單位調研報告15篇[優(yōu)]

　　隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，下面是小編精心整理的單位調研報告，希望對大家有所幫助。

單位調研報告1

　　自20xx年事業(yè)單位實(shí)行網(wǎng)上登記以來(lái)，__區認真貫徹落實(shí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細則》有關(guān)規定，精心組織，扎實(shí)工作，使全區事業(yè)單位登記管理工作取得明顯成效。截至目前，全區共有406個(gè)符合條件的事業(yè)單位進(jìn)行了法人登記，每年事業(yè)單位登記年檢率均在90%以上。

　　我們通過(guò)落實(shí)機構設立、設備更新、工作力度三個(gè)到位工作，強化組織領(lǐng)導,有力保障區事業(yè)單位登記管理工作的正常開(kāi)展。一是機構落實(shí)到位。根據省、市編辦的要求，結合我區實(shí)際，適時(shí)成立了區事業(yè)單位登記管理局，為區編辦掛牌機構,主要承擔全區事業(yè)單位登記管理工作。二是年檢設備更新到位。幾年來(lái)，我們先后更新了電腦、打印機、掃描儀、檔案柜等年檢辦公設備，改善了辦公條件。三是工作力度落實(shí)到位。幾年來(lái)，編辦主要領(lǐng)導直接抓年檢工作，積極參與工作計劃的擬訂、部署，組織工作人員認真學(xué)習相關(guān)政策規定，明確工作職責，認真總結經(jīng)驗做法，改進(jìn)工作中的不足，使登記年檢工作真正做到有安排有回音。

　　事業(yè)單位登記工作相對于工商管理等登記工作起步較晚，并受環(huán)境氛圍、認識程度等各種因素的影響，事業(yè)單位自覺(jué)、主動(dòng)接受年檢的意識還不夠強，加之部分事業(yè)單位受各種客觀(guān)因素的制約，還不能完全按預期計劃進(jìn)行登記年檢工作。為此，我們結合本區實(shí)際，采取靈活多樣的形式，全方位進(jìn)行了宣傳引導。一是通過(guò)下發(fā)文件和年檢通知、組織年檢培訓班等形式進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)上年檢的相關(guān)操作流程及上級制定的各項政策法規，幫助各單位操作人員熟悉年檢操作流程，克服他們的畏難情緒，同時(shí)提高全區各事業(yè)單位對建立事業(yè)單位法人制度和法人證書(shū)重要性的認識。二是將設立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、年度檢驗的工作流程及操作說(shuō)明公布在區編辦網(wǎng)站及編辦公共郵箱里，增加工作透明度，切實(shí)為區各事業(yè)單位做好服務(wù)工作；三是每年年檢工作結束后，及時(shí)將全區上年度新設立登記、注銷(xiāo)登記、變更登記及年檢合格單位的單位名稱(chēng)、法定代表人、開(kāi)辦資金、經(jīng)費渠道等信息及時(shí)在__報、區編辦網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公告，使事業(yè)單位登記工作的重要性得到充分體現。

　　在開(kāi)展事業(yè)單位登記工作中，我們深知事業(yè)單位法人登記年檢，僅僅依靠登記管理機關(guān)一方面還不足以完全到位，只有形成齊抓共管的局面，才能保證登記年檢工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。一是通過(guò)建立qq群等方式，加強對各事業(yè)單位年檢工作的業(yè)務(wù)指導，有問(wèn)題及時(shí)溝通。二是在每年一到三月份年檢時(shí)，與區各主管部門(mén)溝通，請各主管部門(mén)及時(shí)督促，加強審核力度，及時(shí)按區登記局的年檢日程安排進(jìn)行年檢登記工作；三是在具體工作中，由區登記局按照程序審核后通過(guò)年檢，區技術(shù)監督局對年檢合格的事業(yè)單位進(jìn)行組織機構代碼證年檢，其他相關(guān)部門(mén)依據合格、有效的年檢證書(shū)續辦有關(guān)銀行賬戶(hù)、財政開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)登記、社會(huì )保險、國有資產(chǎn)、車(chē)輛掛牌等事宜，未通過(guò)年檢或未登記的事業(yè)單位一律停辦或終止相關(guān)活動(dòng)事宜；通過(guò)加強與各事業(yè)單位、各主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，使部門(mén)職責分工進(jìn)一步明確，形成開(kāi)展登記年檢工作的合力。

　　為保證事業(yè)單位法人登記的真實(shí)性、準確性、合法性，我們在工作中重點(diǎn)把好監督管理關(guān)口：一是登記范圍關(guān)。對不符合獨立法人條件的，不予登記；對開(kāi)辦資金為負數不能承擔民事責任的，暫緩登記。二是材料驗收關(guān)。對各單位提供材料的合法性和有效性嚴格把關(guān)，確保材料數量齊全，內容真實(shí)，數據準確，維護登記年檢工作的嚴肅性。三是審核關(guān)。在審核時(shí)嚴格對照機構編制部門(mén)下發(fā)的'文件逐項審查，著(zhù)重對事業(yè)單位開(kāi)展的業(yè)務(wù)工作情況等進(jìn)行審核，對不符合要求的及時(shí)更改。四是發(fā)證關(guān)。對審核符合登記條件的單位印發(fā)證書(shū)，統一編號，由領(lǐng)證人簽字，有關(guān)資料由事業(yè)單位、主管部門(mén)、區登記局各留一份存檔。五是資料歸檔關(guān)。我們制定了完善的檔案管理制度，建立了檔案庫房，配備了相關(guān)設施，對整理的事業(yè)單位登記檔案盒加貼卷標，注明單位編號和單位名稱(chēng)，按法人證書(shū)號順序排列，方便及時(shí)查閱。

　　一是事業(yè)單位法人年度報告流于形式。根據《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規定,事業(yè)單位應向登記管理機關(guān)詳細上報開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況，資產(chǎn)損益情況等7個(gè)方面的主要內容。但在實(shí)際操作中，登記管理機關(guān)只能憑事業(yè)單位自己送來(lái)的年度分析報告進(jìn)行審核，對報告所提供數據的準確性、情況的真實(shí)性難以把握。往往是要求事業(yè)單位填個(gè)表，蓋個(gè)章，貼個(gè)花，就算年檢了。年檢年審變成了走過(guò)場(chǎng)，流于形式。

　　二是年檢工作的社會(huì )力量監督不夠。年檢工作是《條例》賦予登記管理機關(guān)的一項法定職責。登記管理機關(guān)就是盡職盡責的開(kāi)展年檢年審活動(dòng)，但由于信息的局限，時(shí)間的制約，條件的限制等等，既難檢到事業(yè)單位的真情實(shí)況，也難審出事業(yè)單位的那些問(wèn)題，年檢監管工作中缺失了社會(huì )力量的監督。

　　三是年檢成果運用沒(méi)有開(kāi)展開(kāi)來(lái)。年檢結束后，對不合格的單位，既沒(méi)有影響事業(yè)單位分類(lèi)、編制數量、經(jīng)費渠道、變更法人代表，撤銷(xiāo)事業(yè)單位，也沒(méi)有相應的處罰措施，年檢成果束之高閣，最終導致各事業(yè)單位對年檢抱無(wú)所謂的態(tài)度，使得登記管理機關(guān)威信不高,影響權威。

單位調研報告2

　　單位清查是經(jīng)濟普查進(jìn)入實(shí)戰階段的第一道工序。為夯實(shí)第五次全國經(jīng)濟普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五經(jīng)普”）工作基礎，針對電商單位類(lèi)型復雜、隱蔽性強、查找難度大的特點(diǎn)，xx省統計局聯(lián)合x(chóng)x省商務(wù)廳通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )、赴大數據企業(yè)調研以及實(shí)地走訪(fǎng)電商單位等方式，切實(shí)摸清全省電商單位家底，為“五經(jīng)普”單位清查打牢堅實(shí)基礎。

　　調研

　　部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明確工作目標。xx省統計局貿經(jīng)處聯(lián)合x(chóng)x省商務(wù)廳市運處、電商處以及大數據公司成立調研組，多次召開(kāi)電商單位清查專(zhuān)題座談會(huì )，就如何利用現代信息技術(shù)“找全、搞準、抓細”電商單位信息和如何提高網(wǎng)絡(luò )零售數據質(zhì)量展開(kāi)深入討論、分析和交流。重點(diǎn)分析電商單位清查面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)找準電商單位清查的著(zhù)力點(diǎn)和主要工作目標。

　　實(shí)地調研，找實(shí)堵點(diǎn)難點(diǎn)。一方面，赴大數據公司調研，摸清電商單位的業(yè)務(wù)流程和運營(yíng)特點(diǎn)，了解大數據公司挖掘隱形電商單位的底層邏輯和主要手段，論證通過(guò)大數據運用查找電商單位的可行性和實(shí)操性。

　　另一方面，進(jìn)一步了解大數據公司抓取電商單位過(guò)程、方法及信息字段匹配情況，并對鎖定的電商單位開(kāi)展實(shí)地查找，現場(chǎng)分析、總結調研成果及需要關(guān)注的問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，群策群力、集思廣益，省市縣三級聯(lián)動(dòng)，共同找準、找實(shí)隱形電商單位清查中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　認真比對，夯實(shí)試點(diǎn)基礎。調研組及時(shí)與大數據公司對接，對xx區電商單位及網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售數據進(jìn)行分析研究。

　　一是明確比對樣本。采用大數據公司監測的xx區電商單位與xx市提供的“三庫”（統計名錄庫、工商庫、稅務(wù)庫）單位比對，摸排“三庫”遺漏隱形電商單位和聯(lián)網(wǎng)直報平臺單位漏統電商數據情況。二是強化數據分析。通過(guò)對比分析確定“共有”單位庫和“補充單位庫”，再按行業(yè)（工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)）、按網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額區間值進(jìn)行劃分，進(jìn)一步完善對比信息。三是確定合作方式。結合比對結果，與大數據公司共同研究實(shí)地摸排電商企業(yè)的.方式方法，明確工作量和合作事項。

　　問(wèn)題

　　根據前期調研情況，結合電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，通過(guò)集體會(huì )商，實(shí)地摸排等方式，發(fā)現查找隱形電商單位主要存在以下問(wèn)題。

　　部門(mén)信息共享不全，更新不及時(shí)。一是信息不對稱(chēng)。從xx區提供的“三庫”單位信息來(lái)看，工商庫、稅務(wù)庫、統計名錄庫之間在單位的存續狀況、規模、行業(yè)等信息上存在不一致的情況。二是更新不及時(shí)。通過(guò)比對，大數據公司補充的單位，均有社會(huì )信用代碼、注冊地或經(jīng)營(yíng)地等基本信息，但在xx市提供的“三庫”中，卻無(wú)以上單位的相關(guān)信息。

　　電商單位類(lèi)型復雜，隱蔽性強。一是大數據公司抓取的單位類(lèi)型復雜，主要分為平臺型、服務(wù)型、應用型、流通型、生產(chǎn)型、電商型等，類(lèi)別、行業(yè)、范圍等劃分錯綜復雜，不易準確理解把握。二是電商單位多為無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不固定，臨時(shí)租用場(chǎng)所的情況較多，有效定位難度大。三是部分有實(shí)體店鋪的電商，線(xiàn)上業(yè)務(wù)多在實(shí)體店關(guān)門(mén)之后經(jīng)營(yíng)，難以掌握線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)狀況。

　　時(shí)間相對自由，地域受限小，流動(dòng)性強，即使鎖定經(jīng)營(yíng)地或注冊地，找到經(jīng)營(yíng)者仍困難較多。二是部分交易平臺入駐門(mén)檻低，監督管理不到位，導致部分入駐電商后臺信息不全、不準確，不能匹配出有效查找信息。三是部分電商出于個(gè)人隱私、財富外露、補納稅額等風(fēng)險考慮，配合度較低，以不再經(jīng)營(yíng)、本人外出、不清楚等理由拒絕透露相關(guān)信息。

　　技術(shù)手段有限，監測單位存盲區。一是鑒于商業(yè)秘密因素，大數據公司目前無(wú)法抓取、監測通過(guò)支付寶、微信小程序等開(kāi)展交易活動(dòng)的商戶(hù)信息。但部分農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)活躍的地區，對小程序監測數據需求較大。二是大數據公司對補充單位的信息匹配，主要依靠商戶(hù)在平臺的自留信息，來(lái)源、途徑較單一，無(wú)法多維度有效鎖定信息錯誤或不全的單位。

　　解題

　　明確職責盡快試點(diǎn)。一是在前期初步摸排的基礎上，按照“五經(jīng)普”職責分工，制定電商單位清查試點(diǎn)工作方案，明確路線(xiàn)圖，及時(shí)組織電商單位清查試點(diǎn)。二是聚焦摸排中發(fā)現的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，收集基層意見(jiàn)建議，堅持問(wèn)題導向，形成問(wèn)題清單，切實(shí)把試點(diǎn)抓實(shí)抓細。三是總結試點(diǎn)工作成果，探索途徑，以點(diǎn)帶面形成經(jīng)驗成果后全面推廣。

　　優(yōu)勢互補更新完善信息。一是行政部門(mén)及時(shí)更新名錄庫，補充、完善現有庫，確保共享信息及時(shí)、準確、完整。二是大數據公司利用技術(shù)優(yōu)勢，盡可能完善、補充“三庫”中信息不全、不準、錯誤等單位的有效信息。三是市場(chǎng)監管部門(mén)指導督促各類(lèi)平臺集中清理偽造、變造、冒用、過(guò)期或未及時(shí)變更等情形的無(wú)效證照，及時(shí)完善、修正入駐電商單位后臺信息。

　　著(zhù)眼關(guān)鍵全力挖潛。一是加強與大數據公司對接，詳談合作事宜，明確合作目標，將合作經(jīng)費與大數據公司補充單位的總數、有效性等指標直接掛鉤，鼓勵公司在合法合規的前提下，多途徑、多方式、多維度完善數據挖掘邏輯，為無(wú)證照經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)商”匹配出更多有效、準確、全面的信息。二是統計部門(mén)積極做好普法宣傳工作，加大統計法律法規宣傳力度，解除電商單位統計數據申報顧慮，強調依法統計的重要性，增強電商企業(yè)對統計工作的責任意識，對查找出達到限額以上的貿易單位，及時(shí)指導入庫。

單位調研報告3

　　為全面掌握xx區事業(yè)單位人才隊伍的現狀及存在的問(wèn)題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設的對策及思路，xx區人力社保局組織開(kāi)展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設調研。

　　一、全區事業(yè)單位人才隊伍現狀

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　全區有713個(gè)事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個(gè)，差額財政撥款 88個(gè)，經(jīng)費自理93個(gè)；核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經(jīng)費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。

　�。ǘ�）結構分類(lèi)

　　1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%；大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%；大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%；中專(zhuān)學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%；高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。

　　2、年齡結構。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%；36—40歲為4510人，占比例約為18.4%；41—45歲為4794人，占比例約為19.5 %；46—50歲為 3109人，占比例約為12.7 %；51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

　　3、區域層級。區屬16199人，占比例約為性67 %；52個(gè)鄉鎮（街道）8349人，占比例約為33 %。

　　4、行業(yè)分布。教育系統12503人，占比例約為50.9 %人；衛生系統4772人，占比例約為19.4%人；農業(yè)系統2115人，占比例約為8.6%；其它系統5158人，占比例約為21%。

　　5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%；女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

　　6、職務(wù)職稱(chēng)

　�。�1）管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。

　�。�2）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。

　�。�3）工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。

　　二、主要問(wèn)題及原因分析

　　近年來(lái)，xx區人事人才工作在區委、政府的正確領(lǐng)導下，堅持以經(jīng)濟建設為中心，積極實(shí)施整體性人才資源開(kāi)發(fā)戰略，不斷創(chuàng )新人才機制，加大人才投入，取得顯著(zhù)成效，初步形成了人才資源開(kāi)發(fā)的新局面。

　　但是，由于xx區處于欠發(fā)達地區，與東部沿海發(fā)達地區相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設重慶第二大城市的要求還有較大差距。

　�。ㄒ唬┤瞬趴偭咳匀徊蛔�。全區現有總人口 173萬(wàn)人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總人口數比為1.42 %，從比例上看，遠遠不能滿(mǎn)足于全區各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。

　�。ǘ�）人才結構和分布不夠合理。一是學(xué)歷結構不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專(zhuān)及高中以下學(xué)歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達55%。本科以上學(xué)歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學(xué)歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區傳統產(chǎn)業(yè)人才相對比較豐富，教育、衛生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量的70.4％。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農業(yè)、工程技術(shù)的人才數量少，特別是審計、外語(yǔ)、經(jīng)濟管理、規劃、鹽化工等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過(guò)多，而鄉鎮和條件較差的事業(yè)單位分布較少。

　�。ㄈ�）吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區經(jīng)濟氣候影響了人才資源開(kāi)發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類(lèi)城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經(jīng)濟時(shí)代按職稱(chēng)、級別等因素進(jìn)行分配的制度，分配中的平均主義現象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績(jì)優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實(shí)施。比如，鄉鎮事業(yè)單位因為規格低，管理崗位和專(zhuān)技職數受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng )造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進(jìn)外部人才，忽視發(fā)揮內部人才的作用，挫傷了原有人才的.積極性，造成一邊引進(jìn)一邊流失的現象；公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂(yōu)的社會(huì )保障制度有待健全。

　�。ㄋ模┤瞬帕魇�仍然比較嚴重。近3年，全區共引進(jìn)研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來(lái)，調出區外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才近100人。

　　上述問(wèn)題的存在，既有一定的客觀(guān)原因，也有各級各部門(mén)對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀(guān)因素。

　　一是缺乏對人才隊伍建設戰略性、緊迫性的認識。一些單位的領(lǐng)導沒(méi)有牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀(guān)念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒(méi)有像抓經(jīng)濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設。對人才工作的組織領(lǐng)導、宏觀(guān)協(xié)調、戰略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時(shí)候還是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的局面。

　　二是事業(yè)單位管理現狀難以適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下對人才工作的要求。

　　1、進(jìn)人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權太少，引進(jìn)人才程序繁瑣。如城政工程處引進(jìn)一名急需的碩士研究生，由于未及時(shí)辦好編制、人事等手續，而離開(kāi)該單位。另一方面受長(cháng)期計劃經(jīng)濟的影響，一些人才管理體制嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，條條框框過(guò)多，人事管理過(guò)于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設置辦法脫離實(shí)際，導致中、高級已聘人員數額大大超崗，基層單位矛盾突出。

　　2、人才評價(jià)機制不活。一些地方和部門(mén)拘泥于某些政策的條條框框，過(guò)于看重身份、學(xué)歷、職稱(chēng)，而沒(méi)有將人才評價(jià)的重點(diǎn)放到人才的實(shí)際工作能力和工作績(jì)效上來(lái)。

　　3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個(gè)樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動(dòng)的人才，向有發(fā)明創(chuàng )造、有科研成果的優(yōu)秀專(zhuān)技人才傾斜的力度不大。

　　4、人才培養機制還未健全。全區人才培養缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進(jìn)修、繼續教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有得到繼續教育更新知識的機會(huì )，知識老化現象相當嚴重。

　　三是現實(shí)條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強。

　　1、地方經(jīng)濟基礎薄弱影響人才資源開(kāi)發(fā)。近幾年xx區經(jīng)濟有了長(cháng)足進(jìn)步，但與發(fā)達地區相比差距較大。經(jīng)濟基礎薄弱導致對人才吸引力較低，使人才在數量增長(cháng)和質(zhì)量提高上進(jìn)展緩慢。

　　2、工資待遇偏低。與同類(lèi)城市相比，目前xx收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，也造成了人才流失。

　　3、人文環(huán)境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀(guān)念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長(cháng)，影響了人才作用的發(fā)揮。

　　三、建議和對策

　�。ㄒ唬┺D變觀(guān)念，提高認識，進(jìn)一步營(yíng)造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實(shí)全市人才工作會(huì )議精神召開(kāi)全區人才工作會(huì )議，提出人才隊伍建設的戰略性措施，表彰一批有突出貢獻的優(yōu)秀專(zhuān)家、學(xué)者。開(kāi)展“人才隊伍建設與xx發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng)，逐漸使“愛(ài)才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開(kāi)辟“專(zhuān)家訪(fǎng)談”專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，為各類(lèi)人才充分施展抱負、建功立業(yè)創(chuàng )造良好的社會(huì )輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過(guò)“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區內外廣泛宣傳xx區引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳xx區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的美好藍圖，以吸引更多的人才為xx區的發(fā)展貢獻聰明才智。

　�。ǘ�）堅持改革創(chuàng )新，構建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛生和文化藝術(shù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(cháng)的不同特點(diǎn)、規律，制定不同的考核標準、培養方式、激勵措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績(jì)論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數的5－8倍。改革專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，建立“個(gè)人申報、社會(huì )評價(jià)、單位聘任、政府調控”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才分類(lèi)管理體制，區委區府重點(diǎn)管理好副高以上職稱(chēng)、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。

　�。ㄈ�）加強和改進(jìn)事業(yè)單位人才培訓和繼續教育工作，提高人才隊伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的繼續教育培訓工作之外，探索制定系統的事業(yè)單位人才培訓計劃。二是在委托培養上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢，根據單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，每年從在職職工中選派人員進(jìn)行委托培養，接受系統的學(xué)習教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的，負責解決學(xué)習期間的所有費用。三是在對口培訓和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓基地進(jìn)行掛職鍛煉，學(xué)習和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內知名專(zhuān)家學(xué)者，就xx未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題講座，進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。

　�。ㄋ模┩晟苾�(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開(kāi)辟優(yōu)秀人才來(lái)萬(wàn)的綠色通道。建議結合實(shí)際重新修訂區20xx年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，編辦、人社等部門(mén)應采取限時(shí)辦結的方式，及時(shí)辦理相關(guān)手續。對引進(jìn)的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對引進(jìn)的高層次人才，可按實(shí)際專(zhuān)業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動(dòng)被辭退后來(lái)xx區工作的，經(jīng)人社部門(mén)核準后，承認其原有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續計算。凡引進(jìn)人才，其子女入學(xué)由教育部門(mén)根據其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實(shí)行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費。被聘為副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每?jì)赡杲M織一次健康體驗，每年安排參加一次國內學(xué)術(shù)研討會(huì )，并在用車(chē)、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻的實(shí)用人才要打破條條框框，實(shí)行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎。建議區委、區政府設立“突出貢獻人才獎勵基金”和“xx突出貢獻人才獎”，每?jì)赡陮υ诳茖W(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為xx區經(jīng)濟建設做出重大貢獻的人才給予重獎

單位調研報告4

　　事業(yè)單位作為向全社會(huì )提供基本公共服務(wù)的載體和平臺，在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面起到了重要作用，但事業(yè)單位發(fā)展中的問(wèn)題不但影響行政效能和公共服務(wù)效率，也嚴重地制約了行政管理體制改革。目前事業(yè)單位分類(lèi)的改革已全面展開(kāi)，但分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位的改革還面臨不少問(wèn)題。

　　一、主要問(wèn)題

　　當前,在傳統計劃經(jīng)濟體制下形成的事業(yè)單位不同程度地存在著(zhù)一些與市場(chǎng)經(jīng)濟不能并軌的問(wèn)題，制約了經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，以及人民群眾對提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的需要，同時(shí)也制約了政府職能的轉變。具體表現為：

　　(一)管理體制不順，監管制約不力。

　　一方面由于事業(yè)單位部門(mén)所有、條塊分割的管理結構，導致在機構設置、編制配備出現不盡合理的地方。有些事業(yè)單位因不適應經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，職責任務(wù)、工作量都出現了不同程度的變化，職能萎縮，編制閑置，一定程度上存在機構龐雜、人員臃腫、人浮于事等現象。另一方面職能加強、任務(wù)增加部門(mén)的用編需求得不到調劑，特別是有利于推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展保障和改善民生、維持社會(huì )和諧穩定等重點(diǎn)領(lǐng)域編制資源得不到動(dòng)態(tài)調整，使得編制資源不能全面發(fā)揮其應有作用，阻礙了社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。這些問(wèn)題根源在于編制管理法津法規體系不盡完善。雖然近年來(lái)出臺了一系列機構編制管理方面的條例和法規，但具體到事業(yè)單位機構設置、人員編制配備方面還是缺乏嚴格的控制措施。有些事業(yè)單位人員編制核定無(wú)操作標準和依據，只是根據當前的工作情況所謂的“量體裁衣”，致使主管部門(mén)要求設立事業(yè)單位編制核定時(shí)上下聯(lián)系、左右攀比;有些事業(yè)單位設立以達標為要挾，以審批資金為“誘餌”，造成機構設置重復、職能交叉。不但增加財政負擔，而且容易出現推委、扯皮現象。

　　(二)缺乏法人資格，阻礙自身發(fā)展。

　　部分事業(yè)單位不具備獨立的事業(yè)單位法人的資格，其任務(wù)由行政主管部門(mén)下達，辦公地點(diǎn)不明確，人員混用，財務(wù)不分，行政機關(guān)人員兼任事業(yè)單位法人。這樣的事業(yè)單位不能實(shí)現自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，只能靠財政“吃飯”、政府“喂奶”、主管部門(mén)“輸血”生存。致使事業(yè)單位服務(wù)功能弱化、萎縮，不同程度地阻礙了事業(yè)單位根據自己的特點(diǎn)，按照社會(huì )需要和市場(chǎng)經(jīng)濟規律尋求自身發(fā)展的步伐。

　　(三)政事、事企不分，工作效率不高。

　　一是有些事業(yè)單位享受著(zhù)事業(yè)單位的待遇，卻從事著(zhù)與政府部門(mén)一致的行政管理事務(wù)，甚至還擁有比一般政府部門(mén)更大的行政權力。一些并非法定承擔政府職能的事業(yè)單位，執行著(zhù)由主管部門(mén)直接或間接轉移過(guò)來(lái)的行政職能。二是有的事業(yè)單位本身?yè)碛袌谭�權力，全部或者大部分受�(chē)�家財政資金的供養，卻仍然從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既是運動(dòng)員又是裁判員。三有些事業(yè)單位占用著(zhù)國家資源，享受著(zhù)財政扶持，卻未充分有效地提供相應服務(wù),積極公正地履行應盡職責。

　　(四)事業(yè)單位撤并難度大。

　　按照事業(yè)單位分類(lèi)的改革要求，對未按規定設立或原承擔特定任務(wù)已完成的予以撤銷(xiāo);對布局結構不合理、設置過(guò)于分散、工作任務(wù)嚴重不足或職責相同相近的予以整合。部分事業(yè)單位將面臨著(zhù)撤并，人員編制核銷(xiāo)、核減和安置。對應該撤銷(xiāo)或整合的事業(yè)單位，很少有主管部門(mén)或事業(yè)單位自己主動(dòng)提出進(jìn)行撤銷(xiāo)整合，而是以上級部門(mén)批資金、上項目等為理由，要求保持現有事業(yè)單位，或者一味強調本部門(mén)本單位的困難，反對撤銷(xiāo)整合所屬事業(yè)單位，加大了事業(yè)單位分類(lèi)的改革工作難度。

　　(五)改革配套政策遲遲不能啟動(dòng)。

　　事業(yè)單位分類(lèi)的改革是一項復雜的系統工程，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的大局，涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在改革過(guò)程中沒(méi)有養老保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會(huì )保障，必然會(huì )影響社會(huì )穩定大局，致使改革難以達到預期的目標。目前人事制度、收入分配、社會(huì )保障、財政管理、轉企改制等配套政策遲遲未能出臺，成為制約改革順利推進(jìn)的瓶頸。

　　二、思考與建議

　　(一)調整規范機構設置，搞好清理整合。

　　根據縣級事業(yè)單位不同的類(lèi)型、性質(zhì)、運行機制以及發(fā)展趨勢，按照事業(yè)單位清理規范的要求，進(jìn)一步搞好清理整合。一是堅決撤銷(xiāo)。隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，原有的一部分事業(yè)單位，有的職能萎縮甚至消失，已經(jīng)無(wú)所作為;有的運轉艱難，既無(wú)社會(huì )效益，也無(wú)經(jīng)濟效益;有的依靠財政撥款養人，終日無(wú)所事事;有的名存實(shí)亡，長(cháng)期無(wú)人員、無(wú)資產(chǎn)、不運作。對這此事業(yè)單位予以撤銷(xiāo)，其人員按政策進(jìn)行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事業(yè)單位規模過(guò)小，有的職能相近或交叉。對這類(lèi)單位應在統籌規劃的基礎上予以合并。三是調整布局。對條塊分割、重復設置的事業(yè)單位，應統籌兼顧，科學(xué)調整布局，裁長(cháng)補短，優(yōu)勢互補，優(yōu)化人力、財力、資產(chǎn)等資源配置。通過(guò)清理整合，逐步界定和規范事業(yè)單位的職責任務(wù)、機構名稱(chēng)、人員編制和經(jīng)費形式。

　　(二)全力推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)的改革。

　　根據國家和省市對事業(yè)單位的有關(guān)分類(lèi)標準，本著(zhù)先易后難、分期分批、逐步推進(jìn)的原則，對清理規范后的所屬事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。行政類(lèi)事業(yè)單位，依法調整界定職能任務(wù)，整合精簡(jiǎn)機構編制，嚴格規范管理。公益類(lèi)事業(yè)單位，優(yōu)化布局結構，完善運行機制，逐步實(shí)現舉辦單位主體的多元化。此類(lèi)事業(yè)單位的管理辦法，主要是政策引導、依法監督、搞好服務(wù)，重點(diǎn)管好其領(lǐng)導班子或法定代表人，監管其國有資產(chǎn)的

　　保值增值。經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位，按照事企分開(kāi)的原則，借鑒國有企業(yè)改制的政策辦法，搞好產(chǎn)權制度改革，實(shí)施改企轉制，使其成為市場(chǎng)競爭主體和獨立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的經(jīng)濟實(shí)體，進(jìn)一步增強自我發(fā)展的活力。

　　(三)賦予事業(yè)單位獨立的法人地位。

　　國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規定，未取得《事業(yè)單位法人證書(shū)》的，不得以事業(yè)單位名義開(kāi)展活動(dòng)。近年來(lái)，事業(yè)單位法人登記工作雖然得以全面推進(jìn)，但其他配套政策法規滯后，事業(yè)單位仍處于主管部門(mén)的附屬地位，與市場(chǎng)接軌的“準入證”作用也沒(méi)能充分發(fā)揮，制約了事業(yè)單位的市場(chǎng)化進(jìn)程。許多事業(yè)單位習慣于按主管部門(mén)的行政命令辦事，對社會(huì )和市場(chǎng)的需求主動(dòng)參與的少，不愿意面向社會(huì )尋求生存空間，造成事業(yè)單位社會(huì )化服務(wù)功能的缺位。因此必須建立健全事業(yè)單位法人治理結構，探索建立理事會(huì )、董事會(huì )、管委會(huì )等多種形式的治理結構。

　　(四)徹底解決合力不強的問(wèn)題。

　　在事業(yè)單位的改革中，政府職能部門(mén)、政府主管部門(mén)和事業(yè)單位這三者雖然都主張進(jìn)行事業(yè)單位的改革，但改革的目標和方向并不一致。一般來(lái)說(shuō)機構編制、人社、財政等政府職能部門(mén)主要是加強規范化管理，盡量控制或減少財政供養人員。而事業(yè)單位主管部門(mén)則往往是站在事業(yè)發(fā)展，同時(shí)也站在維護本位利益的立場(chǎng)上盡量保留和發(fā)展一些事業(yè)單位，在改革中常常充當事業(yè)單位的代言人和事業(yè)單位的改革協(xié)調者等角色。事業(yè)單位自身則希望通過(guò)改革在既得利益不變的情況下，盡可能多地增加財政供給，同時(shí)又能獲得自主權。這三者難以形成合力。所以只有在充分調研和廣泛征求意見(jiàn)的.基礎上，黨委政府以壯士斷腕的決心果斷決策，才能在事業(yè)單位的改革形成合力。

　　(五)堅持以人為本的核心。

　　改革必須注意維護社會(huì )的穩定和促進(jìn)社會(huì )的和諧，不能給社會(huì )帶來(lái)新的不穩定和不和諧因素，尤其不能象以往改革那樣把“富余人員”推向社會(huì )。因此，需解決四個(gè)問(wèn)題：一是根據國家社會(huì )保障制度建設的總體要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì )保障制度改革，全面建立事業(yè)單位養老保險制度;二是要解決好改革前后新老退休人員待遇的平穩過(guò)渡問(wèn)題;三是進(jìn)一步完善工作人員在機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì )保險關(guān)系的轉移和銜接辦法，切實(shí)解決人員身份轉換以及醫療保險金、住房公積金等保障問(wèn)題;四是要解決好人員分流安置問(wèn)題，認真研究以單位、行業(yè)為基礎的，多層次、多種形式的人員安置政策，對達到一定年齡或工作年限的職工，研究較為寬松的提前退休政策。

　　(六)推動(dòng)事業(yè)單位配套改革。

　　一是逐步取消事業(yè)單位行政級別，實(shí)現事業(yè)單位職級制，推行職員制;二是探索實(shí)行公共財政“購買(mǎi)服務(wù)”新模式，可由社會(huì )提供的公共服務(wù)，通過(guò)公開(kāi)招標、向有資質(zhì)的社會(huì )組織“購買(mǎi)服務(wù)”;三是改變財政供給方式，告別單純“以人定費”的形式，從“養人”轉變?yōu)椤梆B事”;四是鼓勵與支持社會(huì )力量辦公益事業(yè)，對社會(huì )力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格與職稱(chēng)評定、稅收政策和政府購買(mǎi)服務(wù)等方面與事業(yè)單位公平對待。

　　(七)管好盤(pán)活機構編制資源。

　　在嚴格控制機構編制的前提下，按照“控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的要求，采取切實(shí)措施，核減職能減少、工作任務(wù)不飽和單位的人員編制。盡量把有限的編制資源向重大民生保障方面傾斜，向基層和一線(xiàn)傾斜，向關(guān)乎全局工作方面傾斜。

單位調研報告5

　　國務(wù)院第252號令發(fā)布以來(lái)，事業(yè)單位法人登記工作已開(kāi)展十二年，筆者一直從事這項工作，最近筆者根據自己的工作實(shí)踐結合登記管理工作開(kāi)展情況，對事業(yè)單位法人登記管理工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題作了一些思考，供同行們商榷。

　　一、事業(yè)單位登記管理工作存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對事業(yè)單位法人登記工作認識不足

　　從目前來(lái)看對事業(yè)單位法人登記工作認識不足帶有普遍性，主要表現四個(gè)方面，一是事業(yè)單位主管領(lǐng)導和法人代表對事業(yè)單位登記管理《條例》不熟悉，他們對事業(yè)單位為什么要搞登記不清楚，所以缺乏接受登記管理的自覺(jué)性。二是事業(yè)單位法人發(fā)生變更事項沒(méi)有及時(shí)辦理變更手續，登記機關(guān)多次催辦效果不理想，他們認為登不登記無(wú)所謂，反正工資財政一分不少。三是一些差額預算和自收自支事業(yè)單位，他們認為登記手續辦不辦理沒(méi)關(guān)系，反正財政也不會(huì )給單位多少錢(qián)，所以對接受登記管理缺乏熱情。四是一些事業(yè)單位受主管部門(mén)牽制，不能獨立對外開(kāi)展活動(dòng)因而對辦理法人登記手續缺乏積極性，法律意識淡薄，不能用法律武器保護自己，沒(méi)有用足用活法人單位應有的權利維護自己的合法利益。

　�。ǘ�）事業(yè)單位機構設置不規范

　　事業(yè)單位設置上不規范從目前來(lái)看不止一個(gè)縣，就是全州、全省都存在同樣情況，由于機構設置不規范影響了事業(yè)單位自身發(fā)展。主要體現在以下幾個(gè)方面：一是少部分事業(yè)單位履行行政職能、造成政事不分。本來(lái)事業(yè)單位職能就是為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為社會(huì )事業(yè)發(fā)展服務(wù)，但是因行政機構設置和編制核定嚴格限制，政府只能委托一些事業(yè)單位履行部分監督管理和執法職能。如：水政監督、魚(yú)政管理、國土管理、勞動(dòng)監察、城市監察、文化稽查等。二是機構名稱(chēng)不規范，事業(yè)單位名稱(chēng)應體現其特點(diǎn)，不能使用行政單位和企業(yè)單位名稱(chēng)，目前還有一些事業(yè)單位名稱(chēng)使用××局、××公司。三是少數事業(yè)單位規模過(guò)小，按事業(yè)單位登記管理條例，事業(yè)單位設置必須要具備法人條件，由于歷史原因有些事業(yè)單位一個(gè)人一個(gè)法人單位，登記機關(guān)在給這些單位辦理法人登記手續時(shí)不好辦理，雖然通過(guò)一些渠道進(jìn)行變通，但按要求是不規范的。

　�。ㄈ�）法人登記手續不齊全

　　法人登記手續不齊全主要是登記管理人員要求不嚴，具體表現一是各類(lèi)表格填寫(xiě)不規范，涂改、錯漏現象嚴重。二是開(kāi)辦資金不足，中介組織驗資無(wú)法進(jìn)行。三是年度報告數據填寫(xiě)不準確，鄉鎮站所多數沒(méi)有收支帳目和報表。四是對發(fā)放的事業(yè)單位法人證書(shū)保管不當，大多數單位沒(méi)有將證書(shū)公開(kāi)懸掛，少數單位還出現遺失證書(shū)的現象

　�。ㄋ模┑怯浌芾頇C關(guān)監管不到位

　　事業(yè)單位登記管理不是單項工作，它是一項系統工程，它涉及的線(xiàn)長(cháng)面廣，面對各類(lèi)不同性質(zhì)、不同規格、情況復雜的所有事業(yè)單位，要按照登記法規把這些單位規范起來(lái)的確需要一段很長(cháng)的過(guò)程。筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現目前對事業(yè)單位的監管主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是登記管理部門(mén)普遍存在重登記輕管理現象，首次登記已全面完成，加之新設事業(yè)單位較少，登記管理機關(guān)的主要任務(wù)是加強對法人事業(yè)單位的管理。由于登記管理部門(mén)人員少，平日忙于處理日常登記、變更業(yè)務(wù)，很難經(jīng)常下單位檢查監督，造成監督管理難到位。二是登記管理人員缺乏系統的培訓，由于人員變動(dòng)頻繁、新進(jìn)工作人員又沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓導致業(yè)務(wù)不熟悉，影響了登記業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。三是監管手段疲軟�！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》明確了登記管理機關(guān)的職能就是對事業(yè)單位進(jìn)行登記和管理，對違反《暫行條例》的單位要進(jìn)行處罰：但是這些處罰都是政策性的，具體操作起來(lái)都很困難。如：對沒(méi)有參加年審的事業(yè)單位，可以停辦一切機構編制有關(guān)事項、吊銷(xiāo)法人證書(shū)、沒(méi)收印蓋、撤消機構、凍結銀行帳戶(hù)，同時(shí)對法定代表人進(jìn)行相應處罰。但實(shí)際上很難操作，因為大部分事業(yè)單位都承擔著(zhù)社會(huì )服務(wù)和公益事業(yè)的職能，是社會(huì )生活正常運轉不可缺少的，我們沒(méi)有權力讓學(xué)校工作停止運轉、讓醫院關(guān)門(mén)。對法人代表進(jìn)行處罰也難做到，因為登記管理機關(guān)沒(méi)有對干部進(jìn)行處罰的權力和職能。四是登記管理機關(guān)缺少規范的法律文本，對違反事業(yè)單位登記管理事項如何處罰，沒(méi)有具體規范性、合法性、有效性的處理條款。以上存在的問(wèn)題是登記機關(guān)監管疲軟、監督不到位的主要原因。

　　二、進(jìn)一步加強事業(yè)單位登記管理工作的思考

　�。ㄒ唬┨岣呤聵I(yè)單位登記管理機關(guān)的地位

　　事業(yè)單位登記管理部門(mén)是一個(gè)即具有行政管理又具有行政執法的職能部門(mén)，它是改革后新成立的機構，在設置上沒(méi)有得到足夠的重視。一是登記管理機關(guān)設立時(shí)因沒(méi)有行政編制，以致于一些縣的事業(yè)單位登記管理機關(guān)是以事業(yè)單位存在，建議將事業(yè)單位登記管理機關(guān)改為行政機構。二是登記機關(guān)級別太低，縣級登記管理機關(guān)大部分是股級或二級機構，對外開(kāi)展工作難度大，也沒(méi)有引起各部門(mén)各單位的重視，為了加大對事業(yè)單位登記管理力度，建議提高登記機關(guān)的行政級別。三是統一規范事業(yè)單位登記機關(guān)的名稱(chēng)。

　�。ǘ�）加大事業(yè)單位登記管理法規的宣傳力度

　　一是利用報刊、電視等媒體進(jìn)行宣傳，使社會(huì )各界、各部門(mén)都知道事業(yè)法人登記管理工作的重要性。二是登記機關(guān)要多向領(lǐng)導特別是分管機構編制的領(lǐng)導匯報。三是分期分批的對事業(yè)單位法人代表和分管領(lǐng)導進(jìn)行培訓，使法人代表和分管領(lǐng)導對事業(yè)登記管理重要性有深刻的認識，同時(shí)也使領(lǐng)導對這項工作引起重視。

　�。ㄈ�）合理設置事業(yè)單位

　　事業(yè)單位機構的'設置要適應市場(chǎng)和自身發(fā)展需要，事業(yè)單位作為一級法人要按照《條例》規定進(jìn)行設置。要打破計劃經(jīng)濟體制那種上下對應設置做法，根據工作需要進(jìn)行科學(xué)的設置。對于那些職能相近、機構過(guò)小的一人一站或一所的事業(yè)單位法人要進(jìn)行整合和規范。對于那些結構不合理、布局不恰當、服務(wù)意識差的少數事業(yè)單位應及時(shí)予以撤銷(xiāo)。

　�。ㄋ模﹪栏癜吹怯浌芾矸ㄒ幰幏兜怯洏I(yè)務(wù)

　　一是加強登記管理人員對事業(yè)單位登記管理法規的學(xué)習。二是要嚴格按條例操作、不搶時(shí)間、不搞任務(wù)指標，合格一個(gè)辦理一個(gè)，手續不全決不發(fā)證。三是對證書(shū)不按規定懸掛、亂擺、亂放或遺失證書(shū)的事業(yè)單位法人要進(jìn)行相應處罰。

　�。ㄎ澹┘哟蟮怯浌芾頇C關(guān)對事業(yè)單>文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)，中國最強免費！<位法人監管力度>

　　如何將事業(yè)單位各項工作監督到位，主要應加強以下幾方面工作：一要按照事業(yè)單位登記管理條例規定，建立健全相應的監管制度，使監督過(guò)程有章可依。二是各級領(lǐng)導特別是登記管理機關(guān)的主要領(lǐng)導，要重視登記管理工作，要把這項工作同抓機構編制工作一樣及時(shí)進(jìn)行監督和檢查，使其落到實(shí)處。三要加強登記管理人員業(yè)務(wù)培訓和法律培訓，提高業(yè)務(wù)能力和執法水平。四是加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調。事業(yè)單位法人證書(shū)應用非常廣，它是事業(yè)單位的通行證，如何發(fā)揮其作用和功能，僅靠登記管理部門(mén)是難做到的，我們要嚴格執行國家十五部委《關(guān)于<事業(yè)單位法人證書(shū)>使用有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，主動(dòng)和相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭取支持。五是加強監督和處罰力度。事業(yè)單位登記管理的主要目的是，確立事業(yè)單位法人地位、規范事業(yè)單位行為、保護事業(yè)單位合法權益、強化對事業(yè)單位的監督。事業(yè)單位如果違反《暫行條例》有關(guān)規定，應當承擔相應的法律責任，接受登記管理機關(guān)的行政處罰。登記管理機關(guān)應和紀檢、組織等相關(guān)部門(mén)采取經(jīng)濟或行政等手段對違反《暫行條例》的事業(yè)單位法人進(jìn)行處罰。

單位調研報告6

　　為積極引導企業(yè)加強對外合作，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做強做大，根據縣委、縣政府領(lǐng)導意見(jiàn)，我局組織專(zhuān)題調研組，走訪(fǎng)了部分企業(yè)，就我縣企業(yè)開(kāi)展對外合作情況作了深入調研。從調研的情況來(lái)看，盡管企業(yè)對外合作形式多種多樣，但我縣企業(yè)目前對外合作形式的主要還是以技術(shù)合作為主，其他領(lǐng)域上的合作還不廣，程度也不深，部分企業(yè)對對外合作的認識比較模糊，

　　缺乏主動(dòng)性和積極性，有待于從政策層面上給予進(jìn)一步引導，激勵企業(yè)開(kāi)展多形式、多層次對外合作的熱情，發(fā)展縣域經(jīng)濟。

　　一、對外合作背景分析

　　自改革開(kāi)放以來(lái)，國內經(jīng)濟同國際經(jīng)濟間的合作越來(lái)越廣泛，國內經(jīng)濟發(fā)展與國際經(jīng)濟發(fā)展的相互依賴(lài)程度提高，也造就了我國經(jīng)濟有著(zhù)20多年高速發(fā)展的輝煌，特別是我國加入WTO后，國內經(jīng)濟與國際經(jīng)濟進(jìn)一步融合，國內經(jīng)濟全球化趨勢進(jìn)一步增強，與國際間的合作日益廣泛，從今后經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來(lái)看，一個(gè)國家、一個(gè)地區的經(jīng)濟發(fā)展想要獨立于全球經(jīng)濟發(fā)展之外是不可能的，只有通過(guò)多形式、多途徑、多領(lǐng)域的合作將是發(fā)展經(jīng)濟、做強做大企業(yè)的方向，只有通過(guò)對外合作，實(shí)現優(yōu)勢互補，強化自身優(yōu)勢，弱化劣勢，才能在全球化市場(chǎng)經(jīng)濟的大潮中，確立自身地位，站穩腳根。

　　從周邊地區的經(jīng)濟發(fā)展軌跡來(lái)分析，他們的發(fā)展同樣也離不開(kāi)對外合作。如義烏的經(jīng)濟發(fā)展就是通過(guò)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的協(xié)作，做大了本地經(jīng)濟，又通過(guò)國際貿易協(xié)作，將產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)，吸引國外客商來(lái)本地經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一

　　步帶動(dòng)了本地經(jīng)濟的快速發(fā)展。隨著(zhù)科技的進(jìn)步，社會(huì )分工越來(lái)越細，產(chǎn)品進(jìn)一步呈多元化發(fā)展，對外合作將會(huì )是越來(lái)越多、越來(lái)越密切、也越來(lái)越體現出一個(gè)地區和企業(yè)的發(fā)展水平。

　　二、企業(yè)對外合作的現狀及存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬�、現狀

　　恢復縣制以來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，我縣工業(yè)發(fā)展取得了顯著(zhù)成效。但由于我縣工業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低、總量小，長(cháng)期以來(lái)形成粗放的經(jīng)營(yíng)方式，未能得到根本性的改變，導致企業(yè)競爭力不強，企業(yè)發(fā)展緩慢或數年來(lái)停滯不前，甚至被淘汰出局。自上世紀九十年代末期，通過(guò)政府引導，企業(yè)自身認識提高，對對外合作的重要性有了一定的認識，重新審視自己的產(chǎn)品、技術(shù)，積極開(kāi)展與科研機構技術(shù)協(xié)作，逐年增加科研經(jīng)費投入，使企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)都上了一個(gè)新臺階。但總體來(lái)說(shuō)，多數企業(yè)對開(kāi)展外合作的積極性主動(dòng)性還不夠，認為企業(yè)規模小，對外合作的條件還不成熟。目前我縣企業(yè)主要對外合作有以下幾種方式。

　　1、技術(shù)和資金合作。環(huán)達漆業(yè)公司通過(guò)招投標形式，由復旦大學(xué)、浙江大學(xué)共同承接并研發(fā)的“納米改性轎車(chē)面漆研究開(kāi)發(fā)項目”，獲得我省“十五”重大科技攻關(guān)項目，企業(yè)出資290萬(wàn)元，并享有主自知識產(chǎn)權。項目的核心技術(shù)——納米二氧化硅漿體制作已達到國際領(lǐng)先水平，獲得專(zhuān)業(yè)納米二氧化硅漿體制作的德國莎哈利本化學(xué)有限公司的認可。目前產(chǎn)品已投放市場(chǎng)，在二汽、江鈴汽車(chē)制造企業(yè)使用，德國公司已與環(huán)達公司達成漿體銷(xiāo)售意向，已上報德國莎哈利本化學(xué)有限公司總部批準，作為其漿體生產(chǎn)基地。綠得農化公司提供一定資金及設備，直接將研發(fā)中心放在浙江大學(xué)，每年總的科研經(jīng)費投入不少于200萬(wàn)元，在設備技術(shù)上與巨化公司協(xié)作，經(jīng)常性的組織科技人員到衢化取經(jīng)學(xué)習，目前公司的主導產(chǎn)品草甘磷原粉占全國產(chǎn)量的10，80以上供出口，銷(xiāo)達美國、日本、馬來(lái)西亞、阿根庭、以色列及歐洲等國家和地區，綜合經(jīng)濟效益排名同行第三，同類(lèi)排名第九，通過(guò)對外技術(shù)合作，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈也延長(cháng)，污染物排放減少，經(jīng)濟效益增加。

　　2、人才與資本合作。恒達紙業(yè)公司的.總經(jīng)理姜文龍利用自身專(zhuān)業(yè)人才身份，引進(jìn)了溫州立可達包裝有限公司造紙項目，姜文龍占股15，總公司占股85，到目前已累計引進(jìn)投資資金億元。公司生產(chǎn)的主要產(chǎn)品接裝原紙（水松原紙）國內市場(chǎng)占有份額30，公司自主開(kāi)發(fā)的醫藥透析紙作為國家級新產(chǎn)品，替代了進(jìn)口，國

　　內市場(chǎng)占有份額達25。公司下步還將考慮裝飾原紙等新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以及在原紙深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈上作些考慮，在產(chǎn)品技術(shù)、管理及經(jīng)濟效益上已成為我縣造紙行業(yè)中的佼佼者。同樣如xxx紙業(yè)公司、華邦紙業(yè)公司及其他一批企業(yè)都是因為我縣具有一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才或管理人才，才促使外地企業(yè)主到我縣投資辦廠(chǎng)。

　　3、產(chǎn)品加工合作。主要在電子及機械五金行業(yè)

　　上開(kāi)展的比較廣泛，如001公司、新西帝公司通過(guò)發(fā)展外加工企業(yè)或組建參股、控股子公司協(xié)作形式為公司產(chǎn)品配套，向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈�？谍埞�司通過(guò)自主研發(fā)的防盜緊固件螺帽，已成功申請了專(zhuān)利，從普通螺帽銷(xiāo)售價(jià)7000多元/噸上升到防盜螺帽售價(jià)30000多元/噸，取得了較好的經(jīng)濟效益，單個(gè)可以新增500萬(wàn)元銷(xiāo)售收入，其上游產(chǎn)品也以外協(xié)加工為主，目前有2家企業(yè)與康龍公司有加工協(xié)作關(guān)系。萊德桑公司生產(chǎn)的整機配件也與遂昌一家企業(yè)有外協(xié)加工關(guān)系，通過(guò)外協(xié)企業(yè)為公司產(chǎn)品加工配件。順通公司起初就是作為衢州幾家生產(chǎn)風(fēng)動(dòng)機械產(chǎn)品企業(yè)的外協(xié)加工單位，生產(chǎn)空氣壓縮包，以外協(xié)加工發(fā)展到今天的規模。

單位調研報告7

　　單位清查是經(jīng)濟普查進(jìn)入實(shí)戰階段的第一道工序。為夯實(shí)第五次全國經(jīng)濟普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五經(jīng)普”）工作基礎，針對電商單位類(lèi)型復雜、隱蔽性強、查找難度大的特點(diǎn)，xx省統計局聯(lián)合x(chóng)x省商務(wù)廳通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )、赴大數據企業(yè)調研以及實(shí)地走訪(fǎng)電商單位等方式，切實(shí)摸清全省電商單位家底，為“五經(jīng)普”單位清查打牢堅實(shí)基礎。

　　一、調研

　�。ㄒ唬┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)，明確工作目標。xx省統計局貿經(jīng)處聯(lián)合x(chóng)x省商務(wù)廳市運處、電商處以及大數據公司成立調研組，多次召開(kāi)電商單位清查專(zhuān)題座談會(huì )，就如何利用現代信息技術(shù)“找全、搞準、抓細”電商單位信息和如何提高網(wǎng)絡(luò )零售數據質(zhì)量展開(kāi)深入討論、分析和交流。重點(diǎn)分析電商單位清查面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)找準電商單位清查的著(zhù)力點(diǎn)和主要工作目標。

　�。ǘ�）實(shí)地調研，找實(shí)堵點(diǎn)難點(diǎn)。一方面，赴大數據公司調研，摸清電商單位的業(yè)務(wù)流程和運營(yíng)特點(diǎn)，了解大數據公司挖掘隱形電商單位的底層邏輯和主要手段，論證通過(guò)大數據運用查找電商單位的可行性和實(shí)操性。另一方面，進(jìn)一步了解大數據公司抓取電商單位過(guò)程、方法及信息字段匹配情況，并對鎖定的電商單位開(kāi)展實(shí)地查找，現場(chǎng)分析、總結調研成果及需要關(guān)注的問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，群策群力、集思廣益，省市縣三級聯(lián)動(dòng)，共同找準、找實(shí)隱形電商單位清查中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

　�。ㄈ�）認真比對，夯實(shí)試點(diǎn)基礎。調研組及時(shí)與大數據公司對接，對xx區電商單位及網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售數據進(jìn)行分析研究。一是明確比對樣本。采用大數據公司監測的xx區電商單位與xx市提供的“三庫”（統計名錄庫、工商庫、稅務(wù)庫）單位比對，摸排“三庫”遺漏隱形電商單位和聯(lián)網(wǎng)直報平臺單位漏統電商數據情況。二是強化數據分析。通過(guò)對比分析確定“共有”單位庫和“補充單位庫”，再按行業(yè)（工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)）、按網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額區間值進(jìn)行劃分，進(jìn)一步完善對比信息。三是確定合作方式。結合比對結果，與大數據公司共同研究實(shí)地摸排電商企業(yè)的方式方法，明確工作量和合作事項。

　　二、問(wèn)題

　　根據前期調研情況，結合電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，通過(guò)集體會(huì )商，實(shí)地摸排等方式，發(fā)現查找隱形電商單位主要存在以下問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┎块T(mén)信息共享不全，更新不及時(shí)。一是信息不對稱(chēng)。從xx區提供的“三庫”單位信息來(lái)看，工商庫、稅務(wù)庫、統計名錄庫之間在單位的存續狀況、規模、行業(yè)等信息上存在不一致的情況。二是更新不及時(shí)。通過(guò)比對，大數據公司補充的單位，均有社會(huì )信用代碼、注冊地或經(jīng)營(yíng)地等基本信息，但在xx市提供的“三庫”中，卻無(wú)以上單位的相關(guān)信息。

　�。ǘ�）電商單位類(lèi)型復雜，隱蔽性強。一是大數據公司抓取的單位類(lèi)型復雜，主要分為平臺型、服務(wù)型、應用型、流通型、生產(chǎn)型、電商型等，類(lèi)別、行業(yè)、范圍等劃分錯綜復雜，不易準確理解把握。二是電商單位多為無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不固定，臨時(shí)租用場(chǎng)所的情況較多，有效定位難度大。三是部分有實(shí)體店鋪的電商，線(xiàn)上業(yè)務(wù)多在實(shí)體店關(guān)門(mén)之后經(jīng)營(yíng)，難以掌握線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)狀況。

　�。ǘ�）時(shí)間相對自由，地域受限小，流動(dòng)性強。即使鎖定經(jīng)營(yíng)地或注冊地，找到經(jīng)營(yíng)者仍困難較多。部分交易平臺入駐門(mén)檻低，監督管理不到位，導致部分入駐電商后臺信息不全、不準確，不能匹配出有效查找信息。部分電商出于個(gè)人隱私、財富外露、補納稅額等風(fēng)險考慮，配合度較低，以不再經(jīng)營(yíng)、本人外出、不清楚等理由拒絕透露相關(guān)信息。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)手段有限，監測單位存盲區。一是鑒于商業(yè)秘密因素，大數據公司目前無(wú)法抓取、監測通過(guò)支付寶、微信小程序等開(kāi)展交易活動(dòng)的商戶(hù)信息。但部分農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)活躍的.地區，對小程序監測數據需求較大。二是大數據公司對補充單位的信息匹配，主要依靠商戶(hù)在平臺的自留信息，來(lái)源、途徑較單一，無(wú)法多維度有效鎖定信息錯誤或不全的單位。

　　三、解題

　�。ㄒ唬┟鞔_職責盡快試點(diǎn)。一是在前期初步摸排的基礎上，按照“五經(jīng)普”職責分工，制定電商單位清查試點(diǎn)工作方案，明確路線(xiàn)圖，及時(shí)組織電商單位清查試點(diǎn)。二是聚焦摸排中發(fā)現的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，收集基層意見(jiàn)建議，堅持問(wèn)題導向，形成問(wèn)題清單，切實(shí)把試點(diǎn)抓實(shí)抓細。三是總結試點(diǎn)工作成果，探索途徑，以點(diǎn)帶面形成經(jīng)驗成果后全面推廣。

　�。ǘ�）優(yōu)勢互補更新完善信息。一是行政部門(mén)及時(shí)更新名錄庫，補充、完善現有庫，確保共享信息及時(shí)、準確、完整。二是大數據公司利用技術(shù)優(yōu)勢，盡可能完善、補充“三庫”中信息不全、不準、錯誤等單位的有效信息。三是市場(chǎng)監管部門(mén)指導督促各類(lèi)平臺集中清理偽造、變造、冒用、過(guò)期或未及時(shí)變更等情形的無(wú)效證照，及時(shí)完善、修正入駐電商單位后臺信息。

　�。ㄈ�）著(zhù)眼關(guān)鍵全力挖潛。一是加強與大數據公司對接，詳談合作事宜，明確合作目標，將合作經(jīng)費與大數據公司補充單位的總數、有效性等指標直接掛鉤，鼓勵公司在合法合規的前提下，多途徑、多方式、多維度完善數據挖掘邏輯，為無(wú)證照經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)商”匹配出更多有效、準確、全面的信息。二是統計部門(mén)積極做好普法宣傳工作，加大統計法律法規宣傳力度，解除電商單位統計數據申報顧慮，強調依法統計的重要性，增強電商企業(yè)對統計工作的責任意識，對查找出達到限額以上的貿易單位，及時(shí)指導入庫。

單位調研報告8

　　文明機關(guān)（單位）創(chuàng )建活動(dòng)是新時(shí)期精神文明建設工作的重要組成部分。為促進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位管理更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、作風(fēng)更加優(yōu)良、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jì)更加優(yōu)秀，近年來(lái)，將樂(lè )縣緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、激情創(chuàng )業(yè)、先行先試、追趕主軸”的總體要求和目標任務(wù)，以“創(chuàng )五優(yōu)爭先行”和開(kāi)展“四百活動(dòng)”為主題，加強機關(guān)作風(fēng)建設，密切同人民群眾血肉聯(lián)系，努力把機關(guān)建設成為學(xué)習型、實(shí)干型、服務(wù)型、開(kāi)拓型、廉潔型機關(guān)，為推動(dòng)將樂(lè )經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供有力保障。全縣機關(guān)（單位）的精神文明建設取得豐碩成果，截至目前，全縣機關(guān)（單位）創(chuàng )建省級文明單位4個(gè)、市級文明單位共17個(gè)、縣級文明單位31個(gè)。文明機關(guān)（單位）的創(chuàng )建，已經(jīng)成為機關(guān)部門(mén)爭先創(chuàng )優(yōu)、推進(jìn)工作，科學(xué)發(fā)展的重要載體。

　　為了進(jìn)一步深化新形勢下縣直機關(guān)文明創(chuàng )建工作，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，近日，縣文明辦黨支部課題組以創(chuàng )五優(yōu)爭先行半年督查為契機，深入全縣58個(gè)機關(guān)（單位）以召開(kāi)座談會(huì )、征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查等方式開(kāi)展調研，認真聽(tīng)取了各單位開(kāi)展創(chuàng )建機關(guān)活動(dòng)的經(jīng)驗和做法，了解掌握了創(chuàng )建活動(dòng)所取得的成果和實(shí)效，以及目前創(chuàng )建工作中存在的問(wèn)題，并與基層單位一起，研究分析了新形勢下進(jìn)一步深化創(chuàng )建活動(dòng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的對策意見(jiàn)。

　　一、創(chuàng )建文明機關(guān)的基本做法和主要特點(diǎn)

　　文明機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)作為機關(guān)精神文明建設的重要載體，在近年來(lái)機關(guān)各級黨組織的工作實(shí)踐中，不斷豐富內容、拓展外延、提升水平，逐步形成和積累了一些卓有成效的經(jīng)驗做法，呈現了四個(gè)主要特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬� 組織領(lǐng)導不斷加強，文明機關(guān)創(chuàng )建的共識已經(jīng)形成。隨著(zhù)創(chuàng )建工作的不斷深入，文明機關(guān)在實(shí)際工作中的先進(jìn)表率和示范帶頭作用日益顯現，其居高的綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號地位，為越來(lái)越多的單位所認識，創(chuàng )建熱情不斷提高。在具體工作中，表現在：一是領(lǐng)導高度重視，把創(chuàng )建各級文明機關(guān)（單位）作為本單位、本部門(mén)重要奮斗目標，列入了重要工作日程，與中心工作同部署、同考核、同落實(shí)。二是組織健全，責任明確。各單位落實(shí)了成立領(lǐng)導小組、黨政一把手掛帥、設立工作機構、確定分管領(lǐng)導和專(zhuān)兼職工作人員的要求，使創(chuàng )建工作得到了保障。三是統籌安排，制訂創(chuàng )建計劃，明確創(chuàng )建目標和活動(dòng)的內容�？偟膩�(lái)說(shuō)，凡已進(jìn)入創(chuàng )建行列的單位，大都已形成了黨組織統一領(lǐng)導，分管領(lǐng)導具體負責、相關(guān)人員協(xié)同配合、各個(gè)部門(mén)齊抓共管，干部職工人人參與的創(chuàng )建格局，達到了創(chuàng )建工作有領(lǐng)導、有組織、有計劃、有載體、有成效的“五有”基本要求。

　�。ǘ�）創(chuàng )建載體不斷創(chuàng )新，文明機關(guān)的內涵在創(chuàng )建中進(jìn)一步豐富。一是以細胞創(chuàng )建為載體，夯實(shí)文明單位創(chuàng )建的基礎。各創(chuàng )建單位將創(chuàng )建任務(wù)進(jìn)行細化分解，認真組織開(kāi)展了文明科（室）、文明崗位、文明站所、黨員示范崗等創(chuàng )建活動(dòng)。二是以重大活動(dòng)節慶為載體，豐富文明單位創(chuàng )建的內容。在重大節日期間組織干部職工開(kāi)展文體娛樂(lè )活動(dòng)，舉辦迎春文藝晚會(huì )、廣場(chǎng)文藝演出，豐富機關(guān)文化生活，展示機關(guān)精神風(fēng)貌。三是以群團活動(dòng)為載體，拓展文明單位創(chuàng )建的形式。積極組織開(kāi)展文明家庭、巾幗文明崗、青年文明號等創(chuàng )建活動(dòng)，舉辦職工聯(lián)誼、職工運動(dòng)會(huì )等，充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用。四是以結對幫扶活動(dòng)為載體。開(kāi)展一幫一聯(lián)雙創(chuàng )雙掛、結對幫扶、社區聯(lián)建聯(lián)創(chuàng )、捐資助貧等活動(dòng)，積極為幫扶對象辦好事、辦實(shí)事，提升機關(guān)干部職工關(guān)注社會(huì )、關(guān)愛(ài)他人的熱情和積極性。五是以行業(yè)創(chuàng )建為載體，提升文明單位創(chuàng )建的綜合實(shí)力。積極參與部門(mén)、行業(yè)開(kāi)展的作風(fēng)建設年、三服務(wù)一推進(jìn)、崗位大練兵、崗位技能大賽等活動(dòng)。不斷創(chuàng )新的載體為創(chuàng )建文單位不斷注入著(zhù)新的活力。

　�。ㄈ�）工作理念更加明確，文明單位的良好形象進(jìn)一步樹(shù)立。各單位按照“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建立優(yōu)良秩序、營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境”創(chuàng )建理念，抓住機關(guān)作風(fēng)建設這個(gè)主線(xiàn)，以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，不斷提高創(chuàng )建水平。大家普遍的做法是：在內容與形式上，注重內容，兼顧形式。堅持以提高人的素質(zhì)為根本，開(kāi)展多種形式的思想教育活動(dòng)。在軟件與硬件建設上，注重軟件，兼顧硬件。狠抓作風(fēng)的轉變，切實(shí)解決群眾反映強烈的“三難”現象和辦事不公、辦事拖拉、效率不高等問(wèn)題。采取加強思想教育、規范辦公秩序、嚴格制度管理、實(shí)行文明用語(yǔ)、組織輿論監督等措施手段，切實(shí)改善機關(guān)服務(wù)態(tài)度和提高辦事效能。同時(shí)，輔以積極改善辦公條件和辦公環(huán)境，從硬件設施上提高機關(guān)的文明程度。在創(chuàng )建的對象上，以與群眾接觸最多、直接服務(wù)于民的重點(diǎn)部門(mén)和業(yè)務(wù)窗口為主要對象，促使加大創(chuàng )建力度，加快創(chuàng )建步伐，為整個(gè)縣直機關(guān)的創(chuàng )建起到示范引領(lǐng)作用。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )建機制逐步健全，創(chuàng )建活動(dòng)更加注重與單位實(shí)際工作的結合。創(chuàng )建工作中，各單位努力做到堅持與本單位實(shí)際相結合，與業(yè)務(wù)工作相結合。創(chuàng )建單位都很注意把創(chuàng )建的成效體現在業(yè)務(wù)工作完成的質(zhì)量上，以創(chuàng )建促工作，以工作促創(chuàng )建。

　　在這次調研中發(fā)現，凡是創(chuàng )建活動(dòng)抓得有力的單位，都是各項工作任務(wù)完成較好的單位。開(kāi)展文明單位創(chuàng )建，推動(dòng)機關(guān)自身發(fā)展，最終要靠制度管人管事，在規范化、制度化上下功夫。在創(chuàng )建過(guò)程中，各單位逐步建立完善了一系列配套制度。在提高服務(wù)效能方面，建立了首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制等，嚴格實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光操作，增強工作透明度和群眾信任度。在提高干部隊伍素質(zhì)方面，建立和實(shí)行了理論學(xué)習中心組制度、干部學(xué)習考勤制度、干部培訓制度、干部輪崗競崗制度、干部崗位目標責任制、領(lǐng)導責任追究制、黨風(fēng)廉政建設責任制等等，推動(dòng)了機關(guān)業(yè)務(wù)建設、精神文明建設、黨的建設齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展。

　　二、創(chuàng )建工作中存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　通過(guò)這次調查走訪(fǎng)，我們深切地感到，雖然創(chuàng )建工作取得了明顯成效。但也還存在一些問(wèn)題與不足：

　�。ㄒ唬﹤�(gè)別單位創(chuàng )建工作認識不夠到位，重視不夠。一是個(gè)別單位領(lǐng)導在認識上仍有偏差。常有人認為業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，容易出政績(jì)，而文明創(chuàng )建是軟任務(wù)，難以見(jiàn)成效，因此常以實(shí)用主義的態(tài)度來(lái)對待創(chuàng )建工作。有空時(shí)抓一抓，沒(méi)空時(shí)放一放；想起時(shí)重視一下，平時(shí)推給分管領(lǐng)導了事；上級檢查考核時(shí)突擊補課，做些形式主義的表面文章加以應付。創(chuàng )建工作和中心工作“兩張皮”，使機關(guān)的文明創(chuàng )建工作常常淪為政績(jì)工程的裝飾和點(diǎn)綴。二是個(gè)別單位發(fā)動(dòng)不廣泛，參與面不廣。開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)僅是個(gè)別負責同志的事情，干部職工抱有一種“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度。調查反映，有部分干部職工處于被動(dòng)參與狀態(tài)。三是重檢查驗收不重實(shí)際工作的現象依然存在。一些單位平時(shí)開(kāi)展創(chuàng )建工作存有目標淡化、載體弱化、工作虛化情況，不能積極開(kāi)展一些行之有效的創(chuàng )建活動(dòng)，一到驗收生編硬造，使創(chuàng )建工作流于形式。

　�。ǘ�）創(chuàng )建工作的延續性不強，層次不高。目前機關(guān)單位創(chuàng )建省、市級文明單位的只有21個(gè)，僅占22%。究其原因有三：一是創(chuàng )建基礎不同。機關(guān)部門(mén)人員結構、財力物力各不相同，有的單位有比較系統、延續、融合的機關(guān)文化，人員集中工作穩定，開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)駕輕就熟，容易見(jiàn)成效，有些單位經(jīng)費匱乏，在硬件投入等方面心有余力不足，致使創(chuàng )建工作滯后遲緩。二是認識程度不同。對創(chuàng )建活動(dòng)的理解和認識存在偏差，認為只要有一塊文明單位牌子，能裝門(mén)面即可，再上臺階欲望不強，動(dòng)力不足。三是創(chuàng )新意識不濃，抓精神文明建設的方式方法單一、思路狹窄、載體不活、創(chuàng )建的效果不明顯，提高水平，上臺階不易。

　�。ㄈ�）長(cháng)效管理機制不健全。一是領(lǐng)導機制不完善，創(chuàng )建時(shí)能體現其作用，長(cháng)期作用的延續性體現不夠。二是保障機制不完善，有些單位創(chuàng )建經(jīng)費難以保障，在開(kāi)展活動(dòng)、硬件投入等方面心有余力不足，影響創(chuàng )建工作。三是動(dòng)力機制不完善，不能充分調動(dòng)干部職工參與積極性。四是深化機制不完善，創(chuàng )建工作抓經(jīng)常、經(jīng)常抓的意識不夠。

　　三、深化創(chuàng )建，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思考和建議

　　這次調查顯示，文明機關(guān)創(chuàng )建對于促進(jìn)中心工作的有效率為69%。新形勢下，如何按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，更加全面、持續、有效地做好文明機關(guān)創(chuàng )建工作，就要求在創(chuàng )建的理念、內容、質(zhì)量、力度、重點(diǎn)等方面不斷深化。

　�。ㄒ唬┥罨瘎�(chuàng )建理念。隨著(zhù)文明機關(guān)創(chuàng )建工作的深入，對于創(chuàng )建的認識也需要進(jìn)一步深化。要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，通過(guò)宣傳、教育、引導，使縣直機關(guān)干部職工充分認識到文明機關(guān)創(chuàng )建是提高全體干部職工的道德素質(zhì)、精神境界、發(fā)展意識有效手段；充分認識到創(chuàng )建文明單位，不僅是改善部門(mén)面貌，樹(shù)立部門(mén)形象，創(chuàng )造優(yōu)美環(huán)境，推進(jìn)文明建設的要求，更是建設和諧機關(guān)，促進(jìn)各項工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。要通過(guò)文明機關(guān)創(chuàng )建工作的開(kāi)展，把干部職工的智慧和力量凝聚到跨越式發(fā)展上來(lái)。

　�。ǘ�）深化創(chuàng )建內容。一是創(chuàng )新活動(dòng)載體。要從實(shí)際、實(shí)用、有效出發(fā)，進(jìn)一步拓寬視野，不斷創(chuàng )新活動(dòng)載體，激發(fā)創(chuàng )建活力。二是突出提高工作效能。提高辦事效率是創(chuàng )建文明單位的一個(gè)實(shí)際內容，也是社會(huì )、群眾的迫切要求，縣直機關(guān)各級文明單位應轉變機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能方面，走在全市機關(guān)的前頭，做出表率和示范。三是改善服務(wù)條件。調查中發(fā)現，有些單位的辦公條件相當簡(jiǎn)陋，制約了服務(wù)水平的提高，甚至影響了單位形象。因此，創(chuàng )建文明機關(guān)在強調工作實(shí)績(jì)、軟件建設的同時(shí)，需要有配套的.硬件設施來(lái)提高辦事效率、改善服務(wù)水平。

　�。ㄈ�）確保創(chuàng )建質(zhì)量。文明單位創(chuàng )建是個(gè)動(dòng)態(tài)的治理過(guò)程，創(chuàng )建成功不表示永遠先進(jìn)，需要不斷完善內容，不斷提高標準，不斷鞏固發(fā)展，提升層次。一要嚴格創(chuàng )建標準。要嚴格按照文明機關(guān)創(chuàng )建標準和評分細則要求進(jìn)行創(chuàng )建，做到結合實(shí)際、抓住重點(diǎn)、兼顧全面。二要嚴格評選。一方面嚴格評選程序，檢查評選必須按照規定的程序進(jìn)行，做到嚴格把關(guān)，嚴格標準，嚴格評審，公正公平。另一方面要以群眾滿(mǎn)足度作為評判的一個(gè)重要因素，擴大評選的范圍，增強評選的真實(shí)性。三要對文明機關(guān)進(jìn)行跟蹤治理。一方面要加強宣傳指導，注重發(fā)現典型經(jīng)驗及時(shí)推廣，注重對各單位創(chuàng )建前后工作的指導，提高創(chuàng )建的水平；另一方面要加強平時(shí)的監管督查力度，解決“牌子到手，創(chuàng )建到頭”的現象，拓展多渠道的監管方式，發(fā)揮群眾監管的作用。三是要切實(shí)實(shí)施文明單位動(dòng)態(tài)管理辦法，嚴格執行復查考核的屆期制、末位淘汰制，該警告的警告，該摘牌的摘牌，切實(shí)保障文明單位的質(zhì)量。

　�。ㄋ模┩怀鰟�(chuàng )建重點(diǎn)。首先要抓好重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)窗口的建設，把行政執法部門(mén)，把與群眾接觸最多的辦事機構作為創(chuàng )建的重點(diǎn)。堅持公平、公正、公開(kāi)的辦事原則，不斷提高服務(wù)水平，更加突出辦事效率，其次要突出作風(fēng)建設的重點(diǎn)，在為民辦實(shí)事，提高辦事效率上下功夫。要多做得人心、暖人心、穩人心的工作，真正體現文明單位為人民服務(wù)的宗旨，最終實(shí)現和諧機關(guān)的目的。

　�。ㄎ澹┘哟髣�(chuàng )建力度。一是提升創(chuàng )建的層次。目前機關(guān)位創(chuàng )建省、市級文明單位只有21個(gè)，僅占22%，提高創(chuàng )建層次的潛力很大，因此，要制定相關(guān)的創(chuàng )建規劃，確定升級進(jìn)位的創(chuàng )建目標，形成持之以恒的創(chuàng )建機制；二是實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，積極指導基層開(kāi)展活動(dòng)，把文明單位的創(chuàng )建活動(dòng)向基層所站延伸，擴大創(chuàng )建的范圍，拓展創(chuàng )建的覆蓋面。三是建立健全相關(guān)制度和機制，確保文明單位創(chuàng )建工作持續不斷地有效開(kāi)展。落實(shí)獎懲措施，對文明機關(guān)堅持實(shí)行精神和物質(zhì)的獎勵，進(jìn)一步調動(dòng)機關(guān)干部職工參與創(chuàng )建的積極性。從而使文明機關(guān)的創(chuàng )建真正成為機關(guān)工作科學(xué)發(fā)展強有力的推進(jìn)器。

單位調研報告9

　　社保部門(mén)作為政府為市民提供社會(huì )保障服務(wù)的一個(gè)窗口單位，服務(wù)意識、服務(wù)水平和管理能力的高低直接影響到社會(huì )對他的認可和接受。單位文化品牌建設作為單位現代化管理的一個(gè)重要手段和有效載體，其功能發(fā)揮的成效直接影響到單位的整體公眾形象。

　　一、當前社保單位文化品牌建設的現狀及存在的主要問(wèn)題

　　當前，我們充分認識到單位文化品牌建設的重要性，樹(shù)立起了單位文化建設的鮮明旗幟，以各類(lèi)活動(dòng)為載體，發(fā)展和豐富了文化建設的內涵。積極開(kāi)展創(chuàng )建青年文明號，優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，幗國文明崗等活動(dòng)，激發(fā)職工工作的積極性，愛(ài)崗敬業(yè)，服務(wù)奉獻。同時(shí)開(kāi)展新春團拜活動(dòng)和送溫暖活動(dòng)、讀書(shū)活動(dòng)、登山、羽毛球等體育活動(dòng)，并定期組織員工參加體育比賽和文藝匯演等活動(dòng)。這些文體活動(dòng)培育了單位的文體骨干力量，既達到了鍛煉身體、愉悅身心的目的，又很好地展示了團隊精神，提高了員工隊伍的凝聚力和向心力。但是由于單位的文化建設還處在不斷探索的時(shí)期，也存在著(zhù)一些不足：

　　(一)對文化建設的認識還不夠深刻，尚未形成品牌

　　有的單位還沒(méi)有把文化建設提升到戰略的高度予以認識和重視，沒(méi)有把單位文化看作是促進(jìn)單位發(fā)展的文化支撐和持久動(dòng)力，僅把文化建設作為一項普通工作任務(wù)加以完成，缺乏單位文化品牌建設的觀(guān)念和意識。有的單位搞文化建設熱熱鬧鬧，文化標語(yǔ)牌板和專(zhuān)欄畫(huà)廊隨處可見(jiàn)，文化建設取得了很好的成效，但是由于注重表面和形式，脫離單位實(shí)際，單位文化建設沒(méi)有入腦入心，尚未形成文化品牌。

　　(二)實(shí)踐過(guò)程中文化建設規劃性不夠

　　表現在：一是單位領(lǐng)導對文化品牌的建設缺乏宏觀(guān)設計,走一步看一步，沒(méi)有根據單位和工作實(shí)際對文化建設進(jìn)行規劃和管理；二是很多單位沒(méi)有形成基于品牌的工作和服務(wù)理念，單位各部門(mén)、層次的員工都不關(guān)心自己的所作所為對本單位品牌建設有什么影響,品牌文化價(jià)值觀(guān)沒(méi)有深入職工頭腦；三是由于習慣于過(guò)去的做法，有的地方把文化建設的責任輕率地下放到基層單位，上級單位對對下級單位的文化建設全局缺乏力度。

　　(三)文化建設缺乏有效運作機制，無(wú)具體的統一行動(dòng)口號

　　各地區社保文化運作機制不一樣，有的.單位成立單位文化部具體操辦有關(guān)事宜，有的則由黨群工作部(宣傳群工部)具體負責，有的則由各職能部門(mén)自主執行，所以文化建設形式百花齊放，千秋各異。由于文化建設涉及社保部門(mén)的各個(gè)層面以及各條各塊，缺乏統一的運作機制和具體行動(dòng)口號導致協(xié)調不力，整體推進(jìn)的部署難以實(shí)現，文化建設的效果大打折扣。

　　(四)急功近利，文化建設投入少

　　有的單位領(lǐng)導在重視單位文化建設的同時(shí)，以急切的心態(tài)對待文化建設的實(shí)踐活動(dòng)，以圖在自己的任期內出現明顯的文化建設的效果。我們知道，單位文化建設是有一個(gè)長(cháng)期積淀的漫長(cháng)過(guò)程，沒(méi)有持久的耐心、專(zhuān)心、細心，沒(méi)有細致的推動(dòng)工作，是不可能實(shí)現良好效果的。

　　二、社保單位開(kāi)展文化建設的意義

　　(一)健康和諧的單位文化有利于整體形象的全面提升

　　社保部門(mén)的職工，既有大量的社保機構的相關(guān)工作需要管理、監督，更要面對本地區數十萬(wàn)的參保職工。特別是在一線(xiàn)的籌資人員和社保費用報銷(xiāo)結算人員，他們的壓力可想而知，常常要在嚴格執行政策和各方人情招呼的夾擊中作出取舍。在繁雜瑣碎中日復一日地機械操性工作，這些因素的疊加，就會(huì )給人員隊伍建設帶來(lái)一定的影響。因此。作為社保經(jīng)辦機構的管理者，必須盡最大可能發(fā)揮單位文化建設的功效，將單位文化建設作為管理者的一種追求貫穿于實(shí)際管理工作中，要做到“內強素質(zhì)，外樹(shù)形象”，不但要總結適合自己?jiǎn)挝坏姆��?wù)宗旨、管理理念、職工精神面貌的特質(zhì)，及時(shí)上升為全體員工行為準則和一致要求，而且要由此發(fā)揚光大，在管理者和職工以及單位之間形成相互理解、共存共榮的良性關(guān)系，才能全面提升單位的社會(huì )形象。

　　(二)成熟的單位文化有利于與服務(wù)監管對象的溝通

　　社保部門(mén)面對的是參保單位和職工個(gè)體，各項政策執行的主動(dòng)權常常在社保職工的手中，相對于明顯處于弱勢的參保職工而言，行為規范、服務(wù)至上的理念就顯得尤其突出。良好的單位文化建設及業(yè)已形成的價(jià)值觀(guān)，會(huì )自然而然地約束每一個(gè)職工的行為，引導大家，換位思考，盡自己的最大可能為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　(三)高尚的單位文化有利于增加職工隊伍的認同感

　　單位文化是社保部門(mén)寶貴的、潛在的無(wú)形資產(chǎn)，每一個(gè)職工都希望自己所生存的環(huán)境是個(gè)健康、和諧、高尚的環(huán)境，只有通過(guò)良性氛圍的營(yíng)讓職工產(chǎn)生一種對單位的依存和認同感，增強員工社保事業(yè)的忠誠程度，愿意為單位的一切正確行為作出自己的努力，才能起到凝心聚力的作用。

　　(四)社保文化建設是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的需要

　　先進(jìn)的單位文化是單位持續發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉，是單位核心競爭力的重要組成部分。單位和單位是人的集合體，符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，積極、先進(jìn)、健康向上的單位文化對單位的經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)方式以及員工的行為習慣等潛移默化地發(fā)生著(zhù)全面而深刻的影響。因此，在社保文化建設工作中，必須始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

　　三、實(shí)施文化品牌建設戰略，促進(jìn)社保文化建設

　　(一)實(shí)施文化品牌建設必須加強社保隊伍建設，提高社保隊伍整體素質(zhì)，樹(shù)立社保形象

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟主體利益多元化，人們的思想、觀(guān)念、價(jià)值觀(guān)也發(fā)生了明顯的變化。為此，加強思想政治工作，進(jìn)一步提高社保人員的職業(yè)道德水平，引導社保人繼續堅持發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，堅持實(shí)事求是，堅守社保職業(yè)道德規范，提高社保服務(wù)水平。從而謳歌社保人精神，展示社保人的精神，使社會(huì )各界了解社保、關(guān)注社保、支持社保和正確應用社保；才能使社保的各項工作落到實(shí)處，才能促進(jìn)社保文化的建設。

　　(二)實(shí)施文化品牌建設必須提供物質(zhì)和制度上的保障

　　良好的物質(zhì)環(huán)境與工作制度不僅在組織內外傳遞社保組織文化信息，而且會(huì )進(jìn)一步鞏固和發(fā)展社保組織文化，形成與時(shí)俱進(jìn)的社保文化。從基礎做起，建立健全基層社保機構和部門(mén)社保機構，使社保文化得以延伸，建立健全社保工作制度，建立規范化的實(shí)施辦法及操作流程，使社保文化建設得到保障。同時(shí)改善和提高工作條件和工作環(huán)境，使基層社保工作者在良好的組織環(huán)境中高效地完成社保工作任務(wù)和工作目標，使得社保品牌能真正名副其實(shí)。

　　(三)實(shí)施文化品牌建設必須堅持以人為本理念

　　作為社保主體的社保人，不僅是社保物質(zhì)文化的創(chuàng )造者，也是社保精神文化塑造者。只有最大限度發(fā)揮社保人的主體作用，才能促進(jìn)工作優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展，推動(dòng)社保文化建設的快速發(fā)展。在社保文化建設活動(dòng)中，要遵循以人為本的原則，對需要幫助的個(gè)體除了按照國家政策給予經(jīng)濟上的關(guān)照外，還應從精神上給予關(guān)照。重視保障對象的思想動(dòng)態(tài)及內心真實(shí)的需求，及時(shí)給予輔導及滿(mǎn)足。只有理解人、尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護人、培養人，促進(jìn)社保人的全面發(fā)展，才能使社保人真正做到“奉獻社�！�，真正把社保文化建設落到實(shí)處，把社保的品牌打響。

　　(四)實(shí)施文化品牌建設必須要加強宣傳

　　加強對社保品牌的宣傳，首先，要充分發(fā)揮傳媒的作用，以當地的主流報刊、雜志、電視作為傳播社保文化的重要“窗口”和載體，加強社保文化的宣傳；其次，利用社保信息、分析報告、內部刊物，進(jìn)步加強社保文化宣傳；再次，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設、運用和管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì )主義社保文化和社保知識的平臺：最后，通過(guò)各種培訓或會(huì )議，進(jìn)一步向單位、基層傳達什么是社保組織，使社保的價(jià)值深入人心，并由此指導和規范社保人的行為。

　　(五)實(shí)施文化品牌建設必須不斷開(kāi)拓創(chuàng )新

　　十七大報告指出：“要推進(jìn)文化創(chuàng )新，增強文化發(fā)展活力。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng )新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路�！眲�(chuàng )新是社保文化建設的源泉；是適應新形勢下社保發(fā)展的必然要求；是實(shí)施社保品牌戰略的重要保障。建設社保品牌戰略必須不斷創(chuàng )新社保方法制度。通過(guò)社保管理體制改革，構筑起符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，保障社保信息的客觀(guān)采集和高效運行，滿(mǎn)足政府、公眾和社會(huì )需要的社保行政管理機制，使社保工作朝著(zhù)上級認可、領(lǐng)導認可、群眾認可的目標前進(jìn)。

　　總之，社保文化建設是一個(gè)長(cháng)期的系統工程，一個(gè)觀(guān)念的灌輸，需要從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節入手，才能達到觀(guān)念文化建設的效果。隨著(zhù)社保事業(yè)的發(fā)展，社保文化建設還必須沿著(zhù)社保部門(mén)長(cháng)遠發(fā)展的目標方向不斷進(jìn)行修正，以確保所建設的社保文化能很好地支持和促進(jìn)社保向著(zhù)理想目標發(fā)展。社保文化品牌建設貫穿于社保文化建設的始終，不是一個(gè)一句話(huà)、一個(gè)口號的提出就可以了，她需要社保人長(cháng)期的堅持不懈——誠信服務(wù)、愛(ài)崗奉獻，才能使社會(huì )各界了解社保、關(guān)心社保、支持社保和正確應用社保，才能促進(jìn)社保文化不斷前進(jìn)。

單位調研報告10

　　今年上旬，參加了立白集團，安踏體育，以及戴爾公司的招聘會(huì )，對以下單位的用人要求做出如下總結。

　　一、用人單位對我校畢業(yè)生的評價(jià)與畢業(yè)生的自我評價(jià)與定位用人單位對畢業(yè)生使用后的評價(jià)和滿(mǎn)意度

　　是非常有價(jià)值的數據，這些數據能夠反映畢業(yè)生群體各方面情況是否適應用人單位的需要，以及適應程度如何，還能夠影響這些單位現在和今后是否繼續招聘相關(guān)院校的畢業(yè)生。

　　二、用人單位對我校畢業(yè)生各方面的評價(jià)

　　1、個(gè)人品質(zhì)方面在所調查的用人單位中，以上的單位對。遵紀守法。道德修養，誠信度。工作態(tài)度、敬業(yè)精神。這三方面均能達到。對“吃苦耐勞，克服困難的能力”，“團結協(xié)作能力(團隊精神”。參加集體等活。顯示用人單位對學(xué)生的思想道德水平評價(jià)很高，很多單位對我校學(xué)生在工作中的樸實(shí)和踏實(shí)精神給予了肯定。

　　2、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面立白集團和安踏體育的為我校畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和知識面很好和。其原因是我校通過(guò)拓寬專(zhuān)業(yè)口徑，增加學(xué)科交叉，增設不同學(xué)科選修課。增強實(shí)踐實(shí)習環(huán)節，讓學(xué)生走出課堂，到單位進(jìn)行實(shí)地實(shí)崗的生產(chǎn)實(shí)習，較好地提高學(xué)生的`專(zhuān)業(yè)素質(zhì)拓寬了知識面。

　　3、基礎知識方面立白集團認為我校畢業(yè)生的計算機水平較好，但是戴爾公司認為學(xué)生的外語(yǔ)水平一般。隨著(zhù)計算機的普及和相關(guān)課程學(xué)習。畢業(yè)生的計算機應用能力已經(jīng)不成問(wèn)題。雖畢業(yè)生能拿到英語(yǔ)四、六級證書(shū)，但他們的實(shí)際應用能力仍欠缺，在聽(tīng)、說(shuō)、寫(xiě)。譯上存在著(zhù)一定差距，因此在外語(yǔ)教學(xué)上應注重應用能力培養，特別要利用好專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)與文獻檢索課程和科研實(shí)踐及畢業(yè)研究鍛煉學(xué)生的外文文獻查閱、翻譯和消化利用能力。

　　4、個(gè)人能力方面用人單位對我校畢業(yè)生評價(jià)為較好。用人單位不僅僅注重學(xué)生的實(shí)際業(yè)務(wù)能力，也越來(lái)越重視學(xué)生的理論水平。不僅僅重視學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識。更重視學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)校應注重對學(xué)生的創(chuàng )新意識�？蒲心芰εc開(kāi)拓精神的培養。提高他們的領(lǐng)導、應變、公關(guān)、交際、口頭表達、寫(xiě)作等各方面能力，使畢業(yè)生不僅有較強的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，同時(shí)也具備較高的綜合素質(zhì)，能不斷適應新環(huán)境和新形勢的挑戰。

　　三、用人單位看重的畢業(yè)生素質(zhì)比較看重。

　　以上的方面和結果如下：工作負責踏實(shí)、敬也精神，合作意識(團隊精神)、奉獻精神，創(chuàng )新意識與勇氣均為各，人際交往能力和適應、應變能力各，競爭意識與挑戰意識，人文素養，社會(huì )實(shí)踐，社會(huì )工作經(jīng)歷和語(yǔ)言表達能力各生源戶(hù)籍所在地。由此可看出，學(xué)校聲望和戶(hù)籍等不再成為影響學(xué)生就業(yè)的主要因素。

　　四、調查結果的啟示

　　1、加強素質(zhì)教育現代社會(huì )需要邪種。誠信為本。才智并舉，具有一定創(chuàng )新能力。的綜合性人才。學(xué)生必須全面提高自身的綜合素質(zhì)，才能在激烈的競爭中立干不敗之地。學(xué)校要精心組織多種學(xué)生活動(dòng)，如社會(huì )調查、社會(huì )服務(wù)、課外科技活動(dòng)以及各類(lèi)文娛、體育話(huà)動(dòng)，融素質(zhì)教育于活動(dòng)之中，并注意與專(zhuān)業(yè)培養相結合。要注重發(fā)揮學(xué)生個(gè)體的不同特點(diǎn)，力求傲到讓學(xué)生人人積極參與、人人從中受益。建立以提高學(xué)生創(chuàng )新能力為目標的大學(xué)生科技活動(dòng)運行機制，以培養學(xué)生的創(chuàng )新意識，創(chuàng )新思維和創(chuàng )新技能。

　　2、繼續加大教學(xué)改革的力度素質(zhì)教育是一項以知識傳授、方法訓練、能力培養和精神陶冶為實(shí)踐內容的綜合性系統工程，必須貫穿于專(zhuān)業(yè)教育、學(xué)科教育。首先。要繼續進(jìn)行專(zhuān)業(yè)結構和課程設置的改革，加強基礎、拓寬知識面。其次。素質(zhì)教育要從教學(xué)內容，方法與手段上得到充分的體現。要摒棄陳舊的教學(xué)內容，注意知識的更新，改變過(guò)去只重知識傳授的做法，把發(fā)展獨立思考和獨立判斷能力放在首位，重在激發(fā)學(xué)生的學(xué)習主動(dòng)性和學(xué)習潛能。重點(diǎn)加強對于進(jìn)行創(chuàng )造性活動(dòng)有關(guān)的方法、能力的教育。第三，要加強實(shí)踐教學(xué)。培養學(xué)生的綜合能力，讓學(xué)生在接觸、了解社會(huì )實(shí)際的過(guò)程中，認識自身的優(yōu)勢和不足。盡快適應社會(huì )的需要。

　　3、應加強全方位的就業(yè)指導工作學(xué)校除了深化教學(xué)改革，對大學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識教育，從入學(xué)開(kāi)始就著(zhù)力培養學(xué)生各方面素質(zhì)、能力外，還要進(jìn)一步加

　　強對畢業(yè)生進(jìn)行思想教育(含艱苦創(chuàng )業(yè)教育)、理想教育、形勢教育。開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)和心理咨詢(xún)活動(dòng)，引導大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)，客觀(guān)地進(jìn)行自我評價(jià)，增強他們的心理素質(zhì)和在人才市場(chǎng)上的競爭力，培養出適應社會(huì )需求的合格人才。學(xué)校還應大力加強就業(yè)技巧指導，提高服務(wù)質(zhì)量，為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)信息。

單位調研報告11

　　過(guò)去，由于單位的財務(wù)與會(huì )計職能結合比較緊密，許多單位往往不分財務(wù)和會(huì )計人員。實(shí)行會(huì )計集中核算后，取消了單位銀行賬戶(hù)和會(huì )計崗位，將會(huì )計職能從單位分離出來(lái)，把財務(wù)管理的職能留在單位。實(shí)行會(huì )計集中核算是適應政府部門(mén)機構改革的需要，把繁瑣復雜、專(zhuān)業(yè)性強的會(huì )計工作從行政事業(yè)單位日常工作中分離出來(lái)，目的是更有利于報賬員做好單位的財務(wù)管理工作，但從實(shí)際運行來(lái)看，部分單位的領(lǐng)導及報賬員由于對此項工作缺乏足夠認識，支持配合不夠，認為單位的財務(wù)管理也全部由結算中心處理，于是忽視了對單位報賬員的管理，出現了單位經(jīng)費使用效益低、固定資產(chǎn)管理亂、坐支現金隨意性大、往來(lái)款掛賬項目多且長(cháng)期不清理等現象，從而弱化了單位的財務(wù)管理水平；同時(shí)給結算中心的核算和監督也增加了難度，這種現象必須引起高度重視。

　　一、放松單位報賬員管理出現的問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹩挝环矫妫簩�(shí)行會(huì )計集中核算，單位資金的籌措、分配、使用權按財務(wù)管理的要求仍歸原單位，建立、健全內部財務(wù)管理制度，對單位財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和監督；加強國有資產(chǎn)管理；對所屬單位的財務(wù)活動(dòng)實(shí)施指導、監督等都是單位報賬員管理的內容。但從現狀看，許多單位由于放松了對報賬員的管理，結果帶來(lái)一系列問(wèn)題：

　　1、不利于單位經(jīng)費的管理。實(shí)行集中核算，其實(shí)只是將單位報賬員從繁雜的算賬、記賬等日常事務(wù)中解脫出來(lái)，而將工作重點(diǎn)轉移到預算安排、資金籌措、給領(lǐng)導當好參謀與財務(wù)管理上來(lái)，更好的從事“更高層次”的財務(wù)管理工作。報賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響到單位的理財水平，現在大部分核算單位只設了報賬員一人來(lái)負責財務(wù)管理工作，可是許多報賬員從未從事過(guò)財務(wù)工作，由于不熟悉財務(wù)制度，無(wú)法合理安排、使用單位經(jīng)費。如部分單位總是抱怨經(jīng)費不夠，埋怨結算中心管的太嚴，其實(shí)并不是單位缺乏資金，而是單位報賬員平時(shí)經(jīng)費開(kāi)支沒(méi)有按照預算安排使用，或者是報銷(xiāo)費用列支的科目不當，將經(jīng)常性經(jīng)費和專(zhuān)項經(jīng)費混合使用，一些本應列入專(zhuān)項的費用卻列入經(jīng)常性經(jīng)費支出，而單位的經(jīng)常性資金預算安排往往并不是很寬松，這樣勢必造成經(jīng)常性經(jīng)費緊張，專(zhuān)項經(jīng)費卻是高高掛起，甚至有的專(zhuān)項經(jīng)費到年終還是放在那分文未動(dòng)的現象。如某單位20*年的專(zhuān)項資金項目有30多個(gè)，到年底有好些項目資金原封未動(dòng)，而這些項目當年都已經(jīng)完成，實(shí)際上是單位平時(shí)將這些專(zhuān)項費用列入了經(jīng)常性經(jīng)費支出。特別是隨著(zhù)部門(mén)預算和國庫集中支付制度的推行，對報賬員提出了更高的要求，部門(mén)預算和國庫集中支付制度改革兩者是財政支出管理改革的重要內容，它有利于提高財政資金效益，增強政府宏觀(guān)調控能力，有利于提高依法理財水平，強化預算執行過(guò)程監督；有利于方便預算單位用款，提高財政服務(wù)水平。但要確保部門(mén)預算和國庫集中支付制度改革的順利進(jìn)行，單位必須配備懂財政、財務(wù)管理知識，了解和熟悉有關(guān)財經(jīng)法律、法規的報賬員，做好單位的財務(wù)管理工作。第一、部門(mén)預算是國庫集中支付制度改革的前奏，它的編制涵蓋了單位所有的收入和支出，細化到了按預算科目劃分的各收支明細項目。第二、實(shí)行國庫集中收付后，重點(diǎn)是指標管理，從財政部門(mén)的預算編制，到國庫支付等都是指標的調節與控制。這些其實(shí)都是進(jìn)一步細化了單位預算，進(jìn)而嚴格控制人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專(zhuān)項經(jīng)費三類(lèi)資金指標，防止資金被擠占、挪用的現象。從中可以看出，不管部門(mén)預算的編制還是國庫集中支付制度的實(shí)行，都需要單位有懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的'人員擔任財務(wù)工作，配合改革的順利進(jìn)行。所以說(shuō)單位的經(jīng)費使用、安排等都和報賬員有著(zhù)直接的關(guān)系，如果報賬員業(yè)務(wù)能力不強，或者不重視對報賬員的管理，勢必不利于單位的經(jīng)費管理和工作的正常開(kāi)展。

　　2、不利于單位現金的管理。過(guò)去結算中心給單位平時(shí)使用的備用金，是根據單位業(yè)務(wù)量的大小來(lái)核定的，一般結算中心給單位核定的備用金只有幾千元，供單位3—5天日常開(kāi)支周轉之用。報賬員對現金的收付和保管應嚴格按照現金管理條例，不得隨意坐支、挪用現金，單位每天收入的現金必須及時(shí)上解銀行，不得挪用、截留或者坐支。20*年實(shí)行公務(wù)卡之后，雖然報銷(xiāo)是通過(guò)公務(wù)卡核算，但是仍然發(fā)現部分單位的報賬員對現金管理不重視，特別是有現金收入的單位，挪用、坐支現金隨意性大，如部分單位長(cháng)時(shí)間不來(lái)結算中心報支，或者一月只來(lái)一兩次，但一來(lái)結算中心報賬卻是好幾萬(wàn)現金，這就說(shuō)明報賬員把單位的各種現金收入留在手中，坐支現金，而不是及時(shí)上繳銀行。

　　3、不利于往來(lái)款的管理。往來(lái)款是指單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位或個(gè)人發(fā)生的臨時(shí)性待結算款，包括暫存、暫付款，應收、應付款，代管、代扣款，代收、代墊款等。往來(lái)款主要用于單位涉及往來(lái)款業(yè)務(wù)時(shí)使用，行政事業(yè)單位應當加強對往來(lái)款項的管理，不得將應納入本單位收入支出管理的款項列入往來(lái)款項；而在實(shí)際操作中確實(shí)存在不適用收費票據，而又非往來(lái)款的其他財務(wù)性質(zhì)的收入（屬應稅的項目，房租等），如果單位報賬員不熟悉業(yè)務(wù)，或管理意識不強，對單位的往來(lái)款項和收入性質(zhì)不分，單位只要涉及收入不能適用收費票據，就全部使用往來(lái)款票據，本應是收入而誤入往來(lái)賬戶(hù)，或是往來(lái)款而當作收入列入本單位經(jīng)費，就會(huì )混亂單位經(jīng)費支出，造成賬務(wù)核算的不準確。某單位的往來(lái)款項目多而雜，明細項目多達幾十個(gè)，如其中“代收書(shū)款”項目每年只是代收代繳，可是報賬員不懂財務(wù)制度，來(lái)結算中心報賬時(shí)列支不正確，加上時(shí)間長(cháng)、轉手人員多等原因，往往難以清理，最終形成呆賬。

　　4、不利于單位固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，其種類(lèi)繁多、規格不一，單位必須加強固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)的流失。從目前核算單位的資產(chǎn)管理來(lái)看，由于單位的財產(chǎn)物資和會(huì )計核算相分離，結算中心負責單位的資產(chǎn)核算工作，不具體占有、使用單位的實(shí)物資產(chǎn)，而單位是資產(chǎn)的直接使用、管理者，必須登記固定資產(chǎn)臺賬，做到賬實(shí)相符。原先大部分單位的固定資產(chǎn)管理都是由報賬員負責，自從會(huì )計核算移交后，有些核算單位對固定資產(chǎn)管理職能概念模糊不清，以為資產(chǎn)管理全部是結算中心的事，放松了對資產(chǎn)管理，根本未設資產(chǎn)明細臺賬；另外有些核算單位對一些毀壞、丟失、報廢固定資產(chǎn)或者對一些無(wú)償調入、捐贈的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)到結算中心進(jìn)行資產(chǎn)核銷(xiāo)、增加等賬務(wù)處理，于是出現了有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等現象，更有些單位隨意轉讓、劃撥固定資產(chǎn)，如果報賬員沒(méi)有認真加以管理，就會(huì )造成國有資產(chǎn)的流失，不利于保證國有資產(chǎn)的安全完整。

　�。ǘ�）結算中心方面：實(shí)行集中核算后，報賬員是單位和結算中心溝通的橋梁和紐帶，如放松對報賬員的管理，給結算中心也帶來(lái)不良影響：

　　1、降低工作效率。目前單位報賬員基本只有一個(gè)人，且許多是由不具備財務(wù)基礎知識的辦公室、人事部門(mén)等人兼職，由于不熟悉財務(wù)知識，不了解相關(guān)財經(jīng)制度，因此來(lái)結算中心報賬時(shí)，單據書(shū)寫(xiě)不規范、不完整；常�；煜�經(jīng)常性、專(zhuān)項、往來(lái)款等款項性質(zhì)，另外結算中心工作量大，又對單位的具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動(dòng)不是很了解，這些都給結算中心的審核和核算工作帶來(lái)不便，大大降低了結算中心的工作效率。

　　2、加大監督管理難度、增加風(fēng)險。實(shí)施會(huì )計集中核算后，結算中心審查單位支出憑證的合法性、合理性、真實(shí)性是建立在單位報賬員審核和領(lǐng)導簽批的基礎之上，由于會(huì )計主體與會(huì )計核算相分離，結算中心往往只能就憑證的規范性進(jìn)行審查，不易查明其合法性和真實(shí)性。如果單位報賬員思想品德不佳，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，防冒領(lǐng)導筆跡在單據上簽字來(lái)結算中心報銷(xiāo)，用合法憑證虛列支出套用現金；或者對單位的現金收入（如收費性、往來(lái)款等收入）不及時(shí)上繳，私自挪用等。這些都大大增加了結算中心對單位財務(wù)監督的難度和風(fēng)險。

　　二、加強單位報賬員管理的對策

　�。ㄒ唬﹩挝灰�重視對報賬員的管理

　　1、思想上重視對報賬員的管理。按照“三個(gè)不變”原則，結算中心只擔負核算和監督職責，而不能代表單位行使會(huì )計主體職責，故單位領(lǐng)導不能認為會(huì )計日常的記賬、支付工作都移到了結算中心，單位就不再履行會(huì )計職能，發(fā)生財務(wù)違法違紀行為不再承擔法律責任，從而削弱報賬員的管理。正確認識報賬員是單位重要組成部分，單位領(lǐng)導要樹(shù)立三種意識；即實(shí)行會(huì )計集中核算，不是削弱單位財務(wù)管理，而是進(jìn)一步促進(jìn)財務(wù)規范化；不是改變會(huì )計主體，而是財務(wù)工作重點(diǎn)的轉移；不是降低單位理財水平，而是需要配備素質(zhì)更強的專(zhuān)職報賬員。合理編制單位預算，依法組織收入，積極籌集資金，保障單位正常資金運轉；根據預算和單位用款計劃及資金結余情況，及時(shí)申請財政撥款；合理安排使用資金；做好單位固定資產(chǎn)、往來(lái)款項管理等都需要單位報賬員來(lái)完成，而且隨著(zhù)部門(mén)預算、國庫集中支付制度等財政改革政策的出臺，單位財務(wù)管理的職能還需要進(jìn)一步的加強，所以不能放松對報賬員的管理。

　　2、增強單位內部財務(wù)控制，規范報賬員管理。單位要按照《會(huì )計基礎工作規范》的要求，建立、健全單位內部財務(wù)控制和管理制度，通過(guò)制定工作計劃，建立內部財務(wù)業(yè)務(wù)規范，完善內部財務(wù)管理制度，實(shí)行科學(xué)規范管理。單位撤消了會(huì )計機構，但不能說(shuō)明報賬員的管理也可以不要了，相反加強單位的各項財務(wù)管理仍是各預算單位不可推卸的職責，這就要求報賬員有更良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于單位一切的經(jīng)濟往來(lái)首先還是通過(guò)單位自己管理，如對原始憑證的初審，應根據行政事業(yè)單位財務(wù)制度與單位內部財務(wù)管理制度的規定，審核原始憑證是否符合財務(wù)規定，是否真實(shí)合法；同時(shí)還要做好經(jīng)費預算、固定資產(chǎn)和往來(lái)款項管理；正確執行經(jīng)財政部門(mén)批準的經(jīng)費預算和財務(wù)計劃；這些都要求單位有一套完善的內部財務(wù)管理制度來(lái)規范對報賬員的管理。

　　3、嚴格現金的管理。要規范收費性收入和其他收入的管理，建立現金日記賬制度。堅持現金收入日清月結，不能坐支現金，定期或不定期進(jìn)行實(shí)地抽查制度，防止報賬員長(cháng)期占用現金，或挪用現金，造成不良事件的發(fā)生。

　�。ǘ�）結算中心配合單位加強報賬員的管理

　　1、加強宣傳，相互支持。加大對會(huì )計集中核算改革的宣傳與解釋工作，使單位領(lǐng)導和報賬員認識到，實(shí)行集中核算改革是政府加強財政管理的行為，是會(huì )計核算、監督職能的轉移，而不是削弱單位的財務(wù)管理權，單位負責人仍是會(huì )計法律責任主體，單位仍有義務(wù)和責任搞好內部財務(wù)管理工作，確保會(huì )計信息的真實(shí)、準確、完整，單位不能削弱對報賬員的管理。同時(shí)結算中心應定期或不定期（如每年抽出一個(gè)月等）深入單位，到核算單位了解并參與其經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動(dòng)，幫助單位健全內部財務(wù)監督約束機制，幫助和督促單位領(lǐng)導加強對報賬員的管理。

　　2、加強培訓，提高報賬員的素質(zhì)。報賬員負責單位的報賬工作、資產(chǎn)管理、預算管理，會(huì )計信息傳遞等工作，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的好壞直接影響到結算中心的工作效率和質(zhì)量，因此結算中心要會(huì )同財政部門(mén)加強對其的培訓工作，進(jìn)行經(jīng)常性交流和溝通，如舉行業(yè)務(wù)學(xué)習、培訓班，幫助報賬員開(kāi)展往來(lái)款項的清理、固定資產(chǎn)的清查工作；及時(shí)告知新的財務(wù)管理政策，對單位報賬員遇到的各種問(wèn)題要認真出謀劃策，幫助解決，進(jìn)一步提高單位報賬員的業(yè)務(wù)水平。

　　3、建立報賬員信息反饋機制。定期或不定期舉行報賬員的交流會(huì )等，聆聽(tīng)報賬員的意見(jiàn)和建議，定期或不定期的上門(mén)走訪(fǎng)、溝通，探討會(huì )計集中核算進(jìn)程中單位財務(wù)管理存在問(wèn)題，分析原因，并提出解決辦法，不斷改進(jìn)工作措施和工作方法，從而促進(jìn)單位重視報賬員的管理。

　　4、加強單位備用金的管理。監督單位日�，F金收入是否及時(shí)上繳，是否有坐支、挪用現金現象，嚴格備用金管理，對違反有關(guān)財務(wù)規定的給予警告、通報、拒絕報銷(xiāo)，規范報賬員的行為。

　�。ㄈ�）財政、紀檢、審計等部門(mén)加強監督檢查，促進(jìn)單位加強報賬員管理

　　各級紀檢監察部門(mén)不定期對單位報賬員工作進(jìn)行監督檢查，加強單位黨風(fēng)廉政建設，使單位領(lǐng)導從思想上重視單位報賬員的管理。財政、審計等部門(mén)加強對單位財務(wù)開(kāi)支的審計監督，促進(jìn)單位加強對報賬員的管理。如對在有效執行財政法規，提高經(jīng)費使用方面取得顯著(zhù)成績(jì)的報賬員給予獎勵，對于掩蓋事實(shí)，違反財務(wù)制度等違法行為的，應予以嚴懲。

單位調研報告12

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國各級政權機構履行各項職能和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，其特點(diǎn)數量大、分布廣、單位多。雖然經(jīng)過(guò)多年的逐步規范管理，但部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理依然不同程度的存在各種問(wèn)題，如賬實(shí)不符、存量不清、資產(chǎn)配置和使用效率不科學(xué)等。為此，財政部門(mén)緊密?chē)�繞財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個(gè)文件，結合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)際業(yè)務(wù)，研發(fā)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統。

　　我縣于20xx年開(kāi)始使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統，通過(guò)幾年的實(shí)際運用，發(fā)現我縣在信息系統使用、功能發(fā)揮等方面存在著(zhù)一定程度的問(wèn)題。為進(jìn)一步加強我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮計算機先進(jìn)管理手段的作用,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統的完善使用亟待加強。

　　我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統掛放于縣財政局內網(wǎng)。該系統運用現代化計算機管理手段,將財務(wù)管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理、預算管理和集中支付、政府采購有機的結合到一體，并通過(guò)對資產(chǎn)配置、使用、處置、維護、申報、審批等多個(gè)環(huán)節的全程跟蹤，實(shí)現針對資產(chǎn)的全生命周期的管理,從而達到對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化的全過(guò)程管理和監控的目的。

　　系統設計嚴格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，并遵循橫向“財政部門(mén)-主管部門(mén)-行政事業(yè)單位”、縱向“中央-省-市-縣-鄉”的框架進(jìn)行。其功能包括資產(chǎn)卡片管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、產(chǎn)權登記管理、資產(chǎn)評估管理、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)報表管理和查詢(xún)分析等。功能的實(shí)現主要通過(guò)財政部門(mén)及行政事業(yè)單位分別進(jìn)行。

　　系統期初數據錄入于20xx年12月底，現有416戶(hù)行政事業(yè)單位使用。據系統統計匯總，截至目前我縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)22.64億元，其中：土地1.02億元，房屋15.74億元，其他通用設備2.48億元，專(zhuān)用設備1.48億元，交通運輸設備0.76億元，文物和陳列品0.1億元，圖書(shū)和檔案0.28億元，家具用具裝具及動(dòng)植物0.87億元。

　　通過(guò)幾年的實(shí)際運用，在系統使用者和系統自身方面，分別存在不同的問(wèn)題。

　　1、使用效率低下。據資產(chǎn)信息管理系統匯總統計，至目前期初錄入單位為416戶(hù)，但正常使用該系統的單位數不足10%，信息系統資源嚴重閑置，使用效率極其低下。而且，由于我縣資產(chǎn)信息系統掛放于縣財政局內網(wǎng)，許多未與財政部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的行政事業(yè)單位更是無(wú)法使用該系統，這也在一定程度上制約了系統效率的發(fā)揮。

　　2、數據相對靜態(tài)。我縣資產(chǎn)信息系統的期初數錄入于20xx年，至今尚不足10%單位對系統的期初數進(jìn)行更新，系統數據基本處于相對靜止狀態(tài)，數據的真實(shí)性難以保證，系統的功能與作用難以得到真正的體現。

　　3、聯(lián)動(dòng)使用缺乏。 雖然資產(chǎn)信息系統只是一款軟件，但其許多功能體現于系統之外，如資產(chǎn)配置、處置、申報、審批等，需要資產(chǎn)占有單位、主管部門(mén)、財政部門(mén)相互配合，聯(lián)動(dòng)使用。實(shí)際中，單位的正常使用尚且不夠，更無(wú)從談起聯(lián)動(dòng)使用，因此，資產(chǎn)信息系統有時(shí)成為高掛于天邊的美麗彩虹。

　　1、系統操作繁瑣。由于軟件研發(fā)的局限性，系統的部分操作系不夠簡(jiǎn)潔。如糾錯操作比較繁瑣，一旦發(fā)現系統中卡片基礎數據錯誤，不能直接進(jìn)行修改，必須刪除卡片后方可重新錄入，卡片的資產(chǎn)代碼也因此需重新錄入。

　　2、安裝環(huán)境苛刻。由于資產(chǎn)信息系統只限于xp操作系統中使用，對于新出現的操作系統，如win7等，則不能作為資產(chǎn)信息系統的運行環(huán)境，其安裝使用環(huán)境非�？量�。

　　3、軟件功能不足。通過(guò)實(shí)際運用，發(fā)現軟件還不夠齊全。主要有：（1）批量功能：即系統只有“批量錄入”功能沒(méi)有“批量刪除”功能。批量固定資產(chǎn)在“批量錄入”后發(fā)現錯誤，只能逐張刪除卡片。（2）選項固定。如應固定錄入人員權限，確定其無(wú)權審核；應設定系統自動(dòng)生成資產(chǎn)代碼，無(wú)需手工錄入，防止卡片重號。（3）查詢(xún)功能。由于錄入時(shí)固定資產(chǎn)的分類(lèi)名稱(chēng)與資產(chǎn)的實(shí)際名稱(chēng)有出入，實(shí)際中查找固定資產(chǎn)不便。（4）系統銜接。由于財務(wù)系統與資產(chǎn)信息系統的相對獨立，沒(méi)有做到兩個(gè)系統的有效銜接，因此，固定資產(chǎn)等通用數據不能做到兩者的直接接口，即在財務(wù)管理系統中錄入固定資產(chǎn)等數據，在資產(chǎn)信息系統中還需重新錄入，不僅增加工作量，而且可能導致因不同錄入人員錄入數據而產(chǎn)生的差誤。

　　根據存在的問(wèn)題，究其原因，主要有以下因素所導致：

　　很多行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的管理缺乏系統、深刻的認識，存在著(zhù)重錢(qián)輕物的思想，尤其對固定資產(chǎn)的管理，仍停存在著(zhù)注重購買(mǎi)、輕視管理的現象，導致家底不清，處置不當，配置混亂，資產(chǎn)流失，使用效率低下。如有的單位辦公大樓已落成多年，但一直沒(méi)有辦理基建決算，賬面沒(méi)有該固定資產(chǎn)的體現。在此意識之下，根本無(wú)從談起利用信息系統達到有效管理資產(chǎn)的目的.，信息系統甚至被束之高閣。

　　資產(chǎn)管理是一項面廣量大的系統工作，涉及到各行政行政事業(yè)單位和財政部門(mén)，信息系統只是資產(chǎn)管理的一個(gè)載體和紐帶。如何充分利用好這個(gè)載體和紐帶，在現有環(huán)境下，還缺乏一定的制約手段和措施，如資產(chǎn)違規處置、配置失衡、數據更新滯后等制約措施，使財政部門(mén)似有心有余而力不足之感。

　　資產(chǎn)管理信息系統應用工作是一項專(zhuān)業(yè)性很強的系統工程，內容繁雜、工作量大，技術(shù)性強，除了具備一定的財務(wù)和資產(chǎn)管理知識，還需要具備一定的計算機操作水平，因此，需強化操作人員的專(zhuān)業(yè)培訓。至目前，軟件

　　公司和主管及財政部門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓未能及時(shí)跟進(jìn)，以至于操作中的許多問(wèn)題難以發(fā)現，在一定程度上也影響了資產(chǎn)信息系統的應用。

　　根據資產(chǎn)信息系統使用中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，為充分系統功能，真正做到財政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位之間的信息對稱(chēng)，實(shí)現信息數據共享，達到服務(wù)于財政管理的目的，提出如下完善措施。

　　資產(chǎn)信息系統是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一個(gè)現代化手段，是一個(gè)新生事物，人們對其認知需要一個(gè)過(guò)程。為此，財政部門(mén)、主管部門(mén)首先要加大宣傳資產(chǎn)管理重要性的力度，把資產(chǎn)管理和資金管理放到同等重要的位置上；其次要充分宣傳資產(chǎn)信息系統在資產(chǎn)管理中的重要作用，使其成為資產(chǎn)管理不可或缺的重要手段。

　　在提高對信息系統認知的前提下，需強化軟件培訓。從行政事業(yè)單位人員配備情況來(lái)看，配備專(zhuān)職信息系統操作人員的不足10%，基本為兼職人員。要想資產(chǎn)信息系統得到廣泛的推廣應用，必須以操作人員熟練掌握操作技能為前提。為此，財政部門(mén)、主管部門(mén)要采取培訓、考核等多種形式，加強軟件培訓，逐步提高操作人員操作水平。

　　雖然資產(chǎn)信息系統只是一款操作軟件，但要真正達到通過(guò)軟件有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的目的，需要輔以相關(guān)的配套、制約措施。1、出臺資產(chǎn)配置標準。通過(guò)資產(chǎn)配置標準規定，合理調節各行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備水平，并做到最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。2、編制資產(chǎn)購置預算。將各單位資產(chǎn)購置預算納入部門(mén)預算之中，通過(guò)部門(mén)預算合理控制單位無(wú)序購置資產(chǎn)行為。3、資金撥付控制。通過(guò)資金撥付環(huán)節，對未按規定進(jìn)行資產(chǎn)購置、處置等，并未通過(guò)資產(chǎn)信息系統進(jìn)行處理的，以緩撥、停撥等方式，對違規行為進(jìn)行制約。

　　為保證資產(chǎn)信息系統數據的真實(shí)性，需要對各行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行清查，在摸清家底的前提下，將真實(shí)的資產(chǎn)數據錄入資產(chǎn)信息系統，并及時(shí)更新系統數據，確保數據的真實(shí)有效。

　　為切實(shí)解決系統數據更新滯后問(wèn)題，需建立健全資產(chǎn)信息及時(shí)更新機制。如通過(guò)一些列規章制度，規定行政事業(yè)單位在資產(chǎn)變更后三天內必須進(jìn)行資產(chǎn)信息更新；財政專(zhuān)管員審批各單位資產(chǎn)采購事項時(shí)，必須登錄行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息系統，對申報單位進(jìn)行資產(chǎn)使用情況進(jìn)行核查；通過(guò)定期登錄后臺，導出信息，統計財政專(zhuān)管員登錄情況和行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息變更情況，從而實(shí)現資產(chǎn)管理系統的動(dòng)態(tài)管理。

　　為達到有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的目的，需規范系統操作流程。對資產(chǎn)配置、處置等資產(chǎn)管理行為實(shí)行網(wǎng)上申請、審核、審批，建立每一環(huán)節相互依托、相互鏈接機制，構建起行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)從購置、使用到處置全過(guò)程的有效監管體系，實(shí)現資產(chǎn)信息的共享和動(dòng)態(tài)監控，以技術(shù)手段規范資產(chǎn)管理行為，控制資產(chǎn)運營(yíng)風(fēng)險。

　　解決軟件運行過(guò)程中存在的問(wèn)題，需對軟件功能進(jìn)行完善。

　　1.升級端口。財務(wù)管理系統體現的是單位固定資產(chǎn)賬面情況，而“資產(chǎn)管理信息系統”則更偏向單位固定資產(chǎn)的實(shí)物情況，將兩個(gè)系統對接，在資產(chǎn)系統中錄入卡片后直接可在財務(wù)軟件中自動(dòng)生成固定資產(chǎn)的記賬憑證，有助于把好“賬卡相符”關(guān)，實(shí)現系統與系統之間數據有效銜接，也大大減輕了行政事業(yè)單位財務(wù)人員重復錄入固定資產(chǎn)信息及數據核對的工作量。

　　2.審批功能。把處置審批記錄以及自行處置記錄設置為可以在同一功能下查詢(xún)出來(lái)，方便用戶(hù)直觀(guān)地查看處置歷史記錄；增加處置審批流程的明細記錄信息和最終審批記錄信息查看功能，并可以打印記錄信息；系統支持按資產(chǎn)是否達到使用年限設置不同的審批流程。

　　3.提醒功能。一方面，增加重復數據提醒核對功能，即當單位有多個(gè)人錄入數據時(shí)，系統可對重復或類(lèi)似的數據進(jìn)行檢測，在入賬前給出提醒，避免重復錄入卡片；另一方面，在系統日志中設置“提醒”模塊，時(shí)時(shí)將用戶(hù)更新的每一個(gè)操作體現于此，并滾動(dòng)顯示。

　　4.查詢(xún)設定。用戶(hù)進(jìn)行卡片查詢(xún)或匯總查詢(xún)時(shí)，在查詢(xún)條件設置中選擇資產(chǎn)分類(lèi)名稱(chēng)時(shí)，設定系統只顯示在用的分類(lèi)名稱(chēng)，不顯示未使用到分類(lèi)名稱(chēng)，方便用戶(hù)選擇。

　　5.審核功能。即在系統中增加各單位上報、匯總數據，主管部門(mén)審核（能夠顯示審核部門(mén)、審核人，審核后不能修改）數據后，財政部門(mén)方可查閱的控制程序。

單位調研報告13

　　事業(yè)單位登記管理從試點(diǎn)到正式運行已經(jīng)十多年了，雖然相關(guān)工作逐步規范，現正推行登記檔案規范管理，實(shí)行網(wǎng)上登記，整個(gè)登記管理工作正在向著(zhù)進(jìn)一步規范和提升的方向邁進(jìn)，但目前還是有些不盡人意的地方，具體表現在事業(yè)單位登記熱情不高，登記質(zhì)量不高，管理監督力度不大，這些問(wèn)題如不能解決，將直接影響登記管理工作和事業(yè)單位的可持續發(fā)展，分析其原因主要表現在以下三個(gè)方面：

　　第一、事業(yè)單位獨立性差是長(cháng)期困擾法人登記的瓶頸。有的單位財務(wù)不獨立，還是由其主管部門(mén)管理，或者財政部門(mén)為了工作的需要只認可部門(mén)統一預算管理；有的工作難自主；有的有職無(wú)權或責權脫鉤；有的從業(yè)人員少，其法人資格值得考量，難免使法人登記難規范。正是如此部分單位認為登記實(shí)質(zhì)作用不大，“登記”和“不登記”對事業(yè)單位運行的影響不大，尤其是公益性強和具有行政職能的事業(yè)單位更是如此。

　　第二、執法監督管理職能弱是滯阻登記管理的關(guān)鍵�！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》賦予登記管理機關(guān)的`監督職能太弱，對《事業(yè)單位法人證書(shū)》的監管很大程度上依賴(lài)于職能部門(mén)的協(xié)作和制約，缺乏監督管理的自主性、強制性和決定性作用。

　　第三、管理機制不完善是當前登記管理乏力的根本。登記管理法律依據不夠完善，《事業(yè)單位登記管理暫行條例》一直在“暫行”中，監督手段操作性不強。而且目前年檢的法定時(shí)間相對較短，法定代表人的管理滯后，單位資產(chǎn)（開(kāi)辦資金）變更頻繁等都值得探討和研究。

　　針對目前工作現狀，面對工作中存在的這些問(wèn)題，應該怎樣克服和解決，怎樣使從事的工作有味、有為且有位，需要增強法律意識、責任意識和創(chuàng )新意識，除了抓好登記管理宣傳教育和工作隊伍建設以外，更要創(chuàng )新工作思路，進(jìn)一步推進(jìn)登記管理規范化。因此提出以下幾點(diǎn)建議：

　　一、突出三個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng )新工作方法

　　1、進(jìn)一步加強行政執法。堅持開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，聯(lián)合人大內司委、政府法制辦及有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展登記管理執法檢查，根據實(shí)際情況制定檢查的范圍和內容。實(shí)施“行政執法通知”制度，作為日常監督手段，對違反有關(guān)法規要求的行為進(jìn)行及時(shí)通知整改，對情節嚴重的依法進(jìn)行處理。

　　2、進(jìn)一步加強證書(shū)監管。對涉及《事業(yè)單位法人證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證書(shū)》）監管的相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行走訪(fǎng)和聯(lián)絡(luò )，同時(shí)對上級有關(guān)政策進(jìn)行廣泛宣傳，共商監管舉措。確定《證書(shū)》監管聯(lián)絡(luò )員，以編委名義聘任，堅持一年召開(kāi)一次會(huì )議，一年進(jìn)行一次檢查，更好地落實(shí)證書(shū)使用制度。同時(shí)，制定事業(yè)單位印章管理辦法，明確事業(yè)單位的印章由事業(yè)單位登記管理機關(guān)制發(fā)。

　　3、進(jìn)一步加強法人代表管理。建立健全事業(yè)單位法人代表監督管理辦法，抓好法人代表教育管理，建立定期或不定期組織法人代表學(xué)習培訓制度，不斷提高法人代表隊伍的政策水平和綜合素養。建立法人代表任期經(jīng)濟責任審計，對異動(dòng)變更的，及時(shí)由管理機關(guān)和審計部門(mén)聯(lián)合審計，對未進(jìn)行審計的不予受理年檢。通過(guò)抓“一把手”工程，增強工作執行力。

　　二、增強四種意識，創(chuàng )新運行機制

　　一是增強質(zhì)量意識。嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細則》的要求，努力提高登記管理和年檢年審的工作質(zhì)量，致力“四求”，即程序上求規范、監督上求依法、材料求充實(shí)、管理上求實(shí)效，達到“四統一”，即統一專(zhuān)用印章、統一執法公文、統一材料要求、統一質(zhì)量標準。

　　二是增強責任意識。在工作上強化以主管部門(mén)、鄉鎮為主進(jìn)行督促落實(shí)。

　　三是增強統籌意識。從工作部署上力避上年忙下年閑、一年為年檢的工作格局，堅決避免把登記管理作為階段性的工作去抓，按輕重緩急，以年檢年審、登記管理、行政執法、檔案內務(wù)管理四條主線(xiàn)進(jìn)行，全年統籌規劃，力爭出效果、出特色。從工作管理上把登記管理與機構編制管理有機結合起來(lái)，事業(yè)機構的設立、撤并、職能調整以及主要負責人的調配等都必須與事業(yè)單位登記掛鉤，相互協(xié)作，齊抓共管。

　　四是增強法律意識。登記管理是一項行政執法工作，要使全社會(huì )都樹(shù)立法人意識、法律意識，要以行政執法手段推進(jìn)法人登記管理，真正變“要我登記”為“我要登記”。有意識地抓好登記管理行政執法和監督工作，落腳點(diǎn)放在證書(shū)使用、牌章規范、法人運行、社會(huì )信用、實(shí)際效用上。

　　三、圍繞六個(gè)目標，推進(jìn)規范管理

　　從工作實(shí)際出發(fā)制定“六化”目標內容，推進(jìn)規范化管理。即：

　�、俚怯洺绦蚧�。規范和完善設立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記程序，年檢年審程序，用示意圖形式對外公開(kāi)，嚴格按程序辦事，接受社會(huì )監督。

　�、诠芾矸ㄖ苹�。制定行政執法責任制實(shí)施辦法，行政執法過(guò)錯責任追究辦法，行政許可項目實(shí)施辦法，行政效能監察制度，推進(jìn)依法行政，用法律手段推動(dòng)登記管理工作。

　�、郾O督常態(tài)化。把年檢年審作為監督的重要手段，確實(shí)抓緊抓好，建立聯(lián)合執法檢查機制，長(cháng)期執行行政執法通知制度，確定職能部門(mén)監管聯(lián)絡(luò )員，把監督手段貫穿于登記管理始終，不斷完善日常監督機制。

　�、芊�務(wù)具體化。開(kāi)展上門(mén)服務(wù)活動(dòng)，咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，評先評優(yōu)活動(dòng)，強化服務(wù)意識，依法保護事業(yè)單位法人合法權益。

　�、輽n案科學(xué)化。建立文本檔案，電子檔案，長(cháng)期和日常管理臺帳，完善軟件系統管理，建立方便、科學(xué)、快捷的登記管理檔案，提高檔案質(zhì)量和利用效能。

　�、迌葎�(wù)制度化。建立健全各項規章制度，力求按制度辦事，用制度管事。

單位調研報告14

　　從“一支筆審批”到“多支筆會(huì )審”

　　------對改革當前行政單位經(jīng)費“一支筆”審批的思考

　　當前，我國行政單位財務(wù)開(kāi)支一般是實(shí)行單位負責人“一支筆審批”的辦法，即：由單位負責人(或分管財務(wù)的負責人或者局長(cháng)辦公會(huì ))對有關(guān)的單據進(jìn)行審核簽，再由財務(wù)人員據以報銷(xiāo)，我們征稽系統也是如此。應當承認，這種財務(wù)開(kāi)支的審批辦法，對于改變以前財務(wù)管理政出多門(mén)的狀況，強化單位負責人對財務(wù)開(kāi)支的責任，曾起到過(guò)積極的作用。但是也應該看到，隨著(zhù)形勢的不斷發(fā)展，這種高度集權式的審批機制，已經(jīng)不符合《會(huì )計法》中提出的有關(guān)加強會(huì )計監督的要求，不利于會(huì )計人員監督作用的發(fā)揮，不利于“兩權”的監督，不利于財務(wù)公開(kāi)的順利實(shí)施，不利于群眾參與監督，財務(wù)管理形成了新的漏洞。如不及時(shí)加以改革，勢必會(huì )進(jìn)一步影響到廉政建設和黨群關(guān)系，影響到《會(huì )計法》的順利貫徹實(shí)施。

　　現代的財務(wù)管理制度不再青睞集權式的審批機制，而是要求建立和完善內部制約機制，實(shí)行多級審核和全方位的監督。按照中央的有關(guān)要求及財務(wù)公開(kāi)和“兩權”監督的原則，改革當前“一支筆審批”制度，成立由單位負責人、會(huì )計人員、職工代表三方組成的“財務(wù)開(kāi)支審核小組”，由以前的“一支筆審批制”改為“多支筆會(huì )審制”。所謂“多筆會(huì )審”，即要求單位的每一筆開(kāi)支(1000元以上)，事先要預算填申報單，經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )同意后方可開(kāi)支；報銷(xiāo)時(shí)，首先由會(huì )計人員審核開(kāi)支單據的合法性及規范性；再由職工代表對資金流向的合理性、真實(shí)性進(jìn)行審核簽；再由單位負責人審批簽；最后由會(huì )計核對入帳，經(jīng)費開(kāi)支由“暗箱操作”變成了“陽(yáng)光作業(yè)”，這樣既給群眾一個(gè)明白，也還領(lǐng)導一個(gè)清白。會(huì )計人員審核是發(fā)揮會(huì )計監督職能，職工代表會(huì )審是財務(wù)公開(kāi)的需要，單位負責人審批則體現其對單位經(jīng)濟活動(dòng)決策的權威性和責任，以上三方簽作為開(kāi)支單據報銷(xiāo)入賬的必備條件，三者缺一不可。

　　這種“多筆會(huì )簽”式的財務(wù)開(kāi)支審批機制，通過(guò)多設關(guān)口、關(guān)口前移、層層把關(guān)、共同負責，達到民主理財、監督理財、科學(xué)理財，從本局的運行情況看，半年來(lái)拒絕白條89張，金額達14256元，拒絕非正式票據入帳24筆，金額為2.74萬(wàn)元，其主要有以下優(yōu)點(diǎn)：

　　一、有利于健全和完善單位內部會(huì )計監督制度，保障《會(huì )計法》的順利貫徹實(shí)施�！稌�(huì )計法》第二十七條規定：各單位應建立，健全單位內部會(huì )計監督制度。其中，重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執行的相互監督、相互制約的程序應當明確。局提出的加強“兩權”監督中對行政管理權的監督中也提到了嚴格資金審批制度�！岸喙P會(huì )簽”式的財務(wù)審批機制，作為完善單位內部會(huì )計監督制度的一項重要內容，其優(yōu)點(diǎn)就在于在經(jīng)辦、審核、監督、批準各個(gè)環(huán)節引進(jìn)了“牽制機制”，做到了財務(wù)的決策和執行的相互分離和相互監督，由從以前的決策，監督的一體化改為多方位、多層次的監督。

　　二、有利于會(huì )計人員監督職能作用的充分發(fā)揮，堵塞財務(wù)管理漏洞�！稌�(huì )計法》第十四條規定：會(huì )計機構、會(huì )計人員必須按照國家統一的會(huì )計制度的規定對原始憑證進(jìn)行審核，對不真實(shí)、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統一的會(huì )計制度的規定更正、補充 但在“一支筆審批”的機制下，往往是先審批后審核，會(huì )計人員處于被動(dòng)接受的地位，其監督作用得不到充分的發(fā)揮。實(shí)行“多筆會(huì )簽”的審批制度，把關(guān)口前移，先由會(huì )計人員對原始憑證的合法性和規范性進(jìn)行審核，也就把好了財務(wù)管理的.“第一道關(guān)口”，可以充分發(fā)揮會(huì )計人員的監督作用，防止違規票據入賬，堵塞財務(wù)開(kāi)支的漏洞，從而有利于調動(dòng)會(huì )計人員依法理財的積極性，提高資金使用效益，提高會(huì )計信息的質(zhì)量。

　　三、有利于推行財務(wù)公開(kāi)，加強財務(wù)管理的群眾監督。對于財務(wù)公開(kāi)，黨中央予以了高度的重視。但在“一支筆審批”的機制下，單位的財務(wù)公開(kāi)往往成為墻報上專(zhuān)欄里的大數,財務(wù)開(kāi)支透明度不高，群眾監督的力度不夠，黨群之間缺乏必要的溝通，往往會(huì )產(chǎn)生很多的誤解和矛盾。實(shí)行“多筆會(huì )簽”的審批制度，群眾直接參與到單位的經(jīng)濟活動(dòng)中去，不僅可以增強單位依法理財、民主理財的觀(guān)念，防止財務(wù)開(kāi)支的“暗箱操作”，進(jìn)一步堵塞漏洞，還可以在干群之間架起溝通的橋梁．增強群眾的參與意識和主人翁意識，進(jìn)一步增強凝聚力和向心力。

　　四、有利于加強黨風(fēng)廉政建設，改善黨群、干群關(guān)系。失去監督的權利是滋生腐敗的溫床。在當前的行政事業(yè)單位中，互相攀比，互相吃請、鋪張浪費之風(fēng)比較盛行。如何加強黨風(fēng)廉改建設一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、實(shí)行“多筆會(huì )簽”的理財機制，單位負責人對經(jīng)濟活動(dòng)和資金流向的決策權不變，但對其執行的結果則是強化了會(huì )計人員的監督作用，增加了群眾監督的層次。單位財務(wù)開(kāi)支不再是“一把手”“一人說(shuō)了算”，從而能夠從源頭上遏制不正之風(fēng)，進(jìn)一步改善黨群、干群關(guān)系起到積極的作用。

　　五、有利于嚴格預算管理，節約經(jīng)費支出。在經(jīng)費管理上，行政單位普遍推行了預算管理，每筆費用開(kāi)支是否必要，數額是否真實(shí)，有無(wú)正當資金來(lái)源，都必須按預算經(jīng)會(huì )計、職工代表、單位負責人“多筆會(huì )審”。經(jīng)費支出由原來(lái)的“先批后審、先用后報”變成了“先審后批、批了再用”，變事后反映為事前控制、事中監督，一些超標準、不合理、超預算的支出明顯減少，不合理的財務(wù)支出行為在萌芽狀態(tài)就得到了治理，堵塞了管理上的漏洞，改變了行政單位負責人“老板”式的花錢(qián)作風(fēng)和大手大腳的習慣，減少了費用開(kāi)支，避免了損失浪費。

單位調研報告15

　　一、基層安全員的重要作用

　　基層安全員作為地勘單位安全監管網(wǎng)絡(luò )中的末梢神經(jīng)和安全工作的兵頭將尾，不僅是一線(xiàn)生產(chǎn)崗位的直接操作者，也是安全生產(chǎn)的基層管理者，是開(kāi)展安全監督的基礎和主體，是基層安全生產(chǎn)的把關(guān)人。上面千條線(xiàn)，下面一根針，安全生產(chǎn)政策法規、規定和措施，都要通過(guò)安全員進(jìn)行具體落實(shí)，基層的安全工作情況也要靠安全員向上級進(jìn)行反饋，安全員起著(zhù)聯(lián)系上下之間、協(xié)調崗位之間的關(guān)鍵作用�；鶎影踩�生產(chǎn)的實(shí)際情況他們最清楚，安全工作的酸甜苦辣，他們體會(huì )最深。正是他們的奉獻和付出，盡心盡力地履行著(zhù)自己的那份責任才使目前的安全穩定局面成為可能。

　　二、地勘單位基層安全員目前面臨的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕ぷ髦写嬖趫谭ㄈ蔽滑F象，管理體制亟待改革

　　基層安全生產(chǎn)中執法缺位的現象是個(gè)深層次的問(wèn)題，涉及到目前地勘單位安全員管理體制，必須引起高度注意。很多單位安全員的工資關(guān)系、勞資關(guān)系都在公司、分隊（項目）里，公司、分隊（項目）領(lǐng)導有權雇傭或撤換安全員。安全員是對公司、分隊（項目）領(lǐng)導負責，而不是對單位安全管理部門(mén)負責。對現場(chǎng)隱患的整改，需要公司、分隊（項目）領(lǐng)導簽字，他若不簽這個(gè)字，安全員有可能左右為難，出現既不敢得罪頂頭上司又不敢向上級匯報的情況。巧婦難為無(wú)米之炊，解決隱患需要人力、物力、財力支持，安全員沒(méi)有人權，也沒(méi)有財權，怎么去解決？此外，有些單位設備安全運行狀況存在對內不對外、對下不對上的現象。在這種情況下安全員即使發(fā)現了安全隱患，往往因不敢得罪自己的頂頭上司，而疏于監督和整改。隱患解決不了就有造成安全事故的可能。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，人才結構不盡合理

　　目前，地勘單位安全員隊伍普遍存在綜合素質(zhì)低、安全專(zhuān)業(yè)知識缺乏、監督水平不高等現象。有的安全員身兼多職，沒(méi)有精力抓好安全工作；有的安全員是半路出家，專(zhuān)業(yè)知識不合理，“邊摸邊學(xué)，邊學(xué)邊干”；有的安全員年齡偏大，學(xué)習新知識、新理論有一定的困難，日常主要是憑經(jīng)驗開(kāi)展工作；有的安全員技能單一，難以駕馭日益復雜的安全生產(chǎn)局面，有些單位安全員培養不能滿(mǎn)足需要，存在安全員隊伍老的老、小的小，新老交替出現青黃不接的情況�？傮w來(lái)說(shuō)，地勘單位基層安全員隊伍發(fā)展呈不平衡狀態(tài)，存在人才總量不足，專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)不強，科技人才缺乏，法律素質(zhì)不高，知識結構不合理等問(wèn)題，這種情況嚴重阻礙了安全監督工作的質(zhì)量和水平。

　�。ㄈ�）安全員責權利不平衡，隊伍的穩定性不足

　　安全員是一個(gè)勞心又勞力的活，部分基層安全員既是一線(xiàn)生產(chǎn)人員又是安全管理人員。許多單位的安全員還是工人崗位，享受工人待遇，工資待遇與其他人員沒(méi)有差距，獎金則受公司、分隊（項目）效益制約，付出與所得不成正比。這種情況嚴重影響了安全員的工作積極性。與待遇偏低相比，安全員不受重視則是造成安全員隊伍不穩定的一個(gè)重要原因。部分安全員轉行的一個(gè)重要原因是因為得不到一個(gè)展示的機會(huì )，覺(jué)得這個(gè)工作不太受重視，這個(gè)行當沒(méi)前途，不能實(shí)現人生價(jià)值。

　�。ㄋ模┎糠职踩珕T思想認識不足，責任心不強

　　因各種主觀(guān)和客觀(guān)原因，存在部分安全員對安全工作的重要性認識不足、責任心不強的現象。造成安全監督不到位、安全管理真空等問(wèn)題，影響到安全監督的權威性、嚴肅性和神圣性。有些安全員沒(méi)有認清安全形勢的復雜性和嚴峻性，不能保持清醒的頭腦，對安全工作抱有僥幸心理、盲目情緒；有些安全員被“一切都會(huì )逢兇化吉、一切都是瞬間”的消極情緒所支配，對需要加強防范的重點(diǎn)部位、容易出事故的重要環(huán)節心中無(wú)數，對“安全責任重于泰山”這八個(gè)字的重要含義在認識上含糊不清，甚至是不在乎，抱著(zhù)得過(guò)且過(guò)，當一天和尚撞一天鐘的心態(tài)從事安全工作。這樣的安全員從事安全工作本身就是最大的安全隱患。

　　三、解決問(wèn)題的措施和對策

　�。ㄒ唬┓e極探索創(chuàng )新，改革現行安全員管理體制

　　一直以來(lái)，由于地勘單位安全生產(chǎn)情況復雜，安全員的管理體制多種多樣，一些體制不能充分發(fā)揮安全員的積極性和應有的作用，給安全生產(chǎn)帶來(lái)一定的被動(dòng)，如何充分調動(dòng)基層安全員的積極性和能動(dòng)性就成了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。個(gè)別單位對此進(jìn)行了積極地探索，取得了一定的成效�？偨Y這些有益經(jīng)驗，筆者提出改革現行體制的總體思路如下：在單位內部實(shí)行安全員垂直管理，從任命、責任考核到獎金分配都應由單位統一管理，基層安全員由單位統一委派，以此建立和樹(shù)立安全執法的權威和力度。安全員不再對公司、分隊（項目）領(lǐng)導負責，而是對單位安全管理部門(mén)負責。安全員的工資和獎金不受公司、分隊（項目）領(lǐng)導及公司、分隊（項目）效益制約，由單位按照安全員考核制度完成年度考核后按績(jì)效發(fā)放。由單位安全管理機構行使對安全員的行政約束權，公司、分隊（項目）領(lǐng)導如果撤換安全員必須經(jīng)過(guò)單位安全管理部門(mén)批準。一旦發(fā)現安全員中有不稱(chēng)職者，可由單位直接罷免，而無(wú)須經(jīng)過(guò)公司、分隊（項目）領(lǐng)導的批準。

　�。ǘ�）加強教育培訓，打造高素質(zhì)安全員隊伍

　　基層安全員不懂技術(shù)和管理肯定是不行的，安全管理工作是一項專(zhuān)業(yè)性很強的工作，需要較高的專(zhuān)業(yè)知識。要針對基層安全員隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊實(shí)際情況，有計劃、有重點(diǎn)地加強對基層安全員的教育培訓，要按照分類(lèi)分專(zhuān)業(yè)的原則，對癥下藥，梯度推進(jìn)，最大程度地發(fā)掘安全員隊伍的潛能，逐步推進(jìn)他們的'理論素養、操作技能和管理水平素質(zhì)的全面提高�？刹扇《喾N渠道，多種形式，落實(shí)培養措施，利用現有的教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育；同時(shí)，充分利用單位自身的安全教育培訓機構，采取在職學(xué)習、脫產(chǎn)培訓、知識講座等，為基層安全員充電；鼓勵安全員通過(guò)多種途徑和形式參加學(xué)習，積極支持有條件的安全員參加注冊安全工程師執業(yè)資格考試，為安全生產(chǎn)工作跨越式發(fā)展提供重要保證。通過(guò)教育培訓使學(xué)習成為安全員隊伍發(fā)展的內在需求，不斷提升安全員的知識和專(zhuān)業(yè)水平。只有人人都接受教育培訓，打造一支高素質(zhì)的安全員隊伍，才能為實(shí)現安全發(fā)展提供組織保證。

　�。ㄈ�）提高待遇和地位，保持安全員隊伍的穩定性

　　針對目前基層安全員待遇偏低、地位不高、受重視程度不夠的實(shí)際，提高待遇是增加基層安全員工作積極性的重要手段。對工作做得好的，要在經(jīng)濟上給實(shí)惠，政治上給榮譽(yù)，崗位安排上給機會(huì )，以增強安全員崗位的吸引力，公司、分隊（項目）安全員的待遇不應低于公司、分隊（項目）領(lǐng)導助理。良好的用人機制是安全員隊伍成長(cháng)的前提和保障，要營(yíng)造有利于安全員發(fā)展的機制和環(huán)境，做到人盡其才，才盡其用，人才輩出的用人環(huán)境。建立和完善獎勵制度，堅持以績(jì)論能原則，重能力，重實(shí)績(jì)，重貢獻，使安全員干有目標、干有評價(jià)、干有奔頭；領(lǐng)導的重視是安全員開(kāi)展工作的重要和必要的保障，領(lǐng)導要充分理解和支持基層安全員，對他們的思想狀況必須深入了解，從工作上幫助解決安全員的實(shí)際困難，從思想上打開(kāi)安全員放手大干的包袱，使安全員真正感到受到重視，這個(gè)職業(yè)有前途，能夠實(shí)現人生目標，積極自覺(jué)地投入到安全工作中去。

　�。ㄋ模┨岣甙踩珕T責任心，建立健全考核激勵機制

　　要提高安全員的責任心，必須做到“三個(gè)到位”。一是安全員的選拔要到位。注重從政治品德好、業(yè)務(wù)技能好、心理素質(zhì)好、身體素質(zhì)好的年輕職工中選拔培養安全員。通過(guò)組織考察、個(gè)人自薦、群眾推選等多種途徑選拔安全員，做到不拘一格，從源頭上把好關(guān)；二是思想教育要到位。思想決定意識，要加強對安全員的思想教育和引導，使其樹(shù)立安全工作“責任重于泰山”的理念，認識到自己工作的重要性，自覺(jué)消除妄自菲薄的心理，盡好自己職責。三是考核激勵要到位。建立健全安全員工作目標責任制、考核評價(jià)體系和激勵與約束機制。具體來(lái)說(shuō)，要完善安全員工作責任制，以目標責任書(shū)的形式明確責任、量化指標，做到行有方向、干有標準；建立健全考核評價(jià)體系，形成日�？己斯ぷ鳈C制，把考核結果與個(gè)人經(jīng)濟利益和崗位晉升掛鉤，做到獎罰分明，兌現及時(shí)；建立安全員評選評優(yōu)工作，定期組織開(kāi)展優(yōu)秀安全員評比表彰活動(dòng)，對其工作業(yè)績(jì)給予鼓勵、肯定，對有突出貢獻的安全員要大力宣傳表彰，形成“安全員工作光榮”的氛圍，以此調動(dòng)安全員做好本職工作的積極性。

　�。ㄎ澹┘涌烊瞬排囵B，保持安全員良性更替機制在基層安全員中存在著(zhù)這樣一種觀(guān)點(diǎn)：安全員這個(gè)工作“好漢不愿干，賴(lài)漢干不了”，因為這個(gè)工作不是任何人一朝一夕就能掌握、能精通的，這需要一個(gè)經(jīng)驗和知識積累的過(guò)程，鑒于安全工作的復雜性和嚴肅性，培養一個(gè)合格的安全員至少需要三至五年時(shí)間。因此單位應把安全員培養作為人才戰略的重要組成部分，制訂長(cháng)期的培養計劃，納入人才發(fā)展整體戰略之中，同步規劃、同步運作、同步實(shí)施�？梢圆扇∫岳蠋�新、新老結合等方式，使接替者提前進(jìn)入角色，盡快熟悉本職崗位，平穩完成安全員的更新接替。

　　安全員作為基層安全生產(chǎn)的把關(guān)人，角色雖小，但責任重大。地勘單位要想做好安全生產(chǎn)工作就必須充分調動(dòng)安全員特別是基層安全員的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng )造性。夯實(shí)安全生產(chǎn)“基層基礎”工作，從而為起安全生產(chǎn)建立起一道堅實(shí)的屏障。

【單位調研報告】相關(guān)文章：

單位調研報告07-27

單位調研報告07-09

單位調研報告02-20

事業(yè)單位調研報告01-12

單位調研報告15篇02-05

單位調研報告(20篇)07-21

單位調研報告精選15篇02-05

單位職工食堂調研報告08-04

事業(yè)單位調研報告15篇01-12