一、環(huán)境保護調查的實(shí)際情況

　　調查目標：環(huán)境污染情況

　　調查時(shí)間：20xx.04.01

　　調查對象：飯店、超市

　　調查方式：?jiǎn)?wèn)卷調查、資料查閱

　　二、正文

　　人們多有這樣的經(jīng)歷：一大盒禮品，拆開(kāi)一看，大部分是用泡沫塑料填充的；去商店買(mǎi)一支牙膏或一盒玩具，售貨員會(huì )用一個(gè)小塑料袋包裝；去快餐店吃快餐，服務(wù)員會(huì )遞給你一份用塑料盒裝的飯菜；去農貿市場(chǎng)，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類(lèi)、米面無(wú)一不用塑料袋裝給你，甚至買(mǎi)一頭蒜，也會(huì )用一只小塑料袋裝起來(lái)。塑料制品給我們的生活帶來(lái)的許多方便，而且價(jià)錢(qián)也便宜。但是，你可曾想過(guò)，它在為人們提供方便的同時(shí)，也給人們帶來(lái)了一場(chǎng)“白色災難”。

　　我們進(jìn)行了多方面的調查研究，查閱各種資料，并進(jìn)行分析總結。

　�。ㄒ唬� 調查的主要過(guò)程

　　1、我們在小吃街路旁的一個(gè)垃圾箱口統計了一下，半小時(shí)扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數：早上總共扔了210次；中午扔了105次；而晚上則扔了95次，這僅僅是一個(gè)垃圾箱，一天之內廢棄的塑料如此多，不難想象全國乃至整個(gè)地球上廢棄的塑料，將是一個(gè)天文數字。

　　2、我們在小學(xué)學(xué)校門(mén)口的一家小快餐店里打聽(tīng)到：“他們一天中能賣(mài)掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2個(gè)，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個(gè)�！�

　　3、我們去了新華書(shū)店，學(xué)校的圖書(shū)室查閱資料，但關(guān)于“白色污染”這方面的資料非常少，看來(lái)，我們得找另外的辦法。

　　4、為了擺脫困難，在老師的幫助下，我們利用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行研究。在網(wǎng)上我們尋找到了一片廣闊的空間，使我們對“白色污染”有了更為深刻的認識。這對我們撰寫(xiě)論文起到了很大的幫助。

　�。ǘ�）什么是“白色污染”？（問(wèn)題分析）

　　“白色污染”已成為一個(gè)眾所周知的新型名詞。那么，到底什么是“白色污染”呢？“白色污染”主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒，各種塑料袋，農用地膜等給環(huán)境造成的污染�！鞍咨�污染”物的主要成分為：聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯樹(shù)脂(PS)。在這些污染物中，還加入了增塑劑，發(fā)泡劑，熱穩定劑，抗氧化劑等。

　�。ㄈ�）造成“白色污染”的主要原因

　　1、塑料垃圾沒(méi)有得到妥善的管理和處置，垃圾沒(méi)有實(shí)行分類(lèi)收集，能回收回的不回收利用。

　　2、許多企業(yè)對于生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的白色垃圾沒(méi)有科學(xué)地處理，放任自流。

　　3、我國現有的法律沒(méi)有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過(guò)硬的相關(guān)法規。

　�。ㄋ模�“白色污染”的危害：

　　1、視覺(jué)危害：

　　散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀(guān)。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺(jué)帶來(lái)不良刺激。

　　2、潛在危害：

　�。�1）塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長(cháng)期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產(chǎn)。

　�。�2）拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動(dòng)物當作食物吞食后，會(huì )導致動(dòng)物死亡。

　�。�3）進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會(huì )占用大量土地，而且，在很長(cháng)一段時(shí)間內難以分解。

　�。�4）部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。

　�。�5）使臭氧層變薄。

　　我們對“使臭氧層變薄”這一危害尤其感興趣。因為塑料廢棄物一般存在于地面，而臭氧層存在于天空中，兩者相隔那么遙遠，怎么會(huì )有關(guān)系呢？經(jīng)過(guò)翻閱資料，查閱書(shū)籍并問(wèn)了一些教師得出：白色污染經(jīng)過(guò)太陽(yáng)的發(fā)照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽(yáng)是一種溫度可達到上萬(wàn)度的天然發(fā)光和發(fā)熱的“大火球”。當鋼鐵還未靠進(jìn)它幾千米，就已經(jīng)化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球？為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了。當太陽(yáng)輔射時(shí)，它便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊�？捎捎凇鞍咨�污染”確實(shí)破壞了臭氧層，使它變薄，這將會(huì )是地球巨大的危機。

　�。�6）關(guān)于環(huán)境保護的心得體會(huì )

　　行動(dòng)起來(lái)治理“白色污染”。

　　通過(guò)這次調查活動(dòng)，我們了解到：隨著(zhù)工農業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類(lèi)創(chuàng )造了前所未有的巨大物質(zhì)財富的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類(lèi)生存和發(fā)展已經(jīng)構成了嚴重威脅。每當大風(fēng)刮起時(shí)，空中就彌漫著(zhù)黃色的`粉塵，有時(shí)在空中還飛舞著(zhù)白色塑料袋。使人們出門(mén)十分狼狽。因此，解決環(huán)境問(wèn)題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變這種狀況，光靠環(huán)衛工人的努力是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，所以保護環(huán)境應該是全社會(huì )的行為。我們每個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù)。

　　同時(shí)，我們也懂得了：我們就是社會(huì )的主人，改善地球環(huán)境，是我們這代人義不容辭的責任和義務(wù)。我們應該努力增強環(huán)保意識，節約資源。如果全球人人破壞，天天破壞，地球就會(huì )變成垃圾場(chǎng)；如果全球人人環(huán)保，天天環(huán)保，就能創(chuàng )造一個(gè)美好的世界。讓我們攜起手行動(dòng)起來(lái)，共同努力保護好地球——我們共同的家園。

　　三、建議

　　為此，我們建議從我們自己做起，從一點(diǎn)一滴小事做起，要做到：

　�。�1）不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內。

　�。�2）我們學(xué)校早已經(jīng)設置了“垃圾分類(lèi)存放處”，我們就要積極參與和宣傳。

　�。�3）不要浪費，包括不浪費一張紙、一滴水、一分錢(qián)。

　�。�4）盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。

　�。�5）發(fā)現身邊有破壞環(huán)境的行為時(shí),要及時(shí)進(jìn)行阻止。

經(jīng)典農民工調查報告8

　　4月27日訊 國家統計局網(wǎng)站27日公布20xx年我國農民工調查監測報告。報告顯示，20xx年，全國農民工總量達到25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人，增長(cháng)4.4%。其中，外出農民工15863萬(wàn)人，增加528萬(wàn)人，增長(cháng)3.4%。

　　一、農民工總體規模

　�。ㄒ唬┺r民工數量繼續增長(cháng)，總量達25278萬(wàn)人

　　據抽樣調查結果推算，20xx年全國農民工總量達到25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人，增長(cháng)4.4%。其中，外出農民工15863萬(wàn)人，增加528萬(wàn)人，增長(cháng)3.4%。住戶(hù)中外出農民工12584萬(wàn)人，比上年增加320萬(wàn)人，增長(cháng)2.6%；舉家外出農民工3279萬(wàn)人，增加208萬(wàn)人，增長(cháng)6.8%。本地農民工9415萬(wàn)人，增加527萬(wàn)人，增長(cháng)5.9%。

　�。ǘ�）中西部地區農民工人數增長(cháng)快于東部地區

　　從輸出地看，東部地區農民工10790萬(wàn)人，比上年增加323萬(wàn)人，增長(cháng)3.1%，東部地區農民工占農民工總量的42.7%；中部地區農民工7942萬(wàn)人，比上年增加323萬(wàn)人，增長(cháng)4.2%，中部地區農民工占農民工總量的31.4%；西部地區農民工6546萬(wàn)人，比上年增加409萬(wàn)人，增長(cháng)6.7%，西部地區農民工占農民工總量的25.9%。

　　二、農民工流向及就業(yè)地域分布

　�。ㄒ唬┰谥形鞑康貐^務(wù)工的農民工增長(cháng)較快，中西部地區對農民工的吸納能力進(jìn)一步增強

　　從農民工的就業(yè)地區來(lái)看，20xx年在東部地區務(wù)工的農民工16537萬(wàn)人，比上年增加324萬(wàn)人，增長(cháng)2.0%，占農民工總量的65.4%，比上年降低1.5個(gè)百分點(diǎn)；

　　在中部地區務(wù)工的農民工4438萬(wàn)人，比上年增加334萬(wàn)人，增長(cháng)8.1%，占農民工總量的17.6%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；在西部地區務(wù)工的農民工4215萬(wàn)人，比上年增加370萬(wàn)人，增長(cháng)9.6%，占農民工總量的16.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。分省看，就業(yè)地區主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省，這4個(gè)省吸納的農民工占到全國農民工總數的近一半。

　�。ǘ�）在長(cháng)三角和珠三角地區務(wù)工的農民工比重繼續下降

　　在長(cháng)三角地區務(wù)工的農民工為5828萬(wàn)人，比上年增加18萬(wàn)人，增長(cháng)0.3%，在珠三角地區務(wù)工的農民工為5072萬(wàn)人，比上年增加7.4萬(wàn)人，增長(cháng)0.1%，在長(cháng)三角和珠三角地區務(wù)工的農民工增加數量和增幅均明顯低于上年水平。在長(cháng)三角和珠三角地區務(wù)工的農民工分別占全國農民工的23.1%和20.1%，分別比上年下降0.9和0.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)中西部地區的快速發(fā)展，東中西部地區農民工工資水平趨同，長(cháng)三角和珠三角地區對農民工的就業(yè)吸引力在逐步下降。

　�。ㄈ�）跨省外出的農民工數量減少，農民工以跨省外出為主的格局改變

　　在外出農民工中，在省內務(wù)工的農民工8390萬(wàn)人，比上年增加772萬(wàn)人，增長(cháng)10.1%，占外出農民工總量的52.9%；在省外務(wù)工的農民工7473萬(wàn)人，比上年減少244萬(wàn)人，下降3.2%，占外出農民工總量的47.1%。在省內務(wù)工的比重比上年上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。20xx年，去省外務(wù)工人數減少，改變了多年來(lái)跨省外出農民工比重大于省內務(wù)工比重的格局。

　�。ㄋ模┩獬鲛r民工仍主要流向地級以上大中城市

　　從外出農民工就業(yè)的地點(diǎn)看，在直轄市務(wù)工的占10.3%，在省會(huì )城市務(wù)工的占20.5%，在地級市務(wù)工的占33.9%，在地級以上大中城市務(wù)工的農民工比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、農民工性別、年齡和受教育狀況

　�。ㄒ唬┺r民工以男性為主，年長(cháng)農民工比重逐年增加

　　分性別看，男性農民工占65.9%，女性占34.1%；分年齡段看，農民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%，31-40歲占22.7%，41-50歲占24.0%，50歲以上的農民工占14.3%。調查資料顯示，40歲以上農民工所占比重逐年上升，由20xx年的30.0%上升到20xx年的.38.3%，三年中農民工平均年齡也由34歲上升到36歲。

　　盡管每年農村新增勞動(dòng)力主要會(huì )加入到農民工的行列中，但農民工年齡結構的變化，也說(shuō)明農民工的“無(wú)限供給”狀況在改變。

　�。ǘ�）年齡和家庭對農民工的空間流動(dòng)有很大的影響

　　農民工中已婚者占73.4%，其中，本地農民工已婚者占90.2%，遠高于外出農民工已婚者58.2%的比例，這主要是由于本地農民工平均年齡高出外出農民工12歲，本地農民工中40歲以上的占60.4%，而外出農民工40歲以上僅占18.2%。這反映了已婚、年紀較大的農民工更傾向于就近就地轉移，大齡農民工不僅外出缺少競爭力，而且需要照顧家庭，這使得他們的外出積極性減弱。

　�。ㄈ�）農民工以初中文化程度為主，青年農民工和外出農民工文化程度相對較高

　　在農民工中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專(zhuān)及以上文化程度占9.8%。外出農民工和年輕農民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%。

　　外出農民工的受教育水平明顯高于本地農民工，青年農民工的受教育水平最高，也是最具潛力的農民工群體。

　�。ㄋ模�沒(méi)有參加過(guò)任何技能培訓的農民工占多數，青年農民工更傾向參加非農職業(yè)技能培訓

　　在農民工中，接受過(guò)農業(yè)技術(shù)培訓的占10.5%，接受過(guò)非農職業(yè)技能培訓的占26.2%，既沒(méi)有參加農業(yè)技術(shù)培訓也沒(méi)有參加非農職業(yè)技能培訓的農民工占68.8%。

　　青年農民工接受非農職業(yè)技能培訓的比例要高于年長(cháng)的農民工；與此相反，年長(cháng)的農民工接受農業(yè)技術(shù)培訓的比例要高于青年農民工，年齡層次越低，接受農業(yè)技術(shù)培訓的比例也越低，這說(shuō)明青年農民工正逐漸喪失從事農業(yè)生產(chǎn)的技能。

　　四、農民工就業(yè)情況

　�。ㄒ唬┺r民工從業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，從事建筑業(yè)的比重明顯提高

　　在農民工中，從事制造業(yè)的比重最大，占36.0%，其次是建筑業(yè)占17.7%，服務(wù)業(yè)占12.2%，批發(fā)零售業(yè)占10.1%，交通運輸倉儲和郵政業(yè)占6.6%，住宿餐飲業(yè)占5.3%。從近幾年調查數據看，變化較明顯的是建筑業(yè)，農民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增，從20xx年的13.8%上升到17.7%，從事制造業(yè)的比重則趨于下降。

　�。ǘ�）在東部地區務(wù)工的農民工以制造業(yè)為主，但比重下降

　　從農民工的從業(yè)地區看，在東部地區務(wù)工的農民工以從事制造業(yè)為主，占44.8%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，中、西部地區制造業(yè)比重分別為23.0%和15.4%，比上年上升0.6和0.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)結構升級、勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉移，農民工在不同地區就業(yè)結構將繼續發(fā)生變化。

　�。ㄈ�）受雇人員的增長(cháng)快于自營(yíng)人員的增長(cháng)，自營(yíng)比重下降

　　在外出農民工中，受雇人員占94.8%，自營(yíng)人員占5.2%；在本地農民工中，受雇人員占71.9%，自營(yíng)人員占28.1%。自營(yíng)人員主要從事批發(fā)零售業(yè)，占39.2%；其次是從事交通運輸業(yè)倉儲和郵政業(yè)，占17.8%。近幾年，外出農民工和本地農民工中自營(yíng)人員所占比重均呈下降趨勢，20xx年，本地受雇人員和外出受雇人員分別比上年增長(cháng)9.4%和4.4%，本地自營(yíng)和外出自營(yíng)分別比上年減少2.1%和11.8%。

　�。ㄋ模┺r民工就業(yè)穩定性隨年齡增長(cháng)逐步提高

　　在外出農民工中，初次外出的平均年齡為26.7歲。從事現職的平均時(shí)間為2.7年，從事現職累計不滿(mǎn)1年的占22.7%，1-2年的占43.1%，3-5年的占20.9%，5年以上的占13.3%。從不同年齡組來(lái)看，16-20歲年齡組中從事現職5年以上的占1.3%，21-30歲的占7.6%，31-40歲的占22.3%，41-50歲的占24.5%。

　　50歲以上的占21.9%，說(shuō)明隨著(zhù)年齡的增長(cháng)，就業(yè)的穩定性也提高。從從事的工作種類(lèi)看，企業(yè)管理人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現職累計時(shí)間在5年以上的比重要明顯高于服務(wù)業(yè)人員和生產(chǎn)、運輸設備操作人員.

經(jīng)典農民工調查報告9

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟重心從農業(yè)轉向工業(yè)，涌現出了大批農民背井離鄉到城市找工作的現象，形成了所謂的‘農民工’。在城市，農民工從事的工作大都是，城市人不愿意干的臟活、累活。主要原因是城鄉差異影響下思維觀(guān)念的差異，和農民工本身缺乏相關(guān)的行為習慣和專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)。農民工學(xué)習需求調查，能夠了解農民工的真實(shí)想法，了解他們渴望學(xué)習哪方面的知識，從而為他們提供學(xué)習的機會(huì )，幫助他們學(xué)到一定的技能，只有從本質(zhì)上提高農民工的自身素質(zhì)，改善他們的社會(huì )地位。

　　一、次調查主要采用個(gè)人問(wèn)卷調查方式進(jìn)行。

　　本次調查圍繞“農民工學(xué)習需求”問(wèn)題，共調查了4名對象和統計局調查。所有調查對象均是隨機找到的，符合規定的條件。被調查者詳細情況附農民工學(xué)習需求調查問(wèn)卷。

　　二、調查方法

　　此次調查主要采用個(gè)人問(wèn)卷調查方式進(jìn)行。

　　三、調查對象

　　本次調查圍繞“農民工學(xué)習需求調查”問(wèn)題，調查了四名農民工。調查對象均滿(mǎn)足條件。四、調查結果

　　進(jìn)城就業(yè)的農民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫療條件得不到保障，休閑方式比較單調，勞動(dòng)技能普遍偏低，子女教育問(wèn)題比較突出。據調查，進(jìn)城務(wù)工農民的收入，普遍比在家務(wù)農收入高出很多，外出務(wù)工是其家庭最主要的收入來(lái)源，是提高農民收入的重要途徑之一。許多農民工在城里工作生活，除了維持日常開(kāi)支外，其余的基本上寄（帶）錢(qián)回家鄉，成為留守孩子、老人的基本生活來(lái)源。

　　許多農民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒(méi)有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉介紹找到工作。由定居本地的親屬、朋友介紹的占28、20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉、親友介紹的占25、99%，自薦到用工單位工作，占10、51%。另外，還有部分農民工是通過(guò)自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募。

　　農民工在城市打工大多居住在簡(jiǎn)陋的宿舍里據調查，有29、19%的農民工居住在集體宿舍里，有20、14%的人居住在缺乏廚衛設施的房間里，88%的人居住在工作地點(diǎn)，6、45%的人居住在臨時(shí)搭建的工棚里，還有12、54%的農民工在城里沒(méi)有住所，只能往返于城郊之間，或回農家居住。

　　農民工子女教育難，現行戶(hù)籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應、不夠協(xié)調，導致了農民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，農民工子女就學(xué)都只能選擇價(jià)格稍低的農民工子弟學(xué)校，農民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動(dòng)性大，辦學(xué)合法化問(wèn)題很難解決。

　　經(jīng)過(guò)調查，由于他們來(lái)自落后的農村，一沒(méi)學(xué)歷二沒(méi)技術(shù)，只能勝任普通操作工這類(lèi)的工作。雖然也曾考慮通過(guò)短期培訓進(jìn)行充電，學(xué)習電腦、會(huì )計等方面的知識，他們相信，只有這樣他們的明天才會(huì )更好，但大都由于家庭條件不允許，只好放棄�，F在只能好好工作，多賺點(diǎn)錢(qián)，供給家里的弟弟妹妹兒女們上大學(xué)，不再步他們的后塵。

　　有的雖然從開(kāi)始的銷(xiāo)售員做到事業(yè)管理者，但他們都不否認除了工作能力外，學(xué)歷的作用也同樣功不可沒(méi)。同樣是從開(kāi)始的一線(xiàn)員工，通過(guò)自已的努力，到現在的企業(yè)高層管理者，自身的'素質(zhì)、技能、學(xué)歷一樣都不能少。他們說(shuō)：現在的年輕人都不愿在一線(xiàn)上工作，一線(xiàn)崗位工資低不說(shuō)，而且又臟又累，還得不到應有的尊重，還不如回老家發(fā)展，起碼在老家不會(huì )有如此多的歧視。要做就做管理者，可企業(yè)管理者并不是人人都能做的，第一就是技能，第二就是學(xué)歷，所以再學(xué)習就是一條捷徑，如今工作了，比讀書(shū)時(shí)的眼界要寬的多，選一個(gè)自己喜歡的專(zhuān)業(yè)，或選一個(gè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)就比較容易了。通過(guò)高階段的學(xué)習，自己的工作能力得到了大大的提高，給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)惠，得到提升是情理之中的事。

　　通過(guò)調查可以看出，農民工的意識中對于學(xué)習的需求是很大的，只是由于各種原因，他們可能無(wú)法實(shí)現或者只是選擇短期的專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行提高；但他們對學(xué)習的渴望程度是非常之大的，甚至將這種不太容易實(shí)現的渴望轉嫁在了自己的子女、弟妹身上，用自己的能力，為他們獲取更好的環(huán)境，以改變寥賴(lài)的生活。當然由于長(cháng)輩對后輩的寵溺，希望他們得到自己沒(méi)有享受到的安逸，也間接消極了農村青年的求知欲望。

　　當然，當前農村青年的學(xué)習心理狀況，其主流是積極向上的，他們正在健康地成長(cháng)，同時(shí)也存在消極的一面，不容忽視。

　　1、市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的影響

　　從宏觀(guān)角度看，農村青年深深地感觸到了國家經(jīng)濟發(fā)展的快步伐，欣喜于輝煌的經(jīng)濟成就。調查結果顯示，98％的農村青年對未來(lái)充滿(mǎn)美好的向往，其中有82％的農村青年對“競爭”這一市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性了解較深。從微觀(guān)角度看，市場(chǎng)經(jīng)濟在農村的逐步深入，使農業(yè)的生產(chǎn)結構、生產(chǎn)方式不斷變化，而轟轟烈烈的農民打工隊伍更使農村人的生活發(fā)生了質(zhì)的變化。

　　2、家庭教育的影響

　　當前，農村青年中有一部分是獨生子女，處于一種相對優(yōu)越的生活環(huán)境中，備受家人的寵愛(ài)，他們一般表現為意志不堅強，缺乏進(jìn)取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我們在接觸眾多的農村青年后，發(fā)現他們要求較低，從而學(xué)習對農村青年形成了一種內家庭松外學(xué)校緊的矛盾局面。

　　二、討論與建議

　�。ㄒ唬┩晟茖�農民工的各項待遇

　　1、抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問(wèn)題建立施工企業(yè)支付農民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農民工工資拖欠問(wèn)題。

　　2、充分利用職教資源加強農民工職業(yè)教育和培訓，加大新農村文化設施的建設力度，加強發(fā)達地區對農民工教育的支持。

　　3、做好農民工工作的指導思想和基本原則

　　4、依法規范農民工勞動(dòng)管理

　　5、加強和改進(jìn)對農民工工作的領(lǐng)導

　　6、搞好農民工就業(yè)服務(wù)和培訓

　　7、積極穩妥地解決農民工社會(huì )保障問(wèn)題

　　8、切實(shí)為農民工提供相關(guān)公共服務(wù)

　　9、健全維護農民工權益的保障機制

　　10、促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地就近轉移就業(yè)

　�。ǘ�）對于農村青年的學(xué)習心理對策

　　1、增加投入，創(chuàng )造良好的教育教學(xué)環(huán)境

　　當前，農村青年已經(jīng)感受到了社會(huì )進(jìn)步的快節奏，初步了解了滲透于社會(huì )生活各個(gè)領(lǐng)域的高科技。但在日常的學(xué)習中，他們接觸的卻是落后的儀器設備、簡(jiǎn)陋的實(shí)驗場(chǎng)所、過(guò)時(shí)的科技知識，這種強烈的反差必然使他們感到厭倦并產(chǎn)生抵觸。因此，只有增加硬件和軟件的投入，使儀器設備、實(shí)驗場(chǎng)所、科技知識具有鮮明的時(shí)代特征，才能對學(xué)生產(chǎn)生求知的誘惑和刺激。

　　2、幫助農村青年準確地了解和把握未來(lái)

　　由于主客觀(guān)方面的原因，農村青年對國家市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展、素質(zhì)教育實(shí)施等的了解既不全面也不深入，所以有必要以各種短期培訓的方式，向他們介紹國家市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展所取得的輝煌成就和存在的困難以及未來(lái)的美好前景；向他們介紹高等教育改革中招生制度的合理性、科學(xué)性，收費制度的公平性、保護性，分配制度的靈活性、公正性；向他們介紹和農村農業(yè)相關(guān)的具體內容、價(jià)值和未來(lái)取向，以幫助他們明辨是非，消除誤導。

　　進(jìn)行職業(yè)指導，幫助農村青年了解不同職業(yè)在農村青年實(shí)施職業(yè)教育，則必須致力于追求教學(xué)內容的科技化和教學(xué)方法的科學(xué)化，主要是務(wù)農的特點(diǎn)、現狀和發(fā)展趨勢，從而使他們在學(xué)習期間確定自己的學(xué)習目標，選擇自己適合的就業(yè)崗位。

　　總而言之，要把加強農民工教育這件事作為我國現行教育任務(wù)的一個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)解決這個(gè)問(wèn)題來(lái)緩解或解決城鄉教育資源長(cháng)期失衡的現象。教育要面向農民工，為其創(chuàng )造更多的教育培訓機會(huì )；教育要面向新農村，使教育成為當前新農村建設的重要內容，使新農村成為農民工教育的主陣地；教育要面向未來(lái)，使其成為提高農民工技能和素質(zhì)的主渠道，成為提升全民素質(zhì)的重要組成部分。毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是對于推動(dòng)城鄉公共資源公平配置，還是對于全面提升全民素質(zhì)，農民工繼續教育都將具有長(cháng)遠的戰略性意義，三農問(wèn)題也能在這個(gè)問(wèn)題解決的同時(shí)得到解決或大大的改善。

經(jīng)典農民工調查報告10

　　一、調查目的

　　近期，關(guān)于農民工未回家過(guò)年的情況經(jīng)常被媒體報道，已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì )熱點(diǎn)話(huà)題。農民工一年到頭工作辛苦，春節卻不能回家跟親人團聚。為了解他們的生活狀況、住房條件、收入情況以及業(yè)余生活等，筆者對xx某重點(diǎn)大學(xué)和xx某小區春節在崗農民工進(jìn)行了面對面訪(fǎng)談。根據訪(fǎng)談?wù){查，筆者提出一些相關(guān)建議。

　　二、基本情況

　　調查時(shí)間：20xx年2月15日、16日

　　調查方式：面對面交談

　　調查地點(diǎn)：xx市某大學(xué)和某小區

　　調查對象：環(huán)衛工、廚師和保安

　　三、訪(fǎng)談內容

　　1、環(huán)衛工xx 湖北xx人

　　xx今年57歲，來(lái)xx打工已經(jīng)9年。開(kāi)始與老伴一起做環(huán)衛工打掃衛生，直到20xx年12月。xx現在做垃圾站管理員，負責兩個(gè)垃圾站的清理工作。每天早晨4點(diǎn)半，他和老伴一起從住的地方到某大學(xué)校園，大約要半個(gè)小時(shí)。按照規定，他們5點(diǎn)必須到位。老兩口多年如一日，無(wú)論嚴寒酷暑，從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)。兩人工作認真踏實(shí)，9年來(lái)一次都沒(méi)有回紅安老家過(guò)春節。因為工作崗位春節不能缺人，所以他們沒(méi)有回老家。由于長(cháng)期沒(méi)有人，老家的房子已經(jīng)倒塌，只剩一下一堵墻了。xx有一兒一女，兒子在某大學(xué)做輔導員，200x年意外身亡。女兒在xx一家企業(yè)打工，每月會(huì )來(lái)看看他們。xx一個(gè)月工資1300元，這是剛漲的，原來(lái)更低。老伴的工資也是這么多。一年下來(lái)，兩人可以積攢一萬(wàn)余元。房子是學(xué)校統一分的，就一間房子，10平米，吃住都在那里。平時(shí)兩個(gè)人工作辛苦，業(yè)余時(shí)間就是在家里看看電視，沒(méi)有其他娛樂(lè )活動(dòng)。問(wèn)他為什么不回老家把房子修修過(guò)春節，xx說(shuō)修房子缺錢(qián)，另外這個(gè)崗位不能缺人，沒(méi)人干垃圾怎么辦。xx將來(lái)的打算是退休后干不動(dòng)了和老伴一起跟著(zhù)女兒生活。

　　2 、廚師長(cháng)xx 湖北xx人

　　xx今年45歲，妻子也在大學(xué)食堂打工。他們的兒子剛上初中，就在xx一中學(xué)，是找了關(guān)系花了錢(qián)才進(jìn)的。 xx199x年來(lái)到大學(xué)食堂做廚師，在柴米油鹽醬醋茶中度過(guò)了無(wú)數個(gè)春秋，現在工資是2300元一個(gè)月。期間，他只回了4次老家過(guò)春節。今年他沒(méi)有回老家過(guò)春節，因為他是廚師長(cháng)，不能離開(kāi)。xx每天早上5點(diǎn)前要到食堂，一直工作到9點(diǎn)后有一個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間，下午2點(diǎn)后可以再休息兩個(gè)小時(shí)，然后就一直工作到晚上七八點(diǎn)。因為是廚師長(cháng)，xx每天要第一個(gè)到餐廳，所以他4點(diǎn)就要起床。到餐廳第一件事就是先打開(kāi)冰柜，把要用的食材取出來(lái)做好準備。晚上下班后，他是最后一個(gè)走，因為要把剩余的食材放進(jìn)冰柜，鎖好后才離開(kāi)。食堂經(jīng)理說(shuō)，把事情交給陳師傅放心，20xx年除了假期生病，陳師傅沒(méi)有休息過(guò)一天。在食堂工作20多年，認真負責，感情很深，把食堂里的事情當做自己家里的事情對待。工作的調整，春節的安排，他從來(lái)沒(méi)有怨言，盡職盡責。xx最大的心愿就是教工和學(xué)生吃了飯沒(méi)有意見(jiàn)，感到滿(mǎn)意。xx工作這么辛苦就是為了師生能夠吃好。

　　3、保安xx 湖北xx人

　　xx今年51歲，身體很硬朗，在我們小區保安隊當副班長(cháng)。xx來(lái)xx做保安快兩年了，每年春節都不能回老家過(guò)年。 xx說(shuō)，春節不能回老家，而且工作更繁忙，檢查和巡邏的.任務(wù)比平時(shí)更重。xx每月工資1500元。單位提供的集體宿舍，高低床，每天管兩頓飯。xx現負責小區入口大門(mén)的監管工作，每年工作8個(gè)小時(shí)，責任是登記檢查進(jìn)來(lái)的車(chē)輛。小區業(yè)主的車(chē)輛直接放行不登記，外來(lái)車(chē)輛要登記，并且要報給出口大門(mén)的保安。小區業(yè)主的500多輛車(chē)，xx差不多都記住了車(chē)牌，所以一看車(chē)牌就知道是外來(lái)車(chē)輛還是小區業(yè)主車(chē)輛。xx沒(méi)有節假日，每天都要上崗。他的工作并不輕松，每周都會(huì )碰到幾個(gè)不講道理的車(chē)主，扯皮甚至辱罵他們。車(chē)主再怎么賴(lài)皮，他們也只能忍耐好言相勸。工作如此辛苦，xx沒(méi)有怨言，一心為了小區的安全。他最大的愿望是工資能提高點(diǎn)，漲到20xx元就滿(mǎn)足了。

　　四、結論和建議

　　結論：通過(guò)此次調查訪(fǎng)談，筆者認為農民工的工作十分辛苦，也十分偉大。他們?yōu)槌鞘薪ㄔO與發(fā)展做出了巨大貢獻。如果沒(méi)有他們，城市就很難正常運轉。他們工作辛苦，但生活待遇卻不好，比如工資低、住房條件差、子女受教育難，業(yè)余生活單調等。這對農民工來(lái)說(shuō)不公平。與此同時(shí)，不理解不尊重農民工的城市人也不少，一些城市人看不起進(jìn)城打工的農民工。農民工遇到這些問(wèn)題，全社會(huì )都要關(guān)心關(guān)注，尤其是政府和用人單位。

　　建議：1、要提高農民工的工資待遇，改善他們的住房條件，讓他們在城市中生活的更好一些。

　　2、要豐富農民工的業(yè)余生活，工作之余做一些自己喜歡的事情。在一些農民工較集中的地方可開(kāi)設農民工活動(dòng)中心，社區也可以開(kāi)辟一些專(zhuān)門(mén)供農民工活動(dòng)的場(chǎng)所。政府可舉辦一些農民工娛樂(lè )文化活動(dòng)。

　　3、要辦好城市農民工子弟學(xué)校，或者讓他們的孩子享受跟城里孩子一樣的上學(xué)待遇，不能把他們的孩子拒之門(mén)外，收費也不能過(guò)高。

　　4、全社會(huì )要對農民工多一些關(guān)心和幫助，少一些冷漠和鄙視。市民要多一些對農民工的理解與尊重，讓他們能感受到溫暖和關(guān)愛(ài)。

經(jīng)典農民工調查報告11

　　所謂城市農民工是一個(gè)特殊的群體，是指在城鎮中務(wù)工的具有農村戶(hù)口身份或非城鎮非農村戶(hù)口的勞動(dòng)者（即因企事業(yè)單位或政府辦公占地所產(chǎn)生的農轉非農民工）。

　　他們?yōu)槲覈�城市現代化建設做出了巨大的貢獻，但是他們的處境卻相當地困難，游離在城市和農村邊緣，得不到基本的身份認同。

　　現在，在許多城市，為了改變農民工在城市市民心目中的形象，提出尊重農民工，把農民工改稱(chēng)為"新市民"，從地位上把農民工與市民同等起來(lái)。但是，長(cháng)期以來(lái)，農民工的社會(huì )保障問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決，值得重視和探討。筆者就目前農民工情況做一調查，報告如下：

　　一、農民工來(lái)源隨著(zhù)我國社會(huì )生產(chǎn)力的提高。

　　在農村出現了大量富余的勞動(dòng)力，自**年以來(lái)，大量農民擁入城市，在不同行業(yè)干著(zhù)最苦最累最臟的活，但工資卻最低，同時(shí)分布在建筑業(yè)，工廠(chǎng)，一些服務(wù)業(yè)當中，從此，農民工遍布了大江南北。

　　建筑工地的工人、賓館的服務(wù)員，小區的保潔員、理發(fā)師…這些在千千萬(wàn)萬(wàn)城市居民生尖中扮演重要角色的"小人物"，大部分來(lái)自農村，干著(zhù)絕大多數城市人不愿干的活。據調查表明，絕大部分的外來(lái)人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。

　　他們從初中以上文化程度達55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過(guò)職介所介紹找到工作的，大部分是通過(guò)親朋好友來(lái)打工的。

　　二、農民工在城市中生活狀況

　　1、調查顯示：外來(lái)務(wù)工青年每天工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的達75%，其中8%的人工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。但他們中卻有76%的人工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂(lè )等方面的開(kāi)支低于50元以下，來(lái)外地找工作期間身上帶夠一個(gè)月花費的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來(lái)支持家里。

　　2、外來(lái)務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們缺乏務(wù)工青年自己的文化和教育活動(dòng)陣地。據我們了解到的務(wù)工青年一般把大部分時(shí)間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時(shí)事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書(shū)，但苦于沒(méi)錢(qián)或沒(méi)時(shí)間，只得去買(mǎi)些地攤上的書(shū)，或者干脆趁休息時(shí)間跑到書(shū)店看免費的書(shū)。

　　3、民工中，絕大多數沒(méi)簽用工合同。一項調查中，當被問(wèn)及"您希望組織對你提供哪些幫助"時(shí)，有30.1%的務(wù)工青年希望能保障他們的合法權益。同時(shí)，據了解，外來(lái)務(wù)工青年中75%的人工作不穩定，56%的人未簽勞動(dòng)合同，52%的人加班后沒(méi)勞動(dòng)報酬。

　　4、務(wù)工青年法制觀(guān)念和知識也很薄弱。據調查顯示，絕大多數務(wù)工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫療保險的寥寥無(wú)幾。當他們的合法權益受到侵害時(shí)，有33.2%的人感到孤立無(wú)助，只有13.3%的人想到去找工、青、婦、組織。

　　5、由于工作不穩定，外來(lái)務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問(wèn)題，他們的孩子不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來(lái)務(wù)工子弟學(xué)校，既無(wú)法跟城市學(xué)校相比，又無(wú)法跟他們家鄉的學(xué)校相比。

　　三、農民工養老、醫療、失業(yè)等社會(huì )保障待遇問(wèn)題

　�。ㄒ唬�從失業(yè)保障方面看，城市居民在失業(yè)期間有失業(yè)補助，而農民工卻沒(méi)有。

　　農民工靠的是熟人"拉線(xiàn)"，為他們提供崗位；靠運氣，不要因生大病、受重傷而失去工作。他們在失業(yè)期間多是靠積蓄，或向他人借錢(qián)，或是貸款、，也有一部分人不得不回農村老家，重操舊業(yè)。

　　從醫療方面看，很多農民工失業(yè)以后仗著(zhù)年輕，身體好，硬挺著(zhù)而不去醫院看病，遇到重病、大病，絕大部分是自費，用工單位通常在不得已的情形下只墊付很小一部分費用。從住房方面看，農民工是無(wú)法享受福利分房或在政府提供補貼的情形下買(mǎi)商品經(jīng)濟房的。

　　有些農民工合伙租住于城鄉結合部的農居點(diǎn)，一間房住二三十人，房租每人每月平攤幾塊錢(qián)，鋪地鋪，雇傭某家屬做飯，在公共食堂吃飯；有些建筑工人住在工地附近的工棚里，擁擠不堪，采光和通風(fēng)條件差，衛生情況不言而論。在保險方面，據了解，很多工廠(chǎng)對農民工只有工傷保險，但有年齡限制，如18歲以下50歲以上的農民工沒(méi)有工傷保險，即指童工和超齡老齡農民工不在保險范圍內。

　　童工和超齡工的工資比其他農民工工資低，而他們卻干著(zhù)同樣的活，建筑承包公司等以更廉價(jià)的方式剝取他們的勞動(dòng)力。這使得農民工也分了層次，童工與超齡工的處境更是困難，他們屬于非法用工，更不在法律的保護之內，但他們又不得不在外打工維持家里的生活。

　　特別是50歲以上的農民工，從50年代經(jīng)歷過(guò)來(lái)的人，家里幾乎有兩三個(gè)孩子，至少有一個(gè)孩子在上學(xué)，上有老，下有小，只有在外打工錢(qián)來(lái)得快，像養老保險、工傷保險、最低生活保障等就更不必提及了。從某種程度上可以說(shuō)目前城市農民工的社會(huì )保障是近乎缺失的。

　�。ǘ�）農民工社會(huì )保障制度的缺失原因。

　　據了解是多方面的，通過(guò)對社會(huì )保障部相關(guān)人士的訪(fǎng)談以及公司相關(guān)負責人介紹：

　　1、社會(huì )保障嚴重滯后的根本原因是農民工在城鎮的邊緣性這個(gè)特殊社會(huì )地位，戶(hù)口是關(guān)鍵。雖然政府已經(jīng)取消了原來(lái)舊的戶(hù)籍制度，但太多利益戶(hù)口仍在發(fā)揮著(zhù)作用。

　　沒(méi)有城鎮戶(hù)口就不能平等地享受城鎮居民的最低生活保障待遇；不是正式城鎮職工只是臨時(shí)的工人就不能平等地享受養老、醫療、失業(yè)等社會(huì )保障待遇。

　　這種過(guò)渡性的結構狀態(tài)還沒(méi)有相應的保障制度實(shí)施保障，這便使得農民工處于社會(huì )保障的"真空地帶"。沒(méi)有相應明文規定的農民工社會(huì )保障條例的出現，農民工就難以享受社會(huì )保障權益。

　　2、社會(huì )保障立法不健全。許多對農民工的優(yōu)惠政策和社會(huì )保障基金沒(méi)有得到落實(shí)。通過(guò)我對市人才市場(chǎng)的調查與觀(guān)察，沒(méi)有一家專(zhuān)門(mén)為農民工服務(wù)的人才市場(chǎng)，嚴格地說(shuō)，是沒(méi)有一個(gè)為農民工提供合法程序，簽署正式雇傭關(guān)系的`契約機構。

　　只有農民工自發(fā)形成的"農民工市場(chǎng)"在公路旁邊，在小賣(mài)攤旁邊等待雇主，隨時(shí)還要遭受城管的驅趕，據說(shuō)是因為他們影響了市容，給爭創(chuàng )文明城市抹黑。同時(shí)，部分用人單位對法律保障缺乏正確的認識，隱瞞企業(yè)受保人員的真實(shí)情況，更有甚者拖欠農民工工資，強行對農民工實(shí)施暴力，危害他們的人身與財產(chǎn)安全。

　　3、農民工自身社會(huì )保障意識較差，增強了這一問(wèn)題的嚴重性。我曾問(wèn)過(guò)一位農民工，為什么不去爭取自己的正當權益。他說(shuō)大學(xué)生太天真，太學(xué)生氣了，社會(huì )很復雜，能有工作已經(jīng)很不錯了。他們農民工團體意識較差，帶有濃厚的小農意識色彩，怕"鬧事"，眼光短淺，只要用人單位給某些領(lǐng)頭農民工一點(diǎn)好處，利益誘惑，其他人便不了了之。

　　四、調查建議：

　　通過(guò)這次調查，發(fā)現城市農民工社會(huì )保障問(wèn)題任重而道遠，建立農民工社會(huì )保障制度的現實(shí)意義非常重大。十七大的召開(kāi)，將給我們更高的啟示，為解決這個(gè)問(wèn)題指明方向。作為黨員干部，我們更應該多參與社會(huì )實(shí)踐，關(guān)注農民工的疾苦，為解決他們的問(wèn)題獻言獻策。

　　1、改善農村組織、生產(chǎn)結構。要投入農業(yè)結構改革，改變靠天吃飯的傳統，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農民可以有多方的出路。加強農民工教育，充分利用職教資源加強農民工職業(yè)教育和培訓，加大新農村文化的建設力度。切實(shí)去了解農民工的思想動(dòng)態(tài)，積極引導、扶植他們去就業(yè)，為他們提供學(xué)習的機會(huì )，創(chuàng )造學(xué)習的條件，是任重道遠的，也是社會(huì )主義發(fā)展的客觀(guān)要求。這是解決"三農問(wèn)題"的有效舉措�？傊�，提高基層人員的素質(zhì)是重點(diǎn)，提高農民的文化、認識是主要工作。

　　2、政府應該從各部門(mén)抽調人員，專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)組織，專(zhuān)門(mén)針對農民工身上所發(fā)生的問(wèn)題。

　　3、完善法律制度，但同時(shí)加強宣傳效率，讓農民工也能明白其簡(jiǎn)易程序，用法律維護自己什么權益。

　　4、加強城鄉交流，促進(jìn)城鄉居民的相互了解，可以考慮也讓城區居民"下下鄉"了解農民的生活，體驗一下農民的感受，將心比心，切實(shí)到實(shí)際行動(dòng)，完善兩者之間的關(guān)系。

　　5、政府應當鼓勵并加大經(jīng)濟發(fā)達地區對周邊農村的扶持。只有將農村建設成城市，才能從根本上把農民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

經(jīng)典農民工調查報告12

　　一.調查目的：

　　城市化的迅速發(fā)展必然帶來(lái)大量農民從農村進(jìn)入城市尋找生計現象，然而再為城市創(chuàng )造財富，付出勞力的同時(shí)，他們卻依然生活在城市的“邊緣”--以農民的身份在城市中做著(zhù)工人的工作，并未得到正式的工人的待遇和地位。因此，借暑假時(shí)間，我進(jìn)行了一項農民工生活現狀的調查，希望能夠了解他們的真實(shí)情況。

　　二.調查對象：

　　東莞農民工群體

　　三.調查方式：

　　走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、資料查找等

　　四.調查地點(diǎn)：

　　東莞各城鄉結合部，工業(yè)區

　　五.現象與分析：

　　1.大量農民工仍積極進(jìn)入東莞

　　據網(wǎng)絡(luò )資料顯示，廣東省東莞市全市人口近154萬(wàn)，其中外來(lái)人口人數高達458萬(wàn)，但從當地各政府部門(mén)實(shí)際統計，外來(lái)務(wù)工人員總數早已超過(guò)600萬(wàn)大關(guān)。雖受近來(lái)的內地城市化影響，東莞的外來(lái)人口比例依然居高不下。

　　筆者對多家農民工家庭走訪(fǎng)后發(fā)現，目前在東莞各工業(yè)區工作的農民工大多來(lái)自四川、湖南等省份的農村，且大多數受訪(fǎng)者表示其村中年青勞力近七成選擇在大城市中打工。

　　2.收入情況

　　據國家統計局八月啟動(dòng)的調查數據顯示，盡管?chē)�家對農民減少了各項收費，減輕了農民負擔，但是大多農民依舊選取外出務(wù)工經(jīng)商，生活狀況依然十分辛苦。據了解農民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的平均收入為1000元，一半以上的農民月收入在800元以下，只有一成超過(guò)1500元，男性農民工收入為1070元，女性農民工收入為780元，農民工收入普遍沒(méi)有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟的發(fā)展而明顯提高。究其原因：①自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門(mén)就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。由于農民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。②社會(huì )不太健全的制度使得農民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個(gè)工資水平的提高。

　　3.權益保障問(wèn)題

　　受訪(fǎng)者表示，他們的工作時(shí)間大多是每日8至10小時(shí)，超過(guò)四成受訪(fǎng)者表示曾經(jīng)每日工作超過(guò)12小時(shí)，這與他們的工資完全不成比例。究其原因主要是某些私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢(qián)主動(dòng)拖長(cháng)工作時(shí)間。

　　他們工作之余的主要娛樂(lè )方式僅為看電視，睡覺(jué)等，幾乎沒(méi)有其他的娛樂(lè )活動(dòng)。然而農民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng )造者，也是文化財富的創(chuàng )造者和文化財富的創(chuàng )造者。農民工的文化權益應該得到全社會(huì )的關(guān)注。政府應該積極營(yíng)造一個(gè)適合農民工消費的文化娛樂(lè )環(huán)境。在社會(huì )各界的關(guān)注下，全國農民工的報酬總體上大有改善，但是少數企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現象，近四成農民工未和企業(yè)簽訂任何勞動(dòng)合同或協(xié)議，有一半農民工拿不到加班補貼，57%得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假，90%沒(méi)有享受住房補貼或住房公積金。80%的女農民工無(wú)法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農民工不清楚，不能依法自己的合法權益，更有些農民工只要有活干，有錢(qián)掙就行了，簽不簽合同在他們看來(lái)關(guān)系不大，非常缺乏自我保護意識。

　　全國政協(xié)委員呂傳贊和一批專(zhuān)家提出，要解決農民工屢遭侵權問(wèn)題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：①加快勞動(dòng)保障立法步伐。由于《勞動(dòng)法》的規定比較宏觀(guān)，對涉及保護職工收入所得、社會(huì )保障、人身保護方面的規定不夠具體和完善，缺乏相應的配套法律法規，這給勞動(dòng)執行部門(mén)的執法活動(dòng)帶來(lái)很大的困難和壓力，使《勞動(dòng)法》的很多規定難以落到實(shí)處。②建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度。這項制度對于保障職工的合法工資權益，維護社會(huì )穩定有很重要的作用。③充分發(fā)揮各項工會(huì )在維護職工合法權益中的'重要作用。我國各項工會(huì )在組織代表和維護勞動(dòng)者合法權益中具有不可替代作用，要進(jìn)一步加對修改后的《勞動(dòng)法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線(xiàn)工會(huì )作用。

　　政府和有關(guān)部門(mén)應多提供及時(shí)準確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農民工外出務(wù)工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開(kāi)辦一些技能培訓班，讓農民工接受正規專(zhuān)業(yè)的培訓，拓寬就業(yè)門(mén)路，在維護農民工正當權益方面①農民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費用所困，如工商稅、體驗稅、健康證及衛生許可費用等，這些相關(guān)費用農民工都希望能有所減免②新型合作醫療保險很受農民工關(guān)注，農民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項保險的落實(shí)。例如：農民工外務(wù)工經(jīng)商，錯過(guò)了參保時(shí)間或參加了農村新型合作醫療保險，又無(wú)法到屬地指定參保醫院就醫，處在兩地為難的境地。農民工生病大多能撐則撐，實(shí)在不行才去買(mǎi)藥，2/3不上正規醫院看病。其原因有：①正規醫院費用太高。②他們沒(méi)有習慣上正規醫院就醫。③沒(méi)有錢(qián)，為了節約。

　　部分人認為：要改變農民工弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉二元結構，打破城鄉戶(hù)籍限制，讓農民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫療、衛生、教育等公共衛生服務(wù)待遇。

　　4.居住問(wèn)題

　　據網(wǎng)絡(luò )資料統計，外來(lái)務(wù)工人員30℅居住在集體宿舍里，21℅居住在缺乏廚衛設施的房間里，8%在工作地點(diǎn)，7%居住在臨時(shí)搭建的工棚里，13%在城市里沒(méi)有住處，只能往返在城郊之間。實(shí)地調查和面對面訪(fǎng)問(wèn)：近40%的農民工長(cháng)期在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒(méi)有其他娛樂(lè )用品。近年來(lái)由于城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉結合處，有的幾家或全家住在20-30㎡的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒(méi)有保障。

　　既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長(cháng)期在外務(wù)工，為何不由鄉里人轉變?yōu)槌抢锶四?據深入調查，要實(shí)現這種轉變有兩大必不可少的條件：①在城市里有穩定的職業(yè)和工作。②在城市里有固定的住所。從目前的情況看來(lái)，正在城里務(wù)工的億萬(wàn)農民工都希望實(shí)現這種轉變，然而實(shí)現這種轉變并不容易。眾所周知。由于戶(hù)籍、崗位和技能等制約，進(jìn)城農民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活，勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)，勞動(dòng)報酬低，解決住房問(wèn)題比城里人更加困難。我們可以看見(jiàn)農民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟收入低的原因，也有相當多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農民工居住問(wèn)題只能靠市場(chǎng)手段：靠租房或購房來(lái)解決。

　　5.農民工子女受教育問(wèn)題

　　受訪(fǎng)者表示子女的受教育問(wèn)題是他們最擔心的問(wèn)題。

　　據多人口述后統計有四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村小學(xué)上學(xué)，平時(shí)和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這對孩子們的成長(cháng)都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來(lái)越孤僻，不能擁有正確的價(jià)值觀(guān)和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學(xué)需繳納一定的借讀費，贊助費。據報紙新聞資料報道：5000名隨行的農民工子女有2500名繳納借讀費，贊助費，每人平均交1230元，這筆支出對農民工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆很大的負擔。

經(jīng)典農民工調查報告13

　　隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮化、工業(yè)化步伐不斷加快，我省越來(lái)越多的農民工向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，他們以自己的辛勤勞動(dòng)為我省及務(wù)工地的經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展做出了突出的貢獻。新一代河南農民工得到各地的普遍認可和好評，涌現出了李學(xué)生、魏青剛、周?chē)�允等一大批先進(jìn)典型。為了解我省農民工的就業(yè)現狀，記者采訪(fǎng)了省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳勞務(wù)輸出處的有關(guān)人士。綜合河南省農民工工作聯(lián)席會(huì )議辦公室和省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳提供的資料和數據，以及勞動(dòng)和社會(huì )保障部公布的農民工生活質(zhì)量調查，形成了本文。

　　就業(yè)現狀：集中在沿海經(jīng)濟發(fā)達省份資料顯示：我省總人口9768萬(wàn)，鄉村人口6774萬(wàn)，農村勞動(dòng)力4752萬(wàn)人，需要轉移的富余勞動(dòng)力2800萬(wàn)人。截至20xx年底，全省農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)總量達1746萬(wàn)人，比20xx年增加189萬(wàn)人。其中省外輸出1090萬(wàn)人，省內轉移652萬(wàn)人（含縣內就地轉移357萬(wàn)人），境外就業(yè)（含外派勞務(wù)）4萬(wàn)人。

　　在外省務(wù)工的農民工，集中分布在北京、上海、天津、廣東（深圳、廣州、東莞）、江蘇、浙江、新疆等經(jīng)濟發(fā)達的省市及長(cháng)三角、珠三角、京津塘等經(jīng)濟發(fā)達地區。在國外務(wù)工的農民工，主要分布在東南亞、日本、韓國、中東、非洲等地區。主要從事建筑、運輸、礦業(yè)、制造、電子、紡織、服裝、烹飪、保安、采棉、機械、維修、船員等行業(yè)。

　　農民工外出務(wù)工的組織形式主要為政府勞動(dòng)部門(mén)、有關(guān)單位集體組織或自發(fā)外出務(wù)工，其中有組織的農民工輸出所占比例較小。18個(gè)省轄市農民工外出務(wù)工人數不平衡、情況不相同。周口、南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店、商丘、開(kāi)封、濮陽(yáng)等農業(yè)區外出務(wù)工人數占全省外出務(wù)工人數的近70%。而鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、許昌、漯河、三門(mén)峽、濟源等工業(yè)基礎較好的地區外出務(wù)工人數占全省外出務(wù)工人數的30%。

　　目前我省農民工外出就業(yè)已經(jīng)形成了一定的品牌，在叫響全國的"林州建筑"、"長(cháng)垣廚師"、"鄢陵花工"三大勞務(wù)品牌的基礎上，又培育了"遂平家政"、"汝陽(yáng)電子"、"XX縣涉外"、"平輿防水"、"唐河保安"等一大批勢頭強勁的新品牌。近年來(lái)，我省勞務(wù)輸出規模不斷擴大，組織化程度不斷提高，勞務(wù)收入逐年增加。全省已有1746萬(wàn)農村勞動(dòng)力外出務(wù)工，有組織的勞務(wù)輸出已由20xx年的 20%提高到36%，成為全國第一勞務(wù)輸出大省。20xx年全年勞務(wù)收入955億元，比20xx年增加225億元，人均年勞務(wù)收入5727元。

　　我省相關(guān)部門(mén)在用人單位和農民工中深入開(kāi)展普法宣傳教育、社會(huì )公德教育和精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，在外出務(wù)工人員中組織開(kāi)展"為當地作貢獻、為河南添光彩"的"雙為" 活動(dòng)，提高農民工的社會(huì )地位。新一代河南農民工得到各地的普遍認可和好評，涌現出了李學(xué)生、魏青剛、周?chē)�允等一大批先進(jìn)典型。

　　主要特點(diǎn)：就業(yè)領(lǐng)域涉及生活諸多方面

　　農民工就業(yè)多數不穩定，流動(dòng)性大。農民工以非正規就業(yè)為主，多數是臨時(shí)工、季節工、承包工、勞務(wù)工、時(shí)工、派遣工等，很多與用人單位不簽勞動(dòng)合同，只是口頭協(xié)議，勞動(dòng)關(guān)系呈現動(dòng)態(tài)化。據調查，有18.7%的農民工在一個(gè)單位工作時(shí)間不足一年，38.5%的工作時(shí)間在1至2年左右，工作時(shí)間超過(guò)5年以上的較少。

　　農民工的從業(yè)領(lǐng)域涉及城市生活的諸多方面。調查結果表明，農民工從業(yè)主要集中在煤炭、冶金、化工、機械、紡織等條件艱苦、污染較重的行業(yè)和城市基本建設、第三產(chǎn)業(yè)等收入較低的崗位上。據調查，我省農民工在建筑業(yè)務(wù)工的戰到27.74%，礦產(chǎn)采掘業(yè)的占10.39%，紡織業(yè)占20.55%，餐飲商貿占 23.11%。

　　農民工多以血緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系聚集。據調查，農民工有組織輸出的只占36%，其他則投親靠友、自找門(mén)路或者通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹務(wù)工。在城市陌生的社會(huì )環(huán)境中，他們?yōu)榱松�存與發(fā)展的需要，逐步形成了以血緣、地緣、及業(yè)緣為紐帶的聚集現象。農民工中男多女少，以中青年為主。從性別上看，男性農民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；女性農民工從事的職業(yè)，依次為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員。我省農民工中男性占62.93%，女性占37.08%。但在一些具體的行業(yè)差別大，如從事建筑業(yè)的農民工中，99%為男性。女性多數在紡織及餐館等服務(wù)業(yè)中居多。農民工年齡在18～45歲之間的，占整個(gè)務(wù)工人數的76.89%。他們年輕力壯，身體素質(zhì)較好，文化水平較高，容易掌握勞動(dòng)技能，又有吃苦耐勞精神，在職業(yè)競爭中具有較強的優(yōu)勢。

　　農民工的文化素質(zhì)低于城市同齡勞動(dòng)力。我省農民工以初中文化程度的最多，占60.78%；其次是小學(xué)和高中文化程度者分別占18.16%和18.73%，大專(zhuān)以上文化程度和文盲、半文盲這兩極的人員比例都很低。從流出地來(lái)說(shuō)，這部分群體文化素質(zhì)并不算低，而且是農民工中具有較高文化素質(zhì)和思想意識較新，適應環(huán)境能力較強的群體。但與城市同齡勞動(dòng)力相比，其素質(zhì)仍然較低，對高層次就業(yè)崗位的選擇余地非常小，絕大多數只能從事那些技術(shù)含量低，臟、累、重、苦、險和城市人很少問(wèn)津的工作。

　　長(cháng)期滯留者增多，但真正融入城市社會(huì )者較少。據調查，近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮化的加快，一部分工作穩定的農民工逐步在城市扎下根來(lái)，"舉家遷徙"的現象也在不斷增多。但由于他們工作環(huán)境差，勞動(dòng)強度大，社會(huì )地位較低，他們要想真正融入城市社會(huì )還有一定的困難。

　　如何解決農村富余勞動(dòng)力問(wèn)題？

　　由于農村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展速度與農村勞動(dòng)力的增長(cháng)速度形成反差，因而勞動(dòng)力的過(guò)剩問(wèn)題顯得尤其突出。據有關(guān)部門(mén)統計，現在我國農村剩余勞動(dòng)力已達2億左右。但是，目前城市下崗職工或失業(yè)人員，不能就業(yè)時(shí)，至少可得到政府的低保（或社會(huì )救助），而農村剩余勞動(dòng)力一旦找不到工作，連最基本的生活費都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農村剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題，不但是我國今后相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期內所面臨的一個(gè)極富現實(shí)性的問(wèn)題，也直接關(guān)系到整個(gè)農村穩定、農村國民經(jīng)濟發(fā)展和農民能否奔小康。要擺脫我國農村剩余勞動(dòng)力轉移所面臨的困境，根據我國目前的實(shí)際情況，必須從下面幾個(gè)方面入手：

　　一、壓縮勞動(dòng)力的供給，維護和擴大耕地面積，這是緩解農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)矛盾的一項長(cháng)遠的戰略性措施。

　　一是壓縮勞動(dòng)力的供給。勞動(dòng)力的增加是隨著(zhù)人口增長(cháng)而增加的，首先，必須有效地控制農村人口的增長(cháng)。我國農村勞動(dòng)力供給過(guò)剩的主要原因之一，是歷史上的決策失誤所造成的人口基數過(guò)大和自然增長(cháng)率過(guò)高。我們不可能糾正歷史上的決策失誤，也無(wú)法改變目前過(guò)大的人口基數，但我們可以抓緊當前的計劃生育工作，控制人口的過(guò)快膨脹，以緩解農村勞動(dòng)力不斷膨脹的問(wèn)題。其次是讓非勞動(dòng)年齡人口脫離勞動(dòng)崗位（主要是指童工）。據專(zhuān)家估計，我國非勞動(dòng)適齡人口參加勞動(dòng)供給的比率，相當于全部供給人口的10％，若能讓這一部分人脫離勞動(dòng)崗位，使之學(xué)成一至二種適應社會(huì )需要的技能后再進(jìn)行就業(yè)，一方面可減少剩余勞動(dòng)力的數量，一方面又可提高勞動(dòng)者的基本素質(zhì)和競爭能力。

　　二是維護和擴大耕地面積。耕地是農民的命根子。耕地作為農業(yè)第一生產(chǎn)資料，是不可代替的。維護和擴大耕地面積，要從三個(gè)方面著(zhù)手：首先，是要提高全民節約用地和保護土地資源的意識。要使每個(gè)公民都懂得土地的寶貴，要求人們無(wú)論是城鎮建設，工礦建設，農業(yè)基本建設，還是農村住宅建設或其他基礎性建設，都要力求少占地。其次，是要充分利用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，切實(shí)加強土地資源的管理。同時(shí)還要提高土地資源的質(zhì)量，逐步改善生態(tài)環(huán)境，使現有的土地資源免遭破壞。

　　二、廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路，拓展就業(yè)空間，開(kāi)辟多渠道的轉移途徑，這是目前我國農村剩余勞動(dòng)力的主要出路

　　一是調整農村產(chǎn)業(yè)結構，加快農村剩余勞動(dòng)力在農業(yè)內部轉移。農業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)。農業(yè)剩余勞動(dòng)力在農業(yè)內部轉移，實(shí)際上就是種植業(yè)勞動(dòng)力向林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的轉移。根據國家統計局提供的數字，從現實(shí)來(lái)看，我國農業(yè)內部就業(yè)天地是很廣闊的。我國目前待開(kāi)發(fā)的農業(yè)資源前景十分可觀(guān)，有2/3的耕地屬于需要改造的中低產(chǎn)田，還有5億畝宜開(kāi)發(fā)的荒地，18億畝宜林、宜草的荒坡，20xx萬(wàn)畝成海灘涂和3000萬(wàn)畝可養殖的淡水水域，如果這些資源有1/3得到有效開(kāi)發(fā)，可吸納的勞動(dòng)力就要以數千萬(wàn)來(lái)計。如果再進(jìn)一步抓好農副產(chǎn)品的深度加工，實(shí)現農村集約化經(jīng)營(yíng)，則可吸納更多的勞動(dòng)力。因此，在農業(yè)開(kāi)發(fā)上，必須綜合開(kāi)發(fā)和利用耕地、水面、空間資源，發(fā)展資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型的高效農業(yè)：在投資政策上，要進(jìn)一步加強政府扶持力度，增加對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入，實(shí)行科技、資金、物資和政策綜合配套：在稅收政策上，對開(kāi)發(fā)性農業(yè)要給以?xún)?yōu)惠。通過(guò)對農業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)，充分挖掘農業(yè)內部的就業(yè)潛力。

　　二是大力發(fā)展鄉鎮民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力在農村內部轉移。農村剩余勞動(dòng)力在農村內部轉移，就是從農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域游離出來(lái)的勞動(dòng)力向工商業(yè)等非農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移。首先，要繼續大力發(fā)展鄉鎮民營(yíng)企業(yè)。改革開(kāi)放以后，由于鄉鎮企業(yè)發(fā)展迅速，到1994年，鄉鎮企業(yè)吸納農村剩余勞動(dòng)力1.2億。但是，二十世紀九十年代中期以后，鄉鎮企業(yè)大都轉化成了民營(yíng)企業(yè)。從目前我國農村資源狀況和鄉鎮民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展潛力看，鄉鎮民營(yíng)企業(yè)仍然是轉移農村剩余勞動(dòng)力的主要渠道，也是吸納農村剩余勞動(dòng)力的潛力所在。因此，必須針對目前東南部沿海地區的鄉鎮民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始出現資本密集化、吸收勞動(dòng)力的能力相對下降的趨勢，要因勢利導，推動(dòng)一些鄉鎮民營(yíng)企業(yè)上水平、上檔次、上規模、擴大鄉鎮民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間與領(lǐng)域，使其更多地吸收農村剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，推動(dòng)中西部鄉鎮民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，即由東南沿海向幅員廣闊、資源豐富的中、西部地區發(fā)展。隨著(zhù)鄉鎮民營(yíng)企業(yè)的大發(fā)展，其吸收農村剩余勞動(dòng)力的能力就一定會(huì )增強。其次，要大力發(fā)展農村第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它是轉移農村剩余勞動(dòng)力的一個(gè)重要領(lǐng)域。國外勞動(dòng)力轉移的經(jīng)驗表明，在工業(yè)發(fā)展的早期階段，主要是工業(yè)吸收農村剩余勞動(dòng)力，而在后階段主要是靠第三產(chǎn)業(yè)吸收農村剩余勞動(dòng)力。因此，從總體上看，只有工業(yè)化，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，才能為農村剩余勞動(dòng)力提供較多的就業(yè)機會(huì )。但是，目前我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，一個(gè)重要原因就是由于鄉鎮民營(yíng)企業(yè)地區布局較為分散，無(wú)法發(fā)揮非農產(chǎn)業(yè)的集聚效應，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的興起。針對這種狀況，必須貫徹合理布局，相對集中的原則，推動(dòng)鄉鎮民營(yíng)企業(yè)的連片發(fā)展、加工業(yè)的適當集中，從而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為農村剩余勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)機會(huì )。

　　三是加快農村城鎮化進(jìn)程，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力向城鎮轉移。農村人口不斷減少，城市人口不斷增加，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力不斷減少，

　　第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力不斷增加，這是經(jīng)濟發(fā)展的普遍規律。因此，農村剩余勞動(dòng)力向城市轉移是客觀(guān)的、必然的。首先，要加快小城鎮建設步伐，使農村勞動(dòng)力更快地向小城鎮轉移。發(fā)展小城鎮不僅是我國現代化的必由之路，而且是今后農村勞動(dòng)力轉移的最重要的場(chǎng)所。改革開(kāi)放二十幾年來(lái)，小城鎮累計吸納了3000多萬(wàn)農村勞動(dòng)力就業(yè)。城鎮建設的發(fā)展，其吸收農村剩余勞動(dòng)力的潛力是很大的，因為小城鎮有其自身的優(yōu)勢：一是投資少。據有關(guān)資料反應，大中城市每吸納一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)要投資12000元，而小城鎮只要4000元。二是小城鎮更接近于農村，農民離土不離鄉，既可降低轉移過(guò)程中的成本和風(fēng)險，也可充分利用現有的農村工業(yè)的資源優(yōu)勢，這種方式的轉移更符合我國的國情。其次，要穩妥地、有序地向大中城市轉移。我國的大中城市，經(jīng)濟實(shí)力雄厚，吸收農村剩余勞動(dòng)力的物質(zhì)條件優(yōu)于農村。而且目前城市第三產(chǎn)業(yè)有些活城里人不愿干，隨著(zhù)今后經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調整，城市第三產(chǎn)業(yè)還要大力發(fā)展，其發(fā)展潛力還是很大的，因此，在農村剩余勞動(dòng)力轉移的多種途徑中，大中城市這條渠道也不能完全堵死。

　　第三，要大力發(fā)展對外勞務(wù)輸出。即在遵守我國及輸出國法律的前提下，多形式、多途徑、多層次、多方面實(shí)現勞務(wù)輸出，以減輕國內的就業(yè)壓力。

　　三、加強宏觀(guān)調控，指導農村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)

　　十一屆三中全會(huì )以后，隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的深化，經(jīng)濟結構的重大調整和勞務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，農村勞動(dòng)力長(cháng)期處于停滯狀態(tài)的局面逐步被打破，大量的農村剩余勞動(dòng)力或向非農業(yè)部門(mén)轉移，或跨地區流動(dòng)，尤其是進(jìn)入九十年代以來(lái)，農村勞動(dòng)力的流動(dòng)規模急劇擴大。據調查，近些年來(lái)，每年農村外出勞動(dòng)力約6000萬(wàn)人，其中跨省區流動(dòng)在20xx萬(wàn)人以上。這種流動(dòng)對農村來(lái)說(shuō)，使農村剩余勞動(dòng)力資源由包袱變?yōu)樨敻�，有力地推�?dòng)了我國經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于農村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)有很大的盲目性，對我國的交通運輸、社會(huì )秩序、城市治安和計劃生育帶來(lái)了消極后果。對此，一是必須加強和完善政府的宏觀(guān)調控，建立相應的宏觀(guān)調控體系，減少農村剩余勞動(dòng)力的盲目流動(dòng)。二是要建立健全的就業(yè)服務(wù)體系，即發(fā)展培育多種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介服務(wù)組織，逐步形成包括信息、咨詢(xún)職業(yè)介紹、培訓在內的社會(huì )化的就業(yè)服務(wù)體系。堅持市場(chǎng)配制勞動(dòng)力資源的方向，逐步形成城鄉統一開(kāi)放、競爭有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現農村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。

　　四、大力發(fā)展農村教育事業(yè)，提高農村勞動(dòng)者的素質(zhì)

　　勞動(dòng)力的素質(zhì)對農村勞動(dòng)力轉移的速度和規模存在著(zhù)十分重要的關(guān)鍵性作用。實(shí)踐證明，勞動(dòng)者素質(zhì)越高，農村剩余勞動(dòng)力轉移的難度越小，轉移的穩定度越高，相反，勞動(dòng)力素質(zhì)越差，可供選擇的就業(yè)空間越窄，轉移難度越大，穩定度也越低。但是，提高農村勞動(dòng)者素質(zhì)是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，在目前的情況下，除了切實(shí)貫徹實(shí)施普及農村義務(wù)教育和基礎教育的基本國策，消除新文盲外，強化農村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓，建構與農業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)相適應的新機制是當務(wù)之急。一方面必須根據農村的實(shí)際情況，對在崗的一部分有文化基礎的農村青年勞動(dòng)力，通過(guò)各種培訓班，分期分批地進(jìn)行一次現代農業(yè)科技知識及職業(yè)技能培訓：另一方面，可采用在農村小學(xué)的高年級中普遍開(kāi)設勞動(dòng)課，建立勞動(dòng)實(shí)習基地，并結合小學(xué)的自然課特點(diǎn)傳授最基本的現代農業(yè)基礎知識，從而培養新一代高素質(zhì)的農民勞動(dòng)者。

　　對加快農村富余勞動(dòng)力轉移問(wèn)題的思考

　　黨的十六大報告中明確提出"農村富余勞動(dòng)力向非產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，是工業(yè)化和現代化的必須趨勢。"在現階段黨中央又提出了"加大解決三農問(wèn)題的力度"。"三農"問(wèn)題主要是農民問(wèn)題，農民問(wèn)題主要是增收，增收問(wèn)題主要是就業(yè)，就業(yè)問(wèn)題主要是素質(zhì)，素質(zhì)問(wèn)題主要是培訓。因而加快農村富余勞動(dòng)力的轉移，既是促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現小康和社會(huì )穩定的一個(gè)戰略問(wèn)題；又是各級政府大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程的需要。筆者就我縣農村富余勞動(dòng)力如何轉移問(wèn)題談一點(diǎn)淺浮的看法。

　　一、基本情況

　　我們XX縣地處浙西南的邊遠山區，素有"九山半水半分田"之稱(chēng)。全縣總人口22.54萬(wàn)，其中農村人口19.08萬(wàn)，城鎮人口3.46萬(wàn)，農村勞動(dòng)力（男16周歲-60周歲，女16周歲-55周歲）有11.45萬(wàn)。目前已轉移從事二、三產(chǎn)業(yè)的約3萬(wàn)左右，根據耕地、山林與人口的配比關(guān)系測算，農業(yè)實(shí)際只需要 6.08萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力應有2.37萬(wàn)。作為一個(gè)人口多、耕地少欠發(fā)達的地區，解決"三農"問(wèn)題的核心就是減少農民、富裕農民，如何使農民真正富裕起來(lái)，關(guān)鍵的問(wèn)題就是轉移農村富余勞動(dòng)力，農民要就業(yè)，就必須提高農民的自身素質(zhì)和職業(yè)技能。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，農村富余勞動(dòng)力會(huì )愈來(lái)愈多，它的轉移已經(jīng)成為一股勢不可擋的時(shí)代潮流。而對這一趨勢，XX縣委、縣政府因勢利導，為了全面提高我縣勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能，拓展勞動(dòng)力轉移空間，擴大城鄉勞動(dòng)就業(yè)，增強經(jīng)濟競爭力，實(shí)現統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，果斷決定，從今年開(kāi)始把開(kāi)展職業(yè)技能培訓和轉移（XX縣"十萬(wàn)農民培訓工程"）問(wèn)題列入縣委、縣政府"十大實(shí)事"之一。由于政府重視、方法得當，措施得力。通過(guò)各種形式的培訓，提高農民的素質(zhì)和就業(yè)能力，切實(shí)幫助農民解決就業(yè)增加收入問(wèn)題。到年底，全縣共組織職業(yè)培訓3327人，農業(yè)實(shí)用技能培訓16170人，就業(yè)引導培訓1830人，已轉移農民工培訓2371人，發(fā)放各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)和結業(yè)證書(shū) 3327本，全縣今年新增向外農產(chǎn)業(yè)轉移4601人，累計農村富余勞動(dòng)力轉移3萬(wàn)人左右，每年可以直接增加農民收入2.4億余元。實(shí)踐證明，實(shí)施"十萬(wàn)農民素質(zhì)培訓工程"，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移，是欠發(fā)達地區解決"三農"問(wèn)題的有效途徑。同時(shí)通過(guò)因地制宜發(fā)展經(jīng)濟農業(yè)，也大大拓寬了農業(yè)內部的就業(yè)空間。這樣，既改變了農民長(cháng)期困守故土，靠"種田糊口，養豬賣(mài)錢(qián)"的傳統從業(yè)方式，逐步出現了多業(yè)并舉，多路驅動(dòng)的就業(yè)局面；又帶來(lái)了農村產(chǎn)業(yè)結構和農民收入結構的重大變化。因此，認真抓好農村富余勞動(dòng)力轉移，對加快經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，早日實(shí)現小康社會(huì )尤其具有積極而又深遠的意義。

　　二、當前農村富余勞動(dòng)力轉移存在的主要問(wèn)題

　　我縣農村富余勞動(dòng)力轉移已經(jīng)邁開(kāi)了很大的步伐，取得了一定的成效，但是，由于種種原因，轉移的難度還很大，目前存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┪铱h人多地少的矛盾還十分突出，再加之近年來(lái)，由于工業(yè)化和城鎮化的需要，征用了大量的耕地，使原來(lái)就人多地少的矛盾更加突出，大量的農村富余勞動(dòng)力有待于轉移，尋找新的就業(yè)門(mén)路。同時(shí)一些條件差的鄉鎮，農民"一個(gè)月過(guò)年，三個(gè)月種田，八個(gè)月空閑"的現象還比較普遍。

　�。ǘ�）農村產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構調整速度不快，抑制了就業(yè)范圍的內部擴張，要實(shí)現農村富余勞動(dòng)力的轉移，就必須加快農村產(chǎn)業(yè)結構的調整，擴大就業(yè)容量。

　�。ㄈ�）農村勞動(dòng)力素質(zhì)比較低下，制約了農村富余勞動(dòng)力轉移的數量和層次。XX縣農村勞動(dòng)力的文化程度，根據普查初中以下的就有10.46萬(wàn)人，高中以上的只有 9967人。而目前大多數企業(yè)主和用人單位都要求招收有熟練技術(shù)或具有高中以上學(xué)歷的勞動(dòng)力。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)力的素質(zhì)越高，就業(yè)的競爭力就越強，就業(yè)的機會(huì )就越多，就業(yè)的門(mén)路就越廣。

　�。ㄋ模┎糠洲r村勞動(dòng)力的觀(guān)念陳舊。我縣部分農民缺乏吃苦耐勞精神，寧可呆在家里受苦，也不愿意外出打工，有的既是輸出去了，干了沒(méi)幾天又跑回來(lái)了，閑這閑那不好的，比如我縣今年舉辦了三次大型勞務(wù)招聘會(huì )，累計參會(huì )企業(yè)155家，參加應聘的達3萬(wàn)人次，其目的是促使我縣農村富余勞動(dòng)力大量的轉移。其結果，求職登記的只有4210人次，達成初步就業(yè)意向的僅有2474人次，當場(chǎng)錄用的1392人，也不一定全部去了。這就說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，來(lái)看熱鬧的人多，真正想出去打工的人少。

　�。ㄎ澹┺r村富余勞動(dòng)力轉移出去的就業(yè)環(huán)境較差。主要是農民工的合法權益得不到有效的保障，許多用人單位不與其簽訂勞動(dòng)合同。如部分企業(yè)主和包工頭不及時(shí)支付勞動(dòng)報酬，發(fā)生工傷事故后得不到應有的賠償，住宿條件和勞動(dòng)保護條件差，絕大部分農民工沒(méi)有依法享受到社會(huì )保障權力。

　�。�六）農村富余勞動(dòng)力求職信息渠道還不很暢通。就我縣而言，目前雖然建立了全新先進(jìn)的縣勞動(dòng)力市場(chǎng)，在縣城可以發(fā)布求職需求信息，鄉鎮有農技110和專(zhuān)欄發(fā)布求職信息，但是有些偏遠山區得到的信息就很少，加上現在農戶(hù)的廣播絕大多數沒(méi)有用，外出進(jìn)城務(wù)工主要還是通過(guò)親帶親朋帶朋和自找門(mén)路這兩條途徑，往往求職的成功率不高，不少人最終"回流"，有些人甚至受騙上當。

　　關(guān)于農民工就業(yè)調查報告關(guān)于農民工就業(yè)調查報告

　　上述原因和問(wèn)題的存在，嚴重阻礙了農村富余勞動(dòng)力的轉移，而緩慢的轉移速度又是導致農民增收緩慢的主要原因之一，是農村目前諸多問(wèn)題中一個(gè)突出的問(wèn)題，它直接關(guān)系到農村經(jīng)濟體制改革的深化，關(guān)系到縮小城鄉差別，關(guān)系到農民奔小康目標的實(shí)現，關(guān)系到社會(huì )的穩定和進(jìn)步。

　　三、主要對策措施

　　農村富余勞動(dòng)力的轉移，不僅是城市化、工業(yè)化發(fā)展的需要，同時(shí)也是解決"三農"問(wèn)題，提高農民收入的一個(gè)重要渠道。因此，要把加快農村富余勞動(dòng)力轉移，開(kāi)發(fā)利用農村勞動(dòng)力資源，積極開(kāi)拓就業(yè)渠道，推動(dòng)農村富余勞動(dòng)力多門(mén)路、多層次、多形式的轉移，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，當作新時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項戰略任務(wù)來(lái)抓。由于農村的區域發(fā)展不平衡，人力、物力、資源的自然分布也有差異。農村富余勞動(dòng)力如何轉移，主要抓好以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展高效農業(yè)和經(jīng)濟林，立足內部消化，由于種種條件的限制，當前相當多的農民還只能以農業(yè)作為立家之本，根據普查表明全縣就有96455人不要求推薦就業(yè)，97273人不要求培訓意向。這就需要進(jìn)一步調整農業(yè)內部結構，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農業(yè)，在農業(yè)中創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。實(shí)踐證明，只要因地制宜，農業(yè)內部還是具有廣闊的就業(yè)發(fā)展空間，我縣的毛竹、茶葉、菊米、薯干、高山蔬菜、經(jīng)濟林等在全市還是處于領(lǐng)先地位的，只要在原有的基礎上，大力發(fā)展深加工，是大有潛力可挖的。

　�。ǘ�）大力發(fā)展鄉村私營(yíng)、股份、合伙企業(yè)（以下稱(chēng)鄉村企業(yè)），擴大就業(yè)空間。鄉村企業(yè)已成為農村經(jīng)濟的重要支柱和農村富余勞動(dòng)力轉移的主要渠道。通過(guò)發(fā)展鄉村企業(yè)，農民可以"離土不離鄉"，"進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城"而得到安置，有人認為，鄉村企業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是農民自已發(fā)動(dòng)了農村工業(yè)化，是農民自己實(shí)現了"向外農產(chǎn)業(yè)轉移"。今后，要進(jìn)一步鞏固，擴大和扶持鄉村企業(yè)的發(fā)展，抓好產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構的調整，推動(dòng)企業(yè)上規模、上檔次、上水平，力爭安排更多的農村勞動(dòng)力。

　�。ㄈ�）加快小城鎮建設的步伐，增加新的就業(yè)載體。相對于農村人口眾多，有限的農業(yè)資源無(wú)法支撐起眾多農業(yè)人口的富裕。其根本的解決辦法就是減少農村人口，鼓勵富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，使另一部分農業(yè)人口的農業(yè)資源相對增加，有較好的發(fā)展條件。要使農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移，關(guān)鍵是要給他一個(gè)轉移的載體。從我縣的縣情來(lái)看，發(fā)展小城鎮不是星羅棋布、遍地開(kāi)花，要靠鄉村企業(yè)適當集中連片發(fā)燕尾服，生產(chǎn)規模效應，吸引更多的勞動(dòng)力與土地徹底脫離，到小城鎮從事二、三產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展縣城經(jīng)濟，為農民進(jìn)城提供充足的就業(yè)空間。加快農村富余勞動(dòng)力轉移，從根本上講要加快經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)農村富余勞動(dòng)力的轉移。一是要主充分利用我縣的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展市場(chǎng)前景較好的農副產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、交通運輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和餐飲旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使農民離開(kāi)土地向縣城集聚；二是要加大招商引資力度，加快工業(yè)園區建設，積極引導企業(yè)向工業(yè)園區集聚，為農村富余勞動(dòng)力創(chuàng )造更多的就業(yè)空間。

　�。ㄎ澹�擴大勞務(wù)輸出規模，促進(jìn)異地就業(yè)。歷史的經(jīng)驗告訴我們，束縛人力資源的流動(dòng)，也就等于窒息經(jīng)濟發(fā)展的活力。而勞務(wù)輸出人數越多，"農民"減少得就越快，收入也就增加得更多。特別是在那些條件差，就地辦企業(yè)困難較多的鄉鎮，一部分人另辟蹊徑，走出家園，異地就業(yè)，在增加農民收入方面，與本地就業(yè)有異曲同工之妙，至于這個(gè)流動(dòng)過(guò)程對農民素質(zhì)的提高、信息的交流、市場(chǎng)意識的增強所起的作用，更是無(wú)法估量的�？梢哉f(shuō)，走出去實(shí)現勞動(dòng)力自身價(jià)值，對欠發(fā)達地區來(lái)說(shuō)，是脫貧捷徑，致富上策，盡管農民大規模流動(dòng)有一定的負面影響。只要把勞務(wù)輸出納入各級政府的宏觀(guān)經(jīng)濟管理規劃，加強對勞動(dòng)輸出的宏觀(guān)調控和協(xié)調管理。同時(shí)，搞好外出務(wù)工人員的素質(zhì)培訓和職業(yè)技能培訓，增強其就業(yè)本領(lǐng)，并強化跟蹤管理和后勤服務(wù)機制，切實(shí)保障他們的合法權益，使勞務(wù)輸出朝著(zhù)"輸出有組織，輸入有管理、流動(dòng)有服務(wù)、調控有手段"的有序流轉方向發(fā)展，有些負面影響就能迎刃而解。既能穩定輸出隊伍；又能提高我縣輸出人員的信譽(yù)，還能打響遂昌技師的品牌。

　�。�六）抓好典型引路，更針對我縣部分農民安于現狀的特點(diǎn)，抓好勞務(wù)輸出典型的宣傳工作。要樹(shù)立一批通過(guò)輸出脫貧的典型；勞動(dòng)辦培訓和轉移工作先進(jìn)村級典型和先進(jìn)鄉鎮典型。并及時(shí)總結和加以推廣，努力營(yíng)造農厚的"外出務(wù)工致富，外出務(wù)工光榮"的良好社會(huì )氛圍，引導更多的農民大膽地走出去，實(shí)現自身價(jià)值。

　　當前，正是解決"三農"問(wèn)題，增加農民收入時(shí)期，給加快農村富余勞動(dòng)力的轉移提供了一個(gè)有利時(shí)機，我們要抓住這一個(gè)時(shí)機，積極穩妥地推進(jìn)農村富余勞動(dòng)力氣轉移，繼續實(shí)施好"十萬(wàn)農民素質(zhì)工程"的民心工程，更好地促進(jìn)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　推進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移

　　促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設

　　--XX縣農村富余勞動(dòng)力轉移的現狀、問(wèn)題及對策

　　黨中央提出，加快社會(huì )主義新農村建設是當前和今后相當長(cháng)時(shí)期解決我國"三農"問(wèn)題的重點(diǎn)和目標，建設社會(huì )主義新農村的關(guān)鍵在于解決農民增收問(wèn)題，在土地資源上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才起步，作為丘陵地區農業(yè)人口大縣，農民增收又更加困難。這就需要加快農村富余勞動(dòng)力的轉移來(lái)增加農民收入。如何實(shí)現農村富余勞動(dòng)力的轉移，已經(jīng)成為當前XX縣亟待解決的戰略問(wèn)題之一。本文主要討論XX縣農村富余勞動(dòng)力轉移現狀、問(wèn)題及對策。

　　一、XX縣農村富余勞動(dòng)力轉移的現狀及特點(diǎn)

　　中國農村富余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，是生產(chǎn)商品化、農村工業(yè)化和社會(huì )現代化進(jìn)程的必然結果，改革開(kāi)放20多年來(lái)，由于我國農村人口眾多、二元經(jīng)濟結構等多種因素影響，農村富余勞動(dòng)力規模不斷擴大，制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展。20xx年，如果按農戶(hù)達到有效配置勞動(dòng)力資源的標準，中國約有1.7億農村富余勞動(dòng)力，約占農業(yè)勞動(dòng)力總數的47%左右。這表明農村富余勞動(dòng)力超量存在，形勢十分嚴峻。

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟環(huán)境的變化，國家不斷完善農村勞動(dòng)力流動(dòng)政策，鼓勵農村富余勞動(dòng)力跨區域轉移的規模逐步擴大，同就地發(fā)展鄉鎮企業(yè)并駕齊驅?zhuān)�成為農村人口向非農產(chǎn)業(yè)轉移的兩種主要形式，對于增加農民收入，加快農村經(jīng)濟及社會(huì )事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟的增長(cháng)做出了巨大貢獻。農民通過(guò)跨區域流動(dòng)外出實(shí)現的非農轉移，已占改革開(kāi)放以來(lái)農村勞力非農化轉移總量的1/3以上。近10年它在農民非農就業(yè)增長(cháng)中的作用超過(guò)鄉鎮企業(yè)就地轉移的方式。1989-20xx年，中國鄉鎮企業(yè)新增就業(yè)3192萬(wàn)人。同期，跨區域流動(dòng)就業(yè)增加4300萬(wàn)人，相當于鄉鎮企業(yè)的135%，年均增加400萬(wàn)非農就業(yè)人口。勞動(dòng)和社會(huì )保障部在 20xx年9月發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調查報告》指出：企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區，重點(diǎn)地區估計缺工10%左右，尤其缺乏18-25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工，對當地甚至周邊地區的同行業(yè)產(chǎn)生了一定影響。國家再次拓寬了轉移政策思路，加上農村經(jīng)濟結構戰略性調整，農村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數又開(kāi)始大幅逐年增加。

　　據《三臺年鑒》有關(guān)資料顯示，三臺1998年77.26萬(wàn)人農村勞動(dòng)力中轉移輸出21.98萬(wàn)人，就地就業(yè)6.9萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入6.81億元；20xx年 77.9萬(wàn)人農村勞動(dòng)力中轉移輸出25.46萬(wàn)人，就地就業(yè)8.84萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入9.2億元；20xx年75.84萬(wàn)人農村勞動(dòng)力中轉移輸出 31.7萬(wàn)人，就地就業(yè)9.81萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入16.8億元。農村勞動(dòng)力外出數量呈現明顯的階段性特點(diǎn)，這與國家宏觀(guān)政策的變化有很大關(guān)系。

　　對農村富余勞動(dòng)力轉移的時(shí)間、途徑等特征的分析，發(fā)現以下特點(diǎn)：第一，農民與用工企業(yè)的雙向自由選擇，農民大多是自發(fā)搞起來(lái)的自主就業(yè)行為；第二，農民主要依托傳統的血緣、地緣等人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò )實(shí)現跨區域就業(yè)，缺乏組織性、有序性，流動(dòng)的盲目性很大；第三，季節性轉移。每逢農忙時(shí)期和春節，大批農民務(wù)工人員就會(huì )返鄉。在自己的承包土地上從事收種，顯示出兼業(yè)性。由于XX縣農村富余勞動(dòng)力數量巨大，這就需要深思：農村富余勞動(dòng)力轉移問(wèn)題。

　　二、當前XX縣農村富余勞動(dòng)力轉移存在的問(wèn)題與障礙

　　XX縣農村富余勞動(dòng)力轉移的流動(dòng)難，成本較大，這與宏觀(guān)制度和環(huán)境有密切關(guān)系。當前增加轉移難度的因素有：

　　1、農村勞動(dòng)力文化程度低，綜合素質(zhì)不高。據XX縣農調隊有關(guān)資料顯示20xx年表明：當年轉移的農村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化占22.7%，初中文化占66.9%，高中、中專(zhuān)文化占10.4%，大專(zhuān)文化占0.03%，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的勞動(dòng)力占21%；20xx年轉移的勞動(dòng)力中，小學(xué)文化占6.33%，初中文化占 76%，高中、中專(zhuān)文化占16.7%，大專(zhuān)文化占0.97%，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的勞動(dòng)力占24%。經(jīng)比較分析，農村勞動(dòng)力文化程度、專(zhuān)業(yè)培訓均略有提高，但文化程度仍偏低，專(zhuān)業(yè)培訓仍缺乏，勞動(dòng)技能仍較差。不能滿(mǎn)足城市發(fā)展對勞動(dòng)力的高素質(zhì)要求，只能在城市從事最臟、最苦、最累的較為低級的勞動(dòng)，從而很難進(jìn)入一些較高層次的產(chǎn)業(yè)（如技術(shù)型和知識型產(chǎn)業(yè)）。而且從長(cháng)遠看，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，科學(xué)技術(shù)物化于生產(chǎn)過(guò)程的速度加快，第二、三產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。農村勞動(dòng)力在自身素質(zhì)和技能上的不足，使得他們的轉移領(lǐng)域會(huì )越來(lái)越窄，從而使他們在城市就業(yè)中處于劣勢。

　　2、勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全，中介組織發(fā)育程度低。農村勞動(dòng)力的轉移多是自發(fā)的，帶有團體傾向，傳遞遲緩，覆蓋面小，范圍窄。缺乏正規的中介機構，主要是依靠親屬、老鄉關(guān)系實(shí)現就業(yè)；規范勞動(dòng)力交易行為的法律法規和運行機制不健全；政府缺乏對勞動(dòng)力市場(chǎng)信息管理和就業(yè)組織與指導，制約了農村勞動(dòng)力轉移的效率和效果。

　　3、土地流轉制度未完善，且流轉難度大。家庭經(jīng)營(yíng)承包是現階段中國農村生產(chǎn)力水平相適應的一項制度，但現實(shí)中由于土地流轉制度不完善，缺乏對轉讓或放棄土地承包使用權者進(jìn)行合理經(jīng)濟補償的成熟規定，導致從事第二、三產(chǎn)業(yè)而離開(kāi)土地的富余勞動(dòng)力，選擇"兼業(yè)"經(jīng)營(yíng)方式。這樣，"兼業(yè)"問(wèn)題與農業(yè)小規模經(jīng)營(yíng)勢必長(cháng)期存在。富余勞動(dòng)力轉移后的土地出租困難，土地經(jīng)營(yíng)者由于生產(chǎn)資料價(jià)高，相對收益少，不愿租地種，而導致土地荒廢，影響農村富余勞動(dòng)力的順利轉移。

　　關(guān)于農民工就業(yè)調查報告文章關(guān)于農民工就業(yè)調查報告出自http://www.gkstk.com/article/1428801260782.html，轉載請保留此鏈接！

　　4、縣城工業(yè)發(fā)展才起步，鄉鎮企業(yè)部分停產(chǎn)破產(chǎn)。1992年XX縣多渠道集資大辦鄉鎮企業(yè)，如絲廠(chǎng)、綢廠(chǎng)、棉紡廠(chǎng)等，由于市場(chǎng)原因，資金周轉困難，相繼出現停產(chǎn)破產(chǎn)，勞動(dòng)力就地就近轉移停滯。另外，城市工業(yè)結構性調整和國企改革使得城市自身分離出大量富余勞動(dòng)力，這些都降低了城市工業(yè)等現代經(jīng)濟部門(mén)對農業(yè)富余勞動(dòng)力的吸納能力。

　　5、轉移的成本較大，利益維護機制缺乏。一是信息成本增加。農村勞動(dòng)力獲取轉移信息主要靠人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，自我分析信息能力較弱，信息的可靠性、有效性差，導致信息成本增大。二是轉移費用增加。農村勞動(dòng)力跨區域轉移的交通費、勞動(dòng)力市場(chǎng)上的交易、教育和政府職能部門(mén)收取的各種費用、家庭安置費用、房屋租賃費用以及子女就學(xué)的額外費用等逐漸增加。三是缺乏社會(huì )保障。農村富余勞動(dòng)力轉移到城市后，失業(yè)風(fēng)險、再就業(yè)難度、傷病風(fēng)險增大，生活質(zhì)量較差，多干臟、累、險、苦的低級勞動(dòng)，收入很低，有時(shí)甚至拖欠工資，需要社會(huì )保障體系和社區組織等給予基本保障。四是缺少人文關(guān)懷。農村勞動(dòng)力轉移到城市難以實(shí)現真正意義的遷移，往往受到當地居民的歧視，短時(shí)間內不能產(chǎn)生認同感，精神生活需要差距大，與家人親友的團聚和情感交流的機會(huì )少，心理孤寂。勞動(dòng)部20xx年12月發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調查報告》表明：珠三角地區12年來(lái)月工資只提高了68元。佛山不少企業(yè)月工資10年前就已達到600-1000元，目前基本保持這個(gè)水平。而消費物價(jià)總體水平已明顯上升，導致廣東、福建等省實(shí)際工資水平的提高停滯不前甚至有所下降。不少企業(yè)特別是"三來(lái)一補"等勞動(dòng)密集型加工企業(yè)常常以最低工資作為員工的底薪，加班也不按標準支付加班工資。隨著(zhù)消費水平的不斷提高，城市生活成本不斷加大，而農民工收益增長(cháng)不快，利益維護機制有待完善，需政府及時(shí)制定相關(guān)政策予以保障。

　　6、二元經(jīng)濟結構轉型緩慢，實(shí)現"國民待遇"難。以戶(hù)籍制度為基礎的就業(yè)制度、教育制度、勞動(dòng)保障制度和養老保險制度等制度，使他們不能享受各種補貼、勞保、公醫等福利和社會(huì )公共服務(wù)，改革的力度較大，進(jìn)展緩慢。農村為城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻，但改革開(kāi)放20多年來(lái)仍無(wú)法享受與城市平等的"國民待遇"。目前這種城鄉分割的二元制社會(huì )結構雖有所改善，依然嚴重限制著(zhù)農村富余勞動(dòng)力的轉移。

　　三、改善XX縣農村富余勞動(dòng)力轉移的對策思考

　　XX縣農村富余勞動(dòng)力的轉移是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，有效地促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力的轉移，必然要納入政府實(shí)施公共管理的重要構成部分，加大宣傳力度，把農村勞動(dòng)力納入規范化、制度化管理的軌道，建立健全勞務(wù)轉移就業(yè)的組織體系。同時(shí)，加強勞動(dòng)力轉移培訓，增加對農村人力資源的投入，加大扶持力度，調整農產(chǎn)品結構，實(shí)現跨區域就地轉移。

　　1、以城鄉發(fā)展統籌為主題，創(chuàng )新勞動(dòng)力轉移的發(fā)展思路

　　要實(shí)現農民富裕就須有效地轉移，減少農民，這是世界各國走向現代化的最基本經(jīng)驗。因此，必須按照城鄉發(fā)展統籌的新思路，把城市、農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作為縣域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的全局和整體統籌考慮農村勞動(dòng)力的轉移就業(yè)，打破不利于農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的城鄉分割的二元結構體制，實(shí)行制度創(chuàng )新，實(shí)現生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、資金在城鄉雙方按市場(chǎng)規律自由流動(dòng)，其核心是勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。要從原來(lái)僅僅局限于農業(yè)農村內部轉到著(zhù)眼于城鄉全局，以城鎮鄉為主導，立足于城鄉要素流動(dòng)，從局限于農村中小企業(yè)發(fā)展轉到農村工業(yè)化和城鎮化有機結合和相互促進(jìn)，從"離土不離鄉，進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城"的模式轉變，實(shí)行農村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)轉移與向城鎮空間轉移相統一，就地就近轉移消化與勞動(dòng)力跨省跨區域流動(dòng)相結合，政府積極構建合理有序，培育中介組織，引導富余勞動(dòng)力的自覺(jué)流動(dòng)。XX縣農村勞動(dòng)力轉移實(shí)質(zhì)就是要解決農村人多地少、勞動(dòng)力過(guò)多而資源少的矛盾。因此，從統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略出發(fā)，XX縣的工業(yè)化和城市化的任何政策手段都要緊緊圍繞實(shí)現農村富余勞動(dòng)力的有效轉移這個(gè)核心，工業(yè)化和城市化要有利于農村勞動(dòng)力的轉移就業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。要防止離開(kāi)農村勞動(dòng)力轉移和農民就業(yè)的單純工業(yè)化和城市傾向。

　　2、以城鄉產(chǎn)業(yè)統籌為中心，推進(jìn)農村新型工業(yè)化的發(fā)展步伐

　　發(fā)展勞動(dòng)密集型的農產(chǎn)品加工業(yè)，可吸納大量勞動(dòng)力，要把農村中小企業(yè)發(fā)展與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結合起來(lái)。農產(chǎn)品加工業(yè)應成為今后農村中小企業(yè)發(fā)展的主要內容。工業(yè)發(fā)達國家一般都有發(fā)達的農產(chǎn)品加工業(yè)。如荷蘭，農產(chǎn)品加工業(yè)中就業(yè)人數接近60萬(wàn)人，是農業(yè)就業(yè)人數的2.3倍，其中食品和飲料工業(yè)的就業(yè)人數超過(guò)15萬(wàn)人，為農業(yè)勞動(dòng)力總數的61%；農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重接近30%，超過(guò)農業(yè)總產(chǎn)值1.2倍。XX縣農村第三產(chǎn)業(yè)，主要集中于一些傳統的、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，在某些傳統行業(yè)中，由于區域之間產(chǎn)業(yè)結構的.相似性，進(jìn)入過(guò)剩、低水平過(guò)度競爭的局面也早已形成。一些農村亟需的第三產(chǎn)業(yè)（如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢(xún)、金融保險等方面）發(fā)展嚴重不足。一是重點(diǎn)建設好農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓農村資金和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)；二是把交通、通訊、保險、金融、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為發(fā)揮重點(diǎn)；三是要發(fā)展農村房地產(chǎn)和旅游等新興產(chǎn)業(yè)。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)結構調整，充分挖掘農業(yè)內部的就業(yè)潛力，進(jìn)一步增強農業(yè)部門(mén)吸納勞動(dòng)力的蓄水池作用。通過(guò)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及系列社會(huì )化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促使農村富余勞動(dòng)力在農業(yè)和農村內部就業(yè)。通過(guò)農業(yè)結構調整，改善農業(yè)結構和就業(yè)結構，消化部分勞動(dòng)力。要充分利用XX縣農村人力資源豐富的優(yōu)勢，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，發(fā)揮勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集生產(chǎn)環(huán)節的部分優(yōu)勢，走農村新型工業(yè)化道路。農村企業(yè)要接受城市工業(yè)的擴散和輻射，發(fā)展城市配套產(chǎn)業(yè)，避免城鄉工業(yè)結構雷同。大力發(fā)展有區域資源優(yōu)勢、傳統工藝和特定市場(chǎng)優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。

　　3、以城鎮化統籌為主導，促進(jìn)城鄉要素流動(dòng)和城鎮化的發(fā)展進(jìn)程

　　把小城鎮建設與農村中小企業(yè)發(fā)展和繁榮城鎮經(jīng)濟相結合。小城鎮接近于農村，鄉鎮企業(yè)集中在小城鎮，農民就近轉入小城鎮就業(yè)，與土地的關(guān)系維護一段時(shí)間，既可降低農村富余勞動(dòng)力轉移的成本和就業(yè)風(fēng)險，又可有效地避免在大中城市吸納能力有限的情況下，農民大量涌入城市所產(chǎn)生的種種問(wèn)題。必須以現有的建制鎮為重點(diǎn)加以發(fā)展，使之成為農村經(jīng)濟中心和農村勞動(dòng)力轉移的主要地區。應制定優(yōu)惠政策，鼓勵農村企業(yè)連片集中發(fā)展，建立工業(yè)小區，引導企業(yè)向小城鎮集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟效應壯大縣域經(jīng)濟和城鎮經(jīng)濟。把小城鎮建設與發(fā)展小城鎮特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，利用當地資源條件和區位優(yōu)勢，形成合理的城鎮產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮經(jīng)濟，以工興鎮，以商貿旅游興鎮，帶動(dòng)塊狀經(jīng)濟發(fā)展，繁榮小城鎮經(jīng)濟。要發(fā)展有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型工業(yè)和為縣城相配套的工業(yè)。要完善農村市場(chǎng)體系，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì )化服務(wù)體系。實(shí)踐證明，以農村小城鎮依托，以農村工業(yè)化為內容，帶動(dòng)農村經(jīng)濟全面發(fā)展，是能夠更多地吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)地。西平鎮堅持流通興鎮、市場(chǎng)興農，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展，解決了近萬(wàn)人農民就業(yè)，以城鎮化帶動(dòng)農村工業(yè)化和城鄉一體化，為我們提供了有益的經(jīng)驗。XX縣要利用城市人口規模大，有聚集效應，第三產(chǎn)業(yè)容易發(fā)展起來(lái)，擴大就業(yè)成本低的優(yōu)勢。充分發(fā)揮縣城的產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟輻射擴散作用以及對農村勞動(dòng)力的吸納。要積極發(fā)展小城鎮，同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)展縣級城市。走城市與小城鎮協(xié)調發(fā)展的多元化的城鎮化道路，為農村勞動(dòng)力轉移提供更廣闊的空間和有效載體。帶動(dòng)農村勞動(dòng)力和人口向城鎮集中；以城鎮產(chǎn)業(yè)集中帶動(dòng)農村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉移和空間轉移；以城市發(fā)展帶動(dòng)農村勞動(dòng)力的轉移就業(yè)的增長(cháng)和農村經(jīng)濟發(fā)展。城市化的發(fā)展必須以擴大就業(yè)為前提，避免將農村貧困轉變?yōu)槌鞘胸毨У膰乐厣鐣?huì )問(wèn)題。

　　4、以勞動(dòng)培訓統籌為重點(diǎn)，提高農村人力資本質(zhì)量，拓展農民生存和就業(yè)空間

　　通過(guò)教育和培訓，使農民獲得生存和發(fā)展的能力。大力發(fā)展面向農村勞動(dòng)力的教育和職業(yè)技能培訓，提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)和農村人力資本質(zhì)量，無(wú)論是當前還是未來(lái)，都是解決農村勞動(dòng)力有效轉移的根本前提。因此，必須在公共支出中增加農村人力資本的投資包括增加對農村勞動(dòng)力教育科學(xué)文化衛生事業(yè)的財政支出力度。當前農村勞動(dòng)力結構明顯存在兩大矛盾：勞動(dòng)力供給的無(wú)限增長(cháng)和勞動(dòng)力有限需求增長(cháng)的矛盾；勞動(dòng)力有限需求增長(cháng)和勞動(dòng)力因職業(yè)能力低和知識素質(zhì)低致使供應不足的矛盾。加劇了農村勞動(dòng)力就業(yè)的困難，又制約了城鄉新興產(chǎn)業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)興起，農民就業(yè)門(mén)檻還會(huì )更多。這就要求加強農村基礎教育和多層次、多類(lèi)型、多渠道的職業(yè)技能培訓。一要在農村努力實(shí)行九年制義務(wù)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；二要加強農村職業(yè)技術(shù)教育，大力推廣適用技術(shù)，提高農村勞動(dòng)力知識技能素質(zhì)；三要繼續加強農村成人教育；四要搞好上崗前培訓，培養一批有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的合格勞動(dòng)者。

　　5、以公平待遇統籌為核心，解除農民工后顧之憂(yōu)，維護其合法權益

　　給農民以真正的"國民待遇"，要逐步消除城鄉壁壘和二元結構體制下影響勞動(dòng)力轉移的各種制度性障礙，以良好的制度和政策促進(jìn)農民平等就業(yè)。要加快農村勞動(dòng)力轉移，政府應當采取有效政策，取消對農村勞動(dòng)力遷徙和就業(yè)的種種限制，給農民以真正"國民待遇"，使城鄉之間的要素流動(dòng)更加順暢。為此，要清理各類(lèi)限制農村勞動(dòng)力流動(dòng)轉移的各種政策規定。除了戶(hù)籍制度外，還要逐步消除住院、醫療衛生、就業(yè)、社會(huì )保障、養老和子女上學(xué)等各方面對人口遷徙和轉移就業(yè)的制度障礙，真正形成城鄉統一、自由的勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)運行的法律法規，消除妨礙人口遷徙和勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性成本。制定統一的城鄉就業(yè)準入和農民職業(yè)資格證書(shū)制度，消除農民工進(jìn)城務(wù)工的種種體制性障礙。解決農民工的工種限制，工資拖欠，勞動(dòng)環(huán)境，工傷醫療保障及就業(yè)信息和培訓服務(wù)，建立起城鄉協(xié)調、有利于農村勞動(dòng)力轉移的農民工權益保護機制，使有固定職業(yè)和穩定工作的農民工能夠安居樂(lè )業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定都大有好處。

　　6、以土地合理流動(dòng)統籌為根本，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理組合，保證土地經(jīng)營(yíng)制度的長(cháng)期穩定

　　農村勞動(dòng)力轉移大多是兼業(yè)性轉移，土地是維持家庭生計的最大保險，擁有對土地很強烈的愿望，希望能夠長(cháng)期保留自己承包經(jīng)營(yíng)的土地。穩定農村土地承包關(guān)系，使農村形成在城鄉之間"雙向流動(dòng)"的就業(yè)機制，是當前保持農村乃至整個(gè)社會(huì )穩定的一個(gè)重要條件。一些發(fā)展中國家之所以會(huì )在大城市周?chē)�形成大片的貧民窟，就是因為農民失去了土地，只能流入城市，即使城市沒(méi)有就業(yè)機會(huì )也無(wú)法再返回農村，結果造成了許多嚴重的社會(huì )問(wèn)題。中國農村的土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，是避免此類(lèi)社會(huì )矛盾的重要保障。為了讓農民無(wú)后顧之憂(yōu)地向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)轉移，在沒(méi)有別的手段可以替代土地作為農民的基本生活保障之前，必須認真貫徹執行《土地承包法》，真正賦予農民永久而有保障的土地使有權，農民轉移到城鎮或非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)，其承包經(jīng)營(yíng)的土地要保持不變，不得隨意收回。農民轉移到城鎮或非農產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)后，其承包經(jīng)營(yíng)的土地使有權，在農民自愿的基礎上可依法、有償流轉。這樣有利于農村勞動(dòng)力的轉移和農民利益保護。

　　對我縣農村富余勞動(dòng)力轉移的調查與思考

　　此次調研采取整群抽樣調查的方法，從分布在我縣各鄉鎮的175個(gè)行政村中隨機抽取了20個(gè)行政村作為樣本村，然后按照等距抽樣的方式，從每個(gè)樣本村中抽取具有較強代表性的村民小組作為調查點(diǎn)，最后在調查點(diǎn)中逐戶(hù)開(kāi)展調查。調查內容包括務(wù)工時(shí)間、就業(yè)渠道、勞務(wù)收入等范疇的30多項指標，調查時(shí)間為去年元月份至今年11月份，此次調查共涉及我縣村民小組20個(gè)，調查人口4049人。

　　一、農村勞動(dòng)力轉移的基本特征

　�。ㄒ唬┺D移數量呈遞增性。農村轉移勞動(dòng)力既包括到所屬本鄉以外從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力，也包括在本鄉內從事非農產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力。在調查的20個(gè)村民小組中，共有農村勞動(dòng)力2431人，其中轉移出去的勞動(dòng)力903人，占調查勞動(dòng)力總量的37.1%；去年轉移勞動(dòng)力785人，占調查勞動(dòng)力總量的33.1%。同去年相比，農村轉移勞動(dòng)力增長(cháng)了4.0個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）轉移地區呈地方性。我縣農村勞動(dòng)力外出人員中，轉移到本鄉內從事非農產(chǎn)業(yè)的占26.1%，較上年增0.5%；轉移到省內鄉外的占48.8%，較上年增 2.9%；轉移到省外的僅占25.1%，較上年減1.4%。這說(shuō)明我縣轉移的勞動(dòng)力主要在本省范圍內，轉移到省外的勞動(dòng)力數量有限，呈逐年下降趨勢。

　�。ㄈ�）轉移行業(yè)呈趨利性。從轉移人員就業(yè)情況上看，從事加工建筑、批發(fā)零售、貿易餐飲等二、三產(chǎn)業(yè)收入偏高行業(yè)的人員較多，占94.2%，較上年增2.4%。其中從事第二產(chǎn)業(yè)的占63.1%，較上年增3.4%；從事農業(yè)和采掘業(yè)人員較少，僅占5.8%，較上年減1.2%。

　�。ㄋ模┺D移隊伍呈穩定性。從外出人員務(wù)工時(shí)間來(lái)看，全年外出1至3個(gè)月的占24.6%，較上年增2.8%；4至6個(gè)月的占46.5%，較上年增1.8%；6個(gè)月以上的占28.9%，較上年增2.4%。這說(shuō)明大部分外出務(wù)工人員外出時(shí)間較長(cháng)，只有少數人流動(dòng)不定。

　�。ㄎ澹┺D移方式呈自發(fā)性。調查資料顯示：農村勞動(dòng)力外出通過(guò)政府或有關(guān)部門(mén)組織外出的占18.8%，較上年增3.2%；通過(guò)親朋介紹的方式外出的占42.2%，較上年減1.2%；以自發(fā)轉移方式外出的占39%，較上年減2.8%。這說(shuō)明當前我縣農村勞動(dòng)力轉移仍主要依托血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行，在轉移方式上仍有一定的盲目性。

　�。�六）務(wù)工收入呈偏低性。調查資料顯示：預計今年務(wù)工收入在3000元以下的占7.9%，3000－5000元的占34.8%，5000－8000元的占 39.9%，8000元以上的占17.4%。同上年相比，除年務(wù)工收入在5000－8000元的外出務(wù)工人員增長(cháng)4.6個(gè)百分點(diǎn)以外，其他務(wù)工人員收入結構無(wú)明顯變化，整體務(wù)工收入水平呈偏低狀態(tài)。

　　二、轉移中存在的突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r村富余勞動(dòng)力隊伍龐大。近幾年來(lái)，隨著(zhù)我縣農村勞動(dòng)力總量的持續增長(cháng)，農業(yè)機械化程度的不斷提高，以及耕地面積的逐年減少，農村富余勞動(dòng)力也隨之呈現逐年增多的趨勢。經(jīng)初步測算，該縣目前農村勞動(dòng)力富余率為34.9%，比全省平均水平高1.2個(gè)百分點(diǎn)，農村富余勞動(dòng)力總量約為4.5萬(wàn)人。龐大的富余勞動(dòng)力隊伍為短期內實(shí)現農村勞動(dòng)力的有效轉移帶來(lái)的較大困難。

　�。ǘ�）勞動(dòng)力轉移結構不盡合理。行業(yè)結構上，外出勞力從事二產(chǎn)的多，三產(chǎn)的少；二產(chǎn)中從事笨重體力勞動(dòng)的多，從事技術(shù)含量工作的少；年齡結構上，20至30歲左右打工者比重較大，30至40歲左右打工者比重較��；性別結構上，外出務(wù)工男女比例分別為86%和14%，男女比為5：1。同時(shí)，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)不夠健全，外出務(wù)工的盲目性較大，有的甚至無(wú)功而返，挫傷了農民的積極性。

　�。ㄈ�）轉移農村勞動(dòng)力素質(zhì)較低。調查資料顯示：今年轉移的勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度占轉移總量的比重為21.4%，比去年上升了2.1個(gè)百分點(diǎn)；初中文化程度比重為57.9%，下降4.1個(gè)百分點(diǎn)；高中和中專(zhuān)文化程度的占18.9%，比去年上升3.3個(gè)百分點(diǎn)；大學(xué)及經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的僅占1.8%。這就是說(shuō)，小學(xué)、初中文化程度較低的務(wù)工人員在轉移的勞動(dòng)力中占絕對大的比重，這樣素質(zhì)的人員只能從事以體力為主，技能較低的傳統崗位，很難找到理想的工作。

　�。ㄋ模┎糠謩趧�(dòng)力思想觀(guān)念滯后。在調查過(guò)程中，我們發(fā)現有很多農村閑置勞力，不是想方設法走出去找出路發(fā)展經(jīng)濟，而是整天無(wú)所事事，安于現狀，"兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭"的思想仍然根深蒂固；部分群眾懷著(zhù)"小富即安"思想，不愿冒風(fēng)險，滿(mǎn)足于"日出而做，日落而息"自給自足的低收入生活。正是這部分群眾思想觀(guān)念的不解放在很大程度上束縛了農村勞動(dòng)力的轉移。

　　三、勞動(dòng)力轉移的有效途徑

　�。ㄒ唬┙�立政府引導機制，加速農村勞動(dòng)力"走出去"。建議政府應建立健全勞動(dòng)力轉移體系，積極構建"政府搭臺，農民唱戲"的工作格局，大力引導農村勞動(dòng)力向城市有序轉移，努力為農民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng )造條件。一是要建立健全職業(yè)介紹機構，形XX縣、鄉、村三級勞動(dòng)力服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提供就業(yè)信息、咨詢(xún)、職業(yè)介紹等在內的全方位、社會(huì )化就業(yè)服務(wù)；二是要搞好勞動(dòng)力轉移前的培訓，特別要重點(diǎn)抓好外出打工人員的技能培訓，以著(zhù)力提高他們自身的綜合素質(zhì)，切實(shí)增強外出就業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

　�。ǘ�）大力發(fā)展農村工業(yè)，實(shí)現農村勞力"就地轉"。要進(jìn)一步加大招商引資力度，強勢推進(jìn)項目建設，重點(diǎn)扶持一批新落戶(hù)的大型企業(yè)，帶動(dòng)農村勞動(dòng)力的大幅轉移。其次，要營(yíng)造寬松的投資環(huán)境，大力發(fā)展農村民營(yíng)經(jīng)濟，特別要鼓勵和支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其吸納農村勞動(dòng)力主力軍作用，以實(shí)現勞動(dòng)力就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的有機結合。

　�。ㄈ�）加強教育培訓，保障農村勞動(dòng)力轉移"出得去"。要以轉移就業(yè)前的引導性培訓為重點(diǎn)，充分調動(dòng)農民工、用人單位、培訓機構的積極性，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農民工培訓工作，逐步形成政府統籌、行業(yè)組織、依托各類(lèi)教育培訓機構和用人單位開(kāi)展培訓的工作格局。與此同時(shí)，要加大宣傳力度，幫助農民徹底摒棄" 小富則安"、"求穩怕動(dòng)"的陳舊思想，牢固樹(shù)立"敢闖敢干"、"勇于爭先"的就業(yè)觀(guān)念，保證農民能夠出得去，留得住，掙得錢(qián)。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化農業(yè)內部結構，促進(jìn)勞動(dòng)力轉移"內部調"。要充分依托我縣山地、水面等資源，逐步加大林、漁、副三業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展高鈣小米、"XX縣三珍"等具有地方特色的農副產(chǎn)品，不斷膨脹生產(chǎn)規模，使之朝著(zhù)既有利于增加農民收入，又能最大限度容納農村勞動(dòng)力的方向發(fā)展。促使種植業(yè)勞力向其他農業(yè)行業(yè)的轉移，實(shí)現農村勞動(dòng)力在農業(yè)內部的消化。

　�。ㄎ澹�強化組織領(lǐng)導，確保農村勞動(dòng)力轉移"抓落實(shí)"。一是要完善服務(wù)機構。充分發(fā)揮組織、引導、服務(wù)、管理的職能，形XX縣有專(zhuān)門(mén)機構，鄉有服務(wù)站，村有聯(lián)絡(luò )員，上下貫通，左右互聯(lián)的工作網(wǎng)絡(luò )。二是要拓展服務(wù)領(lǐng)域。做好農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的信息服務(wù)工作，掌握當地農村勞動(dòng)力資源分布與就業(yè)狀況，建立農村勞動(dòng)力外出就業(yè)管理檔案，為其外出就業(yè)提供及時(shí)、準確的信息服務(wù)，合理規劃，有序輸出。

　　XX縣農村富余勞動(dòng)力轉移的情況調查及對策思考

　　關(guān)于農民工就業(yè)調查報告各類(lèi)報告

　　以引導從事##小吃業(yè)為重點(diǎn)，為農村勞動(dòng)力的有序轉移創(chuàng )造了良好環(huán)境，取得了明顯成效。如何進(jìn)一步總結推廣成功經(jīng)驗、克服薄弱環(huán)節，科學(xué)引導農村富余勞動(dòng)力轉移，仍然是我縣貫徹落實(shí)中央一號文件、迎解"三農"問(wèn)題的一項重要而緊迫的任務(wù)。本文就##農村富余勞動(dòng)力轉移現狀、基本經(jīng)驗、存在問(wèn)題及對策措施作些膚淺的探討。

　　一、##農村富余勞動(dòng)力轉移的現狀

　�。�、農村富余勞動(dòng)力轉移的基本狀況。調查顯示：截止去年底，本縣農村總人口１８０５７０人，勞動(dòng)力１０３５９１人。實(shí)現轉移的勞動(dòng)力達６１４６０人，占全縣農村勞動(dòng)力的５９．３％，其中外出務(wù)工的４２９６８人。當年新轉移的農村勞動(dòng)力６５８５人，占１０．７％。說(shuō)明農村勞動(dòng)力還在不斷向外、向非農產(chǎn)業(yè)轉移。

　�。�、農村富余勞動(dòng)力轉移的行業(yè)分布。據初步統計，全縣轉移的農村勞動(dòng)力主要分布在以經(jīng)營(yíng)##小吃為主的餐飲業(yè)占６２．８％；工建運業(yè)占１１．９％；純打工業(yè)人占２５．３％。全縣農村勞動(dòng)力從事一二三產(chǎn)的比重從１９９５年的７１∶１３．８∶１５．２調整為現在的４５．５∶１４．８∶３９．７。說(shuō)明農村勞動(dòng)力已逐步向非農產(chǎn)業(yè)轉移。

　�。�、農村富余勞動(dòng)力轉移的主要方式和流向。在外出務(wù)工的勞動(dòng)力中，受親朋好友影響、介紹和政府發(fā)動(dòng)外出務(wù)工是農村勞動(dòng)力轉移的主要方式。從流向分布看，在省外的２１５９８人，占３５．１％；在本省市外的１５８４５人，占２５．８％；在本市內的２３９２６人，占３８．９％；在境外的９１人占０．２％。從區域分布看，主要集中在廣東、浙江和福州、閩南以及##市各縣（市、區）。４、農村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工收入情況。２００４年，##農民人均純收入４１５９元，增長(cháng)１０％，其中人均非農收入和工資性收入２８８５元，占人均純收入的６９．４％。農民以外出經(jīng)營(yíng)##小吃為主的務(wù)工收入已成為##農民收入增長(cháng)的重要渠道和支撐點(diǎn)。同時(shí)，他們的務(wù)工收入資金大多數都回流本鄉本土注入城鎮新村建設和投資、入股辦廠(chǎng)。

　　二、加快農村富余勞動(dòng)力轉移的基本經(jīng)驗

　�。�、提高勞動(dòng)者素質(zhì)是搞好農村富余勞動(dòng)力轉移工作的基礎。農村勞動(dòng)者的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能水平，直接關(guān)系到外出就業(yè)、就職的好壞。２００４年，全縣共培訓２８２８人，其中小吃培訓３０期１２３０人，提高外出務(wù)工者的基本素質(zhì)。因此，必須加強對農村勞動(dòng)力在文化、法律、安全、衛生和勞動(dòng)技能等方面的培訓，不斷提高農村勞動(dòng)者整體素質(zhì)，適應市場(chǎng)對勞動(dòng)力的發(fā)展需求，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力的有效轉移。

　�。�、加強宣傳發(fā)動(dòng)是搞好農村富余勞動(dòng)力轉移工作的手段。２００４年，通過(guò)各鄉（鎮、街道）和相關(guān)部門(mén)的大力宣傳發(fā)動(dòng)，依托４６個(gè)指導服務(wù)站和１８個(gè)職業(yè)介紹窗口，以身邊人身邊事示范帶動(dòng)了６５８５人走出山門(mén)。因此，必須大力宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，宣傳就業(yè)或創(chuàng )業(yè)的典型，并把政策印成小冊子發(fā)放到廣大農民兄弟手中，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。

　�。�、強化政府統籌是搞好農村富余勞動(dòng)力轉移工作的關(guān)鍵。農村富余勞動(dòng)力轉移不僅是時(shí)間跨度長(cháng)的長(cháng)期任務(wù)，而且是一項跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域的工作。去年，縣委、縣政府進(jìn)一步完善了相關(guān)政策和服務(wù)措施，并成功舉辦了全市第二屆農村富余勞動(dòng)力轉移專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，共有來(lái)自福州、泉州等地１１８家企業(yè)參加，推出就業(yè)崗位１１２９１人，當場(chǎng)達成就業(yè)意向單位５３家、５６０８人，有７２家企業(yè)與１４１８名求職者簽訂用工協(xié)議，取得明顯成效。因此，必須搞好政府統籌，多方協(xié)調配合，才能打破城鄉分割，保證政策、資金、組織、措施"四落實(shí)"，確保農村富余勞動(dòng)力健康有序地轉移。

　�。�、深化配套制度改革是搞好農村富余勞動(dòng)力轉移工作的保證。完善相關(guān)政策配套制度，營(yíng)造加寬松的農村富余勞動(dòng)力轉移環(huán)境，解除農民的后顧之憂(yōu)，是加快農村富余勞動(dòng)力轉移的保證。近年來(lái)，縣里先后出臺了《關(guān)于加快農村富余勞動(dòng)力轉移的工作意見(jiàn)》、《##戶(hù)籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和集體林權制度改革等一系列政策，為加快農村富余勞動(dòng)力轉移奠定了政策基礎。因此，必須積極穩妥地推進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)和建立土地使用權的合理流轉制度，加快科技成果的推廣應用，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮化步伐，才能使更多的農村勞動(dòng)力從農業(yè)中分離出來(lái)，實(shí)現農村勞動(dòng)力進(jìn)一步向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。

　　三、當前農村富余勞動(dòng)力轉移工作中存在的主要問(wèn)題

　�。�、外出務(wù)工者素質(zhì)偏低。據第五次全國人口普查，全縣勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的占１９．８％，初中文化程度的占３５．４％，小學(xué)及以下文化程度的占４４．８％，而農村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)還更低。在農村勞動(dòng)力外出務(wù)工的人群中，絕大多數是初中以下文化程度，由于整體素質(zhì)偏低，直接關(guān)系到外出務(wù)工人員接受新技術(shù)、新知識的能力，導致他們基本上只能從事小吃業(yè)、建筑業(yè)的小工以及低次層的服務(wù)業(yè)，難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)，大大制約了農民務(wù)工收入的增長(cháng)。

　�。�、勞務(wù)市場(chǎng)不夠完善。經(jīng)過(guò)調查，我們發(fā)現廣大農村勞動(dòng)力外出務(wù)工的愿望還是非常強烈的，但苦于沒(méi)有技能，而相關(guān)部門(mén)對農民工技術(shù)培訓的基礎設施和師資力量嚴重不足，就業(yè)前培訓工作相對滯后，大多數農民沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓或只是短期簡(jiǎn)單的培訓后就匆匆上路，經(jīng)營(yíng)生存能力較弱。目前外出務(wù)工者中，由政府（中介機構）組織的比重很小，經(jīng)親朋好友介紹外出仍然是勞務(wù)輸出的主要渠道。特別是##小吃業(yè)經(jīng)營(yíng)者，外出時(shí)比較盲目，道聽(tīng)途說(shuō)某個(gè)地區效益好就涌向該地區，造成市場(chǎng)區域性飽和，互相擠壓，影響了經(jīng)營(yíng)效益；有的缺乏對市場(chǎng)正確的判斷，盲目投資，虧本無(wú)功而返。

　�。�、管理和監督難度較大。一是行業(yè)監管難到位。由于農民外出務(wù)工缺乏組織性，屬于自由式、松散型的外出務(wù)工，給流出地和流入地的管理和監督工作帶來(lái)較大困難。比如，##小吃業(yè)，有的未按規定和程序進(jìn)行培訓、辦理有關(guān)證照或隨意受讓和轉讓##小吃注冊商標牌，同時(shí)行業(yè)監管鞭長(cháng)莫及，難以對原料、質(zhì)量、衛生等進(jìn)行有效監督。二是維權工作難度大。外出務(wù)工者的合法權益難以得到有效保障，不同程度的侵權、騷擾事件時(shí)有發(fā)生，難以查處。比如，在外小吃業(yè)主之間的無(wú)序競爭與"面霸"的強買(mǎi)強賣(mài)、欺行霸市，侵害合法者經(jīng)營(yíng)權益的現象經(jīng)常發(fā)生，且呈上升的趨勢。２００４年，縣小吃辦接到各地業(yè)主投訴４０多起，今年一季度這類(lèi)投訴已達２０多起。三是相關(guān)政策難落實(shí)。外出務(wù)工人員具有流動(dòng)性大的特點(diǎn)，便于躲避計劃生育，給兩地計劃生育部門(mén)的跟蹤管理造成很大困難。受戶(hù)籍管理的限制，絕大多數城市的外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)無(wú)法解決，只好將子女放在原戶(hù)籍所在地就讀，出現"留守孩"等新問(wèn)題，由于缺乏必要的監管，學(xué)習成績(jì)下降，有的甚至綴學(xué)，引發(fā)了一些社會(huì )矛盾。農村勞動(dòng)力長(cháng)期處于弱勢群體，就業(yè)存在著(zhù)身份歧視、生活存在著(zhù)戶(hù)籍歧視，給農村勞動(dòng)力轉移造成負面影響。

　�。�、轉移載體承受能力不足。農村富余勞動(dòng)力轉移遵循比較利益原則，即它的流動(dòng)取決于工資收入高低導向，而工資收入的高低又取決于吸納勞動(dòng)力載體的發(fā)展情況。一般來(lái)說(shuō)，轉移有三大去向：企業(yè)、小城鎮、大中城市。提高工業(yè)化、城鎮化水平是減緩農村勞動(dòng)力對大中城市就業(yè)壓力，實(shí)現農民就地轉移的有效載體。就##而言，近年來(lái)經(jīng)濟雖然取得了較快發(fā)展，但是經(jīng)濟總量仍然偏小與全省總體水平，特別是沿海發(fā)達地區相比存在較大差距。２００３年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值１７．３８億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值１１．７億元，分別占ｇｄｐ的４５．１％、３０．４％，工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強；除了城區和夏茂、青州、青州鎮發(fā)展相對較好外，其他集鎮建設滯后，城鎮功能不配套，尤其是第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達，吸納農村勞動(dòng)力的能力十分薄弱，嚴重制約著(zhù)農村富余勞動(dòng)力的就地轉移。

　　四、加快農村富余勞動(dòng)力轉移的對策思考

　�。�、必須加強農村教育，提高農村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。人是生產(chǎn)力中最根本的因素。農民素質(zhì)的高低，不僅決定農村經(jīng)濟的發(fā)展，也決定農村富余勞動(dòng)力轉移的速度。所以，我們必須把提高農民素質(zhì)作為農業(yè)人口非農化的根本大計，強化教育措施，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。（１）轉變宣傳方式。大多數農民的價(jià)值觀(guān)念比較陳舊，接受新鮮事物的動(dòng)力不足，單靠傳統的宣傳理念是很難轉變的，強制轉變更不是辦法，唯一的途徑是通過(guò)正確的引導、典型示范，讓農民看到實(shí)惠。（２）夯實(shí)農村教育基礎。農村大部分學(xué)生今后的出路不是進(jìn)入高等學(xué)校繼續深造，而是務(wù)工務(wù)農，要加大農村教育投入，搞好布局調整，完善基礎設施，努力實(shí)行九年義務(wù)教育，延長(cháng)農村中學(xué)適齡青年的在讀時(shí)間，推遲他們的就業(yè)年齡，提高農村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。（３）加強職業(yè)技能培訓。大力發(fā)展適應農村勞動(dòng)力轉移的職業(yè)技能培訓是一個(gè)重要、速效的手段。應當積極發(fā)展面向農村的實(shí)用技術(shù)教育和培訓，就##而言，當務(wù)之急是，抓好對##小吃從事人員系統性、綜合性的技能培訓，宣傳守法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，培養一批又一批有文化，有技術(shù)的合格勞動(dòng)者。

　�。�、必須推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓寬農業(yè)內部就業(yè)領(lǐng)域。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是農村分工分業(yè)，促使農民就近、就地轉移到加工業(yè)和流通業(yè)等非農產(chǎn)業(yè)的一條捷徑。在傳統農業(yè)生產(chǎn)中，農業(yè)并非完全意義上的產(chǎn)業(yè)，而僅僅是一個(gè)生產(chǎn)部門(mén)，農業(yè)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節－－產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的內在聯(lián)系被截斷，農業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節相脫節，這種農業(yè)發(fā)展模式不僅造成農業(yè)比較效益低下，而且也使得農村勞動(dòng)力在農業(yè)內部就業(yè)渠道僅限于生產(chǎn)部門(mén)，大大降低了農業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力。所以，我們必須大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從##實(shí)際出發(fā)，應當立足竹業(yè)、畜牧業(yè)、茶果業(yè)等特色主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)做大做強如三和食品、青竹集團等一批農副產(chǎn)品加工"龍頭"企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織把廣大農戶(hù)與大市場(chǎng)連接起來(lái)，實(shí)現種養加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿工農一體化經(jīng)營(yíng)，形成農村勞動(dòng)力在農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售與服務(wù)部門(mén)等多渠道以勞務(wù)為主的就業(yè)新局面；必須進(jìn)一步發(fā)揮##小吃業(yè)在農村富余勞動(dòng)力轉移的主導作用，堅持市場(chǎng)化運作，以同業(yè)公會(huì )為龍頭，加強培訓和規范管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，繼續鞏固其在轉移農村勞動(dòng)力主渠道地位。

　�。�、必須加快工業(yè)化、城鎮化，推動(dòng)農村富余勞動(dòng)力轉移。發(fā)展城鎮建設和二、三產(chǎn)業(yè)是吸納農村富余勞動(dòng)力的主要渠道，對優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，縮小城鄉差別，增加農民收入，具有十分重要的作用。所以，我們必須加快工業(yè)化、城鎮化步伐，增強轉移載體的承受能力，吸納更多的農村富余勞動(dòng)力。就##而言，應當把握當前這良好的發(fā)展機遇，以培育林業(yè)、金屬、生化三大產(chǎn)業(yè)集群為目標，加快金沙園、金古工業(yè)園和高砂、青州等工業(yè)小區開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)大亞木業(yè)、明光公司等企業(yè)盡快建成、達產(chǎn)，再引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸聚大批勞動(dòng)力就業(yè)。應當立足獨特的區位，緊緊圍繞建設中等規模綠色工貿城市這一目標，做好與##市區城市聯(lián)盟文章，主動(dòng)對接南平、福州，以京福高速公路和２０５國道為軸線(xiàn)，做大城區，加快夏茂、青州、高砂等重點(diǎn)集鎮發(fā)展，增強城鎮吸納農村勞動(dòng)力的能力。應當發(fā)揮好"鐵公機"交通樞紐的優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游、物流、餐飲等服務(wù)業(yè)，繁榮商貿經(jīng)濟，提高第三產(chǎn)業(yè)對農村富余勞動(dòng)力的容納。

　�。�、必須搞好服務(wù)保障，解除農民工的后顧之憂(yōu)。加快農村富余勞動(dòng)力轉移離不開(kāi)外力的推動(dòng)和支撐，特別是在經(jīng)濟發(fā)展相對不發(fā)達的山區更是如此。所以，我們必須進(jìn)一步解放思想，把轉移農村富余勞動(dòng)力作為迎解"三農"問(wèn)題、增加農民收入的一項戰略性任務(wù)，制定和落實(shí)相關(guān)配套政策，建立組織服務(wù)體系，維護好農民工的合法權益，解除他們的后顧之憂(yōu)。當前，應當適當調整農村土地政策，按照"依法、自愿、有償"的原則，允許農民轉包、出租、繼承和有償轉讓土地的使用權，為農村勞動(dòng)力轉移創(chuàng )造前提條件。應當高度重視農民外出務(wù)工帶來(lái)的"留守孩"問(wèn)題，探索建立聯(lián)系制度和發(fā)放聯(lián)系卡，動(dòng)員全社會(huì )的力量，關(guān)心、關(guān)愛(ài)他們的學(xué)習、生活和健康成長(cháng)，積極構建和諧社會(huì )。應當規范勞務(wù)市場(chǎng)，徹底取消限制農村勞動(dòng)力就業(yè)的歧視性政策，使農民工與城鎮職工享受同等待遇；積極為農民工提供法律援助，主動(dòng)保持與流入地政府和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，打擊欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)，幫助協(xié)調處理各類(lèi)矛盾糾紛，同時(shí)積極引導外出務(wù)工人員參與行業(yè)協(xié)會(huì )組織，守法經(jīng)營(yíng)、誠信務(wù)工，加強自我保護和自我約束，保障外出勞務(wù)人員的合法權益。應當搞好勞務(wù)信息服務(wù)，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織，提高農村勞動(dòng)力轉移的組織化程度；加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設，快捷、準確地提供勞務(wù)信息，幫助他們實(shí)現有效轉移。

經(jīng)典農民工調查報告14

　　一、農民工規模

　　(1)農民工總數繼續增加

　　根據國家統計局抽樣調查結果，XX農民工總數為27395萬(wàn)人，比上年增加501萬(wàn)人，增幅1.9%。其中，農民工16821萬(wàn)人，比上年增加211萬(wàn)人，增長(cháng)1.3%；本地農民工10574萬(wàn)人，增加290萬(wàn)人，增幅2.8%。

　　(2)農民工總數增速繼續下降

　　XX年以來(lái)，農民工總數增速持續下降(詳見(jiàn)下圖)。在XX、XX、XX和XX，農民工總數增長(cháng)率分別比上年下降1.0、0.5、1.5和0.5個(gè)百分點(diǎn)。在XX、XX、XX、XX，農民工增長(cháng)率分別比上年下降2.1、0.4、1.3、0.4個(gè)百分點(diǎn)。近三年來(lái)，本地農民工數量的增速也逐年下降，但增速快于農民工。

　　(三)西部地區農民工數量增長(cháng)速度快于其他地區

　　按出口區位，東部地區農民工10664萬(wàn)人，比上年增加210萬(wàn)人，增長(cháng)2.0%，東部地區農民工占農民工總數的38.9%；中部地區農民工9446萬(wàn)人，比上年增加111萬(wàn)人，增長(cháng)1.2%，中部地區農民工占農民工總數的34.5%；西部地區農民工7285萬(wàn)人，比上年增加180萬(wàn)人，增長(cháng)2.5%，西部地區農民工占農民工總數的26.6%。西部地區的農民工增長(cháng)率分別比東部和中部地區高0.5和1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、農民工的基本特征

　　(1)60%以上是男性農民工

　　在所有移徙工人中，67.0%是男性，33.0%是女性。其中，69.0%的農民工為男性，31.0%為女性。在當地農民工中，男性占65.1%，女性占34.9%。

　　(二)青年農民工比例逐年下降

　　就年齡組而言，移徙工人主要是年輕人，16-20歲占3.5%，21-30歲占30.2%，31-40歲占22.8%，41-50歲占26.4%，50歲以上占17.1%。調查數據顯示，40歲以下農民工比例持續下降，從XX年的65.9%下降到XX年的56.5%，農民工平均年齡也從35.5歲上升到38.3歲。

　　(三)高中教育比重增加

　　高中及以上農民工占比23.8%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中，26%的農民工高中及以上學(xué)歷，比上年增長(cháng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，21.4%的本地農民工高中及以上學(xué)歷，比上年增長(cháng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　(4)技能培訓的比例有所增加

　　接受技能培訓的農民工占34.8%，比上年增長(cháng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，32%接受了非農業(yè)職業(yè)技能培訓，比上年增長(cháng)1.1個(gè)百分點(diǎn)；接受過(guò)農業(yè)技能培訓的占9.5%，比上年增長(cháng)0.2個(gè)百分點(diǎn)；農業(yè)和非農業(yè)職業(yè)技能培訓均占6.8%，比上年增長(cháng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。按性別劃分，36.4%的男性移徙工人接受了農業(yè)和非農業(yè)職業(yè)技能培訓，31.4%的.女性移徙工人接受了職業(yè)技能培訓。就年齡而言，接受培訓的農民工比例有所增加。

　　三、農民工的流動(dòng)分布

　　(1)西部地區吸收能力繼續增強

　　在所有農民工中，在東部地區工作的有1.6425億人，比上年增加251萬(wàn)人，增長(cháng)1.6%；中部地區從業(yè)人員5793萬(wàn)人，比上年增加93萬(wàn)人，增長(cháng)1.6%；西部地區從業(yè)人員5105萬(wàn)人，比上年增加154萬(wàn)人，增長(cháng)3.1%。西部地區農民工的快速增長(cháng)主要是由于當地轉移的加快。與上年相比，西部地區本地農民工人數增長(cháng)4.1%。

　　(2)跨省流動(dòng)人口比例增加

　　在農民工中，跨省農民工7867萬(wàn)人，比上年增加129萬(wàn)人，增幅1.7%，占農民工總數的46.8%，比上年增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。地區方面，東部地區18.3%的農民工跨省流動(dòng)，比上年增長(cháng)0.5個(gè)百分點(diǎn)；中部地區62.8%的農民工跨省流動(dòng)，比上年增長(cháng)0.3個(gè)百分點(diǎn)；中國西部53.9%的農民工跨省流動(dòng)，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　(3)流入地級以上城市的農民工比例繼續上升

　　在農民工中，有1.0885億農民工流入地級以上城市，占比64.7%，比上年增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，8.1%流入直轄市，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；22.4%流入省會(huì )城市，比上年增長(cháng)0.4個(gè)百分點(diǎn)；34.2%流入地級市，比上年增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。77%的跨省農民工流入地級以上大城市，比上年增長(cháng)0.4個(gè)百分點(diǎn)；全省53.9%的農民工流入地級以上大城市，比上年增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、移民工人的就業(yè)

　　(一)第三產(chǎn)業(yè)農民工比例增加

　　第二產(chǎn)業(yè)農民工就業(yè)比例為56.6%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)農民工就業(yè)比例為42.9%，比上年增長(cháng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，從事批發(fā)零售貿易的農民工比例為11.4%，比上年增長(cháng)0.1個(gè)百分點(diǎn)；從事運輸、倉儲和郵政業(yè)務(wù)的農民工比例為6.5%，比上年增長(cháng)0.2個(gè)百分點(diǎn)；從事住宿餐飲業(yè)的農民工比例為6.0%，比上年增長(cháng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　(2)中西部地區第三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高

　　中部地區從事第三產(chǎn)業(yè)的農民工比例有所增加，主要集中在批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)。其中，從事批發(fā)零售業(yè)的農民工占13.2%，從事住宿餐飲業(yè)的農民工占6.5%，分別比上年增長(cháng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。西部地區第三產(chǎn)業(yè)比重上升，主要是由于從事交通運輸、倉儲郵政、住宿餐飲的農民工比重增加。其中，從事運輸、倉儲、郵政的農民工占比8.7%，從事住宿、餐飲行業(yè)的農民工占比8.3%，分別比上年提高0.5個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　(3)自謀職業(yè)的農民工比例增加

　　XX年就業(yè)農民工占比83%，自謀職業(yè)農民工占比17%，自謀職業(yè)農民工占比比上年增長(cháng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　五、農民工收入

　　(1)各行業(yè)農民工收入保持增長(cháng)

　　農民工人均月收入2864元，比上年增長(cháng)255元，增長(cháng)9.8%。從不同行業(yè)來(lái)看，各行業(yè)農民工人均月收入持續增長(cháng)，制造業(yè)、建筑業(yè)、住宅服務(wù)業(yè)、修理業(yè)等服務(wù)業(yè)增長(cháng)較快。

　　(2)東部地區農民工收入快速增長(cháng)

　　地區方面，東部地區農民工人均月收入2966元，比上年增長(cháng)273元，增幅10.2%；中部地區農民工人均月收入2761元，比上年增長(cháng)227元，增幅9%；西部地區農民工人均月收入2797元，比上年增長(cháng)246元，增幅9.6%。東部地區農民工月平均收入增長(cháng)率比中西部地區農民工高1.2和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　六、農民工消費和居住

　　(一)外出務(wù)工人員消費支出增長(cháng)

　　農民工人均月生活支出944元，比上年增長(cháng)5.8%。農民工月平均生活支出為人均445元，比上年下降1.8%，生活支出占生活消費支出的比重為47.1%，比上年下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　(2)居住在建筑工棚和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的農民工比例下降

　　外出務(wù)工人員中，28.3%住在宿舍，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；17.2%居住在建筑棚和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；出租屋占比36.9%，比上年增長(cháng)0.2個(gè)百分點(diǎn)；13.3%的農民工回家居住，比上年增長(cháng)0.2個(gè)百分點(diǎn)；1%的農民工在工作地購買(mǎi)了自有住房，比上年增長(cháng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。買(mǎi)房的農民工比例增加，主要是因為小城鎮買(mǎi)房的農民工增多。在買(mǎi)房的農民工中，49.1%的人在小城鎮買(mǎi)房，比上年增長(cháng)2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　(3)接受用人單位住房補貼的農民工人數增加

　　外出務(wù)工人員中，獲得用人單位或單位免費住宿的比例為46.8%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；農民工獲得用人單位或單位住房補貼的比例為8.6%，比上年增長(cháng)0.4個(gè)百分點(diǎn)；不提供住宿或住房補貼的比例為44.6%，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　七、保護移民工人的權益

　　(一)加班加點(diǎn)和勞動(dòng)合同簽訂變更不明顯的

　　農民工年平均就業(yè)時(shí)間10個(gè)月，月平均就業(yè)時(shí)間25.3天，日平均就業(yè)時(shí)間8.8小時(shí)，與上年相比變化不大。40.8%的農民工每天工作8小時(shí)以上，比上年略有下降。然而，85.4%的農民工每周工作時(shí)間超過(guò)44小時(shí)，比上年增加0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　在XX，農民工與用人單位或單位簽訂勞動(dòng)合同的比例為38%，與去年基本持平。

　　(2)拖欠工資的農民工比例下降

　　農民工拖欠工資比例為0.8%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。地區方面，東部地區打工農民工拖欠工資比例為0.5%，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，東部地區本地農民工拖欠工資比例下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；在中部地區工作的農民工拖欠工資的比例為1.2%，與去年持平；在西部地區工作的農民工工資拖欠比例為1.1%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　從農民工集中的幾個(gè)行業(yè)來(lái)看，建筑業(yè)仍然是拖欠農民工工資的高發(fā)場(chǎng)所，批發(fā)零售行業(yè)拖欠農民工工資的比例越來(lái)越大。建筑業(yè)農民工工資拖欠比例為1.4%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)農民工工資拖欠比例下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，運輸、倉儲、郵政下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，住宿餐飲業(yè)下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)零售業(yè)農民工拖欠工資比例比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)拖欠工資數額上升較多

　　XX年農民工平均拖欠工資9511元，比上年增加1392元，增幅17.1%。其中，農民工人均拖欠工資10613元，比上年增加1529元，增幅16.8%；當地農民工平均拖欠工資8148元，比上年增加1050元，增幅14.8%。

　　(4)參與“五險一金。農民工的比例增加了

　　農民工“五險一金。參保率為:工傷保險26.2%，醫療保險17.6%，養老保險16.7%，失業(yè)保險10.5%，生育保險7.8%，住房公積金5.5%，分別比上年提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6、0.5個(gè)百分點(diǎn)。農民工和本地農民工“五險一金。保險參與率提高了。農民工工傷、醫療、住房公積金參與率高于本地農民工，養老、失業(yè)、生育參與率低于本地農民工。

　　(5)東部地區參與率最高，中西部地區增速較快

　　按地區，在東部地區工作的農民工“五險一金。參保率為:工傷保險29.8%，醫療保險20.4%，養老保險20.0%，失業(yè)保險12.4%，生育保險9.1%，住房公積金6.0%，均好于中西部地區。但在中西部地區工作的農民工“五險一金。參與率迅速上升。

　　(6)制造業(yè)參與率最高，建筑業(yè)參與率最低

　　行業(yè)方面，農民工集中的行業(yè)中，制造業(yè)農民工“五險一金。參加率分別為工傷保險34.2%，醫療保險22.1%，養老保險21.4%，失業(yè)保險13.1%，生育保險9.3%，住房公積金5.3%，分別是工傷保險2.3倍，醫療保險4.1倍，養老保險5.5倍，失業(yè)保險6.2倍，生育保險7.9倍

　　注意:

　　1.農民工監測調查簡(jiǎn)介

　　為了準確反映我國農民工的規模、流向、分布、就業(yè)、收支、生活和社會(huì )保障等情況，國家統計局建立了XX農民工監測調查制度，并在農民工出口地進(jìn)行監測調查。調查覆蓋31個(gè)省(自治區、直轄市)的農村地區，在1527個(gè)調查縣(區)選取8930個(gè)村莊和23.5萬(wàn)名農村勞動(dòng)力作為調查樣本。這項調查以家訪(fǎng)的形式每季度進(jìn)行一次。

　　2.主要指標說(shuō)明

　　農民工:指戶(hù)籍仍在農村，在當地從事非農產(chǎn)業(yè)或外出工作6個(gè)月以上的勞動(dòng)者。

　　本地農民工:指在戶(hù)籍所在地鄉鎮范圍內工作的農民工。

　　農民工:指在戶(hù)籍所在地鄉鎮以外工作的農民工。

　　與家庭外出:指農村勞動(dòng)力及其家庭離開(kāi)原居住地，到戶(hù)籍所在地城鎮以外的地區居住。

　　東部地區:包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南。

　　中部地區:包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等省。

　　西部地區:包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

經(jīng)典農民工調查報告15

　　在我國城鄉之間，每天流動(dòng)著(zhù)上億農民，農民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農民工的身后，有著(zhù)數千萬(wàn)未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉之間的特殊群體，他們的教育問(wèn)題也是這些流動(dòng)農民的心頭之痛。農民工子女的教育是當前農村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。農民工子女的教育上存在哪些問(wèn)題，如何解決問(wèn)題，也是黨和政府高度關(guān)注并著(zhù)力解決的問(wèn)題。并且隨著(zhù)市場(chǎng)化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展，我國將有越來(lái)越多的農民從農業(yè)轉到非農業(yè)，從農村轉到城鎮，流動(dòng)農民及農民工子女的數量將不斷增加。農民工子女是一個(gè)數量龐大且不斷增加的群體，其權益保護不容忽視。我們對長(cháng)沙市馬王堆等中學(xué)部分農民工子女及其家長(cháng)展開(kāi)了問(wèn)卷調查，學(xué)生年齡段為13—16歲。

　　在我們的調查過(guò)程中發(fā)現農民工子女在受教育權利上仍存在一些問(wèn)題。對農民工子女發(fā)出的100份調查問(wèn)卷中發(fā)現，70.41%的孩子是在家長(cháng)先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩定住房。這其中可以看到近幾年在農民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。但在針對家長(cháng)的問(wèn)卷調查中同時(shí)顯示，受訪(fǎng)農民工夫妻雙方都在外務(wù)工的占58.33％，經(jīng)常更換地點(diǎn)租房的占37.5%。有4.17%的家長(cháng)表示其子女曾有過(guò)停學(xué)或休學(xué)的情況。在農民工子女擇校時(shí)，16.67%的家長(cháng)表示“做了多方面努力學(xué)校才接受”，4.17%農民工表示孩子在選擇學(xué)校時(shí)曾“遭受到學(xué)校拒絕”且情況很?chē)乐�。并且在有的學(xué)校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現象，這也是農民工子女入學(xué)面臨的一個(gè)障礙。農民工是流動(dòng)人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動(dòng)為主，經(jīng)濟收入微薄，社會(huì )地位較低，主要來(lái)自經(jīng)濟相對落后、文化相閉塞的偏僻農村，是一個(gè)社會(huì )弱勢群體。農民工進(jìn)城務(wù)工具有就業(yè)不穩定、住所不固定的特點(diǎn)。在我們的調查中，與父母一起無(wú)穩定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農民工子女在城市求學(xué)中存在的種種十分艱難的問(wèn)題。城市外來(lái)人口的增長(cháng)速度超出了許多城市公辦學(xué)校的'承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農民工子女上學(xué)的一個(gè)主要渠道。而因為涌入學(xué)校的農民工子女迅速增多，教育資源不足導致很多公辦學(xué)校難以敞開(kāi)接受全部前來(lái)報名的農民工子女。民辦學(xué)校的教育條件又令人堪憂(yōu)。此外，在入學(xué)問(wèn)題上，費用是首當其沖的。在針對家長(cháng)的問(wèn)卷調查中顯示，24名家長(cháng)表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長(cháng)認為學(xué)雜費用收費較高，4.17%的人提出有學(xué)校收取借讀費或贊助費且費用偏高。按照現行標準，農民工子女不管上什么學(xué)校，都是要交費的。在公辦學(xué)校借讀，要交借讀費。至于私立學(xué)校，收費標準不一，也不透明，很難統計。在費用問(wèn)題上農民工子女的教育面臨三大難問(wèn)題：就讀私立學(xué)校費用太高，一般家庭根本無(wú)法負擔；就讀公辦學(xué)校卻因為戶(hù)口的問(wèn)題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權利；第三是一些為農民工子女專(zhuān)門(mén)辦的學(xué)校卻因為工商部門(mén)對于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費的問(wèn)題而常常出現運轉困難，這一類(lèi)學(xué)校的本教育質(zhì)量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的農民工子女學(xué)�；蛘邔W(xué)校建立專(zhuān)門(mén)的班級問(wèn)題上，37.5%的家長(cháng)愿意，41.67%家長(cháng)表現為無(wú)所謂的態(tài)度，20.83%的家長(cháng)明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類(lèi)學(xué)�；虬嗉�，52.04%表示無(wú)所謂，有14.29%明確表示不愿意。

　　盡管?chē)�家出臺的一系列政策度都充分考慮了農民工子女的教育問(wèn)題，盡管許多城市的主管部門(mén)都在承諾著(zhù)手解決農民工子女教育問(wèn)題，但實(shí)際上都收效甚微。農民工子女教育困難的原因究竟在深層次的體制矛盾上體現在哪些方面，我們的看法是：

　　首先，許多地方在計算經(jīng)濟發(fā)展總量或列舉政績(jì)的時(shí)候，基本上是以本地常住人口作為基數。如果增加了農民工的子女教育，既要增加財政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準，影響到部門(mén)的政績(jì)和形象。因此，當地主管部門(mén)只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，以避免上述問(wèn)題的發(fā)生。

　　其次，出于對農民工進(jìn)城數量增加的擔憂(yōu)。近年來(lái)，人們已經(jīng)逐步習慣于單身農民工在城里就業(yè)。因為他們只提供廉價(jià)勞動(dòng)，來(lái)去自由，由于沒(méi)有子女和家庭的負擔�？墒且坏┮�把解決農民工的子女教育問(wèn)題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導致的現象就是，農民工家庭的整體進(jìn)入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問(wèn)題，還要涉及到他們的住房問(wèn)題、社會(huì )保障問(wèn)題以及就業(yè)問(wèn)題，甚至對于城鎮公共設施供給的壓力。

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