著(zhù)重要意義。
針對泰山區社區建設中的問(wèn)題，提出如下建議：(一)發(fā)揮社區居委會(huì )自治作用，教案《學(xué)習教案3》。
——提高對社區居委會(huì )法律地位的認識，避免居委會(huì )變相成為政府的下屬機構。
社區建設的主旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得的認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強居民的凝聚力和建設社區的積極性，從而使社區成為社會(huì )的“減震器”。
應發(fā)揮政府的主導和指導作用，形成政府、市場(chǎng)、社區組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，形成共同改善社區經(jīng)濟、社會(huì )及文化狀況的局面。
同時(shí)，把轉變政府職能和社區建設有機結合起來(lái)，治安、教育、科技、文化、勞動(dòng)保障等部門(mén)要以社區作為平臺，各負其責，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，加強協(xié)作配合，將工作開(kāi)展到社區，并真正做到工作人員進(jìn)社區。
——認真落實(shí)“權隨責走、費隨事轉”原則，使責、權、利統一起來(lái)。
一是對部門(mén)轉移延伸給社區的有關(guān)工作進(jìn)行清理和規范。
對確需社區居委會(huì )協(xié)助完成的行政性和臨時(shí)性任務(wù)，可按照社區管理人口數量制定社區工作補貼標準，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)向社區撥付工作經(jīng)費;二是所需人員由社區居委會(huì )面向社會(huì )公開(kāi)招聘，由社區對所聘人員進(jìn)行考核監督;三是明確社區和有關(guān)職能部門(mén)的責、權，盡量將社會(huì )公益性的工作交由社區，而政府部門(mén)做好行政執法、行政管理。
同時(shí)要避免行政不作為或亂作為，避免社區承擔本應由政府部門(mén)履行的職責。
(二)增強社區服務(wù)能力。
社區服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是社區建設的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，但目前服務(wù)設施有限，成為制約市區社區服務(wù)能力提高的“瓶頸”，要下大力打破這個(gè)“瓶頸”，改進(jìn)社區的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強社區的凝聚力。
一是加快發(fā)展社區服務(wù)。
貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)社區服務(wù)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2006〕14號)，針對社區就業(yè)、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務(wù)制定具體實(shí)施辦法，并注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。
1、政府與民間的關(guān)系。
按照轉變政府職能的要求，改善公共服務(wù)方式，同時(shí)支持各類(lèi)民間組織發(fā)展，讓它們積極參與到社區服務(wù)中來(lái)，防止政府在社區建設中大包大攬。
2、部門(mén)指導與社區推動(dòng)的關(guān)系。
有關(guān)部門(mén)要以維護人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，結合本單位業(yè)務(wù)，積極制定社區工作方案，指導社區開(kāi)展服務(wù)工作。
既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭利、引發(fā)矛盾。
3、市場(chǎng)與志愿服務(wù)的關(guān)系。
制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，鼓勵創(chuàng )辦各類(lèi)社區服務(wù)企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員、下崗職工開(kāi)辦社區服務(wù)項目，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)社區服務(wù)，同時(shí)，要提倡中華民族互助互愛(ài)的美德，注重志愿服務(wù)隊伍的培養，將社區志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為干部考察的一項內容。
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