物業(yè)工程調查報告

　　在生活中，我們使用報告的情況越來(lái)越多，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，以下是小編整理的物業(yè)工程調查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

物業(yè)工程調查報告1

　　招投標監管是發(fā)改部門(mén)的重要職責，是項目建設的關(guān)鍵環(huán)節，是規范項目運作的重要保證。強化招投標活動(dòng)監管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益有著(zhù)重要的現實(shí)意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進(jìn)行了調研，總結經(jīng)驗，查找問(wèn)題，提出進(jìn)一步強化招投標監管的對策和措施。

　　一、我市招投標工作的基本情況和主要做法

　　我市招投標監督管理工作經(jīng)過(guò)近年來(lái)的多方努力和實(shí)踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規范、落實(shí)效果較好、招投標市場(chǎng)發(fā)育整體平穩健康的軌道。主要做了以下工作：

　　(一)完善制度，把好招投標方案審批關(guān)

　　一是堅持審批招投標實(shí)施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實(shí)施方案，必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽;二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設計(或可研報告)時(shí)一并申報招投標實(shí)施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務(wù);三是對于大中型項目，先完成工程初步設計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實(shí)施方案;四是堅持規范的審批流程。

　　(二)強化招標程序，實(shí)行全程監督

　　一是指導成立招投標工作領(lǐng)導小組。對每個(gè)項目的招投標實(shí)施方案，都指導成立由項目縣區或項目主管部門(mén)的領(lǐng)導牽頭，發(fā)改、監察、財政、建設等相關(guān)部門(mén)共同參與的招投標工作領(lǐng)導小組，支持和監督項目法人組織招標，對招標中出現的問(wèn)題由領(lǐng)導小組負責協(xié)調和研究解決;二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開(kāi)標、評標過(guò)程監督。對政府投資性建設項目的開(kāi)標、評標活動(dòng)，實(shí)行全程參與監督;四是堅持對評標委員會(huì )確定的中標候選人，實(shí)行3日以上的公示制度，以保證充足的社會(huì )監督時(shí)效;五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書(shū)15日內，要求將項目的招投標過(guò)程、專(zhuān)家來(lái)源、評標委員會(huì )組成、評標細則、評標報告、中標通知書(shū)等情況報發(fā)改部門(mén)備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

　　(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結合

　　多年來(lái)，我們會(huì )同監察、財政、審計、規劃等部門(mén)每年組織兩次以上重點(diǎn)項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內容，以期從中查找問(wèn)題，總結經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高。同時(shí)，市重點(diǎn)項目稽察辦每年對全市國債重點(diǎn)建設項目和政府投資性項目，有計劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或專(zhuān)項稽察。幾年來(lái)，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛生、農林水利和城市基礎設施等二百多個(gè)項目進(jìn)行了檢查、稽察，對規范項目招投標活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著(zhù)的效果。

　　(四)積極協(xié)調解決招投標工作中出現的問(wèn)題

　　強化對招投標問(wèn)題的監督，是依法管理招投標活動(dòng)、推進(jìn)招投標工作規范化運行的有效手段。對在項目招投標活動(dòng)中出現群眾舉報的問(wèn)題，我們隨接隨查，主動(dòng)出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來(lái)，我們先后對法門(mén)寺合十舍利塔、交通戰備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調處理，為保障招投標法規的執行起到了積極的推動(dòng)作用。

　　二、當前項目建設招投標監管中存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，各有關(guān)部門(mén)不斷加強對重大工程項目招投標的監管，在規范工程建設招投標活動(dòng)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過(guò)程和監管中依然存在不少問(wèn)題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。

　　(一)監管體制不統一，法規制度不健全

　　目前的招標監管體制，可以說(shuō)是一種以部門(mén)分散監管為主，綜合監督為輔的體制，即:分別由水利、交通、建設、國土等相關(guān)行政主管部門(mén)負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導、協(xié)調以及對重大建設項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監督檢查。這種部門(mén)分散監管模式所引發(fā)的問(wèn)題主要表現在招投標監管中部門(mén)職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監督，監督越位和缺位現象同時(shí)并存，造成了工程項目招投標管理混亂無(wú)序的局面。另外，工程招投標相關(guān)法規制度不健全，如部門(mén)法規及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規違法行為，《招標投標法》及相應的配套規定只講了“不準”，而沒(méi)有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規行為，因缺乏明確的法律、行政法規處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監管工作的難度。

　　(二)規避招標，逃避監管

　　主要方式有：一是把應當公開(kāi)招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠�請招標。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個(gè)獨立的小項目，使每個(gè)小項目的金額均在招標要求的規模標準以下，從而達到規避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進(jìn)行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。

　　(三)參與招投標的主體行為不規范，違法違規現象時(shí)有發(fā)生

　　首先，有些業(yè)主行為不規范。一些業(yè)主除了采取各種方式規避公開(kāi)招標以外，有的還在招標過(guò)程中向管理單位、中介機構、投標企業(yè)亂提條件;有的在招標中與投標人存在著(zhù)利益的交換，與投標人、代理機構相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽(yáng)合同，嚴重擾亂了招標市場(chǎng)秩序。其次，部分中介機構行為不端。一些中介機構不中立、不公正，拿誰(shuí)的錢(qián)為誰(shuí)說(shuō)話(huà)。有的`招標代理機構為了取得代理業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標代理機構則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次，一些投標企業(yè)存有違規行為。投標中有時(shí)出現投標單位相互串通的情況，彼此達成協(xié)議，出現陪標、串標、借機抬高或壓低標價(jià)，損害投資人利益的現象，使招投標流于形式。投標企業(yè)中標后，違法分包、轉包的現象也比較多見(jiàn)。

　　(四)權力干預市場(chǎng)，地方保護現象不同程度的存在

　　在實(shí)際招投標運行中，一些有著(zhù)這樣或那樣特殊權力的部門(mén)，嚴重違反《招標投標法》，憑借其職權，向投資人“推薦”開(kāi)發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊伍，干預工程的發(fā)包和承包。有的項目業(yè)主不按規定發(fā)布招標公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時(shí)限;有些地區或部門(mén)為確保本地、本系統企業(yè)中標，違法設置投標許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權指定招標公告發(fā)布媒體、限制招標公告發(fā)布范圍和地點(diǎn)、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統的投標人，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法規。

　　(五)執法監督檢查力度有待于進(jìn)一步強化

　　一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門(mén)招投標監管機構監督檢查不到位、力度不大、監控手段落后、信息化水平不高、監督力量不足的問(wèn)題，難以做到嚴格按程序對招投標實(shí)施有效的全過(guò)程、全方位監督。二是存在行政主管部門(mén)內部監督制約機制不完善、社會(huì )監督太弱、監督相對滯后等問(wèn)題。三是工程招投標監管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現象，致使不少規避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒(méi)有得到及時(shí)糾正處理。

　　三、進(jìn)一步強化招投標監管工作的對策和措施

　　針對目前項目招投標工作中出現的問(wèn)題，應從健全制度、完善機制、強化監督、規范行為入手，進(jìn)一步做好招投標監管工作。

　　(一)理順招投標監督體制，明確監管部門(mén)職責

　　我國現行的招投標多部門(mén)監管的格局，客觀(guān)上造成了當前監督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監督管理體制進(jìn)行改革，理清各監督主體的相互關(guān)系，把握好監督主體的角色定位，合理劃分招投標監督管理權限，明確有關(guān)部門(mén)的監管職能，建立適應新形勢的工程招投標監管體制。要整合各種監督力量，健全監管機構。建議成立由各級紀檢監察機關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )參加的招投標監督委員會(huì )，負責組織協(xié)調各行政主管部門(mén)依法對工程項目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、政府采購等招投標工作的監督。各監管部門(mén)要在監督委員會(huì )統一領(lǐng)導下開(kāi)展監管工作，形成自上而下、不同層次的監督，明確責任，理清角色定位。作為行政主管部門(mén)對招投標工作的監管應定位于對每項招投標的程序和內容進(jìn)行全過(guò)程、全方位監督，并及時(shí)向監督委員會(huì )上報監管情況，及時(shí)糾正監管中發(fā)現的問(wèn)題。要盡快實(shí)現招投標執行機構與監管部門(mén)人員分離、機構分設、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監管活動(dòng)的正常進(jìn)行。

　　(二)健全法律法規制度，使招投標活動(dòng)及其監管更加規范

　　面對當前我國的招投標法律法規及其監管制度不系統，不嚴密的狀況，建議立法機關(guān)應盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門(mén)應加快制度建設步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細則。盡快出臺《招標投標法實(shí)施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會(huì )組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監管辦法、責任追究辦法等操作規程;建立實(shí)施招投標師職業(yè)水平考評制度和招投標從業(yè)人員執業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構以及招投標監管機構提供切實(shí)的行為規范，使重大工程項目從招標到合同執行、監督等各個(gè)環(huán)節都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。

　　(三)強化程序監督，完善招投標監管工作網(wǎng)絡(luò )

　　一是強化程序監督，嚴格規范招投標程序。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規范，就難以保證招投標結果的公正性。作為監督主體的招投標監管部門(mén)應認真履行職責，監督招標代理機構嚴格按照規定的程序進(jìn)行招標，對招標公告公布、專(zhuān)家抽取、投標、開(kāi)標、評標、定標、合同簽訂等具體環(huán)節進(jìn)行嚴格把關(guān)，確保在程序上不出問(wèn)題。二是對招投標進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監督，把招投標活動(dòng)置于招投標監管機構、紀檢監察機關(guān)、公證機關(guān)的多重監督之下。三是形成嚴密的招投標監督網(wǎng)絡(luò )。各級紀檢監察機關(guān)應主動(dòng)牽頭并與有關(guān)部門(mén)相互配合，強化行政監察、財政監督、審計監督和項目稽擦作用。同時(shí)還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )監督的作用，如公布投訴、舉報電話(huà)，從社會(huì )中選聘招投標監督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的資信認定、自律功能等等，形成監督網(wǎng)絡(luò )，把招投標工作置于嚴密的監督網(wǎng)絡(luò )之中，保證招投標活動(dòng)的健康發(fā)展。

　　(四)改進(jìn)評標辦法，維護招投標公平公正

　　借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，在工程項目總承包中繼續推行投標報價(jià)競爭的招投標方式，大力推行工程量清單計價(jià)招標，實(shí)行合理低價(jià)中標。促使業(yè)主在招標前做好市場(chǎng)調查，掌握各種工程材料、設備的市場(chǎng)價(jià)格，做好成本核算，防止中標價(jià)過(guò)大偏離成本價(jià)。在評標定標中，采用商務(wù)標和技術(shù)標分離，不設固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據，也不能作為決定廢標的直接依據，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價(jià)和分析中標價(jià)是否合理等情況的參考。通過(guò)改進(jìn)評標方法，盡量減少中間環(huán)節，杜絕暗箱操作，防止泄露標底，遏制編制標書(shū)及評標過(guò)程中的違紀違規行為，創(chuàng )造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán)境，維護正常的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。

　　(五)提高招投標監管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標工作環(huán)境

　　首先，加強學(xué)習和宣傳。強化對招投標相關(guān)法律法規和典型案例的宣傳學(xué)習，使各級領(lǐng)導干部和監管機關(guān)充分認識規范招投標行為，培育公平、公正、公開(kāi)的招投標市場(chǎng)環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門(mén)利益與國家利益、全局利益的關(guān)系，增強法制觀(guān)念，樹(shù)立依法行政、依法監管的意識，堅決杜絕招投標中的各種權利干預和地方保護主義。其次，加強對監管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓。通過(guò)各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓，不斷提高監管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)操作能力，促使他們更好地肩負起監管的重任。再次，增強改革創(chuàng )新能力。鼓勵監管人員認真總結經(jīng)驗教訓，積極開(kāi)展創(chuàng )新性研究，不斷研究探索加強招投標監管工作的新思路、新辦法，加快實(shí)現招投標工作的新飛躍。

物業(yè)工程調查報告2

　　新學(xué)期伊始，根據校學(xué)生工作組的要求，為了對學(xué)生的思想有所把握，了解學(xué)生假期的個(gè)人體會(huì )，我院于xx年8月28日下午3:00在逸夫樓513召開(kāi)了xx-xx學(xué)年暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調查座談會(huì )。座談在輕松愉快地氣氛中進(jìn)行，同學(xué)們針對自己關(guān)注的熱點(diǎn)時(shí)事、個(gè)人經(jīng)歷、所聞所感以及對學(xué)校、學(xué)院發(fā)展的建議和個(gè)人規劃等話(huà)題暢所欲言，基本反映了廣大同學(xué)假期生活和感受的情況。大家的意見(jiàn)主要集中在以下幾個(gè)方面：

　　一、對于國際國內政治時(shí)事的觀(guān)點(diǎn)及見(jiàn)解

　　暑假期間，大家關(guān)注最多的是“中國經(jīng)濟崛起”問(wèn)題。對于中國第二季度的gdp超過(guò)日本成為世界第二經(jīng)濟體，同學(xué)們普遍認為這是中國的經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟使然。但大家也表示我們不能滿(mǎn)足于現狀，要有憂(yōu)患意識，做到居安思危，穩固我們的經(jīng)濟實(shí)力，我們的國家才能越來(lái)越強大。對于美韓頻繁地進(jìn)行軍事演習，同學(xué)們普遍認為我們不用對此太在意別國的行動(dòng)。我們應該做的是大力發(fā)展國民經(jīng)濟和軍事力量，提高國際地位，增強自己的話(huà)語(yǔ)權。

　　暑假期間全國多處發(fā)生了自然災害，也涌現出了一批人民英雄，如在抗洪搶險中不幸落水，壯烈犧牲的劉磊，李守信。同學(xué)們對與他們的行為表示了由衷的敬意，并希望國家應該不惜一切代價(jià)對這些人進(jìn)行表彰且對遇難者親屬給予一定補償。同時(shí)，同學(xué)們對國家為“甘肅舟曲特大泥石流災害遇難同胞設立哀悼日”進(jìn)行了討論。大家普遍認為哀悼日的設立體現了國家對人民的關(guān)心、支持�？墒�，現在的狀況卻是大多數人很自愿的參加，而一些人卻不情愿參加，這是一種令人感覺(jué)有些尷尬的狀況。我們還是應該提高全體人民的意識，增強同情心。除此之外，有些同學(xué)認為汶川地震時(shí)哀悼日的設立很有必要，同時(shí)確實(shí)能夠體現我們整個(gè)民族的凝聚力�？墒窍裼駱�(shù)、舟曲這樣的，就有一些流于形式了。尤其是八月15日是我們的抗日紀念日，但國家將其設為“哀悼日”，使得大家都忽略了前者，希望以后，設立哀悼日，更加合理。

　　二、暑期社會(huì )實(shí)踐及個(gè)人收獲

　　暑假期間，同學(xué)們在暑假休息的同時(shí)，也不忘豐富自己的大學(xué)生活。有些同學(xué)去上海參觀(guān)了世博園。他們在世博園區里面看到許多高科技的東西，也從中了解了各國的文化，產(chǎn)生了許多靈感。也有的些同學(xué)參加了暑期社會(huì )實(shí)踐，比如：到社區宣傳低碳。通過(guò)這些社會(huì )實(shí)踐，同學(xué)們見(jiàn)到了許多在學(xué)校里見(jiàn)不到的人，學(xué)到了許多在學(xué)校學(xué)不到的東西，同時(shí)自己的思想意識和交際能力都有很大提高。除此之外，有些同學(xué)根據校團委的指示，對赤峰的紅山文化進(jìn)行調研。通過(guò)調研，他們感悟到文化的傳承應該融入百姓心中，讓我們從內心感到自豪，驕傲。

　　三、對于學(xué)校學(xué)院建設發(fā)展的意見(jiàn)和建議

　　對于學(xué)院建設方面，同學(xué)們主要對社團刊物闡述了自己的意見(jiàn)與建議。大家普遍認為刊物里不能光有美文，應該多一些輕松自如的東西，也可以放一些政治、經(jīng)濟方面的時(shí)事。除此之外，同學(xué)們認為刊物應該加大宣傳力度，封面設計多搞一些創(chuàng )意；宣傳方面，可以組織班委進(jìn)行宣傳，建立班級書(shū)架。

　　學(xué)風(fēng)方面，雖然學(xué)習是個(gè)人問(wèn)題，但是學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設依然十分必要。同學(xué)們認為學(xué)風(fēng)建設主要靠帶動(dòng)作用，學(xué)院可以組織一些趣味性比較強的活動(dòng)，吸引同學(xué)的注意力，提高學(xué)生的學(xué)習興趣。這樣做，盡管很難，但只要做了都會(huì )有收獲。一點(diǎn)點(diǎn)的`收獲積累起來(lái)，學(xué)院的學(xué)風(fēng)就會(huì )不斷提高。

　　四、對于個(gè)人學(xué)習生活及自身發(fā)展的想法和規劃

　　同學(xué)們在暑假也對自己的未來(lái)進(jìn)行了思考。同學(xué)們覺(jué)得社會(huì )才是真正的學(xué)校。而在社會(huì )上，可能會(huì )存在許多壓力，也需要擔負起許多責任，要真正融入社會(huì )需要舍棄一些東西。除此之外，我們需要積累經(jīng)驗，積累實(shí)力，而調整好心態(tài)，適應環(huán)境也十分重要。07級，作為臨畢業(yè)生，對于工作的選擇也有一定的思考。他們更看重的是長(cháng)遠的發(fā)展前景，而非最初的待遇。趁自己還沒(méi)有家庭負擔的情況下，把握機會(huì )鍛煉自己發(fā)展自己。

　　經(jīng)過(guò)本次暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調查會(huì )，同學(xué)們對“中國經(jīng)濟崛起”“為舟曲特大泥石流災害遇難同胞設立哀悼日”等國際國內時(shí)政進(jìn)行了深入的探討，并分享了暑期社會(huì )實(shí)踐的體驗與收獲，還對學(xué)校學(xué)院建設提出了自己的建議。同學(xué)們通過(guò)這次座談會(huì )更進(jìn)一步了解了自身的學(xué)習與發(fā)展，同時(shí)從他人身上取得了寶貴的學(xué)習和生活經(jīng)驗，表明新的學(xué)年里要努力學(xué)習并克服以前的不良習慣，更加全面的認識自己、提高自己、突破自己，在思想意識方面要有更深層次的提高。

物業(yè)工程調查報告3

　　20xx年10月，四川省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)住建部門(mén)專(zhuān)業(yè)服務(wù)收費有關(guān)事項的通知》（川發(fā)改價(jià)格[20xx]769號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）�！锻ㄖ�》要求，對省內工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費取消政府指導價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

　　自《通知》實(shí)施以來(lái)，我市的項目業(yè)主單位（特別是承擔政府或國有投資建設項目管理的主管部門(mén)、企事業(yè)單位）、造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構認真響應《通知》精神，實(shí)行市場(chǎng)化的競爭。在面對市場(chǎng)的發(fā)展和變化中，各方主體一方面調整自身的市場(chǎng)定位，一方面探索適應市場(chǎng)競爭的管理模式和競爭手段。轉變思維，積極應對，努力創(chuàng )新，適應市場(chǎng)。但這一過(guò)程中，也相繼出現了變相套用原文件的規定進(jìn)行新項目的委托與承接；不顧及服務(wù)內容、服務(wù)標準、服務(wù)質(zhì)量的準則，單純以?xún)r(jià)格作為選擇咨詢(xún)服務(wù)單位和競爭咨詢(xún)服務(wù)任務(wù)的非理性競爭。造成了委托方茫然，競爭者不知所措的行業(yè)局面。

　　為充分了解造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)的現狀，成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì )自20xx年5月起，陸續通過(guò)走訪(fǎng)市場(chǎng)、組織座談、發(fā)放問(wèn)卷等方式，對全市主要造價(jià)咨詢(xún)機構、部分項目業(yè)主單位，以及部分施工企業(yè)進(jìn)行了一次調研分析，并對放開(kāi)造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費后的市場(chǎng)監管提出了建議。

　　本次調研分析情況及建議：

　　一、收費標準放開(kāi)是適應新的融資、建設管理模式，提高造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的必然；

　二、收費標準放開(kāi)后，造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)化競爭中存在的問(wèn)題；

　　三、對目前規范造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的幾點(diǎn)建議。

　　一、收費標準放開(kāi)是適應新的融資、建設管理模式，提高造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的必然。

　　近年來(lái)，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的市場(chǎng)需求有越來(lái)越向項目生命周期前端延伸的趨勢，有些項目在投資機會(huì )研究時(shí)就將造價(jià)服務(wù)工作納入其中。同時(shí)，根據項目建設的需要，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的內容逐步擴展，變得更加多元化，對精細化程度的要求也不斷提高；新的技術(shù)手段（例如大數據、bim技術(shù)等）相繼涌現，并逐步應用于具體的造價(jià)咨詢(xún)工作中。

　　近期，住建部下發(fā)了建市[20xx]93號文件，在工程建設領(lǐng)域大力推行'設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包'模式；財政部也先后發(fā)文，倡導在住房保障、市政公用、交通、醫療、教育、養老等各領(lǐng)域的項目中推行政府和社會(huì )資本合作（ppp）模式。工程總承包和ppp等模式的推出，對在新形勢下的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作提出了全新的要求，不再局限于以往的清單或定額計價(jià)范圍。

　　因此，原川價(jià)發(fā)[20xx]141號文件中規定的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)內容和相應標準已經(jīng)不能適應上述市場(chǎng)變化的需求�！锻ㄖ�》的適時(shí)出臺，打破了原有服務(wù)和價(jià)格體系的局限性，更加適合市場(chǎng)的發(fā)展趨勢，也促進(jìn)了市場(chǎng)各方主體選擇或提供更加契合市場(chǎng)要求所需的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。

　　調查中，業(yè)主和咨詢(xún)單位肯定了放開(kāi)咨詢(xún)服務(wù)收費的正確性。而要適應這種變革，適應新的技術(shù)發(fā)展，適應咨詢(xún)收費內容的擴大、延伸和深化，市場(chǎng)主體除了積極應對，充分研究，轉變方式以外，認為制定新的服務(wù)規范，合理計取咨詢(xún)服務(wù)費用是當前的重要任務(wù)。一致希望在政府的監管下，在行業(yè)協(xié)會(huì )的幫助、指導下能盡早走出暫時(shí)的困境，開(kāi)創(chuàng )市場(chǎng)調節、競爭的新常態(tài)。

　　目前，四川省建設工程造價(jià)管理總站發(fā)出了關(guān)于征求對《四川省工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標準（征求意見(jiàn)稿）》和《四川省建設項目工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構評選文件（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)和建議的通知。及時(shí)、準確地把握了市場(chǎng)的走向，洞悉了市場(chǎng)主體的需求，在規范工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)、提高工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量和水平等方面將起到歷史性的積極作用。

　　二、收費標準放開(kāi)后，造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)化競爭中存在的問(wèn)題。

　　1.項目業(yè)主方面

　　項目業(yè)主在選擇造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)時(shí)，更多倡導的是'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)'原則。在服務(wù)過(guò)程中，造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的嚴格質(zhì)量把關(guān)或是一個(gè)有益的建議，往往能夠為項目帶來(lái)相應的經(jīng)濟效益。相對于支出的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費用，項目業(yè)主會(huì )更加看重服務(wù)質(zhì)量。

　　由于對工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的類(lèi)別、內容、深度、質(zhì)量等方面的規范，目前沒(méi)有形成統一標準，故'優(yōu)質(zhì)'無(wú)法定義，何以選擇'優(yōu)價(jià)'?造成項目業(yè)主在造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構的招標或比選或談判過(guò)程中，無(wú)法形成一個(gè)合理的，與其服務(wù)要求對應的優(yōu)價(jià)'參照標準，只能進(jìn)行'低價(jià)'選擇，而選出的低價(jià)'服務(wù)機構往往又難以滿(mǎn)足項目業(yè)主的期望要求。在近期市場(chǎng)上，就不斷出現項目業(yè)主對報價(jià)不按質(zhì)量要求擇優(yōu)的選擇條件，任其自由報價(jià)，要求低價(jià)中標。咨詢(xún)服務(wù)單位于是盲目競爭，無(wú)限制的降低服務(wù)收費，甚至出現'0報價(jià)'，只以審減額度計費。這種低價(jià)競爭，帶來(lái)的只能是質(zhì)量無(wú)法保證，后果難以保障，審查糾紛在所難免，最終造成造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)選擇的惡性競爭。

　　2.造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構方面

　　收費標準放開(kāi)以后，通過(guò)對成都市近百家造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構的問(wèn)卷調查發(fā)現（詳見(jiàn)附件《成都市工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)調查數據分析報告》），基于原川價(jià)發(fā)[20xx]141號文件規定的造價(jià)服務(wù)類(lèi)型體系下，市場(chǎng)的平均服務(wù)價(jià)格水平基本處于一個(gè)合理的區間，僅比標準放開(kāi)前略低5%到10%左右。但是，整體合理下的個(gè)體差別較大。在缺乏細化的服務(wù)內容和服務(wù)標準下，咨詢(xún)企業(yè)對同一服務(wù)類(lèi)型下的服務(wù)內容和質(zhì)量標準理解不同，尺度不一，形成的報價(jià)數據千差萬(wàn)別，個(gè)別選項的高低之間甚至有近10倍的差異。

　　此外，為獲取造價(jià)咨詢(xún)項目，部分咨詢(xún)企業(yè)盲目追求低價(jià)中標。如在公開(kāi)招標或比選中，個(gè)別造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)以低價(jià)作為主要的競爭手段，卻無(wú)法明確其低價(jià)下的服務(wù)內容、質(zhì)量標準、計費辦法等，甚至出現了10多億元的工程項目，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)1元中標的極端案例，為此，省造價(jià)主管部門(mén)和協(xié)會(huì )對其進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的通報處理。

　　3.監管部門(mén)方面

　　收費標準放開(kāi)以后，造價(jià)主管部門(mén)對市場(chǎng)秩序的主要監管方式，已由以服務(wù)指導價(jià)格的監管逐步轉變?yōu)閷ο嚓P(guān)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)行為進(jìn)行監管。然而，工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的類(lèi)別、內容、深度和質(zhì)量要求的相應標準的缺失，無(wú)法為監管部門(mén)的行為監管提供判定依據。特別是比較敏感的低價(jià)'行為，是否屬于低于服務(wù)成本擾亂市場(chǎng)，無(wú)法判定，更無(wú)從處理�，F實(shí)情況，也僅僅是對極個(gè)別明顯的惡意擾亂市場(chǎng)秩序的報價(jià)行為進(jìn)行了通報處理。

　　綜上所述，對于項目業(yè)主，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標準的缺失，造成其在選擇咨詢(xún)企業(yè)時(shí)，無(wú)法制定'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)'的評判辦法；對于咨詢(xún)企業(yè)，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標準的缺失，造成其無(wú)法制定合理的企業(yè)收費標準，只能盲目追求低價(jià)；對于監管部門(mén)，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標準的缺失，造成其監管困難，更無(wú)從談及引導行業(yè)健康發(fā)展。

　　三、對目前規范造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　1.《四川省工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標準（征求意見(jiàn)稿）》和《四川省建設項目工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構評選文件（征求意見(jiàn)稿）》的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)項目、服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量的規范標準，適應了建設項目的投資模式改革，項目管理的深化發(fā)展，有利于國家工程總承包的推行，必然會(huì )填補目前造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標準的空白，為規范造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的服務(wù)和收費建立統一標準和評定、檢查、監督的合理依據。從發(fā)揮其權威作用，使各方主體有標準遵循的角度出發(fā)，我會(huì )堅決擁護。希望盡快實(shí)施，使全省的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)有章可循，從而提高造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量，規范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　2.參考《中價(jià)協(xié)關(guān)于規范工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費的五點(diǎn)意見(jiàn)》（中價(jià)協(xié)〔20xx〕26號）文件，建議在統一上述標準的基礎上，由各個(gè)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)根據自身的專(zhuān)業(yè)能力和管理水平，制定企業(yè)的服務(wù)價(jià)格，上報造價(jià)主管部門(mén)或造價(jià)協(xié)會(huì )備案，并在辦公場(chǎng)所或企業(yè)網(wǎng)站公布，實(shí)行明碼標價(jià)，接受社會(huì )監督。我會(huì )這次對全市110家工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構發(fā)出了調查問(wèn)卷，問(wèn)卷一式兩份，分為放開(kāi)價(jià)格后的收費情況和咨詢(xún)機構期望的'合理收費額度（兩項調查均以原141號文件的服務(wù)內容進(jìn)行），一共收到84家機構共計160份反饋問(wèn)卷，其中現實(shí)收費情況問(wèn)卷82份，期望收費額度問(wèn)卷78份。通過(guò)對反饋數據的分析，我會(huì )形成了《成都市工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)調查數據分析報告》（詳見(jiàn)附件）。在報告第4項所述的對比分析中，我會(huì )發(fā)現放開(kāi)價(jià)格后，現有的市場(chǎng)平均價(jià)格水平較原川價(jià)發(fā)[20xx]141號文件規定的收費標準低25%至30%左右，而市場(chǎng)期望的合理收費額度僅比原141號文件低10%左右。由此可見(jiàn)，除個(gè)別惡意低價(jià)競爭的極端現象外，絕大多數的造價(jià)咨詢(xún)機構在近一年來(lái)的充分市場(chǎng)競爭下還是能夠保持相對理性，并且對造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展變化有一定的認識，這體現在期望值已經(jīng)突破原有政府指導價(jià)格體系的下限值（下浮20%）。雖然這次調查還是基于原141號文件制定的服務(wù)范圍、內容和標準，有一定的局限性。但是通過(guò)調查，也形成了行業(yè)平均價(jià)格水平數據。希望此次調查結果能夠對省內執業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)機構在制定企業(yè)自身的價(jià)格體系時(shí)，起到參考和借鑒作用。待《四川省工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標準》正式出后，我會(huì )還將適時(shí)統計行業(yè)動(dòng)態(tài)的平均價(jià)格水平，定期向社會(huì )公布。

　　3.為規范工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的招投標行為，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，引導行業(yè)健康發(fā)展，建議建設行政主管部門(mén)在統一上述標準的基礎上，制定工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)招標或比選標準文件，特別是明確對服務(wù)價(jià)格的評審辦法，作為政府投資項目和國有投資為主的建設項目選擇造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的依據，使市場(chǎng)競爭更加公開(kāi)、透明，讓權利在陽(yáng)光下運行。

　　4.充分發(fā)揮工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，繼續做好行業(yè)信用評價(jià)，強化行業(yè)自律管理，定期統計公布全省造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)行情，引導咨詢(xún)企業(yè)合理報價(jià)。對違反《價(jià)格法》，搞價(jià)格欺詐，惡意抬高或降低價(jià)格（例如低于或高于企業(yè)自行設立收費標準20%的），減少服務(wù)內容，降低服務(wù)質(zhì)量的行為進(jìn)行查處，并納入不良信用信息記錄，加大對有重大失信行為的企業(yè)及負有責任的從業(yè)人員的懲戒力度。

　　5.加強對造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的培訓和指導。引導造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)合法經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)能力，實(shí)現三個(gè)轉變：即從資質(zhì)的競爭轉變?yōu)樾庞酶偁�，從關(guān)系競爭轉變?yōu)槟芰Ω偁�，從價(jià)格競爭轉變?yōu)閮r(jià)值競爭。培養一批重信用，有實(shí)力的造價(jià)企業(yè)做強做大，走出四川，走向國際。

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