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耕地調研報告
在現實(shí)生活中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？以下是小編為大家整理的耕地調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
耕地調研報告1
在此次調研中，通過(guò)向村民發(fā)放調查問(wèn)卷以及走村入戶(hù)和村民訪(fǎng)談的形式，對XX村耕地保護與利用問(wèn)題進(jìn)行了調查，通過(guò)匯總調查問(wèn)卷以及訪(fǎng)談過(guò)程，我們得出以下結論：
一、大華村基本概況：
大華村現有耕地總面積XX畝，基本農田面積XX畝，耕地改種樹(shù)種果面積XX畝，耕地改魚(yú)塘面積XX畝，耕地用作農民建房XX畝，一年生經(jīng)濟作物109.92畝�，F有農戶(hù)XX戶(hù)XX個(gè)人，其中舉家外出務(wù)工半年以上154戶(hù)，有一人以上外出務(wù)工半年以上的347戶(hù)。其中從事農業(yè)生產(chǎn)有1884人，外出務(wù)工經(jīng)商408人，半工半農488人。
二、存在的問(wèn)題：
1、棄耕面積逐年增加。主要表現在：一是冷浸田、深腳田、陰山田等耕地片塊面積小、分散，交通不便，機械難以進(jìn)入，再加上經(jīng)濟效益不高，導致耕地棄耕，改種樹(shù)種果或者直接改成魚(yú)塘；二是農村建房占用，人口增加導致原有住房不夠，只能在耕地上新建房屋；三是自然災害，每年的防汛抗旱季節，地理位置不行的耕地受到嚴重影響；四是家中務(wù)農的基本上都是中老年人或者婦女，對于農業(yè)新技術(shù)、新方法這塊接觸較少。這些原因導致耕地面積逐年減少。
2、部分村民法律意識的淡薄。部分村民的.法律意識淡薄，認為土地是自己的，在自己的田土里想搭就搭，想建就建，造成違法用地。
三、對策及建議：
1、加大宣傳，遏制耕地棄耕拋荒。加強耕地的利用、保護，充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)潛力，提高耕地效益，是確保糧食安全、農業(yè)增效、農民增收的重要工作。各村（社區）要高度重視，將遏制耕地棄耕拋荒、提高耕地利用率，作為當前農業(yè)、農村工作的重點(diǎn)予以抓緊抓實(shí)。各級政府，尤其是是村支兩委要對本村村民加大宣傳力度，提高群眾們保護耕地的意識。通過(guò)各種形式廣泛宣傳我國耕地保護的法律法規及國情政策；
2、以村為單位，盡快組織組長(cháng)牽頭抓緊調查核實(shí)耕地棄耕拋荒底細，并因地制宜，科學(xué)分類(lèi)，引導農戶(hù)合理制定種植計劃，對高標準農田、排灌條件好的田塊，必須種植雙季稻;對耕地基礎水利設施一般、可以通過(guò)抽水灌溉或維修恢復改善的田塊，種植一季稻，推進(jìn)稻——油、稻——菜水旱輪作種植;對不能種植水稻的旱土旱田栽種紅薯、大豆、玉米等糧食作物或蔬菜、瓜果、牧草等經(jīng)濟作物；
3、建立嚴格的耕地保護責任制。簽訂責任狀，落實(shí)責任，如果出現違規占用耕地的現象，追求主要領(lǐng)導的責任，加大各級領(lǐng)導對耕地保護的責任感；日常加大巡查力度，各級職能部門(mén)要加大巡查力度，對于違規圈占、破壞耕地的行為，從嚴從快查處，追究相關(guān)人員責任。
4、所有承包耕地的農戶(hù)或農業(yè)合作組織必須不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經(jīng)濟作物則種經(jīng)濟作物，確保耕地的充分合理利用。
5、切實(shí)依法推進(jìn)耕地流轉。對勞動(dòng)力轉移到第二、三產(chǎn)業(yè)或因其他原因致使耕作確有困難的農戶(hù)，可以采取長(cháng)期轉租、季節性轉租、耕地入股等耕地流轉利用辦法，簽訂托管協(xié)議，交給有條件的耕作者實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)，也可以交由發(fā)包單位，簽訂協(xié)議實(shí)行托管經(jīng)營(yíng)。
6、規范補貼發(fā)放操作程序，嚴格按實(shí)際種植面積發(fā)放給水稻生產(chǎn)者。拋荒耕地的，一律不予補貼。嚴格落實(shí)“種田得補貼，不種田不得補貼”的要求。并依據有關(guān)法律法規由村組負責流轉其土地經(jīng)營(yíng)權，不支付流轉費用。
耕地調研報告2
耕地是農業(yè)最為基本的生產(chǎn)資料,一個(gè)地區的經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )穩定都離不開(kāi)耕地的合理開(kāi)發(fā)和有效利用。我地區是一個(gè)對土地高度依賴(lài)的農業(yè)地區,耕地的地位與作用特別重要。中央一再強調,要珍惜每一寸土地,實(shí)行最嚴格的土地保護制度。
從目前情況來(lái)看，我地區在耕地保護工作中存在如下幾個(gè)問(wèn)題：
一、保護耕地資源的難度較大
耕地雖然具有重要作用，但對經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用卻很微弱，在以gdp作為衡量地方官員政績(jì)主要指標之一的考核機制下，地方政府為了實(shí)現領(lǐng)導任期間的目標，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟條件，盡可能地實(shí)現耕地的非農化，盲目開(kāi)發(fā)建設。地方政府發(fā)展經(jīng)濟的熱情與耕地保護消極的態(tài)度的矛盾，與嚴格執法的矛盾目前十分突出，地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟，上項目上往往只強調自身情況的特殊性，把局部利益放在全局利益之上，在資源利用上是急功近利的，甚至不惜違法。
二、耕地數量不斷減少
我地區生態(tài)系統脆弱，濫退、濫牧、濫挖、濫利用水資源是造成環(huán)境惡化的重要原因。在這種生態(tài)環(huán)境壓力下，大面積退耕還林、還草，耕地面積大幅度減少，使得耕地保護的壓力加大。在數量減少的同時(shí)，耕地質(zhì)量下降的`問(wèn)題也不容忽視。一是長(cháng)期過(guò)量使用化肥；二是水土流失造成土壤肥力下降；三是土地沙化，石漠化和耕地污染嚴重，四是水資源短缺。
三、耕地閑置和撂荒情況嚴重
由于農產(chǎn)品價(jià)格不樂(lè )觀(guān)，種地效益較低，一些農民放棄務(wù)農，離開(kāi)農村進(jìn)城打工，從而大量耕地被閑置。雖然免征農業(yè)稅以來(lái)閑置地利用率有所增加，但仍是耕地保護中需要解決的一大問(wèn)題。
針對我地區耕地保護中存在的實(shí)際情況，提出如下幾點(diǎn)建議：
一、落實(shí)保護制度
嚴格實(shí)施土地用途管制，落實(shí)基本農田保護制度。將鄉鎮一把手列為基本農田保護面積，耕地保有量，土地利用總體規劃，土地利用年度計劃實(shí)施的第一責任人，將耕地保護目標列入到各級領(lǐng)導干部任期目標考核內容，列入到旗政府對鄉鎮年度工作考核內容，確保耕地保護責任到位。深入開(kāi)展基本農田保護活動(dòng)，落實(shí)基本農田管護有效措施，繼續加大對土地資源的開(kāi)發(fā)，整理和復墾力度。
二、加大宣傳力度
通過(guò)一些媒體，積極宣傳土地新政策，新法規和依法集約用地先進(jìn)典型，嚗光違法用地案件，特別要加大對鎮村兩級主要領(lǐng)導的宣傳，進(jìn)一步宣傳普及《土地管理法》，增強全民土地基本國策意識，強化鄉鎮干部的宣傳氛圍。
三、必需適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要
保護耕地的出發(fā)點(diǎn)是維持社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展能力。從長(cháng)遠來(lái)看，保護耕地與經(jīng)濟發(fā)展目標是相一致的。但從短期來(lái)看，地方政府在其它生產(chǎn)要素特別是資金相對不足的情況下，為了實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的目標，實(shí)行用土地要素替代其它要素的政策，使得耕地保護工作與社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展不相協(xié)調。因而制定協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護的相關(guān)政策，首先必須明確耕地保護工作要以經(jīng)濟建設為中心，要在現有建設用地實(shí)現了合理利用的前提下進(jìn)行外延擴張，實(shí)現耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙�！�。
四、增強領(lǐng)導干部的耕地憂(yōu)患意識
要采取有效措施,增加領(lǐng)導干部的憂(yōu)患意識和法規觀(guān)念。從實(shí)際情況看,加強宣傳教育固然必不可少,而更重要的則是要在選拔和培養干部時(shí),應把其對法律知識的了解作為必要條件。
五、加大執法力度
加強土地執法監管、加強對違法用地行為的查處，與有關(guān)部門(mén)加強協(xié)同配合、堅持共同監管、啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制、加大查處力度、遏制新增違法用地的發(fā)生。
耕地調研報告3
一、遠安縣土地與耕地利用現狀
1、土地利用現狀。根據遠安縣土地利用變更調查結果分析得出，截止20xx年底，全縣土地總面積173959.15公頃。其中耕地21544.24公頃(水田13141.7公頃，水澆地1046.13公頃，旱地7356.41公頃)，占總面積12.38%.園地3767.06公頃(果園1214.44公頃，茶園584.58公頃，其他園地1968.04公頃)，占總面積2.17%.林地134151.5公頃(有林地131236.31公頃，灌木林934.64公頃，其他林地1980.55公頃)，占總面積77.12%.草地353.35公頃(天然牧草地0.72公頃，其他草地352.63公頃)，占總面積0.2%.城鎮村及工礦用地5426.68公頃(建制鎮951.62公頃，村莊3330.5公頃，采礦用地352.08公頃，風(fēng)景名勝及特殊用地792.48公頃)，占總面積3.12%.交通運輸用地1414.89公頃(公路用地446.18公頃，農村道路968.71公頃)，占總面積0.81%.水域及水利設施用地5155.65公頃(河流水面1937.1公頃，水庫水面656.91公頃，坑塘水面916.3公頃，內陸灘涂373.86公頃，溝渠1221.12公頃，水工建筑用地50.36公頃)，占總面積2.96%.其他土地1748.76公頃(設施農用地3.22公頃，田坎1589.6公頃，裸地155.94公頃)，占總面積1.01%.
2、耕地利用現狀。根據遠安縣土地利用變更調查結果分析得出，截止20xx年底，遠安縣耕地總量達21544.24公頃，占二次調查面積的12.38%.其中，水田13141.7公頃，占耕地總量的61%;水澆地1046.13公頃，占耕地總量的4.86%;旱地7356.41公頃，占耕地總量的34.15%.
3、耕地保護現狀。全縣現有耕地面積21544.24公頃，20xx年重新調整劃定基本農田保護片塊4246塊，基本農田保護塊區總面積15365.41公頃，比原保護面積15328公頃多37.41公頃。
二、耕地保護存在問(wèn)題
(一)撂荒現象嚴重。通過(guò)高清圖發(fā)現，許多土地片塊面積小、分散，部分片塊交通也不便，大型機械耕作困難。加上農產(chǎn)品價(jià)格不樂(lè )觀(guān)，農業(yè)靠天收的局面沒(méi)有根本改變，種地效益比較低，很多青壯年外出經(jīng)商務(wù)工，或到就近的企業(yè)務(wù)工，農用物資如肥料、種子、農藥、農膜的漲價(jià)，致使本來(lái)就收益不大的傳統農業(yè)更無(wú)利可圖，目前在家直接從事傳統農業(yè)的多數人都是一些中老年人和婦女，沒(méi)有機會(huì )和能力應用新技術(shù)、采用良種良育良法。有的家庭勞動(dòng)力不足，耕種難度大的地塊就放棄了，從而造成了部分耕地荒蕪。雖然國家實(shí)施了免征農業(yè)稅、發(fā)放種糧補貼等措施，仍不能調動(dòng)部分群眾種田的積極性，仍然存在耕地撂荒現象。
(二)法律意識淡薄。近年來(lái)，國家和省政府頒布了一系列關(guān)于耕地保護的法律法規，制定了最為嚴格的耕地保護制度。但是，在具體的耕地保護工作中，部分群眾法律意識淡薄，認為土地是自己的，想搭就搭，想建就建，造成違法用地多發(fā);少數地方為引進(jìn)招商引資企業(yè)來(lái)帶動(dòng)地方經(jīng)濟的發(fā)展，也存在非法占用基本農田的行為。我國一直以來(lái)實(shí)行最嚴格的土地管理制度，“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地”的基本國策已深入人心。但是在以往的耕地保護工作中，只是看重耕地數量的保護，對質(zhì)量的認識還不夠，直接導致了“占優(yōu)補次”、用養失調等諸多耕地質(zhì)量問(wèn)題的出現。
(三)職能未能發(fā)揮。我縣信息員制度雖已建立，但功效不明顯。目前，絕大部分信息員都是由村兩委或社區居委干部兼職，行政事務(wù)比較多，不愿得罪人，導致基本農田保護工作責任心、主動(dòng)性不強。
(四)保護標志不全。在調查走訪(fǎng)中發(fā)現，部分鄉鎮基本農田保護牌成了隨意張貼小廣告的宣傳牌，保護標志不全，界樁遭人為破壞，導致基本農田實(shí)際界線(xiàn)不明顯。
(五)管理手段滯后�，F有的耕地保護管理手段還不夠健全，影響了保護工作的效果，由于經(jīng)濟實(shí)力有限，遠安縣在耕地保護管理中尚未引入科技含量比較高的`現代化管理手段，工作效率比較低下，這使得耕地保護違法現象難以及時(shí)發(fā)現，執法工作比較難開(kāi)展。
三、對策及建議
(一)開(kāi)展深入持久的宣傳，提高廣大干部群眾保護耕地的意識。通過(guò)多種形式廣泛宣傳我國國情國策、國土資源部關(guān)于基本農田“五不準”等土地管理法律法規。充分利用廣播、電視、報紙等媒介開(kāi)展立體的、全方位的政策宣傳，做到家喻戶(hù)曉、婦孺皆知，確實(shí)增強人民群眾保護基本農田的自覺(jué)性、主動(dòng)性。重點(diǎn)做好“6.25”土地日宣傳工作，增強全縣廣大人民群眾保護耕地法律意識。
(二)進(jìn)一步提高管理水平，完善機制，嚴防耕地流失。一是建立嚴格的耕地保護目標責任制。
層層簽訂耕地保護目標責任制，落實(shí)責任，根據土地變更調查和土地利用動(dòng)態(tài)監測結果，對達不到規定耕地保有量的地方，追究主要領(lǐng)導的責任，使各級領(lǐng)導增強對耕地保護的責任感。二是加大巡查力度，嚴格落實(shí)基本農田“五不準”的規定。對于圈占、破壞優(yōu)質(zhì)良田的行為，要從嚴從快查處，進(jìn)行曝光，追究相關(guān)人員責任，切實(shí)起到震懾警示的作用。建立土地違法違紀案件的快速發(fā)現機制和分級查處機制，進(jìn)一步落實(shí)執法監察責任制度，并結合衛片執法對各鄉鎮基本農田及時(shí)調整，積極化解矛盾糾紛，拓展空間，為增加有條件建設區奠定基礎。三是加強耕地質(zhì)量的檢測和管理。依托國土資源信息系統，充分利用國土資源“一張圖”綜合電子信息監管功能，實(shí)行互通互聯(lián)、信息綜合、實(shí)時(shí)監控，建立耕地質(zhì)量檢測站進(jìn)行耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測，建立耕地預警制度，嚴格加強耕地質(zhì)量的管理。使占用耕地始終處于嚴密的監控之下，國家重點(diǎn)建設項目和鄉村建設要本著(zhù)保護耕地的原則，盡量占用荒地、劣地，少占或不占耕地。要認真貫徹國務(wù)院《基本農田保護條例》，落實(shí)基本農田保護區的規劃。四是建立基本農田保護獎勵激勵機制。對在改善基本農田生產(chǎn)條件，提高基本農田質(zhì)量，促進(jìn)基本農田保護方面做出貢獻的單位或個(gè)人，給予必要的表彰獎勵，形成基本農田保護獎勵激勵機制，以引導和促進(jìn)基本農田保護。五是穩步提高基本農田質(zhì)量。加強基本農田保護示范區和高產(chǎn)農田建設，不斷提高基本農田質(zhì)量。六是合理布局基本農田。適當調整基本農田布局，保證基本農田的穩定性。調出城鎮規劃發(fā)展區域內，以及城鎮周邊未來(lái)建設發(fā)展范圍內的現有基本農田，為城鎮發(fā)展預留空間;將生產(chǎn)條件較好、集中連片的現有一般農田劃為基本農田，保證基本農田的保護面積不減少。七是嚴格控制非農建設占用耕地。建設發(fā)展應積極挖掘存量用地潛力，非農業(yè)建設可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，盡量不占或少占耕地。八是適度調整農業(yè)結構。合理引導農業(yè)內部結構調整，協(xié)調各行業(yè)發(fā)展供給與需求。通過(guò)經(jīng)濟補償機制、市場(chǎng)手段引導農業(yè)結構調整向有利于保護耕地的方向進(jìn)行。
(三)促進(jìn)土地節約集約利用，實(shí)現耕地占補平衡。在保障社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展正常用地需求的前提下，嚴格執行用地標準，充分挖掘現有建設用地潛力，提高土地集約利用水平，合理控制建設用地規模增長(cháng)，就要轉變城市建設用地思路和觀(guān)念，由外延擴展轉為內部挖潛，在搞好舊城改造，在盤(pán)活存量土地上下功夫，嚴格控制城鄉建設用地規模，實(shí)現耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標。嚴格執行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，補充與占用耕地數量相等、質(zhì)量相當的耕地。建立土地開(kāi)發(fā)復墾專(zhuān)項基金，嚴格執行建設占用耕地占補平衡制度。并適度開(kāi)發(fā)土地后備資源。加強對廢棄地的復墾和農村居民的整理。大力推進(jìn)對田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，改善生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率。并適當開(kāi)展低丘崗地改造工作，將低效殘次林地、低丘崗地改造為優(yōu)質(zhì)耕地。
耕地調研報告4
耕地是農業(yè)的基石，是農村發(fā)展的根本。目前，農村耕地的情況到底如何？近段時(shí)間，鄉人大組織部分縣、鄉人大代表及全鄉干部職工，對全鄉范圍內的耕地情況進(jìn)行了調查，現將調研情況匯報如下：
一、農村耕地的現狀
當前，我國農業(yè)和農村經(jīng)濟正處在一個(gè)新的發(fā)展階段。加快了各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)，農村勞動(dòng)力轉移到非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重快速上升，工資性收入成為農民增收的主要來(lái)源。雖然國家出臺了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等一系列的惠農強農政策,調動(dòng)了農民生產(chǎn)的積極性。但是受農業(yè)增收困難問(wèn)題的影響，農村耕地仍然出現了較為嚴重的減少現象。全鄉近幾年農村耕地持續減少，至20xx年以來(lái)減少了131畝，占耕地總面積的2%左右，其中水田79畝，旱土52畝。通過(guò)對農村耕地減少現象的分析，有自然因素、人為因素和社會(huì )經(jīng)濟因素三種原因。主要表現在：
二、造成這種情況的原因
一是效益低下，增收困難。雖然國家對糧食收購有最低保護價(jià)，但近幾年農產(chǎn)品價(jià)格持續低迷，而主要農業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農藥、農膜、農用柴油的價(jià)格持續上漲，種糧的成本居高不下。糧食直補、良種補貼、農機具補貼以及取消農業(yè)稅等一系列支農惠農政策，在很大程度上被農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續上漲所抵消。種植業(yè)比較效益低下的局面并沒(méi)有得到根本的改變。因此，有些農民寧愿舉家外出打工，也不愿意在家種田。在農村流傳著(zhù)“在家種田，不如外出掙錢(qián)”的順口溜，歸根結底就是種植業(yè)比較效益低。因此，一些耕作條件差、離村距離遠的耕地就自然荒蕪了。
二是勞力匱乏，無(wú)力耕種。農村剩余勞動(dòng)力轉移是大勢所趨。但是隨著(zhù)非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的快速上升，又造成了農村勞動(dòng)力匱乏的局面�，F存的農村勞動(dòng)力隊伍正在步入老年化，很多耕地由于長(cháng)期無(wú)人耕種，也變成了荒地。今天“誰(shuí)來(lái)種莊稼”的問(wèn)題確實(shí)顯得非常迫切。特別是廣宜鄉既無(wú)資源又無(wú)企業(yè)，青壯年絕大部分都外出務(wù)工謀生。
三是農村建設及國家重點(diǎn)工程占用耕地。近年來(lái)，由于農民的收入不斷提高，很多村子都掀起了建設住房和公益活動(dòng)場(chǎng)所，而廣宜屬于典型的山區鄉，高地多、平地少，這些建設占用了部分耕地。此外，國家重點(diǎn)工程像武廣高速途經(jīng)我鄉上磨、元富兩村，水田及旱土都有一部分被占用。
三、解決問(wèn)題的對策
為了有效地保護和利用土地資源，珍惜每寸耕地，重視糧食安全，遏制耕地減少，提出以下幾點(diǎn)建議：
一是加大法制宣傳力度，嚴格執行審批制度。加大對《土地法》、《土地承包法》、《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳力度，在全社會(huì )形成“破壞耕地可恥，珍惜耕地光榮”的共識，教育農民珍惜耕地，采取有力措施，當好耕地的'“保護神”。對于農民建房修路等占用耕地行為，要把好審批關(guān)，不符合政策條件的堅決不批；誰(shuí)占用多少耕地，誰(shuí)就要開(kāi)荒多少耕地，確保耕地總量不減少。
二是優(yōu)化結構，增效增收。要抓緊淘汰不適銷(xiāo)對路的品種，發(fā)揮區域優(yōu)勢，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，利用豬肉價(jià)格上漲、膳食結構改變、植物油需求增大的機會(huì )，突出抓好油茶、無(wú)公害蔬菜等的生產(chǎn)。全力促進(jìn)糧食生產(chǎn)，實(shí)現種植業(yè)結構優(yōu)化、增效增收的目標。
三是發(fā)揮新型農民的主體作用。建設社會(huì )主義新農村是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，要明確農民的主體地位，發(fā)揮農民的主體作用。一要著(zhù)力培育一代新型農民。加強農村科技文化培訓，整合培訓資源，統籌培訓內容，造就新一代有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的農民；二要正確引導勞務(wù)輸出，大力實(shí)施“回引工程”，增強統籌城鄉發(fā)展的自覺(jué)性，克服重轉移輕“回引”的傾向，鼓勵完成了一定資金積累的打工仔回鄉創(chuàng )業(yè)、回遷企業(yè)、回流資金，吸納勞動(dòng)力就近轉移，促進(jìn)農村經(jīng)濟良性循環(huán)。
四是推進(jìn)土地流轉，提高土地利用效率。充分發(fā)揮鄉、村基層組織在耕地有效流轉工作中的引導、協(xié)調、服務(wù)功能，在進(jìn)一步穩定農村土地承包政策的同時(shí)，促進(jìn)耕地依法、有序流轉，提高使用效率。通過(guò)加快耕地使用權的流轉，使分散的耕地盡可能向種田能手、種田大戶(hù)和農業(yè)企業(yè)集中，并形成一定的規模。同時(shí)把農村土地承包關(guān)系適時(shí)調整納入村民自治范圍,以村民小組為單位重新調整，落實(shí)承包者；對舉家外出戶(hù)承包的耕地又無(wú)人耕種的情況，由村組集體收回，另行發(fā)包。
五是夯實(shí)基礎，綜合治理。千方百計籌措資金，加大農業(yè)基礎設施建設力度，努力改善農業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的環(huán)境條件。按照農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)要求，積極爭取國家和省、市、縣的農業(yè)項目大力改造中低產(chǎn)田土，改造一大批能水能旱、能排能灌高產(chǎn)穩產(chǎn)、旱澇保收的農田；要大興水利工程，并對目前的病毀工程進(jìn)行及時(shí)修復，增加農田的保灌能力；要組織群眾多方集資，努力改善鄉村道路和機耕路；改善農村通訊設施，為農民闖市場(chǎng)提供方便，為農業(yè)生產(chǎn)獲得有效信息提供服務(wù)，做好自然災害的防御監測，提高抗災減災能力。
耕地調研報告5
當前的中國人口眾多，而糧食耕地面積卻日益下降，糧食問(wèn)題關(guān)系到黨和國家的長(cháng)治久安，關(guān)系到人民群眾的基本生活，是最最基本的問(wèn)題。然而隨著(zhù)社會(huì )主義現代化的發(fā)展，農民的耕地積極性不斷下降，農村中出現了耕地拋荒的問(wèn)題。為此，我們作為基層國土資源局干部，多次深入村、組、農戶(hù)第一線(xiàn)，就我縣耕地拋荒面積的核減問(wèn)題進(jìn)行了大量調查研究，現把調研報告如下：
一、現狀與分類(lèi)
我縣轄12個(gè)鄉鎮和1個(gè)居委會(huì )，161個(gè)自然村。20xx年的計稅面積為8973.76畝，20xx年的現有耕地面積為8773.87畝，其中水田5071.21畝，旱土3692.66畝，由于地域和季節原因我縣只作單季稻。我縣為XX市的重要煤炭生產(chǎn)縣鎮，正式生產(chǎn)將占全市總產(chǎn)量五分之二還要多。
我縣的現有耕地面積，拋荒現象較為嚴重，估計達到12%左右。影響的因素很多，現結合XX縣的實(shí)際，按主次程度分類(lèi)如下：
1、近幾年受自然災害嚴重影響。
我縣的耕地面積本來(lái)就不多，但由于水利條件相對落后，受旱澇自然災害影響的耕地較多。比較嚴重的有XX鄉、XX鄉、XX鎮等岸,村民自身缺資金，無(wú)能力修復水利工程，幾年來(lái)一直無(wú)法耕種,形成大面積拋荒。這種情況突出表現在無(wú)煤村。
2、受工農業(yè)企業(yè)生產(chǎn)破壞嚴重。
這種情況主要表現在產(chǎn)煤村，我縣的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤坪以及養殖場(chǎng)等企業(yè)對生態(tài)的破壞，直接影響到糧食生產(chǎn)種植，形成拋荒.特別是梓木村、金華村、巷口村及黃沙村一帶，產(chǎn)煤企業(yè)多，地下水幾乎被抽干，水田變旱田，連人畜飲水都很困難，更談不上耕種。位于巷口村的樟沖水庫，由于水庫下的煤炭開(kāi)采，由于安全隱患,不能蓄水，造成其下游900多畝的水田難以耕種，而水庫蓄水問(wèn)題成了工業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)之間矛盾的焦點(diǎn)，幾年來(lái)沖突不斷，上級領(lǐng)導高度重視,現在為保穩定，少量蓄水，但對其下游水田耕種影響很大，形成大面積干旱田。
3、企業(yè)征用以及經(jīng)濟作物轉種部分耕地。
我縣的.產(chǎn)煤企業(yè)及養殖場(chǎng)等企業(yè)征用了部分耕地，另有少部分改種了冰糖橙等經(jīng)濟作物，改種的原因也與上面兩個(gè)重要原因有關(guān)。
4、居民建房以及村組修路等公益事業(yè)占用。
近幾年來(lái)，居民建房占用耕地不少，甚至有少部分尚未辦理國土審批手續，無(wú)據可查。我縣甘棠村去年有部分居民建房占用國家基本農田,現在仍然無(wú)法審批。
5、因涉農糾紛、重工輕農等人為原因形成的耕地拋荒。
我縣為全縣產(chǎn)煤重縣，由于以前年度的非法開(kāi)采，關(guān)系錯綜復雜，千頭萬(wàn)緒，致使部分耕地拋荒，現在非法開(kāi)采全部清理規劃,留下許多遺留問(wèn)題.另外，由于大部分村民重工輕農，只顧眼前利益，在煤炭開(kāi)采的高利潤驅使下，無(wú)心耕種，或者外出打工,造成耕地拋荒。
總之，就我縣實(shí)際看，大致分為以上幾類(lèi)。
二、問(wèn)題與分析
對我縣的耕地拋荒面積核減問(wèn)題，我縣根據上級安排，在去年7月份對村組干部多次開(kāi)會(huì )，作了重點(diǎn)安排部署，但今年全縣各村在重壓下還是只上報了拋荒面積280.4畝，其中水沖沙壓面積156.79畝，自身原因拋荒面積40.43畝，其他拋荒面積83.18畝，后兩種拋荒面積當年必須核減，總計為123.61畝，與實(shí)際比,結果不能令人滿(mǎn)意。比較而言，宋家、上源、甘棠等三個(gè)無(wú)煤村上報了拋荒面積186.45畝，當年核減了60.15畝，情況相對較好。
可見(jiàn)，對產(chǎn)煤區村組的耕地拋荒面積核減問(wèn)題，難度大，困難多，主要原因有：
1、農業(yè)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農業(yè)生產(chǎn)效益低下，水利條件差的旱田投入多產(chǎn)出少，嚴重挫傷了農民的種糧積極性，是拋荒的根本原因。
2、農村基礎設施薄弱，勞動(dòng)力缺乏，外出打工和從事工業(yè)生產(chǎn)人員多,是拋荒的重要原因。
3、產(chǎn)煤區村組由于開(kāi)采不當,矛盾糾紛多，關(guān)系復雜，核減耕地拋荒面積，直接觸及到了農民的利益，方法不當，會(huì )引發(fā)一系列社會(huì )問(wèn)題，甚至集體性上訪(fǎng)事件,不利于產(chǎn)煤區的穩定。例如梓木村9、10、11三個(gè)組村民，幾年來(lái)，為人畜飲水、水田無(wú)法耕種等問(wèn)題多次進(jìn)京集體上訪(fǎng).現在上級批示,市、縣、縣成立聯(lián)合調查組，正在核實(shí)調查解決中。
4、耕地拋荒面積的核減工作，量多難度大，最知情的村組干部怕引發(fā)多方矛盾,怕得罪人，因而積極性不高,同時(shí),部分農民對國家糧食補貼政策理解不夠,對耕地拋荒面積的核減工作有抵觸情緒。
5、舊的承包政策存在局限性，不利于農田合理流轉。
三、對策與建議
我縣的耕地拋荒核減問(wèn)題，關(guān)系復雜，矛盾交織，是一項系統工程，必須因地制宜，分門(mén)別類(lèi)地逐一解決，不能“一刀切”或“一棍打死”，其它各方面的工作應該齊頭并進(jìn)，消化社會(huì )矛盾�，F就我縣情況，建議如下：
1、加大宣傳力度，利用掛橫幅、貼標語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)等在每年年初進(jìn)行大力宣傳，讓農民理解國家糧食補貼政策,減少抵觸情緒,形成種糧意識。
2、加大對農村水利設施的資金投入，改善基礎設施，確保旱澇保收，可以由政府牽頭，財政投入，當地企業(yè)贊助等多渠道籌資，抓好水利設施建設。例如我縣投資400多萬(wàn)元的梓木村一帶人畜飲水工程,正在建設中，計劃今年下半年完工，并正在進(jìn)行了幾個(gè)水庫和渠道的建設，改善了我縣煤區農業(yè)生產(chǎn)條件，部分旱田可以復耕,減少耕地拋荒,立竿見(jiàn)影,并得到廣大村民的好評。
3、嚴格考核管理，強化監督檢查。建議一方面對耕地采取丘塊化管理制度，按丘塊登記造冊，建立檔案，耕種后落實(shí)到人，建立臺帳制度.必須克服工作量大問(wèn)題，全面摸清底子，及時(shí)造冊，及時(shí)更新，及時(shí)上報；另一方面制定村規民約，對耕地拋荒嚴重的村組,責任落實(shí)到人，考核到人,加強管理，強化監督。
4、有條件的區域可按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵和引導進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，用復耕、轉包、出租等方式，把土地經(jīng)營(yíng)權向種糧大戶(hù)、能手和農業(yè)企業(yè)集中，進(jìn)行機械化科學(xué)耕種，形成規模.并建立明確的獎懲制度，獎勵種糧戶(hù)，讓其“有利可圖”，同時(shí)處罰閑置的耕地，形成獎懲的鮮明對比。
5、充分調動(dòng)縣村組干部參與核減耕地拋荒工作的積極性，讓廣大村民充分理解國家糧食補貼政策,自愿如實(shí)摸清拋荒面積底子，如實(shí)上報核減。制定嚴格的考核檢查制度，把耕地拋荒面積核減工作責任落實(shí)到縣、村、組以及個(gè)人,作為年終考核的一項重要內容。
總之，我縣的耕地拋荒問(wèn)題，應立足實(shí)際，對癥下藥，調動(dòng)各方面的力量，齊抓共管，形成合力，并逐步解決各種矛盾、保穩定、保民生，在上級的正確領(lǐng)導和精心指導下,堅決落實(shí)國家糧食補貼政策,完全可以如實(shí)核減拋荒面積，達到杜絕拋荒現象的目的。
耕地調研報告6
我市耕地撂荒的成因及對近年來(lái)，我市各縣（市、區）都不同程度出現了承包耕地撂荒現象，這些農民經(jīng)營(yíng)多年的耕地雖沒(méi)有被非農占用，卻也沒(méi)有用來(lái)生產(chǎn)社會(huì )需要的農產(chǎn)品，這是對資源的極大浪費，直接影響到我市糧食生產(chǎn)和農業(yè)的發(fā)展。據初步調查匯總，全市目前約有撂荒耕地12萬(wàn)畝，占現有耕地總面積290.50萬(wàn)畝的4.2。其中澤州、沁水、陽(yáng)城三縣耕地撂荒面積相對較多，分別為4萬(wàn)畝、3萬(wàn)畝和2.6畝，分別占縣域耕地總面積的5.4、6.7和4.8；其次為陵川縣，撂荒面積約為1.5萬(wàn)畝,城區較少,面積為2700畝。
一、耕地撂荒所帶來(lái)的問(wèn)題
耕地大量撂荒，帶來(lái)的問(wèn)題十分嚴重，直接后果主要有以下幾點(diǎn)：
1、使我市耕地保護面臨更加嚴峻的形勢。根據《晉城市土地利用總體規劃》要求，為鞏固農業(yè)的基礎地位，到20xx年我市耕地保有量應為317.68萬(wàn)畝。截止20xx年10月，我市耕地實(shí)際保有量為290.50萬(wàn)畝，盡管耕地減少的去向大多為退耕還林，但大面積的耕地撂荒，使本來(lái)就緊張的人地矛盾進(jìn)一步突顯，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標的實(shí)現任務(wù)更加艱巨，道路更加艱難。
2、危及我市糧食安全。所謂糧食安全，是指糧食生產(chǎn)安全、供給安全和消費安全，即確保生產(chǎn)足夠的糧食，最大限度地穩定糧食供給，確保所有需要糧食的人們都能獲得糧食。三個(gè)安全中，生產(chǎn)安全是最基本的.，只有生產(chǎn)出足夠的糧食，才能保障供給安全和消費安全。實(shí)現糧食生產(chǎn)安全，必須要有足夠數量的耕地面積作保障。今后幾年，我市人口將不斷增加且生活消費水平也要逐步提高，對未來(lái)糧食生產(chǎn)、供給的壓力正在加大，所以，任何忽視糧食問(wèn)題的傾向都是有害的。我市出現的承包地大面積撂荒，致使糧食播種面積減少，這將嚴重危及我市糧食安全，危及國民經(jīng)濟全局。按我市現有耕地條件，如種植糧食作物，畝均年產(chǎn)量在400公斤左右，人均年消費量也在400公斤左右，12萬(wàn)畝耕地撂荒，將意味著(zhù)我市有12萬(wàn)人失去口糧田，問(wèn)題十分嚴重。
3、影響我市農業(yè)在全省的競爭能力。耕地大面積撂荒現象，向我們發(fā)出了一個(gè)信號，即我市農業(yè)在持續發(fā)展方面還存在一系列問(wèn)題，如農業(yè)生產(chǎn)結構、農產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量、農產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)、價(jià)格、農民負擔問(wèn)題等，加上耕地撂荒，造成的土地資源浪費,這些問(wèn)題將嚴重影響我市農產(chǎn)品在全省的競爭能力。加之外省一些質(zhì)優(yōu)價(jià)低的農產(chǎn)品將不斷擁入我市，擠占農產(chǎn)品市場(chǎng)，使我市在農業(yè)面臨更加嚴峻的局面。
二、形成耕地撂荒的原因
當前出現耕地大面積撂荒的原因是多方面的，主要原因有以下幾方面：
1、耕地利用比較效益低下造成耕地撂荒。在我市耕地利用中，糧食作物種植占相當大的比重，但由于糧食價(jià)格低，化肥、農藥等投入品價(jià)格偏高，使得農民種田純收益低下，據對我市部分縣（市、區）調查，種植糧食作物平均每畝產(chǎn)值不到400元，成本就要300元左右，純收入不足100元。有些地方甚至出現了倒貼現象。農民外出打工，一個(gè)勞力每月少則收入500多元，則一年可收入6000多元，相當于種近20畝田的收入，相比之下，“棄耕務(wù)工”就成為農民的理性選擇。隨著(zhù)我市經(jīng)濟的發(fā)展，就業(yè)門(mén)路逐漸增多，加之農村城鎮化步伐的加快，農民外出打工、向城鎮遷移的人數不斷增多，種田已不是農民的唯一選擇。
2、人口搬遷造成耕地撂荒。隨著(zhù)我市小城鎮建設步伐的加快和移民并莊工作的逐步深入，由于地理位置差，交通不便利，信息又閉塞，相當部分偏遠山區的山莊窩鋪逐步向中心村莊遷移，“人走茶涼”，人搬走了，地被撂荒亦是必然現象。
3、自然條件差造成耕地撂荒。一部分耕地由于自然條件差，交通不便利，往往要走半天才能到達，加之耕種條件不好，產(chǎn)量又太低，從而導致撂荒。
4、一些鄉村干部和群眾，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟和保護耕地的關(guān)系，私采濫挖，亂占濫用，致使大量耕地被占被毀，耕作條件被破壞而逐漸撂荒。
5、因旱澇等自然災害而造成耕地撂荒。
三、解決當前耕地撂荒問(wèn)題的對策
制止耕地撂荒行為，恢復撂荒地生產(chǎn)，要在查清情況和原因的基礎上，實(shí)行分類(lèi)指導，采取有針對性的決策和措施。
1.各級政府和有關(guān)部門(mén)要加強《土地管理法》、《基本農田保護條例》和《農村土地承包法》等法律法規的宣傳工作，教育廣大農民惜土愛(ài)地，嚴禁現有耕地出現撂荒；同時(shí)，對過(guò)去撂荒耕地的復墾工作，政府主要領(lǐng)導要親自抓落實(shí)，督促有關(guān)部門(mén)制定恢復耕種計劃，協(xié)調解決恢復撂荒地生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際困難和問(wèn)題。
2.調整耕地保護策略，完善耕地保護措施。針對當前耕地保護中出現的新問(wèn)題，建議將嚴格控制耕地非農占用的策略，調整為控制耕地非農占用與提高耕地利用率和效益并重策略，并出臺解決耕地撂荒問(wèn)題的可操作性措施，確保撂荒耕地盡快恢復耕種。
3、大幅度地提高耕地利用經(jīng)濟效益。解決耕地撂荒的根本問(wèn)題是要大幅度地提高耕地利用經(jīng)濟效益，使之產(chǎn)生較大的吸引力。然而，一家一戶(hù)的小規模經(jīng)營(yíng)是很難獲得較大經(jīng)濟效益的。解決問(wèn)題的途徑之一是：推行“公司農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)公司的“訂單”和“農技服務(wù)”將分散經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，推向市場(chǎng)獲取利潤。途徑之二：在取得雙方當事人同意的基礎上，將撂荒耕地集中有償轉包給種田大戶(hù)，形成規模經(jīng)營(yíng)，從而提高經(jīng)濟效益。
4.在穩定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎上，引導撂荒土地使用權有序流轉。對于農戶(hù)來(lái)講，承包地具有就業(yè)、生活保障、福利等功能，要調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性，使農村經(jīng)濟可持續發(fā)展，就要賦予農民長(cháng)期而有保障的土地使用權，因此，農村土地使用權流轉，包括撂荒耕地使用權流轉，應具有自愿、有償的特點(diǎn)，即土地使用權流轉應是承包戶(hù)自愿的，而且應獲得相應的報酬(轉包費或地租)。轉包時(shí)應簽訂合約，明確雙方當事人的權利、義務(wù)及轉包或出租期限，并在當地政府國土資源管理部門(mén)備案。
5、對于因自然災害和耕作條件差而造成的撂荒地，各級人民政府要從有關(guān)資金中拿出適當部分予以資助，鼓勵廣大農村和農民積極開(kāi)展農田水利基本建設，支持他們改土改水，培肥地力，修繕交通，使撂荒的耕地盡快恢復耕種。
耕地調研報告7
一、計劃
1、緊緊圍繞脫貧攻堅工作新建退耕地造林8萬(wàn)畝，加強退耕還林政策宣傳工作，加大政府引導職能，充分調動(dòng)全縣各行各業(yè)加入退耕還林工程建設積極性。
2、加快各鄉鎮退耕還林規劃，積極推進(jìn)退耕還林工程與其他部門(mén)項目資金整合，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林，力爭退耕還林工程建設特色經(jīng)濟林占比超過(guò)60%以上，夯實(shí)各地一村一品工作建設，及時(shí)落地項目作業(yè)設計及建設。
3、加強往年度退耕地造林的檢查驗收工作，及時(shí)開(kāi)展幼林撫育和管護工作，認真排查新造林地苗木缺窩損失情況，做好年底造林地損失補植補造工作。
4、積極開(kāi)展項目資金兌現工作。年內完成往年退耕地現金補助和20xx年度退耕地種苗造林費50%以上的.兌現工作。
二、存在的主要問(wèn)題
1、種糧補貼阻礙退耕還林工程發(fā)展空間。
2、部門(mén)之間的項目資金不能有效整合，不能有效推動(dòng)退耕還林工程大力發(fā)展。
3、國土耕地保護政策的實(shí)施阻礙退耕還林工程發(fā)展。
4、技術(shù)欠缺，導致退耕還林工程的成果鞏固令人擔擾。
5、市場(chǎng)滯后，難以促進(jìn)退耕還林工程發(fā)展。
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