農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文(優(yōu))
在當下社會(huì )，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編收集整理的農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文，希望對大家有所幫助。
農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文1
一、基本情況
二、主要做法
在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng )造了許多好經(jīng)驗、好做法。
三、存在問(wèn)題
我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng )出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過(guò)調研，也發(fā)現了一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，特別是經(jīng)濟薄弱村，問(wèn)題尤為突出，主要表現在以下四個(gè)方面。
1、農村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。一是思想觀(guān)念陳舊。有的村干部市場(chǎng)經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過(guò)時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒(méi)有收入無(wú)所謂。泰山區省莊鎮安家莊村地處山區，是有名的花卉苗木專(zhuān)業(yè)村，村里無(wú)償提供技術(shù)、信息、銷(xiāo)售等各項服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過(guò)特種動(dòng)物養殖走上了致富路，有的戶(hù)年收入達17萬(wàn)元，但村里不收服務(wù)費，集體無(wú)收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現狀，只守攤，不創(chuàng )業(yè)，怕?lián)熑�，怕冒風(fēng)險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿(mǎn)足于完成上級任務(wù)，致使村集體無(wú)收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過(guò)多強調客觀(guān)條件，不從主觀(guān)找原因，怨天憂(yōu)人。調研發(fā)現，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒(méi)有任何增加集體收入的門(mén)路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營(yíng)方式不合理，一次性低價(jià)拍賣(mài)，影響了村里的穩定持續發(fā)展。
四、對策建議
1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是“空殼村”，采取縣鄉領(lǐng)導干部包村、市縣直部門(mén)對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動(dòng)等辦法，
2、大力加強村級領(lǐng)導班子建設。繼續深化“遞進(jìn)培養工程”，解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的`問(wèn)題。結合今年村級班子換屆，廣開(kāi)視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理經(jīng)驗、樂(lè )于奉獻、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強村黨支部書(shū)記。按照精簡(jiǎn)效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長(cháng)、工勤人員等，能兼的一律兼起來(lái)，最大限度地減少村里吃補貼的人數。結合學(xué)習貫徹十六屆四中全會(huì )精神，進(jìn)一步加大對農村班子成員的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強農村干部思想作風(fēng)建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經(jīng)驗，采取工資統籌、辦理養老保險等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng )造性；落實(shí)目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進(jìn)一步加強對農村黨員干部的管理監督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調高效運轉。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門(mén)，根據各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實(shí)際的達標升級活動(dòng)，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執行中央訂閱報刊的政策規定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派�？偨Y縣鄉化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷(xiāo)的核銷(xiāo)。同時(shí)，要求鄉村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務(wù)負擔。
4、提高民主決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。認真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規范完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的意見(jiàn)》，制定細致的工作標準，進(jìn)一步健全決策機制，規范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)制度，對公開(kāi)時(shí)間、程序、內容、形式等進(jìn)行規范，加強群眾監督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過(guò)多種方式改革產(chǎn)權制度，實(shí)現集體資產(chǎn)的保值增值。
5、進(jìn)一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導和指導。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見(jiàn)》，明確目標任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實(shí)領(lǐng)導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問(wèn)題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實(shí)市級領(lǐng)導干部聯(lián)系困難鄉鎮，縣鄉領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門(mén)包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項目，協(xié)調資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農村經(jīng)濟發(fā)展規劃和農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，作為考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)和評先樹(shù)優(yōu)的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題�？偨Y岱岳區實(shí)行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用�？偨Y各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。
農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文2
市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調15名同志組成三個(gè)調研組，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導干部帶隊，深入六個(gè)縣市區，對全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了認真調研。調研采取聽(tīng)取縣市區委匯報，召開(kāi)由鄉鎮黨委書(shū)記，縣市區人大、農業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門(mén)負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會(huì )，進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調查統計表等形式進(jìn)行。共調查24個(gè)鄉鎮、97個(gè)村(其中經(jīng)濟強村35個(gè)，中間狀態(tài)村18個(gè)，經(jīng)濟薄弱村44個(gè))，召開(kāi)座談會(huì )30個(gè)，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)展現狀，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
通過(guò)調查發(fā)現，全市3705個(gè)行政村(居)，2015年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟收入(除農業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬(wàn)元以上的125個(gè)，占3.41%;50100萬(wàn)元的142個(gè)，占3.88%;1050萬(wàn)元的433個(gè)，占11.83%;510萬(wàn)元的421個(gè)，占11.5%;35萬(wàn)元的522個(gè)，占14.26%;3萬(wàn)元以下的1148個(gè)，占31.4%;經(jīng)濟空殼村813個(gè)，占22.2%。
總的看，我市村級發(fā)展呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來(lái)越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )目標，積極適應農村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增強村級服務(wù)功能，保證基層組織運轉，提高黨的執政能力，鞏固基層政權的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區專(zhuān)門(mén)組織調研，分析現狀，研究措施，岱岳區、肥城市、寧陽(yáng)縣制定文件，明確目標任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導責任，強化督促調度，推動(dòng)了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區在成功試點(diǎn)的基礎上，探索實(shí)施村村富工程，逐村制定發(fā)展規劃，落實(shí)幫促措施，一村一策，加快發(fā)展;肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導干部聯(lián)、鄉鎮領(lǐng)導干部包、市直部門(mén)幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽(yáng)縣把村級經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核鄉村班子的硬指標，嚴格獎懲，調動(dòng)了鄉村發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉鎮也都通過(guò)組織村干部外出參觀(guān)等形式，教育引導他們解放思想，增強發(fā)展欲望，還通過(guò)制定扶持政策，落實(shí)年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來(lái)越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運營(yíng)轉變，以農為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2015年，全市村級集體收入構成中，集體經(jīng)營(yíng)或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚(yú)塘、四荒和機動(dòng)地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務(wù)收入3810萬(wàn)元 ，占7.63%，盤(pán)活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬(wàn)元，占4.31%，化解、清欠債務(wù)收入1175.52 萬(wàn)元，占2.35%，其他收入12517萬(wàn)元，占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實(shí)現形式日益多樣化，呈現出收入來(lái)源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來(lái)越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎條件、區位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀(guān)因素的影響，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2015年，除農業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬(wàn)元以上的'村僅占三分之一，而3萬(wàn)元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會(huì )穩定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無(wú)著(zhù)落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無(wú)門(mén)路。這些村，村級組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉難保證，村級經(jīng)濟及社會(huì )各項發(fā)展緩慢。
二、主要做法
在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng )造了許多好經(jīng)驗、好做法。
1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調查發(fā)現，有經(jīng)營(yíng)性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實(shí)際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強管理，挖潛增效，并通過(guò)股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現投資主體多元化，提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)村級經(jīng)濟增長(cháng)。新泰市小協(xié)鎮小協(xié)村，提出了在位子交票子，不交票子讓位子的口號，直接經(jīng)營(yíng)的8處企業(yè)，今年可上交村利潤700多萬(wàn)元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬(wàn)元。有的村，依托區位優(yōu)勢，大力招商引資，興辦企業(yè)，通過(guò)為外來(lái)投資者提供各類(lèi)服務(wù)增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮楊莊村以260畝土地折價(jià)入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬(wàn)元。有的村，選準項目，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級收入。新泰市東都鎮南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線(xiàn)廠(chǎng)等10余家企業(yè)，2015年集體增收416萬(wàn)元。目前，全市有383個(gè)村靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現了強村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農業(yè)種養結構調整、加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，積極圍繞農戶(hù)需求，通過(guò)成立致富協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場(chǎng)等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù)，以服務(wù)促經(jīng)營(yíng)，以經(jīng)營(yíng)養服務(wù)，增加村級收入。寧陽(yáng)縣東疏鎮鄭莊村大力發(fā)展奶牛養殖，村里建起了養殖小區，為養殖戶(hù)集中提供場(chǎng)地、技術(shù)、防疫、銷(xiāo)售等服務(wù)，年增集體收入30多萬(wàn)元。肥城市邊院鎮濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝，通過(guò)有償服務(wù)年增加村級收入40多萬(wàn)元。目前，全市農村共建立了63個(gè)批發(fā)市
場(chǎng)、186個(gè)農村經(jīng)濟合作社，237個(gè)致富協(xié)會(huì )。一些村發(fā)揮勞動(dòng)力比較富足的優(yōu)勢，積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合，組織跨省、跨國勞務(wù)輸出，收取服務(wù)費，增加村級收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個(gè)。三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢，通過(guò)租賃、拍賣(mài)、承包、入股等方式，穩定增加村級收入。泰山區大津口鄉范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問(wèn)題，引進(jìn)泰山茶苑、茶廠(chǎng)等項目，每年集體增收10多萬(wàn)元。肥城市孫伯鎮莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬(wàn)多株，實(shí)行村集體統栽統管，收益分成，村集體每年增收100多萬(wàn)元。東平縣彭集鎮后亭村公開(kāi)拍賣(mài)河砂資源開(kāi)采權，村集體年增收20多萬(wàn)元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，增加村級收入。泰山區大津口鄉栗行村、沙嶺村，岱岳區下港鄉木營(yíng)村、肥城市儀陽(yáng)鄉劉臺村、東平縣梁林村等山區村，積極開(kāi)發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬(wàn)元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個(gè)。
農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文3
全國農村有勞動(dòng)力4.9億之多，其中有1.2億進(jìn)城務(wù)工。今后除繼續挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟，就地轉移農村富余勞動(dòng)力，值得各地認真研究。國家發(fā)展改革委農經(jīng)司調研組日前到江蘇、吉林兩省就此開(kāi)展專(zhuān)題調研，提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展和農村富余勞動(dòng)力就地轉移的相關(guān)建議。
一、發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就地轉移具有重要作用
(一)當前我國農村富余勞動(dòng)力轉移的基本特征
總體上看，有3個(gè)明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農村勞動(dòng)力轉移的主渠道；二是外出務(wù)工是近年來(lái)我國農村富余勞動(dòng)力轉移的主要增長(cháng)因素；三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農村富余勞動(dòng)力轉移的主體。
(二)農村富余勞動(dòng)力就地轉移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著(zhù)很強的關(guān)聯(lián)性
從重點(diǎn)調研的幾個(gè)縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結論：
第一，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng )造出較多的就業(yè)崗位，農村富余勞動(dòng)力實(shí)現就地轉移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類(lèi)型。如太倉市鄉鎮企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟發(fā)達，市場(chǎng)就業(yè)空間廣闊，不僅當地現有農村勞動(dòng)力已基本實(shí)現就地轉移，還吸納大量外來(lái)農村勞動(dòng)力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設，延長(cháng)藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當地農村富余勞動(dòng)力就地轉移。
第二，縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿(mǎn)足當地農村富余勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力外出務(wù)工成為農村富余勞動(dòng)力轉移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類(lèi)型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區，人口106萬(wàn)，其中農村人口76.9萬(wàn)，農村勞動(dòng)力41.4萬(wàn)。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，當地二、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)農村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工成為當地政府的一項重要工作。近幾年來(lái)，這個(gè)縣加強農村勞動(dòng)力技能培訓，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道，強化農民工權益保護等各項措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、流動(dòng)有序、管理規范、服務(wù)完善的城鄉一體化的勞務(wù)輸出格局，目前有萬(wàn)人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農業(yè)大縣。全縣人口40萬(wàn)人，其中農業(yè)人口32萬(wàn)人。為壯大縣域經(jīng)濟，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移，近年來(lái)，當地政府緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，實(shí)施項目興縣戰略，努力促進(jìn)當地經(jīng)濟的發(fā)展和農村富余勞動(dòng)力就地轉移。同時(shí)，該縣不斷加強對農民的培訓力度，引導農村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。
(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就地轉移具有重要作用
1.發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮建設，有利于低成本、高效率地吸納農村富余勞動(dòng)力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟是城鄉結合的經(jīng)濟，縣域內有連接城鄉的縣城，有星羅棋布的小城鎮，還有很多鄉鎮企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中對技術(shù)含量的要求相對較低，從而吸納農村富余勞動(dòng)力所需就業(yè)費用和城市基礎設施費用也低。農民就近就業(yè)，亦工亦農，農時(shí)務(wù)農，閑時(shí)務(wù)工，進(jìn)退自如。據有關(guān)專(zhuān)家測算，在城市中安置1個(gè)勞動(dòng)力需要4萬(wàn)?5萬(wàn)元，而鄉鎮企業(yè)吸收1個(gè)勞動(dòng)力僅需4000元。
2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農村富余勞動(dòng)力。一是中小企業(yè)大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，具有較強的吸納勞動(dòng)力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應我國農村現階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規模小，容易創(chuàng )辦，適應民間資金的規模特點(diǎn)；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動(dòng)員了民間資金的生產(chǎn)投入，為農村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，從而推動(dòng)了城鎮化建設和農村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)一步擴大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉移了農村富余勞動(dòng)力。近年來(lái)，有一大批農村勞動(dòng)力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng )業(yè)的資本，通過(guò)優(yōu)惠措施，引導這部分人回農村發(fā)展，可以帶動(dòng)更多的人就業(yè)。
3.發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于發(fā)展農村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農村富余勞動(dòng)力的吸納能力。一是隨著(zhù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展，分散居住的農村人口不斷向小城鎮聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂(lè )、商業(yè)及社區服務(wù)等需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著(zhù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮連接大中城市和廣大農村的橋梁作用日益加強，從而促進(jìn)農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農村資金市場(chǎng)及農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)育。
二、促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就地轉移的工作重點(diǎn)
(一)大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，挖掘農業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整，實(shí)施種植業(yè)、養殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區域布局規劃，推進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設，形成專(zhuān)業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農牧林產(chǎn)品精深加工，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持以農產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點(diǎn)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)引導扶持農民、企業(yè)發(fā)展自律性的農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )和以農產(chǎn)品生產(chǎn)或營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主體的農民專(zhuān)業(yè)合作組織，逐步形成專(zhuān)業(yè)農戶(hù)、專(zhuān)業(yè)加工企業(yè)和流通
企業(yè)、農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )構成的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
(二)加快鄉鎮企業(yè)和農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當前，鄉鎮企業(yè)和農村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農村富余勞動(dòng)力轉移的主渠道和蓄水池。要按照統籌城鄉發(fā)展的要求，鼓勵、支持、引導鄉鎮企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機制創(chuàng )新和二次創(chuàng )業(yè)，提高鄉鎮企業(yè)的自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭能力，建立新型鄉鎮企業(yè)。要按照現階段我國鄉鎮企業(yè)梯度發(fā)展的規律性要求，堅持因地制宜、分類(lèi)指導，做好鄉鎮企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續轉移，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農產(chǎn)品加工業(yè)、農村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農村專(zhuān)業(yè)商品交易市場(chǎng)，完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作組織和各類(lèi)中介服務(wù)機構的作用，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。
(三)加強小城鎮建設，發(fā)展小城鎮經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農村和整個(gè)國民經(jīng)濟的帶動(dòng)作用。加強對縣域小城鎮建設和村莊集鎮建設的規劃指導，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮為基礎，有機聯(lián)系一般集鎮和中心村的城鎮體系�？h城建設要完善城市綜合服務(wù)功能，增強集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿中心的作用。繼續開(kāi)展經(jīng)濟綜合開(kāi)發(fā)示范鎮項目建設，引導小城鎮發(fā)展特色經(jīng)濟，加強基礎設施建設，完善小城鎮功能。堅持保護資源和環(huán)境，嚴格土地利用整體規劃管制，依法用地，加強城鎮建設規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃與土地利用總體規劃和水資源綜合規劃的協(xié)調，嚴格按功能區規劃建設。
(四)加強農村基礎教育和農民工培訓工作，提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)。一是要加強農村中小學(xué)基礎教育。應盡快扭轉全國教育資源分配不均的局面，進(jìn)一步加大對農村地區的基礎教育投入，減輕農民教育負擔。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，大力推動(dòng)農民職業(yè)教育。二是要整合農村教育資源，加大農村勞動(dòng)力培訓力度。不斷擴大農民工免費培訓規模，提高農村勞動(dòng)力技能。鼓勵和支持社會(huì )力量參與農民工培訓。進(jìn)一步加強農村勞動(dòng)力轉移培訓基地建設。
(五)盡快消除農村富余勞動(dòng)力轉移障礙，保護農民合法權益。一是要加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。二是要完善土地制度，推進(jìn)農民承包土地合理流轉，保護農民在土地流轉中的合法權益。三是要健全農民的社會(huì )保障制度。逐步建立和完善農村醫療、養老和失業(yè)保險制度。四是積極推進(jìn)財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設。五是繼續深化農村稅費改革，加快鄉鎮機構、農村義務(wù)教育管理體制和縣鄉財政體制改革。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。
此外，還要進(jìn)一步加強農民合法權益的保護，加大對農民工維權的支持力度。
三、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)建議
(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實(shí)施統籌城鄉發(fā)展戰略的切入點(diǎn)來(lái)加以推動(dòng)�？h域經(jīng)濟的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用，把“三農”問(wèn)題的解決提升到統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次，轉換工作思路，真正跳出就“三農”抓“三農”。只有這樣，才能真正實(shí)現農村社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，才能加快我國“三農”問(wèn)題的解決。
(二)推進(jìn)行政管理體制改革，擴大縣域經(jīng)濟社會(huì )管理權限。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權利和解決自身問(wèn)題的能力。要研究合理劃分縣級事權，加強和完善縣級政府的社會(huì )管理權、公共服務(wù)權、市場(chǎng)監督權等經(jīng)濟和社會(huì )管理權限，使縣級政府有更大的發(fā)展自主權和決策權，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權限，將投資項目的決策權下放給各類(lèi)投資主體。
(三)進(jìn)一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規劃指導。二是加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農村交通、通訊、供水、供電、教育、衛生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò )等基礎設施的統一規劃和建設。提高縣城連接干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò )的公路等級，加快縣鄉公路、鄉村道路建設。加強城鎮生活及工業(yè)污水、垃圾處理設施的建設，加強城鄉防洪、排澇設施建設。增加農村基礎設施建設的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調和支持。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，加強協(xié)調指導，支持各類(lèi)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強不同地區之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達地區向內地轉移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專(zhuān)項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的`產(chǎn)業(yè)指導和技術(shù)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善省以下財政轉移支付制度，加大對縣級財政一般性轉移支付力度。中央對省級的轉移支付資金重點(diǎn)補助到縣(市)，省級財政一般性轉移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測算核定，確保按時(shí)足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農村社會(huì )公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎設施專(zhuān)項資金的縣級配套比例。
(四)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間
”辦法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的整體提升和群體拓展�！白ゴ蟆本褪且龑б幠Ｆ髽I(yè)，通過(guò)建立現代企業(yè)制度，實(shí)施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟整體水平的迅速提升�！按傩 本褪峭ㄟ^(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶(hù)介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟群體規模，擴大富裕面�！皫е虚g”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶(hù)群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現有基礎上增強技術(shù)創(chuàng )新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長(cháng)避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節上做優(yōu)做強，提高市場(chǎng)競爭能力。要進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，凡是法律規定未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農村個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入。同時(shí)，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農村個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)給予支持。
(五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟發(fā)展�？h域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國東部“長(cháng)三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局，中部地區部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規模。要適應國際制造業(yè)中心向我國轉移的有利時(shí)機，加快實(shí)施區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。下一步，各地要進(jìn)一步結合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區位、產(chǎn)業(yè)結構、市場(chǎng)定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開(kāi)辟適合自己發(fā)展的新路子。
(六)加快提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開(kāi)發(fā)資源，保護環(huán)境，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使縣域經(jīng)濟逐步改變單純依靠農業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專(zhuān)精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應用型工業(yè)企業(yè)，主動(dòng)承接發(fā)達地區、中心城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉移；努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術(shù)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)。鼓勵工業(yè)園區打破行政區劃界限，集中連片布局，推動(dòng)資產(chǎn)重組，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區和小城鎮集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì )化分工協(xié)作的區域發(fā)展格局，探索區域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。
(七)進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng )建“服務(wù)型”政府，最大限度地實(shí)現審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要由單一搞審批辦手續向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢(xún)和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文4
近幾年來(lái)，國家先后出臺一系列促進(jìn)“三農”發(fā)展的優(yōu)惠政策， 國家對“三農”支持力度不斷加大，農村經(jīng)濟得到較大的發(fā)展，農村發(fā)展有了明顯好轉,農村面貌有了明顯的改善,農民收入有了明顯的增加。為進(jìn)一步了解當前農村經(jīng)濟發(fā)展狀況，及影響農村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，全面推進(jìn)新農村建設，我們特地對**縣農村經(jīng)濟發(fā)展狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調查了解。
一、**農村經(jīng)濟發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。**縣是傳統的農業(yè)大縣，全縣耕地面積130萬(wàn)畝，人口97.5萬(wàn)人，其中農業(yè)人口82.7萬(wàn)，占總人口的84.9%。今年上半年**縣經(jīng)濟總量保持強勁勢頭，共完成農業(yè)總產(chǎn)值20.98億元，同比增長(cháng)4.5%。其中農業(yè)和牧業(yè)所占比重較大，分別占農業(yè)總產(chǎn)值的44.1%和44.6%。
**縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況表
單位：人、萬(wàn)元、萬(wàn)畝
時(shí)間總人口農業(yè)人口第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值第一產(chǎn)業(yè)占總值比例 耕地面積
20xx年973912830198482524 43.2 128.27
20xx年974496829557513008 41.2 128.68
20xx年974510827440605103 41.1 129.60
20xx年
6月底974931825323209820 41.3 130.05
�。ǘ┊斍按嬖诘牟蛔�。全縣農村經(jīng)濟雖然取得了長(cháng)足的發(fā)展，但仍存在不足，主要有：一是冰雪災害影響。年初突如其來(lái)的冰災使全縣農業(yè)生產(chǎn)遭受到極大損失，凍死牲畜5.4萬(wàn)頭，家禽5.6萬(wàn)羽，損毀房屋4328間，直接損失達10.4億元，一部分企業(yè)的生產(chǎn)能力也因此受到影響；二是引資效果不佳。上半年縣內共爭取引資項目49個(gè)，引資金額24000萬(wàn)元，但目前到位的僅有20個(gè)，資金6200萬(wàn)元；三是鄉村債務(wù)包袱沉重。雖然經(jīng)過(guò)多年的治理，但鄉村債務(wù)問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，目前，**縣鄉村級債務(wù)有10.4億元，對農村社會(huì )大局的穩定及基礎建設和社會(huì )事業(yè)的資金籌措都產(chǎn)生了不良影響。
二、制約農村經(jīng)濟發(fā)展的因素
�。ㄒ唬┤瞬湃狈�。主要包括兩個(gè)方面：一方面是指專(zhuān)家、技術(shù)人才的缺乏。**縣雖然聘請了一部分專(zhuān)家和技術(shù)人員作顧問(wèn)，并經(jīng)常開(kāi)展技術(shù)培訓，但內部人員素質(zhì)參差不齊，懂技術(shù)、會(huì )管理、開(kāi)拓市場(chǎng)能力強的復合型人才仍然短缺，估計缺口近800名；另一方面是缺少具有高瞻遠矚開(kāi)拓性領(lǐng)導人才。一些鄉村干部大都認為鄉鎮經(jīng)濟落后，農產(chǎn)品規模小，農業(yè)發(fā)展后勁不足，對經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)遠目標沒(méi)有系統規劃，對未來(lái)信心不足，因而工作主動(dòng)性差，開(kāi)拓意識不強，少數鄉村干部處于混日時(shí)狀態(tài),影響了農村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。
�。ǘ┺r產(chǎn)品認證知名度不高。目前，**縣農業(yè)“三品”認證的產(chǎn)品總數在全市居后幾位，“三品”產(chǎn)值占全縣農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例很少，無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等播種面積僅占全縣播種面積的16.0%�，F代農業(yè)講究“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”，但目前全縣獲認證的無(wú)公害農產(chǎn)品僅為9個(gè)，綠色食品11個(gè)，有機食品20個(gè)，在全市僅占13.2%�！叭贰笨偖a(chǎn)量、產(chǎn)地面積基本處于“起步較晚，發(fā)展較慢，總量偏小”狀況，發(fā)展差距仍較明顯。
�。ㄈ堫^企業(yè)帶動(dòng)力不強。全縣共有22家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中省級3家，市級17家，縣級2家。但是目前的現狀是：第一、龍頭企業(yè)規模小，影響力弱。果蔬、茶葉、水泥、糧棉等主導產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，企業(yè)基礎薄弱、規模小、生產(chǎn)能力不強，對產(chǎn)業(yè)基地的龍頭牽動(dòng)作用十分有限，再加上年初的冰凍災害天氣的打擊，仍有部分企業(yè)沒(méi)有恢復到原來(lái)的生產(chǎn)水平。第二、企業(yè)缺少具有豐富市場(chǎng)運營(yíng)能力的人才。目前，農產(chǎn)品的.一些加工企業(yè)仍停留在不規范的、混亂的家族式管理方式上，束縛企業(yè)的進(jìn)一步做大做強。
�。ㄋ模┺r民專(zhuān)業(yè)合作組織政策扶持力度不大。國家針對農村新型專(zhuān)業(yè)合作組織出臺了一系列優(yōu)惠政策，但在具體實(shí)施中仍處于滯后狀態(tài)，部門(mén)組織僅僅還只停留在形式上。在扶持政策上傾向于重點(diǎn)龍頭企業(yè)，對弱勢群體的合作組織、協(xié)會(huì )卻關(guān)注較少。目前全縣有97個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作組織，大多數均由農民自發(fā)組成，雖然內部實(shí)現了技術(shù)互助、信息互通、統一購銷(xiāo)，但在產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設、加工增值方面還存在薄弱環(huán)節，政府扶持力度不大。
�。ㄎ澹┲мr信貸資金不足。截止今年上半年，銀行業(yè)涉農貸款余額14.9億元，比年初增加1.6億元。隨著(zhù)國家惠農政策的陸續出臺和逐步落實(shí)到位，農民的生產(chǎn)積極性得到極大調動(dòng)，農業(yè)投入明顯擴大，農村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農業(yè)信貸資金需求增加，據初步估計，目前**縣“三農”信貸資金缺口達3.0億元，信貸支農資金明顯不足。
三、對策建議
針對**縣農村經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，特提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┘訌妼堫^企業(yè)的扶持。一是龍頭企業(yè)發(fā)展的目標要對準高、精、深技術(shù)領(lǐng)域，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)品競爭力，積極申請政策扶持，找準項目積極申報，取得政策支持。二是加大招商引資力度，利用地域、原材料等優(yōu)勢吸引縣外資金投資建廠(chǎng)，幫助企業(yè)與農民建立合作關(guān)系，形成龍頭帶動(dòng)作用。三是確定大葉茶、糧食加工、辣椒、楠竹、水果等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)給予貸款、貼息、稅收等優(yōu)惠政策促進(jìn)其迅速擴大生產(chǎn)規模，提高市場(chǎng)占有率，形成規模效應。
�。ǘ┓e極推進(jìn)農產(chǎn)品認證。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全認證與其它建設項目同步發(fā)展，制定政策，完善相關(guān)配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無(wú)公害農產(chǎn)品施行財政補貼，調整支農資金支出結構，建立對農產(chǎn)品認證激勵機制。一方面要加大政府推動(dòng)力度，建立以市場(chǎng)為本，政府為盾，各方組織協(xié)調，形成齊抓共管的農產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(cháng)效機制；另一方面以龍頭企業(yè)為主導，帶動(dòng)中小企業(yè)和農業(yè)合作經(jīng)濟組織，全方位加快對產(chǎn)品認證。
�。ㄈ┘哟髮r民專(zhuān)業(yè)合作組織的支持力度。一是出臺相關(guān)政策，落實(shí)對合作組織的稅收減免、銀行貸款、綠色通道及用地審批等方面的優(yōu)惠政策，為合作組織的發(fā)展營(yíng)造一個(gè)良好的綠色通道。二是建立良好的運行機制。堅持“自主經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、自負盈虧”的方針，借助龍頭企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力、生產(chǎn)加工能力、對農產(chǎn)品吸納能力，為農產(chǎn)品提供穩定的銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)現農產(chǎn)品加工增值，促進(jìn)農民增收。三是加強培訓，為合作組織的發(fā)展提供強大的人才支持。要著(zhù)力培養一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的管理隊伍和輔導員隊伍，提高其合作理論知識、合作技巧和專(zhuān)業(yè)技能水平，為專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展儲備更多的人才。四是樹(shù)立典型，加強引導。認真總結并推廣成功的經(jīng)驗，調動(dòng)更多農民參與的積極性，增加對有意興辦或參與農民專(zhuān)業(yè)合作組織的各種社會(huì )力量的吸引力，帶動(dòng)更多的合作組織發(fā)展。
�。ㄋ模┳ズ妙I(lǐng)導班子建設，造就一批新農村建設的“領(lǐng)頭雁”。一是黨的基層組織要從當地的特色出發(fā)，結合實(shí)際，找準地方經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)，調整產(chǎn)業(yè)結構，幫助農民科技生產(chǎn)，搞好產(chǎn)后的銷(xiāo)售，充分開(kāi)發(fā)和培養新的消費市場(chǎng)，帶領(lǐng)農民共同富裕。二是提高農民素質(zhì)。主要是加大對教育的投資，在硬件和軟件上改善學(xué)習條件，鼓勵農民自學(xué)和專(zhuān)業(yè)人員指導相結合，提高農民素質(zhì)。三是增強風(fēng)險防范意識。除了生產(chǎn)風(fēng)險外，還要增強對天氣，地質(zhì)等突發(fā)性災害的風(fēng)險防范意識，制定并保證落實(shí)的應急方案，幫助農民渡過(guò)災害。
�。ㄎ澹┘哟蠼鹑谥мr力度。讓支農銀行真正辦成農民自己的銀行，首先要降低“門(mén)檻”，簡(jiǎn)化貸款手續，建立資金回流機制，將支農銀行只存不貸的資金“抽水機”改變?yōu)樾刨J支農的資金“引水渠”。其次銀行監管部門(mén)放寬農村地區銀行業(yè)的準入政策，鼓勵設立小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村銀行業(yè)金融機構，支持銀行業(yè)金融機構到農村設立分支機構等。此外，化解鄉村債務(wù)也是很好的促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展的一大舉措。
農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文5
鄉村新產(chǎn)業(yè)是利用農村設備與空間、農業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農業(yè)產(chǎn)品、農業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)、農業(yè)自然環(huán)境、農村人文資源等，經(jīng)過(guò)規劃設計，以發(fā)揮農業(yè)與農村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對農村與農業(yè)的體驗，提升旅游品質(zhì)，提高農民收入，促進(jìn)農村發(fā)展的新型農業(yè)。xx市農業(yè)農村局和xx商學(xué)院組建調研小組，深入各縣（市、區）進(jìn)行走訪(fǎng)蹲點(diǎn)調研，旨在厘清全市鄉村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，總結典型案例的發(fā)展經(jīng)驗，明確發(fā)展中存在的問(wèn)題，為xx市鄉村新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出相關(guān)對策建議。
一、我市鄉村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀分析
黨的十九大明確提出實(shí)施鄉村振興戰略后，鄉村新產(chǎn)業(yè)在我國得到迅速發(fā)展。為貫徹十九大精神，xx市委市政府也出臺了相關(guān)政策積極推動(dòng)鄉村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并已取得一定成效。但xx地區的鄉村新產(chǎn)業(yè)與成熟發(fā)達的鄉村新產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)相比，也存在一些問(wèn)題。如基礎設施薄弱，缺乏相關(guān)管理知識，在運營(yíng)商缺乏正規系統的培訓等。課題組選取xx鄉村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者作為研究對象進(jìn)行xx新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀調查，剖析目前xx鄉村新產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展模式以及存在的問(wèn)題，提出相應建議，為xx鄉村新產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供一定的理論參考。
�。ㄒ唬┼l村新產(chǎn)業(yè)類(lèi)型分析
據調查，xx市鄉村新產(chǎn)業(yè)類(lèi)型包括農家樂(lè )、采摘園、觀(guān)光農園、科技農園等等。從圖2可以看出，xx市鄉村經(jīng)營(yíng)農家樂(lè )的人數占比30.61%，經(jīng)營(yíng)采摘農業(yè)園的人數占比22.45%，經(jīng)營(yíng)觀(guān)光農業(yè)園的人數占比12.24%，經(jīng)營(yíng)科技農業(yè)園的人數占比6.12%，經(jīng)營(yíng)民俗樂(lè )園的人數占比4.08%，經(jīng)營(yíng)農家民宿的人數占比20.41%，經(jīng)營(yíng)其它類(lèi)型新產(chǎn)業(yè)的占比4.09%，可見(jiàn)農家樂(lè )、鄉村民宿、采摘果園這三個(gè)類(lèi)型的新產(chǎn)業(yè)占比已超過(guò)50%，是主要的鄉村新產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。
�。ǘ┼l村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)現狀分析
從圖3可以看出，鄉村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)年限在一年以?xún)鹊臄盗空急?2.24%，經(jīng)營(yíng)年限在1~5年的數量占比53.06%，經(jīng)營(yíng)年限在5~10年的數量占比22.45%，經(jīng)營(yíng)年限在10年以上的數量占比12.25%，可見(jiàn)xx鄉村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間基礎。從圖4可以看出，xx鄉村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者中各類(lèi)投資主體均有涉及。其中私人投資所占比例最高，為71.44%；合作社投資占比位居第二，為12.24%；政府投資和企業(yè)投資的占比一樣，都為8.16%，鄉村新產(chǎn)業(yè)的投資主體主要為私人投資。
xx鄉村新產(chǎn)業(yè)中含有特色餐飲的占所調查的鄉村新產(chǎn)業(yè)總數的69.4%。其中，特色餐飲為海、河鮮的占所有特色餐飲種類(lèi)的17.9%；山野菜占12.8%；鄉土農家菜占48.7%；民族風(fēng)味菜占5.1%；養生藥膳占2.6%；其它占12.9%�？梢�(jiàn)餐飲經(jīng)營(yíng)是新產(chǎn)業(yè)中比較常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)項目。而在有經(jīng)營(yíng)特色餐飲的新產(chǎn)業(yè)中，鄉土農家菜占比最高。鄉土農家菜的材料取材方便，制作簡(jiǎn)易，門(mén)檻較低，也具有一定特色，是比較好經(jīng)營(yíng)的種類(lèi)。
xx鄉村新產(chǎn)業(yè)含有特色住宿占所調查鄉村新產(chǎn)業(yè)總數的61.2%。其中經(jīng)營(yíng)農家普通民宿的占所有住宿類(lèi)型的53.3%；經(jīng)營(yíng)特色民居的占23.3%；經(jīng)營(yíng)森林木屋的占10%；經(jīng)營(yíng)江、海、湖景房的占3.4%；經(jīng)營(yíng)其它類(lèi)型的占10%；可見(jiàn)大部分新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)會(huì )含有住宿項目。從住宿類(lèi)型來(lái)看，大部分特色住宿是普通農家民宿，主打鄉村特色。這類(lèi)住宿類(lèi)型對選址、裝修等的要求較低，投入的成本不高，具有較大的性?xún)r(jià)比，是鄉村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇經(jīng)營(yíng)項目時(shí)的首要選擇。隨著(zhù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，民宿會(huì )不斷增多，民宿申辦一定要符合消防安全、治安安全、衛生安全、食品安全和環(huán)境保護等方面的要求，同時(shí)要申請特種行業(yè)許可，遵守當地的《民宿管理辦法》。
xx鄉村新產(chǎn)業(yè)中特色休閑活動(dòng)為農事體驗的占比為31.8%；農產(chǎn)品采購的占比為9.1%；餐飲體驗的占比為27.3%，休閑娛樂(lè )和體育的占比為10.6%；當地風(fēng)情和民俗的占比為9.1%；其它項目的占比為12.1%，可見(jiàn)農事體驗和餐飲體驗是比較常見(jiàn)的新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項目。
xx鄉村新產(chǎn)業(yè)中特色農產(chǎn)品為新鮮瓜果蔬菜的占所有特色農產(chǎn)品的40.7%，本地家禽和養殖水產(chǎn)等的占所有特色農產(chǎn)品的25.4%；農土特產(chǎn)干貨占所有特色農產(chǎn)品的5.1%；農產(chǎn)品的加工半加工、成品占所有特色農產(chǎn)品的16.9%；其它占所有特色農產(chǎn)品的11.9%，可見(jiàn)多數經(jīng)營(yíng)者更偏向于農產(chǎn)品產(chǎn)出的直接銷(xiāo)售，而不是對農產(chǎn)品進(jìn)行初加工甚至深加工進(jìn)行出售。xx的新產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品出售還處于初級階段，沒(méi)有技術(shù)含量，沒(méi)有更多通過(guò)對農產(chǎn)品進(jìn)行深加工提高附加價(jià)值以實(shí)現效益的'最大化。
xx鄉村新產(chǎn)業(yè)中推廣模式為與旅行社合作的占所有推廣模式的11.4%；推廣模式為當地政府推薦的占所有推廣模式的17.1%；推廣模式為自建網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)平臺的占所有推廣模式的7.1%；推廣模式為第三方網(wǎng)絡(luò )平臺推薦的占所有推廣模式的21.4%；推廣模式為當地行業(yè)協(xié)會(huì )推薦的占所有推廣模式的11.4%；推廣模式為電視、報紙等媒介廣告的占所有推廣模式的11.6%；推廣模式為其它的占所有推廣模式的20%；其他推廣模式如口碑宣傳，朋友圈宣傳較多。從結果來(lái)看，xx新產(chǎn)業(yè)宣傳方式比較被動(dòng)，多以推薦、口碑宣傳為主，宣傳手段比較單一，難以達到好的宣傳推廣效果。
�。ㄈ┼l村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效分析（政策滿(mǎn)意度）
從圖5可以看出，xx鄉村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者中，對xx政府促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策非常了解的占14.29%；了解的占18.37%；了解一點(diǎn)的占53.06%；不了解的占14.28%。大部分經(jīng)營(yíng)者對政策有一定的了解，但了解的不深入。經(jīng)營(yíng)者限于自身素養，難以很全面的去了解相關(guān)政策，不利于新產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。
從圖6可以看出，xx鄉村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者中，對政府的監管管理非常滿(mǎn)意的占20.41%；滿(mǎn)意的占36.73%；一般的占34.69；不滿(mǎn)意的占6.12%；非常不滿(mǎn)意的占2.05%。大部分經(jīng)營(yíng)者對政府部門(mén)的監管還是滿(mǎn)意的。從經(jīng)營(yíng)者對政府的政策了解程度來(lái)看，經(jīng)營(yíng)者對政策了解的不夠全面，因此對政府部門(mén)的滿(mǎn)意程度也難以全面體現監管是否達到政府的理想情況。
二、我市發(fā)展鄉村新產(chǎn)業(yè)存在的主要困難和問(wèn)題
通過(guò)調研結果來(lái)看，可以發(fā)現xx市鄉村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模較小，沒(méi)有形成集聚效應。在營(yíng)銷(xiāo)方面的手段也比較單一，難以看到效果，其主要靠口碑營(yíng)銷(xiāo)的方式吸引客流。因其規模較小可以滿(mǎn)足自身經(jīng)營(yíng)，然而規模的擴大現代化的營(yíng)銷(xiāo)方式必不可少。分散的農業(yè)園之間沒(méi)有形成規�；б�，其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較低，不利于新產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。而從訪(fǎng)談中經(jīng)營(yíng)者對于自身所存在的問(wèn)題，更偏向于希望政府可以給予補貼，出臺政策等�？梢钥闯鰔x政府雖對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取積極態(tài)度，在一些政策、規劃方面仍然不夠完善。經(jīng)營(yíng)者自身素養問(wèn)題也限制了采摘園的發(fā)展，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識的配合，在項目的特色，整體的規劃來(lái)看也有其局限性，單一的采摘項目會(huì )越來(lái)越缺乏市場(chǎng)競爭力，是否能可持續的發(fā)展這一問(wèn)題也是值得思考的。
�。ㄒ唬┼l村新產(chǎn)業(yè)整體規模偏小，缺乏統一發(fā)展平臺
我市鄉村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)者多為當地農民，文化較低，忽視了農業(yè)旅游資源的綜合利用，使觀(guān)光農業(yè)旅游項目功能不配套，大部分農莊果園只供游人觀(guān)光，采摘果實(shí)，垂釣只供釣魚(yú)。尚未形成休閑鄉村旅游所應有的氛圍。在項目設計模式上雷同，沒(méi)有形成自己的核心產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，同質(zhì)化競爭趨勢明顯。
�。ǘ┼l村新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念落后，不注重整體規劃
從調研的情況來(lái)看，大多是鄉村新產(chǎn)業(yè)農莊，占70%以上休閑農莊沒(méi)有制定長(cháng)遠發(fā)展規劃。在經(jīng)營(yíng)觀(guān)念上，一是整體觀(guān)念落后。開(kāi)發(fā)者在進(jìn)行休閑鄉村旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，不注重規劃。在建筑風(fēng)格上只注重成本和耐用，不考慮圍邊與大自然的統一協(xié)調，沒(méi)有融合當地的鄉村風(fēng)貌。同時(shí)，開(kāi)發(fā)者還經(jīng)�！案L(fēng)”，見(jiàn)什么賺錢(qián)搞什么，大家都一窩蜂的上，結果市場(chǎng)不買(mǎi)賬，造成資源閑置浪費。二是經(jīng)營(yíng)理念有偏差。受城市化進(jìn)程和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，市場(chǎng)定位不準，經(jīng)營(yíng)理念有偏差，從而產(chǎn)生了兩種誤區：一方面只注重休閑旅游功能，沒(méi)有建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)營(yíng)收入波動(dòng)起伏較大。三是開(kāi)發(fā)環(huán)境較差，部分投資者在開(kāi)發(fā)建設中，會(huì )遇到當地百姓的阻工、鬧事。如：瀘陽(yáng)鎮的伊江莊園，目前游泳池主體工程已建好，泉水一直引不進(jìn)來(lái)，當地老百姓不支持、不配合休閑旅游開(kāi)發(fā)的情況時(shí)有發(fā)生。有一些鄉村旅游景點(diǎn)的花海中間夾雜有一小塊荒地，十分影響景觀(guān)，而那小塊荒地就是當地百姓不愿意流轉的土地。
�。ㄈ┼l村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施差，公共服務(wù)功能不完善
目前，大部分休閑農莊面臨著(zhù)三個(gè)方面的制約：一是交通基礎設施差。目前我市交通基礎設施建設滯后成為制約鄉村旅游業(yè)發(fā)展的主要因素，一些鄉村旅游景點(diǎn)的公路，路面狹窄、路基狀況差，存在安全隱患，鄉村旅游景區景點(diǎn)進(jìn)入性和可容性以及景區點(diǎn)互通連接性差，使眾多游客“望路生畏”。二是公共配套服務(wù)設施不完善。缺乏上檔次的酒店、賓館，旅游旺季接待能力不足。旅游休憩服務(wù)設施不足，缺少必要的停車(chē)場(chǎng)地、旅游公廁以及休息場(chǎng)所等設施。三是休閑旅游融資難，雖然國務(wù)院、農業(yè)部、省政府對發(fā)展鄉村旅游都出臺了相關(guān)文件及鼓勵措施，為發(fā)展鄉村旅游提供了廣闊空間。但在推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展過(guò)程中，難以突破資金和發(fā)展機制瓶頸，大多數縣沒(méi)有成立休閑旅游開(kāi)發(fā)投資公司，沒(méi)有吸引金融資本，社會(huì )資本進(jìn)入鄉村旅游投資領(lǐng)域。職能部門(mén)配合協(xié)調不力。
�。ㄋ模┼l村新產(chǎn)業(yè)存在分散經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員素質(zhì)不高
多數休閑農莊沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理團隊，缺乏具有專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的管理人才。在安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛生、服務(wù)等多方面的行業(yè)標準和規范缺乏，管理制度不健全，服務(wù)水平不高。衛生習慣較差、服務(wù)意識淡薄，鄉村旅游景點(diǎn)缺乏規范管理，通過(guò)院校培訓培養的旅游人才不愿到農村就業(yè)等原因。鄉村旅游產(chǎn)業(yè)從創(chuàng )意、策劃、產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
三、我市鄉村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
產(chǎn)業(yè)是鄉村最重要的經(jīng)濟基礎，產(chǎn)業(yè)振興尤其是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能夠提供更多更豐富的農產(chǎn)品，確保國家糧食安全，而且能夠提供更優(yōu)質(zhì)、更安全、更健康的高品質(zhì)農產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民的生活需要。其次，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興，可以為鄉村振興提供可靠的收入來(lái)源，縮小城鄉居民收入差距。再次，產(chǎn)業(yè)振興能夠進(jìn)一步提升鄉村吸引力和人才隊伍、人力資源的凝聚力，使鄉村真正成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的樂(lè )土。近年來(lái)，xx堅持將農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、培育農村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農民增收的重要抓手，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應鏈相通，有效促進(jìn)農業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，取得了積極成效。面對新時(shí)期的工作要求，鄉村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到：
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一是堅持統籌謀劃。鄉村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托的多數資源分布于農村，它與建設社會(huì )主義新農村具有高度的內在統一性，要把發(fā)展鄉村休閑經(jīng)濟作為建設社會(huì )主義新農村的有效途徑之一，通盤(pán)考慮，鄉村休閑經(jīng)濟發(fā)展的目標、政策、工作任務(wù)和工作方式都要與社會(huì )主義新農村建設的實(shí)踐相結合，將有發(fā)展潛力的鄉村休閑旅游點(diǎn)列入新農村建設示范村，并兼顧農民生產(chǎn)生活和游客休閑旅游的雙重需求，以保證二者統一規劃、統一實(shí)施，相得益彰。
二是堅持錯位布局。制定鄉村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，要堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，貫徹“開(kāi)發(fā)與保護相結合，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結合，近期與遠期相結合，因地制宜，合理布局，突出特色的原則�！�
三是堅持因地制宜。要認真調查和分析本地區的區位條件、資源優(yōu)勢、市場(chǎng)客源及周?chē)h(huán)境條件，明確區域功能定位，制定發(fā)展方向和發(fā)展目標，構建主導產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立旅游品牌；要重視鄉村文化資源的開(kāi)發(fā)，突出鄉村特色。
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一是突出生態(tài)特色。要鼓勵農戶(hù)利用閑暇開(kāi)小飯店、小旅社（客棧）和銷(xiāo)售綠色農產(chǎn)品，支持村集體投資或引資開(kāi)發(fā)生態(tài)資源和文化資源，引導企業(yè)發(fā)展一些農民一家一戶(hù)辦不了的休閑旅游項目和配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊規模較小的鄉村休閑旅游業(yè)的發(fā)展。
二是突出鄉土特色。要突出特色，打造品牌，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”。鄉村新產(chǎn)業(yè)立足于鄉村，關(guān)系到農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農村文化開(kāi)發(fā)和農村自然資源環(huán)境保護等多方面。因此，發(fā)展鄉村新產(chǎn)業(yè)必須突出特色，應該以“農”字為特色，研究特色、挖掘特色、突出特色，特別是要設計特色體驗項目，用“特色”這塊招牌樹(shù)立形象、吸引游客。
三是突出農旅特色。發(fā)展休閑經(jīng)濟應有所選擇，有所保留，忌不顧實(shí)際、盲目跟從。保持與發(fā)揮本色，才能讓休閑經(jīng)濟具有更強大的生命力。不要盲目模仿他鄉風(fēng)貌，也不要只顧迎合當時(shí)潮流，更不要為求一時(shí)之利造成水土資源流失、生態(tài)環(huán)境惡化。
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一是全環(huán)節升級。要利用各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，充分利用農村各種節慶假日，組織觀(guān)光旅游，舉辦展覽會(huì )、科普培訓等活動(dòng)，進(jìn)行大力宣傳。加強與周邊旅游景區（點(diǎn)）的結合，加強與旅行社的合作，提高鄉村新產(chǎn)業(yè)景點(diǎn)的知名度，以吸引更多的游客，擴大鄉村新產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)。
二是全鏈條升值。鄉村新產(chǎn)業(yè)的全鏈條升值是促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”協(xié)調的切入口，從廣義上來(lái)講，鄉村新產(chǎn)業(yè)升級包含農業(yè)和一切與農業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)升級，如農產(chǎn)品加工業(yè)升級、鄉村旅游休閑業(yè)升級等等。依托鄉村自然資源和科技創(chuàng )新的休閑農業(yè)和鄉村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，推動(dòng)了農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，以及農村一二三產(chǎn)業(yè)有機融合。加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農業(yè)、加工業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)興旺的努力方向。
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一是要破解用地、資金、人才發(fā)展短板。人才興則鄉村興，人氣旺則鄉村旺。要認識到人才的重大作用和重要貢獻，切實(shí)保護好人才智力勞動(dòng)的合法所得，留得住“土專(zhuān)家”“田秀才”農創(chuàng )客”新農人”，堅定人才扎根農村的信心，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農民成為體面的職業(yè)，農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園，為鄉村產(chǎn)業(yè)振興注入生生不息的動(dòng)力。針對農民投資者參與鄉村休閑旅游在稅收、信貸方面的支持，尤其對欠發(fā)達地區積蓄少的農戶(hù)在項目開(kāi)始啟動(dòng)前給予一定支持，對鄉村新產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行培訓，培育鄉村休閑合作經(jīng)濟組織，將分散的村落、農莊、庭院和市場(chǎng)有機銜接起來(lái)，提高產(chǎn)業(yè)區域的系列化、規�；�、組織化水平。鄉村新產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中的一切行為活動(dòng)都是為了追求其各種社會(huì )群體最大利益的滿(mǎn)足。這就需要通過(guò)整合以達到協(xié)調、和諧與共贏(yíng)。特別要強調的是讓當地民直接參與，成為鄉村新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的主體、建設的主體、服務(wù)的主體；同時(shí)也是利益的主體、發(fā)展享受的主體，使廣大農民得到真正的實(shí)惠，才是發(fā)展鄉村新產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力的就地轉移也就迎刃而解了。
二是要強化組織保障措施。政策引導對加快新產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，政府應健全有利于鄉村休閑經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)機制。重視對廣大村民的文明意識和開(kāi)放意識的培養，提高村民的文化教育和文明素質(zhì)的提高。組織振興為產(chǎn)業(yè)振興提供制度保障，有戰斗力、服務(wù)意識強的基層黨組織就是招引“鳳凰”的“梧桐樹(shù)”，是領(lǐng)導好、組織好、服務(wù)好鄉村產(chǎn)業(yè)振興的根本性保證。休閑農業(yè)企業(yè)、鄉村社區及其農民、鄉村新產(chǎn)業(yè)游客，都是鄉村新產(chǎn)業(yè)的參與主體，他們在鄉村新產(chǎn)業(yè)交往中的互動(dòng)行為都各有其所圖。只有構建其多贏(yíng)的一體化格局，形成協(xié)調和諧的環(huán)境才會(huì )使鄉村新產(chǎn)業(yè)獲得健康、穩定和可持續發(fā)展，才能使其吸納更多農村剩余勞動(dòng)力的轉移。
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一是結合x(chóng)x本地實(shí)際。傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)基礎，也符合農民的種植習慣和人力資本積累，與之相結合更容易規�；�，更容易成功。發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，必須與本地已有的市場(chǎng)體系相結合。農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是簡(jiǎn)單的種植或養殖這樣的生產(chǎn)問(wèn)題，而是生產(chǎn)資料供應、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和市場(chǎng)體系的問(wèn)題，如果不顧本地已有的市場(chǎng)體系，完全另起爐灶，那么產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本會(huì )非常高昂，容易失敗。發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，必須與本地的經(jīng)濟發(fā)展水平相結合。
二是以農民為主體，以農民實(shí)際受益為最終目標。如果產(chǎn)業(yè)興旺了，但農民沒(méi)有真正得到利益，那么這種產(chǎn)業(yè)興旺也是失敗的�，F在從事農業(yè)生產(chǎn)的農民以中老年農民為主，規模小，經(jīng)營(yíng)分散，這種現實(shí)狀況決定了實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺需要農民的組織化。只有把農民真正組織起來(lái)，成立像合作社這樣的經(jīng)濟組織，才能實(shí)現產(chǎn)業(yè)的規�；�，才能使農民真正具有市場(chǎng)勢力和抵抗風(fēng)險的能力；只有把農民真正組織起來(lái)，才能實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)的標準化，才能真正提高農產(chǎn)品質(zhì)量和農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。農民的組織化需要當地或返鄉創(chuàng )業(yè)的經(jīng)濟能人引領(lǐng)和牽頭，需要利用與本地契合的鄉規民約、風(fēng)土人情等組織資源，需要完善組織內部的治理機制。
農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文6
xx市位于關(guān)中平原東部，總人口565萬(wàn)人，其中農業(yè)人口342.4萬(wàn)人，耕地面積782.2萬(wàn)畝，是典型的農業(yè)大市。近年來(lái)，xx轄區內國有商業(yè)銀行、農發(fā)行、城鄉信用社及其分支機構、郵政儲蓄銀行等主要農村金融機構，充分發(fā)揮各自職能，立足xx市情，按照“信貸支農、支付助農、信用惠農”的思路，積極貫徹落實(shí)中省“三農”政策和貨幣信貸政策，不斷實(shí)現金融服務(wù)科學(xué)化、創(chuàng )新化、規范化，促進(jìn)了農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展。
一、現狀與成效
(一)突出窗口指導，提高“三農”信貸政策執行力。人行xx中心支行、xx銀監分局，積極貫徹落實(shí)中省有關(guān)“三農”政策和貨幣信貸政策，先后制定出臺了《金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展規劃》、《關(guān)于推進(jìn)全市農村信用社小額信用貸款工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《加快推進(jìn)xx市農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新的意見(jiàn)》、《金融支持農村消費市場(chǎng)發(fā)展指導意見(jiàn)》、《加大金融支持城鄉統籌發(fā)展夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的意見(jiàn)》等一系列專(zhuān)項規劃和指導意見(jiàn)。并結合x(chóng)x“三農”工作重點(diǎn)，有針對性地出臺了農民專(zhuān)業(yè)合作社、設施農業(yè)發(fā)展、農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款等支持措施。同時(shí)，人行xx中心支行作為管理機構，積極探索信貸政策窗口指導的有效途徑，以35個(gè)信貸政策監測基點(diǎn)為平臺，將涉農信貸投放納入信貸政策導向評估考核體系，對金融機構“獎優(yōu)罰劣”，引導轄區內涉農金融機構增加涉農信貸投放。XX年12月末，涉農貸款余額為306.78億元，占各項貸款比重49.18%，當年新增14.68億元，占各項新增貸款比重18.47%，有效地落實(shí)了中省各項惠農政策，有力地促進(jìn)了全市農村經(jīng)濟發(fā)展。
(二)提升服務(wù)水平，改善農村金融基礎設施。xx各級金融機構以改善農村支付服務(wù)環(huán)境為突破口，持續加強農村金融基礎設施建設。
一是建機制。人行xx市中心支行成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導小組，建立了“一項工作、一名領(lǐng)導、一隊人馬、一套措施、一抓到底”“五個(gè)一”工作機制，出臺了《關(guān)于推廣銀行卡助農取款服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)了全市銀行卡助農取款推進(jìn)會(huì )。通過(guò)應用非現金支付工具落實(shí)中央和地方政府關(guān)于農業(yè)生產(chǎn)補貼、農民消費促進(jìn)、農村社會(huì )保障等方面的政策，既減少了國家補貼資金發(fā)放環(huán)節，又擴大了農民非現金支付工具的使用，還防范了補貼資金被擠占、截留等風(fēng)險，銀行卡助農取款服務(wù)逐步成為全市農民獲取金融基礎服務(wù)的有效補充。
二是強宣傳。以金融機構為主體，在廟會(huì )、集會(huì )上通過(guò)發(fā)放年畫(huà)、宣傳折頁(yè)、宣傳紀念品、有獎問(wèn)答、現場(chǎng)解答、懸掛宣傳條幅等方式，使農民群眾對銀行卡有了基本的了解。同時(shí)，中支與金融機構攜手，組成志愿者隊伍，開(kāi)展“面對面”宣傳，提高參與度。316名團員青年組成央行青年志愿者隊伍，定期進(jìn)村入戶(hù)，宣講使用銀行卡的方便，并通過(guò)現場(chǎng)發(fā)卡等形式，提高農民群眾對銀行卡的持有率。五年來(lái)，中支通過(guò)從點(diǎn)到面、由淺入深的一系列宣傳方式，累計組織開(kāi)展了“央行支付、中流砥柱”、“暢刷銀聯(lián)卡，享受好生活”、“刷新生活，卡動(dòng)五月”等主題宣傳活動(dòng)105次，發(fā)放資料13萬(wàn)份，惠及50多萬(wàn)人次，使銀行卡知識走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，延伸到農村地區及打工地的“神經(jīng)末稍”，增強了農民群眾使用現代化非現金支付結算工具的意識。
三是創(chuàng )建示范縣(村)。XX年，確定了xx縣為農村支付服務(wù)環(huán)境建設示范縣，流曲村為示范村。人行xx中心支行指導xx支行指定縣域金融機構在全縣布放atm機35臺、pos機290臺，實(shí)現了自助設備在鄉鎮布放的全覆蓋，暢通了“三農”資金流轉渠道。截至目前，xx縣人均持卡量1.1張，持卡消費額占社會(huì )零售商品總額的24.29%，受理銀行卡的商戶(hù)增長(cháng)3.3倍，國家30多種補貼資金通過(guò)銀行卡發(fā)放，xx縣被人民銀行西安分行評為“陜西省改善農村支付環(huán)境建設優(yōu)秀示范縣”。
(三)創(chuàng )新金融產(chǎn)品，加大支農力度。xx各級金融機構加快改革創(chuàng )新步伐，依托自身職能，不斷改善服務(wù)方式，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)品，提升“三農”金融服務(wù)水平。
一是突出特色服務(wù)，開(kāi)展綜合試點(diǎn)。人行xx中心支行在全市10個(gè)縣(市)支行開(kāi)展了“一行一特色”綜合試點(diǎn)工作，先后推出了林權抵押貸款、宅基地抵押貸款、土地承包權抵押貸款、果庫庫存擔保貸款等新的抵押擔保貸款產(chǎn)品，涌現出了“銀行+擔保公司+農戶(hù)+公司”、“一折通”抵押擔保貸款等信貸模式，為下一步農村金融改革創(chuàng )新提供了經(jīng)驗和借鑒。各縣(市)支行也根據當地實(shí)際，紛紛開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品。蒲城支行設立了鄉長(cháng)金融助理;華縣支行推行了“點(diǎn)單式”金融服務(wù)新模式;韓城支行落實(shí)“綠色信貸”政策支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;xx支行以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區為依托，創(chuàng )建的中小企業(yè)信用體系試驗區被納入總行國家級中小企業(yè)信用體系建設試驗區的備選庫。多樣化金融產(chǎn)品解決了部分農戶(hù)和涉農企業(yè)融資問(wèn)題。
二是以縣域產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區為切入點(diǎn)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。農行xx分行以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為服務(wù)對象，持續加大對“菜籃子”、“米袋子”、農產(chǎn)品物流、農業(yè)科技等方面的金融支持，探索出了“大荔農戶(hù)貸款”、“xx農業(yè)產(chǎn)業(yè)化”等服務(wù)“三農”新模式。近年來(lái)，累計發(fā)放金穗惠農卡33.4萬(wàn)張，占到全市總農戶(hù)數的32%;累計投放農戶(hù)小額貸款10.6億元，受益農戶(hù)達2.9萬(wàn)余戶(hù)，建立惠農金融服務(wù)站近4000家，全市鄉鎮達到100%全覆蓋，先后為200多戶(hù)中小微企業(yè)發(fā)放約19.8億元貸款，做到了“惠農天下，益農萬(wàn)家”，先后榮獲了支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)單位、群眾滿(mǎn)意十佳單位等多項殊榮。
三是以“一村一品”為載體，創(chuàng )建“信貸專(zhuān)業(yè)村”。郵政儲蓄銀行xx市分行充分發(fā)揮其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)90%以上分布在縣及縣以下地方的優(yōu)勢，以創(chuàng )建“規�；B殖專(zhuān)業(yè)村”、“新農村建設示范村”和“農產(chǎn)品收購專(zhuān)業(yè)村”為突破口，大膽嘗試“信貸專(zhuān)業(yè)村”服務(wù)新模式，受到陜西銀監局的肯定并在全省范圍推廣“xx模式”。其具體做法是：針對種養殖大戶(hù)、個(gè)體農產(chǎn)品收購戶(hù)及微小企業(yè)主缺乏標準化、規范化財務(wù)信息的狀況，信貸人員通過(guò)走村入戶(hù)深入調研，科學(xué)制定信貸支持方案，并聘請村干部為信息聯(lián)絡(luò )員，配合做好信息溝通工作，貸款的申請、審批、發(fā)放都在當地，具有隨時(shí)隨地、方便快捷的優(yōu)點(diǎn)，符合個(gè)體農戶(hù)和中小企業(yè)主需求特點(diǎn)。已累計為全市百余個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)村提供資金扶持，放款戶(hù)數達4000多戶(hù)，為支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的資金扶持。
四是推行“陽(yáng)光信貸”，促進(jìn)群眾致富。陜西省農村信用社xx辦事處積極實(shí)施“金融服務(wù)進(jìn)村入社區”、“陽(yáng)光信貸”和“富民惠農金融創(chuàng )新”三大工程，制定了《金融服務(wù)進(jìn)村入社區五年發(fā)展規劃》，成立了公司、農戶(hù)、個(gè)人三大貸款營(yíng)銷(xiāo)中心，推行全員深入農戶(hù)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化信貸營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。各聯(lián)社在全市網(wǎng)點(diǎn)設置“陽(yáng)光信貸”公示牌，實(shí)行“信貸服務(wù)五公開(kāi)”，向客戶(hù)公開(kāi)貸款種類(lèi)、對象、條件、利率、審批程序等，提高了辦貸透明度。累計向42.72萬(wàn)農戶(hù)發(fā)放貸款207.44億元，向976個(gè)農民專(zhuān)合組織發(fā)放貸款2.61億元，發(fā)放新農村建設示范園貸款24.65億元。同時(shí)，在轄區內10家縣(市、區)聯(lián)社設立了惠農資金兌付中心，代付涉農資金20余項，累計代付資金總額60余億元。10家聯(lián)社還設立了專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)促就業(yè)貸款服務(wù)中心，累計發(fā)放創(chuàng )業(yè)促就業(yè)貸款5.14億元，支持1480名返鄉農民工就業(yè)，走上致富道路，XX年被授予“金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展功勛單位”榮譽(yù)稱(chēng)號。
(四)推進(jìn)農村信用體系建設，創(chuàng )建良好的金融生態(tài)環(huán)境。出臺了《xx市金融生態(tài)環(huán)境建設三年規劃(XX-XX)》，召開(kāi)全市各級金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)座談會(huì )，把加強農村信用體系建設，改善區域金融生態(tài)環(huán)境提升到一個(gè)新的高度。利用征信知識宣傳周、3.15消費者保護日、12.4法制宣傳日等活動(dòng)，宣傳征信知識誠信意識。人民銀行xx中心支行從信用信息服務(wù)入手，為配合并推動(dòng)小額信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展，在農村地區持續推進(jìn)信用戶(hù)、信用村、信用鄉鎮建設。指導農村信用社累計為97.4萬(wàn)農戶(hù)家庭建立了經(jīng)濟檔案，建檔面達82.56%;評定信用戶(hù)43萬(wàn)戶(hù)，評級面達44.1%;創(chuàng )建信用鄉鎮25個(gè)，信用村732個(gè)，為信用戶(hù)發(fā)放無(wú)需抵押的小額信用貸款12.26億元。中支團委組織開(kāi)展了農村青年信用示范戶(hù)評定工作，按程序選樹(shù)了55名農業(yè)產(chǎn)業(yè)化代表、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)典范、青年創(chuàng )業(yè)帶頭人等農村優(yōu)秀青年為第一批信用示范戶(hù)，已向示范戶(hù)發(fā)放貸款上百萬(wàn)元，支持青年創(chuàng )業(yè)發(fā)展。通過(guò)信用示范戶(hù)帶動(dòng)，誠實(shí)守信的文明風(fēng)尚逐漸形成，也促進(jìn)了農村經(jīng)濟與金融良性互動(dòng)發(fā)展。
二、困難與問(wèn)題
近年來(lái)，隨著(zhù)國家一系列強農惠農富農政策的持續實(shí)施，農村經(jīng)濟日益活躍，對銀行信貸需求也日趨強烈，但是現有的農村金融服務(wù)水平與較為完善的城市金融服務(wù)相比，與農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要相比，還有較大差距。主要表現在以下幾方面：
(一)農村金融服務(wù)供給與需求在量上差距較大。隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度提高，農村經(jīng)濟對金融服務(wù)的要求趨向多樣化。傳統農戶(hù)主要用于購買(mǎi)種子、農藥、化肥等農業(yè)生產(chǎn)資料性貸款比例大幅下降，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)貸款劇增。但目前除農戶(hù)小額信用貸款外，無(wú)論是農行、農發(fā)行還是農村信用社，對農戶(hù)和企業(yè)都設定了較高的信貸準入門(mén)檻，小額貸款對種養大戶(hù)及農村個(gè)體加工運輸戶(hù)，3萬(wàn)元以下的授信額度則遠遠不夠，資金供求矛盾較為突出，影響農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。另一方面隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，部分農村金融機構的經(jīng)營(yíng)地域范圍向外拓延，可以同時(shí)經(jīng)營(yíng)農村地區和城鎮地區金融服務(wù)業(yè)務(wù)。由于農村金融服務(wù)受限于自然條件，貸款風(fēng)險大，成本較高，利潤較低，為實(shí)現盈虧平衡，部分農村金融機構在主觀(guān)上希望進(jìn)一步拓展城鎮金融服務(wù)。當前對農村金融機構吸收的農村存款如何確保返投農村，仍然缺乏明確的政策規定，因而縣域信貸資金向城市集中，縣域金融機構存貸比低于城市地區，由此造成農村金融服務(wù)“失血”較為嚴重，加劇了農業(yè)資金的供求矛盾。
(二)農村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不夠健全。隨著(zhù)金融體制改革，主要商業(yè)銀行在農村基層的網(wǎng)點(diǎn)撤銷(xiāo)，現有機構貸款權限上收，基本上不再辦理農戶(hù)貸款和一般性農業(yè)生產(chǎn)貸款。農發(fā)行作為唯一的農業(yè)政策性銀行，主要發(fā)放糧棉收購資金貸款。農村信用社作為農村金融服務(wù)的主要金融機構，主要發(fā)放小額信用貸款和部分涉農企業(yè)貸款，但受資金限制，并不能滿(mǎn)足農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。郵政儲蓄銀行雖發(fā)放部分消費貸款，但尚處在起步階段，涉農信貸業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。同時(shí)，較高的金融市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，阻礙了村鎮銀行及小額貸款公司的發(fā)展，難以形成完善的'面向農村的投資體系，最終導致市場(chǎng)競爭不足，使得金融機構缺乏足夠的動(dòng)力提高農村金融服務(wù)水平。
(三)金融服務(wù)品種有待進(jìn)一步豐富。一是金融產(chǎn)品單一。目前，大多數農村金融機構仍沿用傳統金融服務(wù)手段，金融業(yè)務(wù)以傳統的存、貸、匯為主，農村金融服務(wù)仍以現金為主，信貸產(chǎn)品創(chuàng )新不足。尤其是近年來(lái)隨著(zhù)農村金融服務(wù)需求日益多樣化，農村資金需求已經(jīng)從單一的農業(yè)生產(chǎn)擴展到生產(chǎn)、消費、教育等，缺少金融服務(wù)創(chuàng )新，不能完全滿(mǎn)足農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是支農貸款對象范圍狹窄。目前農村信用社貸款對象局限于農戶(hù)和農副產(chǎn)品加工個(gè)體戶(hù)，涉農貸款過(guò)度分散，向農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區域和“一村一品”示范村適度集中不夠，向與主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的涉農企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜不夠，拉動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。三是農村金融市場(chǎng)細分不夠�；鶎愚r村金融機構對多層次的“三農”金融需求主體很少進(jìn)行細分，對不同客戶(hù)往往采取相同的服務(wù)和管理策略，忽略了市場(chǎng)及客戶(hù)的多樣性與差異性。涉農貸款投放的時(shí)段分布與農業(yè)生產(chǎn)的需求銜接不緊、相對滯后、存在錯位。據農戶(hù)反映，設施農業(yè)在一季度的資金需求旺盛，而金融機構的資金投放往往按季度平均，甚或在一季度不能及時(shí)投放農業(yè)生產(chǎn)資金，這對現代農業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是不利的。
(四)農業(yè)信貸風(fēng)險保障機制滯后。當前，xx尚未建立有效的農業(yè)保障救助機制。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍以家庭基本生產(chǎn)單位為主導，其特點(diǎn)是生產(chǎn)規模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、抗風(fēng)險能力弱，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化或遭受天災人禍，農戶(hù)就束手無(wú)策，難以規避風(fēng)險。加之，農民自身?yè)碛械姆慨a(chǎn)、土地使用權、種養物等難以作為有效抵押物，金融機構既難找到適合條件的擔保人，又缺少相應的專(zhuān)門(mén)擔保中介機構，并受農業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險、長(cháng)周期、低收益等因素的影響，從資金出路和經(jīng)營(yíng)效益角度出發(fā)，雖有貸款愿望，但考慮到農業(yè)抗風(fēng)險能力較弱和農戶(hù)償貸能力有限，又存在“畏貸”心理，對支持“三農”信心不足。同時(shí)，農業(yè)保險因技術(shù)復雜賠付率高，一些商業(yè)保險公司考慮其經(jīng)濟效益目標不愿涉足，尚不能滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展的需要。
三、建議與對策
農村金融在農村經(jīng)濟發(fā)展中處于核心地位，其服務(wù)水平的高低在很大程度上影響著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展的水平。要在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，迫切需要積極探索金融服務(wù)“三農”的新思路，深入研究“三農”工作發(fā)展的新特點(diǎn)和對農村金融服務(wù)的新要求。針對當前xx金融機構在支持農村經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)加大農村金融的有效供給。資本的逐利性與農業(yè)的弱質(zhì)性決定了農村金融不能完全靠市場(chǎng)自發(fā)調整，這就要求政府引導農村金融機構調整投資方向及投資方式。建議地方政府通過(guò)制定法規，公平、公正地界定農村金融機構的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)職責，對于連續完成一定比例投放當地的金融機構給予更多的優(yōu)惠政策，鼓勵農村資金回流到農村，實(shí)現金融資源在城鄉間的合理配置。地方財政對支農貸款、再貸款給予貼息，進(jìn)一步落實(shí)涉農貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，激發(fā)金融機構對農業(yè)投入的積極性，引導資金進(jìn)入農村。另一方面，人行作為管理機構，需進(jìn)一步提升支農再貸款在引導縣域法人金融機構增加涉農信貸投放方面的導向作用。擴大支農再貸款的支持對象，由農村信用社擴大到農村商業(yè)銀行、農村合作銀行以及村鎮銀行等設立在縣域的所有存款類(lèi)金融機構法人，借鑒福州等地經(jīng)驗，探索支農再貸款授信管理新模式，對內控好、涉農貸款比例高、支農再貸款資金需求季節性波動(dòng)明顯的縣域法人金融機構試行支農再貸款“核定額度、隨借隨還、循環(huán)使用”的授信管理模式，為其增加涉農信貸投放提供更穩定的央行資金支持，防止因存款波動(dòng)對農村合作金融機構經(jīng)營(yíng)的影響。
(二)健全農村金融服務(wù)體系。繼續完善現有的農村金融體系，深化農村信用社改革，進(jìn)一步理順管理體制，明晰產(chǎn)權關(guān)系，完善法人治理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，把農村信用社發(fā)展培育成真正的農民合作金融組織。完善農業(yè)政策性銀行管理體制，擴大政策性業(yè)務(wù)范圍，增加支持農業(yè)和農村發(fā)展的中長(cháng)期貸款等開(kāi)發(fā)性金融業(yè)務(wù)。建立郵政儲蓄與當地其他金融機構的資金互通制度，使郵政儲蓄吸收的農村資金，能及時(shí)回流、運用到農村、農業(yè)和農民。與此同時(shí)，在加強監管、防范風(fēng)險的前提下，適度放寬市場(chǎng)準入，大力發(fā)展村鎮銀行、小額信貸組織、農村資金合作社等新型農村金融機構。從而構建多種所有制并存，布局合理、競爭有序、相互補充的農村金融組織體系，提升對“三農”的服務(wù)效率和質(zhì)量。
(三)創(chuàng )新金融產(chǎn)品及服務(wù)方式。一是推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農貸信貸員包村服務(wù)。利用移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農村地區開(kāi)辦手機銀行和網(wǎng)上銀行，在農民主要聚居地設立atm機和自助銀行，提高金融服務(wù)便利度。對少數地域面積大、居住人口少、生產(chǎn)季節性強的村鎮，提供代理或流動(dòng)上門(mén)服務(wù)。推行涉農金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品的流程、價(jià)格、貸款公開(kāi)制度，實(shí)施“陽(yáng)光放貸”，提高農民獲得公平貸款權的機會(huì )。此外，要健全登記、托管、交易和清算制度，加快農村金融現代化清算系統建設，為農村提供方便、快捷、持續的金融服務(wù)。二是拓寬信貸范圍。將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農村，探索開(kāi)展農村教育貸款、生活消費貸款、農村住房貸款等消費性信貸業(yè)務(wù)。創(chuàng )新中長(cháng)期貸款方式，支持涉農中小企業(yè)發(fā)展，開(kāi)展貸款、貼現和票據承兌業(yè)服務(wù)，對優(yōu)質(zhì)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目可采取社團貸款、聯(lián)合貸款等形式，以滿(mǎn)足農村多元化金融服務(wù)需求。三是適時(shí)調整。由當地政府部門(mén)牽頭建立起縣鄉兩級農村經(jīng)濟項目信息庫，實(shí)施重點(diǎn)涉農項目進(jìn)展通報機制、涉農政策出臺前溝通磋商機制，加強貨幣信貸政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監管政策等相關(guān)政策的有效銜接。金融機構據此針對不同地區、不同環(huán)節和不同主體金融服務(wù)需求特點(diǎn)，有組織、有計劃地提供差別產(chǎn)品、差別營(yíng)銷(xiāo)和差別服務(wù)，提高農村金融服務(wù)的針對性和有效性。
(四)建立和完善農業(yè)風(fēng)險補償和保障機制。一是創(chuàng )新?lián)７绞�。建議金融機構與地方政府聯(lián)合，探索組建農業(yè)專(zhuān)業(yè)擔保機構、農民自發(fā)組織形成的互助擔保機構、財政資金支持的擔�；鸬�，盡可能滿(mǎn)足農村經(jīng)濟發(fā)展對信用擔保的合理需求。二是積極開(kāi)展政策性農業(yè)保險試點(diǎn)。我市可根據本地農業(yè)發(fā)展實(shí)際需要及財力狀況，在全省17種政策性農業(yè)保險試點(diǎn)品種之外，對能體現地方特色的項目適時(shí)納入基本保險范圍，并不斷提高覆蓋面和保障程度，減少自然災害對農戶(hù)經(jīng)營(yíng)的沖擊。三是加強宣傳。通過(guò)地方碎戲等百姓喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式來(lái)介紹、宣傳農業(yè)保險的重要性。也可嘗試通過(guò)微博、微信等新興軟件以達到傳播效果，提高農民對農業(yè)保險的認知水平，改變“靠天吃飯”的傳統生產(chǎn)模式，提高風(fēng)險防范意識，自愿參保投保。與此同時(shí)，加大地方性“三農”保險產(chǎn)品創(chuàng )新力度，探索開(kāi)發(fā)“信貸+保險”金融服務(wù)新產(chǎn)品，發(fā)展具有地方特色的農產(chǎn)品保險品種，實(shí)現金融機構、保險機構、農戶(hù)的“多贏(yíng)”。推進(jìn)村民自治制度的制度化、規范化、程序化。
農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文7
如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌推進(jìn)災后恢復重建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推動(dòng)黑水縣農村經(jīng)濟繼續健康發(fā)展?為此，筆者先后深入沙石多鄉昌德村等20余個(gè)村及相關(guān)農村企業(yè)、涉農部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題調研，通過(guò)調查研究、座談訪(fǎng)問(wèn)等形式，進(jìn)行了一些研究和探討。
一、黑水縣農村經(jīng)濟發(fā)展現狀
黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里�？h境內最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總人口5.8萬(wàn)余人，其中藏族人口占92%以上，農業(yè)人口達5萬(wàn)人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是農村經(jīng)濟發(fā)展滯后，是以農業(yè)為主的國家新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來(lái)，黑水縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了新的成效。，全縣預計完成生產(chǎn)總值3.9億元，同比減少28.9%;預計完成農牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預計總產(chǎn)15207噸，比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長(cháng)遠看我縣農村經(jīng)濟受農業(yè)基礎設施薄弱、農牧民整體素質(zhì)不高、穩定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結構調整力度不夠等因素制約，新時(shí)期黑水縣所面臨的農村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)自然條件惡劣、農牧業(yè)基礎脆，農村生產(chǎn)、生活條件極差
黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏旱時(shí)常交替發(fā)生。全縣農業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力較弱。另外，由于農村土地大多集中在高半山地區，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然完成5000畝基本農田改造，但農業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。通過(guò)大力實(shí)施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強
受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿(mǎn)”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng )新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農產(chǎn)品的`科技含量極低，基本上維持著(zhù)傳統農業(yè)的耕作和管理模式。農村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶(hù)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)培育少，農牧民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展緩慢，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展難
農村教育水平已不能滿(mǎn)足農牧民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務(wù)、突發(fā)公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會(huì )保障制度有待于進(jìn)一步完善。
(四)農村缺乏活力和動(dòng)力，農牧民增收渠道不多
為積極拓寬農牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農牧民搞基地建設、科技示范、反季節蔬菜、特色水果、勞務(wù)開(kāi)發(fā)等，也取得一定成效。如沙石多鄉昌德村共有農戶(hù)39戶(hù)，人口171人，全村人均純收入1805元，在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實(shí)施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽(yáng)能、建院壩、建垃圾處理點(diǎn)”為內容的高半山脫貧致富奔小康試點(diǎn)工作，農村基礎設施環(huán)境和衛生條件得到極大改善;同時(shí)加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，引導村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實(shí)核桃60畝;此外，積極爭取資金5萬(wàn)余元修建村活動(dòng)室，為加強村級陣地建設和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當年該村人均純收入增加260元，農牧民增收效果明顯。與此同時(shí)，四美溝村的大白菜、紅巖鄉的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場(chǎng)享有盛譽(yù)。但是，全縣有特色的基地規模不大，目前的結構調整普遍局限于規模擴大，品種更新，布局調整等水平和層次上，農業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運用力度有待進(jìn)一步加大，科技含量不高，農民對新品種缺乏新的種植技術(shù)，尤其是在產(chǎn)品包裝、運輸上缺乏先進(jìn)的理念。一些干部和群眾對市場(chǎng)銷(xiāo)售信息把握不靈，曾經(jīng)出現過(guò)農民等蓮花白、洋蔥價(jià)格最后遭遇滯銷(xiāo)的情況。
二、對加快黑水縣農村經(jīng)濟發(fā)展對策建議
(一)明確新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)
黨的十七屆三中全會(huì )和省委九屆六次全會(huì )確立的深化農村改革的方針政策為我縣農村帶來(lái)新的發(fā)展機遇，按照州委九屆七次全會(huì )的部署，我縣提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng )輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農牧民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節病試點(diǎn)、牧民定居行動(dòng)、社會(huì )主義新農村建設等機遇。確定了到2012年農村工作目標：全縣農業(yè)總產(chǎn)值達到1.81億元，年均增長(cháng)4%;年糧食總播面穩定在10萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩定在1.5萬(wàn)噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5752萬(wàn)元，年遞增4%;農牧民人均純收入年均增長(cháng)10%以上。農村經(jīng)濟體制更加健全，現代農牧業(yè)建設取得明顯進(jìn)展，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進(jìn)一步加強，社會(huì )事業(yè)更加完備，可持續發(fā)展能力不斷增強。
(二)以深化農村改革為契機，加強農村發(fā)展基本制度建設
一是穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農牧民更加充分而有保障的土地、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權，保持現有土地、草場(chǎng)承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變。努力推進(jìn)農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制創(chuàng )新，加快農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，著(zhù)力提高組織化程度，推動(dòng)統一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農牧戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進(jìn)一步完善農村土地、草場(chǎng)管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬(wàn)畝。三是建立和完善農牧業(yè)支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農牧業(yè)投入來(lái)源渠道，整合投資項目和支農(牧)資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。四是建立現代農村金融服務(wù)制度。加強農村金融體系建設。加大對農村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會(huì )資金投向農村。加大農牧業(yè)信貸投入，引導金融機構擴大農牧業(yè)信貸規模，提高農牧業(yè)信貸比重，增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務(wù)等方面對農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件，擴大農村有效擔保物范圍。
(三)以強化帶動(dòng)為助力，走現代化特色農牧業(yè)發(fā)展道路
按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，構建現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農畜產(chǎn)品商品化率，促進(jìn)農牧業(yè)增效和農牧民增收，推進(jìn)傳統農牧業(yè)向現代農牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農牧業(yè)。利用黑水獨特的自然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調整結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節蔬菜、特早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農牧業(yè)和知名品牌，形成“一鄉一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟。在適宜區域發(fā)展特色水果0.2萬(wàn)畝、綠色無(wú)公害蔬菜2萬(wàn)畝;在宜糧生產(chǎn)區推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)豆類(lèi)2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬(wàn)畝等糧食作物;在高半山地區發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝，為農民致富開(kāi)辟新財源。加快發(fā)展特色養殖業(yè)，著(zhù)力打造生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展圈養山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達到8.5萬(wàn)頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特早實(shí)核桃4000畝，加快發(fā)展后續產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在沙石多鄉、蘆花鎮、色爾古鄉、知木林鄉、卡龍鎮以及旅游沿線(xiàn)發(fā)展“農家樂(lè )”、“藏家樂(lè )”50余家，開(kāi)辟田(果)園觀(guān)光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項目，并以農(藏)家樂(lè )帶動(dòng)農副產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現人均旅游收入達100元以上。同時(shí)，帶動(dòng)餐飲娛樂(lè )、觀(guān)光購物、交通物流的發(fā)展，拓寬農村增收渠道。三是建立和完善新型農牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。逐步建立和完善村級服務(wù)站點(diǎn)，構建以農牧業(yè)技術(shù)推廣機構為主導，農村合作經(jīng)濟組織為基礎，農牧業(yè)科研、示范教育、供銷(xiāo)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和涉農(牧)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力的多元化農牧業(yè)基層技術(shù)服務(wù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。走產(chǎn)供銷(xiāo)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化、公司+基地+專(zhuān)合組織+農戶(hù)的路子，不斷提高農牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化程度。
(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設
突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)動(dòng)群眾搞好農牧業(yè)生產(chǎn)設施重建，盡早恢復農牧業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。
一是加強農田水利基本建設。著(zhù)力整理重建地震受損耕地、受損農田水利灌溉渠系、盡快恢復高產(chǎn)穩產(chǎn)農田，黑水將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開(kāi)展中低產(chǎn)田土改造和永久性農村飲水安全工程等配套基礎設施建設。
二是加快農村交通通訊恢復重建。在災后恢復重建科學(xué)規劃的基礎上，優(yōu)先實(shí)施農村公路恢復重建，完成村內損毀道路、機耕道、牧道、林區道路的恢復重建。大力加強通信干線(xiàn)網(wǎng)和移動(dòng)基站的恢復重建，優(yōu)先做好農村公眾通信網(wǎng)和應急通信能力建設，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化綜合服務(wù)平臺建設，提升農村通信服務(wù)水平和災備應急能力，逐步實(shí)現城鄉網(wǎng)絡(luò )信息共享。
三是提高農村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質(zhì)災害監測預警，提高監測水平。宣傳普及防災減災知識，完善處置預案，增強災害處置能力和農牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監測預警能力建設，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學(xué)校、醫院等公共設施建筑質(zhì)量，落實(shí)安全標準和責任。
(五)以推進(jìn)農村公共事業(yè)建設為重點(diǎn)，促進(jìn)農村社會(huì )和諧發(fā)展
堅持把統籌城鄉社會(huì )事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創(chuàng )新機制，努力推進(jìn)城鄉公共服務(wù)均等化，使廣大農牧民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
一是發(fā)展農村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善農村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農村寄宿制學(xué)校，逐步提高寄宿制學(xué)生生活補助標準。進(jìn)一步優(yōu)化農村中小學(xué)布局和結構，合理調配和充分利用現有教育資源。積極推進(jìn)教育人事制度改革，推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮學(xué)校、教師對口支援農村學(xué)校制。
二是加強農村醫療衛生事業(yè)。抓緊災后醫療衛生機構重建，重點(diǎn)加快鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衛生醫療機構為龍頭的農村三級醫療衛生服務(wù)體系。健全農村公共衛生監督管理機制，實(shí)現農村公共衛生安全，鞏固新型農村合作醫療成果。
三是推進(jìn)農村文化建設。深入實(shí)施“文化惠民”工程，進(jìn)一步加大農村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開(kāi)展農村文化體育活動(dòng)，倡導健康文明向上的農村生活新方式。
四是構建農村社會(huì )保障體系。加快建立健全農村社會(huì )保障體系，建立新型農村社會(huì )養老保險制度。進(jìn)一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農村五保戶(hù)、“三孤”人員供養救助制度，推進(jìn)集中供養，不斷提高供養水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業(yè)。
五是加強農村基層民主建設和社會(huì )管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和財務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規范化、程序化。
農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告范文8
我國是農業(yè)大國，要實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)也在農村，關(guān)鍵是努力增加農民收入。千方百計增加農民收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴峻、迫切和現實(shí)的課題。因此怎樣促使農民增收、農村經(jīng)濟更好更快發(fā)展成為我們工作的重點(diǎn)，通過(guò)“三項活動(dòng)”進(jìn)行了調研了解，本人有以下幾點(diǎn)體會(huì )：
一、促進(jìn)農民增收
�。ㄒ唬┮允袌�(chǎng)為導向，積極有效地調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農民生產(chǎn)性收入
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和交通的便利，各方農產(chǎn)品面臨國內各地農產(chǎn)品的強有力競爭的事實(shí)，依靠提高農產(chǎn)品價(jià)格增加農民收入已不現實(shí)。增加農民收入最根本的途徑是調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，而調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構必須以市場(chǎng)為導向。在全面發(fā)展農、林、牧、副業(yè)的基礎上，一是把糧食做為主導產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量意義十分重大，它是第二、三產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的基礎保證；二是注重農產(chǎn)品的精加工和深加工，延長(cháng)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既調動(dòng)農民種植的積極性，又吸納了富余勞動(dòng)力就業(yè)；三是注重以市場(chǎng)為導向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。
�。ǘ┘涌斐青l統籌發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力的合理轉移，增加農民勞務(wù)工資收入
有關(guān)數據顯示，我區農村人口轉移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)城市化創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，實(shí)現農村人口的大規模轉移，增加農民務(wù)工性收入就成為現實(shí)選擇。其主要途徑是：一是積極發(fā)展小城鎮，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區農民轉移到城鎮，同時(shí)，不斷引導鄉鎮企業(yè)向城鎮集聚，加強市場(chǎng)管理，規范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)體系，就近吸納農村剩余勞動(dòng)力。
二是加速城鎮戶(hù)籍管理制度的改革。積極探索有利于促進(jìn)農村人口城鎮化的新戶(hù)籍管理制度，建立開(kāi)放式的戶(hù)籍制度，尤其是在（區）縣級城鎮更不應受地區和戶(hù)籍制度的限制，應允許自由遷移及定居。
三是降低農民進(jìn)城的門(mén)檻。進(jìn)城農民只要有合法固定住所、穩定職業(yè)或生活來(lái)源，就應該享有長(cháng)久居住權，享有城鎮居民同等待遇。
四是加快農村富余勞力轉移步伐，大力組織和引導農村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。建立和完善城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農村勞動(dòng)力到城鎮從事非農業(yè)和跨地區流動(dòng)創(chuàng )造良好的環(huán)境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉鎮勞動(dòng)力轉移指導站或勞動(dòng)保障事務(wù)所，開(kāi)設農村勞動(dòng)力職業(yè)介紹窗口，切實(shí)做好農民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力流向小城鎮，同時(shí)，合理組織農村勞動(dòng)力向城市、沿海經(jīng)濟發(fā)達地區轉移，加強對境外勞務(wù)合作的服務(wù)與管理，拓展農村勞動(dòng)力就業(yè)空間。
�。ㄈ┓e極引進(jìn)業(yè)主、大型企業(yè)，搞好農產(chǎn)品儲藏及深加工，發(fā)揮對農村經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農民工業(yè)化收入
加工企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內聯(lián)農民，是農產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。發(fā)展深加工企業(yè)，一是可以開(kāi)辟市場(chǎng)，促進(jìn)農產(chǎn)品流通，解決農民“賣(mài)難”，實(shí)現農民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農民收入；三是可以吸納剩余、閑余農村勞動(dòng)力解決農民就業(yè)，增加農民的勞務(wù)收入。為此，我鎮應依托本鎮自然資源和經(jīng)濟條件，大力創(chuàng )辦或通過(guò)招商引資創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工型、流通型鄉鎮企業(yè)，如吳灘農業(yè)服務(wù)公司等龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)農村經(jīng)濟發(fā)展的作用。
�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展農村各類(lèi)合作經(jīng)濟組織和中介組織，增加農民流通收入
發(fā)展合作經(jīng)濟和經(jīng)紀人隊伍，做好農產(chǎn)品流通工作是解決農產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節，是增加農民收入的有效手段。
一是要搞好農產(chǎn)品信息服務(wù)。發(fā)揮農產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡(luò )的作用，建立農產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，對影響農民增收的大宗農產(chǎn)品做好預測預報；加強同國內外、省內外農產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡(luò )，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，通過(guò)農信通，村村通網(wǎng)絡(luò )準確、及時(shí)把農產(chǎn)品的銷(xiāo)售信息傳播到農戶(hù)手中，真正幫助農民了解市場(chǎng)、參與市場(chǎng)、掌握市場(chǎng)，促進(jìn)農產(chǎn)品銷(xiāo)售；
二是要大力發(fā)展農村中介組織。引導行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護成員權益。逐步建立和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì )，引導農民在自愿的基礎上，發(fā)展各種新型的農民專(zhuān)業(yè)合作組織和農民經(jīng)紀人隊伍。如我鎮郎家村的蔬菜和現龍村的花椒專(zhuān)業(yè)合作社等充分發(fā)揮市場(chǎng)流通中介組織、專(zhuān)業(yè)隊伍、農民營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀人的作用，調動(dòng)他們的積極性、創(chuàng )造性，更好地為農民提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料供應、技術(shù)指導、產(chǎn)品收購、加工儲運等多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷搞活農產(chǎn)品的流通，解決農產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題；
三是千方百計拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。通過(guò)舉辦和參加各類(lèi)農產(chǎn)品的展銷(xiāo)會(huì )、訂貨會(huì )、品嘗會(huì )和促銷(xiāo)會(huì )等活動(dòng)，擴大農產(chǎn)品知名度和影響力，提高農產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要大力實(shí)施“走出去”的戰略，鼓勵支持營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社、農民經(jīng)紀人赴省內、外參加全國性的農產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，推銷(xiāo)農產(chǎn)品，搞活市場(chǎng)流通。
�。ㄎ澹⿵娀萍寂d農，發(fā)展高效農業(yè)，增加農民科技收入
為適應農業(yè)發(fā)展新形勢的要求，必須充分發(fā)揮農科教結合示范區的作用，從強化科教興農、知識興農入手，繼續推廣和創(chuàng )新科教興農，走企業(yè)帶動(dòng)農民的模式，使農業(yè)發(fā)展農民增收逐步轉移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。如郎家村入住的天罡星農業(yè)有限公司，形成月產(chǎn)新鮮蔬菜800多噸的規模。一是積極推進(jìn)農科教結合。建立健全良種引進(jìn)、繁育、推廣體系，加強農業(yè)各類(lèi)優(yōu)新品種的引進(jìn)、繁育、開(kāi)發(fā)，提高農產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強農業(yè)標準化體系和農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設。圍繞大宗農產(chǎn)品及名特優(yōu)農產(chǎn)品，制訂和完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準和檢驗檢測標準。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機食品。加大實(shí)施農產(chǎn)品名牌戰略力度，積極參加國家、省級優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌和綠色食品標志的申報，積極推行優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品注冊商標，通過(guò)品牌戰略，促進(jìn)名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，增強農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力；三是搞好農業(yè)現代標準化示范區建設。
�。┘钊駝�(chuàng )業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，增加農民資本和經(jīng)營(yíng)性收入
創(chuàng )業(yè)是富民之基。沿海的農民之所以比較富裕，主要就是因為他們是全民創(chuàng )業(yè)，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進(jìn)農民增收，使農民致富，就必須盡快把生產(chǎn)性農民、務(wù)工性農民向經(jīng)營(yíng)性農民轉變，把農民以勞動(dòng)收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收人為主轉變，努力走出一條讓民眾通過(guò)誠實(shí)勞動(dòng)、艱苦創(chuàng )業(yè)得到更多實(shí)惠的創(chuàng )業(yè)發(fā)展之路。
�。ㄆ撸⿲�(shí)施和落實(shí)好國家扶農政策，減輕農民負擔，增加農民政策性收入
國家每年為“三農”問(wèn)題出臺許多政策，因此加強落實(shí)國家惠農政策，更好的保護農民利益是我們政府當前面臨的重要工作和任務(wù)。而我國農業(yè)的弱質(zhì)、弱勢性，在市場(chǎng)競爭中處于不利地位，決定了它在國家宏觀(guān)調控中是需要加以保護的產(chǎn)業(yè)。如國家實(shí)行的種糧補貼、農機具補貼、退耕還林直補、家電下鄉等補貼，國家每年都在加大這方面的投入，大大提高了農民的積極性。政府要在wto規則下，加強對農業(yè)的支持和保護。
一要建立農業(yè)結構調整支持體系，由農戶(hù)承擔費用轉向財政補貼。
二要建立農業(yè)收入保障體系，由農產(chǎn)品價(jià)格補貼轉向農民直接收入補貼。
三要減輕農民負擔，認真落實(shí)涉農價(jià)格和收費公示制度，開(kāi)展農業(yè)用水、用電、農機服務(wù)等農業(yè)生產(chǎn)性項目?jì)r(jià)格和收費專(zhuān)項治理，對農民建房收費進(jìn)行專(zhuān)項檢查，實(shí)行涉及農民負擔案件責任追究制度，堅決查處因加重農民負擔引發(fā)的惡性案件和聚集事件。四要對農戶(hù)購買(mǎi)農業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行適度的政策性補貼，每年農業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季，除要出臺一些降低農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的政策外，還可根據農民購買(mǎi)的數量給予統一直補，切實(shí)調動(dòng)農民生產(chǎn)的積極性。
�。ò耍┘訌娹r村道路等基礎設施建設
交通的發(fā)展直接關(guān)系到農民收入及農民生活質(zhì)量的提高。經(jīng)過(guò)對比鄰幾鎮（街）的考察發(fā)現，我鎮的區位和交通條件都十分滯后，交通不僅僅代表著(zhù)運輸業(yè)，更是文化交流、人員交流、經(jīng)濟交流的樞紐，只有交通的大力和快速發(fā)展才能更好的引導農民增收與農村經(jīng)濟發(fā)展。因此積極爭取上級配套資金改善交通設施。
二、農村經(jīng)濟發(fā)展現狀及存在的`問(wèn)題
“三農”中農民是根本，只有農民富了，農村經(jīng)濟才能夠持續發(fā)展，農民生活才能夠上新的臺階。對于農村經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，政策上要走好新農村建設的步伐，加快小城鎮建設力度，加強對農村固定資產(chǎn)的投資和實(shí)施。產(chǎn)業(yè)上繼續優(yōu)化和調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，科技上加強科技興農的培訓力度，保證農民的現代科技知識充足，帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展。今年農業(yè)結構調整穩步推進(jìn)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭喜人，在保證糧食穩產(chǎn)的同時(shí)，特色農業(yè)唱起了主旋律，為做大做強特色農業(yè)奠定了堅實(shí)基礎。
1、畜牧養殖發(fā)展勢頭好。我鎮規�；B殖場(chǎng)共有17家，包括養豬、養牛、養羊，其中壁水天源生豬養殖場(chǎng)以養野豬為名，總投資300多萬(wàn)元，形成了龍頭帶動(dòng)周邊。我鎮在產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展上，繼續保持快速增長(cháng)的強勢。
2、農業(yè)科技示范效果好。我鎮緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了一村一品示范片。我鎮推廣了水稻機械育插秧暨超高產(chǎn)栽培，以及玉米紅苕雙苗保溫育苗新技術(shù)、測土配方施肥、病蟲(chóng)草鼠綜防統治、保護性耕作等新技術(shù)，大棚蔬菜、綠色花椒、優(yōu)質(zhì)蠶桑等項目在農民增收方面起到了舉足輕重的作用。
3、農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展工作的重點(diǎn)在于增加農民收入，根據目前農業(yè)發(fā)展現狀，預測今后農民增收情況，總的來(lái)看，形勢不容樂(lè )觀(guān)。農村種植糧食品種較為單一、農作物價(jià)格起伏較大，農民增收基礎不牢固。雖然“政策刺激”給農民收入帶來(lái)了一定增長(cháng)，但農作物品種單一及糧食價(jià)格的不穩定仍制約著(zhù)農民增收問(wèn)題。農業(yè)生產(chǎn)成本越來(lái)越大，農產(chǎn)品獲利空間不斷縮小。農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻始終在高價(jià)位運行，加重了農民生產(chǎn)成本，在目前的生產(chǎn)和流通格局中，農民增收的難度也將加大。勞動(dòng)力轉移就業(yè)層次低，難以持續增收。大部分在勞動(dòng)密集型行業(yè)打工，收入和福利水平較低。并且絕大多數轉移勞動(dòng)力保留著(zhù)農民身份，職業(yè)穩定性差，難以持續增收。
三、建議和意見(jiàn)
做好今后的農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展工作應該重點(diǎn)在以下幾方面下功夫：
1、努力挖掘農業(yè)內部增收潛力，增強農機化進(jìn)程，保證農民增收的穩定性。目前農牧業(yè)仍是農民家庭經(jīng)營(yíng)收入的基本保證。挖掘農業(yè)內部增收潛力勢在必行。一要在提高單產(chǎn)水平上下功夫。充分利用現有力量，廣泛開(kāi)展農業(yè)科技知識培訓，培養種植能手示范帶動(dòng)，引導農民科學(xué)種田，增加糧食總產(chǎn)量。二要鼓勵農民購買(mǎi)現代農機具，針對農村大多數青壯年勞動(dòng)力外出打工現狀，把科技力量變?yōu)樯a(chǎn)力，減輕生產(chǎn)勞動(dòng)強度，提高生產(chǎn)能力。三要在提高農產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。要大力發(fā)展優(yōu)勢、專(zhuān)用農產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品和綠色農產(chǎn)品，通過(guò)提高農產(chǎn)品質(zhì)量，提高農產(chǎn)品價(jià)格，可以有效地增加農民收入，發(fā)展農村經(jīng)濟。
2、大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現農產(chǎn)品增產(chǎn)增值。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下實(shí)現農民增收的最好形式是走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。最有效的辦法是鼓勵興辦民營(yíng)鄉鎮企業(yè)和龍頭企業(yè)。要積極大膽吸取外地好的經(jīng)驗，好的辦法，鼓勵廣大農民艱苦創(chuàng )業(yè)，興辦企業(yè)。同時(shí)，要加大招商引資力度，形成“一鎮一業(yè)”，“一村一品”，有特色上檔次，保證產(chǎn)業(yè)鏈條完善。如我鎮的優(yōu)質(zhì)花椒、蠶桑、大棚蔬菜等已經(jīng)形成規模，畜牧業(yè)養殖規模也逐步壯大，體系不完整、產(chǎn)業(yè)不配套，沒(méi)有相應的龍頭企業(yè)做后盾，存在著(zhù)不同程度的后市危險，因此，鼓勵興辦和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是發(fā)展農村經(jīng)濟必不可少的。
3、竭力監控農資價(jià)格變化和農資質(zhì)量，幫助農民降低農業(yè)生產(chǎn)成本，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。政府及有關(guān)職能部門(mén)要密切關(guān)注農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變化，以及農資質(zhì)量，嚴厲打擊假冒農資坑農害農，從農民生產(chǎn)投入的第一環(huán)節對農民生產(chǎn)成本進(jìn)行有效監控，以盡量減輕農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)對農民生產(chǎn)投入與增收的不利影響。減輕農民農業(yè)生產(chǎn)方面的費用負擔，共同努力從各方面保障農民“節本增收”。
4、是科學(xué)轉移農村勞動(dòng)力，提高農民非農產(chǎn)業(yè)收入水平。實(shí)現農民持續增收目標，直接最有效的途徑就是大力推進(jìn)農村富足勞動(dòng)力合理有序轉移就業(yè)。在提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)上下功夫，不斷充實(shí)和完善培訓內容，把職業(yè)培訓、技能鑒定和學(xué)歷教育相結合，全面提高農村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。同時(shí)，要積極開(kāi)辟市場(chǎng)，加強與外地企業(yè)聯(lián)系，將用工信息及時(shí)反饋給農民，促進(jìn)更多富余勞力的轉移。
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