- 相關(guān)推薦
鄉鎮工作調查報告
在生活中，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的鄉鎮工作調查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉鎮工作調查報告1
為深入了解農村法制宣傳教育工作現狀，切實(shí)推進(jìn)農村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉鎮掛職鍛煉的機會(huì )，采取走訪(fǎng)、座談、問(wèn)卷等形式，對鄉鎮農村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調查，現將調查報告情況如下。
一、工作主要措施及成效
在組織領(lǐng)導上，鄉鎮黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領(lǐng)導小組和辦公室，由鄉鎮主要領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)機構和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮總體工作統一安排，統一檢查，統一評比，確保了普法工作目標任務(wù)的貫徹落實(shí)。
在普法教育上，突出對重點(diǎn)對象的法律服務(wù)和法制宣傳。對于鄉鎮領(lǐng)導干部、鄉鎮直單位負責人和村干部以規范依法行政行為為主，提高干部依法執政水平；對鎮企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶(hù)加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶(hù)依法經(jīng)營(yíng)意識；對普通黨員、群眾廣泛深入開(kāi)展《村民委員會(huì )組織法》教育，提高村民依法自治水平；對青少年學(xué)生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規的學(xué)習宣傳，增強學(xué)生自我防范和遵紀守法的意識。
在依法治理上，大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng )建活動(dòng)。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng )建活動(dòng)有機結合起來(lái)，有效地推進(jìn)了農村基層民主法治建設進(jìn)；全鄉鎮普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì )，建立了村民會(huì )議或村民代表會(huì )議制度，農村基層干部依法管理、依法辦事的觀(guān)念開(kāi)始樹(shù)立，農民積極參與村級事務(wù)管理的意識明顯提高。
在活動(dòng)載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實(shí)踐活動(dòng)相結合。開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，增強企業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識；開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，為農民和外出務(wù)工人員開(kāi)展法律咨詢(xún)，提供法律服務(wù)；圍繞黨委、政府中心工作、社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展法治主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境；開(kāi)展“法律上門(mén)”服務(wù)活動(dòng)，加大對弱勢群體和經(jīng)濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。
二、存在主要問(wèn)題及原因
1、對農村普法認識不足，思想上有偏差。調查發(fā)現，當前農村中“重人治、輕法治”的思想以及執法不公、有法不依、知法犯法等不良社會(huì )現象依然存在，導致學(xué)法用法脫節，挫傷了農民學(xué)法的信心，給普法工作帶來(lái)了消極影響；有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢(qián)又費力，積極性、主動(dòng)性不高；有的則認為普法就是要農民守法，強調群眾義務(wù)多，宣傳群眾權利少；還有許多基層干部群眾對法律存在實(shí)用主義思想，遇到問(wèn)題才想起來(lái)去找法律，不能做到事前學(xué)習和預防。
2、農村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉鎮司法所3人，專(zhuān)職工作人員不足，工作壓力重；村（街、居委）普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮、村中心工作任務(wù)繁重，對農村普法工作不以為然；不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學(xué)習不夠，在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí)，要么避而不談，要么憑主觀(guān)臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無(wú)策，不知道依法該怎么辦；有的在調解民事糾紛、處理村級社會(huì )事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無(wú)序上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生。
3、農村普法宣傳手段和形式簡(jiǎn)單落后，亟待突破創(chuàng )新。除了進(jìn)村入戶(hù)散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設個(gè)法律咨詢(xún)臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語(yǔ)進(jìn)行普法宣傳，傳統形式多而創(chuàng )新形式少；傳統普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農民的歡迎；從調查情況看，大多數農民獲取的法律知識主要來(lái)源于電視、報刊等媒體，如《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》、《今日說(shuō)法》等法律新聞類(lèi)節目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少；大多數村（街、居委）法制宣傳陣地建設薄弱，正常開(kāi)展法制教育活動(dòng)不多。
4、普法工作不能適應新形勢下農民群眾的需求。隨著(zhù)改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農民對學(xué)法用法有新需求，如在信訪(fǎng)維穩工作中，面對個(gè)別“上訪(fǎng)戶(hù)”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉鎮農村普法人員提出了更高的要求；隨著(zhù)農民經(jīng)濟意識的`不斷增強，農村多數青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難；加上鎮流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
5、農村普法經(jīng)費沒(méi)有保障，制約工作開(kāi)展。司法所無(wú)專(zhuān)項普法經(jīng)費，宣傳活動(dòng)經(jīng)費要臨時(shí)籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費報銷(xiāo)，數量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要；村（街、居委）普法，沒(méi)有經(jīng)費，落實(shí)起來(lái)難，自然什么事也辦不成。
三、工作建議和對策
針對農村普法調研中存在的主要問(wèn)題，結合鄉鎮農村普法實(shí)際，現提出如下工作建議和對策：
1、進(jìn)一步更新農村普法觀(guān)念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領(lǐng)導要從群眾需要出發(fā)開(kāi)展普法工作，真正把服務(wù)農民、提高農民法律素質(zhì)、切實(shí)維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要逐步培養廣大人民群眾對法律價(jià)值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事；引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治；要把普法與依法解決農民的實(shí)際法律問(wèn)題結合起來(lái)，針對法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立法治的權威，使人民群眾養成崇尚法治的行為習慣。
2、要進(jìn)一步加強普法工作隊伍建設。按照有關(guān)文件要求，切實(shí)解決司法所人員、編制、職級待遇等實(shí)際困難；進(jìn)一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農村法制宣傳教育人才資源；加強對村（街、居委）普法員的選聘、培訓工作，把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農村兩委干部選聘到普法隊伍中來(lái)，使他們成為各村（街、居委）農村普法教育的宣講人；實(shí)行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門(mén)中選派政法干警到各村（街、居委）、各中小學(xué)校擔任普法宣傳輔導員，指導村（街、居委）、學(xué)校開(kāi)展普法宣傳，提供法律服務(wù)。
3、要進(jìn)一步創(chuàng )新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮設立法制輔導站，行政村建立法律圖書(shū)角，依托公開(kāi)欄設立法制宣傳欄；在繼續利用傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，采取以案說(shuō)法、圖片解法，組織旁聽(tīng)審判，組織反面典型現身說(shuō)法、法制文藝、法律咨詢(xún)、農村黨員干部遠程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農村千家萬(wàn)戶(hù)。
4、要進(jìn)一步把普法工作與新農村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農村建設的目標和任務(wù)，把開(kāi)展法制宣傳教育與民間糾紛排查調處、社會(huì )治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)結合起來(lái)，引導農民依法調整社會(huì )利益關(guān)系；要緊緊抓住有利時(shí)機，有效地推進(jìn)農村普法工作；譬如，抓住黨員冬訓時(shí)機，對黨員干部進(jìn)行法制專(zhuān)題教育；抓住村民委員會(huì )換屆選舉時(shí)機，對廣大村民進(jìn)行《村民委員會(huì )組織法》、《選舉法》等法律法規宣傳教育；抓住春節民工返鄉時(shí)機，對他們進(jìn)行《治安管理處罰法》、《信訪(fǎng)條例》等法律法規的宣傳；抓住禁毒、禁賭、反對xx等專(zhuān)項治理活動(dòng)時(shí)機，大力開(kāi)展相關(guān)法律法規宣傳活動(dòng)等；此外，普法工作還要突出重點(diǎn)村（如信訪(fǎng)村、宗姓村）、重點(diǎn)人群（如刑釋解教人員、外來(lái)務(wù)工人員）、重點(diǎn)年齡層次（如15—25歲青少年）的宣傳教育，增強普法工作的針對性。 5、進(jìn)一步加大農村普法的經(jīng)費投入�？h、鄉鎮黨委、政府要對司法所日常辦公所需經(jīng)費與普法經(jīng)費共同納入財政預算，使農村普法有專(zhuān)款，專(zhuān)款能專(zhuān)用，保證農村普法的必要支出；要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機等必要辦公用具，為司法所工作正常開(kāi)展提供基本物質(zhì)保障。
鄉鎮工作調查報告2
為了解鄉鎮人大主席單設后的工作情況，8月23日至30日，縣人大常委會(huì )黨組副書(shū)記、副主任盧知春帶領(lǐng)人事代工委的同志，深入到17個(gè)鄉鎮，分別召開(kāi)鄉鎮人大工作座談會(huì )，了解當前鄉鎮人大在貫徹落實(shí)縣委人大工作會(huì )議和縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的意見(jiàn)》文件精神，堅持黨的領(lǐng)導，扎實(shí)工作、依法履職，推動(dòng)基層民主法制建設，加強社會(huì )主義新農村建設等方面的情況�，F將調研情況報告如下：
一、鄉鎮人大開(kāi)展工作的情況
縣委人大工作會(huì )議后，各鄉鎮黨委、人大、政府高度重視，及時(shí)組織干部職工學(xué)習討論，認真落實(shí)會(huì )議精神，半年來(lái)，各鄉鎮人大主席團在黨委的領(lǐng)導下，依靠人民群眾和政府及其職能部門(mén)的支持，工作得到進(jìn)一步加強，主要表現在以下幾個(gè)方面：
(一)鄉鎮黨委高度重視，支持人大主席團依法積極開(kāi)展工作
1、鄉鎮黨委切實(shí)加強對人大工作的領(lǐng)導。
各鄉鎮黨委把人大工作作為黨委工作的重要組成部分來(lái)抓，切實(shí)加強領(lǐng)導。
一是黨委定期或不定期聽(tīng)取主席團工作情況匯報，要求主席團工作要緊緊圍繞黨委的中心工作、政府的重點(diǎn)工作、本地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重大事項以及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)展。
二是黨委定期研究人大主席團工作，及時(shí)解決反映的`問(wèn)題，把加強黨的領(lǐng)導落實(shí)到人大實(shí)際工作中去。
三是黨委主動(dòng)征求人大主席團意見(jiàn)，重大事項認真聽(tīng)取人大主席團建議，充分發(fā)揮鄉鎮人大的作用。劉營(yíng)鎮黨委在重大事項決策前，要求人大主席團，組織代表進(jìn)行調研、視察，邀請人大代表座談，為黨委依法決策、科學(xué)決策提供依據。立新鎮黨委積極為人大代表搭建履職平臺，把人大代表小組活動(dòng)同黨小組活動(dòng)、村民代表活動(dòng)統籌安排，每月村兩委辦公會(huì )都邀請人大代表參加，充分聽(tīng)取人大代表對村務(wù)公開(kāi)、經(jīng)費收支情況的建議和意見(jiàn)，有效發(fā)揮了人大代表參政議政和監督的作用。四是黨委積極支持鄉鎮人大主席團工作和人大代表活動(dòng)，保證代表經(jīng)費的落實(shí)，為人大主席團工作正常開(kāi)展提供后勤保障。
(二)人大主席團認真履職，工作成效明顯
1、完善規章制度，人大工作逐步規范。各鄉鎮人大主席團根據有關(guān)法律法規并結合本地實(shí)際，完善了人大主席團工作職責、主席團成員工作職責，建立了開(kāi)展工作的各項制度和各種登記簿、表冊，各項工作做到了有法可依、有章可循。
2、依法履職行權，充分發(fā)揮人大作用。一是按照《四川省鄉鎮人大主席團工作條例》，半年來(lái)，各鄉鎮人大主席團開(kāi)展活動(dòng)均達到兩次以上。二是圍繞黨委中心工作、鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大事項和人民群眾、難點(diǎn)問(wèn)題組織人大代表調研、視察、座談，為黨委正確決策提供依據。三是適時(shí)組織代表小組開(kāi)展活動(dòng)。四是積極開(kāi)展對政府及其職能部門(mén)的工作監督，支持政府依法行政，依法辦事，建設法制政府。
3、規范召開(kāi)人代會(huì )，組織得當程序合法。一是人代會(huì )籌備工作扎實(shí)，措施有力。二是會(huì )前認真審閱報告，及時(shí)提出建議，會(huì )中認真組織代表審議，依法作出決定。三是充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)，讓代表說(shuō)真話(huà)，講實(shí)話(huà)。四是做好人代會(huì )資料收集歸檔工作。
4、切實(shí)加強代表建議、批評和意見(jiàn)辦理。人代會(huì )閉會(huì )后，各鄉鎮人大主席團積極清理歸類(lèi)代表建議、批評和意見(jiàn)，及時(shí)轉交政府及其職能部門(mén)辦理，經(jīng)常了解辦理進(jìn)度，對重要建議、批評和意見(jiàn)主動(dòng)參與，確保質(zhì)量，督促落實(shí)。隨時(shí)了解代表對辦理工作的意見(jiàn)，及時(shí)與政府及其職能部門(mén)溝通，確保代表建議、批評和意見(jiàn)辦理到位，落實(shí)到位。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然隨著(zhù)鄉鎮人大組織機構的健全，人大主席團的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，基層民主政治建設有了長(cháng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在一些問(wèn)題和不足。
(一)部分鄉鎮對人大的性質(zhì)、地位、作用認識不到位，鄉鎮人大主席團作用發(fā)揮差，敢于監督、善于監督不夠。個(gè)別職能部門(mén)特別是一些上級職能機構延伸到鄉鎮的部門(mén)，主動(dòng)爭取、自覺(jué)接受人大監督的意識還不強。
(二)鄉鎮人大主席負責黨委、政府的具體事務(wù)較多，真正做人大業(yè)務(wù)工作較少，從事人大工作的干部人手不夠。
(三)鄉鎮人大主席單設后，一方面新任人大主席多，角色轉換較慢，法律法規、業(yè)務(wù)知識不熟悉，另一方面部分人大主席職務(wù)升了、級別上了、待遇高了，思想卻退了，認為到頭了，學(xué)習不夠努力，工作不夠勤奮，爭名爭利。
(四)代表履職能力不強，積極性不高，作用發(fā)揮不夠。一是代表文化程度偏低，履職能力較差，不知道代表是什么?二是部分人大代表法律意識低，人大知識不夠，不知道代表干什么?三是鄉鎮人大代表小組開(kāi)展活動(dòng)不落實(shí)，不知道當代表怎么干?
(五)鄉鎮人大主席團工作經(jīng)費和代表活動(dòng)經(jīng)費未列入財政預算。鄉鎮人大主席團工作經(jīng)費雖然實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，但一些地方代表活動(dòng)經(jīng)費得不到落實(shí)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)各鄉鎮黨委要進(jìn)一步加強對人大工作的領(lǐng)導。各鄉鎮黨委要統一思想，提高認識，把思想和認識統一到貫徹落實(shí)省、市、縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作的意見(jiàn)》文件精神上來(lái)，切實(shí)加強對人大工作的領(lǐng)導。要從提高黨的執政能力、依法行政、推進(jìn)基層民主政治建設的高度來(lái)認識人大的性質(zhì)、地位和作用，充分認識人大工作是黨委工作的重要組成部分，切實(shí)把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，定期聽(tīng)取和研究人大工作，使鄉鎮人大在代表人民管理地方國家事務(wù)中有職、有責、有權。重大決策要征求人大意見(jiàn)，做到科學(xué)決策、民主決策，以增強黨委對人大工作領(lǐng)導的責任心、人大接受黨委領(lǐng)導的自覺(jué)性以及人大主動(dòng)開(kāi)展工作的積極性。要為人大主席團配備專(zhuān)兼職的人大干部，提供適當的辦公條件，大力支持人大主席團開(kāi)展工作。
(二)各鄉鎮人大主席團要堅持黨的領(lǐng)導，依法開(kāi)展各項活動(dòng)。各鄉鎮人大主席團要圍繞黨委工作中心、政府重點(diǎn)工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題依法履職，認真開(kāi)展好工作監督和法律監督，做到在參與中監督，在監督中支持。加強同縣人大常委會(huì )的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握人大工作的新動(dòng)向。充分發(fā)揮人大參謀助手的作用，認真組織開(kāi)展代表小組活動(dòng)，發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
(三)各鄉鎮人民政府及其職能部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立人大意識，主動(dòng)接受人大監督。各鄉鎮人民政府及其職能部門(mén)要擺正位置，主動(dòng)向人大報告工作，自覺(jué)接受人大監督，重大事項決策要主動(dòng)聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)，做到依法行政，民主決策，科學(xué)決策;要認真辦理代表建議、批評和意見(jiàn);要把鄉鎮人大主席團工作經(jīng)費和代表活動(dòng)經(jīng)費統一納入財政預算，為鄉鎮人大主席團開(kāi)展工作提供物質(zhì)保障。
(四)各鄉鎮人大主席要進(jìn)一步加強學(xué)習，提高履職能力。各鄉鎮人大主席要加強學(xué)習，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應新形勢下人大工作的需要。正確處理好黨委、人大、政府三者關(guān)系，淡薄名利，當好黨委參謀，積極支持政府工作，腳踏實(shí)地地干好人大工作，為推進(jìn)基層民主政治建設維護和諧穩定，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展做貢獻。
(五)加強人民代表大會(huì )制度宣傳，為人大工作營(yíng)造良好的氛圍。各鄉鎮黨委要把人民代表大會(huì )制度知識的學(xué)習納入中心組學(xué)習的重要內容，組織部門(mén)要把人大干部的培訓列入計劃，適時(shí)培訓，宣傳部門(mén)要把宣傳人民代表大會(huì )制度、民主法制建設及各級人大代表履行代表職務(wù)、參與地方國家事務(wù)管理等內容列入宣傳計劃，縣廣播、電視、報刊等新聞媒體要把人大活動(dòng)納入報道內容，廣泛宣傳報道營(yíng)造人大工作良好的輿論氛圍。
鄉鎮工作調查報告3
xx鎮是汝城縣人口大鎮，與兩省三縣五鎮四鄉一區一場(chǎng)接壤，轄20個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì )，175個(gè)村民小組，總人口30890人(含xx林場(chǎng)和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來(lái)，xx鎮計生工作緊扣“加大力度、夯實(shí)基礎、創(chuàng )新特色、保優(yōu)爭先”的工作思路，進(jìn)一步加強領(lǐng)導力量，加大投入力度，多管齊下抓計生，在繼續夯實(shí)基礎的同時(shí)強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉鎮榮譽(yù)。主要從三個(gè)方面下功夫。
一、配強人員，落實(shí)責任
xx鎮把計劃生育工作列為頭等大事來(lái)抓。一是調優(yōu)配強計生工作隊伍。安排了5名領(lǐng)導和27名干部成立了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)能力強，工作熱情高的干部職工組成了計生工作外業(yè)常抓隊，村級計生專(zhuān)干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴格落實(shí)計生工作責任。進(jìn)一步完善了獎懲制度和措施，全面落實(shí)“一票否決制”、“責任追究制”，鎮、村兩級都由一把手擔任組長(cháng)，親自抓、負總責，并與各村簽訂了責任狀，將計生工作任務(wù)與獎金、政績(jì)相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮各村主干、駐村干部每人向鎮財政交納了300元風(fēng)險責任金。
二、夯實(shí)基礎，優(yōu)質(zhì)服務(wù)
隨著(zhù)外出務(wù)工人員和外來(lái)人員和增多，計生工作面臨著(zhù)新的的壓力和考驗。xx鎮深入調查了解情況，結合鎮情，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好了計生工作。一是增加基礎設施投入。投入40萬(wàn)元，建筑面積200平方米的計生服務(wù)大樓于xx年元月份竣工使用。新增了2臺電腦用于計生臺賬管理，達到計生辦工作人員人手一臺電腦。計生服務(wù)所設避孕藥具室，b超室，消毒供應室，悄悄話(huà)室。更新了b超機，測孕儀、手術(shù)包、康復床等一批設備。全鎮20個(gè)村、一個(gè)林場(chǎng)一個(gè)居委會(huì )都組建了服務(wù)室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止xx年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會(huì )撫養費35萬(wàn)元，認定獎勵扶助對象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨生子女保健費76人，每人60元。加大了“三結合”幫扶力度，落實(shí)幫扶資金6.4萬(wàn)元，認真解決了全鎮全部純女戶(hù)子女上學(xué)減免費用。
三、齊抓共管，控量提質(zhì)
xx鎮人口基數大，流動(dòng)人口多，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口 256人次。針對這種情況，鎮黨委、政府認真研究對策。一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)綜合抓。積極協(xié)調督促公安、工商、民政、衛生等有關(guān)部門(mén)共同抓好計劃生育工作，開(kāi)展人口與計劃生育綜合治理，形成“黨政負責，部門(mén)配合，群眾參與、優(yōu)勢互補，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關(guān)單位和部門(mén)召開(kāi)計生工作會(huì )議6次，特別針對流動(dòng)人口、出生嬰兒性別比偏高等問(wèn)題進(jìn)行了研究，并開(kāi)展了專(zhuān)項治理。二是協(xié)會(huì )領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個(gè)計生協(xié)會(huì )組織，完善了協(xié)會(huì )工作機制，深入開(kāi)展協(xié)會(huì )活動(dòng)。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，動(dòng)員、協(xié)調各方面的力量，參與計劃生育的.各項管理和監督工作。調動(dòng)群眾的積極性，在自治的形式、內容等方面進(jìn)行大膽的探索。借助計劃生育服務(wù)站和衛生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設中，以多種形式廣泛宣傳計劃生育政策規定和生殖健康知識，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念，以增強其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會(huì )在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負總責、協(xié)會(huì )當骨干。今年上半年，共開(kāi)展計生協(xié)會(huì )幫扶活動(dòng)2次，受助會(huì )員260人。開(kāi)展計生協(xié)會(huì )實(shí)用農業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)3次，有420名會(huì )員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養殖等技術(shù)。并在協(xié)會(huì )活動(dòng)過(guò)程中宣傳計劃生育法律、法規和優(yōu)生優(yōu)育知識。使廣大育齡婦女認識到控制人口數量，提高人口素質(zhì)，改善人口結構的重要意義。三是流動(dòng)人口流動(dòng)管。今年與外出流動(dòng)人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行地毯式清查。對外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長(cháng)沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計劃外懷孕35例。有效地控制了計劃外出生。
鄉鎮工作調查報告4
20xx年，xx省總工會(huì )組織部對全省鄉鎮街道工會(huì )工作情況進(jìn)行了調查研究。其中對全省14個(gè)市州所屬的全部鄉鎮街道工會(huì )的基本情況進(jìn)行了摸底統計，對xxx家鄉鎮街道工會(huì )進(jìn)行了問(wèn)卷調查，對長(cháng)沙、株洲、邵陽(yáng)和常德4個(gè)市進(jìn)行了重點(diǎn)調研。調查情況如下。
一、基本情況
(一)關(guān)于鄉鎮街道工會(huì )自身建設
1.鄉鎮街道工會(huì )機構情況。目前，全省共有鄉鎮20xx個(gè)，街道393個(gè)，兩者合計共2412個(gè)，全部建立了工會(huì )組織。鄉鎮街道工會(huì )組織形式共有三種，即鄉鎮街道工會(huì )聯(lián)合會(huì )、鄉鎮街道工會(huì )工作委員會(huì )和鄉鎮街道工會(huì )委員會(huì )，分別有1523個(gè)、879個(gè)和10個(gè)，所占比例分別為63.1%、36.4%和0.5%。省內尚沒(méi)有鄉鎮街道總工會(huì )。
2.鄉鎮街道工會(huì )主席配備情況。當前，全省2412個(gè)鄉鎮街道工會(huì )，共有20xx個(gè)按同級黨政副職級干部配備了工會(huì )主席，占83.6%。其中，由黨委副書(shū)記兼任的有792人，占39.3%；由人大常委會(huì )副主任兼任的有212人，占10.5%；由其他鄉鎮街道領(lǐng)導擔任的有1012人，占50.2%。全省尚有396個(gè)鄉鎮街道工會(huì )沒(méi)有按同級黨政副職級干部配備工會(huì )主席，占全部鄉鎮街道數的16.4%。對198個(gè)鄉鎮街道工會(huì )的問(wèn)卷調查統計顯示：鄉鎮街道工會(huì )主席的平均年齡40.3歲；具有大學(xué)文化的115人，占58%，有大專(zhuān)文化的59人，占30%，有中專(zhuān)文化的24人，占12%。
3.鄉鎮街道工會(huì )干部隊伍情況。全省鄉鎮街道工會(huì )共有專(zhuān)、兼職工作人員5285人，平均每個(gè)鄉鎮街道工會(huì )2.2人；共有專(zhuān)職工作人員741人，僅為全部工作人員的14%；共聘用工作人員513人，占全部工作人員的9.7%。
4.鄉鎮街道工會(huì )會(huì )員發(fā)展情況。全省鄉鎮街道共有職工214.8萬(wàn)人，其中農民工120.3萬(wàn)人；共有基層工會(huì )23306個(gè)，所屬會(huì )員180.8萬(wàn)人，職工入會(huì )率84.2%，會(huì )員中農民工87.6萬(wàn)人，占全部會(huì )員數的48.4%。
5.鄉鎮街道工會(huì )所屬基層工會(huì )建設情況。截至今年年底，鄉鎮街道工會(huì )所屬的23306個(gè)基層工會(huì )中，獲得各級模范職工之家稱(chēng)號的共315個(gè)，占全部基層數的1.4%。其中，縣級192個(gè)，市級115個(gè)，省級8個(gè)。
此外，對198個(gè)鄉鎮街道的問(wèn)卷調查顯示，有10個(gè)鄉鎮街道工會(huì )尚無(wú)辦公場(chǎng)地，有7個(gè)單位尚無(wú)工會(huì )的牌子。
(二)關(guān)于鄉鎮街道工會(huì )工作
近幾年來(lái)，鄉鎮街道工會(huì )主要抓了以下工作：一是工會(huì )組建。接受問(wèn)卷調查的198個(gè)鄉鎮街道工會(huì )，20xx年共組建基層工會(huì )2185個(gè)，比上年增長(cháng)10.3%；發(fā)展會(huì )員83114人，比上年增長(cháng)4.8%；發(fā)展農民工會(huì )員46716人，占當年新發(fā)展會(huì )員數的56.2%。二是維權工作。一方面，狠抓勞動(dòng)合同和集體合同的簽訂工作。接受問(wèn)卷調查的198個(gè)鄉鎮街道工會(huì )，有137546名職工與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同，占全部職工總數的66.7%，其中，20xx年簽訂的64212人，占全部簽訂數的46.7%；有2790個(gè)基層工會(huì )與單位行政簽訂了集體合同，占全部基層數的60.4%。另一方面，積極進(jìn)行侵權個(gè)案的職工權益維護工作。20xx年，198個(gè)鄉鎮街道工會(huì )共進(jìn)行個(gè)案維權862起。三是扶貧幫困。198個(gè)鄉鎮街道工會(huì )20xx年共向16129名困難職工送慰問(wèn)金193.7萬(wàn)元，大米229萬(wàn)斤，衣服3萬(wàn)多件。四是開(kāi)展文娛體育活動(dòng)。
(三)關(guān)于鄉鎮街道工會(huì )經(jīng)費
從長(cháng)沙、湘潭、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、懷化、婁底和湘西8個(gè)市州提供的調查數據顯示：20xx年，8個(gè)市州的1537個(gè)鄉鎮街道工會(huì )經(jīng)費共計797萬(wàn)元，平均每個(gè)單位5185元。街道工會(huì )的經(jīng)費情況好于鄉鎮，274個(gè)街道工會(huì )平均有經(jīng)費9056元，1263個(gè)鄉鎮工會(huì )平均只有經(jīng)費4345元，前者是后者的兩倍多。另外，鄉鎮街道工會(huì )經(jīng)費受地區經(jīng)濟的影響，存在區域不平衡性，經(jīng)濟發(fā)達的地區比經(jīng)濟落后地區要好。長(cháng)沙市的165個(gè)鄉鎮街道工會(huì )，20xx年平均有經(jīng)費23260元，是8個(gè)市州平均水平的4.5倍。懷化、湘西的情況最差，兩市州的494個(gè)鄉鎮街道工會(huì )20xx年平均只有經(jīng)費1487元。鄉鎮街道工會(huì )經(jīng)費的來(lái)源主要有三部分：一是上級工會(huì )下?lián)芙?jīng)費，約占27%；二是同級行政撥款，約占42%；三是本級收入，約占21%。
二、存在的主要問(wèn)題
1.鄉鎮街道工會(huì )定位模糊。全總規定鄉鎮街道工會(huì )是一個(gè)介于地方工會(huì )與基層工會(huì )之間的工會(huì )組織。既可履行地方工會(huì )的職責，如組建工會(huì )、代表下級工會(huì )等；也可履行基層工會(huì )的職責，如簽訂區域性集體合同，建立區域性職代會(huì )等。但具體操作時(shí)存在一些困難，一方面，一些地方?jīng)]有為其開(kāi)展工作創(chuàng )造必要的條件，導致其開(kāi)展工作心有余而力不足；另
一方面，由于鄉鎮街道工會(huì )履行基層工會(huì )職責的法律依據不充分，導致其作用難以發(fā)揮。
2.工作人員缺乏。一是兼職人員偏多，全省70%以上的鄉鎮街道工會(huì )的工作人員是兼職的。二是部分專(zhuān)職工作人員素質(zhì)偏低，不能勝任工會(huì )工作。
3.經(jīng)費不足。一是無(wú)規范、穩定的經(jīng)費來(lái)源。在現行的工會(huì )體制中，鄉鎮街道工會(huì )是一個(gè)特殊的
層級，既不屬于基層工會(huì )，也不屬于一級地方工會(huì )，基層工會(huì )60%的留成經(jīng)費和地方工會(huì )40%的分成部分，鄉鎮街道工會(huì )都不能分享。目前，鄉鎮街道工會(huì )經(jīng)費的主要來(lái)源是同級政府補助撥款和上級工會(huì )下?lián)芙?jīng)費，而《工會(huì )法》和相關(guān)政策對這方面的規定又過(guò)于原則和籠統，因此，經(jīng)費來(lái)源受到諸多因素的制約，既不規范，也不穩定。二是可用經(jīng)費嚴重不足。我省除少數經(jīng)濟發(fā)達地區以外，大多數鄉鎮街道財政只有“吃飯”的錢(qián)，而沒(méi)有辦事的錢(qián)。除少數財力稍好點(diǎn)的鄉鎮街道財政能給工會(huì )補助一點(diǎn)經(jīng)費外，許多鄉鎮街道本身不具備這種財力，向工會(huì )補助撥款只能是一種侈談�？h級工會(huì )因自身經(jīng)費有限，向鄉鎮街道工會(huì )下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費也只能是象征性的。
三、幾點(diǎn)建議
1.明確職責，進(jìn)一步規范鄉鎮街道工會(huì )工作。要認真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于加強鄉鎮街道工會(huì )工作規范化建設的`意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確鄉鎮街道工會(huì )工作的職責，結合各地實(shí)際，切實(shí)加強鄉鎮街道工會(huì )規范化建設。建議全總在修改《中國工會(huì )章程》和提請全國人大修改《工會(huì )法》時(shí)，進(jìn)一步明確鄉鎮街道工會(huì )的法律地位，將鄉鎮街道工會(huì )建設納入法制化的軌道。
2.落實(shí)工作人員，確�！坝腥恕鞭k事。鄉鎮街道工會(huì )是否有人辦事，是鄉鎮街道工會(huì )工作能否取得成效的關(guān)鍵。一是要按同級黨政副職的要求，選好配強鄉鎮街道工會(huì )主席。二是要爭取各級黨委的重視和組織、人事部門(mén)的支持配合，落實(shí)鄉鎮街道工會(huì )工作人員編制，確保每個(gè)鄉鎮街道工會(huì )有一名專(zhuān)職工會(huì )干部。不能在編內解決的，要在組織、人事部門(mén)的支持下向社會(huì )公開(kāi)招聘工會(huì )工作人員。三是要明確兼職工會(huì )工作人員的職責要以工會(huì )工作為主，其他工作為輔，把主要精力用在工會(huì )工作上。四是要加強對工會(huì )干部的培訓，提高鄉鎮街道工會(huì )干部的素質(zhì)。同時(shí)，組織人事部門(mén)要轉變觀(guān)念，要把熱愛(ài)工會(huì )工作、德才兼備的干部選配到工會(huì )工作崗位上來(lái)。
3.明確經(jīng)費來(lái)源，確�！坝绣X(qián)”辦事。鄉鎮街道工會(huì )普遍無(wú)錢(qián)辦事，已成為制約鄉鎮街道工會(huì )開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的一個(gè)瓶頸，加強鄉鎮街道工會(huì )建設，必須切實(shí)解決好這一問(wèn)題。要從源頭抓起，通過(guò)制定政策，進(jìn)一步明確鄉鎮街道工會(huì )的經(jīng)費來(lái)源，確保鄉鎮街道工會(huì )開(kāi)展工作必要的經(jīng)費。上級工會(huì )要加大對鄉鎮街道工會(huì )的扶持力度，要給予必要的經(jīng)費補助。鄉鎮街道工會(huì )要積極爭取鄉鎮街道財政的支持，為開(kāi)展工作提供必要的經(jīng)費補充。同時(shí)，要加強對鄉鎮街道工會(huì )經(jīng)費管理，把有限的經(jīng)費真正用到為職工群眾服務(wù)的刀刃上。
鄉鎮工作調查報告5
為了了解鄉鎮對這次鄉鎮撤并工作的反映，市委辦、市委政研室組織人員于近期走訪(fǎng)了有關(guān)鄉鎮�，F將有關(guān)調查情況報告于后：
一、鄉鎮高度重視，干群普遍關(guān)注這次鄉鎮撤并工作
調查中，鄉鎮的干部群眾對這次撤鄉并鎮工作，總體反映是積極的。大家普遍認為，鄉鎮撤并是我國改革的大勢所趨，是推進(jìn)城鄉一體化的必然要求，有利于進(jìn)一步加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。這是廣大干部群眾目前最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。所走訪(fǎng)的鄉鎮都表示要服從市委、市政府的安排，認真按照上級要求把工作做好，金風(fēng)鄉、駕虹鄉、土橋鄉、徐渡鄉、沿江鄉等都召開(kāi)了班子成員會(huì )，從正面教育引導大家，堅持工作，堅守崗位，嚴肅紀律，嚴禁亂發(fā)財物，要經(jīng)得起改革的考驗。從調查的幾個(gè)鄉鎮看，目前，沒(méi)出現影響社會(huì )穩定的苗頭和現象。
鄉鎮的干部群眾在理解、支持撤并工作的同時(shí)，也存在一些擔心：
一是擔心被撤并后受歧視。據一些鄉鎮主要領(lǐng)導反映，干部對過(guò)去“天時(shí)、地利、人和”的工作環(huán)境存在留戀心態(tài)，對過(guò)去的工作難以割舍。部分干部群眾可能有被“吞并”的感覺(jué)，在心理上可能存在暫時(shí)的不適應。部分干部擔心合并到其他鄉鎮后在工作安排、福利待遇等方面受到不公平對待。部分干部職工擔心分流后得不到妥善安置。部分干部認為如果僅限于撤并的鄉鎮內部調整干部，會(huì )影響鄉鎮干部的工作積極性。
二是擔心被撤并后影響發(fā)展。駕虹鄉、沿江鄉等邊沿鄉鎮部份干部群眾擔心撤并后，會(huì )出現社會(huì )治安更加復雜，群眾辦事更不方便的現象，場(chǎng)鎮人氣、商氣等受到影響，與外市縣區毗鄰地區的傳統商貿經(jīng)濟聯(lián)系和人員交流會(huì )逐步削弱，影響區域發(fā)展。駕虹鄉反映，近幾年鄉域基礎設施發(fā)展較快，招商引資取得明顯成效，發(fā)展勢頭良好，而擬合并的鄉鎮在鄉道等基礎建設方面欠賬較多，部分干部群眾擔心合并后，會(huì )削弱駕虹片區的基礎設施建設，影響經(jīng)濟發(fā)展。大樂(lè )鄉認為，本地區電力資源充裕，以光明光電為重點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展較好，經(jīng)濟結構與以花卉苗木為重點(diǎn)的臨近鄉鎮有區別，合并后不利于發(fā)展，從交通、產(chǎn)業(yè)、區位特點(diǎn)等方面看，向S106線(xiàn)方向發(fā)展，能夠形成優(yōu)勢互補，有利于區域長(cháng)遠發(fā)展。
三是擔心影響鄉鎮債務(wù)化解。有部分債務(wù)較輕的鄉鎮擔心，合并到債務(wù)較重的鄉鎮后，引起債權債務(wù)關(guān)系混淆，不利于調動(dòng)鄉鎮加快發(fā)展的積極性，影響鄉鎮債務(wù)的化解。
四是擔心鄉鎮撤并流于形式。部分干部認為，如果只是換一個(gè)牌子，換一個(gè)名稱(chēng)，而不作機構和人員的改革，鄉鎮職能就很難轉變，應借鑒ＸＸ市和外地鄉鎮撤并和機構改革的經(jīng)驗，使這項工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、幾點(diǎn)建議
1、鄉鎮的`行政區劃調整應考慮長(cháng)遠、兼顧現實(shí)，強化中心、消減弱小，做到幾個(gè)結合
一是與推進(jìn)城市化相結合。充分考慮隨著(zhù)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，轉移農村人口的需要，做大做強現有城市（城區）和青城山、石羊等區域重點(diǎn)中心（城）鎮�？紤]遠期發(fā)展，城區按50萬(wàn)人以上城市人口、青城山按20萬(wàn)以上城市人口、石羊按10萬(wàn)以上城市人口規模進(jìn)行規劃布局調整。要考慮到將來(lái)進(jìn)一步調整合并鄉鎮的可能，逐步弱化不具有區位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的鄉（集）鎮的區域中心功能，城市邊沿的鄉鎮應盡量向城市靠攏，農村中心村的規劃建設應與中心城鎮的發(fā)展和工（產(chǎn)）業(yè)集中發(fā)展區域的建設相結合，減少土地資源浪費，提高城鎮基礎設施投入效益。
二是與產(chǎn)業(yè)布局調整相結合。充分考慮全市未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、輕型加工業(yè)（包括農產(chǎn)品加工業(yè)）、旅游服務(wù)業(yè)、糧油種植業(yè)、畜牧養殖業(yè)、花卉苗木和經(jīng)濟林果種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶（區）的發(fā)展，使之逐步形成規模優(yōu)勢。鄉鎮撤并工作要充分考慮鄉鎮合并后，其資源、交通、經(jīng)濟、發(fā)展基礎等因素的互補性，真正有利于發(fā)展。
三是與吸納市境外經(jīng)濟要素相結合。我市在平原方向與彭州、溫江、崇州接壤，市境兩邊，誰(shuí)的發(fā)展速度快，誰(shuí)的經(jīng)濟活躍，誰(shuí)的基礎條件好，誰(shuí)的吸附力就強。駕虹從以前被別人吸附到現在吸引別人就是一個(gè)好的開(kāi)端，而大觀(guān)與街子相比就缺乏較強的吸附力。因此，對街子、柳街、沿江、土橋、崇義、天馬、駕虹等邊沿地區的發(fā)展應給予足夠的重視，即使撤銷(xiāo)鄉鎮建制后也要制定和落實(shí)政策措施，增強這些地區的吸引力。要充分考慮邊沿鄉鎮在邊境貿易、邊境形象對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )穩定所起的重要作用，防止出現經(jīng)濟和社會(huì )治安的出現“空白點(diǎn)”。沙西線(xiàn)延伸線(xiàn)和沿江大橋的建設應盡快進(jìn)行。
2、合理設置服務(wù)管理機構
鄉鎮撤并后，已撤鄉鎮，可設立黨總支和辦事處，公安派出所、司法局、農業(yè)服務(wù)等服務(wù)機構要強化服務(wù)意識，設立好服務(wù)窗口，以方便群眾。
3、有序精簡(jiǎn)鄉鎮工作人員
借這次鄉鎮機構撤并的機會(huì )，精簡(jiǎn)全市鄉鎮工作人員，既可以減少干部自身壓力，又可以減少新一屆鄉鎮領(lǐng)導班子面臨的矛盾。
對人員的分流應統一政策、明確界限、分別實(shí)施，以精減干部職數為主，一個(gè)鄉鎮宜只保留20人左右�？刹扇∠阮I(lǐng)導干部，再一般干部，后事業(yè)單位的順序進(jìn)行。
對鄉鎮班子，不宜簡(jiǎn)單組合，建議對全市各鄉鎮班子予以通盤(pán)考慮，全面調整，優(yōu)化組合。
多種途徑分流人員：對到一定年齡的人員實(shí)行“一刀切”，予以離崗；對愿意買(mǎi)斷工齡的，實(shí)行貨幣化一交性安置；對市級部門(mén)直管的國土、廣電等鄉鎮事業(yè)單位人員，由所屬市級部門(mén)自行解決，妥善安置，否則，財政在劃撥經(jīng)費中扣減其經(jīng)費；對鄉鎮、市級部門(mén)自聘人員進(jìn)行全面清理，今后一律不準自聘人員（鄉鎮治安聯(lián)防人員除外）。
4、從速進(jìn)行，減少負面影響
鄉鎮撤并工作要行動(dòng)迅速，盡快入軌，穩妥推進(jìn)，否則會(huì )影響社會(huì )穩定和下半年全市鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
目前，各鄉鎮正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局規劃，建議此項工作暫緩進(jìn)行，在鄉鎮撤并工作基本結束后再進(jìn)行。
要對鄉鎮公務(wù)用車(chē)進(jìn)行嚴格管理，予以制度化、規范化，建議市上出臺鄉鎮公務(wù)用車(chē)管理辦法，防止公務(wù)用車(chē)中的腐敗滋生和鄉鎮的惡性攀比。
鄉鎮撤并后，要切實(shí)加強對鄉鎮的管理，引導其職能的盡快轉變，適應新的發(fā)展形勢。要加強鄉鎮“一把手”和“班子”的目標管理，特別要把“鄉鎮債務(wù)”和“經(jīng)濟發(fā)展”納入一級目標，予以逗硬考核農民那么，逗硬獎懲。
5、加強宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍
要通過(guò)電視、廣播、報刊等新聞媒體對此項工作加以宣傳、報道。
鄉鎮工作調查報告6
4月，鐵嶺市廣電局由副局長(cháng)史茂存帶隊一行三人赴西豐縣對當地廣播電視管理體制改革進(jìn)行了調研。在調研過(guò)程中，與當地廣電局領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了情況介紹，并深入到農村查看了涼泉鎮廣播電視站的運行情況，收獲較大。從調研的情況來(lái)看，該局為了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，加快西豐廣播電視事業(yè)的發(fā)展步伐，在市廣播電視局的指導下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，結合實(shí)際，認真思考，大膽嘗試，以改革總攬全局，以宣傳工作為中心，以垂直管理、城鄉聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，以規范化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，努力實(shí)現了社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的雙贏(yíng)，積極穩妥地探索出廣播電視改革發(fā)展的新路子，開(kāi)創(chuàng )了西豐縣廣播電視事業(yè)的嶄新局面，并取得了實(shí)實(shí)在在的成果。
一、實(shí)行垂直管理前的基本情況
西豐縣地處山區，地理位置偏僻，致使無(wú)線(xiàn)廣播電視信號的傳輸與覆蓋受到嚴重制約。廣大群眾信息閉塞，看不好甚至看不到電視（廣播也是一樣），不但經(jīng)濟上欠發(fā)達，而且文化上也相應貧乏，在全省屬于貧困縣。
20xx年以前，由于"五站"下放，鄉鎮廣播電視站歸鄉鎮政府管理，縣廣播電視局只負責技術(shù)上的指導和幫助，鐵嶺臺、西豐臺的覆蓋率不到20%，廣大農村群眾收看不到鐵嶺臺、西豐臺的電視節目，有的甚至收看不到省臺和中央臺的電視節目，有的只能靠自家的天線(xiàn)接收信號，老百姓常常是"聽(tīng)完聲，看完影，不知哪個(gè)省"。當時(shí)鄉鎮廣播電視事業(yè)發(fā)展不平衡、管理混亂、鄉鎮廣播電視站的狀況是"二個(gè)多，三個(gè)不一樣"。"兩個(gè)多"：一是衛星地面接收站多，全縣共有148個(gè)接收站，各自成網(wǎng)，各自為政，不便于管理，存在著(zhù)嚴重的私播亂放現象。二是債務(wù)多，負擔沉重，有的站債務(wù)高達十幾萬(wàn)，甚至幾十萬(wàn)，全縣18個(gè)鄉、鎮廣播電視站共有債務(wù)334萬(wàn)元。很多電視站難以正常運營(yíng)，面臨著(zhù)倒閉和轉播不了的危機"三個(gè)不一樣"：一是管理不一樣。全縣18個(gè)鄉鎮站沒(méi)有規范的管理體制模式，由于建網(wǎng)投資渠道五花八門(mén)，管理和運營(yíng)也是千差萬(wàn)別，在當時(shí)安裝有線(xiàn)電視的222個(gè)行政村中，屬村管的就有52個(gè)，還有相當一部分承包給個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，工作無(wú)計劃，無(wú)章程，運營(yíng)無(wú)序。二是轉播節目套數不一樣。由于設備陳舊（一個(gè)村一個(gè)小前端）、網(wǎng)絡(luò )老化（電纜網(wǎng)），故障率高，信號不好，收視質(zhì)量極低，有的模糊不清。轉播電視節目套數存在很大差異，多的也就5—10套，少的只能收看到1—2套節目，市、縣臺的節目在鄉鎮根本無(wú)法收到，廣大農民無(wú)法了解和掌握市委、市政府的方針政策、重大決策輿論宣傳作用根本無(wú)法發(fā)揮，服務(wù)本地區、本縣的意義不大，群眾意見(jiàn)很大。三是收費標準不一樣。 收費3元到10元不等，隨意性很大，由于接受信息不好，有的用戶(hù)根本就不交收視維護費，造成資金匱乏，維護沒(méi)有費用，運行不良�？偟膩�(lái)看，管理混亂，運行無(wú)序，雜亂無(wú)章，網(wǎng)絡(luò )難以維繼，轉播工作隨時(shí)都有癱瘓的可能。
二、實(shí)行垂直管理工作情況
xxx年西豐縣廣播電視局新的領(lǐng)導班子面對全縣廣播電視的現狀，在進(jìn)行充分調查研究與論證的基礎上，大膽的提出了建立全縣城鄉一張網(wǎng)，統一轉播方式，對鄉、鎮廣播電視站全部上收實(shí)行垂直管理的意見(jiàn)，并報請了縣政府，20xx年3月20日西豐縣政府常務(wù)會(huì )通過(guò)了這個(gè)意見(jiàn)，城鄉有線(xiàn)電視光纜聯(lián)網(wǎng)工程被縣政府列為20xx年為民所辦的十二件實(shí)事之一。西豐廣電局迅速展開(kāi)工作，兩條戰線(xiàn)同時(shí)進(jìn)行城鄉聯(lián)網(wǎng)工程，他們面對現實(shí)，采用租用光纖、借雞下蛋的方式，租用通信公司光纜約394。7公里和吸引較有實(shí)力深圳優(yōu)聯(lián)寬帶網(wǎng)絡(luò )公司資金投入，逐年償還的方式，解決了縣、鄉、村聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題，鋪設光纜921公里，取消了所有的鄉、鎮、村、屯的小前端，將縣臺轉播的非常清晰的31套（包括市臺的一套新聞綜合頻道節目）有線(xiàn)電視節目傳送到全縣18個(gè)鄉鎮、174個(gè)行政村和560個(gè)自然屯。有線(xiàn)電視覆蓋率達到了100%，實(shí)現了全縣城鄉一張網(wǎng)、信息傳輸一盤(pán)棋的設想，解決了廣大農民看電視難和看不到的問(wèn)題，深受廣大農民的.歡迎。由于光網(wǎng)到村，信息質(zhì)量提升，傳輸套數的增加，吸引了農民紛紛入網(wǎng)，目前已達到50。552戶(hù)，入戶(hù)率達到67。2%。
縣局對鄉、鎮廣播電視站垂管工作，他們首先以電話(huà)通知的形式，對各廣播電視站財物實(shí)行凍結。并在財政、審計、監察、人事、編委等部門(mén)的配合下，兵分三路，迅速展開(kāi)了對全縣20個(gè)農村廣播電視站的全面接收工作。從3月末開(kāi)始至5月末結束，僅用2個(gè)月的時(shí)間，全縣20個(gè)廣播電視站全部接收完。共計接收在編人員70人，固定資產(chǎn)392。97萬(wàn)元，外債343。25萬(wàn)元。其中個(gè)人承包的安民鎮、平崗鎮廣播電視站，個(gè)人投資部分由廣播電視局一次性付現金73萬(wàn)元。西豐縣廣播電視局的主要做法是：
1、堅持先易后難的原則。首先從問(wèn)題少、容易接收的廣播電視站入手，先易后難，僅用5天時(shí)間就接收了12個(gè)廣播電視站，從而打開(kāi)了良好的工作局面。
2、堅持集中會(huì )戰、逐個(gè)擊破的原則。對于接收難度較大的個(gè)人承包的廣播電視站，在請專(zhuān)家對其投入情況進(jìn)行評估的基礎上，實(shí)行各個(gè)擊破。首先解決難度較大的安民鎮廣電站，承包人原準備上法院解決問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾次做工作，政策交待，，承包人終于同意以評估價(jià)格一次性返還后交出有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )，其后平崗等廣電站也順利收回。至此20個(gè)廣電站全部接收完。
3、紀檢、監察介入的原則。突出財物接收，保證接收質(zhì)量，在接收過(guò)程中，各站外債審核時(shí)，堅持查原始憑證，明確收支去向，對不合理支出堅決不予認可。在接收過(guò)程中，個(gè)別站出現了搶收費頂替債務(wù)的現象。紀檢監察及時(shí)介入，維護了工作的正常運轉，保證了接收工作的順利進(jìn)行。
4、堅持邊接收、邊管理的原則。保證接收過(guò)程中各項工作的順利進(jìn)行。首先保證人員的相對穩定，原先用的臨時(shí)工暫時(shí)繼續工作，保證了有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )正常運轉。其次是配齊站長(cháng)，個(gè)別不勝任的也及時(shí)地做了調整，局里下派5人任站長(cháng)，共計調整10個(gè)站的站長(cháng)。調整后的站長(cháng)年齡降低，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，為今后的工作打好了基礎。三是制定了一系列規章制度，加強了對各廣電站的規范管理。
三、實(shí)行垂直管理改革的成果與優(yōu)勢
1、管理更加規范、科學(xué)，運行機制趨于完善。實(shí)行垂直管理后，西豐廣電局為加強財務(wù)管理，制定了《農村廣播電視站財物管理制度》，財物實(shí)行報賬制，并對收視費、招待費、差旅費等費用的收支管理進(jìn)行了明確規定。為加強站長(cháng)的管理，考核各站取得的成績(jì)，制定了《站長(cháng)責任制》，體現了獎罰分明，調動(dòng)了各廣播電視站長(cháng)的積極性。為加強人才培養、提高服務(wù)質(zhì)量，制定了《站長(cháng)聘任制度》和《安裝維修服務(wù)制度》。為幫助各站解決實(shí)際困難，先后投資20多萬(wàn)元，用于改善各農村廣播電視站的辦公條件。為規范收費，提高科學(xué)收費水平，先后投資6萬(wàn)元在6個(gè)農村廣播電視站實(shí)行了微機收費。兩年來(lái)，農村各廣播電視站已經(jīng)呈現出良好的發(fā)展前景，20xx年農村收視費實(shí)現收入267。8萬(wàn)元，20xx年農村收視費實(shí)現收入突破550 萬(wàn)元，安裝費20 萬(wàn)元，同比增長(cháng)105 %。以西豐縣涼泉廣播電視站為例，未垂直管理前有正式職工3人，臨時(shí)工3人，能接收7套電視節目，管理混亂，債務(wù)高達25。4萬(wàn)元，網(wǎng)絡(luò )基本處于癱瘓狀態(tài)，只能覆蓋不到3個(gè)村，電視效果根本無(wú)法保障，老百姓很不滿(mǎn)意。實(shí)行垂直管理后，調整了不勝任的原站長(cháng)，縣局投入資金10多萬(wàn)元，對癱瘓的網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行了改造，鋪設光纜39。2公里，將31套有線(xiàn)電視節目非常清晰地輸送到?jīng)鋈鞔逋�，老百姓足不出�?hù)就可以了解到身邊的突發(fā)事、感人事，了解到黨和國家的方針政策，滿(mǎn)足了老百姓的業(yè)余文化生活需求。對此，用戶(hù)主動(dòng)交費的積極性顯著(zhù)提高，20xx年半年時(shí)間涼泉廣播電視站就完成收視費26。6萬(wàn)元，20xx年36萬(wàn)元。
2、網(wǎng)絡(luò )管理得到加強。實(shí)行垂直管理后，廣播電視局還對各鄉鎮處于癱瘓的網(wǎng)絡(luò )逐步進(jìn)行了維修改造，確保了有線(xiàn)電視信號的正常傳輸，讓老百姓收看到了聲色俱佳的電視節目。
3、統一了收費標準。按照市物價(jià)局批復每個(gè)終端收取10元收視費，從而形成了正常的資金積累，現在無(wú)論哪個(gè)鄉鎮網(wǎng)絡(luò )出現問(wèn)題都會(huì )舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點(diǎn)是垂直管理前任何一個(gè)鄉鎮都無(wú)法辦到的事情。
4、輿論宣傳作用得到充分發(fā)揮。城鄉聯(lián)網(wǎng)后情況有了翻天覆地的變化。城鄉聯(lián)網(wǎng)、垂直管理后，黨的路線(xiàn)、方針、政策和當地的新聞節目很快就能通過(guò)廣播電視節目讓百姓"家喻戶(hù)曉"，及時(shí)了解和掌握黨的方針政策及天下大事。
鄉鎮工作調查報告7
一、當前造成農村社會(huì )不穩定的因素的主要方面
1、土地問(wèn)題
在當前的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，土地問(wèn)題作為影響農村社會(huì )穩定的因素有了新的表現形式，這就是征地補償。隨著(zhù)道路建設的發(fā)展和工業(yè)開(kāi)發(fā)、小城鎮建設的推進(jìn)，建設性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統一，就容易引起農民的不滿(mǎn)情緒。征地補償問(wèn)題牽扯到農民的切身利益，農民在這個(gè)問(wèn)題上是空前團結的，在形式上往往表現為集體上訪(fǎng)或越級上訪(fǎng)，如果處理不妥，將可能會(huì )激化為xxxxx。從我鎮信訪(fǎng)形勢來(lái)看，反映土地方面問(wèn)題的占相當一部分。村干部在這個(gè)問(wèn)題上基本上沒(méi)有發(fā)言權，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話(huà)，因此對他們不信任，有發(fā)言權的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時(shí)，一定要千萬(wàn)謹慎。
2、農村村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題
農村村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)是農民實(shí)行民主管理民主監督的一項重要舉措，大多數農民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財務(wù)的公開(kāi)不規范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪(fǎng)造成農村社會(huì )不穩定。
3、農民法制意識問(wèn)題
雖然法制建設在農村逐步加強，但受觀(guān)念影響，部分農民還不習慣用法來(lái)解決爭端，而依靠單純的私力解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。
4、農村干部的工作問(wèn)題
一方面有些鎮村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀(guān)念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農民的利益，把干部直接推向農民的對立面。
5、農村精神文明建設問(wèn)題
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，加上農村文化的相對缺乏，賭博迷信、賣(mài)淫xx等違法犯罪活動(dòng)在一些農村地區發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì )毒瘤。
6、勞資矛盾問(wèn)題
我鎮屬于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鎮，基本上每家農戶(hù)都有人在企業(yè)工作，農民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門(mén)檻較底，開(kāi)關(guān)廠(chǎng)比較多，勞動(dòng)法律制度執行不徹底，企業(yè)職工(農民)的權益不能有效保障，導致了群眾性事件的加劇。
7、外來(lái)人員管理問(wèn)題
近幾年，我鎮的外來(lái)人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺(jué)到社會(huì )穩定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛生防疫和計劃生育等。
二、引發(fā)上述問(wèn)題的主要原因
1、經(jīng)濟上的因素
經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來(lái)人員大多從經(jīng)濟欠發(fā)達地區而來(lái)，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱(chēng)，促使一些人鋌而走險，通過(guò)種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現象的增加，引民不穩定因素。
2、政治上的因素
小平同志曾經(jīng)指出：如果沒(méi)有小民主，那就一定要來(lái)大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說(shuō)話(huà)的地方，有申訴的地方�？傊�，要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見(jiàn)，使他們有意見(jiàn)就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì )來(lái)大民主。群眾把氣出了，問(wèn)題盡可能解決了，怎么還會(huì )有在民主呢?而從目前來(lái)看，鎮村干部下組入戶(hù)少了，針對農民的會(huì )議也開(kāi)得少了，與農民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會(huì )也少了，農民參與政治的.渠道相對變窄了。這就使得農民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規渠道、手段解決問(wèn)題，造成群訪(fǎng)、圍堵公路等xxxxx的增長(cháng)。
3、文化上的因素
經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的不可避免的社會(huì )矛盾和沖突，對農民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農村社會(huì )分化帶來(lái)多元化的社會(huì )形態(tài)，農民的社會(huì )價(jià)值觀(guān)念和倫理道德觀(guān)念亦面臨分解與重建的過(guò)程。但是由于規范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價(jià)值觀(guān)念喪失對大眾的內在約束力，而隨著(zhù)外來(lái)文化和城市文明的傳播，廣大農民的價(jià)值觀(guān)念和意識形態(tài)結構將會(huì )不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀(guān)念也會(huì )大量涌現，致使各種觀(guān)念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì )所倡導的價(jià)值標準與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個(gè)人、公與私、義與利等重大問(wèn)題上愈來(lái)愈向后者偏移，農村各類(lèi)關(guān)系的調節由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導和化解，就可能激化，導致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩定因素增多。
4、組織上的因素
當前，我國正處于一個(gè)由傳統社會(huì )向現代社會(huì )、從農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )、從封閉性社會(huì )向開(kāi)放性社會(huì )的社會(huì )變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農村社會(huì )結構，各結構要素之間恒定的關(guān)系不復存在，分化與整合之間
難免會(huì )出現失衡與失調現象，從而導致農村社會(huì )穩定難以持續維持，大量非穩定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì )轉型期之后，組織結構也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結構模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權的鄉(鎮)政府組織，及農村自治組織的村，在農村政治結構中仍未健全和完善，特別農村自治還在試驗階段，不能有效地整合農村新興的各種社會(huì )力量，就無(wú)法相應提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì )不穩定因素，影響農村的穩定。
5、制度上的因素
村級組織對社會(huì )穩定工作重要性缺乏認識，治保會(huì )、調解會(huì )力量不足、戰斗力不強，護村隊、護廠(chǎng)隊作用沒(méi)有發(fā)揮，各項工作措施沒(méi)有落到實(shí)處，導致基層社會(huì )治安綜合治理水平得不到提高。
基層安全措施不能落到實(shí)處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經(jīng)常性工作，出現號召多，過(guò)硬措施少，指導、推動(dòng)、督促、檢查的力度更加不夠，造成責任不落實(shí)、工作沒(méi)人抓，引發(fā)安全責任事件。
三、發(fā)揮基層黨委在維護農村社會(huì )穩定的主要措施
1、完善農村基層組織建設
實(shí)踐證明，一個(gè)強有力的基層黨組織，對農村社會(huì )穩定起到至關(guān)重要的作用。要繼續發(fā)揚黨內民主，擴大群眾參與，深入實(shí)踐和推進(jìn)村黨組織班子的直選 工作，夯實(shí)黨組織的群眾基礎，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。要建立健全村治保會(huì )、村調委會(huì )等基層綜治機構建設，選好配強治保會(huì )主任、調委會(huì )主任，充實(shí)人員力量，加強業(yè)務(wù)培訓，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農村穩定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺(jué)性和積極性，組織志愿者隊伍，結合各地實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區保安隊，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區范圍內的治安防范工作。同時(shí)完善健全農村群防群治網(wǎng)絡(luò )。
2、加強農村精神文明建設
通過(guò)農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓工程和學(xué)習型家庭、學(xué)習型社會(huì )創(chuàng )建活動(dòng)不斷提高農民整體素質(zhì)。深入開(kāi)展文明示范戶(hù)、衛生示范戶(hù)評選廣泛開(kāi)展農村群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)村級文化活動(dòng)中心建設，用先進(jìn)的社會(huì )主義精神文明占領(lǐng)農村，推動(dòng)農村社會(huì )各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學(xué)校教育，注意對青少年的教育保護，預防違法犯罪。
切實(shí)保障人民的民主權利。在民主和法治的社會(huì )里，權利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會(huì )發(fā)展和穩定。人民群眾的權利得到切實(shí)保障，社會(huì )穩定也就有了保障。而恰恰是當人民的民主權利沒(méi)有保障時(shí)，社會(huì )會(huì )陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。完善村級組織內部的監督制約機制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開(kāi)工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權利和民主權利。
3、加強農村法制宣傳
要以開(kāi)展民主法制村建設為契機，針對農村和農民的特點(diǎn)，以普法為先導，開(kāi)展多層次、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內容、形式、組織領(lǐng)導等方面都要有所創(chuàng )新。首先在普法的內容上，應著(zhù)眼于提高廣大農民的民主意識和法制觀(guān)念，圍繞農業(yè)、農村中心工作，開(kāi)展有針對性的普法教育活動(dòng)。著(zhù)重抓好五大類(lèi)法律知識的普及教育：一是民主政治類(lèi)的法律知識，二是維護穩定類(lèi)的法律知識，三是民事經(jīng)濟類(lèi)的法律知識，四是基本國策類(lèi)的法律知識，五是農業(yè)生產(chǎn)類(lèi)的法律知識。通過(guò)這些與農村工作、農民生活密切相關(guān)的法律法規的宣傳教育，大大提高農村群眾的法律知識水平，增強農村群眾的法制意識和觀(guān)念。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應分別采取不同的方式進(jìn)行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習培訓的方法進(jìn)行，對普通村民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講法律知識，并利用有線(xiàn)電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開(kāi)展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂(lè )，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農村普法的組織領(lǐng)導方面，農村基層組織應落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場(chǎng)所，建立一個(gè)固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推動(dòng)普法教育活動(dòng)正常有序開(kāi)展。加強村規民約的建立完善，從源頭上加強對不穩定因素的控制。
4、加大對農村弱勢群體的救助力度
全面實(shí)施農村最低生活保障制度，做到應保盡保。深入實(shí)施城鄉居民合作醫療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農村居民健康水平，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。努力提高職工養老保險覆蓋面，解決群眾后顧之憂(yōu)。推進(jìn)鎮慈善分會(huì )和愛(ài)心助學(xué)基金建設，擴大受益面。
5、深化平安創(chuàng )建工作
推進(jìn)平安村(居)創(chuàng )建工作，鞏固創(chuàng )建成效，在創(chuàng )造特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個(gè)地方和單位、每項活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗，營(yíng)造農民安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )治安環(huán)境。創(chuàng )建過(guò)程中要切實(shí)加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設，充分發(fā)揮村(居)委會(huì )、調委會(huì )、治保會(huì )等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事。
加強司法所建設，強化為農服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好歸正人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設，做到底子清、臺帳齊、責任明。
開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊農村惡勢力，堅持從重從快的的嚴打方針，對農村各種黑惡勢力團伙及其成員，進(jìn)行全面及時(shí)的打擊，徹底摧毀農村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過(guò)安裝電子監控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門(mén)實(shí)行全天候監控，提高專(zhuān)業(yè)防范水平。
6、預防和化解各類(lèi)矛盾糾紛
要完善預警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、xxxxx的處置預案，建立健全不穩定因素排摸機制，并使之規范化、制度化，同時(shí)堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結合，及時(shí)掌握新問(wèn)題、新矛盾。加強司法信訪(fǎng)聯(lián)動(dòng)中心建設，完善調處網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農村社會(huì )穩定評估預警體系。
創(chuàng )新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉鎮或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺，鼓勵農民通過(guò)平等協(xié)商的辦法解決問(wèn)題，并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場(chǎng)尋求解決辦法，即政府面向社會(huì )將糾紛作為標的進(jìn)行招標，由中標的社會(huì )法律中介機構負責解決糾紛。
總之，維護農村社會(huì )穩定工作，既是保一方平安、構建和諧社會(huì )的需要，更是對我們基層黨委執政和工作能力的的檢驗，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做好維護農村穩定各項工作，建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì )主義新農村。
鄉鎮工作調查報告8
居強鄉鎮敬老院建設和管理，是關(guān)愛(ài)農村五保老人的必要舉措，是進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)。**市民政局通過(guò)采取問(wèn)卷調查、組織座談、明查暗訪(fǎng)等方式，對全市**0所鄉鎮敬老院進(jìn)行了調查，并對鄉鎮敬老院現狀和今后的管理問(wèn)題進(jìn)行了思考。
一、鄉鎮敬老院建設與管理現狀
**市現有鄉鎮敬老院**0所，為農村五保對象的集中供養創(chuàng )造了硬件條件，基本滿(mǎn)足了農村五保對象的養老需求。特別是近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施農村敬老院“關(guān)愛(ài)工程”項目建設，農村敬老院得到全面改造，集中供養率大幅度提高，五保老人生活水平明顯改善。
(一)明確經(jīng)費渠道，供養機制初步建立。目前，五保供養經(jīng)費已經(jīng)全部納入縣級財政預算。為了從機制上保障五保對象生活水平不斷提高，20xx年市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強社會(huì )救助工作的通知》，明確建立農村五保供養標準增長(cháng)機制，20xx年市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求按照不低于當地上年度農民人均純收入的50%確定五保供養標準。
(二)實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，硬件設施明顯改善。20xx年以來(lái)，連續實(shí)施八年“關(guān)愛(ài)工程”建設，先后投入1.83億元，其中省補1.1億元、縣(區)配套0.21億元、鄉鎮自籌近0.52億元，對全市絕大多數敬老院進(jìn)行了改擴建，新增床位數1.3萬(wàn)多張，新增附屬設施建筑面積近5.55萬(wàn)平方米，敬老院硬件建設水平有了很大改觀(guān)。
(三)創(chuàng )新管理制度，服務(wù)水平大幅提升。為促進(jìn)基礎設施建設投入，提升內部管理服務(wù)水平，**市嘗試對全市農村敬老院按星級進(jìn)行分類(lèi)指導管理。星級敬老院是根據敬老院規模、設施配備、內部管理與服務(wù)等綜合條件，用星級表示敬老院的等級。目前，全市達到星級敬老院標準的共計92所，占敬老院總數的71%，其中三星級34所，占敬老院總數的37%。**縣**鎮敬老院20xx年獲得全國模范敬老院稱(chēng)號，**市民政局“五保供養服務(wù)機構等級管理措施”等做法于20xx年被民政部評為全國農村五保供養工作創(chuàng )新獎。20xx年，市民政局根據省廳部署，下發(fā)了《關(guān)于對全市鄉鎮敬老院建設管理工作進(jìn)行排查整改的通知》，進(jìn)一步提高全市鄉鎮敬老院建設和管理工作水平。
二、鄉鎮敬老院建設管理中存在的問(wèn)題及成因
目前，全市鄉鎮敬老院建設管理主要存在“四缺”現象：一是機構性質(zhì)缺失。敬老院在20xx年鄉鎮機構改革前，均為鄉鎮人民政府直屬事業(yè)單位，納入縣(區)人事部門(mén)事業(yè)單位管理。機構改革后，取消其事業(yè)單位性質(zhì)。從此，敬老院再無(wú)合法“身份”，成為鄉鎮事業(yè)單位的“黑戶(hù)”，也無(wú)權在銀行開(kāi)戶(hù)。二是工作人員缺編。全市每個(gè)敬老院平均供養五保對象88人，平均工作人員7.9人,工作人員與供養人員之比不足1：11，對供養人員的衣、食、住等大量服務(wù)管理工作只能疲于應付，敬老院工作人員長(cháng)期處于超負荷運轉狀況。加之保險等相關(guān)福利待遇沒(méi)有解決，嚴重影響了工作人員的積極性，直接導致管理水平下降。三是管理經(jīng)費缺少。鄉鎮敬老院管理維修經(jīng)費不足，部分鄉鎮敬老院設施陳舊、功能不全，有的還存在一定安全隱患。部分敬老院沒(méi)有院辦經(jīng)濟，每年的供養經(jīng)費要用于支付伙食費、水費、電費、維修費等，經(jīng)費十分緊張。四是思想觀(guān)念缺位。受傳統思想、親屬阻攔等因素的影響，部分五保老人不愿入住敬老院，還有少數敬老院不愿接納生活不能自理的五保對象。有部分敬老院院長(cháng)多為照顧安排的離崗村干部，工作人員也多為農村留守人員。這些人員往往年齡偏大，文化層次較低，工作能力欠缺，積極性不高。
三、進(jìn)一步提高鄉鎮敬老院建設與管理工作水平的對策建議
(一)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標管理。要將鄉鎮敬老院建設納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標管理，同步規劃，同步實(shí)施。依法為鄉鎮敬老院辦理事業(yè)單位法人登記，根據服務(wù)對象的數量和需求，配備工作人員，有條件的.農村五保供養服務(wù)機構應當配備專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者。鄉鎮敬老院或者主辦機關(guān)應當與工作人員訂立聘用合同或者勞動(dòng)合同，保障工作人員的工資待遇不低于當地最低工資標準，并為其辦理相應的養老、醫療、工傷等社會(huì )保險。
(二)建立穩定的經(jīng)費投入機制。建立穩定的經(jīng)費投入機制，是保證敬老院正常運轉的必要條件。加大財政投入，新增財力主要用于民生，讓農村五保老人共享改革發(fā)展成果。一是確保正常運轉經(jīng)費。財政要按照在院供養對象每人每月一定金額的標準安排管理運行經(jīng)費和安排服務(wù)人員的“三險”經(jīng)費、修繕經(jīng)費等。二是合理安排敬老院升級改造經(jīng)費�？h、鄉兩級政府要堅持高起點(diǎn)規劃，分步實(shí)施，將經(jīng)費納入縣級財政社會(huì )保障專(zhuān)戶(hù)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
(三)提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加強隊伍建設，建立一支素質(zhì)高、服務(wù)好的五保供養工作隊伍。公開(kāi)招聘管理和服務(wù)人員，定期對敬老院管理服務(wù)人員進(jìn)行培訓，不斷提升其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，嚴格落實(shí)“兩個(gè)公示承諾”項目?jì)热�，促進(jìn)五保供養管理服務(wù)水平的全面提高。
(四)轉變養老服務(wù)理念。社會(huì )養老服務(wù)既是涉及千家萬(wàn)戶(hù)幸福安康的大事，也是時(shí)代對民政工作的客觀(guān)要求。民政工作在社會(huì )養老方面要加快“四個(gè)轉變”，即養老服務(wù)主體由政府向政府與社會(huì )力量相結合轉變，養老體系內涵由單一機構養老向居家養老、社會(huì )養老與機構養老相銜接轉變，養老服務(wù)內容由單純的生活照料向康復護理、醫療保健、精神慰藉、安全援助等系列服務(wù)轉變，養老服務(wù)對象由傳統的城市“三無(wú)”老人、農村“五�！崩先讼蛉w老年人轉變，開(kāi)展面向全社會(huì )老年人的養老服務(wù)，以適應時(shí)代的要求。
鄉鎮工作調查報告9
我廳雙聯(lián)聯(lián)系點(diǎn)靜寧縣原安鄉，位于靜寧縣北部，南與靜寧縣的靈芝鄉和界石鋪鎮相連，西與靜寧縣三合鄉毗鄰，東北部與寧夏西吉縣的平峰、王民、公易等鄉鎮接壤。東西長(cháng)約12公里，南北寬約11公里，總面積107平方公里。全鄉轄14個(gè)行政村100個(gè)村民小組，有3636戶(hù)18225人，現有貧困村11個(gè)，貧困人口14580人，貧困面高達80%以上。全鄉共有耕地面積88350畝，人均4.8畝。20xx年底人均年純收入2656元，人均產(chǎn)糧420公斤。轄區海拔在1800米-2100米之間，降雨量在380-450毫米之間，屬西北部寒旱丘陵山區。境內溝壑縱橫，交通不便，基礎條件薄弱，自然環(huán)境嚴酷，春夏連旱秋雨多，降雨量分布嚴重不均，且凍、旱、雹等自然災害頻繁，是一個(gè)典型的高寒干旱，靠天吃飯的貧困山區。目前，鄉政府共有干部職工106名。
一、鄉鎮干部工作基本現狀
鄉鎮處在最基層，肩負著(zhù)維護一方穩定、發(fā)展一方經(jīng)濟的重任，工作頭緒多、困難多、強度大、壓力大。概括起來(lái)，可以用“忙、累、窮、難”來(lái)形容。
忙。上面千條線(xiàn)，下面一根針，上面部門(mén)涉及到的工作都要靠鄉鎮去落實(shí)，加之農村工作直接面向群眾，工作情況復雜，導致鄉鎮干部常年奔波于田間地埂、農家小院，上山下溝、進(jìn)村入戶(hù)，尤其是春秋兩季，產(chǎn)業(yè)結構調整覆地膜、栽果樹(shù)、幼園管理、荒山荒溝造林、行道樹(shù)栽植、春季筑路等，時(shí)間緊迫，任務(wù)集中，量大面廣，三四十天不回家是常有的現象。鄉鎮干部常常是晴天一身土，雨天一身泥，磨破了嘴皮子，走破了鞋底子。同時(shí)，計劃生育工作壓力很大，上面下達了各種考核指標，完不成的“一票否決”,計劃生育可以說(shuō)是鄉鎮干部目前面臨的最大困境，結扎難、上環(huán)難、管理難、征費難，面對以人為本的和諧社會(huì )，計生表現出了前所未有的艱難，讓鄉鎮干部陷入了軟辦法不管用，硬辦法不敢用，老辦法不能用，新辦法不會(huì )用的尷尬境地。還有諸如惠農政策各項軟件資料的完善、低保五保的安排發(fā)放、新農合、新農保的征繳等工作，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，工作內容逐年增多，要求也不斷提高。而在完成這些繁重事務(wù)時(shí)，法律所賦予鄉鎮的權力卻變得越來(lái)越小。缺失強制執行力的鄉鎮干部，抓計生靠磨，調矛盾靠講，收社�？縿�，說(shuō)到底，就是靠一張“嘴”去做工作，結果是身心疲憊，收效甚微。
累。主要體現在鄉鎮干部工作任務(wù)重，休假制度落實(shí)不夠，若遇上農忙時(shí)節，甚至一兩個(gè)月都回不了一趟家，很多鄉鎮干部遠離家庭，一心撲在農村工作上，與家人的溝通和照顧少，與家人聚少離多，對父母缺少了盡孝，對子女缺少了教育，對愛(ài)人缺少了關(guān)懷，收入較低和無(wú)暇照顧家人的愧對心態(tài)，讓鄉鎮干部苦不堪言。有位鄉鎮干部曾這樣形象的表述自己的工作，“白 黑、5 2、8 x”,白 黑是指白天工作，()晚上加班；5 2是指一周5天工作時(shí)間，加上2天雙休日的時(shí)間，仍在工作，其實(shí)，在鄉鎮干部的眼里就從來(lái)沒(méi)有雙休日概念；8 x是指一天8小時(shí)工作時(shí)間之外的加班時(shí)間，加班的時(shí)間很有可能就是一個(gè)未知數。
窮。鄉鎮干部的窮，主要表現在收入與支出的差距上。在我所雙聯(lián)的靜寧縣原安鄉，鄉政府共有干部職工106名，最高的月工資3890元，最低的月收入1800元；年輕人居多，76人，月平均收入2100元，除去基本生活費，交通工具費用，所剩不足800元，結婚、安家、生子成了他們面臨的生活難題。在靜寧縣城，商品房漲到了每平米4500元，除商品房外，截止20xx年底，共有限價(jià)商品房194套，出售對象為城鎮中低收入住房困難家庭和新就業(yè)無(wú)房職工，而在靜寧縣每年考錄高校畢業(yè)生600多人，符合條件享受的很少，供不應求，限價(jià)商品房平均售價(jià)為3100元每平方米，仍然較高。廉租房截止20xx年底共計配售1020套，平均出售價(jià)為1210元每平方米，申報條件為：1、具有靜寧縣非農業(yè)戶(hù)籍2年以上；2、家庭成員之間具有法定的贍養、扶養或者撫養關(guān)系；3、人均住房建筑在13平方米以下；4、家庭人均月收入500元以下。按照這樣的條件，鄉鎮干部無(wú)條件享受。公租房20xx年底修成1316套，今年修建800套，因為省上政策沒(méi)有下來(lái)，暫未配售。對于當前鄉鎮干部的收入待遇，這些來(lái)自農村的年輕同志，是很難承受的起如此高昂的房?jì)r(jià)。為了工作方便，不至于常年騎摩托落下病根，部分干部東湊西挪借來(lái)幾萬(wàn)元，買(mǎi)了小汽車(chē)，常年下村，往返于鄉政府和所駐的村子，有的干部所駐的村要20多公里，一年的油費超過(guò)1萬(wàn)元。鄉政府是全額財政撥款單位，也是寅吃卯糧，運行狀況是東倒西湊。每年用于政府運行的資金為18萬(wàn)元至20萬(wàn)元之間，僅取暖、車(chē)輛加油維修就基本用光。吃飯、用電、用水等，需要一大筆的開(kāi)支，單純依靠上級財政撥付，維持正常運轉非常困難。但是對于一些重大項目建設后續工作則由鄉鎮政府組織實(shí)施，諸如道路養護、行道樹(shù)的栽植、荒山荒溝治理等，無(wú)論是公共服務(wù)還是公益事業(yè)，離開(kāi)了資金都將是空談。許多鄉鎮領(lǐng)導上任后第一件事就是先想辦法“化緣”.由此也導致了鄉鎮政府負債辦事，長(cháng)此以往將難以為繼。
難。歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，層層篩選，擠過(guò)這座獨木橋，遠離中心城市，來(lái)到偏遠落后的農村一線(xiàn)，勤勤懇懇，埋頭苦干，扎根于基層，一干就是一輩子，這就是大多數鄉鎮干部的真實(shí)寫(xiě)照。由于體制機制的原因，鄉鎮干部的發(fā)展空間非常有限，在靜寧這樣的大縣，24個(gè)鄉鎮，三分之二的鄉鎮已過(guò)百人，提拔使用是非常有限的，一個(gè)鄉鎮每年最多1名干部，有的`甚至幾年沒(méi)有提拔任用的，導致個(gè)別的鄉鎮年輕干部產(chǎn)生了無(wú)望思想，在工作中，消極怠慢，辦事效率低下，群眾意識淡漠，宗旨意識不強，根本沒(méi)有干事創(chuàng )業(yè)的熱情。這部分年輕干部干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的消極思想，嚴重影響了基層政府的健康發(fā)展。
二、思考與建議
鄉鎮政權的強與弱，鄉鎮干部的能與慵，鄉鎮工作的好與壞將直接關(guān)系到整個(gè)國家的長(cháng)治久安與和諧穩定。要破解鄉鎮工作出現和存在的困境與難題，應當從以下幾個(gè)方面入手：
一要完善體制機制。一方面建議有關(guān)部門(mén)因地制宜，制定切合實(shí)際的發(fā)展規劃，同時(shí)，采取切實(shí)可行的措施，既保證產(chǎn)業(yè)結構的順利調整，推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，又尊重農民的意愿，融洽干群關(guān)系。另一方面相關(guān)部門(mén)應體恤鄉鎮干部實(shí)際，調整休假、薪資等生活保障制度�？梢愿鶕r村工作的性質(zhì)，調整休假制度，保證鄉鎮干部在農忙時(shí)間應集中抓好農村工作，農閑時(shí)間集中補休，使鄉鎮干部每年能夠有一定的休整天數。建議制定切合實(shí)際的機關(guān)運轉預算支出和鄉鎮干部工資補助標準，綜合考慮鄉鎮干部的職務(wù)、工齡、表現、業(yè)績(jì)等， 制定統一的工資增長(cháng)制度，解決他們收入不高，生活拮據的困難局面。建議在限價(jià)商品房、公租房等方面，適當向鄉鎮干部?jì)A斜，使他們居有定所。
二要深入改革創(chuàng )新。鄉鎮基層政府應堅持解放思想求新路，大膽創(chuàng )新破難題，積極推進(jìn)政府自身建設，按照大部門(mén)體制改革的精神，探索建立鄉鎮政府機構管理模式和工作機制創(chuàng )新。著(zhù)眼于基層政府職能轉變和提高服務(wù)效能，重新梳理和劃分政府各項職能，整合職能相近、業(yè)務(wù)相似的部門(mén)，建立鄉鎮便民服務(wù)中心，由一把手負總責，統籌調度工作人員，加強團隊協(xié)作，簡(jiǎn)化辦事程序、減少中間環(huán)節、縮短辦事時(shí)間，降低辦事成本，增強工作效能。
三要理順權責關(guān)系。針對當前鄉鎮存在的事權、責權失衡問(wèn)題，建議相關(guān)部門(mén)要在深入調研、統籌考慮的基礎上，對鄉鎮的事權與責權關(guān)系進(jìn)一步規范理順，要么收權收責，要么放權放利，對鄉鎮政權應該“管什么、怎么管、管多少”不斷細化和明確，破除單純以“屬地管理”的單一方式、把利益全部收歸上級、把責任無(wú)限下放鄉鎮的不合理做法。
四要積極開(kāi)源節流。針對當前鄉鎮政權普遍存在資金短缺、債務(wù)沉重的問(wèn)題。一是國家在財政政策上要加大轉移支付力度。二是鄉鎮政府應加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)力度，搭建平臺，積極扶持發(fā)展種、養、加、運、銷(xiāo)為主的農產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵符合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各類(lèi)中小企業(yè)投資興業(yè)，不斷增加鄉鎮財政收益。三是要提高鄉鎮政府的機關(guān)效能，引導廣大鄉鎮干部樹(shù)立勤儉節約、高效務(wù)實(shí)的勤儉節約意識。公司員工培訓情況調查報告和諧家村發(fā)展情況調查報告農村公路建設情況調查報告
鄉鎮工作調查報告10
今年來(lái)，全國部分省市取消了農業(yè)稅，使鄉鎮干部從比較壓頭的稅費任務(wù)中解脫出來(lái)，但是，取消農業(yè)稅后鄉鎮干部“干什么，如何干”的問(wèn)題也隨之凸現出來(lái)。針對這種情況，近段，我們組織專(zhuān)人對我縣20個(gè)鄉鎮工作現狀進(jìn)行了認真調查，發(fā)現大多數鄉鎮能順應稅費改革的形勢，積極探索鄉鎮工作運行的新模式，創(chuàng )造了一些好的作法，但同時(shí)也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一、工作思路逐步轉向，但在抓落實(shí)、見(jiàn)成效上有差距。
取消農業(yè)稅前，許多鄉鎮把稅費征繳作為第一位的工作來(lái)抓，無(wú)論是干部力量的擺布，還是工作經(jīng)費的安排，都把稅費征繳擺在最為突出的位置。取消農業(yè)稅后，大部分鄉鎮能適應形勢，果斷地把工作重心調整到發(fā)展經(jīng)濟上來(lái)，提出集中主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮開(kāi)發(fā)的工作思路。但從目前具體實(shí)施來(lái)看，一部分鄉鎮雖然提出了較好的工作思路，但在如何組織實(shí)施，如何抓落實(shí)等方面還在徘徊觀(guān)望，一下子難以適應工作思路的轉變。
二、運行機制正在轉變，但在促平衡、促發(fā)展上有差距。
取消農業(yè)稅前，大多數鄉鎮實(shí)行“管線(xiàn)聯(lián)村”的運作機制，將鄉鎮所有干部劃分到各個(gè)村，村級各項工作都由駐村干部去落實(shí)。每名班子成員還聯(lián)系分管1—3線(xiàn)。稅費改革后，特別是今年，大多數鄉鎮打破了這種傳統的運作模式。從我們調查的20個(gè)鄉鎮來(lái)看，有13個(gè)鄉鎮將干部分成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展組（抓結構調整）、招商引資組、綜合事務(wù)組（抓計劃生育、社會(huì )治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農村黨建等）3個(gè)組，有5個(gè)鄉鎮將干部分成了城鎮開(kāi)發(fā)組、招商引資組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、綜合事務(wù)組4個(gè)組，還有2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)比較明顯的鄉鎮將干部分成了煙葉產(chǎn)業(yè)組、苗木花卉組、綜合事務(wù)組。運行機制經(jīng)過(guò)調整之后，很明顯地突出了改革發(fā)展主題。但從運作效果來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合事業(yè)、城鎮開(kāi)發(fā)3個(gè)組因以往有一定的工作基礎，運作比較好，但分到招商引資組的干部，由于有的認為招商引資不確定因素多，勞神費力后不一定見(jiàn)成效，干脆不爭不跑，因此，招商引資這塊工作顯得滯后，從而影響整個(gè)鄉鎮工作的平衡推進(jìn)。
三、改革分流順勢推進(jìn)，但在聚能人、優(yōu)結構上有差距。
隨著(zhù)稅費改革的推進(jìn)，鄉鎮機構改革、人員分流也順勢而進(jìn)。領(lǐng)導職數減少了，干部人數精簡(jiǎn)了，但仍然存在部分鄉鎮干部年齡結構老化、能力水平不高等問(wèn)題，從調查的20個(gè)鄉鎮來(lái)看，XX年底，機關(guān)干部在冊人數530人，其中30歲以下的45人，31-45歲的275人，46-50歲的140人，50歲以上的70人�？梢钥闯�，部分鄉鎮干部年齡確實(shí)偏大。從工作水平上講，相當一部分干部屬于那種只會(huì )“管線(xiàn)聯(lián)村”的“萬(wàn)金油”式的干部，思想比較封閉，競爭意識、開(kāi)拓意識不強，經(jīng)濟工作能力差，服務(wù)本領(lǐng)缺乏，難以幫助農民解決致富本領(lǐng)不高、信息不靈、產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢等問(wèn)題。
四、干部管理繼續加強，但在改作風(fēng)、樹(shù)形象上有差距。
隨著(zhù)農村各項改革，特別是稅費改革的不斷推進(jìn)，各級各部門(mén)也出臺了一系列文件，采取加強教育培訓、嚴格責任考核、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)等相應的措施，切實(shí)加強對鄉鎮干部的管理。但從目前來(lái)看，部分鄉鎮干部責任心、事業(yè)心不強，認為取消農業(yè)稅后，最壓頭的“擔子”沒(méi)有了，可以輕松了，上班時(shí)看看報，象征性地在機關(guān)轉一轉，到村組跑一跑，工作浮于表面。特別是還有少數鄉鎮干部參與請吃請喝請玩，損壞了干部的形象，群眾反映差。
五、財稅征繳壓力驟減，但在保運轉、減赤字上有差距。
取消農業(yè)稅后，曾經(jīng)是“鐵板一塊”的財稅壓力驟然沒(méi)有了，在讓鄉鎮干部松了一口氣的同時(shí)，內心里又開(kāi)始擔憂(yōu)工作經(jīng)費從哪里來(lái)。從我們調查的情況來(lái)看，20個(gè)鄉鎮都不同程度地負債，少則幾十萬(wàn)，多的上千萬(wàn)元。只要鄉鎮工作在運轉，那么就要經(jīng)費投入，小到電話(huà)費、電費等辦公經(jīng)費，大到基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)化配套體系建設等方面經(jīng)費的投入，盡管各級各部門(mén)對鄉鎮也加大了投入，但因鄉鎮工作頭緒多，經(jīng)費來(lái)源相對不足，以后工作運轉特別消赤減債的錢(qián)從哪里來(lái)，90%以上的干部都比較擔憂(yōu)。
針對以上問(wèn)題，我們認為，必須要順應取消農業(yè)稅后鄉鎮工作面臨的新形勢，抓住發(fā)展的.新機遇，采取積極有效的新措施，乘勢而上，開(kāi)創(chuàng )鄉鎮工作新局面。
一、對鄉鎮干部的職責定位要有新突破。取消農業(yè)稅后，鄉鎮干部的工作職責就是要一心一意謀發(fā)展，具體落實(shí)“三抓”。
一是抓產(chǎn)業(yè)結構調整。要把產(chǎn)業(yè)結構調整作為建設農村全面小康社會(huì )的主導工程來(lái)抓，在措施落實(shí)上要注意做到“兩個(gè)轉變”，即調整產(chǎn)業(yè)布局要由均衡分布向突出重點(diǎn)轉變，靠農村經(jīng)濟大戶(hù)帶動(dòng)促發(fā)展；指導農業(yè)生產(chǎn)要由管種管收向品牌培育、規模經(jīng)營(yíng)轉變，靠?jì)?yōu)化品牌和做大規模促增收。二是要抓農業(yè)服務(wù)體系建設。要以經(jīng)濟大戶(hù)為依托，大力培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社，為農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務(wù)，包括信息、技術(shù)和銷(xiāo)售服務(wù)及基礎設施建設等。三是要抓招商引資。要把招商引資作為尋找發(fā)展出路、加快消赤減債的根本舉措來(lái)抓，要立足本地資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，千方百計爭項目、爭資金、爭技術(shù)、爭人才，搞活農副產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，堅定不移地走強農興工之路。
二、對鄉鎮工作的運行機制要有新調整。
農業(yè)稅取消后，鄉鎮干部要徹底從以往的“催糧要款”任務(wù)觀(guān)念中走出來(lái)，圍繞發(fā)展要務(wù)創(chuàng )新工作運行機制，要由包線(xiàn)、包片、包村逐步轉變到包產(chǎn)業(yè)、包行業(yè)、包項目上來(lái)，要敢于打破常規，果斷調整，集中一切可以集中的力量抓發(fā)展。如有些鄉鎮把工作力量分成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮開(kāi)發(fā)、綜合事務(wù)幾塊，讓一些思想觀(guān)念較新、開(kāi)拓意識較強、經(jīng)濟工作本領(lǐng)較高的鄉鎮干部從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資，就不啻為一個(gè)好的運行機制。因此，各鄉鎮要立足鄉情，根據自身特點(diǎn)創(chuàng )新工作機制。
三、對鄉鎮干部的教育培訓要有新舉措。
取消農業(yè)稅后，鄉鎮干部的主要職責就是抓發(fā)展，因此，在要求鄉鎮干部有較強的政治理論素質(zhì)的同時(shí)，必須要有較扎實(shí)的經(jīng)濟工作本領(lǐng)。要按照分級負責、分層培訓的原則，適應農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新要求，在摸清鄉鎮干部文化科技水平的基礎上，采取聘用專(zhuān)家上輔導課、開(kāi)展遠程教育、創(chuàng )建科技示范基地、舉辦“學(xué)用科技大比武”活動(dòng)、外派學(xué)習考察、實(shí)踐鍛煉等形式，對鄉鎮干部加強農村實(shí)用技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、投資融資、財政金融等方面的教育培訓，增強駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的本領(lǐng)。
四、對鄉鎮干部的考核管理要有新辦法。
要樹(shù)立以政績(jì)論英雄的考核理念，建立健全考核管理體系。鄉鎮對干部下達考核指標時(shí)，要根據干部個(gè)人長(cháng)處，在實(shí)行“因事?lián)袢恕钡幕A上，科學(xué)量化考核內容，合理地配置工作責任金，既要考慮到工作的原有基礎，又要考慮到工作的難易程度，讓干部感到既有壓力，更有動(dòng)力。同時(shí)，堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結合的辦法，定期不定期地對鄉鎮干部所承擔的各項工作進(jìn)行全面考核�？己私Y果作為鄉鎮干部工資福利、選拔任用的重要依據，盡可能地拉大獎勵和處罰的差距，特別是對于連續三年處于考核最末位的，組織上要進(jìn)行談話(huà)誡免，并調整崗位。
【鄉鎮工作調查報告】相關(guān)文章：
鄉鎮企業(yè)調查報告03-22
鄉鎮財政調查報告11-23
鄉鎮新農村建設調查報告10-20
鄉鎮企業(yè)現狀分析調查報告07-29
鄉鎮工作職責07-25
鄉鎮教育現狀調查報告范文（精選6篇）11-01
鄉鎮鄉鎮民政所工作總結03-17