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工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調研報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告十分的重要，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編幫大家整理的工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調研報告1
“工業(yè)是縣域經(jīng)濟的脊梁”。工業(yè)化是一個(gè)地區經(jīng)濟實(shí)力的基礎和標志，也是經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中不可缺少的重要環(huán)節。近年來(lái)，隨著(zhù)我縣“工業(yè)強縣”戰略的深入實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟已成為縣經(jīng)濟發(fā)展的主導力量和強力支撐。但是，面對當前經(jīng)濟結構的深度調整和國內嚴峻的發(fā)展形勢，我縣工業(yè)經(jīng)濟也存在一些問(wèn)題。對此，我們深入一些廠(chǎng)礦企業(yè)，圍繞著(zhù)縣工業(yè)發(fā)展的路子如何走等問(wèn)題進(jìn)行了調研，并深刻認識到，優(yōu)化經(jīng)濟結構，改變發(fā)展方式，加快工業(yè)轉型升級，全面提升工業(yè)經(jīng)濟整體實(shí)力和綜合競爭力，是化解工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中各種問(wèn)題的有效手段，是實(shí)現工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續發(fā)展的治本之策，是推動(dòng)全縣新型工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵之舉。
一、縣工業(yè)發(fā)展的基本情況
我縣境內礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現各類(lèi)金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟價(jià)值1000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬(wàn)金屬?lài)�，遠景儲量在800萬(wàn)金屬?lài)�，約占全省的80%；黃金資源已探明儲量115金屬?lài)�，遠景儲量在215金屬?lài)嵰陨�。是全國“四大鉛鋅基地”之一、全國黃金噸金縣。
依托豐富的資源優(yōu)勢，我縣堅持“工業(yè)強縣”戰略不動(dòng)搖，著(zhù)力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)“三個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施“龍頭引領(lǐng)、項目帶動(dòng)、園區承載、招商推進(jìn)”四大工程，進(jìn)一步做大工業(yè)經(jīng)濟總量，激發(fā)工業(yè)內在活力，優(yōu)化提升工業(yè)結構，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、園區活力競相迸發(fā)、龍頭企業(yè)強力帶動(dòng)、非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟新格局。截止目前，全縣共發(fā)展各類(lèi)工業(yè)企業(yè)419戶(hù)，其中，黃金冶煉企業(yè)3戶(hù)，鉛鋅冶煉企業(yè)2戶(hù)，選礦企業(yè)36戶(hù)，鉛鋅、黃金、石墨等采礦企業(yè)44戶(hù)，水電、植化企業(yè)14戶(hù)；規模以上工業(yè)企業(yè)48戶(hù)�，F已具備了年產(chǎn)鉛鋅精粉25萬(wàn)噸，鋅錠15萬(wàn)噸，電解鉛8萬(wàn)噸、黃金7噸，水泥100萬(wàn)噸，石墨原礦10萬(wàn)噸，硫酸22萬(wàn)噸，鐵精粉2萬(wàn)噸，銅精粉3千噸，大理石3萬(wàn)立方米的生產(chǎn)規模。20xx年，全縣實(shí)現規模以上工業(yè)產(chǎn)值218.6億元，同比增長(cháng)43%，實(shí)現規模以上工業(yè)增加值81億元，按可比價(jià)格計算增長(cháng)26.3%。今年1—5月，縣上將確保重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步強化資金扶持、金融支持、減負讓利、服務(wù)保障等措施，確保骨干企業(yè)生產(chǎn)穩健運行。全縣規模以上工業(yè)完成產(chǎn)值90億元，同比增長(cháng)19.7%。全縣工業(yè)經(jīng)濟在全球經(jīng)濟發(fā)展放緩，下行壓力增大的情況下，呈現結構性增長(cháng)態(tài)勢。
二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1、縣域工業(yè)發(fā)展水平滯后。我縣是以原材料工業(yè)為主導的工業(yè)經(jīng)濟模式，主要依賴(lài)的是資源、土地和勞動(dòng)力的低成本等優(yōu)勢，科技含量低，質(zhì)量效益不高，工業(yè)發(fā)展水平滯后。近幾年工業(yè)經(jīng)濟雖然得到了一定發(fā)展，但是隨著(zhù)縣域工業(yè)化的加速推進(jìn)和工業(yè)經(jīng)濟規模的進(jìn)一步擴張，多種生產(chǎn)要素的供需形勢已經(jīng)發(fā)生重大變化。表現最為突出的是：資源消耗和能源消耗迅速增長(cháng)、安全環(huán)保壓力不斷增加、工業(yè)用地供給難度加大、勞動(dòng)力成本快速攀升，原有的比較優(yōu)勢開(kāi)始減弱。
2、工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構單一。一直以來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟都是鉛鋅產(chǎn)業(yè)一枝獨大，“十二五”規劃中的建材、非金屬開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對滯后。鉛鋅、黃金等后續產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)。體現工業(yè)經(jīng)濟科技、技術(shù)水平的裝備制造業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)業(yè)、農副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)屈指可數。由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構單一，導致縣域工業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力極為脆弱，國內外鉛鋅市場(chǎng)價(jià)格稍有下滑，縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項指標下降的幅度就會(huì )被迅速放大。
3、非公工業(yè)發(fā)展緩慢。國家雖然放寬了對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的限制條件，但是卻提高了工業(yè)行業(yè)準入門(mén)檻，一般規模較小的企業(yè)根本達不到相應的準入條件。土地政策對工業(yè)用地控制也更加嚴格，環(huán)保、國土、林業(yè)、水利等多家部門(mén)對工業(yè)用地都有嚴格限制和名目繁多的收費項目，使企業(yè)和投資商望而卻步。同時(shí)，企業(yè)在辦理安全、環(huán)評等生產(chǎn)許可時(shí)，手續多，周期長(cháng)、費用高，企業(yè)難以承受，導致非公工業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，甚至出現萎縮�？h域工業(yè)經(jīng)濟總量的擴張難度進(jìn)一步加大。
4、交通區位優(yōu)勢逐步減弱。自古以來(lái)，我縣所處的地理位置非常重要，素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱(chēng)，境內南北交通貫穿，寶成鐵路、316國道、212省道相會(huì )其中，交通區位優(yōu)勢非常明顯。但隨著(zhù)上世紀90年代初，“三線(xiàn)”企業(yè)紛紛遷出縣，企業(yè)數量迅速減少，交通運力也隨之減弱。近幾年，新建的十天高速等快速公路干線(xiàn)繞開(kāi)縣，外地企業(yè)進(jìn)駐我縣的機會(huì )越來(lái)越小，我縣被邊緣化的趨勢進(jìn)一步加劇。交通運力成為制約縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要瓶頸。
5、資源優(yōu)勢已不再明顯。多年以來(lái)，我縣工業(yè)圍繞著(zhù)資源開(kāi)發(fā)在持續發(fā)展、快速擴張，培育了以東嶺鋅業(yè)公司、四方金礦等在全國同行業(yè)內有一定知名度的工業(yè)龍頭企業(yè)。但伴隨著(zhù)資源的開(kāi)發(fā)，勢必帶來(lái)資源的枯竭和環(huán)境的破壞，這種以犧牲資源和環(huán)境換取區域經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)展方式，必將被逐步淘汰。與此同時(shí)，由于過(guò)度重視鉛鋅、黃金等資源開(kāi)發(fā)，而對在全國具有比較優(yōu)勢的植物化工產(chǎn)業(yè)重視程度降低、扶持力度減弱，導致我縣植物化工產(chǎn)業(yè)嚴重萎縮，技術(shù)人員大量流失，原料種植面積大幅縮減。植物化工原有的技術(shù)、資源優(yōu)勢已不存在。
6、企業(yè)管理方式比較粗放。從管理觀(guān)念上講，企業(yè)對各項手續辦理不重視。特別對安全環(huán)保、國土資源、城建規劃等關(guān)乎企業(yè)“生命線(xiàn)”方面的手續辦理不及時(shí)、不完備，如遇國家產(chǎn)業(yè)政策的調整，就面臨停產(chǎn)整改或關(guān)閉的局面，更享受不到國家優(yōu)惠政策的扶持。從管理模式上講，存在著(zhù)嚴重的“家族式”、“作坊式”的管理方式，隨意性較大，表現最突出的是28戶(hù)資源整合的企業(yè)，企業(yè)章程形同虛設，董事會(huì )不能發(fā)揮作用，各礦洞各自為陣，過(guò)多的重視眼前利益，造成企業(yè)安全環(huán)保等責任落不實(shí)，更談不上對科技創(chuàng )新、科技研發(fā)的投入，企業(yè)發(fā)展空間受到很大制約。從管理手段上講，企業(yè)信息化與工業(yè)化融合程度低，各項管理漏洞較多，能耗和產(chǎn)品成本指標居高不下，在鉛鋅行業(yè)整體效益下滑的情況下，生存、發(fā)展前景不容樂(lè )觀(guān)。
7、工業(yè)服務(wù)體系尚不健全�？h上設立的“中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金”“工業(yè)轉型發(fā)展專(zhuān)項資金”，以及成立的中小企業(yè)服務(wù)中心，在支持、引導、扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面的作用已經(jīng)顯現。但面對工業(yè)企業(yè)效益普遍下滑，企業(yè)難、融資難等問(wèn)題的凸顯，為企業(yè)提供融資擔保的小額貸款公司、中小企業(yè)信用擔保公司尚未成立，為企業(yè)提供物流、咨詢(xún)、推銷(xiāo)服務(wù)的外包公司幾乎沒(méi)有。工業(yè)園區建設相對滯后，中小企業(yè)孵化區和標準化廠(chǎng)房還達不到企業(yè)“五通一平”項目建設的條件。另外，相關(guān)部門(mén)的服務(wù)意識和服務(wù)方式還有待提高。
三、縣工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的必要性和緊迫性
�。ㄒ唬┌l(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的必要性
面對工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境等諸多壓力，我縣是“去工業(yè)化”，還是逆勢而為，以轉型升級推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。這是擺在我縣面前的重大現實(shí)問(wèn)題。但是，縱觀(guān)國內外和本縣實(shí)際，工業(yè)仍是縣域經(jīng)濟發(fā)展的首選取向，必須堅定不移地抓實(shí)抓好。
從國際看，正是虛擬經(jīng)濟泡沫的破裂導致國際金融危機在全球暴發(fā)。西方發(fā)達國家再次意識到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的重要性，逐步調整經(jīng)濟政策，重新審視并注重工業(yè)經(jīng)濟，紛紛謀求經(jīng)濟結構的深度調整，實(shí)施“再工業(yè)化”戰略，加緊在新興科技領(lǐng)域前瞻布局，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，以新能源、新材料為代表的低碳經(jīng)濟迅速崛起。世界經(jīng)濟重塑發(fā)展新模式，步入了大轉型期。
從國內看，各級政府對實(shí)體經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟的重視程度不斷提高，出臺了不少促進(jìn)和鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。省年度目標責任考核和縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考評均涉及規模以上工業(yè)增加值等工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標，對工業(yè)經(jīng)濟重視程度前所未有。市出臺實(shí)施了建設工業(yè)強市、率先實(shí)現工業(yè)化、加快九大產(chǎn)業(yè)集群建設等一系列推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。橫向看，各個(gè)地區發(fā)展中，都將工業(yè)經(jīng)濟作為基礎性工作，并將工業(yè)作為強市、強縣之策強力推動(dòng)。
從本縣看，首先，工業(yè)經(jīng)濟在全縣國民經(jīng)濟中仍占有相當份額。從經(jīng)濟總量看，20xx年，我縣實(shí)現工業(yè)增加值83.4億元，工業(yè)占全縣經(jīng)濟總量的75.3%。從稅收看，20xx年，我縣工業(yè)實(shí)現地方稅收3.1億元，占地方財政收入的81.6%。從就業(yè)看，20xx年末，我縣全部工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數2.8萬(wàn)人，占全部從業(yè)人數的55.5%。其次，工業(yè)經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用明顯。20xx—20xx年，按可比價(jià)格計算，我縣工業(yè)增加值年均增長(cháng)率分別為16.7%、22.2%、31.5%、22.4%、25.6%，呈逐年遞增的走勢，對全縣經(jīng)濟保持兩位數增長(cháng)起到重要的推動(dòng)作用。再次，工業(yè)經(jīng)濟效益與其他行業(yè)相比占優(yōu)。從20xx年、20xx年全縣規�；蛳揞~以上不同行業(yè)經(jīng)濟效益數據比較分析，我縣規模以上工業(yè)資產(chǎn)負債率較低，盈利能力較強。近年來(lái)，我縣大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)濟，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展須依托強大的工業(yè)作后盾，且投入產(chǎn)出比較小。最后，我縣工業(yè)經(jīng)濟比重在全市中排名靠前，具有相對比較優(yōu)勢。20xx年，我縣工業(yè)增加值占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的11.7%，在12個(gè)縣區中比重排第三。工業(yè)對我縣近年來(lái)經(jīng)濟增速名列全市前列，以及爭創(chuàng )全省十強縣起到重要支撐作用。
鑒于工業(yè)經(jīng)濟的重要作用，縣委xx屆三次全會(huì )指出，全縣工業(yè)要按照“穩鉛鋅、擴黃金、壯建材、興風(fēng)電”的思路，以打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以工業(yè)轉型升級和新型工業(yè)發(fā)展為抓手，以踐行服務(wù)企業(yè)制為保障，加速傳統工業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟型和能源效益型轉變，加快構筑大中小項目合理配套、上下游產(chǎn)品高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)格局，不斷推進(jìn)工業(yè)強縣戰略進(jìn)程。這為我縣工業(yè)經(jīng)濟轉型升級指明了方向。
�。ǘ⿲�(shí)施工業(yè)轉型升級的緊迫性
當前，我縣工業(yè)已經(jīng)到了轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期。其緊迫性來(lái)自以下幾個(gè)方面：
1、新一輪經(jīng)濟發(fā)展為工業(yè)轉型升級提供重大機遇。目前，將是我縣工業(yè)經(jīng)濟規模進(jìn)一步擴張、經(jīng)濟結構更加優(yōu)化、發(fā)展水平進(jìn)一步提升的關(guān)鍵時(shí)期，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)調整和振興的重大機遇，面臨著(zhù)實(shí)施“十二五”規劃、關(guān)天規劃的重大機遇，面臨著(zhù)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起和國內外新一輪產(chǎn)業(yè)大規模轉移的重大機遇。發(fā)展機遇和發(fā)展條件不可多得。
2、縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃對工業(yè)轉型升級提出新要求�！犊h國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》指出，把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要動(dòng)力，重點(diǎn)發(fā)展建材、非金屬開(kāi)發(fā)、植化、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新興產(chǎn)業(yè)；著(zhù)力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，引導企業(yè)在州園區和留關(guān)新區聚集，推進(jìn)工業(yè)集約化發(fā)展；加快傳統工業(yè)改造提升，關(guān)停轉遷一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工業(yè)企業(yè)。因此，根據規劃要求加快我縣工業(yè)轉型升級異常緊迫。
3、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)要素約束對工業(yè)轉型升級形成倒逼機制。隨著(zhù)我縣旅游業(yè)的發(fā)展，以及農村環(huán)境綜合整治活動(dòng)的深入開(kāi)展，城鄉環(huán)境品質(zhì)得到明顯改善，“水韻江南、七彩縣”展現在世人面前。城鎮的居住和商業(yè)功能不斷提升。一批高污染、高能耗、高消耗工業(yè)企業(yè)逐漸退出我縣歷史舞臺。同時(shí)，土地、能源、勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格持續攀升，對工業(yè)轉型升級形成倒逼機制，亟需加快實(shí)現從粗放型比較優(yōu)勢向集約型競爭優(yōu)勢的轉化。
4、工業(yè)企業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展需要依靠轉型升級。調研中發(fā)現，企業(yè)普遍認為實(shí)施轉型升級是企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。因此，企業(yè)出于自身發(fā)展，也會(huì )主動(dòng)實(shí)施轉型升級。例如，四方金礦、震奧鼎盛全面實(shí)施數字化礦山建設，優(yōu)化了管理結構、技術(shù)結構和行業(yè)結構，促進(jìn)礦產(chǎn)品采選結構整體優(yōu)化提升，極大地提高了生產(chǎn)能力。龐家河金礦面對低品位難選礦，改變傳統的選礦工藝，從技術(shù)改進(jìn)中也收到了效益。站在全縣工業(yè)企業(yè)層面分析，企業(yè)要實(shí)現可持續發(fā)展，就必須進(jìn)行工業(yè)結構的戰略性調整，加快產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，使工業(yè)發(fā)展方式從依靠資源消耗向依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提升轉變、從價(jià)值鏈低端向高端轉變、從粗放向精細轉變，全面提升工業(yè)的質(zhì)量和效益、核心競爭力、資源產(chǎn)出率，推動(dòng)全縣經(jīng)濟平穩較快健康發(fā)展。
四、縣工業(yè)轉型升級的對策建議
實(shí)施工業(yè)轉型升級，就是要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )優(yōu)為支撐，以工業(yè)結構高新化、生產(chǎn)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、經(jīng)營(yíng)管理現代化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)結構梯隊化為導向，以大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)為抓手，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，改變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，逐步把我縣建成關(guān)天經(jīng)濟區重要的原材料工業(yè)、新型能源和制造業(yè)基地，走出一條具有縣特色的新型工業(yè)化發(fā)展路子。建議在具體工作中做好“12345”，即唱響一個(gè)主題、推動(dòng)兩項融合、促進(jìn)三個(gè)發(fā)展、實(shí)施四大戰略、抓好五項工程。
�。ㄒ唬┏懸粋�(gè)主題
這個(gè)主題就是要堅定不移地把“圍繞工業(yè)強基礎”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟命脈的根本性決策來(lái)部署、來(lái)落實(shí)，更加凸顯工業(yè)在縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位，更加彰顯我縣堅定不移發(fā)展新型工業(yè)的信心和決心。唱響工業(yè)發(fā)展音，建設富裕、綠色新縣。
1、每年召開(kāi)一次全縣工業(yè)發(fā)展大會(huì )。高規格召開(kāi)工業(yè)發(fā)展大會(huì )，制定出臺一些引導扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施；安排部署重點(diǎn)工作，明確工業(yè)發(fā)展的目標和任務(wù)；表彰明星企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，以及我縣工業(yè)戰線(xiàn)涌現出來(lái)的各類(lèi)先進(jìn)典型（納稅大戶(hù)，資源節約型、環(huán)境友好型企業(yè)，獲得省級以上新產(chǎn)品、商標的企業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供平臺和服務(wù)的單位等）。統一思想，凝心聚力，催發(fā)全縣發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟的思想源泉和工作動(dòng)力。
2、定期組織工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大講壇。高標準組織工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大講壇，聘請知名專(zhuān)家教授為全縣黨政干部、企業(yè)家和廣大職工講授縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢、方法和路徑，使全縣上下在不斷儲備經(jīng)濟知識的同時(shí)，進(jìn)一步明確工業(yè)發(fā)展對支撐壯大縣域經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會(huì )就業(yè)、實(shí)現富民強縣的重要戰略意義，從而形成全社會(huì )支持、參與和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
3、進(jìn)一步明確我縣工業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)�？h委xx屆三次全會(huì )，縣人大xx屆二次會(huì )議，以及《縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》對新型工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展都提出了明確的目標任務(wù)，下一步就是要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，進(jìn)一步理思路、定措施、抓落實(shí)。既要“滿(mǎn)天繁星”全面發(fā)展，又要“一輪明月”重點(diǎn)培育；既要工業(yè)經(jīng)濟規模的進(jìn)一步擴張，又要實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的增長(cháng)；既要金山銀山，又要綠水青山。真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
�。ǘ┩苿�(dòng)兩項融合
1、推動(dòng)新型工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。新型工業(yè)的發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供新的發(fā)展機遇，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展反過(guò)來(lái)助推工業(yè)轉型升級。一是加快州現代科技產(chǎn)業(yè)園區和留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟示范區建設步伐。力爭中小企業(yè)孵化區、標準化廠(chǎng)房等項目在年內建成投用，并爭取用3—5年時(shí)間，將其創(chuàng )建成特色鮮明、創(chuàng )新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節能環(huán)保的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，為工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展創(chuàng )造條件。二是加強融資擔保體系建設。組建小額貸款公司和中小企業(yè)信用擔保公司，建立融資平臺，拓寬籌資渠道，加大金融支持力度。同時(shí)，各商業(yè)銀行每年要安排一定的貸款額度用于支持非公企業(yè)發(fā)展。三是加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設力度。以縣中小企業(yè)服務(wù)中心為運營(yíng)主體，整合社會(huì )各個(gè)服務(wù)機構為企業(yè)開(kāi)展人才培訓、創(chuàng )業(yè)輔導、市場(chǎng)開(kāi)拓、科技創(chuàng )新、融資擔保、管理咨詢(xún)、法律援助等各方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，并力爭把中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設成省級示范平臺。
2、推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合。信息化與工業(yè)化融合發(fā)展包括技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)衍生四個(gè)層次，信息化與工業(yè)化深度融合是走新型工業(yè)化道路的重要內涵。要創(chuàng )新信息化推進(jìn)機制，推動(dòng)信息技術(shù)深度應用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉變。規模以上礦山企業(yè)要加強數字化礦山建設，非公工業(yè)企業(yè)也要按照“六大系統”建設的要求，加快工業(yè)化和信息化的技術(shù)融合。同時(shí)，積極引導工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，加快各創(chuàng )業(yè)、科技、服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，大力發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加快縣域工業(yè)信息、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的融合和產(chǎn)業(yè)衍生。
�。ㄈ┐龠M(jìn)三個(gè)發(fā)展
1、優(yōu)化空間布局，促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。以引導區域產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展為目標，新建的加工型工業(yè)項目要向工業(yè)園區集中。州現代科技產(chǎn)業(yè)園區重點(diǎn)發(fā)展鉛鋅、黃金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和現代物流業(yè)，建成百億新材料產(chǎn)業(yè)集群和有色金屬物流配送基地。留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟示范區重點(diǎn)發(fā)展有色金屬集群產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和特色農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。通過(guò)工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展，將溫江寺孵化區催生成省內知名的以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主的生態(tài)型有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，將留關(guān)—南星建成集商貿、旅游服務(wù)為一體的新型綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，將留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟示范區打造成在全省具有較強競爭力和知名度的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。
2、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。我縣鉛鋅、黃金和建材等資源開(kāi)發(fā)體系比較完備，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，但在資源配置上還大有文章可做。要積極創(chuàng )建緊密型（或松散型）的.鉛鋅、黃金、建材、風(fēng)電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會(huì )），以抱團發(fā)展，逐步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場(chǎng)競爭力的大企業(yè)大集團。支持探、采礦技術(shù)力量薄弱、安全風(fēng)險控制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)，轉產(chǎn)到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團搞好產(chǎn)業(yè)配套。推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。
3、優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。大力實(shí)施設計開(kāi)發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構建資源節約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。一是加大鉛鋅、黃金等礦產(chǎn)資源的探礦增儲力度。確保企業(yè)后續資源不斷檔，生產(chǎn)不滑坡，并為引進(jìn)鉛鋅、黃金延伸加工項目創(chuàng )造條件。二是加大非金屬礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度。重點(diǎn)加快內外石材園項目和微晶板材項目的建設進(jìn)度，加大石墨精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開(kāi)發(fā)等項目的招商引資和落地建設。三是加大龍源風(fēng)電、宏潤風(fēng)電、韻達風(fēng)電、歌美颯風(fēng)電等風(fēng)電建設項目的投資力度，推動(dòng)新型能源的發(fā)展。四是加快植物化工（食品加工）、光伏產(chǎn)業(yè)等綠色、陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托我縣獨特的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，借助中泰黃金周邊企業(yè)搬遷的時(shí)機，在兩個(gè)工業(yè)園區打造植物化工（食品加工）產(chǎn)業(yè)示范區和光伏產(chǎn)業(yè)示范區，為其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展打下堅實(shí)的基礎。五是借助九大產(chǎn)業(yè)集群建設，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、能源化工、輕工等重點(diǎn)領(lǐng)域的配套工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)支持超順鑄業(yè)、迪寶防水等企業(yè)做大做強，為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造新引擎。
�。ㄋ模⿲�(shí)施四大戰略
1、實(shí)施可持續發(fā)展戰略。隨著(zhù)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源供需矛盾將進(jìn)一步激化，能源利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題也將進(jìn)一步加劇。八方山、銀母寺鉛鋅礦已超過(guò)資源開(kāi)采設計年限，近年來(lái)在資源勘探方面沒(méi)有取得新的重大突破，企業(yè)面臨資源枯竭的危機。民營(yíng)礦山企業(yè)目前由于受勘探技術(shù)和資源占有量等因素的制約，普遍采取邊采邊探，巷道掘進(jìn)的費用支出成為導致鉛鋅精粉成本居高不下的主要因素。受利益驅動(dòng)，非法開(kāi)采、亂挖亂采造成環(huán)境污染的現象也十分嚴重。對此，縣上要在綜合治礦、促進(jìn)可持續發(fā)展方面要有所作為。積極實(shí)施綜合探礦，加大低品位礦的采選，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率。抓好重金屬污染治理，冶煉廢渣、廢水等再生資源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現“三廢”資源化。加強工業(yè)環(huán)境保護的執法力度，實(shí)行限期達標排放措施，強制淘汰技術(shù)落后和污染嚴重的生產(chǎn)裝置。推進(jìn)工業(yè)節能降耗、減排治污。
2、實(shí)施人才引領(lǐng)戰略。人才作為引領(lǐng)經(jīng)濟轉型升級的“第一資源”，在當前和今后一個(gè)時(shí)期，對經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展起著(zhù)關(guān)鍵作用。一是引進(jìn)高端人才。聘請和引進(jìn)知名專(zhuān)家，及時(shí)組建“縣專(zhuān)家顧問(wèn)團”，定期為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展診斷號脈，提出具體的應對措施，用高端人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型。二是挖掘本地人才。充分發(fā)揮本地人才的優(yōu)勢，組建“縣企業(yè)家協(xié)會(huì )”，完善“礦山企業(yè)技術(shù)人才庫”，整合人才資源，實(shí)現資源共享。三是強化人才培養。建立人才引進(jìn)、培養、激勵機制，設立人才引進(jìn)和培養資金項目，不惜重金獎勵人才，加大人才激勵力度。定期組織企業(yè)家、高層管理、技術(shù)人員外出考察學(xué)習，不斷豐富其知識儲備。
3、實(shí)施科技興企戰略。技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過(guò)增量投入帶動(dòng)存量調整，優(yōu)化工業(yè)投資結構，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階。重點(diǎn)抓好礦建公司5.5萬(wàn)噸鉛冶煉技改以及礦山“六大系統”建設項目的實(shí)施。自主創(chuàng )新是加快推進(jìn)工業(yè)轉型升級的中心環(huán)節。要大力推進(jìn)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新的主體，在著(zhù)力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，加強創(chuàng )新型技術(shù)隊伍建設，為工業(yè)轉型升級提供重要支撐。
4、實(shí)施質(zhì)量品牌戰略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉型升級的必然要求。由于我縣是以原材料工業(yè)為主的工業(yè)體系，企業(yè)對商標的注冊、品牌的創(chuàng )建重視程度普遍較低，致使產(chǎn)品競爭力不強。實(shí)施質(zhì)量品牌戰略已是務(wù)實(shí)之舉。要在抓好品種開(kāi)發(fā)、質(zhì)量提升和服務(wù)改善的同時(shí)，著(zhù)力加強自主品牌創(chuàng )建、培育和推廣。重點(diǎn)抓好東嶺鋅業(yè)公司的“東嶺牌”鋅錠、雨潤椒業(yè)公司“耳”和“芽”芽菜芽醬、迪寶防水建材公司的“秦嶺—迪寶龍”sbs防水卷材等已注冊品牌商標的宣傳營(yíng)銷(xiāo)，加大縣鉛鋅、中泰黃金、四方黃金、內外石材、超順鑄業(yè)、豐禾過(guò)磷酸鈣、利德鋅業(yè)等商標注冊和推廣步伐，力爭在十二五末創(chuàng )建一批國內和省內知名品牌產(chǎn)品，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。
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1、政策引導扶持工程。一是強化政策引導。認真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快中小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，制定相應的配套措施，引導企業(yè)走新型工業(yè)化之路。二是實(shí)行減負讓利。進(jìn)一步完善現有的礦產(chǎn)品過(guò)站定價(jià)機制，根據鉛鋅市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)及東嶺公司采購情況，及時(shí)調整過(guò)站費收費標準，讓利企業(yè)。切實(shí)加強民爆物品及服務(wù)費監管，減少亂攤派亂收費項目，不斷減輕企業(yè)負擔。三是加大項目資金支持。充分發(fā)揮工業(yè)轉型發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等財政資金的杠桿撬動(dòng)作用，支持企業(yè)轉型升級和做大做強。
2、工業(yè)招商推進(jìn)工程。一是靈活招商方式。采取小分隊招商、以企招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、展會(huì )招商和網(wǎng)絡(luò )平臺招商等多種方式，千方百計引進(jìn)一批上規模、科技含量高、稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的工業(yè)項目。二是突出招商重點(diǎn)。圍繞有色金屬延伸加工、新型建材傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及植物化工（食品加工）、光伏產(chǎn)業(yè)等綠色、陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)升級，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的“補鏈型”企業(yè)。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。積極吸引跨國公司，特別是世界500強、國內500強、國內行業(yè)100強企業(yè)，在我縣設立研發(fā)機構、地區總部和制造基地，不斷提高我縣工業(yè)承載和發(fā)展能力。
3、小微企業(yè)成長(cháng)工程。一是堅持就業(yè)優(yōu)先。積極開(kāi)展以“扶助小微、轉型成長(cháng)”為主題的中小企業(yè)發(fā)展計劃，大力扶持小型微型企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，千方百計擴大就業(yè)規模。弘揚創(chuàng )業(yè)精神，培育創(chuàng )業(yè)主體，促進(jìn)新企業(yè)的創(chuàng )辦與發(fā)展。二是堅持內涵發(fā)展。以?xún)?yōu)化結構為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分布結構、規模結構、組織結構、產(chǎn)品結構的進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)現中小企業(yè)成長(cháng)從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)的轉變，營(yíng)造有利于創(chuàng )新的社會(huì )氛圍和文化。三是堅持“專(zhuān)精特新”。將“專(zhuān)精特新”作為中小企業(yè)轉型升級、轉變發(fā)展方式的重要途徑，支持培育一批產(chǎn)品有特色、市場(chǎng)有需求、生存有能力、競爭有實(shí)力的小微企業(yè)發(fā)展。四是堅持重點(diǎn)扶持。每年至少安排5個(gè)以上成長(cháng)型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養，并在資金、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)企業(yè)走規模發(fā)展之路。
4、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。一是教育引導全縣上下樹(shù)立“關(guān)心企業(yè)就是關(guān)心縣發(fā)展，支持企業(yè)就是支持縣發(fā)展”的理念，形成推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的合力。二是繼續實(shí)行縣級部門(mén)服務(wù)企業(yè)制和涉企部門(mén)包抓重點(diǎn)企業(yè)制度，形成全社會(huì )服務(wù)企業(yè)發(fā)展的工作格局。三是深入開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)，堅決遏止涉企收費、入企檢查、索拿卡要等影響企業(yè)正常運營(yíng)的行為。四是認真執行涉企檢查備案制度，推行“企業(yè)寧靜日”、“特別保護期”、“綠色通道”、特事特辦等制度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造寬松的環(huán)境。
5、企業(yè)文化培育工程。企業(yè)文化包括文化觀(guān)念、價(jià)值觀(guān)念、企業(yè)精神、道德規范、行為準則、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品等，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中所創(chuàng )造的具有該企業(yè)特色的精神財富和物質(zhì)形態(tài)。優(yōu)秀的企業(yè)文化具有導向、激勵、協(xié)調、凝聚等多種功能，是企業(yè)發(fā)展的內在驅動(dòng)力，也是現代企業(yè)的重要標志。加強企業(yè)文化建設，既要體現以人為本的經(jīng)營(yíng)理念和依法、誠信、安全、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)的共性文化元素，也要體現差異化文化元素。對我縣大企業(yè)大集團而言，要有勇立潮頭、引領(lǐng)發(fā)展的雄心，在提升企業(yè)核心競爭力、激發(fā)員工創(chuàng )造力、促進(jìn)可持續發(fā)展力上下功夫；對我縣中小微企業(yè)而言，鼓勵企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，瞄準方向向縱深發(fā)展，形成精益求精的“職人氣質(zhì)”，打造專(zhuān)業(yè)化小巨人企業(yè)。要培養引導全縣每個(gè)企業(yè)建立自己的核心價(jià)值，形成競爭和持久發(fā)展的基礎。只有把企業(yè)文化做好，才能把企業(yè)做大、做強、做久。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調研報告2
一、規模以上工業(yè)企業(yè)基本狀況
我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)覺(jué)各類(lèi)金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟價(jià)值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬(wàn)金屬?lài)�，遠景儲量在800萬(wàn)金屬?lài)�，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲量108金屬?lài)�，遠景儲量在150金屬?lài)嵰陨�；已探明石灰石儲�?.79億噸；已探明可開(kāi)發(fā)的大理石石材50wm3,遠景開(kāi)發(fā)儲量150wm3；已探明的石墨礦儲量1000萬(wàn)噸。
近年來(lái)我縣依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個(gè)百億集群，大力實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略，截至目前全縣共有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)419戶(hù)，20xx年完成現價(jià)工業(yè)產(chǎn)值228.64億元，實(shí)現工業(yè)增加值83.43億元。其中，規模以上企業(yè)48戶(hù)，20xx年規模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值218.64億元，占全縣現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值的95.6%；實(shí)現工業(yè)增加值81億元，對全縣GDP的貢獻率達到了73.1%,真正成為縣域經(jīng)濟的進(jìn)展主導力氣。
二、規模以上工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題
近年來(lái)，我縣規模以上工業(yè)企業(yè)，特殊是規模以上工業(yè)企業(yè)呈現出持續快速的進(jìn)展趨勢，年均增長(cháng)速度達到了40.28%，為我縣爭創(chuàng )全省“十強縣”和西部“百強縣”起到了關(guān)鍵性的拉動(dòng)作用。但由于全球經(jīng)濟危機的持續影響和全球金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的沖擊逐步顯現，我縣規模以上工業(yè)企業(yè)在進(jìn)展和經(jīng)營(yíng)上消滅較大困難和問(wèn)題，主要表現在四個(gè)方面：
一是工業(yè)經(jīng)濟結構不優(yōu)。在這48戶(hù)規模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)共39戶(hù)（其中，從事鉛鋅資源開(kāi)采和選礦的企業(yè)31戶(hù)，從事黃金資源開(kāi)采的企業(yè)2戶(hù)，從事非金屬資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)3戶(hù)，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶(hù)，從事水泥生產(chǎn)的2企業(yè)戶(hù)），是一個(gè)以原材料工業(yè)為主導的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規模，電子工業(yè)、機械制造、日用品加工，以及勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)引進(jìn)難度大。導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)產(chǎn)品結構單一，經(jīng)濟結構不優(yōu)，抗市場(chǎng)風(fēng)險力量較弱。
二是經(jīng)濟效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續下跌，鉛鋅價(jià)格較去年5月同期每金屬?lài)嵎謩e下降了1568元和465元。特殊是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價(jià)格，月均價(jià)每金屬?lài)嵎謩e下降了947元、977元和1020元，黃金價(jià)格也下降了50元/克。同時(shí)，礦山企業(yè)用工、原料成本、開(kāi)采費用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較去年同期相比略有增加，但由于市場(chǎng)價(jià)格下跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售同樣數量的產(chǎn)品，現價(jià)產(chǎn)值和利稅等指標較去年同期均消滅負增長(cháng)，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑趨勢明顯。
三是培育規模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒(méi)有實(shí)現大的突破，加之受土地及環(huán)境愛(ài)護等諸多因素的制約，中泰黃金和省礦建5.5萬(wàn)噸鉛冶煉項目由于環(huán)評等問(wèn)題停產(chǎn)、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開(kāi)采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現有規模以上工業(yè)企業(yè)的數量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延長(cháng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及深加工項目進(jìn)展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開(kāi)發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用項目進(jìn)展緩慢，培育新的規模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。
四是企業(yè)銷(xiāo)售渠道消滅萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運費由100元/毛噸調整到200元/毛噸后，由于選購成本的加大，使株洲冶煉廠(chǎng)、白銀有色集團駐選購站紛紛撤離縣，導致全縣鉛鋅精粉銷(xiāo)售渠道消滅萎縮，銷(xiāo)售量持續下滑，我縣鉛鋅精粉銷(xiāo)售由賣(mài)方市場(chǎng)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。據不完全統計，目前全縣規模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬(wàn)金屬?lài)崱?/p>
五是進(jìn)展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)進(jìn)展的一些政策措施還沒(méi)有完全到位；個(gè)別部門(mén)服務(wù)企業(yè)的意識還不夠強；礦山爆破服務(wù)費偏高等一些收費項目給企業(yè)壓力較大；企業(yè)融資難和辦證難等問(wèn)題直接影響企業(yè)的持續健康進(jìn)展。
三、下一步應實(shí)行的應對措施
1、進(jìn)一步理清工業(yè)進(jìn)展的思路。堅持工業(yè)強縣戰略不動(dòng)搖，堅決不移地把“圍繞工業(yè)強基礎”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟命脈的根本性決策來(lái)落實(shí)，堅決進(jìn)展新型工業(yè)的決心和信念。連續深化扎實(shí)地開(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)，理清阻礙工業(yè)進(jìn)展的深層次問(wèn)題，提出應對措施，動(dòng)員全社會(huì )力氣推動(dòng)新型工業(yè)健康進(jìn)展。
2、加快企業(yè)轉型升級進(jìn)展步伐。我縣目前規模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開(kāi)發(fā)進(jìn)展起來(lái)的，已形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是樂(lè )觀(guān)創(chuàng )建緊密型（或松散型）的`鉛鋅、黃金、建材、風(fēng)電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會(huì )），以抱團進(jìn)展，逐步推動(dòng)企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場(chǎng)競爭力的大企業(yè)大集團；二是支持探、采礦技術(shù)力氣薄弱、平安風(fēng)險把握不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)，轉型到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團搞好產(chǎn)業(yè)配套；三是依托資源優(yōu)勢大力進(jìn)呈現代原材料工業(yè)，改造提升傳統工業(yè)；四是樂(lè )觀(guān)引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，提上升技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規模以上工業(yè)企業(yè)中所占比重；五是加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)步伐；六是加快縣域工業(yè)園區建設步伐，今后凡興建加工型工業(yè)項目必需向工業(yè)園區集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全力將縣域工業(yè)園區打造成特色產(chǎn)業(yè)集中區；七是加快工業(yè)信息化建設步伐，提高工業(yè)信息化水平，樂(lè )觀(guān)促進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合。
3、不斷優(yōu)化企業(yè)進(jìn)展環(huán)境。結合我局工作職責，樂(lè )觀(guān)同財政、安監、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門(mén)的協(xié)調力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資進(jìn)展環(huán)境。加大工業(yè)轉型升級和中小企業(yè)進(jìn)展專(zhuān)項資金的扶持和兌付力度，開(kāi)展涉企檢查備案審批制度建設，在調查爭辯的基礎上樂(lè )觀(guān)向縣委、縣政府提諫言、獻策，為優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、引導企業(yè)做大做強發(fā)揮樂(lè )觀(guān)促進(jìn)作用。
4、努力完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設。加快組建小額貸款公司和中
小企業(yè)擔保公司，力爭10月份掛牌運行；加強縣、鎮兩級中小企業(yè)服務(wù)體系建設，扎實(shí)推動(dòng)體制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新，不斷為中小企業(yè)供應更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；樂(lè )觀(guān)扶持、培育成長(cháng)型中小企業(yè)快速進(jìn)展，逐步擴大新增規模以上工業(yè)企業(yè)數量，推動(dòng)全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康快速進(jìn)展。
5、著(zhù)力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和效益。加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設，準時(shí)組建“縣專(zhuān)家服務(wù)團”，樂(lè )觀(guān)推行“對標管理”“精細化管理”，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量和水平的普遍提升。合理引導非公規模以上企業(yè)加強內部管理，連續推行成本、資金、質(zhì)量、平安等基礎管理工作，強化財務(wù)管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，不斷完善企業(yè)內部各類(lèi)規章制度和標準化操作規程，健全企業(yè)監控體系，實(shí)現企業(yè)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的同步增長(cháng)。
6、認真解決企業(yè)進(jìn)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。在目前縣農行為企業(yè)融資18630萬(wàn)元，工行為企業(yè)融資20xx萬(wàn)元，信用社為企業(yè)融資3890萬(wàn)元的基礎上，樂(lè )觀(guān)向駐金融機構上級推介，適時(shí)組織召開(kāi)銀企座談會(huì )、對接會(huì )、簽約會(huì )，努力協(xié)調駐金融機構為企業(yè)融資，爭取下半年增加貸款額度1.2億元，樂(lè )觀(guān)督促、協(xié)調郵政儲蓄銀行給鑫海礦業(yè)、秦華貿易簽訂的融資協(xié)議得到準時(shí)落實(shí)，全力解決企業(yè)融資難題。樂(lè )觀(guān)加強與水利局、交通局等部門(mén)的聯(lián)系，協(xié)調解決超順鑄業(yè)公司、萬(wàn)祿工貿公司、天盛礦業(yè)公司道路、河堤修建問(wèn)題；加快和電力局聯(lián)系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業(yè)和嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決用電問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康進(jìn)展。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調研報告3
一、規模以上工業(yè)企業(yè)基本情況
我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現各類(lèi)金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟價(jià)值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬(wàn)金屬?lài)�，遠景儲量在800萬(wàn)金屬?lài)�，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲量108金屬?lài)�，遠景儲量在150金屬?lài)嵰陨�；已探明石灰石儲�?.79億噸；已探明可開(kāi)發(fā)的大理石石材50wm3，遠景開(kāi)發(fā)儲量150wm3；已探明的石墨礦儲量1000萬(wàn)噸。
近年來(lái)我縣依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個(gè)百億集群，大力實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略，截至目前全縣共有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)419戶(hù)，20xx年完成現價(jià)工業(yè)產(chǎn)值228.64億元，實(shí)現工業(yè)增加值83.43億元。其中，規模以上企業(yè)48戶(hù)，20xx年規模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值218.64億元，占全縣現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值的95.6%；實(shí)現工業(yè)增加值81億元，對全縣GDP的貢獻率達到了73.1%，真正成為縣域經(jīng)濟的發(fā)展主導力量。
二、規模以上工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題
近年來(lái)，我縣規模以上工業(yè)企業(yè)，特別是規模以上工業(yè)企業(yè)呈現出持續快速的發(fā)展趨勢，年均增長(cháng)速度達到了40.28%，為我縣爭創(chuàng )全省“十強縣”和西部“百強縣”起到了關(guān)鍵性的拉動(dòng)作用。但由于全球經(jīng)濟危機的持續影響和全球金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的沖擊逐步顯現，我縣規模以上工業(yè)企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營(yíng)上出現較大困難和問(wèn)題，主要表現在四個(gè)方面：
一是工業(yè)經(jīng)濟結構不優(yōu)。在這48戶(hù)規模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)共39戶(hù)（其中，從事鉛鋅資源開(kāi)采和選礦的企業(yè)31戶(hù)，從事黃金資源開(kāi)采的企業(yè)2戶(hù)，從事非金屬資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)3戶(hù)，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶(hù)，從事水泥生產(chǎn)的2企業(yè)戶(hù)），是一個(gè)以原材料工業(yè)為主導的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規模，電子工業(yè)、機械制造、日用品加工，以及勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)引進(jìn)難度大。導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)產(chǎn)品結構單一，經(jīng)濟結構不優(yōu)，抗市場(chǎng)風(fēng)險能力較弱。
二是經(jīng)濟效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續下跌，鉛鋅價(jià)格較去年5月同期每金屬?lài)嵎謩e下降了1568元和465元。特別是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價(jià)格，月均價(jià)每金屬?lài)嵎謩e下降了947元、977元和1020元，黃金價(jià)格也下降了50元/克。同時(shí)，礦山企業(yè)用工、原料成本、開(kāi)采費用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較去年同期相比略有增加，但由于市場(chǎng)價(jià)格下跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售同樣數量的產(chǎn)品，現價(jià)產(chǎn)值和利稅等指標較去年同期均出現負增長(cháng)，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑趨勢明顯。
三是培育規模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒(méi)有實(shí)現大的突破，加之受土地及環(huán)境保護等諸多因素的`制約，中泰黃金和省礦建5.5萬(wàn)噸鉛冶煉項目由于環(huán)評等問(wèn)題停產(chǎn)、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開(kāi)采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現有規模以上工業(yè)企業(yè)的數量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延伸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及深加工項目發(fā)展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開(kāi)發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用項目發(fā)展緩慢，培育新的規模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。
四是企業(yè)銷(xiāo)售渠道出現萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運費由100元/毛噸調整到200元/毛噸后，由于采購成本的加大，使株洲冶煉廠(chǎng)、白銀有色集團駐采購站紛紛撤離縣，導致全縣鉛鋅精粉銷(xiāo)售渠道出現萎縮，銷(xiāo)售量持續下滑，我縣鉛鋅精粉銷(xiāo)售由賣(mài)方市場(chǎng)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。據不完全統計，目前全縣規模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬(wàn)金屬?lài)崱?/p>
五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒(méi)有完全到位；個(gè)別部門(mén)服務(wù)企業(yè)的意識還不夠強；礦山爆破服務(wù)費偏高等一些收費項目給企業(yè)壓力較大；企業(yè)融資難等問(wèn)題直接影響企業(yè)的持續健康發(fā)展。
三、下一步應采取的應對措施
1、進(jìn)一步理清工業(yè)發(fā)展的思路。堅持工業(yè)強縣戰略不動(dòng)搖，堅定不移地把“圍繞工業(yè)強基礎”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟命脈的根本性決策來(lái)落實(shí)，堅定發(fā)展新型工業(yè)的決心和信心。繼續深入扎實(shí)地開(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)，理清阻礙工業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，提出應對措施，動(dòng)員全社會(huì )力量推動(dòng)新型工業(yè)健康發(fā)展。
2、加快企業(yè)轉型升級發(fā)展步伐。我縣目前規模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開(kāi)發(fā)發(fā)展起來(lái)的，已形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是積極創(chuàng )建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風(fēng)電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會(huì )），以抱團發(fā)展，逐步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場(chǎng)競爭力的大企業(yè)大集團；二是支持探、采礦技術(shù)力量薄弱、安全風(fēng)險控制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)，轉型到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團搞好產(chǎn)業(yè)配套；三是依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展現代原材料工業(yè)，改造提升傳統工業(yè)；四是積極引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規模以上工業(yè)企業(yè)中所占比重；五是加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)步伐；六是加快縣域工業(yè)園區建設步伐，今后凡興建加工型工業(yè)項目必須向工業(yè)園區集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，全力將縣域工業(yè)園區打造成特色產(chǎn)業(yè)集中區；七是加快工業(yè)信息化建設步伐，提高工業(yè)信息化水平，積極促進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合。
3、不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。結合我局工作職責，積極同財政、安監、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門(mén)的協(xié)調力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。加大工業(yè)轉型升級和中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的扶持和兌付力度，開(kāi)展涉企檢查備案審批制度建設，在調查研究的基礎上積極向縣委、縣政府提諫言、獻策，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、引導企業(yè)做大做強發(fā)揮積極促進(jìn)作用。
4、努力完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設。加快組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔保公司，力爭10月份掛牌運行；加強縣、鎮兩級中小企業(yè)服務(wù)體系建設，扎實(shí)推進(jìn)體制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新，不斷為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；積極扶持、培育成長(cháng)型中小企業(yè)快速發(fā)展，逐步擴大新增規模以上工業(yè)企業(yè)數量，推動(dòng)全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
5、著(zhù)力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和效益。加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設，及時(shí)組建“縣專(zhuān)家服務(wù)團”，積極推行“對標管理”“精細化管理”，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量和水平的普遍提升。合理引導非公規模以上企業(yè)加強內部管理，繼續推行成本、資金、質(zhì)量、安全等基礎管理工作，強化財務(wù)管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，不斷完善企業(yè)內部各類(lèi)規章制度和標準化操作規程，健全企業(yè)監控體系，實(shí)現企業(yè)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的同步增長(cháng)。
6、認真解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。在目前縣農行為企業(yè)融資18630萬(wàn)元，工行為企業(yè)融資20xx萬(wàn)元，信用社為企業(yè)融資3890萬(wàn)元的基礎上，積極向駐金融機構上級推介，適時(shí)組織召開(kāi)銀企座談會(huì )、對接會(huì )、簽約會(huì )，努力協(xié)調駐金融機構為企業(yè)融資，爭取下半年增加貸款額度1.2億元，積極督促、協(xié)調郵政儲蓄銀行給鑫海礦業(yè)、秦華貿易簽訂的融資協(xié)議得到及時(shí)落實(shí)，全力解決企業(yè)融資難題。積極加強與水利局、交通局等部門(mén)的聯(lián)系，協(xié)調解決超順鑄業(yè)公司、萬(wàn)祿工貿公司、天盛礦業(yè)公司道路、河堤修建問(wèn)題；加快和電力局聯(lián)系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業(yè)和嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決用電問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調研報告4
報告指出：我國在很長(cháng)一段時(shí)間內的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發(fā)達地區的縣域發(fā)展應該以哪一方面作為我們的工作重點(diǎn)定位呢？項目建設作為未來(lái)區域社會(huì )經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線(xiàn)調研要求，以工商產(chǎn)業(yè)項目建設為主題，于近期集中精力走訪(fǎng)重點(diǎn)單位，通過(guò)深入調研、聽(tīng)匯報、實(shí)地考察座談、廣泛征求意見(jiàn)等多種形式，并通過(guò)各種途徑深入了解重點(diǎn)項目建設，結合我縣實(shí)際，從不同角度、不同層次對完善我市重點(diǎn)項目建設工作機制的若干問(wèn)題進(jìn)行了較為深入的研究和探討。作為政府職能部門(mén)�，F將此次專(zhuān)題調研情況報告如下，提出一點(diǎn)個(gè)人拙見(jiàn)供領(lǐng)導參閱。
一、我縣工商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設工作情況現狀
近年來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，縣委縣政府率領(lǐng)全縣人民凝心聚力抓發(fā)展，大力實(shí)施項目帶動(dòng)等各項戰略，重點(diǎn)項目建設管理和調度機制得到進(jìn)一步加強，呈現跨越式發(fā)展態(tài)勢，項目建設規模成倍增加，在培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，增強區域綜合承載能力，強化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟即期增長(cháng)和積蓄發(fā)展后勁，加速工業(yè)化、城市化和現代化的進(jìn)程等方面發(fā)揮了非常重要的作用。
1、重點(diǎn)項目建設規模日益擴大，重要性更加突出。如“十二五”以來(lái)，我縣工商產(chǎn)業(yè)共累計實(shí)施項目建設45個(gè)，完成投資64億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的20%，年均增長(cháng)46.2%，帶動(dòng)全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)21.3%，保證了GDP13.1%的平均增長(cháng)速度。三年來(lái)，年均工商建設項目固定資產(chǎn)投資增速均超過(guò)了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。
2、摸索積累一定經(jīng)驗，化解了各種新問(wèn)題。隨著(zhù)重點(diǎn)項目建設規模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領(lǐng)導下，重點(diǎn)項目建設管理工作進(jìn)一步加強，并逐步建立起市重點(diǎn)項目建設領(lǐng)導小組、各項目主管部門(mén)和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領(lǐng)導掛帥推進(jìn)、目標任務(wù)分解、定期調度例會(huì )、開(kāi)調度單整改等成體系的調度推進(jìn)機制，重點(diǎn)項目建設的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進(jìn)步加強。但同時(shí)，重點(diǎn)項目建設建設也是焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾多發(fā)地、集中地，不斷出現新情況、新問(wèn)題。如近年來(lái)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的資源、環(huán)境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點(diǎn)項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。
3、項目推進(jìn)機制激發(fā)了新的活力。創(chuàng )新完善領(lǐng)導體制和工作推進(jìn)機制，分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建了招商引資和重點(diǎn)項目建設領(lǐng)導與部門(mén)包抓責任制，每個(gè)項目各有一位縣級領(lǐng)導同志掛帥，主要依托一個(gè)部門(mén)成立，多個(gè)相關(guān)部門(mén)參加，以這種強有力的領(lǐng)導機構和指揮機構，強力推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項目建設。同時(shí)，實(shí)行大項目建設領(lǐng)導包保責任制和領(lǐng)導干部聯(lián)系重點(diǎn)項目制度，20名縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系縣級重點(diǎn)項目，對在建項目、擬新開(kāi)工項目進(jìn)行全方位、全過(guò)程協(xié)調服務(wù)，及時(shí)幫助解決遇到的矛盾和問(wèn)題。有效地整合領(lǐng)導力量、工作力量，加大了推進(jìn)力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶(hù)縣，其中，龍源風(fēng)電項目、六萬(wàn)噸鑄鐵配件項目、三十萬(wàn)噸過(guò)磷酸鈣項目建設。1—6月份，全縣工商新開(kāi)工項目18個(gè)，比去年同期增加9個(gè)。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進(jìn)度最快的一年。
4、項目建設的思路呈現新的時(shí)代特征。一是標準更加務(wù)實(shí)。緊緊圍繞推進(jìn)富民強縣、建設幸�？h這一目標，通過(guò)招商引資和項目建設，促進(jìn)我縣工業(yè)結構調整和技術(shù)改造，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，最終實(shí)現財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的項目、環(huán)評不過(guò)關(guān)的項目堅決不上，凡“賠錢(qián)賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規劃、項目策劃的基礎上，積極適應新的全球產(chǎn)業(yè)轉移、資本流動(dòng)規律，積極開(kāi)展雙爭取活動(dòng)，組織參加各類(lèi)經(jīng)貿洽談會(huì )等重大招商活動(dòng)；整合部門(mén)、企業(yè)、園區的資源，建立專(zhuān)業(yè)招商隊伍，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商；選擇重點(diǎn)地區和城市，有針對性地開(kāi)展“蹲點(diǎn)招商”、“敲門(mén)招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會(huì )“雙對接”活動(dòng)，共對接項目6個(gè)，投資總額19億元。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業(yè)通過(guò)股權轉讓、資產(chǎn)重組、購并聯(lián)合、技術(shù)引進(jìn)等多種方式，與國內外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團進(jìn)行合資合作，既引進(jìn)了新的技術(shù)、新的資金，又促進(jìn)了現有企業(yè)的規模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產(chǎn)后，將成為我縣鐵原料第一大生產(chǎn)基地。中苑黃金采選項目、石材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，將成為目前西北技術(shù)的技術(shù)研制中心和出口基地。
5、項目建設推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集度實(shí)現新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領(lǐng)導方式和推進(jìn)機制，更是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，提升產(chǎn)業(yè)聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，無(wú)論是原有企業(yè)通過(guò)內部挖潛、橫向聯(lián)合、技術(shù)改造、戰略合作等多種途徑上項目，還是新引進(jìn)項目，都重點(diǎn)圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)。項目開(kāi)工建設，對于打造工業(yè)、商貿產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，必將產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。
6、項目建設為加快富民強縣進(jìn)程起到新的推動(dòng)作用。全縣招商引資和重點(diǎn)項目建設的強力推進(jìn)，既加快了經(jīng)濟發(fā)展的速度，又提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，還增強了持續發(fā)展的后勁，有力地促進(jìn)了穩增長(cháng)、控物價(jià)、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開(kāi)展。
二、工商產(chǎn)業(yè)項目建設中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬╉椖坎邉潈洳蛔�。突出表現為部門(mén)對項目策劃儲備工作不重視、不主動(dòng)、不細致，很少提前3—5年對中長(cháng)期儲備項目進(jìn)行策劃、篩選、論證。從“十二五”規劃重大項目?jì)淝闆r看，雖然在全縣范圍內已經(jīng)開(kāi)展了兩輪“十二五”規劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“十二五”期間300億元投資規模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時(shí)候是我們及時(shí)了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒(méi)有項目或者沒(méi)有成熟的項目，只能臨時(shí)拼項目、找項目，往往在短時(shí)間內拿不出符合要求的項目（包括項目的規劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料），而無(wú)法獲得上級資金扶持。
�。ǘ╉椖壳捌诠ぷ魃疃炔粔�。突出表現在三個(gè)方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設條件落實(shí)、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無(wú)法實(shí)施而取消投資計劃。二是項目設計深度不夠。初步設計時(shí)對項目建設條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設內容、工程量清單等測算不準確，造成工程開(kāi)工后設計變更、工程量變更過(guò)多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時(shí)設雖然取得了顯著(zhù)成效，但由于各種因素的制約，發(fā)展中仍只考慮了工程建設費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
�。ㄈ╉椖拷ㄔO管理監督“多位一體”。主要表現為項目主管部門(mén)、項目建設單位責權不明晰，這點(diǎn)在我縣政府投資項目建設管理中尤為明顯。在多個(gè)領(lǐng)域存在著(zhù)項目建設、監督、管理“三位一體”的現象，這些單位既是項目建設單位，同時(shí)也是行政主管部門(mén)、行業(yè)監督部門(mén)，既當裁判員，又當教練員、運動(dòng)員，項目監督管理質(zhì)量受到影響。
�。ㄋ模╉椖亢笃诠芾硐鄬θ笔�。主要表現在以下幾個(gè)方面：一是少數項目竣工驗收后移交不及時(shí)。二是少數項目竣工驗收后結算不及時(shí)。三是項目投入使用后未開(kāi)展后評價(jià)。重大項目建成投產(chǎn)運營(yíng)一段時(shí)間使用后，全面評價(jià)項目實(shí)施后的綜合經(jīng)濟和社會(huì )效益、經(jīng)驗與教訓等，是不斷總結提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵。目前我縣各類(lèi)項目都還沒(méi)有開(kāi)展這項工作。
�。ㄎ澹┩顿Y環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時(shí)間過(guò)長(cháng)。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒(méi)有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔保難的問(wèn)題尤為突出。環(huán)境制約方面，另外，項目前期工作周期過(guò)長(cháng)也是制約因素之一，一方面是國家規定的基本建設程序本身就相對復雜，項目建設申請辦理立項審批、規劃許可、土地征用、土地權屬登記、環(huán)境保護、消防安全等手續，涉及規劃、國土、建設、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個(gè)部門(mén)；另一方面是部門(mén)之間缺乏溝通銜接、協(xié)調配合不夠和項目建設單位不了解手續辦理常程序的主觀(guān)原因，從而造成不必要的時(shí)間浪費，甚至出現項目手續不全即開(kāi)工建設的現象。
三、工商產(chǎn)業(yè)項目工作對策與建議
在調研過(guò)程中，通過(guò)座談考察和討論分析等，調研組同志共同認為，加強重點(diǎn)項目建設管理是一個(gè)重大的系統工程，特別是針對當前日益擴大的管理規模、復雜多變的國內外形勢、不斷涌現出新的問(wèn)題等原因，還存在一些薄弱環(huán)節和重視不夠之處，應該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點(diǎn)項目建設工作機制的角度上看，初步提出以下三個(gè)需要突出重視及解決的重點(diǎn)及難點(diǎn)方面的問(wèn)題。
1、必須始終把招商引資和重點(diǎn)項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重來(lái)抓。推進(jìn)招商引資、加快項目建設是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內在要求，是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進(jìn)一步做好招商引資和項目建設工作，能夠引進(jìn)大量資金，引進(jìn)高新技術(shù)項目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)自主創(chuàng )新能力提升，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本轉變，最終實(shí)現經(jīng)濟的又好又快、更好更快發(fā)展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點(diǎn)項目建設作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項目建設實(shí)現新的突破。一是繼續強化項目帶動(dòng)戰略。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是轉變發(fā)展方式的重要途徑，沒(méi)有項目就沒(méi)有后勁，發(fā)展就是一句空話(huà)；大項目大發(fā)展，好項目快發(fā)展，沒(méi)有大項目、好項目，可持續發(fā)展就要大打折扣；項目不落地，再好的規劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹(shù)立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，積極實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，把項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重，真正把推進(jìn)項目建設和加快經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來(lái)，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。通過(guò)一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項目開(kāi)工建設、竣工投產(chǎn)，不斷擴大投資，改善民生，增強發(fā)展后勁，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
2、切實(shí)加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產(chǎn)業(yè)政策，充分考慮平陰發(fā)展實(shí)際，既要重點(diǎn)謀劃和儲備一批具有資源、區位等傳統產(chǎn)業(yè)項目，又要“無(wú)中生有”，抓緊提報一批具有一定產(chǎn)業(yè)基礎的高新技術(shù)和現代新興產(chǎn)業(yè)項目；要著(zhù)眼于改善民生和推動(dòng)社會(huì )事業(yè)發(fā)展，謀劃一批社會(huì )公益事業(yè)和民生項目。對條件成熟、發(fā)展前景好的項目，要聘請縣內外知名專(zhuān)家組建工程咨詢(xún)專(zhuān)家庫，評估論證項目規劃建設方案、可行性研究報告、初步設計方案，提高重點(diǎn)項目策劃的水平與質(zhì)量，并協(xié)調爭取進(jìn)入全市、全省乃至全國的規劃盤(pán)子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產(chǎn)投資的連續增長(cháng)。建議設立重點(diǎn)項目策劃基金，主要用于重大項目的規劃論證、規劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領(lǐng)導和機制建設作為招商引資和重點(diǎn)項目建設的堅實(shí)保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領(lǐng)導體制，實(shí)現行政推動(dòng)和市場(chǎng)主體的有機結合，是推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項目建設的有效組織手段，也是調動(dòng)各方面積極性的有效體制機制。要繼續堅持領(lǐng)導小組領(lǐng)導、縣政府主抓、指揮部推進(jìn)的工作機制，并在實(shí)踐中加以調整、完善和改進(jìn)，實(shí)現對招商引資和項目建設的統一指揮、協(xié)調溝通、高效運轉，確保工作的實(shí)效。二是切實(shí)明確落實(shí)責任。要進(jìn)一步明確各指揮部的職能定位和工作任務(wù)，認真落實(shí)招商引資和大項目建設領(lǐng)導責任制，落實(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)系重點(diǎn)項目制度。參與包保的領(lǐng)導同志要按照責任分工，深入項目單位進(jìn)行督導，及時(shí)協(xié)調解決項目建設過(guò)程中出現的矛盾和問(wèn)題。各責任部門(mén)單位要強化服務(wù)意識、責任意識，充分發(fā)揮職能作用，全方位、全過(guò)程為項目建設提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是進(jìn)一步加強調度考核。及時(shí)召開(kāi)各種形式的調度會(huì )，跟蹤掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現問(wèn)題立即協(xié)調解決，確保工作有序推進(jìn)。把招商引資和重點(diǎn)項目建設納入科學(xué)發(fā)展目標考核體系，作為衡量各級各部門(mén)工作業(yè)績(jì)和考核干部的重要依據。
3、健全完善項目推進(jìn)機制。繼續深入開(kāi)展“項目推進(jìn)年”活動(dòng)，落實(shí)“縣級領(lǐng)導包掛”責任機制，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項目、一個(gè)指揮部、一個(gè)方案、一抓到底”的推進(jìn)機制；要建立比較完善的協(xié)調服務(wù)機制，實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時(shí)協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問(wèn)題；要嚴工，對未開(kāi)工項目抓督查，推進(jìn)項目開(kāi)工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實(shí)。不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。一是準確把握宏觀(guān)環(huán)境。有關(guān)部門(mén)要認真把握國家宏觀(guān)調控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創(chuàng )造良好微觀(guān)環(huán)境。各職能部門(mén)要進(jìn)一步加強溝通協(xié)調，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉規劃、節能降耗、環(huán)境保護等市場(chǎng)準入條件要求的新上項目，要簡(jiǎn)化程序，及時(shí)辦理，保障項目盡快開(kāi)工。三是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。要著(zhù)眼長(cháng)遠，完善規劃，加快水、電、路、綠化等園區基礎設施建設，全面落實(shí)招商引資的優(yōu)惠措施，為入園企業(yè)提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。格項目建設監控機制，對開(kāi)工項目抓進(jìn)度，保證如期完成。
必須把創(chuàng )新方式方法作為招商引資和重點(diǎn)項目建設的重要環(huán)節。要拓寬眼界，從大處著(zhù)眼，從小處著(zhù)手，既注重引投資數額大的大項目，也重視引進(jìn)成長(cháng)性好的`科技型小項目；既抓好內資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點(diǎn)項目建設的質(zhì)量和水平。要堅持原則性與靈活性相結合，一方面積極“走出去”，主動(dòng)出擊，上門(mén)招商；另一方面，要堅持“請進(jìn)來(lái)”，邀請外地有投資意向的客商來(lái)實(shí)地考察參觀(guān)，增進(jìn)了解，擴大合作。要鼓勵本地企業(yè)結合實(shí)際，通過(guò)內部挖潛、橫向聯(lián)合上項目、技術(shù)改造上項目、擴大規模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，尋找戰略合作伙伴，形成招商引資和項目建設的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區建設成為招商引資和重點(diǎn)項目建設的主陣地，科學(xué)規劃，完善配套設施，提高承載能力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效益。
4、必須把突出質(zhì)量效益作為招商引資和重點(diǎn)項目建設的基本遵循。堅持招商“選”資，在做大總量、提升規模的同時(shí)，更加注重招商引資的質(zhì)量和效益，把能不能增加財政收入，能不能增加居民收入，作為評判好項目的重要標準，高標準策劃項目、引進(jìn)項目。特別是在項目策劃上，要重點(diǎn)圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、擴大園區招商、搞好基礎設施和公用事業(yè)建設、加快服務(wù)業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面開(kāi)展項目策劃，堅決限制高耗能、高污染、低效益項目。要從產(chǎn)業(yè)集群著(zhù)眼，圍繞拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的大項目、好項目，設立招商項目庫。要高起點(diǎn)搞好重點(diǎn)招商項目的策劃包裝，邀請國內外知名專(zhuān)家、行業(yè)權威人士、高層科研機構參與指導或承攬產(chǎn)業(yè)規劃、項目策劃和骨干企業(yè)發(fā)展計劃的編制工作，增強項目的可行性和吸引力。
5、必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資和重點(diǎn)項目建設的金字招牌。推進(jìn)招商引資和項目建設工作，關(guān)鍵在環(huán)境，成敗在服務(wù)。要下更大的決心，采取更硬的措施，全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力推進(jìn)責任政府、陽(yáng)光政府、服務(wù)政府、法制政府建設，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)職能，努力提高服務(wù)水平。特別是有關(guān)職能部門(mén)，要在認真落實(shí)各項優(yōu)惠政策的基礎上，不斷強化發(fā)展至上、服務(wù)第一的觀(guān)念，切實(shí)承擔起服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展的責任，壓縮行政審批，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強行政效能監察，定期不定期地開(kāi)展明查暗訪(fǎng)活動(dòng)，對某些部門(mén)存在的不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，發(fā)現一起，查處一起，努力在全社會(huì )營(yíng)造親商、富商、安商的濃厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲備和推介一批投資規模加強項目建設管理的建議一些重點(diǎn)項目前期工作進(jìn)度受經(jīng)費制約，尤其是在當前金融危機不利影響加劇的形勢下，一些企業(yè)對重大項目前期資金的大量投入也產(chǎn)生猶豫，在這種情況下，政府就應該發(fā)揮有形之手的作用，其中適當地優(yōu)選一些重大項目進(jìn)行一定的前期工作經(jīng)費補助，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場(chǎng)失靈的情況發(fā)生。
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