關(guān)于民生調查報告

　　在日常生活和工作中，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編幫大家整理的關(guān)于民生調查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

關(guān)于民生調查報告1

　　摘要：大家都知道我國是一個(gè)農業(yè)大國，農村人口很多，因此農民的生活狀況可以反映了我國發(fā)展的現狀和水平，也是維護我國穩定的一個(gè)重要方面。通過(guò)在暑假的時(shí)間調查了淮陽(yáng)縣農村的發(fā)展狀況和農民的生活狀況，從多方面多途徑了解目前農民的生活狀況，同時(shí)也包括與農民談話(huà)等方式。主要是了解農民的收入以及來(lái)源、子女的教育狀況、醫療方面的信息、出行的交通工具以及住房等與農民朋友們民生密切相關(guān)的各個(gè)方面，然后統計了調查結果，并對結果進(jìn)行了分析，發(fā)現確實(shí)存在一些問(wèn)題，少數問(wèn)題還較嚴重，應及時(shí)處理，對存在問(wèn)題的方面提出了一些建議，并希望決策者注意這些問(wèn)題。相信通過(guò)大家的共同努力，明天的生活會(huì )更好。

　　關(guān)鍵詞：農民;生活狀況;收入;醫療

　　一、眾所周知，近年來(lái)國家一直都非常重視“三農”問(wèn)題，特別是剛剛完成的國家“十一五”規劃，其中惠民政策更是不少。那么經(jīng)過(guò)國家這么多年的努力，究竟現在農民的生活狀況怎樣，為此我們做了一個(gè)調查，調查對象主要為我鄉農村地區，調查結果顯示，經(jīng)過(guò)國家各部門(mén)的共同努力和廣大群眾的勤奮勞作，農民生活得到大幅度改善，從住房、醫療、收入等各方面看，農民生活均得到較大程度的提高，這表明這些年國家施行的新農村建設、新型農村合作醫療、免收農業(yè)稅和種糧補貼等各項惠農政策有了顯著(zhù)成效。以下為調查的具體結果。

　　二、調查顯示農民的住房水平有了較大改善，從以前的土房和草房，現在大部分都都住上了寬敞的平房，部分住上了樓房，有63.4%的被調查者居住的為平房，33.3%的被調查者居住的為樓房，只有3.3%的被調查者居住的為土房，這表明農民經(jīng)濟實(shí)力也有了提高，不然不會(huì )有錢(qián)來(lái)蓋房子的，也說(shuō)明農民由溫飽水平走了出來(lái)，有有多余的錢(qián)來(lái)修蓋房屋。在出行方面，我們主要調查了在短途中所主要使用的交通工具，其中有償70%的被調查者選擇了電車(chē)，20.1%的選擇摩托車(chē)，6.6%的選擇自行車(chē)，3.3%的說(shuō)是轎車(chē)。這個(gè)結果表明人們出行的交通工具也有了較大改善，其中電車(chē)作為最近幾年來(lái)新興的一個(gè)交通工具在農村得到了普及，為廣大農民的出行提供了極大的方便，另外其它電器像電視機、洗衣機、電冰箱等也較為普遍，在國家家電下鄉補貼的影響下，農民購買(mǎi)的積極性很高，這也進(jìn)一步提高了農民的生活質(zhì)量。少部分農民開(kāi)上了轎車(chē)，可見(jiàn)農民中已有一部分先富起來(lái)了。在關(guān)于農民生活狀況的調查中，農民的收入狀況是一個(gè)重要指標，調查結果表明，人均年收入水平1000元以下的占據10%，收入在1000元—20xx元的為此30%，人均年收入在20xx—3000元的40%，3000元以上的占20%，通過(guò)比較可知，這個(gè)數據有了較大提高，去年的人均年收入在20xx元—3000元的只有23%，由此可以看出，農民的人均年收入提高不少，這也是國家各種政策傾斜的結果，也是廣大農民辛勤勞動(dòng)的結果，這是農民生活狀況改善最直接的表現。

　　之后，在問(wèn)及收入來(lái)源時(shí)，調查結果顯示，有40%的來(lái)自種地收入，而外出務(wù)工的收入占總收入的50%，其它收入來(lái)源10%。從此可以看出，農村的剩余勞動(dòng)力得到了較好的利用，輸出到外面了，但也應該看到，這也是農民對種地的積極性不高的表現。在關(guān)于家庭里是否有外出務(wù)工人員時(shí)，80%的被調查者稱(chēng)有，只有20%的稱(chēng)沒(méi)有，這個(gè)比例是相當大的，而且大部分都為青壯年勞動(dòng)力，都認為種地太累且收入低不劃算而選擇外出務(wù)工。在對有外出務(wù)工家庭中外出務(wù)工地的調查結果有66.7%的去了廣州,北京,深圳等外地大城市,有23.3%的在縣城里或附近工地,其它地方的10%。這表明務(wù)工人員都是選擇較發(fā)達地區想多掙錢(qián)。但這些地方均離家較遠，一般一年回家一次,甚至數年回家一次，這就導致了留守兒童的出現。在關(guān)于留守兒童這一問(wèn)題中，有60%的家庭稱(chēng)有留守兒童，有40%的說(shuō)沒(méi)有。留守兒童這一特殊的群體，應當引起我們的極大關(guān)注。這些兒童的父母都是長(cháng)期在外打工，不能經(jīng)常在家的孩子，他們大部分是有爺爺奶奶或姥姥姥爺照顧，很多從小就缺少父母關(guān)愛(ài)，對他們的心理有一定程度的影響，也容易成為社會(huì )不穩定的因素，調查表明這一比例不占少數，應當引起全社會(huì )的關(guān)注。在關(guān)于現在就醫的滿(mǎn)意度上調查結果是這樣的：有6.7%的感覺(jué)就醫難，70%的認為容易，23.3%的感覺(jué)一般。近年來(lái)廣大群眾普遍反映就醫難的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題也引起了國家的注意，經(jīng)過(guò)幾年的醫療改革，

　　這個(gè)問(wèn)題得到了很大的改善，這對于提高農民生活水平起到了很重要的作用，這一點(diǎn)也得到了廣大群眾的認可，但還是有許多不完善的地方，這還需要政府有關(guān)部門(mén)的大力改革來(lái)進(jìn)一步完善各種醫保制度，從而來(lái)進(jìn)一步提高廣大群眾的就醫質(zhì)量.調查表明有96.7%的人參加了新型農村合作醫療，只有3.3%的還沒(méi)參加，這表明我國農村合作醫療已基本全部覆蓋，可有效解決農民看病難貴的問(wèn)題減輕了農民負擔，為提高農民生活水平掃清了一大障礙，這也非常受廣大人民群眾的歡迎。從以上可以看出,農民的物質(zhì)生活水平有了較大提高,那人們的精神生活怎樣呢？調查顯示，在關(guān)于閑暇時(shí)候會(huì )干什么時(shí)，40%的選擇看電視，3.3%的人選擇看書(shū)，10%的選擇用手機或電腦上網(wǎng)，40%的選擇與鄰居聊天，6.7%的說(shuō)會(huì )參加一些民間活動(dòng)，從上不難看出在人們物質(zhì)生活水平提高的同時(shí)，人們的精神生活也有了一定程度的提高，人們的業(yè)余生活也豐富了一些。如上網(wǎng)等以前只在城市才有的活動(dòng)現在在農村也出現了，這進(jìn)一步豐富了農民的農閑生活，這對改善農民的生活也是很有意義的。大家都知道教育問(wèn)題現在也是一個(gè)全社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題，也是關(guān)系到國家是否能發(fā)展好的問(wèn)題，調查表明,在有關(guān)家庭子女上學(xué)狀況的問(wèn)題上，100%的被調查者說(shuō)子女正在或已小學(xué)畢業(yè)，而正在上初中或已初中畢業(yè)的有90%，正在上高中或已高中畢業(yè)的有70%，正在上大學(xué)或已大學(xué)畢業(yè)的有20%。從中不難看出國家在對九年義務(wù)教育上的投入，制定的政策效果相當明顯，這對于農村各方面的發(fā)展都起到了積極作用，包括減免義務(wù)教育的學(xué)費等措施，也減輕了農民的負擔給予了農村孩子更多接受教育和學(xué)習知識的機會(huì )，但同時(shí)也應該看到在高等教育上，農村接受高等教育率還很低，國家應當將高等教育資源更多地往農村分配，以達到教育公平的目的。

　　當然農民的生活狀況到底怎樣,居民對此的感覺(jué)是最重要的。調查表明有76.7%的居民對目前的生活狀況感到非常滿(mǎn)意，16.7%的的居民感到滿(mǎn)意，有6.6%的人對目前的生活感到不滿(mǎn)意。從中可以看出居民對目前的生活狀況的'滿(mǎn)意度為93.4%，不難看出居民對國家各項政策還是滿(mǎn)意的，肯定了這些年來(lái)農村的發(fā)展，這一點(diǎn)非常重要,只有居民本身的切實(shí)感受最能反映出農村的發(fā)展。

　　三、通過(guò)此次調查，我發(fā)現通過(guò)全國人民的共同努力，人們的生活水平有了較大程度的提高，特別是廣大農民群眾的生活水平更是有了實(shí)質(zhì)性的提高，從吃、行、住等各方面與人們生活息息相關(guān)的各方面都可以看出。

　　1、相比而言，現在的住房水平有了較大的提高，大部分都住進(jìn)了平房，部分住進(jìn)了樓房，人均住房面積也有了較大的提高，這是有目共睹的。但是，也應當注意到一些問(wèn)題。如現在我國人口出生率還很高尤其是在農村，對宅基地的要求還很大，現在農村很多土地變成了宅基地，對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了部分影響，這也顯現了農村土地管理的在一定程度的混亂性，而且還存在土地使用違法現象，這些這些都會(huì )影響農村的可持續發(fā)展，這需要國家加大土地整治力度，加大相關(guān)法律法規的宣傳力度，讓農民真正意義上了解部分法規和和可持續發(fā)展的重要性，只有這樣才能更好地發(fā)展。

　　2、從出行的工具上看，現在幾乎每家都有電車(chē)，這在很大程度上使人們的出行更加方便，但由于電車(chē)不需牌照和駕駛證等出現了不好管理的情況，而且是什么人都可以騎，近年來(lái)電車(chē)的交通事故頻發(fā)，嚴重影響了人們的出行安全，而且，交通事故一旦發(fā)生，很多都會(huì )產(chǎn)生嚴重的后果，給一個(gè)家庭或者數個(gè)家庭帶來(lái)嚴重的災難。這需要騎車(chē)自己先要遵守交通，量"力"而行，要在熟練駕駛的基礎上才能騎車(chē)上路，另一方面，要在一定程度上對電車(chē)進(jìn)行管理，如單獨為電車(chē)建立一個(gè)管理系統，設置一種與機動(dòng)車(chē)輛牌照不同的電車(chē)牌照系統，要對電車(chē)駕駛員進(jìn)行一定的考核，當然，是與機動(dòng)車(chē)駕駛員的考核不同，以與機動(dòng)進(jìn)行區分管理，并加強對路上的電車(chē)的監管。我想，我們對機動(dòng)車(chē)的成功管理經(jīng)驗可以應用到對電車(chē)的管理上來(lái)。

　　3、不難看出，農民的收入有了較大的提高，這對提高生活水平的各個(gè)方面都是非常重要的，當然這與國家的惠農政策是分不開(kāi)的但是由此而來(lái)一些問(wèn)題也是應當引起國家注意的。在農民收入中外出務(wù)工人員的收入占了很大一部分，當然這是農村剩余勞動(dòng)力輸出的結果，給農民們帶來(lái)了一定的收入，但是有相當農民認為種地利潤太低，而且很累,特別是很多青年，更是認為外出打工輕松，這樣一來(lái)就印發(fā)了一系列問(wèn)題,如農村留守兒童問(wèn)題，大城市社會(huì )穩定問(wèn)題，人員大量涌入超過(guò)了城市的承載能力等，對于這樣的一系列問(wèn)題，需要政府和廣大人民群眾共同努力來(lái)解決：①?lài)�家要加大對農村的扶持力度，切實(shí)減輕農民負擔，要讓農民的純收入增加②加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，由傳統農業(yè)向現代化農業(yè)邁進(jìn)，不能只種植傳統的小麥、大豆、玉米等，要鼓勵農民種植一些經(jīng)濟作物，以提高經(jīng)濟效益，增加收入。③大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)，以吸收更多的農村剩余勞動(dòng)力，如給予鄉鎮企業(yè)一定的補貼，減免一定的稅費等一些優(yōu)惠政策，這樣企業(yè)更容易發(fā)展，可以吸納更多勞動(dòng)力。這樣留守兒童也會(huì )減少，讓他們與父母在一起，使他們能更好的成長(cháng)，同時(shí)能帶動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展，加快城鄉一體化進(jìn)程，為農民創(chuàng )收，現在農民的工資性收入還很少，只占不到20%。

　　4、在就醫方面，國家確實(shí)加大了醫療改革力度，針對廣大人民群眾反映的就醫難的問(wèn)題在一定程度上也得到了解決，如新型農村合作醫療就是一個(gè)例子，但也要注意到仍有一些不足，如報銷(xiāo)過(guò)程有些復雜，等待時(shí)間太長(cháng)，某些疾病不能報銷(xiāo)或報銷(xiāo)太少，對新農合的一些規定還不了解等，這就需要國家進(jìn)一步加大改革力度，徹底解決農民看病難看病貴的問(wèn)題。如加強有關(guān)新農和的規定的宣傳解釋?zhuān)瑢σ恍┬碌恼�策進(jìn)行試點(diǎn)等。另外，在調查中發(fā)現農村中存在一小部分非法的小診所，他們大都沒(méi)有行醫資格證等一些最基本的從醫證件，很多都是把自己家當診所，條件相當不好，靠所謂的經(jīng)驗來(lái)看病，而且進(jìn)藥的來(lái)源也不是什么正規廠(chǎng)家的，嚴重威脅到了廣大農民的身體健康，應當查處這些非法診所，當然，也應加大宣傳，讓農民朋友們認識到這些診所的危險，不要上這類(lèi)診所看病。

　　5、農村子女教育問(wèn)題也是一個(gè)重大問(wèn)題。近年來(lái)國家加大了教育方面的投入，尤其在農村，基本免除了義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，這也使更多的農村貧困孩子得到了學(xué)習的機會(huì )，切實(shí)減輕了農民的負擔，但應當看到在稍高階段的教育上還有相當一部分孩子沒(méi)有接受到高質(zhì)量的教育，尤其是高等教育，更是很少，國家應進(jìn)一步鞏固加強目前在普及教育上的成果，加大對農村教育的投入，在政策允許的范圍內，教育資源特別是高等教育資源向農村傾斜。

關(guān)于民生調查報告2

　　民生問(wèn)題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問(wèn)題，也是構建和諧社會(huì )必須關(guān)注和解決好的核心問(wèn)題。為了認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)和諧瓜州建設，最近，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,在民政、人事勞動(dòng)和社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)的配合下，采取與部門(mén)負責人研討，與鄉鎮領(lǐng)導、站所負責人、部分村組(社區)干部、居民代表座談、問(wèn)卷調查等方式，對我縣民生情況進(jìn)行了調研，并就促進(jìn)民生問(wèn)題的解決提出了一些意見(jiàn)建議。

　　一、我縣民生問(wèn)題現狀及存在的問(wèn)題

　　關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì )保障制度，完善社會(huì )保障體系，確保每個(gè)城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來(lái)縣委、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題，積極落實(shí)社會(huì )保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會(huì )保障體系，加大城鄉人居環(huán)境的建設投入。目前，城鄉居民(四個(gè)移民鄉村除外)收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于20xx元貧困線(xiàn)的不到15%;農村居民年人均純收入4685元，高于該數值的達到10%以上，低于這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%;98%以上的居民點(diǎn)水、電、路、電話(huà)、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無(wú)房戶(hù)和危房戶(hù)不到居民總戶(hù)數的1%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;98%的村設有衛生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險;13%的非農人口參加了社會(huì )養老保險，10%的城市困難居民享受?chē)�家最低生活保障，全面啟�?dòng)了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助;城鎮登記失業(yè)率穩定在了2%以?xún)?社會(huì )治安狀況逐漸好轉，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長(cháng)足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )保障的需求增長(cháng)，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現。

　　(一)基礎設施建設方面

　　1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。

　　我縣農村人畜飲水工程大都建于上世紀80年代中期，由于受當時(shí)自然和經(jīng)濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線(xiàn)是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過(guò)使用期限，加之人口自然增長(cháng)和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設施不堪重負。同時(shí)由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設施停用的組達50多 個(gè)，約占全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多 名，供水不足的組80多個(gè)，約占全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線(xiàn)約100多公里。目前的設施改造進(jìn)程遠不能滿(mǎn)足群眾的生活需要。

　　2、房?jì)r(jià)看漲，中低收入居民無(wú)力改善住房條件。

　　縣城7000多戶(hù)居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房?jì)�，�?00戶(hù)城鄉常住居民沒(méi)有住房，常年租房居住，近50戶(hù)居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶(hù)也想進(jìn)城購買(mǎi)住房，但面對日益看漲的房?jì)r(jià)都深表無(wú)奈，只能等待觀(guān)望。

　　3、投入窘困，農村公益事業(yè)發(fā)展難以滿(mǎn)足農民需要。長(cháng)期以來(lái)，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時(shí)，村級集體經(jīng)濟薄弱，無(wú)力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質(zhì)量低、農民集資建設負擔重等問(wèn)題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門(mén)前、兩個(gè)居民點(diǎn)之間)面積較大，占到硬化面積的一半，由農民負擔太重。

　　4、管理滯后，農村公共設施作用不能有效發(fā)揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問(wèn)題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無(wú)人管理以及后續維護缺乏投入等問(wèn)題，難以長(cháng)期發(fā)揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全縣有50多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多臺輸電變壓器被盜、有50多個(gè)組文化活動(dòng)室未向群眾開(kāi)放、10多個(gè)村組文化室被租賃或挪作他用。

　　(二)就業(yè)方面

　　目前，全縣城鎮僅登記的失業(yè)人員近百名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數較大。

　　1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮就業(yè)的難點(diǎn)

　　從再就業(yè)情況分析，兩類(lèi)失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業(yè)改制中買(mǎi)斷身份的工人和早期進(jìn)城的農民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復合型、年輕化用工的要求，因此實(shí)現再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因，我縣城鎮形成“零就業(yè)家庭”54戶(hù)，總人口149名，具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動(dòng)性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實(shí)現“再就業(yè)”比較困難。

　　2、就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。

　　這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個(gè)部門(mén)的利益，在具體執行過(guò)程中，牽頭單位勞動(dòng)保障部門(mén)的協(xié)調與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據調查，目前我縣大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)、復轉軍人安置就業(yè)、刑滿(mǎn)釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門(mén)落實(shí)不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

　　3、無(wú)業(yè)人員就業(yè)觀(guān)念陳舊。

　　目前在我縣無(wú)業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢(qián)不愿掙、大錢(qián)掙不來(lái)、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀(guān)念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低�！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，有事沒(méi)人干和有人沒(méi)事干的現象并存，就業(yè)引導、指導和組織工作亟待改進(jìn)和加強。

　　(三)教育方面

　　目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。

　　1、高中教育質(zhì)量不高。隨著(zhù)社會(huì )就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來(lái)越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分群眾對當地高中教育質(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。

　　2、教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問(wèn)題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。

　　3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專(zhuān)業(yè)設置不盡合理，專(zhuān)業(yè)培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。

　　4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

　　(四)社會(huì )保障方面

　　目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì )保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動(dòng)保障四大類(lèi)。

　　1、城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標準為173元/月，農村發(fā)放標準為75元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有1980戶(hù)、4448人。其中：城鎮1048戶(hù)、2932人，約占全縣城市人口的10%;農村502戶(hù)、1516人，約占全縣農村人口的1.5%。據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無(wú)地無(wú)業(yè)生活困難的口袋戶(hù)和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民，這兩類(lèi)人員在淵泉鎮約有300余戶(hù);農村低保發(fā)放標準難執行。農村鄉鎮反映，農村低保線(xiàn)界定在人均純收入900元的標準不好執行。我縣絕大多數農民純收入高于900元，如果按照現行的標準執行，除“五保戶(hù)”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實(shí)存在生活困難的現實(shí)。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

　　2、社會(huì )養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點(diǎn)。

　　目前我縣參加社會(huì )養老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數的13%。其中：行政事業(yè)性單位職工2289名，企業(yè)職工1167名，自由職業(yè)者390名，暫無(wú)農民參加社會(huì )養老保險。①城鎮養老保險擴面工作進(jìn)展緩慢。調研中了解到，養老保障已經(jīng)受到了城鄉各類(lèi)就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍，因為不少民營(yíng)企業(yè)不給工人繳納養老金，使其養老成為一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，這也導致了城鎮社會(huì )養老保險擴面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養老問(wèn)題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩定。②農民的養老問(wèn)題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，農村家庭養老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化，一孩戶(hù)、雙女戶(hù)逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來(lái)越普遍，農村老人的生活質(zhì)量不高，養老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì )的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

　　3、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。

　　新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)四年多的擴面運行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.4%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。一是報銷(xiāo)起付線(xiàn)高、比例小，救助能力弱;二是定點(diǎn)治療的門(mén)診少，不便于群眾就近就醫;三是對定點(diǎn)醫療門(mén)診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點(diǎn)門(mén)診受益較大，參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題，即入了合作醫療的群眾在定點(diǎn)門(mén)診看病收費高，不入的群眾在定點(diǎn)門(mén)診看病收費低。

　　4、用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實(shí)，但仍然見(jiàn)效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來(lái)我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現務(wù)工不如“吃低�！钡默F象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現象的長(cháng)期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門(mén)受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務(wù)工人員387名，追討欠薪129萬(wàn)元。三是勞動(dòng)保護法規得不到有效落實(shí)。多數民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)普遍沒(méi)有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒(méi)有完整的休息日，加班沒(méi)有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規定的基本勞動(dòng)保護設施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠(chǎng)房?jì)确蹓m超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

　　(五)醫療衛生方面

　　雖然我縣的醫療衛生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著(zhù)人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

　　1、藥品進(jìn)入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開(kāi)透明，價(jià)格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問(wèn)題，影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應和使用。

　　2、公共醫療衛生事業(yè)運行市場(chǎng)化傾向，弱化了衛生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費，“以藥養醫”創(chuàng )收運行，導致醫療機構偏重追求經(jīng)濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨立經(jīng)營(yíng)，自負盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負擔�！耙运庰B醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

　　(六)社會(huì )安全方面

　　1、農資漲價(jià)過(guò)快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業(yè)稅減免所帶來(lái)的實(shí)惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價(jià)格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價(jià)格比較：20xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

　　2、物價(jià)過(guò)高影響了城市居民的'生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進(jìn)各種費用增大，加之經(jīng)營(yíng)環(huán)節存在的欺行霸市現象，導致生活資料價(jià)格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過(guò)高帶來(lái)的負面效應已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

　　3、供暖服務(wù)不能滿(mǎn)足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區供暖質(zhì)量差，縣上制定的《供暖監管暫行辦法》落實(shí)不夠到位，沒(méi)有真正發(fā)揮出調解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶(hù)拖欠取暖費要收滯納金，但室內溫度長(cháng)期低于規定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。

　　4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加，相關(guān)部門(mén)對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實(shí)不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無(wú)門(mén)房、無(wú)物業(yè)、無(wú)管理制度的“三無(wú)”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車(chē)、自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)等案件頻發(fā)，嚴重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。

　　(七)大規模開(kāi)荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。

　　由于各級移民機構重移輕管使開(kāi)荒移民成為產(chǎn)生民生問(wèn)題的最直接原因。移民人數過(guò)多，貧困面過(guò)大，而后續政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，嚴重拖后了當地經(jīng)濟的發(fā)展，制約了老戶(hù)的增產(chǎn)增收，還可能引發(fā)不穩定事件。

　　據了解，我縣始于上世紀80年代的開(kāi)荒移民，由零星小量轉向了規�；�。至20xx年底全縣共接受各級移民15274戶(hù)，71644人，占全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數將達到8.48萬(wàn)人。已經(jīng)遷入的移民存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是生活十分貧困。大多數移民素質(zhì)較低，生活習性與我縣差異很大，不會(huì )耕種，在當地缺乏自救的渠道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線(xiàn)以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場(chǎng)和荒灘，開(kāi)墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務(wù)重，生產(chǎn)發(fā)展難。據當地移民反映，目前糧食和經(jīng)濟作物產(chǎn)值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學(xué)難。20xx年秋季開(kāi)校我縣四個(gè)移民集中安置點(diǎn)新增小學(xué)生2708名、初中生620名，新開(kāi)設初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個(gè)，一次性需配齊中小學(xué)教師163名，對于我縣來(lái)講是一個(gè)龐大數字。目前缺額教師77名，缺教學(xué)用房20600平方米，適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現象嚴重。據統計，移民當中沒(méi)有讀完初中的有35900多名，占移民總數的65.4%，這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲，啟動(dòng)掃盲教育迫在眉睫。

　　二、改進(jìn)的意見(jiàn)建議

　　解決民生問(wèn)題要堅持從實(shí)際出發(fā)，著(zhù)眼長(cháng)遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì )保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現基本就業(yè)、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實(shí)力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現基本的社會(huì )公平，促進(jìn)社會(huì )全面和諧穩定。對當前能夠解決的問(wèn)題，特別是社會(huì )關(guān)注、群眾迫切希望解決的問(wèn)題，要積極采取措施研究解決。

　　(一)堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問(wèn)題的基礎。廣泛深入開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)教育，加強全民創(chuàng )業(yè)政策的檢查落實(shí)，在狠抓項目建設的同時(shí)，積極研究并落實(shí)加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)調整，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實(shí)現持續穩定快速增收。

　　(二)不斷完善落實(shí)社會(huì )保障措施。

　　深入分析社會(huì )各類(lèi)人群的保障情況，建立全覆蓋的社會(huì )保障體系，實(shí)現對困難群體的救助由個(gè)案式處理向制度化轉變，本著(zhù)養老不養懶的公德原則，確保每一個(gè)人的基本生活。

　　1、切實(shí)落實(shí)好現有的社會(huì )保障政策。一是建立社會(huì )保障政策法規落實(shí)責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會(huì )保障政策法規落實(shí)情況，對不落實(shí)基本社會(huì )保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、安監局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門(mén)為成員的社會(huì )保障政策法規落實(shí)監察領(lǐng)導小組，負責對全縣各單位落實(shí)社會(huì )保障政策法規情況的監督監察，確保政策落到實(shí)處。

　　2、拓寬城鄉最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低�！闭�策，最大可能的實(shí)現“應保盡�！�，確保城鄉每個(gè)生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。

　　3、加強宣傳，靠實(shí)責任，積極爭取各級支持，促進(jìn)城市非職工人群合作醫療保險制度順利實(shí)施。

　　4、參照城市社會(huì )養老保險管理辦法，在農村試點(diǎn)推行社會(huì )養老保險制度。

　　5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現行“以藥養醫”現狀。突出衛生事業(yè)的公益性和社會(huì )保障功能，重點(diǎn)抓好基層衛生院人員工資財政全額供給政策的落實(shí)，減輕縣鄉醫院運轉經(jīng)費不足的壓力，為解決群眾看病貴問(wèn)題奠定基礎。

　　6、規范現行的醫療衛生管理制度，樹(shù)立醫務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實(shí)醫療管理陽(yáng)光操作制度，保證病人就醫費用的知情權和選擇權;二是加強醫德醫風(fēng)教育，規范醫療服務(wù)用語(yǔ)，杜絕生、冷、硬、頂、推現象;三是建立醫患溝通制度，規范醫患溝通內容、形式，打造信用醫療環(huán)境;四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話(huà)、信箱，及時(shí)受理、處置病人投訴;五是采取多種方式，收集病人意見(jiàn)，及時(shí)反饋改進(jìn)工作;六是抓好醫務(wù)人員的培訓，切實(shí)提高醫療水平。把醫務(wù)人員的培訓工作納入醫院發(fā)展規劃，進(jìn)一步加大醫務(wù)人員外派實(shí)地培訓力度。同時(shí)，結合國家萬(wàn)名醫師支援農村衛生工程，爭取大城市醫師到我縣開(kāi)展醫療服務(wù)和技術(shù)培訓工作。

　　7、強化藥品進(jìn)入渠道的監控，確�；颊哂蒙虾细袼幤�。進(jìn)一步加強市場(chǎng)流通藥品的質(zhì)量監督，發(fā)揮好職能部門(mén)在藥患間“過(guò)濾器”、“防火墻”的作用，切實(shí)監控好藥品的質(zhì)量和價(jià)格，讓廣大患者用上放心藥、實(shí)惠藥。

　　8、建立困難人員社會(huì )救助基金制度。面向社會(huì )募集資金，專(zhuān)戶(hù)管理，機動(dòng)調用。

　　(三)采取有力措施，切實(shí)解決當前群眾生活中的具體困難。

　　1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規劃。相關(guān)部門(mén)要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進(jìn)一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開(kāi)展對農民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問(wèn)題，建議采取應急措施，協(xié)調經(jīng)費和人力首先給予扶持解決。

　　2、建議出臺非盈利性住房建設規劃。把經(jīng)濟適用房和廉租房的規劃、建設、使用等一系列工作程序化、經(jīng)�；�和公開(kāi)化，并逐年落實(shí)，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶(hù)住不起房的問(wèn)題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數量，對今年經(jīng)濟適用房的銷(xiāo)售和廉租房的出租，應全程陽(yáng)光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢(mèng)，更讓全縣人民看到實(shí)現“居者有其屋”的希望。

　　3、協(xié)調落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，建議加大政府購買(mǎi)公益性崗位的數量，做實(shí)就業(yè)指導，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開(kāi)發(fā)延伸到農村，把鄉村有勞動(dòng)能力的困難戶(hù)組織起來(lái)，開(kāi)展治安、環(huán)境衛生、公益設施管理維修等事務(wù)。

　　4、切實(shí)落實(shí)《城市供熱監管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強烈的供熱缺乏有效監管的問(wèn)題，建議縣上成立由主管部門(mén)、質(zhì)檢、消協(xié)、物價(jià)、供暖企業(yè)、熱用戶(hù)代表六方參與的供熱監測組織，依照《城市供熱監管暫行辦法》加大供熱市場(chǎng)的監督檢查力度，重點(diǎn)抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶(hù)雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實(shí)行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

　　5、強化職業(yè)教育，培養優(yōu)勢人力資源。把新生勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)力的技能培訓工作納入國民教育，培養成有一技之長(cháng)的優(yōu)勢勞動(dòng)力。一方面，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則進(jìn)一步改善職業(yè)培訓中心的教學(xué)設施，根據市場(chǎng)需要設置課程和專(zhuān)業(yè)，聯(lián)合縣內外企業(yè)、國內職業(yè)院校，開(kāi)展聯(lián)合培訓，打造優(yōu)勢勞動(dòng)力品牌。另一方面，加強企校聯(lián)系，搞好就業(yè)銜接，力爭達到學(xué)生畢業(yè)“不落地”，直接輸送到用人單位，實(shí)現校企互惠雙贏(yíng)。

　　(四)建議縣上積極向上協(xié)調，力爭把我縣移民鄉村的后續建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉綜合發(fā)展規劃，加大對移民鄉各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉的后續建設和發(fā)展，建議縣上在引導移民群眾自力更生、實(shí)現自救，動(dòng)員社會(huì )各界從思想觀(guān)念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉的后續建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長(cháng)期型的幫扶。

關(guān)于民生調查報告3

　　根據州委常委相關(guān)文件要求，圍繞“實(shí)施三州戰略、推進(jìn)綠色繁榮”的主題，州民政局充分發(fā)揮民政部門(mén)在保民生、保穩定、促發(fā)展中的職能作用，抽調工作專(zhuān)班，按照州委、州政府的統一安排和部署，就全州的民生問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、X州民生工作基本情況

　　(一)城市低保

　　x年，全州城市低保人數為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬(wàn)元，人月均補助水平110元，比x年增加了14元。按照民政部、財政部《關(guān)于切實(shí)做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(民發(fā)[x]99號)和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(鄂政發(fā)[x]1號)精神，從x年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統一提高到240元，人月均補助水平達到173元，比x年增加了77元。同時(shí)，將城市“三無(wú)”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。

　　(二)農村低保

　　x年，在州委、州政府和民政部門(mén)的大力爭取下，全州農村低保人數擴大到15萬(wàn)人，全年下?lián)苻r村低保資金7832萬(wàn)元，人月均補差45元，其中，一類(lèi)對象月補助不低于80元，二類(lèi)對象月補助不低于50元，三類(lèi)對象月補助不低于30元。x年初，省民政廳批準我州再增加農村低保5萬(wàn)人，達到了20萬(wàn)人。目前我州農村低保資金通過(guò)金融機構按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。

　　(三)五保供養

　　自x年以來(lái)，全州民政系統在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設的機遇，充分利用鄉鎮綜合配套改革后的`閑置資產(chǎn)，大力推進(jìn)農村福利院建設。x年，全州共有五保對象13441人，集中供養9800人，集中供養率為73%，共下?lián)苜Y金1386萬(wàn)元，集中供養年人均1500元，分散供養年人均1000元。從x年起，集中、分散供養五保對象以及分散供養孤兒的供養標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

　　近年來(lái)，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門(mén)不斷創(chuàng )新機制，著(zhù)力探索農村五保集中供養“X模式”，即“加強黨政領(lǐng)導、實(shí)行自治互助、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、營(yíng)造田園風(fēng)光、提升人文關(guān)懷、長(cháng)效持續發(fā)展”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發(fā)展院辦經(jīng)濟、提升管理服務(wù)水平，我州農村福利院的建設管理水平得到了很大提高，集中供養五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養“X模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會(huì )報、新華社等先后作了宣傳報道。

　　(四)大病醫療救助

　　我州于x年開(kāi)始大病醫療救助試點(diǎn)工作，x年，州政府將城鄉困難群眾大病醫療救助納入十件實(shí)事，x、x年分別下?lián)芫戎�資金1686、2445萬(wàn)元。幾年來(lái)，全州累計救助20多萬(wàn)人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫治困難。x年，州政府出臺了《城鄉貧困群眾醫療救助實(shí)施辦法》，進(jìn)一步擴大病種、簡(jiǎn)化手續，降低了救助起付線(xiàn)，提高了救助標準。對“三無(wú)”人員(無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入來(lái)源、無(wú)法定贍養人、撫養人或扶養人)和農村五保戶(hù)的起付線(xiàn)由1000元降為500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標準由3000元提高到5000元;對農村特困戶(hù)、城市低保對象和困難優(yōu)撫對象，起付線(xiàn)由1000元降為800元，救助標準由3000元提高到4000元，同時(shí)，對特殊困難對象給予了適當的院外救助。x年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門(mén)檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫療救助的改革發(fā)展。在救助范圍上，增加了介于城鄉低保的邊緣戶(hù)和家庭成員患重大疾病、個(gè)人負擔醫藥費5萬(wàn)元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類(lèi)救助對象。在降低門(mén)檻上，取消或降低了起付線(xiàn)，在醫療保險、合作醫療按規定報銷(xiāo)后，剩余部分憑醫院發(fā)票復印件再由民政部門(mén)給予30%-70%的救助，年救助總額不超過(guò)7000元;對五保戶(hù)、“三無(wú)”人員全部取消起付線(xiàn)，人年救助最高限額由5000元提高到8000元;對介于城鄉低保邊緣的困難戶(hù)，其家庭成員患重大疾病，個(gè)人負擔醫藥費5萬(wàn)元以上且家庭生活因病陷入困難的對象，視情況一次性給予x-5000元的救助;對患慢性病需要長(cháng)期治療或維持的低保對象，實(shí)行定額門(mén)診救助，人年救助不低于100元。同時(shí)，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀(guān)察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術(shù)費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規性藥品優(yōu)惠10%。

　　(五)臨時(shí)救助

　　為及時(shí)緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶(hù)每年救助標準一般不超過(guò)800元，農村居民每戶(hù)每年救助標準一般不超過(guò)400元。對未滿(mǎn)18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養服務(wù)費50元)給予生活救助。x年，全州臨時(shí)救助人數5000多人。另外，從x年3月1日起，對六十年代精簡(jiǎn)退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。

　　二、目前XX州民生工作存在的主要問(wèn)題

　　(一)貧困對象致貧原因多樣

　　一是長(cháng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而且醫療費用偏高等問(wèn)題加重了負擔。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶(hù)因年老或殘疾沒(méi)有勞動(dòng)力，無(wú)經(jīng)濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟時(shí)缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時(shí)常發(fā)生。

　　(二)救助水平比較低

　　從總體上看，我州社會(huì )救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問(wèn)題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng )業(yè)、就業(yè)難度大，收入來(lái)源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到x年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬(wàn)人，其中，絕對貧困人口51.97萬(wàn)人，低收入貧困人口84.58萬(wàn)人，而目前全州納入農村低保的只有20萬(wàn)人。

　　(三)地方財政對社會(huì )救助的資金保障機制支撐作用不強

　　X州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區，所屬的8個(gè)縣市財政均為國定貧困縣�？h市地方財政力量薄弱，可用于社會(huì )救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴(lài)于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會(huì )救助的工作經(jīng)費也較少。影響了全面保障民生工作的實(shí)行，不利于發(fā)展“三州”戰略。

　　(四)民生工作相關(guān)管理體制和運行機制不夠健全

　　一是收入評價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項保民生制度之間的銜接不夠。當前實(shí)施的保民生社會(huì )救助制度包括了最低生活保障、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的條例，存在管理多頭，條塊分割的問(wèn)題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò )平臺薄弱。我州救助機構和隊伍公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設立社會(huì )救助工作專(zhuān)門(mén)機構(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì )救助局、社會(huì )救助管理辦公室)，負責本地城鄉低保以及相關(guān)社會(huì )救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員;鄉鎮辦要設立低保工作站，專(zhuān)職工作人員應不少于2人;村(居)民委員會(huì )(社區)或其它社會(huì )組織受社會(huì )救助管理機構委托，可以承擔部分社會(huì )救助工作，同時(shí)，可通過(guò)民間組織建立社區義工制，逐步將社區志愿者納入社區救助網(wǎng)絡(luò )。

關(guān)于民生調查報告4

　　近期，根據學(xué)習的需要，我就群眾反映強烈的民生問(wèn)題進(jìn)行了廣泛調研，發(fā)現主要集中在教育、醫療、住房和社保四個(gè)方面。

　　一、基本情況

　�、褰逃�方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實(shí)國家“普九”和“兩免一補”政策。二是危房改造工作取得了新突破，辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過(guò)各種形式的培訓、交流、教研、學(xué)習，教師隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續深入，教育教學(xué)水平持續提高。

　�、驷t療方面。醫療衛生基本滿(mǎn)足群眾需要。一是農村醫療衛生基礎設施得到改善。初步形成了布局合理、管理規范、方便群眾的農村衛生服務(wù)體系。二是全面推行新型農村合作醫療。有效地緩解了農民“看病難、看病貴”的問(wèn)題。三是行風(fēng)建設加強。不斷改進(jìn)管理模式和加強醫德教育，完善內部監督，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不斷增強。

　�、缱》糠矫�。近年，從沿街經(jīng)營(yíng)用房開(kāi)發(fā)開(kāi)始向商品住宅開(kāi)發(fā)轉變，新新建25處住宅小區，共計3200套、43平方米，住房環(huán)境得到一定改善。

　�、枭绫７矫�。社會(huì )保險覆蓋面進(jìn)一步擴大。截止到7月底，企業(yè)養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、機關(guān)事業(yè)養老保險、工傷保險分別達到實(shí)現了基本覆蓋。

　　二、存在的問(wèn)題

　�、褰逃�方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡，城鄉之間差距較大。特別是農村中小學(xué)基礎教育設施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設亟待加強，存在老齡化、知識更新慢等問(wèn)題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現象突出，擠占了小學(xué)教

　　育資源。五是部分教師素質(zhì)不高，亂辦班、亂收費現象時(shí)有發(fā)生。

　�、驷t療方面。一是部分醫務(wù)工作人員對新農合報銷(xiāo)范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導致報銷(xiāo)金額偏低。二是目錄內藥品范圍小，藥品名稱(chēng)不統一，許多藥已停止生產(chǎn)，影響用藥報銷(xiāo)。三是部分醫務(wù)人員缺乏責任感，亂開(kāi)大處方、貴處方，患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣，患者感覺(jué)不方便。

　�、缱》糠矫�。一是住房?jì)r(jià)格逐年上漲，低收入者住房條件沒(méi)得到很好改善。我縣房?jì)r(jià)每年上漲20%左右，目前均價(jià)為每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農民低收入者則無(wú)力購房。二是住房體制改革還不完善，社會(huì )保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

　�、枭绫７矫�。一是擴面難。絕大多數職工游離于養老保險之外。二是征繳難。企業(yè)參加意識差、部門(mén)配合力度弱，征繳困難重重。三是逆差大。

　　三、建議及措施

　�、褰逃�方面。一是繼續加大教育投入。全項足額預算教育經(jīng)費并執行到位，同時(shí)，探討多元化投入保障機制。二是減少農村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，逐步實(shí)現初中全部、小學(xué)部分進(jìn)城，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。三是切實(shí)加強教師隊伍建設，進(jìn)一步優(yōu)化結構、加強培訓。四是采取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問(wèn)題。五是加強師德師風(fēng)建設，把精力用到該用的地方，保障小學(xué)教育資源不被擠占。

　�、驷t療方面。一是適當調整新農合報銷(xiāo)比例和范圍。同時(shí)要提高對殘疾人、五保戶(hù)、特困人口的費用補償。二是加強醫患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過(guò)程中充分享有知情權和選擇權。三是加強醫德建設，讓醫務(wù)人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡(jiǎn)化轉診手續，下放到鄉鎮合管辦，逐步實(shí)現省內聯(lián)網(wǎng)，讓農民能縣外就醫就地報銷(xiāo)。

　�、缱》糠矫�。一是調控房屋價(jià)格。建議公開(kāi)房地產(chǎn)業(yè)成本與利潤，實(shí)行政府指導價(jià)等措施，努力使其適應小城鎮絕大多數中低收入家庭的承受能力。二是承擔政府責任。積極推動(dòng)經(jīng)濟適用住房建設，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的'住房問(wèn)題。三是推開(kāi)住房公積金制度。建立并全面推進(jìn)實(shí)施住房公積金制度，提高職工解決自住住房的能力。

　�、枭绫７矫�。一是加大宣傳教育，切實(shí)消除用人單位和勞動(dòng)者對社保認識上的不足與誤區，強化用人單位遵守社保法律法規的自覺(jué)，喚醒勞動(dòng)者的維權意識。二是擴大社會(huì )保險面。采取教育加強制的手段，以民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，擴大參保人數。三是依法加強征繳力度，實(shí)現社會(huì )養老保險的強制性。實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整合勞動(dòng)、工商、財政、稅務(wù)、審計等力量，使不繳納者寸步難行。

關(guān)于民生調查報告5

　　實(shí)踐的主題：

　　居委會(huì )是怎樣響應黨的號召，關(guān)注民生的

　　實(shí)踐的時(shí)間：

　　20xx-1-25~20xx-1-29

　　實(shí)踐的地點(diǎn)：

　　居委會(huì )

　　現在將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報告如下

　　一、雪封道路，我們來(lái)掃

　�。ㄒ唬┑谝惶欤�20xx-1-25）

　　今天是我實(shí)踐的第一天，雪下的很大，紛紛揚揚，看著(zhù)房頂和地面上的積雪，躺在溫暖的被子里，我實(shí)在不想起床。但是既然決定了要實(shí)踐，我已做好了吃苦的準備了。踩著(zhù)厚厚的積雪，頂著(zhù)滿(mǎn)頭的雪花，我艱難的走到了居委會(huì )辦公室。對于我的到來(lái)，他們覺(jué)得很意外，他們很客氣的吩咐我和他們一起去掃路上的積雪。拿著(zhù)大掃帚，我使出渾身解數，不一會(huì )兒，我累的腰酸背痛，但是一眼望去，我還有一大段路的雪還沒(méi)掃，我都有點(diǎn)絕望了。這時(shí)阿姨看著(zhù)我紅撲撲的臉蛋都快凍僵了，就讓我去休息一會(huì )兒，我堅定的搖了搖頭。同樣大家都是人，別人都沒(méi)休息，我也不能搞特殊，就這樣努力著(zhù)、堅持著(zhù)，路上基本上可以行車(chē)了。晚上回到家的時(shí)候，我才發(fā)現我的鞋子不知什么時(shí)候早已濕透了，我的腳已經(jīng)凍僵了�？偨Y了今天的成果，我覺(jué)得自己今天已經(jīng)很努力了，但是表現的還不是很好，可能自己還不太適應吧。因為以前從沒(méi)有用那么大的掃帚掃過(guò)地，今天從不知道怎么拿到獨自一個(gè)人掃了一大段的路，我已經(jīng)盡力了。我在心里暗暗的決定，我明天一定要做的更好，我一定能做的更好。GOGO，加油！

　　二、寒風(fēng)刺骨，我們不怕

　�。ǘ�）第二天（20xx-1-26）

　　今天我早早的起床了，發(fā)現手上有凍瘡了，但門(mén)外的雪依然特別的厚，我知道今天的'任務(wù)肯定更多，我做好了思想準備，我要全心全意為家鄉的人民服務(wù)，就算再生幾個(gè)凍瘡也無(wú)所謂。剛到居委會(huì )，我就發(fā)現了大水泵。阿姨讓我跟著(zhù)他們去弄菜場(chǎng)屋頂上的雪，叔叔們爬上屋頂，我在下面給他們做幫手，替他們拖水管，給他們遞大鍬，站在風(fēng)雪中，我真正的體會(huì )到了透心涼的感覺(jué)。直哆嗦的雙腿，不停打顫的牙齒，被針刺似的手指，讓我不知如何是好。屋頂上的雪在自來(lái)水的沖刷下不斷的滑落下來(lái)了，房屋所受的壓力減小了，大家心里都松了一口氣，今晚可以放心的睡覺(jué)了，屋子應該不會(huì )倒了。雖然今天覺(jué)得很冷很冷，但說(shuō)句實(shí)話(huà)，今天我的工作不是很累，累的是叔叔阿姨們，我看到他們有的熱的只穿一件薄薄的毛衣在那里工作。不過(guò)被凍了一天，躺在溫暖的床上，我很快就進(jìn)入了夢(mèng)鄉。

　　三、為了大家，我們值得

　�。ㄈ�）第三天（20xx-1-27）

　　俗話(huà)說(shuō)：人算不如天算。當我早晨到達辦公室的時(shí)候，我發(fā)現叔叔阿姨們都很緊張的忙碌著(zhù)。原來(lái)菜場(chǎng)的房子在大雪的重壓下還是倒了。我們今天不僅要掃雪還要整修倒塌的屋子，怎一個(gè)忙字了得哦。大人們修理屋子，我被安排撒工業(yè)鹽來(lái)化雪。我沒(méi)有告訴他們我的凍瘡的手已經(jīng)生了水泡，根本就不能碰鹽。頂著(zhù)刺鼻的味道，忍著(zhù)凍瘡的手被扎的刺心的痛，我咬著(zhù)牙不斷的將鹽灑向大路上。雖然味道很難聞，手痛的要死，但效果很明顯，鹽所到之處，雪都開(kāi)始化了。今天雖然很痛，但是沒(méi)辦法啊，誰(shuí)叫我不會(huì )修房子呢？呵呵，但我可以為他們出一份力，心里特別的開(kāi)心�；氐郊业臅r(shí)候，爸爸媽媽特別的心疼我，看到我的手時(shí)，他們都想沖出去，找居委會(huì )里的叔叔阿姨們說(shuō)說(shuō)讓我以后不要去了，或者以后天好的時(shí)候再去實(shí)踐吧。我拒絕了家人的體貼和善意。我知道要想成長(cháng)、要想收獲，總得先付出的。天上是不會(huì )掉餡餅的，就算是掉了，我也不會(huì )有那么好的運氣，正還被砸到的，呵呵。雪還在下著(zhù)，我知道明天的任務(wù)還在繼續著(zhù)，誰(shuí)都不可以放松，我怎么可以在關(guān)鍵時(shí)刻退縮呢。雖然我幫不了很多忙，但畢竟人多好辦事嘛。我也算是一個(gè)成年人啊，人多力量大嘛。我不會(huì )讓自己逃避困難的，我要挑戰自己。以后工作、生活中的困難遠遠超過(guò)這些，如果這都不能堅持，我還怎樣在社會(huì )中生根，我要怎樣生活�！八�說(shuō)風(fēng)雨中這點(diǎn)痛算什么，擦干淚，不要問(wèn)，至少我們還有夢(mèng)……”我最喜歡的歌中就教我：我能…我能…

　　四、真正的困難，我們會(huì )幫忙

　�。ㄋ模┑谒奶欤�20xx-1-28）

　　今年不知怎么回事，罕見(jiàn)的大雪不斷的飄向人間，給大家帶來(lái)了美景也帶來(lái)了困擾。居委會(huì )的工作特別的多，大家不僅要忙著(zhù)對付積雪，還要解決人們生存的問(wèn)題。有些困難戶(hù)的房子倒塌了，我們要去調查情況，為他們申請財政補助。臨近年關(guān)了，大家都想可以過(guò)好年，居委會(huì )的瑣事特別多。有些人想辦低保，有些人想要補助，對于群眾的要求，我們不僅要核對調查，還要善于處理他們的要求。由于有些補助是有限的，只能發(fā)給幾個(gè)人，這導致許多人不滿(mǎn)，有些人還大吵大鬧。我終于體會(huì )到工作的不易。同時(shí)我也學(xué)會(huì )了一些待人處世的方法。人是該善良的，但善良并不意味著(zhù)軟弱。對待蠻不講理的人，妥協(xié)綏靖政策是沒(méi)用的。我們應該正確的對待的各種人。

　　世上真是什么樣的人都有的。有的人是真的困難，而有的人就是喜歡“免費的午餐”。不知道他們想過(guò)沒(méi)有，那真的是免費的嗎？那是為他們而準備的嗎？所以不要以為聲音大就是理由硬好不？真是的，不容易的一天��！我也真是佩服這些叔叔阿姨的脾氣和接人處事的方法的。佩服佩服，我要好好學(xué)著(zhù)。人很難做，但也很好做，這就得看你自己的本領(lǐng)了。同樣一句話(huà)，有的人說(shuō)出來(lái)，別人就樂(lè )得合不攏嘴；有的人說(shuō)出來(lái)，別人就氣得要跳起來(lái)。這就是語(yǔ)言的魅力所在，學(xué)著(zhù)吧！

　　五、幫幫別人，鍛煉自己

　�。ㄎ澹┑谖逄欤�20xx-1-29）

　　今天雪終于停了，久違的太陽(yáng)終于露出了笑臉。在這明媚的陽(yáng)光里，我帶著(zhù)一種復雜的心情走在去居委會(huì )的路上。今天是我實(shí)踐的最后一天了，經(jīng)過(guò)幾天的實(shí)踐，我感覺(jué)到我已經(jīng)學(xué)到了很多東西——書(shū)本里永遠找不到的，而生活中卻經(jīng)常需要的。我很感謝他們讓我在第一次走進(jìn)社會(huì )、走進(jìn)工作崗位時(shí)給我留下了很好的印象，讓我感到工作也是那么有趣，生活是那么精彩。就算我以后不能成為什么風(fēng)云人物，但是我相信我至少會(huì )熱愛(ài)我的工作。即使很平凡，但我知道那也有不可代替的意義。

　　在不知不覺(jué)中，我已站在居委會(huì )的大門(mén)口了。今天這里的人也不少，但是阿姨她們好像精力不在這些人上面，而且今天出奇的安靜。一問(wèn)才知道，原來(lái)今天要發(fā)補助了，而且是免費送上門(mén)的�？吹侥切├先税苍數难凵�、幸福的微笑，我突然渾身一熱。不就是幫他們把米和油送回家嗎，那又什么難得。一路上，我有點(diǎn)激動(dòng)、有點(diǎn)開(kāi)心。不過(guò)，那種心情就結束在我看到他們家那土黃的墻壁，那凹凸不平的土地，那些陰冷幽暗的小房間，那種畫(huà)面怎一兩個(gè)詞語(yǔ)就能表達當時(shí)的心情，我只覺(jué)得一陣陣的涼意從腳底冒了上來(lái)。他們看到我沒(méi)有任何怨言的來(lái)給他們送東西，很是開(kāi)心，非得要我吃點(diǎn)東西再走，那些好意我心領(lǐng)了，那些笑臉我記住了，那些眼神我不會(huì )忘記。在這一天內，我已不知道我去了多少家，來(lái)來(lái)回回了多少次，只知道到家的時(shí)候我已經(jīng)感覺(jué)不到我的腳了，不知道是被凍的，還是被累的。反正就是很累，喝了兩口湯我就上床睡覺(jué)去了。

　　六、總結（20xx-1-25~20xx-1-29）

　　通過(guò)為期一周的實(shí)踐，我有很多的體會(huì )：1、官不是好當的。我以前總覺(jué)得那些為人民辦事的人做事不上心，不認真，態(tài)度惡劣，簡(jiǎn)直就是國家的米蟲(chóng)，人民的蛀蟲(chóng)。但是通過(guò)這次的實(shí)踐，我覺(jué)得做個(gè)小官員真是不容易�？恐�(zhù)雙腿為民辦事，而且幾乎每天都有很多小事，說(shuō)句實(shí)話(huà)，真是煩人，可能這就是他們有時(shí)候不耐煩的原因吧。每個(gè)人的情緒都是有周期的，雖然我們都盡力的笑著(zhù)對待每個(gè)人，但總有心情不好的時(shí)候，難免不把自己的情緒顯露在臉上了。2、我們要學(xué)會(huì )寬待每個(gè)人，站在別人的角度想一想，站在別人立場(chǎng)看一看，也許你就會(huì )后悔自己言行，發(fā)現自己是多么可笑。3、生活就是一把雙刃劍一邊磨礪著(zhù)你一邊在教你。要想自己學(xué)的更多那就請你熱愛(ài)生活，走進(jìn)社會(huì )，人生的冷暖心酸你都會(huì )遇到。不要逃避，不要指望別人，自己才是自己的救星，求人不如求自己。把那點(diǎn)尊嚴留著(zhù)給自己，不要讓別人把你給左右了。當自己被誤解時(shí)要相信，身正不怕影子斜；當自己被侮辱時(shí)，不要和他一般見(jiàn)識。我們語(yǔ)文老師說(shuō)過(guò)，“當別人把唾沫吐在你臉上時(shí)，不要擦，讓它自己風(fēng)干，這是對那人最好的回復�！�。寬容、大度、沉穩、正直，一顆善良的心，有了這些我想以后的平凡人生也是應該值得你驕傲的。

關(guān)于民生調查報告6

　　1 引言

　　農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會(huì )安。20xx年1月29日，國務(wù)院頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實(shí)推進(jìn)新農村建設的若干意見(jiàn)》，要求健全農村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應現代農業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力支持農村商品流通市場(chǎng)的規范化，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設事業(yè)的發(fā)展。目前，我國農村商品流通體系建設取得了重大成就，農村商品市場(chǎng)規模不斷擴大，農村商品流通渠道單一的狀態(tài)發(fā)生了轉變，多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的流通組織成為市場(chǎng)主體，農村商品經(jīng)營(yíng)方式也呈現出多元化發(fā)展趨勢，形成了由各種經(jīng)濟組織構成的多種類(lèi)型、多級層次、互相促進(jìn)、互相依存的商品流通網(wǎng)絡(luò )。而農村小型便利點(diǎn)在農村商品流通體系中扮演重要角色，是組成農村商品流通的細胞，小型農村小型便利店的健康發(fā)展，直接關(guān)系到農村商品流通體系的健全完善，社會(huì )主義新農村建設的有效推行。但農村小型便利店卻依然存在著(zhù)商品不規范、從業(yè)者素質(zhì)普遍不高、有關(guān)部門(mén)監管不到位等問(wèn)題，由此可見(jiàn)處理好農村小型便利店存在的問(wèn)題顯得尤為重要又極其緊迫。

　　為了了解農村便利店究竟是如何影響農民們的生活，目前發(fā)展的現狀和存在著(zhù)的問(wèn)題，本次調查將以北碚區水土鎮的農民為對象，對其進(jìn)行問(wèn)卷式訪(fǎng)問(wèn)。我們將從農村消費者的角度出發(fā)，深入探究農村便利店在農民生活中的作用和影響農村便利店發(fā)展的因素，并總結出本次調查的結論，就其中存在的問(wèn)題提出拙見(jiàn)。

　　2 文獻綜述

　　農村零售業(yè)方面的研究，閆娜（20xx）通過(guò)對河南省周口市農村零售業(yè)發(fā)展現狀進(jìn)行分析，發(fā)現用口市農村零售業(yè)存在著(zhù)規模小、分布不均、管理落后的態(tài)勢，以及農村基礎設施較薄弱、農村居民的市場(chǎng)需求較為分散、農村地區的零售業(yè)人才缺乏等問(wèn)題，需要從加強當地農村公共設施建設，完善市場(chǎng)監管制度，逐步實(shí)現連鎖經(jīng)營(yíng)，通過(guò)加快市場(chǎng)經(jīng)濟體制建設 進(jìn)程，幫助企業(yè)根據本地基本情況準確定位等幾個(gè)方面加快農村零售業(yè)的發(fā)展[1]。殷宏鵬（20xx）通過(guò)分析農村消費市場(chǎng)的現狀，得出其中存在的問(wèn)題以及建議，如嚴把商品質(zhì)量關(guān)、采取多種價(jià)格策略、鼓勵大型超市開(kāi)拓農村市場(chǎng)、突出特色化經(jīng)營(yíng)[2]。張典（20xx）通過(guò)對20xx--20xx農村零售消費總額的比較分析以及政府對農村的政策支持，提出農村零售市場(chǎng)可開(kāi)拓性以及對農村零售市場(chǎng)的建議：改善農村投資環(huán)境、完善農村流通渠道、優(yōu)化農村消費環(huán)境，提高從業(yè)者的素質(zhì)水平等[3]。李亞春（20xx）通過(guò)對農村零售業(yè)的限制因素的論證分析，得出我國現行農村零售業(yè)存在的問(wèn)題以及發(fā)展對策：政府加大改革力度、完善農村基礎設施建設、培育現代農村主體、完善物流系統[4]。

　　農村連鎖便利店方面的研究，葉偉媛（20xx）通過(guò)去商務(wù)部“千村萬(wàn)鄉”工程成果的調查研究，提出了現行農村連鎖便利店存在的問(wèn)題及政策建議，如選擇合適的形勢、建立完善物流配送體系、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)觀(guān)念、注重人員素質(zhì)培養等[5]。扈劍暉（20xx）通過(guò)對國外經(jīng)驗成功案例的分析，提出了適合我國現行發(fā)展情況的農村便利連鎖店的經(jīng)營(yíng)模式，包括售貨品種構成、管理模式、采購模式、物流模式、經(jīng)營(yíng)結算模式進(jìn)行初步探討，構建適合于農村市場(chǎng)條件下的現代商品流通網(wǎng)絡(luò )[6]。吳�。�20xx）通過(guò)對浙江農村100個(gè)村94家連鎖網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理調查，概括總結總結了當前農村連鎖經(jīng)營(yíng)的八個(gè)特點(diǎn)：連鎖店開(kāi)店速度過(guò)快，發(fā)展空間大、異村連鎖競爭將持續，同村競爭正興起、營(yíng)業(yè)面積呈錐形，由大到小向腹地分布等[7]。楊雪晶（20xx）在對網(wǎng)絡(luò )界定的基礎上，分析浙江農村日用消費品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展現狀和有利因素，并提出加強日用消費品連鎖經(jīng)營(yíng)建設，加速連鎖經(jīng)營(yíng)模式與農村消費品消費相結合的建議：如金融網(wǎng)絡(luò )的介入、加強信息網(wǎng)絡(luò )的建設、構建消費品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )的基礎及物質(zhì)實(shí)體[8]。

　　農村超市方面的研究，宋�。�20xx），通過(guò)對農村傳統市場(chǎng)、農村消費者對農家超市的態(tài)度的調查，指出農村超市存在的問(wèn)題：如由于傳統民間組織的缺失，導致經(jīng)營(yíng)習慣被左右、超市產(chǎn)業(yè)競爭無(wú)秩序、內部治理不夠完善，管理理念不科學(xué)等[9]。戴旻（20xx）通過(guò)對農村超市及農貿市場(chǎng)的對比研究，指出農村超市取代農貿市場(chǎng)勢在必行，但農村超市存在著(zhù)物流網(wǎng)絡(luò )不健全、市場(chǎng)競爭無(wú)序、零售業(yè)客體化零散化、經(jīng)營(yíng)能力弱小、信息不健全等。并提出相應的政策建議：政府加強宏觀(guān)調控、培育零售品牌、營(yíng)造良好購物氛圍、因地制宜積極探索農村超市發(fā)展模式[10]。

　　農村便利店方面的研究，李蕙君（20xx），通過(guò)對農村便民店的走訪(fǎng)調查，總結出提高農村便利店經(jīng)營(yíng)效益的方法：如增加有效出樣、保持商品整潔有序、增加農村便民店的知名度、賒賬法、代理商品尋求差價(jià)[11]。

　　目前對于農村零售行業(yè)的研究已經(jīng)取得了一定的成果，但仍然存在著(zhù)一些盲點(diǎn)和問(wèn)題：

　�。�1）政策建議對象過(guò)大

　　現行對于農村零售業(yè)的研究主要集中在對于行業(yè)發(fā)展和完善整體方面的研究，很少注重其中的構成要素上的研究，而且所提意見(jiàn)主要針對于政府方面，而對于其中的主體經(jīng)營(yíng)者缺建議很少。

　�。�2）研究切入點(diǎn)過(guò)于單一

　　現行的研究切入點(diǎn)一般是經(jīng)營(yíng)者和政府，針對經(jīng)營(yíng)者和政府提出存在問(wèn)題以及改進(jìn)方向，對于同樣是市場(chǎng)主體的消費者角度的思考較少。

　　3 調查設計

　　3.1調查安排

　　本次調查以五人小組為單位，進(jìn)行實(shí)地調查。

　�。�1）調查準備

　　在調查方式上，本次調查采取隨即抽樣的方式，即在調查范圍內隨機詢(xún)問(wèn)符合要求的調查對象。在調查方法上，本次調查采取問(wèn)卷式訪(fǎng)問(wèn)。為了提高調查效率，將由調查人員訪(fǎng)問(wèn)后代填問(wèn)卷。在調查對象上，本次調查的要求是18-70周歲具有完全獨立民事行為能力并在本地居住滿(mǎn)一年的被調查者。這樣的要求既滿(mǎn)足了實(shí)地調查隊數據的真實(shí)性，也提高了數據的準確性。在樣本容量上，考慮到時(shí)間和經(jīng)費的限制，本次調查僅選擇了30個(gè)樣本。在調查地點(diǎn)上，經(jīng)過(guò)小組討論和對多個(gè)調查地點(diǎn)的比較，本次調查最終選擇了北碚區水土鎮的農村。

　�。�2）調查過(guò)程

　　以小組為整體，兩個(gè)至三個(gè)調查人員為一隊，分為記錄者和訪(fǎng)問(wèn)者對調查對象開(kāi)展調查。

　�。�3）調查整理

　　本次調查借助excel數據統計軟件，將調查數據錄入計算機，采用傳統統計方法，針對選定的變量進(jìn)行重點(diǎn)分析，進(jìn)而揭示其中的聯(lián)系。

　　3.2變量測量

　　本研究中將以下幾個(gè)要素作為農村便利店對居民生活的影響的變量：

　　到便利店的購物頻率、到便利店的距離遠近、商品的價(jià)格、商品的種類(lèi)及更新速度、商品質(zhì)量以及商店服務(wù)態(tài)度及衛生環(huán)境

　　4 調查分析

　　4.1 基本情況

　　在調查數據的整理中，筆者發(fā)現在基本情況方面，男性與女性的比例是17:13，大體上男女比例平衡；被調查者的年齡23%在16-50歲，74%在50歲以上， 大多以中老年為主；文化程度上，57%的人受過(guò)小學(xué)教育或者沒(méi)有受過(guò)教育，40%的人受過(guò)初中教育，文化水平偏低；家庭月消費上，83%家庭的月消費在3000元及其以下，在這其中53%的家庭的最高月消費只有1500元。綜合以上數據，筆者認為農村消費者大多是文化程度較低、家庭消費水平較低的中老年人。

　　4.2 具體分析

　　在此基本情況下，調查人員對其進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的訪(fǎng)問(wèn)，經(jīng)過(guò)數據統計，現將變量做以下分析：

　　4.2.1便利店的作用更多是應急之用

　　雖然便利店具有經(jīng)濟方便的特點(diǎn)，但是它仍然不能與超市，規模更大的商店相比。根據調查得知，被調查者們購買(mǎi)生活所需的主要渠道還是集鎮中的超市商店，他們去便利店購物的頻率不高。因為在他們看來(lái)，超市的商品種類(lèi)更多，質(zhì)量更有保障，并且去集鎮購物并不費時(shí)費力。相比之下，農村便利店僅是以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)，不能滿(mǎn)足被調查者們所有的生活所需。而且，在數據統計中，筆者發(fā)現被調查者在便利店購物的平均消費支出僅占總消費支出的15%。由此可見(jiàn)，對被調查者來(lái)說(shuō)農村便利店不是他們主要購物場(chǎng)所。只是在急需時(shí)，它能夠滿(mǎn)足消費者的要求。

　　4.2.2距離的遠近是影響便利店經(jīng)營(yíng)的重要因素

　　由之前的分析可以知道被調查者們選擇農村便利店大多是應急之用。那么，在多個(gè)便利店中，被調查者們是怎樣選擇的呢？根據調查問(wèn)卷b8問(wèn)題答案的統計發(fā)現，在眾多影響因素中，“距離”這一因素所占的比例最大。而根據b2問(wèn)題的答案可知，87%的被調查者的家距離便利店都不遠。所以，便利店顧客的來(lái)源應該是其自身周邊的被調查者。從另一個(gè)角度來(lái)看，正是因為距離近，才發(fā)揮便利店方便的作用，滿(mǎn)足被調查者們的要求。根據這一結論，筆者認為具有較好的地理位置，特別是處于村落中央或者村公路邊的便利店具有更好的發(fā)展前景。

　　在整個(gè)調查過(guò)程中，筆者發(fā)現便利店商品的價(jià)格并不比集鎮超市里商品的價(jià)格低，甚至某些商品價(jià)格還略高于超市的商品。而這樣的價(jià)格對被調查者來(lái)說(shuō)2/3的人認為是合理的，1/3的認為是不合理。

　　一般而言，便利店商品的價(jià)格較低會(huì )更有利于競爭。那么，為什么實(shí)地調查的結果卻并非如此，并且大多數人認為它是合理的呢？仔細分析之后，筆者認為有以下兩個(gè)原因。第一，在一個(gè)村中農村便利店有多個(gè)，也就意味著(zhù)它們之間存在相互競爭的關(guān)系。但對被調查者來(lái)說(shuō)便利店也不是他們主要的購物途徑。因此，某個(gè)便利店若貿然提高價(jià)格勢必會(huì )造成客源流失。根據b12問(wèn)題的答案統計，近一半的人在提高經(jīng)營(yíng)環(huán)境的前期下不能夠接受提高商品價(jià)格，即使43%的人能夠接受提價(jià)，其前提的提價(jià)的幅度也很小。第二，從整體上來(lái)看，便利店商品的價(jià)格與集鎮商品的價(jià)格相差不大。所以，大多數人還是可以接受便利店商品的價(jià)格。而其中30%的人認為它的價(jià)格不合理的原因主要是因為其中存在運費的因素而導致它的價(jià)格略高于超市的價(jià)格。

　　由于便利店的經(jīng)營(yíng)規模較小，不能形成規模效應，再加上運輸因素使得它不能夠用降低價(jià)格的方式來(lái)吸引消費者，自然不是有效的競爭手段。

　　4.2.4商品種類(lèi)不齊全、更新速度慢制約便利店的發(fā)展

　　大多數情況下，商店的商品種類(lèi)越多就越能吸引消費者，但是根據本次調查的統計結果看，2/3的人認為便利店商品的種類(lèi)不齊全（在實(shí)地觀(guān)察過(guò)程中，筆者發(fā)現絕大部分的便利店商品主要包括煙、酒、零食和鹽等部分日常用品，其他種類(lèi)的商品則很少甚至完全沒(méi)有。而在這樣的情況下，便利店產(chǎn)品種類(lèi)的更新依然不樂(lè )觀(guān)，大多數人認為它們的'更新速度比較慢。

　　筆者認為有以下三個(gè)原因導致了這樣不符合市場(chǎng)規律的狀況。首先，信息不完全。既然農村便利店集中在農村內部，由于自然地理條件，信息傳播途徑不暢。 缺乏媒介傳播和信息收集渠道，經(jīng)營(yíng)者就不能及時(shí)得到相關(guān)的市場(chǎng)信息。其次，消費需求不足。由之前的分析知道便利店的作用大多是應急之用，其他需求很少。在b5問(wèn)題“能否順利購買(mǎi)到您所需商品”的答案中64%的人選擇“能夠購買(mǎi)到”，剩下36%的人選擇“不能買(mǎi)到”。粗略得看這樣的結論與之前的分析有矛盾，但是再深層次地剖析就可以發(fā)現它們是一致的。選擇“不能買(mǎi)到”的原因是因為商品種類(lèi)不齊全，不能滿(mǎn)足這類(lèi)消費者要求；而選擇“能夠買(mǎi)到”的原因是這些消費者本來(lái)的需求就很少，他們對便利店商品的預期很低，因此在便利店有限的供給下能夠滿(mǎn)足這類(lèi)消費的需求。最后，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)積極性不高。農村便利店經(jīng)營(yíng)者大多是喪失勞動(dòng)能力的老人或者沒(méi)有工作的婦女。在這樣的家庭中，他們主要的收入不是來(lái)自便利店的經(jīng)營(yíng)所得，而是家庭其他成員的收入。因此，便利店的盈利狀況得不到重視�；�于這三個(gè)原因，便利店商品供給不能有效滿(mǎn)足農村消費者的要求，限制其發(fā)展。

　　4.2.5提高商品質(zhì)量是改善便利店經(jīng)營(yíng)狀況的有效途徑

　　在訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中，筆者得知這些便利店的商品基本上都是來(lái)自集鎮的批發(fā)。也就是說(shuō)他們的貨源相同，不存在商品差異的問(wèn)題。再加上多家便利店相互之間的競爭，七成的被調查者認為這些便利店商品的質(zhì)量“比較好”，三成的人認為是“不好”的。

　　正是因為大多便利店經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有較強的經(jīng)營(yíng)能力，商品的質(zhì)量問(wèn)題也就沒(méi)有得到他們的重視，而導致了三成顧客的潛在流失。相反地，如果便利店經(jīng)營(yíng)者能夠提高商品的質(zhì)量，那么這部分流失的顧客可以變成潛在的顧客，對便利店來(lái)說(shuō)就可以擴大客源，經(jīng)營(yíng)狀況也可以得到改善。

　　4.2.6 服務(wù)態(tài)度好，但衛生環(huán)境有待改進(jìn)

　　農村便利店是服務(wù)業(yè)在農村的縮影。在這樣的前提下，無(wú)論經(jīng)營(yíng)者是怎樣的目的，但其最終目標都是將商品銷(xiāo)售出去，因此服務(wù)態(tài)度的好壞對便利店的經(jīng)營(yíng)也是非常重要的。從本次的調查的結果看，87%的被調查者認為便利店的服務(wù)態(tài)度是“比較好的”，只有13%的人不滿(mǎn)意他們的服務(wù)態(tài)度。

　　除了銷(xiāo)售這一目的外，更多的是還有熟人的關(guān)系。因為便利店的銷(xiāo)售對象是整個(gè)村子里的村民，限制了它們的銷(xiāo)售范圍。同一個(gè)村里的人，相互之間的關(guān)系比較熟悉，所以除個(gè)別情況外，經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)態(tài)度一般都比較好。

　　“服務(wù)態(tài)度好”到達了軟環(huán)境的要求，但是從調查數據看，衛生條件這一硬環(huán)境沒(méi)有達到服務(wù)業(yè)的標準。雖然57%的被調查者能夠接受這樣的衛生環(huán)境，但仍有43%的人對目前的衛生環(huán)境不滿(mǎn)意。

　　便利店的經(jīng)營(yíng)不僅要求保障商品的質(zhì)量，也需要符合衛生標準的環(huán)境�；蛟S是本身在農村的關(guān)系，有些便利店店主并不注意店里的衛生狀況。這樣的結果只能是失去那些對環(huán)境有要求的消費者，這很不利于便利店的發(fā)展。

　　5 調查結論

　　通過(guò)以上基本情況和具體分析，本次調查結論如下

　�。�1）農村便利店并非村民主要購物渠道，其主要購物場(chǎng)所仍是在更大的場(chǎng)鎮或市區里面，居民在便利店的消費占總消費比重較小，在15%左右。

　�。�2）農村便利店的地理條件總體上比較合理，萬(wàn)壽橋村共有4個(gè)商店，有兩個(gè)相對分散，另外兩個(gè)集中在一個(gè)地方；三元村有3個(gè)商店，都是分布都比較分散，但是以上兩個(gè)村的商店都鄰近村民住宅，都是沿公路分布，對居民購買(mǎi)物品來(lái)說(shuō)較為方便；離便利店距離的遠近是村民購買(mǎi)的最主要因素，其次是價(jià)格因素。

　�。�3）經(jīng)過(guò)上訪(fǎng)被調查地點(diǎn)的農村便利店發(fā)現其商品種類(lèi)較少；村民對便利店的預期較低，大多數認為因為是在農村所以便利店基本只能滿(mǎn)足村民的一些急需之用的物品比如鹽、煙、酒等。因此對便利店能夠提供更多的商品沒(méi)有期望，進(jìn)而導致便利店因村民的這種心態(tài)對購入其他商品沒(méi)有積極性。

　�。�4）農村便利店的服務(wù)態(tài)度方面，經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)和對村民的調查發(fā)現大多都認為其較為熱情、對顧客態(tài)度較好。

　�。�5）被調查地區的大多農村便利店的主要經(jīng)營(yíng)方向不是零售商品等，而主要為農村娛樂(lè )提供的服務(wù)場(chǎng)所，如麻將館的開(kāi)設往往會(huì )有便利店的產(chǎn)生，主要是為打牌的人提供酒水、泡面等。

　�。�6）便利店不能夠提供糧油供應，當地的農用地大多用于苗木的種植，重量耕地面積所占比重較低，村民的糧油主要靠去集市購買(mǎi)獲得。

　�。�7）店主對于世面上產(chǎn)品的更新并無(wú)太大關(guān)注，了解信息不及時(shí)，經(jīng)營(yíng)積極性不高。

　　6 小結和建議

　　總體來(lái)說(shuō)，農村便利店有其存在的必要性，其給村民的生活帶來(lái)了部分便利，它是農村消費市場(chǎng)不可或缺的一個(gè)組成部分，對農村經(jīng)濟、生活生產(chǎn)都有一定的影響，但也存在一些缺陷須待完善。

　　6.1農村便利店存在的缺陷

　　6.1.1農村消費市場(chǎng)的不規范

　　目前，許多地方的農村便利店的貨源、運輸、銷(xiāo)售、售后服務(wù)都處于各自為站的狀態(tài)，缺乏統一的規劃，農村消費市場(chǎng)運行極為不規范。加之各地區、各部門(mén)對農村消費市場(chǎng)建設和規范的學(xué)習和間就不夠，缺乏專(zhuān)門(mén)的組織機構規范其運行操作，對農村消費市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用程度低，農村消費市場(chǎng)發(fā)育不健全。

　　6.1.2經(jīng)營(yíng)者缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念

　　農村便利店經(jīng)營(yíng)者受過(guò)教育的程度低，高中及以上學(xué)歷的人只占調查者中的3%。文化水平低導致經(jīng)營(yíng)者缺乏必要的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，不懂得如何刺激消費者的需求去帶動(dòng)自己提供商品的供給，進(jìn)而使自己的便利店取得更好的收益。大多數農村便利店經(jīng)營(yíng)者對商品信息掌握得不多，缺乏信息敏感度，在商品的提供上不注重時(shí)效性，在調查中我們發(fā)現有近65%的調查者認為便利店的產(chǎn)品更新不太快或者是慢。所以農村便利店未能滿(mǎn)足村民的需求，未能在農村消費市場(chǎng)上發(fā)揮應有的作用，未能使自己取得良好的經(jīng)濟效益。

　　6.13農村便利店商品供需不平衡

　　第一，農民對農村便利店商品的有效需求不足。在調查中發(fā)現農村消費者對農村便利店的期望比較低，在便利店購買(mǎi)的商品大多只是應急之用的鹽、醋、醬油之類(lèi)的，對便利店沒(méi)有跟多的需求。而只是便利店有什么商品就購買(mǎi)什么商品，所需商品在便利店購買(mǎi)難就去集市或者是大型超市購買(mǎi)，所以未能形成需求對供給的拉動(dòng)作用。第二，便利店商品供應不足。由于農村消費者購買(mǎi)需求少和經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)上缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，便利店的商品種類(lèi)少、更新慢、整體供應不足。形成消費者購買(mǎi)什么就提供什么，而未能提供更多的商品用供給去刺激消費者的購買(mǎi)，進(jìn)而滿(mǎn)足消費者的需求并使自己獲取更多的經(jīng)濟利益。農村消費市場(chǎng)有效需求不足和供給不足這對矛盾的存在形成供需未能相互拉動(dòng)共同促進(jìn)的趨勢，而是陷入相互阻礙惡性循環(huán)之中。

　　6.2改善農村便利店現狀的措施

　　6.2.1規范農村消費市場(chǎng)，加強相關(guān)部門(mén)的市場(chǎng)監管

　　農村消費市場(chǎng)的運行操作不規范主要的原因有相關(guān)部門(mén)的監管不力和參與者積極性的缺乏等使得本能夠為村民提供更好服務(wù)的農村便利店發(fā)展緩慢，未能發(fā)揮應有的市場(chǎng)作用。

　　未解決農村便利店目前發(fā)展緩慢和不規范的問(wèn)題：工商行政部門(mén)應該加強對農村便利店的監管，從其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)商品類(lèi)別、質(zhì)量安全等上加予審核，如有問(wèn)題應該及時(shí)處理。政府應該加大對農村便利店的扶持，諸如對種植耕地面積少的、交通不便的農村地區予以增加糧油供應店等類(lèi)似的便利店，更好地滿(mǎn)足居民的需求。村民應該改變傳統對農村便利店的觀(guān)點(diǎn)，應主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者提出自己需求，而不是一味的持無(wú)所謂態(tài)度，畢竟便利店各方面的改善從根本上說(shuō)是有利于村民自身的生活生產(chǎn)的。

　　6.2.2加強對經(jīng)營(yíng)者的培訓，提升經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)

　　村委會(huì )或合作社應該給與便利店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的培訓，政府等相關(guān)機構應加強宣傳讓經(jīng)營(yíng)者明白要經(jīng)營(yíng)便利店就得經(jīng)營(yíng)得好，使其所利用的資源達到合理的配置。提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和能力，彌補其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展農村服務(wù)業(yè)，為農民服務(wù)，以適應社會(huì )主義新農村的發(fā)展要求。

　　6.2.3增加商品供給，推動(dòng)有效需求，促進(jìn)供需平衡

　　在農村便利店增加商品的供給，改善便利店經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以拉動(dòng)村民的有效需求；進(jìn)而又以需求推動(dòng)供給，使供需擺脫相互阻礙的惡性循環(huán)，使兩者相互促進(jìn)形成螺旋式上升的循環(huán)局面。就如水土鎮主要發(fā)展苗木業(yè)，農民幾乎都不種植糧食、油料等生活所需品，而農村便利店又不提供糧棉油等產(chǎn)品，使得村民購買(mǎi)極其不便。因此便利店以村民這種對糧棉油的需求來(lái)供給商品滿(mǎn)足消費者需要，并且經(jīng)營(yíng)者還有提供農村所缺少或者幾乎沒(méi)有少見(jiàn)的商品以此來(lái)推動(dòng)或刺激消費者需求，促進(jìn)供需平衡更好的為農民服務(wù)，推動(dòng)農村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)于民生調查報告7

　　隨著(zhù)科技的不斷發(fā)展，新型科技產(chǎn)品的不斷日新月異，大到國家，乃至世界，出現能源緊缺危機，而小處影響到各家各戶(hù)的能源使用方面的費用，已成為家庭中不小的經(jīng)濟負擔。隨著(zhù)這些問(wèn)題的出現，國家實(shí)行一系列的節能措施，而科技產(chǎn)品的生產(chǎn)則更向環(huán)保節能方向發(fā)展，而居民的節水節電意識也不斷提高，生活中的巨大節能潛力慢慢被人們所認識與挖掘。 為了了解居民生活節能狀況，我們?yōu)榇藢φ憬�省不同地區，不同職業(yè)，不同學(xué)歷的居民進(jìn)行了此次調查。

　　調查結果表明，居民的節能狀況與所在城市的發(fā)展狀況，學(xué)歷以及職業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟收益有很大的關(guān)系。

　　一、調查基本情況

　　此次調查范圍：舟山，蒼南，金華，溫州，慈溪，寧波，臺州，湖州，江陰，杭州，長(cháng)興，麗水，湖州，義烏，德清，長(cháng)興16個(gè)市(縣)的居民。

　　調查方式：

　　1、采用問(wèn)卷調查(主要調查手段，有書(shū)面問(wèn)卷和網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷)。

　　2、入戶(hù)，進(jìn)行個(gè)別的采訪(fǎng)。

　　3、走訪(fǎng)各個(gè)超市，了解節能產(chǎn)品的信息及銷(xiāo)售。

　　4、利用網(wǎng)絡(luò )了解節能現狀。

　　調查內容：

　　1、居民節能意識。

　　2、居民家庭節能電器的使用。

　　3、節能知識的普及狀況及學(xué)習狀況。

　　4、下一代的教育意識。

　　二、樣本(問(wèn)卷)情況

　　本次問(wèn)卷，調查的地域分散，主要調查對象為學(xué)生(學(xué)生對家庭的節能也比較了解)，其他各個(gè)職業(yè)也較分散。其中也有不同學(xué)歷的人群。

　　全部問(wèn)卷總共105份，其中5份不屬于浙江省范圍(舍棄)，有效問(wèn)卷100份，樣本地域和城市規模分布如下：

　　表1 樣本地域分布

　　表2 樣本城市規模分布

　　表3 人群分類(lèi)

　　三、節能意識深入人心，居民普遍有良好的節能行為和習慣

　　(一)節能意識深入人心

　　經(jīng)過(guò)多年的宣傳，節能這一個(gè)概念已深入民心，大部分城鎮居民家庭都意識到了節約的重要性，自覺(jué)地加入到節能的行動(dòng)中去。通過(guò)統計問(wèn)卷，我們發(fā)現，其中有62%的居民對節能的重要性表示了解和非常了解，26%的居民表示有點(diǎn)了解，沒(méi)有居民表示不了解，只有2%的居民尚對節能的重要性不太清楚。

　　(二)節能成為居民購買(mǎi)物品或家電中的重要考慮因素

　　十年前，人們購買(mǎi)家用電器首先考慮的因素是價(jià)格、質(zhì)量。如今，逐步富裕起來(lái)的城鎮居民消費行為發(fā)生很大變化，在關(guān)注質(zhì)量、品牌的同時(shí)更加關(guān)注家電的節能環(huán)保問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)調查發(fā)現，節能現今已成為居民購物時(shí)要考慮的重要因素，有8%的居民將其作為首要考慮因素，有70%的居民會(huì )將節能與價(jià)格、性能、品牌兼顧考慮，有12%的居民將其作為次要因素，只有10%的居民無(wú)所謂或者不考慮的。

　　(三)居民家庭中，基本上都具有節能電器或用品

　　統計表明有10%的居民經(jīng)常購買(mǎi)和使用節能電器，有40%的居民基本上使用節能電器和用品，38%的居民少量使用，只有12%的家庭還未配置節能電器。同時(shí)，通過(guò)調查發(fā)現，居民中普及率最高的節能電器就是節能燈，基本上有使用節能電器的家庭都具有節能燈，其次是太陽(yáng)能熱水器、節能冰箱、節水馬桶節能電飯煲等其他常用電器中的節能產(chǎn)品。

　　(四)大多數居民有很好的節能習慣

　　在問(wèn)卷中，很多居民提出了很多有用的節能知識，例如：他們建議看完了電視機和dvd，將電源拔下，這樣才不耗電;暫時(shí)不用電腦時(shí)，可以縮短顯示器進(jìn)入睡眠模式的時(shí)間設定;當徹底不用電腦時(shí)，記得拔掉插頭。堅持這樣做，每天至少可以節約1度電，還能延長(cháng)電腦和顯示器的壽命;使用雙鍵馬桶，節能好用。與傳統單鍵馬桶相比， 用雙鍵馬桶每家每天至少節水一半，還能減少污水的排放。等等這些，充分的說(shuō)明了，居民已具很好的節能習慣。

　　(五)科技的發(fā)展，傳媒手段的不斷多樣化是宣傳節能的.重要動(dòng)力

　　調查中，我們特別詢(xún)問(wèn)了居民節能知識的來(lái)源，分別為報刊、雜志等平面媒體，電視、廣播，網(wǎng)絡(luò )，從別人交談或行動(dòng)上，其他，其比例分別為30%，30%，21%，15%，14%，可見(jiàn)居民節能知識的來(lái)源多種多樣，而主要來(lái)源還是報刊、雜志等平面媒體和電視、廣播�？梢�(jiàn)媒體的宣傳大大的提高了居民的節能意識及節能手段。

　　(六)節能不止在居民的水電節能，還在居民的交通節能

　　在調查中，我們發(fā)現居民的節能意識不只是停留在節水、節電，一種新的觀(guān)念也開(kāi)始為居民所了解，那就是交通節能，調查發(fā)現有36%的居民出行時(shí)愿意采用公交或地鐵，40%的居民采用步行或自行車(chē)，很少的居民愿意采用轎車(chē)。這充分說(shuō)明了居民的生活形式的改變也與節能意識的提高有很大關(guān)系，交通節能概念的出現影響著(zhù)人們生活的出行。

　　(七)節能知識也成為居民日常學(xué)習之一

　　節能宣傳中多包含節能知識的宣傳，而節能知識的學(xué)習已然成為居民日常學(xué)習的一方面，有18%的居民經(jīng)常學(xué)習節能知識，有64%的居民偶爾學(xué)習，雖然也有18%的居民從不學(xué)習，但相較以往，這已經(jīng)是一個(gè)很大的進(jìn)步了。

　　四、節能帶來(lái)的經(jīng)濟效應和商品發(fā)展

　　(一)節能給居民生活帶來(lái)經(jīng)濟實(shí)惠

　　隨著(zhù)節能產(chǎn)品推廣，也帶來(lái)一系列的疑問(wèn)，比如為了節能，是否會(huì )給居民帶來(lái)經(jīng)濟負擔;能否在節能的同時(shí)，同時(shí)也減少日常費用等。經(jīng)過(guò)調查，我們發(fā)現，這些擔心完全是多余的，有36%的居民認為節能產(chǎn)品給家庭經(jīng)濟帶來(lái)很大的經(jīng)濟實(shí)惠，54%的居民認為有較小的實(shí)惠，只有2%的居民認為基本沒(méi)有，值得注意的是受調查居民中，沒(méi)有居民認為因為購買(mǎi)節能產(chǎn)品導致節省的還是購買(mǎi)產(chǎn)品花費大，此外還有8%的居民不太清楚。從這些數據可見(jiàn)，先不論節能帶來(lái)多大的經(jīng)濟效應，但是可以肯定的是節能確實(shí)帶來(lái)了實(shí)惠，而這些已得到大多數居民的肯定。

　　(二)家用商品不斷向節能方向發(fā)展

　　調查中，我們走訪(fǎng)了多家大型超市，去了解節能產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況。我們發(fā)現，現今節能產(chǎn)品可謂是琳瑯滿(mǎn)目，綠色冰箱，節能電飯煲，太陽(yáng)能熱水器，家用凈水器等樣式繁多，貼近生活，而柜臺上最多的莫過(guò)與節能燈了。商場(chǎng)銷(xiāo)售員告訴我，近年來(lái)，隨著(zhù)國家節能政策的實(shí)現，節能環(huán)保概念的宣傳，居民越來(lái)越重視節能環(huán)保，而商品也都打上了節能環(huán)保的旗幟，而且節能產(chǎn)品也賣(mài)的相當紅火。我們也觀(guān)察了幾個(gè)商品的介紹，“省電50%”，“高效節能”，“低能耗”，這些字樣吸引了我們的眼球，更吸引著(zhù)顧客。銷(xiāo)售員還告訴我們，再節能產(chǎn)品中賣(mài)的比較好的，有節能燈，節能冰箱，節能空調等比較常用的，在家庭水電開(kāi)支中占較大比例的家電，而凈水器等一些不太常用的則比較少，很少有顧客買(mǎi)這些電器來(lái)實(shí)現水循環(huán)利用等。

　　五、影響節能意識及行為的相關(guān)因素

　　(一)城市規模影響居民節能意識及行為

　　我們對100份調查問(wèn)卷進(jìn)行地域性和城市規模的分類(lèi)——受調查居民中約有37%的居民來(lái)自中等規�；蛞陨系某鞘�，約有63%的居民來(lái)自小城市或鄉村——從而分析節能意識及行為與此兩者的關(guān)聯(lián)性。我們發(fā)現，節能意識及行為在浙江省內與地域無(wú)明顯的關(guān)系，但是與城市規模有一定聯(lián)系。而中等規�；蛞陨系某鞘芯用竦墓澞芤庾R及行為要好與小城市或鄉村居民。究其原因，可概括為以下幾點(diǎn)：1、大中型城市發(fā)展程度高，宣傳力度大。2、大中型城市生活節奏快，用水用電開(kāi)銷(xiāo)大，而小城市或鄉村生活中水電等費用相對較少。

　　(二)學(xué)歷影響節能行為，與節能意識關(guān)系甚微

　　學(xué)歷與節能意識關(guān)系甚微。調查中，我們抽樣了不同學(xué)歷的人，但凡有家庭意識的，都是有較強的節能意識，不僅在于節省家庭開(kāi)支，還在于響應政府和國家的號召“環(huán)保節能”。調查中，我們特別調查了一部分小學(xué)生的節能意識與行為，從中我們發(fā)現，即使如小學(xué)學(xué)歷者，都有很強的節能意識，他們對于節能重視不遜于高學(xué)歷者。但因為知識的匱乏或者生活經(jīng)歷的不足，使得他們的有些節能的行為不正確。不僅小學(xué)生，中學(xué)生，成人中也是如此，因為學(xué)歷低，知識面狹隘，使得有些居民的節能意識足夠，而沒(méi)有很好的節能方法。所以學(xué)歷常常會(huì )影響節能行為。

　　六、節能狀況雖較以往有很大進(jìn)步，但節能潛力還是很大

　　(一)節能意識強烈，節能知識匱乏

　　以上述而看，居民的節能意識是積極的，是強烈的，但隨著(zhù)我們的調查，我們發(fā)現，居民節能知識還是相當匱乏的。調查中，我們采訪(fǎng)一些居民時(shí)，把由上海市節能監察中心編寫(xiě)的《居民節能36計》中的一些知識提供給居民參考，其中大部分的節能知識，居民是不

　　了解的，不知道的。例如700瓦的電飯煲比500瓦的電飯煲更省時(shí)、省電;冰箱存放食物容積為80%為宜;空調使用時(shí)夏季溫度設定在26～28℃，冬季設定在16～18℃。夏季空調配合電風(fēng)扇低速運轉，可適當提高空調的設定溫度，既有舒適感，又節電。電風(fēng)扇最快檔與最慢檔的耗電量相差約40%;微波爐食品上加層無(wú)毒塑料膜或蓋子，使被加工食品水分不易蒸發(fā)，味道好又省電;直徑大些的平底鍋比尖底鍋更省煤氣，等等這些。居民基本上都是聞所未聞的。而且從問(wèn)卷中也可看出雖有82%的居民有學(xué)習節能知識，但64%也只是偶爾學(xué)習。所以我們在看到節能知識受到廣大居民關(guān)注的同時(shí)也必須正視節能知識匱乏這一現象。

　　(二)節能產(chǎn)品多樣，家庭使用單一

　　上述中看出商家中的節能產(chǎn)品多種多樣，但家庭中使用的卻就是那幾個(gè)“大戶(hù)”——節能燈，太陽(yáng)能熱水器，節能冰箱的少數幾樣。這一現狀也說(shuō)明居民生活中節能潛力還是巨大，不僅在于節能知識的補充能使這潛力被挖掘，同時(shí)增添更多的節能產(chǎn)品也是挖掘潛力的重要力量，如節能馬桶，節能空調，凈水器等都還有很大節能空間。

　　(三)推廣生活節能，宣傳還是重點(diǎn)

　　調查顯示，有52%的居民認為推廣節能還是從加大節能宣傳的力度為最有效，有23%的居民認為進(jìn)行能源價(jià)格調整也是重要的方法，6%的居民認為應該進(jìn)行能源用量控制，19%的居民認為應該鼓勵使用節能產(chǎn)品，另外還有10%的居民認為加大浪費能源行為的懲罰力度也是很有效的。從比例來(lái)看，加大宣傳還是重中之重，宣傳工作依然不能松懈。

　　(四)加強對下一代的節能教育，是對長(cháng)遠節能的重要保障

　　節能教育是非常重要的，特別是對下一代的教育。足有78%的居民認為對下一代的節能教育是很有必要的，18%的居民認為必要，只有4%的居民認為沒(méi)有多大的必要但還是教育一些好，沒(méi)有居民認為是完全沒(méi)有必要的。在注重培養下一代的今天，居民都會(huì )認為宣傳節能，實(shí)行節能，不只局限與成人，更應該從孩提抓起。

　　我們呼吁，從現在開(kāi)始，我們該支持并提倡“節能減排全民行動(dòng)”�！肮澞軠p排全民行動(dòng)”包括九項專(zhuān)項行動(dòng)，即：企業(yè)行動(dòng)、學(xué)校行動(dòng)、青少年行動(dòng)、家庭社區行動(dòng)、軍營(yíng)行動(dòng)、政府機構行動(dòng)、科技行動(dòng)、科普行動(dòng)、媒體行動(dòng)等，調動(dòng)全社會(huì )參與節能減排的積極性，使節能減排變?yōu)槊總�(gè)企業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)社區、每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì )成員的自覺(jué)行動(dòng)。

關(guān)于民生調查報告8

　　一、我縣民生問(wèn)題現狀及存在的問(wèn)題

　　關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì )保障制度，完善社會(huì )保障體系，確保每個(gè)城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來(lái)縣委、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題，積極落實(shí)社會(huì )保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會(huì )保障體系，加大城鄉人居環(huán)境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農村居民年人均純收入20xx元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點(diǎn)實(shí)現水、電、路、電話(huà)、閉路電視“五通”，無(wú)房戶(hù)和危房戶(hù)不到居民總戶(hù)數的5%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；97.81%的村設有衛生所，90.11%的農民參加了合作醫療保險；2399名非農人口參加了社會(huì )養老保險，城市困難居民基本實(shí)現了應保盡保，全面啟動(dòng)了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業(yè)率穩定在了4.5%以?xún)�；社�?huì )治安狀況逐漸好轉，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長(cháng)足的發(fā) 展。但是，在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )保障的需求增長(cháng)，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現。

　�。ㄒ唬┗�礎設施建設方面。

　　一是農村飲水設施老化，部分農村居民飲水問(wèn)題亟待解決。我縣農村人畜飲水工程大都始建于上世紀80年代初期，由于受當時(shí)自然和經(jīng)濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時(shí)由于生態(tài)環(huán)境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前，全縣尚有農村飲用水質(zhì)不達標、用水方便程度不達標、水源保障率不達標等不安全飲水人口5.2萬(wàn)人，在一定程度制約了農村經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。

　　二是房?jì)r(jià)看漲，中低收入家庭無(wú)力改善住房條件�？h城多戶(hù)居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房?jì)�，�?13戶(hù)城鄉常住居民沒(méi)有住房，常年租房居住，近39戶(hù)居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶(hù)也想進(jìn)城購買(mǎi)住房，但面對日益看漲的房?jì)r(jià)都深表無(wú)奈，只能等待觀(guān)望。

　　三是投入窘困，農村公益事業(yè)發(fā)展難以滿(mǎn)足農民需要。長(cháng)期以來(lái)，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時(shí)，村級集體經(jīng)濟薄弱，無(wú)力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質(zhì)量低、農民集資建設負擔重等問(wèn)題比較突出。

　　四是管理滯后，農村公共設施作用不能有效發(fā)揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問(wèn)題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無(wú)人管理以及后續維護缺乏投入等問(wèn)題，難以長(cháng)期發(fā)揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。

　�。ǘ�）就業(yè)方面。

　　目前，全縣城鎮僅登記的失業(yè)人員近1300名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數較大。

　　一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮就業(yè)的難點(diǎn)。從再就業(yè)情況分析，已辦理城鎮登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類(lèi)失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎差，市場(chǎng)競爭能力較弱，導致就業(yè)比較困難。

　　二是就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個(gè)部門(mén)的利益，在具體執行過(guò)程中，牽頭單位勞動(dòng)保障部門(mén)的協(xié)調與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據調查，目前我縣大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)、復轉軍人安臵就業(yè)、刑滿(mǎn)釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門(mén)落實(shí)不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

　　三是無(wú)業(yè)人員就業(yè)觀(guān)念陳舊。目前在我縣無(wú)業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢(qián)不愿掙、大錢(qián)掙不來(lái)、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀(guān)念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低�！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，有事沒(méi)人干和有人沒(méi)事干的'現象并存，就業(yè)引導、指導和組織工作亟待改進(jìn)和加強。

　�。ㄈ�）教育方面。

　　目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。

　　一是高中教育質(zhì)量不高。隨著(zhù)社會(huì )就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來(lái)越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分具備條件的群眾對當地高中教育質(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。

　　二是教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問(wèn)題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。

　　三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專(zhuān)業(yè)設臵不盡合理，專(zhuān)業(yè)培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。

　　四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )保障方面。

　　目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì )保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動(dòng)保障四大類(lèi)。

　　一是城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標準為230元/月，農村發(fā)放標準為50元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有23875戶(hù)50328人。其中：城鎮3694戶(hù)4857人，約占全縣城市人口的18.6 %；農村20181戶(hù)45525人，約占全縣農村人口的11.2%。

　　二是社會(huì )養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點(diǎn)。目前我縣參加社會(huì )養老保險的人員共 1678名，占全縣城市居民總數的6.21％。其中：企業(yè)職工690名，自由職業(yè)者988名，暫無(wú)農民參加社會(huì )養老保險。

　　城鎮養老保險擴面工作進(jìn)展緩慢。調研中了解到，養老保障已經(jīng)受到了城鄉各類(lèi)就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍，因為不少民營(yíng)企業(yè)不給工人繳納養老金，使其養老成為一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，這也導致了城鎮社會(huì )養老保險擴面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養老問(wèn)題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩定。

　　農民的養老問(wèn)題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，農村家庭養老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化，一孩戶(hù)、雙女戶(hù)逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來(lái)越普遍，農村老人的生活質(zhì)量不高，養老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì )的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

　　三是新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣全面運行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。一是報銷(xiāo)起付線(xiàn)高、比例小，救助能力弱；二是定點(diǎn)治療的門(mén)診少，不便于群眾就近就醫；三是對定點(diǎn)醫療門(mén)診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點(diǎn)門(mén)診受益較大，參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題，即入了合作醫療的群眾在定點(diǎn)門(mén)診看病收費高，不入的群眾在定點(diǎn)門(mén)診看病收費低。

　　四是用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實(shí)，但仍然見(jiàn)效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為 95％，20xx年以來(lái)我省最低工資標準是520元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現務(wù)工不如“吃低�！钡默F象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴重。

　　很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現象的長(cháng)期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門(mén)受理處理拖欠工資投訴案件38 起，涉及務(wù)工人員268 名，追討欠薪98萬(wàn)元。三是勞動(dòng)保護法規得不到有效落實(shí)。多數民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)普遍沒(méi)有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒(méi)有完整的休息日，加班沒(méi)有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規定的基本勞動(dòng)保護設施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠(chǎng)房?jì)确蹓m超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

　�。ㄎ澹┽t療衛生方面。

　　雖然我縣的醫療衛生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著(zhù)人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

　　一是藥品進(jìn)入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開(kāi)透明，價(jià)格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問(wèn)題，影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應和使用。

　　二是公共醫療衛生事業(yè)運行市場(chǎng)化傾向，弱化了衛生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費，“以藥養醫”創(chuàng )收運行，導致醫療機構偏重追求經(jīng)濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨立經(jīng)營(yíng)，自負盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負擔�！耙运庰B醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

　�。�六）社會(huì )安全方面。

　　一是農資漲價(jià)過(guò)快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業(yè)稅減免所帶來(lái)的實(shí)惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價(jià)格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價(jià)格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。

　　二是物價(jià)過(guò)高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設的拉動(dòng)，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調進(jìn)各種費用增大，導致生活資料價(jià)格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過(guò)高帶來(lái)的負面效應已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

　　三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加，相關(guān)部門(mén)對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實(shí)不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無(wú)門(mén)房、無(wú)物業(yè)、無(wú)管理制度的“三無(wú)”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車(chē)、自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)等案件頻發(fā)，嚴重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。

　　二、幾點(diǎn)思考

　　解決民生問(wèn)題要堅持從實(shí)際出發(fā)，著(zhù)眼長(cháng)遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì )保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現基本就業(yè)、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實(shí)力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現基本的社會(huì )公平，促進(jìn)社會(huì )全面和諧穩定。對當前能夠解決的問(wèn)題，特別是社會(huì )關(guān)注、群眾迫切希望解決的問(wèn)題，要千方百計采取措施研究解決。

　　一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，健全民生工程長(cháng)效機制。進(jìn)一步提高認識、加強領(lǐng)導，深入研究改善民生政策，繼續加強制度建設，強化組織實(shí)施的監督檢查，增強部門(mén)協(xié)調配合和上下聯(lián)動(dòng)，繼續進(jìn)行民生工程考核評比，健全領(lǐng)導機制、工作機制、監督機制和資金保障機制。

　　二是完善制度狠抓落實(shí)，以項目為載體著(zhù)力改善民生。建設類(lèi)工程項目嚴格按規范操作，依法管理。生活補助類(lèi)工程繼續積極向上爭取“擴面提標”，堅決實(shí)行陽(yáng)光操作，完善并落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度。醫療衛生類(lèi)工程要立足解決看病難和看病貴的問(wèn)題，加快衛生服務(wù)體系建設，創(chuàng )新機制，整合資源，明晰產(chǎn)權，改善服務(wù)。農村基礎設施類(lèi)工程要強化規劃，統籌推進(jìn)。項目爭取加大力度同時(shí)有效整合疊加，充分發(fā)揮項目實(shí)施效益。

　　三是深入開(kāi)展調查研究，解決好亟待改善的民生問(wèn)題�？h委政研室和責任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不斷發(fā)現民生改善中的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)研究和解決好。四是調整和優(yōu)化支出結構，強化資金保障。預算超收收入向民生工程傾斜，同時(shí)壓縮一般性公用經(jīng)費，優(yōu)化支出結構。千方百計籌措配套資金，確保配套資金落實(shí)，按時(shí)序足額撥付資金，保障民生工程的順利實(shí)施。加強督查考核，加強對民生工程資金管理使用情況的監督，嚴防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。

關(guān)于民生調查報告9

　　社會(huì )在不斷進(jìn)步，在不斷向前發(fā)展，所以人們的生活水平也在不斷的提高。由以前的只求吃飽穿暖的生活水平逐漸提高到不僅要吃飽穿暖，而且需要更多的享受，隨之人們的飲食習慣、生活方式也在不斷的變化。近年，越越多的人民患上了各種各樣的疾病。如高血壓、高血脂、脂肪肝等疾病。雖然現在的醫藥技術(shù)已經(jīng)達到很高的水平，一般的疾病都能夠通過(guò)吃藥，手術(shù)等方式治療。但是透過(guò)其本質(zhì)究竟是什么原因引起現在如此多的人民患上了這些疾病呢？這一現象，不容輕視，針對這種情況，我對當地的'居民生活環(huán)境做一個(gè)調查。

　　一、調查目的：了解居民對健康的生活方式的認識程度和采取的相關(guān)措施，加強全民健康教育，倡導積極地健康生活方式。

　　二、調查對象：重慶市開(kāi)縣郭家鎮慈林村

　　三、調查方法：隨機走訪(fǎng)若干居民的住處，采取問(wèn)卷調查的方法，對他們進(jìn)行全面調查。

　　四、內容：

　　1、參與問(wèn)卷調查的屬青少年和中年人居多，而其中則以知識分子及退休職工較多，這說(shuō)明居民對健康的生活方式認識程度與年齡和化程度有關(guān)。

　　2、大多數老年人對自己的健康狀況不甚了解，中年及青少年對此了解比較全面。

　　、從調查結果看:很多老年人都患有一定的慢性病，如糖尿病和高血壓等。

　　4、大多數男性及少數女性要抽煙喝酒，而他們大多數都知道吸煙喝酒有害健康，但是他們都表示很難戒掉。

　　、絕大多數居民都認為自己的健康狀況不錯。

　　6、居民對合理膳食方面及合理運動(dòng)都做得不太到位。

　　五、調查結果分析：

　　1、根據走訪(fǎng)的部分當地居民所做的問(wèn)卷調查結果、參與率、知曉率、認知率以及從當地醫院所獲得的一些數據分析可得：有將近21%的居民近年患了有醫院明確診斷的某些慢性疾病，其中以高血壓為主，其次為糖尿病，其他疾病為輔�？梢�(jiàn)，目前居民的健康狀況實(shí)在令人擔憂(yōu)。但是，令人欣慰的是絕大多數居民都在按照醫生的囑咐定期服藥。

　　2、有近7692%的居民覺(jué)得平衡膳食能預防慢性疾病的發(fā)生。近8%的居民覺(jué)得經(jīng)常性的適量運動(dòng)能預防慢性疾病的發(fā)生。而有近74%的居民有意識的進(jìn)行鍛煉，一半以上則是以個(gè)體隨意性活動(dòng)為主，而另一部分則以群體性健身活動(dòng)為主。

　　、絕大多數居民對合理膳食及合理運動(dòng)都有普遍的認識。而其中多數居民有意識的控制食鹽及油脂的攝入并且盡量不抽煙喝酒。

　　4、總體說(shuō)，這個(gè)情況令人不太滿(mǎn)意，還有相當一部分的居民對自己的健康沒(méi)有給予應有的重視。所以這些需要衛生工作者通過(guò)各種渠道廣泛地向居民進(jìn)行宣傳教育，使他們盡可能多的了解健康知識，特別是一些有針對性的健康教育講座，健康知識宣傳欄廣播電視等各種方式進(jìn)行宣傳，讓絕大多數的居民對健康的生活方式全面了解，并且會(huì )采取正確的方式保持生活的健康。

　　在本次調查中發(fā)現雖然有很多居民意識到了合理運動(dòng)有利于身體健康，多數在社會(huì )壓力愈發(fā)大的情況下，許多上班族都舍棄了日常鍛煉的時(shí)間，取而代之的是睡覺(jué)，而許多老年人也因幫自己的子女照顧小孩而無(wú)暇顧及日常鍛煉。

　　在這次社會(huì )實(shí)踐調查中，我發(fā)現居民的健康教育活動(dòng)參與率與健康資料擁有率較高，而如何提高健康知識知曉率與形成率，將成為社區工作者工作的重心。

　　六、調查建議：

　　針對以上情況，調查者認為應從以下幾個(gè)方面大力改善和促進(jìn)農村居民生活質(zhì)量，保障身體健康：

　　1、健康教育需要國家政策、社區環(huán)境的大力支持，有固定或不定的場(chǎng)所和相關(guān)設施去改善健康生活的方式。

　　2、需要一些專(zhuān)業(yè)的經(jīng)驗豐富的傳播者進(jìn)行宣傳，要搞好社區健康教育，首先要對社區居民的健康狀況做全面了解。針對當地環(huán)境情況制定出相應的健康教育計劃，并且采取相應措施，從而使居民的健康水平提高一個(gè)臺階。

　　通過(guò)這次的社會(huì )調查，我收獲了不少，尤其是在從個(gè)人到整體方面，懂得了人與人之間是需要相互關(guān)心，相互了解的，這樣我們這個(gè)社會(huì )才能變成一個(gè)真正和諧的社會(huì )。

關(guān)于民生調查報告10

　　一、關(guān)于社區的各類(lèi)概況

　　(1)老年人的生活現狀

　　老年人大多數愿意與子女生活在一起，有部分老人有退休金，有部分老人依靠子女，還有的老人還在外工作，部分老年人生活靠養老金不夠，多數老年人認為醫療保障方面不夠完善，不過(guò)大家基本都對自己現在的生活持有滿(mǎn)意態(tài)度。

　　2)社區居住條件方面

　　我們調查了幾個(gè)小區，科教新村小區則屬于比較老的建筑，范圍比較小，陽(yáng)光100則是比較高檔，并且設施建筑都比較新，建筑范圍較大，桃花坪小區則是普通化小區，況且我們組成員認為個(gè)小區內垃圾站點(diǎn)設置不夠多，因為老年人走路比較費力，所以應該多建些垃圾點(diǎn)，我們調查的三個(gè)社區能夠更明顯的反映出給類(lèi)問(wèn)題。

　　(3)老年人社區的設施方面

　　從所調查的社區來(lái)看，科教新村的基礎設施基本沒(méi)有，而陽(yáng)光100社區基礎設施完備，桃花坪校區基礎設施基本還行，基本可以滿(mǎn)足老人的`需要，我組成員認為老年人社區應當設有室內基礎設施，設些能夠讓老年人在下雨天也能的到鍛煉，最好室內的地面設置防滑地面，以免防止老人摔跤，還有社區內部設置休息的地方太少，因為老年人有時(shí)候走累了需要休息，并且社區在規劃時(shí)應當多設些鍛煉器材，這樣能夠保障老年人的身體得到鍛煉。

　　(4)社區綠化方面

　　從所調查的社區看，科教新村的綠化太少，幾乎沒(méi)有，陽(yáng)光100綠化比較晚上，也很符合那里老年人對空氣清新度的需求，桃花坪社區基本還行，老年人也持滿(mǎn)意態(tài)度，不過(guò)我組成員認為綠化是一個(gè)社區規劃很重要的一部分，它不僅使社區看起來(lái)美觀(guān)，而且能夠給老年人晨煉時(shí)帶來(lái)清新的空氣，讓老年人的身體更加健康。

　　(5)社區交通體系方面

　　從所調查的社區看，周?chē)�各�?lèi)交通體系較好，都比較符合老年人的生活需求，去各個(gè)地方，比如醫療點(diǎn)，超市購物，需要乘坐的公交都比較方便能夠乘到，但有些道路比較擁擠，這樣很容易擠到老人導致摔倒，所以建議規劃時(shí)盡量路寬些，但對此老年人都較滿(mǎn)意。

　　(6)社區周?chē)�建筑�?lèi)型

　　從所調查的小區看，每個(gè)小區周?chē)�環(huán)境過(guò)于吵鬧，經(jīng)常半夜還有鞭炮聲，這樣就很影響老人的睡眠質(zhì)量，建筑類(lèi)型多樣，桃花坪校區周?chē)鷦t有學(xué)校，而科教新村比較靠近鬧市區。

　　建立分析圖表如下

　　二、社區規劃存在的問(wèn)題

　　(1)從我們調查的小區來(lái)看，各個(gè)小區缺乏生活配套設施，老年人也需要有娛樂(lè )場(chǎng)所，室內娛樂(lè )健身設施缺乏，使老年人身體不能得到更好的鍛煉，。

　　(2)路面防滑設施不夠，在基礎設施旁應該更多的鋪設防滑路面，這樣能使下雨天老人也不用擔心出門(mén)會(huì )摔跤。

　　(3)從我們調查的小區看，科教新村房子較老，由于建房年代較久遠，房子的朝向不太好，朝陽(yáng)性較差，并且周?chē)�建筑樓房過(guò)高擋住陽(yáng)光，這樣有害老年人身體健康。

　　(4)衛生方面，新建后，垃圾桶減少了，我們認為有必要增加垃圾桶的數量，這樣能使老人更加方便的丟垃圾，而不用走太遠，因為老年人身體虛弱，行動(dòng)緩慢。

　　(5)綠化方面，各個(gè)小區應加大對各種花草的種植，使綠化更加明顯，而且顏色搭配上需要讓人看著(zhù)舒服，這樣有更多的綠化能夠讓老人感受到濃郁的氣息生活。

　　三、老年人的需求

　　(1)有些老人需要更多的基礎設施，而且需要更加的完善，可以讓他們更好的充實(shí)自己的老年生活。

　　(2)有些老人需要更多的綠化，這樣能夠讓他們呼吸新鮮的空氣，使得身心更加健康。

　　(3)有些老人需要小區內的路線(xiàn)能夠多些，能夠讓車(chē)和人走不同的路線(xiàn)，這樣能夠使他們出行更加安全，便利。

　　(4)有些老年人需要社區內設有他們自己活動(dòng)的場(chǎng)所，以便于他們互相交友，并且能夠在晚上也能活動(dòng)，使得一天的生活更加豐富多彩。

　　現在老年人口越來(lái)越多，我們需要加大對老年人照看的步伐，給他們更多的優(yōu)惠政策，在居住方面給他們更好的環(huán)境，關(guān)愛(ài)老年人，從他們生活的社區著(zhù)手進(jìn)行改善，應該更多的為老年人著(zhù)想，為老年人創(chuàng )造更好的生活居住條件，在社區各類(lèi)基礎設施規劃上盡量做到讓老年人能更好的得到身體鍛煉，讓老年人能安享晚年。

關(guān)于民生調查報告11

　　為了認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)和諧瓜州建設，最近，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,在民政、人事勞動(dòng)和社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)的配合下，采取與部門(mén)負責人研討，與鄉鎮領(lǐng)導、站所負責人、部分村組(社區)干部、居民代表座談、問(wèn)卷調查等方式，對我縣民生情況進(jìn)行了調研，并就促進(jìn)民生問(wèn)題的解決提出了一些意見(jiàn)建議。

　　一、我縣民生問(wèn)題現狀及存在的問(wèn)題

　　關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì )保障制度，完善社會(huì )保障體系，確保每個(gè)城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來(lái)縣委、縣政府高度重視我縣民生問(wèn)題，積極落實(shí)社會(huì )保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會(huì )保障體系，加大城鄉人居環(huán)境的建設投入。目前，城鄉居民(四個(gè)移民鄉村除外)收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于20xx元貧困線(xiàn)的不到15%;農村居民年人均純收入4685元，高于該數值的達到10%以上，低于這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%;98%以上的居民點(diǎn)水、電、路、電話(huà)、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無(wú)房戶(hù)和危房戶(hù)不到居民總戶(hù)數的1%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;98%的村設有衛生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險;13%的非農人口參加了社會(huì )養老保險，10%的城市困難居民享受?chē)�家最低生活保障，全面啟�?dòng)了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助;城鎮登記失業(yè)率穩定在了2%以?xún)?社會(huì )治安狀況逐漸好轉，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長(cháng)足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )保障的需求增長(cháng)，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問(wèn)題正在日漸顯現。

　　(一)基礎設施建設方面

　　1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。

　　我縣農村人畜飲水工程大都建于上世紀80年代中期，由于受當時(shí)自然和經(jīng)濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線(xiàn)是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過(guò)使用期限，加之人口自然增長(cháng)和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設施不堪重負。同時(shí)由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設施停用的組達50多 個(gè)，約占全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多 名，供水不足的組80多個(gè)，約占全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線(xiàn)約100多公里。目前的設施改造進(jìn)程遠不能滿(mǎn)足群眾的生活需要。

　　2、房?jì)r(jià)看漲，中低收入居民無(wú)力改善住房條件。

　　縣城7000多戶(hù)居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房?jì)�，�?00戶(hù)城鄉常住居民沒(méi)有住房，常年租房居住，近50戶(hù)居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶(hù)也想進(jìn)城購買(mǎi)住房，但面對日益看漲的房?jì)r(jià)都深表無(wú)奈，只能等待觀(guān)望。

　　3、投入窘困，農村公益事業(yè)發(fā)展難以滿(mǎn)足農民需要。長(cháng)期以來(lái)，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時(shí)，村級集體經(jīng)濟薄弱，無(wú)力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質(zhì)量低、農民集資建設負擔重等問(wèn)題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門(mén)前、兩個(gè)居民點(diǎn)之間)面積較大，占到硬化面積的一半，由農民負擔太重。

　　4、管理滯后，農村公共設施作用不能有效發(fā)揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問(wèn)題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無(wú)人管理以及后續維護缺乏投入等問(wèn)題，難以長(cháng)期發(fā)揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全縣有50多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多臺輸電變壓器被盜、有50多個(gè)組文化活動(dòng)室未向群眾開(kāi)放、10多個(gè)村組文化室被租賃或挪作他用。

　　(二)就業(yè)方面

　　目前，全縣城鎮僅登記的失業(yè)人員近百名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數較大。

　　1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮就業(yè)的難點(diǎn)

　　從再就業(yè)情況分析，兩類(lèi)失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業(yè)改制中買(mǎi)斷身份的工人和早期進(jìn)城的農民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復合型、年輕化用工的要求，因此實(shí)現再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因，我縣城鎮形成“零就業(yè)家庭”54戶(hù)，總人口149名，具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動(dòng)性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實(shí)現“再就業(yè)”比較困難。

　　2、就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。

　　這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個(gè)部門(mén)的利益，在具體執行過(guò)程中，牽頭單位勞動(dòng)保障部門(mén)的協(xié)調與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據調查，目前我縣大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)、復轉軍人安置就業(yè)、刑滿(mǎn)釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門(mén)落實(shí)不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

　　3、無(wú)業(yè)人員就業(yè)觀(guān)念陳舊。

　　目前在我縣無(wú)業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢(qián)不愿掙、大錢(qián)掙不來(lái)、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀(guān)念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低�！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，有事沒(méi)人干和有人沒(méi)事干的現象并存，就業(yè)引導、指導和組織工作亟待改進(jìn)和加強。

　　(三)教育方面

　　目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。

　　1、高中教育質(zhì)量不高。隨著(zhù)社會(huì )就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來(lái)越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分群眾對當地高中教育質(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。

　　2、教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問(wèn)題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。

　　3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專(zhuān)業(yè)設置不盡合理，專(zhuān)業(yè)培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場(chǎng)需求的技能型人才。

　　4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

　　(四)社會(huì )保障方面

　　目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì )保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動(dòng)保障四大類(lèi)。

　　1、城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標準為173元/月，農村發(fā)放標準為75元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有1980戶(hù)、4448人。其中：城鎮1048戶(hù)、2932人，約占全縣城市人口的10%;農村502戶(hù)、1516人，約占全縣農村人口的1.5%。據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無(wú)地無(wú)業(yè)生活困難的口袋戶(hù)和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民，這兩類(lèi)人員在淵泉鎮約有300余戶(hù);農村低保發(fā)放標準難執行。農村鄉鎮反映，農村低保線(xiàn)界定在人均純收入900元的標準不好執行。我縣絕大多數農民純收入高于900元，如果按照現行的標準執行，除“五保戶(hù)”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實(shí)存在生活困難的現實(shí)。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

　　2、社會(huì )養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點(diǎn)。

　　目前我縣參加社會(huì )養老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數的13%。其中：行政事業(yè)性單位職工2289名，企業(yè)職工1167名，自由職業(yè)者390名，暫無(wú)農民參加社會(huì )養老保險。①城鎮養老保險擴面工作進(jìn)展緩慢。調研中了解到，養老保障已經(jīng)受到了城鄉各類(lèi)就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍，因為不少民營(yíng)企業(yè)不給工人繳納養老金，使其養老成為一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，這也導致了城鎮社會(huì )養老保險擴面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養老問(wèn)題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩定。②農民的.養老問(wèn)題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，農村家庭養老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化，一孩戶(hù)、雙女戶(hù)逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來(lái)越普遍，農村老人的生活質(zhì)量不高，養老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì )的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

　　3、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。

　　新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)四年多的擴面運行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.4%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。一是報銷(xiāo)起付線(xiàn)高、比例小，救助能力弱;二是定點(diǎn)治療的門(mén)診少，不便于群眾就近就醫;三是對定點(diǎn)醫療門(mén)診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點(diǎn)門(mén)診受益較大，參保群眾得實(shí)惠較小的問(wèn)題，即入了合作醫療的群眾在定點(diǎn)門(mén)診看病收費高，不入的群眾在定點(diǎn)門(mén)診看病收費低。

　　4、用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實(shí)，但仍然見(jiàn)效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來(lái)我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現務(wù)工不如“吃低�！钡默F象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現象的長(cháng)期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門(mén)受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務(wù)工人員387名，追討欠薪129萬(wàn)元。三是勞動(dòng)保護法規得不到有效落實(shí)。多數民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)普遍沒(méi)有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒(méi)有完整的休息日，加班沒(méi)有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規定的基本勞動(dòng)保護設施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠(chǎng)房?jì)确蹓m超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

　　(五)醫療衛生方面

　　雖然我縣的醫療衛生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著(zhù)人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

　　1、藥品進(jìn)入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開(kāi)透明，價(jià)格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問(wèn)題，影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應和使用。

　　2、公共醫療衛生事業(yè)運行市場(chǎng)化傾向，弱化了衛生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費，“以藥養醫”創(chuàng )收運行，導致醫療機構偏重追求經(jīng)濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨立經(jīng)營(yíng)，自負盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負擔�！耙运庰B醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

　　(六)社會(huì )安全方面

　　1、農資漲價(jià)過(guò)快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業(yè)稅減免所帶來(lái)的實(shí)惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價(jià)格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價(jià)格比較：20xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

　　2、物價(jià)過(guò)高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進(jìn)各種費用增大，加之經(jīng)營(yíng)環(huán)節存在的欺行霸市現象，導致生活資料價(jià)格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過(guò)高帶來(lái)的負面效應已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

　　3、供暖服務(wù)不能滿(mǎn)足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區供暖質(zhì)量差，縣上制定的《供暖監管暫行辦法》落實(shí)不夠到位，沒(méi)有真正發(fā)揮出調解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶(hù)拖欠取暖費要收滯納金，但室內溫度長(cháng)期低于規定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。

　　4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加，相關(guān)部門(mén)對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實(shí)不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無(wú)門(mén)房、無(wú)物業(yè)、無(wú)管理制度的“三無(wú)”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車(chē)、自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)等案件頻發(fā)，嚴重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。

　　(七)大規模開(kāi)荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。

　　由于各級移民機構重移輕管使開(kāi)荒移民成為產(chǎn)生民生問(wèn)題的最直接原因。移民人數過(guò)多，貧困面過(guò)大，而后續政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，嚴重拖后了當地經(jīng)濟的發(fā)展，制約了老戶(hù)的增產(chǎn)增收，還可能引發(fā)不穩定事件。

　　據了解，我縣始于上世紀80年代的開(kāi)荒移民，由零星小量轉向了規�；�。至20xx年底全縣共接受各級移民15274戶(hù)，71644人，占全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數將達到8.48萬(wàn)人。已經(jīng)遷入的移民存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是生活十分貧困。大多數移民素質(zhì)較低，生活習性與我縣差異很大，不會(huì )耕種，在當地缺乏自救的渠道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線(xiàn)以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場(chǎng)和荒灘，開(kāi)墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務(wù)重，生產(chǎn)發(fā)展難。據當地移民反映，目前糧食和經(jīng)濟作物產(chǎn)值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學(xué)難。20xx年秋季開(kāi)校我縣四個(gè)移民集中安置點(diǎn)新增小學(xué)生2708名、初中生620名，新開(kāi)設初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個(gè)，一次性需配齊中小學(xué)教師163名，對于我縣來(lái)講是一個(gè)龐大數字。目前缺額教師77名，缺教學(xué)用房20600平方米，適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現象嚴重。據統計，移民當中沒(méi)有讀完初中的有35900多名，占移民總數的65.4%，這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲，啟動(dòng)掃盲教育迫在眉睫。

　　二、改進(jìn)的意見(jiàn)建議

　　解決民生問(wèn)題要堅持從實(shí)際出發(fā)，著(zhù)眼長(cháng)遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì )保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現基本就業(yè)、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實(shí)力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現基本的社會(huì )公平，促進(jìn)社會(huì )全面和諧穩定。對當前能夠解決的問(wèn)題，特別是社會(huì )關(guān)注、群眾迫切希望解決的問(wèn)題，要積極采取措施研究解決。

　　(一)堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問(wèn)題的基礎。廣泛深入開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)教育，加強全民創(chuàng )業(yè)政策的檢查落實(shí)，在狠抓項目建設的同時(shí)，積極研究并落實(shí)加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)調整，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實(shí)現持續穩定快速增收。

　　(二)不斷完善落實(shí)社會(huì )保障措施。

　　深入分析社會(huì )各類(lèi)人群的保障情況，建立全覆蓋的社會(huì )保障體系，實(shí)現對困難群體的救助由個(gè)案式處理向制度化轉變，本著(zhù)養老不養懶的公德原則，確保每一個(gè)人的基本生活。

　　1、切實(shí)落實(shí)好現有的社會(huì )保障政策。一是建立社會(huì )保障政策法規落實(shí)責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會(huì )保障政策法規落實(shí)情況，對不落實(shí)基本社會(huì )保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、安監局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門(mén)為成員的社會(huì )保障政策法規落實(shí)監察領(lǐng)導小組，負責對全縣各單位落實(shí)社會(huì )保障政策法規情況的監督監察，確保政策落到實(shí)處。

　　2、拓寬城鄉最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低�！闭�策，最大可能的實(shí)現“應保盡�！�，確保城鄉每個(gè)生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。

　　3、加強宣傳，靠實(shí)責任，積極爭取各級支持，促進(jìn)城市非職工人群合作醫療保險制度順利實(shí)施。

　　4、參照城市社會(huì )養老保險管理辦法，在農村試點(diǎn)推行社會(huì )養老保險制度。

　　5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現行“以藥養醫”現狀。突出衛生事業(yè)的公益性和社會(huì )保障功能，重點(diǎn)抓好基層衛生院人員工資財政全額供給政策的落實(shí)，減輕縣鄉醫院運轉經(jīng)費不足的壓力，為解決群眾看病貴問(wèn)題奠定基礎。

　　6、規范現行的醫療衛生管理制度，樹(shù)立醫務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實(shí)醫療管理陽(yáng)光操作制度，保證病人就醫費用的知情權和選擇權;二是加強醫德醫風(fēng)教育，規范醫療服務(wù)用語(yǔ)，杜絕生、冷、硬、頂、推現象;三是建立醫患溝通制度，規范醫患溝通內容、形式，打造信用醫療環(huán)境;四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話(huà)、信箱，及時(shí)受理、處置病人投訴;五是采取多種方式，收集病人意見(jiàn)，及時(shí)反饋改進(jìn)工作;六是抓好醫務(wù)人員的培訓，切實(shí)提高醫療水平。把醫務(wù)人員的培訓工作納入醫院發(fā)展規劃，進(jìn)一步加大醫務(wù)人員外派實(shí)地培訓力度。同時(shí)，結合國家萬(wàn)名醫師支援農村衛生工程，爭取大城市醫師到我縣開(kāi)展醫療服務(wù)和技術(shù)培訓工作。

　　7、強化藥品進(jìn)入渠道的監控，確�；颊哂蒙虾细袼幤�。進(jìn)一步加強市場(chǎng)流通藥品的質(zhì)量監督，發(fā)揮好職能部門(mén)在藥患間“過(guò)濾器”、“防火墻”的作用，切實(shí)監控好藥品的質(zhì)量和價(jià)格，讓廣大患者用上放心藥、實(shí)惠藥。

　　8、建立困難人員社會(huì )救助基金制度。面向社會(huì )募集資金，專(zhuān)戶(hù)管理，機動(dòng)調用。

　　(三)采取有力措施，切實(shí)解決當前群眾生活中的具體困難。

　　1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規劃。相關(guān)部門(mén)要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進(jìn)一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開(kāi)展對農民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問(wèn)題，建議采取應急措施，協(xié)調經(jīng)費和人力首先給予扶持解決。

　　2、建議出臺非盈利性住房建設規劃。把經(jīng)濟適用房和廉租房的規劃、建設、使用等一系列工作程序化、經(jīng)�；�和公開(kāi)化，并逐年落實(shí)，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶(hù)住不起房的問(wèn)題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數量，對今年經(jīng)濟適用房的銷(xiāo)售和廉租房的出租，應全程陽(yáng)光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢(mèng)，更讓全縣人民看到實(shí)現“居者有其屋”的希望。

　　3、協(xié)調落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，建議加大政府購買(mǎi)公益性崗位的數量，做實(shí)就業(yè)指導，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開(kāi)發(fā)延伸到農村，把鄉村有勞動(dòng)能力的困難戶(hù)組織起來(lái)，開(kāi)展治安、環(huán)境衛生、公益設施管理維修等事務(wù)。

　　4、切實(shí)落實(shí)《城市供熱監管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強烈的供熱缺乏有效監管的問(wèn)題，建議縣上成立由主管部門(mén)、質(zhì)檢、消協(xié)、物價(jià)、供暖企業(yè)、熱用戶(hù)代表六方參與的供熱監測組織，依照《城市供熱監管暫行辦法》加大供熱市場(chǎng)的監督檢查力度，重點(diǎn)抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶(hù)雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實(shí)行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

　　5、強化職業(yè)教育，培養優(yōu)勢人力資源。把新生勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)力的技能培訓工作納入國民教育，培養成有一技之長(cháng)的優(yōu)勢勞動(dòng)力。一方面，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則進(jìn)一步改善職業(yè)培訓中心的教學(xué)設施，根據市場(chǎng)需要設置課程和專(zhuān)業(yè)，聯(lián)合縣內外企業(yè)、國內職業(yè)院校，開(kāi)展聯(lián)合培訓，打造優(yōu)勢勞動(dòng)力品牌。另一方面，加強企校聯(lián)系，搞好就業(yè)銜接，力爭達到學(xué)生畢業(yè)“不落地”，直接輸送到用人單位，實(shí)現校企互惠雙贏(yíng)。

　　(四)建議縣上積極向上協(xié)調，力爭把我縣移民鄉村的后續建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉綜合發(fā)展規劃，加大對移民鄉各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉的后續建設和發(fā)展，建議縣上在引導移民群眾自力更生、實(shí)現自救，動(dòng)員社會(huì )各界從思想觀(guān)念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉的后續建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長(cháng)期型的幫扶。

關(guān)于民生調查報告12

　　社會(huì )在不斷進(jìn)步，在不斷向前發(fā)展，所以人們的生活水平也在不斷的提高。由以前的只求吃飽穿暖的生活水平逐漸提高到不僅要吃飽穿暖，而且需要更多的享受，隨之人們的飲食習慣、生活方式也在不斷的變化。近年來(lái)，越來(lái)越多的人民患上了各種各樣的疾病。如高血壓、高血脂、脂肪肝等疾病。雖然現在的醫藥技術(shù)已經(jīng)達到很高的水平，一般的疾病都能夠通過(guò)吃藥，手術(shù)等方式來(lái)治療。但是透過(guò)其本質(zhì)究竟是什么原因引起現在如此多的人民患上了這些疾病呢？這一現象，不容輕視，針對這種情況，我對當地的居民生活環(huán)境做一個(gè)調查。

　　一、調查目的：

　　了解居民對健康的生活方式的認識程度和采取的相關(guān)措施，加強全民健康教育，倡導積極地健康生活方式。

　　二、調查對象：

　　重慶市開(kāi)縣郭家鎮慈林村

　　三、調查方法：

　　隨機走訪(fǎng)若干居民的住處，采取問(wèn)卷調查的方法，對他們進(jìn)行全面調查。

　　四、內容：

　　1、參與問(wèn)卷調查的屬青少年和中年人居多，而其中則以知識分子及退休職工較多，這說(shuō)明居民對健康的生活方式認識程度與年齡和文化程度有關(guān)。

　　2、大多數老年人對自己的健康狀況不甚了解，中年及青少年對此了解比較全面。

　　3、從調查結果來(lái)看:很多老年人都患有一定的慢性病，如糖尿病和高血壓等。

　　4、大多數男性及少數女性要抽煙喝酒，而他們大多數都知道吸煙喝酒有害健康，但是他們都表示很難戒掉。

　　5、絕大多數居民都認為自己的健康狀況不錯。

　　6、居民對合理膳食方面及合理運動(dòng)都做得不太到位。

　　五、調查結果分析：

　　1、根據走訪(fǎng)的部分當地居民所做的`問(wèn)卷調查結果、參與率、知曉率、認知率以及從當地醫院所獲得的一些數據分析可得：有將近21%的居民近年來(lái)患了有醫院明確診斷的某些慢性疾病，其中以高血壓為主，其次為糖尿病，其他疾病為輔�？梢�(jiàn)，目前居民的健康狀況實(shí)在令人擔憂(yōu)。但是，令人欣慰的是絕大多數居民都在按照醫生的囑咐定期服藥。

　　2、有近76.92%的居民覺(jué)得平衡膳食能預防慢性疾病的發(fā)生。近85%的居民覺(jué)得經(jīng)常性的適量運動(dòng)能預防慢性疾病的發(fā)生。而有近74%的居民有意識的進(jìn)行鍛煉，一半以上則是以個(gè)體隨意性活動(dòng)為主，而另一部分則以群體性健身活動(dòng)為主。

　　3、絕大多數居民對合理膳食及合理運動(dòng)都有普遍的認識。而其中多數居民有意識的控制食鹽及油脂的攝入并且盡量不抽煙喝酒。

　　4、總體來(lái)說(shuō)，這個(gè)情況令人不太滿(mǎn)意，還有相當一部分的居民對自己的健康沒(méi)有給予應有的重視。所以這些需要衛生工作者通過(guò)各種渠道廣泛地向居民進(jìn)行宣傳教育，使他們盡可能多的了解健康知識，特別是一些有針對性的健康教育講座，健康知識宣傳欄廣播電視等各種方式進(jìn)行宣傳，讓絕大多數的居民對健康的生活方式全面了解，并且會(huì )采取正確的方式來(lái)保持生活的健康。

　　在本次調查中發(fā)現雖然有很多居民意識到了合理運動(dòng)有利于身體健康，多數在社會(huì )壓力愈發(fā)大的情況下，許多上班族都舍棄了日常鍛煉的時(shí)間，取而代之的是睡覺(jué)，而許多老年人也因幫自己的子女照顧小孩而無(wú)暇顧及日常鍛煉。

　　在這次社會(huì )實(shí)踐調查中，我發(fā)現居民的健康教育活動(dòng)參與率與健康資料擁有率較高，而如何提高健康知識知曉率與形成率，將成為社區工作者工作的重心。

　　六、調查建議：

　　針對以上情況，調查者認為應從以下幾個(gè)方面大力改善和促進(jìn)農村居民生活質(zhì)量，保障身體健康：

　　1、健康教育需要國家政策、社區環(huán)境的大力支持，有固定或不定的場(chǎng)所和相關(guān)設施去改善健康生活的方式。

　　2、需要一些專(zhuān)業(yè)的經(jīng)驗豐富的傳播者進(jìn)行宣傳，要搞好社區健康教育，首先要對社區居民的健康狀況做全面了解。針對當地環(huán)境情況制定出相應的健康教育計劃，并且采取相應措施，從而使居民的健康水平提高一個(gè)臺階。

　　通過(guò)這次的社會(huì )調查，我收獲了不少，尤其是在從個(gè)人到整體方面，懂得了人與人之間是需要相互關(guān)心，相互了解的，這樣我們這個(gè)社會(huì )才能變成一個(gè)真正和諧的社會(huì )。

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