- 相關(guān)推薦
節約集約調研報告
在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報告，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的節約集約調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
節約集約調研報告1
根據《關(guān)于開(kāi)展節約集約利用土地專(zhuān)項調研的通知》（皖國土資函[]771號）文件要求，為全面摸清我縣節約集約利用土地情況，我局組織開(kāi)展了節約集約利用土地專(zhuān)項調研，現就有關(guān)情況匯報如下：
一、總體情況
當前我縣在土地利用方面的當務(wù)之急是向節約集約用地方向轉變，進(jìn)一步盤(pán)活存量土地，挖掘存量土地的潛力，我縣出臺了《旌德縣國有土地收儲運營(yíng)管理暫行辦法》，采取了一些得力措施：城市建設用地立足城區改造挖潛；工業(yè)項目建設用地嚴格按照四項指標控制供地；農村居民點(diǎn)建設用地通過(guò)整理合并“空心村”建設中心村等辦法節約用地。通過(guò)實(shí)踐和積極探索，我們取得了比較好的成績(jì)。
二、批而未供、供而未用和閑置、空閑土地消化利用情況
我縣現有城鎮存量建設用地26宗，總面積208598平方米，其中閑置土地21宗，面積19202平方米，空閑土地4宗，面積3196平方米，批而未供土地1宗，面積186200平方米，為分期開(kāi)發(fā)項目。目前，已有12155平方米閑置土地納入我局土地儲備中心進(jìn)行儲備運營(yíng)，186200平方米批而未供土地也正在組織供地中。
三、工業(yè)規劃區節約集約用地情況
近年來(lái)，我縣在工業(yè)規劃區節約集約用地方面出臺了一系列政策，同時(shí)，在執行中，嚴格按照《安徽省工業(yè)項目建設用地控制指標》要求，工業(yè)項目建設用地必須同時(shí)符合四項指標（投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務(wù)設施用地標準），主要措施是：
1、取消或嚴格控制項目預留用地。對需要分期建設的項目，根據其近期建設的.實(shí)際需要進(jìn)行供地;對于已建設投產(chǎn)的項目?jì)阮A留用地，及時(shí)督促企業(yè)盡快按企業(yè)規劃投資建設，同時(shí)不再受理其用地申請。
2、把好工業(yè)項目用地關(guān)，鼓勵引入占地少、用水少、能耗低、低污染、高附加值、高科技含量的項目。工業(yè)項目投資強度要求不低于27—77萬(wàn)元/畝。
3、調整建設項目用地控制指標，提高土地利用率。工業(yè)項目容積率不低于0.4—0.8，建筑系數不低于30%。
4、嚴格界定和控制企業(yè)配套用地。工業(yè)項目的行政辦公等非生產(chǎn)型的建筑面積不得超過(guò)工業(yè)項目總用地面積的7%。
5、加強對入園項目用地的跟蹤管理，對未按規定時(shí)限建設的項目及時(shí)進(jìn)行清理。對于企業(yè)取得土地使用權后未按規定期限內開(kāi)發(fā)建設造成土地閑置的，征收相當于土地使用權出讓金20%的土地閑置費，簽于出讓合同后滿(mǎn)兩年未動(dòng)工建設的，解除出讓合同，收回其土地使用權。
通過(guò)一系列措施，gdp由的7.56億元增加到8.68億元，增幅由7.4%增至10.2%。
四、企業(yè)節約集約用地情況
我縣企業(yè)改制多屬破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)，至底，共完成國有工業(yè)企業(yè)改制18戶(hù)，通過(guò)改資引進(jìn)縣外資金約5000萬(wàn)元，新辦個(gè)體工商戶(hù)521家，實(shí)現再就業(yè)1000人，返聘職工834人，投入固定資產(chǎn)6170萬(wàn)，辦理職工退位手續4012人，新辦民企29戶(hù)，而未占一分新增建設用地。
五、城鎮村建設節約集約用地情況
我縣在城市建設用地方面立足建成區改造挖潛，一可使舊城更新，二可使城市增容擴能，三可節約土地、保護耕地，積極實(shí)施“平改樓”工程和盤(pán)活“城中村”、“城中廠(chǎng)”用地，近來(lái)先后對老城區進(jìn)行了三次較大規模的拆遷改造，城市建設用地70%來(lái)源于城區存量土地。
從農村居民點(diǎn)用地來(lái)看，通過(guò)合理規劃，引導農民“進(jìn)城出村”，發(fā)展小城鎮、中心村建設，遷村并點(diǎn)，建設農民多層住宅，整理“空心村”，退宅還田，計劃到將可節約土地169.7公頃。
我縣在節約集約用地方面雖然取得了一定成績(jì)，但經(jīng)濟發(fā)展與節約用地兩者之間還存在較多予盾，土地利用方式正處于轉軌階段，浪費土地現象還時(shí)有發(fā)生。今后的土地管理工作中，我們要努力實(shí)現四個(gè)轉變：即推動(dòng)土地利用方式由粗放型向集約型轉變，由大手大腳用地向厲行節約用地轉變，由寬松優(yōu)惠供地向從緊從嚴供地轉變，由約束性不強的管理向依法依規管理轉變，大力提高土地利用率，有效保障土地供給，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。
節約集約調研報告2
一、基本情況
�。ㄒ唬┤虚_(kāi)發(fā)區整體情況
目前，全市擁有3個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區、16個(gè)市級開(kāi)發(fā)區。開(kāi)發(fā)區規劃總面積約34497.5公頃。其中，國家級開(kāi)發(fā)區規劃總面積為25812.96公頃，占規劃總面積的74.8%，市級開(kāi)發(fā)區規劃總面積為8684.54公頃，占規劃總面積的25.2%。
經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，xx市開(kāi)發(fā)區從小到大、由弱變強，招商引資成效顯著(zhù)，收入利潤快速增長(cháng)，成為首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，充分發(fā)揮了引領(lǐng)輻射作用。截至20xx年底，19個(gè)開(kāi)發(fā)區入駐企業(yè)約4萬(wàn)家。開(kāi)發(fā)區累計實(shí)現總收入約1.8萬(wàn)億元，實(shí)現利潤約1500億元，應繳稅金約802億元。累計實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值6千余億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.5%。
�。ǘ╅_(kāi)發(fā)區土地利用現狀
根據開(kāi)發(fā)區土地集約利用評價(jià)成果，以20xx年12月31日為評價(jià)時(shí)點(diǎn)，國家級開(kāi)發(fā)區調查評價(jià)總面積為25150公頃，評價(jià)范圍內開(kāi)發(fā)區土地供應率88.15%，建成率94.93%；綜合容積率1.12，建筑密度21.48%；工業(yè)用地綜合容積率0.79，工業(yè)用地建筑系數31.43%；工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度5910.13萬(wàn)元/公頃，工業(yè)用地產(chǎn)出強度16213.48萬(wàn)元/公頃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強度29121.11萬(wàn)元/公頃；市級開(kāi)發(fā)區調查評價(jià)總面積為7079公頃，評價(jià)范圍內開(kāi)發(fā)區土地供應率92.42%，建成率86.39%；綜合容積率0.45，建筑密度23.12%；工業(yè)用地綜合容積率0.52，工業(yè)用地建筑系數32.43%。工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強度2662.35萬(wàn)元/公頃，工業(yè)用地產(chǎn)出強度3570.5萬(wàn)元/公頃。
�。ㄈ╅_(kāi)發(fā)區土地節約集約利用主要措施
一是加強規劃為引導，謀劃園區集約轉型。以《xx市城市總體規劃（20xx年-20xx年）》為依據，統籌全市產(chǎn)業(yè)功能區發(fā)展，充分利用建設中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區的機遇，組織開(kāi)展了中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區空間范圍和布局規劃、中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區（海淀新區部分、昌平部分）規劃編制，構建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區優(yōu)化、南部高新技術(shù)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區拓展、全市其他多園區整合提升的新格局。
以《xx市“十二五”時(shí)期工業(yè)布局規劃》為依據，以開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)園區為主要載體，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區服務(wù)功能，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區聚集、向新城集中。
二是加強基礎研究，逐步完善用地標準體系。xx市先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)北京工業(yè)開(kāi)發(fā)區（基地）建設和發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于北京工業(yè)開(kāi)發(fā)區（基地）建設項目節約土地和資源的意見(jiàn)》，對工業(yè)項目用地容積率和建筑密度等方面提出具體要求，加快搬遷調整不符合首都資源環(huán)境承載能力和發(fā)展定位要求的產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰“高污染、高耗能、高耗水”企業(yè)。發(fā)布了《關(guān)于xx市開(kāi)發(fā)區開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園建設的意見(jiàn)》。各區縣也出臺了相關(guān)的支持政策，如xx區根據產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（20xx年本），制定了區級項目準入標準。
在修編《xx市土地利用總體規劃（20xx-20xx年）》時(shí)，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》（國發(fā)〔20xx〕3號）的精神和要求，將節約集約用地作為規劃修編的核心內容，明確到20xx年市域范圍平均每公頃建設用地的地區生產(chǎn)總值不低于360萬(wàn)元；平均每公頃城鄉建設用地的二三產(chǎn)業(yè)增加值不低于500萬(wàn)元。各開(kāi)發(fā)區根據相關(guān)標準體系要求，結合自身發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，分別制定了開(kāi)發(fā)區項目準入標準和節約集約用地管理辦法，建立開(kāi)發(fā)區項目入區評估和聯(lián)審機制。
三是發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，逐步完善出讓體系。引入市場(chǎng)機制，積極實(shí)施工業(yè)用地招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓制度。xx市先后印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行工業(yè)用地招標拍賣(mài)掛牌出讓的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于工業(yè)用地倉儲用地招標拍賣(mài)掛牌出讓有關(guān)問(wèn)題的通知》《xx市工業(yè)用地國有建設用地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓程序（試行）》，對工業(yè)用地招標拍賣(mài)掛牌出讓具體程序和辦法進(jìn)行規范。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項目全面推行招標、拍賣(mài)和掛牌出讓?zhuān)宦刹扇∮袃敵鲎尫绞焦┙o土地。對非經(jīng)營(yíng)性用地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，約定政府可收回土地使用權，重新依法出讓。
四是加大批后監管，逐步建立動(dòng)態(tài)跟蹤制度。按照“跟蹤儲備一批、簽約在談一批、開(kāi)工建設一批、投產(chǎn)見(jiàn)效一批”的目標，落實(shí)“簽約項目抓落地、落地項目抓開(kāi)工、開(kāi)工項目抓進(jìn)度、竣工項目抓生產(chǎn)”的要求，建立了相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，充分整合信息資源，對已供土地進(jìn)行全過(guò)程、多層次的跟蹤；注重開(kāi)發(fā)區閑置土地資源盤(pán)活，加大閑置土地處置力度，通過(guò)采取收購、入股、合作、轉讓、退出、調劑、租賃等形式，把閑置、半閑置和低效利用土地向優(yōu)質(zhì)項目轉移配置，鼓勵開(kāi)發(fā)區對余量土地依法轉讓、以市場(chǎng)方式調整安排和企業(yè)“零增地”擴張，最大限度地提高開(kāi)發(fā)區土地節約集約利用，如北京雁棲經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區達能公司收購妙博士乳業(yè)公司，年產(chǎn)值從以前的不到4000萬(wàn)元提升到3億元。
二、開(kāi)發(fā)區土地集約利用存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬藴鼠w系尚未完善，缺少法律政策支撐
通過(guò)對市級開(kāi)發(fā)區的調研發(fā)現，本市缺乏針對不同空間區位、不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的有針對性的規范、科學(xué)的指導標準體系，在諸如投資產(chǎn)出強度、建筑密度、容積率等方面尚未形成統一標準。各開(kāi)發(fā)區準入門(mén)檻及各項指標多由區內自行掌握，采取一事一議的形式確定。這樣，既不利于企業(yè)和開(kāi)發(fā)區的雙向選擇，也不利于企業(yè)績(jì)效評價(jià)，不利于開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及各級土地行政主管部門(mén)的土地利用管理。此外，集體產(chǎn)業(yè)用地流轉及相關(guān)政策尚不完善，使得開(kāi)發(fā)區進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項目建設時(shí)存在集體建設用地融資難、市政公共資源配置不合理、企業(yè)注冊手續繁瑣等問(wèn)題和困難，導致開(kāi)發(fā)區涉及集體建設用地方面土地開(kāi)發(fā)率相對較低。
�。ǘ┤狈θ懈黝�(lèi)型產(chǎn)業(yè)用地的統籌規范管理
目前，我市3個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區、16個(gè)市級開(kāi)發(fā)區范圍內入區企業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重不到一半，全市過(guò)半的工業(yè)產(chǎn)值仍是由國家級、市級開(kāi)發(fā)區范圍以外的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地、功能園區內入駐企業(yè)實(shí)現的。目前xx市對產(chǎn)業(yè)用地的統籌管理和節約集約利用評價(jià)主要集中在3個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區、16個(gè)市級開(kāi)發(fā)區，而對其余的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地、功能園區，尚未納入到產(chǎn)業(yè)園區的統籌管理中，缺乏統一的政策引導、評估、管理、考核、監測等問(wèn)題。
�。ㄈ﹨^域間的同質(zhì)化競爭依然存在，缺乏全市產(chǎn)業(yè)布局規劃的統籌引導
調查中發(fā)現，部分開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)基地、功能園區之間引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目重復或類(lèi)型相似，處于無(wú)序發(fā)展和同質(zhì)化競爭態(tài)勢，缺乏全市統籌引導，不符合x(chóng)x市中長(cháng)期發(fā)展目標。目前，開(kāi)發(fā)區的基礎規劃及產(chǎn)業(yè)引進(jìn)任務(wù)主要在區縣政府，在地方經(jīng)濟利益的驅動(dòng)下，使得區域經(jīng)濟發(fā)展訴求優(yōu)先于開(kāi)發(fā)區自身發(fā)展訴求。區縣政府在引進(jìn)項目時(shí)首先考量的是經(jīng)濟和財政收入，忽視了區縣的功能定位及全市產(chǎn)業(yè)結構、資源（能源）配置、環(huán)境保護等要求，導致現實(shí)中“規劃跟著(zhù)項目走，項目隨著(zhù)意志走”的現象依然存在，不利于開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)項目的布局優(yōu)化、資源保護、節約集約發(fā)展。比如汽車(chē)工業(yè)等制造業(yè)，數個(gè)區縣紛紛引進(jìn)，盡管在一定程度上帶動(dòng)了區域經(jīng)濟的發(fā)展，但土地集約利用度相對較低，而對能源特別是水資源、土地資源的消耗又較高，污染嚴重，需要進(jìn)一步統籌規范。
�。ㄋ模┎糠謭@區用地結構不合理，土地利用效率低下
開(kāi)發(fā)區內老舊低效項目是導致開(kāi)發(fā)區內地均產(chǎn)出差異大、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、土地利用效率低下的主要因素。部分開(kāi)發(fā)區內大量用地被生活、綠化、公用建設用地和其他用途用地占用，也造成了單位土地工業(yè)產(chǎn)值偏低。個(gè)別用地規模大的項目對園區整體建設強度影響較大，比如某些行業(yè)，由于不宜采用多層廠(chǎng)房，導致占地規模大，影響園區整體建設強度。個(gè)別園區由于產(chǎn)業(yè)主導類(lèi)型的特定發(fā)展規律，導致目前投入產(chǎn)出強度較低，影響了土地集約利用程度，比如生物醫藥行業(yè)，企業(yè)建設后需要經(jīng)過(guò)幾年的試生產(chǎn)和產(chǎn)品檢測才能正式投產(chǎn)，導致用地效益暫時(shí)受到影響。另外，當前開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)用地主要是通過(guò)出讓方式提供給入區企業(yè)，當部分企業(yè)受市場(chǎng)取向、資金短缺、產(chǎn)業(yè)導向變化等因素影響面臨產(chǎn)業(yè)淘汰時(shí)，其土地使用權性質(zhì)并沒(méi)有改變，在退出機制不完善的現狀下，如何清理騰退低效項目用地成為一項難題。
三、產(chǎn)業(yè)用地節約集約利用的建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步統籌城市總體規劃、土地利用總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等，建立、健全和完善“體系建設”
一是建議市政府有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立、健全和完善各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地規劃管控制度、用地標準控制制度、節約集約用地鼓勵政策制度、土地集約利用評價(jià)制度、土地利用監測監管制度，重點(diǎn)探索因地制宜設定項目入區門(mén)檻，建立全市分區位空間、分行業(yè)類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)用地強度、用地效益指導標準體系；結合年度土地供應計劃，在產(chǎn)業(yè)用地供地安排上做到有的放矢，切實(shí)落實(shí)“優(yōu)先保障內生增長(cháng)優(yōu)質(zhì)資源的用地需求，優(yōu)先保障高端、高輻射力產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求”的土地供應導向原則。
二是進(jìn)一步加強基礎評價(jià)體系。依托統計數據，開(kāi)展全市范圍內各類(lèi)型產(chǎn)業(yè)用地基礎評價(jià)工作，深入掌握全市開(kāi)發(fā)區、基地、功能區的土地利用情況、開(kāi)發(fā)建設情況、土地使用強度、土地投入產(chǎn)出效益等情況，通過(guò)產(chǎn)業(yè)用地綜合承載力的評價(jià)以及全市基于區域功能定位的橫向比較，有針對性提出政策建議，促進(jìn)土地節約集約利用。
�。ǘ┨剿餍纬杉w建設用地合法合規利用及流轉機制
一是深入研究農村集體建設用地流轉試點(diǎn)政策，結合目前正在開(kāi)展的農村集體土地確權登記發(fā)證、農村集體產(chǎn)權制度改革等工作，按照城鄉統籌發(fā)展的需要，探索農村集體土地的利用和管理的政策措施，完善農村集體建設用地合法合規利用的新機制，促進(jìn)農村集體建設用地在符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、國家用途管制、本市產(chǎn)業(yè)政策以及權屬清晰的前提下依法開(kāi)發(fā)、建設、流轉。
二是系統梳理現有開(kāi)發(fā)區內集體建設用地的使用情況，全面掌握開(kāi)發(fā)區內集體建設用地的利用總量、結構和布局，使用質(zhì)量和用地效益等基本情況。結合開(kāi)發(fā)區土地利用標準和管理要求，對不符合相關(guān)要求的集體建設用地，本著(zhù)尊重歷史，區別對待，分類(lèi)處理的原則，探索研究包括農村集體建設用地使用權流轉在內的差別化土地利用管理政策。
�。ㄈ┓e極探索產(chǎn)業(yè)“退出”、“騰籠換鳥(niǎo)”機制
一是加強企業(yè)用地動(dòng)態(tài)監測和批后監管。通過(guò)動(dòng)態(tài)監測，掌握開(kāi)發(fā)區用地管理基礎信息，科學(xué)評價(jià)用地質(zhì)量效益，提出有針對性政策建議。通過(guò)批后監管，掌握不符合首都資源環(huán)境承載能力和發(fā)展定位要求、不能達到集約用地標準、經(jīng)營(yíng)不善以及“高污染、高耗能、高耗水”企業(yè)狀況，為逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和騰退置換提供依據。
二是大力推進(jìn)閑置土地清理處置，對供而未用、用而不足、強度不足、長(cháng)期閑置等不同類(lèi)型閑置土地區別對待，采取有針對性措施，鼓勵和引導企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，依法轉讓。如將高污染、高能耗、低產(chǎn)出的企業(yè)轉型為有特色的都市型企業(yè)、有品牌的特色企業(yè)、有核心競爭力的高科技企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的'升級；對達不到集約用地標準的企業(yè)進(jìn)行跟蹤督促，如經(jīng)過(guò)整改仍達不到用地標準的企業(yè)應逐步置換或退出；對閑置土地清理制定相應的獎勵措施，以促進(jìn)有限土地資源取得最佳經(jīng)濟效益和土地節約集約利用效益。
�。ㄋ模├^續創(chuàng )新土地出讓和招商模式
一是實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期制度。為避免由于用地年期過(guò)長(cháng)而導致土地資源浪費，通過(guò)“招拍掛”獲得土地使用權的，可根據產(chǎn)業(yè)成長(cháng)周期、生命周期、企業(yè)規模和行業(yè)政策，確定合理的用地出讓年限，而不是一律以法定最高出讓年期供地，將有限的土地資源充分循環(huán)利用。
二是探索更多采取租賃方式，引導和推進(jìn)招商模式由出讓土地向租賃標準化廠(chǎng)房轉變。對非生產(chǎn)性企業(yè)和投資少、規模小的一般工業(yè)加工項目不單獨供地，可采取租賃標準廠(chǎng)房的方式解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所問(wèn)題，以減輕企業(yè)資金投入。形成“出讓土地使用權、出租土地使用權、租賃標準廠(chǎng)房”并存的產(chǎn)業(yè)用地格局。
四、通過(guò)調研發(fā)現并需引起重視和下力量研究解決的問(wèn)題
一是上述解剖、分析的19個(gè)開(kāi)發(fā)園區是改革開(kāi)放以來(lái)陸續批準并發(fā)展建設起來(lái)的。但現實(shí)情況中，全市未納入上述范圍，但具有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)功能的園區增加了很多。如位于xx區的未來(lái)科技城項目；位于xx區的花博會(huì )項目；位于xx區、正在籌建中的園博會(huì )項目；退出涉鋼產(chǎn)業(yè)的首鋼園區項目等。對上述各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區應抓緊建立并完善政策引導、科學(xué)監測、業(yè)績(jì)考核評價(jià)等制度。
二是各類(lèi)具有文化創(chuàng )意特色的園區紛紛建立，如位于城市核心區的xx區正在建設天橋文化演藝區，而向東直線(xiàn)距離不足三公里的xx區提出建立天壇文化演藝區。盡管這類(lèi)具有文化創(chuàng )意特色的園區在大方向上均符合中央精神和全市中長(cháng)期發(fā)展規劃，但作為產(chǎn)業(yè)功能園區，在市場(chǎng)需求及風(fēng)險，政府主導下引入各類(lèi)社會(huì )資金參與建設及管理等諸多方面缺乏深入、科學(xué)的論證、評估，仍存在同質(zhì)競爭、無(wú)序發(fā)展的趨勢。
節約集約調研報告3
全南縣位于江西最南端，山多地少，有“八分半山半分田，一分水路和莊園”之說(shuō)。根據土地更新調查結果，xx年我縣土地總面積230.9萬(wàn)畝，其中農用地面積218.82萬(wàn)畝，占土地總面積94.7%，建設用地面積7.1萬(wàn)畝，占土地總面積的3%，未利用地面積4.27萬(wàn)畝，占土地總面積的1.8%，從土地利用情況看，我縣土地利用率較高，但土地潛力不足。隨著(zhù)我縣工業(yè)化、城鎮化的快速發(fā)展，用地量加大，土地供需矛盾日益凸顯。如何推行節約集約用地，尋求實(shí)現保護資源、保障發(fā)展的平衡點(diǎn)，對于破解土地瓶頸問(wèn)題，有著(zhù)非常重要的意義。
一、近幾年節約集約用地的主要做法
近幾年來(lái)，大力招商引資，經(jīng)濟發(fā)展加快步伐，土地供需矛盾隨之加劇。為解決土地瓶頸問(wèn)題，縣國土部門(mén)高度重視，在土地節約集約利用方式上采取一些行之有效的做法。
1.大力推進(jìn)土地招拍掛，充分發(fā)揮市場(chǎng)調節作用。土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)，我縣嚴把土地供應關(guān)口，經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行招拍掛，特別是xx年開(kāi)始嚴格落實(shí)國家有關(guān)工業(yè)用地的政策，對工業(yè)用地實(shí)行招拍掛，引入市場(chǎng)競爭機制，使有限的土地資源能切實(shí)用于投資大、效益好且急需用地的項目，有效防止了土地再次閑置，低效利用，促進(jìn)了土地的節約集約利用。
2.控制增量，盤(pán)活存量，高效利用土地資源。嚴控工業(yè)用地標準，工業(yè)項目用地達不到規定投資強度、容積率、建筑系數等土地利用控制性指標要求的，不予供地或對項目用地面積予以核減。嚴把土地利用總體規劃，新上項目選址必須在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內。除對選址有特殊要求，確定無(wú)法在規劃區內選址的項目外，一律不進(jìn)行規劃調整。近年來(lái)，縣國土部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)力量，對批而未供、長(cháng)期閑置的城鎮建設用地進(jìn)行清查，通過(guò)征收土地閑置費、收回閑置土地等方式，促進(jìn)土地的盤(pán)活利用。xx年共清理5宗閑置用地，面積127.6多畝，目前都已通過(guò)整改全部開(kāi)工建設。
3.依法處置破產(chǎn)和改制企業(yè)土地，提高土地利用效益�？h國土部門(mén)依照國家有關(guān)政策規定，采取多種方式積極處置破產(chǎn)、改制企業(yè)的土地。對改變土地用途、實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，進(jìn)行公開(kāi)招拍掛出讓。對出讓給新企業(yè)繼續進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的，進(jìn)一步明確土地容積率、建筑密度，提高土地的集約利用。
4.加快空心村改造，推進(jìn)土地集約利用。因地制宜，大力實(shí)施“拆舊建新”和“增減掛”項目。對農村老宅基地進(jìn)行土地整理，推倒低矮破舊的平房，形成統一規劃安置地安置被拆遷村民。對于農村“空心村”現象，結合新農村建設，積極推進(jìn)農村廢棄地和宅基地復墾整理，合理規劃功能布局，規劃居住地，實(shí)行集中連片建設，防止農民村民無(wú)序建房，亂占耕地。xx年止，我縣開(kāi)展“拆舊建新”，推廣“新戶(hù)型”建設示范點(diǎn)12個(gè)，安置農戶(hù)300多戶(hù);完成拆舊面積650畝，復墾面積530畝。通過(guò)改造，既改變了農村面貌，又提高了土地利用效率。
二、節約集約用地存在的.問(wèn)題
隨著(zhù)城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，因土地利用效率低而引發(fā)的問(wèn)題逐漸凸現，突出表現為：
1.思想認識不夠到位。用地理念滯后，缺乏建設節約型社會(huì )，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫感、責任感。土地節約集約利用的觀(guān)念還不能完全深入人心，甚至認為土地問(wèn)題是阻礙經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的誘因，在嚴格落實(shí)土地政策和節約集約利用土地上還仍然存在很大差距。
2.土地的集約利用程度不高。部分項目用地寬打寬用現象比較明顯，土地利用率和單位土地投資強度偏低。在項目用地上不能?chē)栏駡绦屑s用地的控制標準，如建花園式工廠(chǎng)、企業(yè)低容積率建設、粗放式用地的現象。
3.土地閑置不容忽視。一些招商引資項目，由于后續投入、預計不足等原因，不能及時(shí)完工，造成部分土地的閑置，此外，受城市規劃控制或調整、企業(yè)破產(chǎn)遺留問(wèn)題等影響，不能盤(pán)活開(kāi)發(fā)，也造成土地閑置。
【節約集約調研報告】相關(guān)文章：
產(chǎn)業(yè)用地節約集約利用調研的報告范文10-06
土地節約集約宣傳標語(yǔ)12-28
節約糧食調研報告（精選10篇）04-10
我省公路建設節約用地情況調研報告02-21
醫院調研報告_調研報告04-20
消防調研報告_調研報告06-13
汽車(chē)調研報告范文_調研報告05-06
基層城管調研報告_調研報告07-08