軌道交通調研報告

　　在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，以下是小編為大家收集的軌道交通調研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　一、我市軌道交通建設前期的準備工作

　　根據南通市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃，我市將形成由8條城市軌道交通線(xiàn)路組成的“放射型”線(xiàn)網(wǎng)，總長(cháng)約324公里，設換乘站14座。線(xiàn)網(wǎng)中，市區線(xiàn)4條，總長(cháng)約170.8公里；市域線(xiàn)4條，總長(cháng)約153.2公里。其中，1號線(xiàn)一期工程線(xiàn)長(cháng)約39.8公里，設車(chē)站28座；2號線(xiàn)一期工程線(xiàn)長(cháng)約20.4公里，設車(chē)站18座，兩條線(xiàn)的一期工程形成軌道交通基本骨架。

　　根據市委、市政府提出的扎實(shí)做好軌道交通1號線(xiàn)建設前期工作，確保一期工程年內全線(xiàn)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工要求，各項準備工作正快速有序推進(jìn)。特別是涉及工程可行性報告審批、設計方案招標、管線(xiàn)遷移、征地拆遷、環(huán)境保護、節能減排、交通組織等方面的問(wèn)題，正按序時(shí)進(jìn)度逐一解決。

　　二、我市軌道交通建設面臨的相關(guān)問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對市民工作生活造成一定影響。根據計劃安排，1號線(xiàn)一期工程將于20xx年底動(dòng)工，建設工期約5年；2號線(xiàn)一期工程將于2021年10月動(dòng)工。南通城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)還規劃有1、2號線(xiàn)的二期工程，3、4號線(xiàn)以及市域4條線(xiàn)。整個(gè)軌道交通建設工期長(cháng)、工程量大、涉及面廣，勢必給市民的工作和生活造成一定的影響。既有交通擁堵、管線(xiàn)遷移、征地拆遷和噪音、揚塵、渣土等環(huán)境影響，又有對地上建筑物安全、濠河景區旅游、商鋪經(jīng)營(yíng)和文物保護等方面的影響。特別是1號線(xiàn)一期28個(gè)車(chē)站全部采取明挖方式施工，且部分在人民路、工農路等日常交通流量大、易擁堵處，使得出行影響倍受關(guān)注。

　�。ǘ�）建設和運營(yíng)資金需求量比較大。據概算，建設1公里長(cháng)地下軌道(含設備等)需投資7億元左右。1、2號線(xiàn)一期工程建設投資總額將達到430億元，其中，工程建設資本金達到總投資額的20%。軌道交通建成投運后，每年還需要一定數量的運營(yíng)補貼。

　�。ㄈ�）運管人才引進(jìn)和培養相對滯后。軌道交通建設是項復雜而艱巨的系統工程，涉及專(zhuān)業(yè)多，要求又高，亟需數量眾多的領(lǐng)軍型人才和管理人才。建成投運后，還需要大量的運營(yíng)管理人才。我市這方面的人才缺乏，亟待采取有效的應對之策。

　�。ㄋ模┚C合交通網(wǎng)絡(luò )還有待互聯(lián)互通。軌道交通最終要形成網(wǎng)絡(luò )，必須全方位融入城市綜合交通體系。在注重與已有的公路、鐵路、公交等銜接的基礎上，還應與在建的滬通鐵路、規劃中的北沿江高鐵等交通基礎設施互聯(lián)互通。這就涉及城市綜合交通規劃、土地利用規劃和交通基礎設施建設、市政工程配套、城市設計等多個(gè)方面，需深化研究，統籌規劃。

　�。ㄎ澹┭鼐�(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用須通盤(pán)考慮。軌道交通線(xiàn)路所經(jīng)區域，特別是站口區域的土地等資源具有較高的升值預期，需要充分挖掘其開(kāi)發(fā)潛力，科學(xué)合理地調整相關(guān)地塊的性質(zhì)、功能。對沿線(xiàn)站點(diǎn)及周邊地塊，進(jìn)行同步規劃、設計、建設、配套，以實(shí)現效益最優(yōu)化。

　　三、外地推進(jìn)軌道交通建設的經(jīng)驗教訓

　�。ㄒ唬┣Х桨儆嫳Ｕ辖煌�。堅持隧道建設能盾構則盾構原則，最大限度減少對地面交通的影響。超前謀劃交通導改，盡可能減少對市民出行的影響。必須封路時(shí)，注重宣傳引導，做出限時(shí)封路公開(kāi)承諾，取得公眾理解和支持。在重要節點(diǎn)增加警力，加強交通引導和秩序維護。

　�。ǘ�）創(chuàng )新方式籌集資金。有的城市實(shí)行“籌資、建設”兩條腿走路，城投集團負責籌資，軌道公司負責建設。有的由財政負責建設資本金，資本金以外部分，通過(guò)銀團貸款、爭取國開(kāi)發(fā)展基金進(jìn)行股權投資、引進(jìn)信托資金等方式籌資。有的1、2號線(xiàn)建設資本金由市本級財政承擔，后續線(xiàn)路建設資本金和所有線(xiàn)路的還本付息、運營(yíng)補貼，由市、區兩級財政按照線(xiàn)路里程數、常住人口比重、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素分擔。有的設立軌道交通發(fā)展專(zhuān)項資金，由市、區兩級按比例承擔建設資本金、銀團融資的還本付息、軌道交通運營(yíng)補貼。有的通過(guò)發(fā)行中期票據、公司債券等進(jìn)行融資。蘇州在軌道交通1號線(xiàn)運營(yíng)3年后，作為存量項目，通過(guò)PPP方式融資27億元，實(shí)現債務(wù)的有效置換。也有城市曾探索過(guò)土地融資，由政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文將軌道交通站點(diǎn)周邊一定數量的土地控制性規劃給軌道公司，用于經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，但因種種原因，未能實(shí)施。

　�。ㄈ�）各種交通無(wú)縫對接。統籌綜合客運樞紐建設，注重軌道交通與客運樞紐站的無(wú)縫換乘。做好城市公交線(xiàn)路優(yōu)化配套，在公交線(xiàn)路和站點(diǎn)設置上實(shí)現軌道交通與城市公交的有效銜接。加快城市外圍的P+R換乘停車(chē)場(chǎng)建設，實(shí)現自駕車(chē)與軌道交通的對接。優(yōu)化軌道交通線(xiàn)網(wǎng)，做好與航空港、高速鐵路、城際鐵路站點(diǎn)的接駁口預留規劃。

　�。ㄋ模┩�步進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)。規劃線(xiàn)網(wǎng)時(shí)，同步做好沿線(xiàn)土地利用控制性詳細規劃，防止無(wú)序開(kāi)發(fā)，確保軌道交通建設和運營(yíng)安全。站點(diǎn)設計時(shí)，選擇有開(kāi)發(fā)價(jià)值的停車(chē)場(chǎng)、車(chē)輛段和車(chē)站，同步做好地下、地面、地上空間的物業(yè)開(kāi)發(fā)規劃和城市設計，實(shí)現規劃、設計、建設一體化。有個(gè)別城市因為在車(chē)輛段物業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行一體化設計，不得不在施工時(shí)重新設計，導致工期較長(cháng)時(shí)間延誤，造成人財物和時(shí)間上的浪費。

　�。ㄎ澹┒啻氩⑴e引儲人才。制定務(wù)實(shí)管用的人才戰略，有計劃、有步驟地公開(kāi)招引軌道交通建設的領(lǐng)軍人才、核心人才。通過(guò)“訂單委培”、自主培訓等方式，大力培養軌道交通建設、綜合管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面人才，提前做好運營(yíng)人才儲備。無(wú)錫軌道公司于2021年設立了地鐵教育培訓中心，不僅自主培養3、4號線(xiàn)運營(yíng)和管理人才，而且承接了北京、天津、重慶、合肥等地的培訓事項。

　　此外，外地在軌道交通建設過(guò)程中，還因對招投標、施工安全、合同簽訂等方面疏于嚴格管理，有些地方發(fā)生了重大安全事故和腐敗問(wèn)題，造成了惡劣的社會(huì )影響，我們應引以為戒。

　　四、加快我市軌道交通建設的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┏�前謀劃，互聯(lián)互通，優(yōu)化交通樞紐格局。

　　《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》將南通明確為重要區域性綜合交通樞紐。城市軌道交通是綜合交通樞紐的重要組成部分，必須超前謀劃軌道交通與其他交通方式的互聯(lián)互通，將市內市外交通串聯(lián)成網(wǎng)。一是與外部交通銜接。注重軌道交通與火車(chē)站、滬通鐵路南通西站、長(cháng)途汽車(chē)站、汽車(chē)客運東站等樞紐站的便捷換乘。統籌站點(diǎn)設置，預留與興東機場(chǎng)、北沿江高速鐵路、沿海高速鐵路、寧啟鐵路南通東站等的接駁口。

　　二是與市內交通銜接。優(yōu)化公交線(xiàn)路和站點(diǎn)設置，協(xié)調軌道交通和城市公交的運行時(shí)間，在現行公交卡上增加軌道交通票務(wù)功能。建設與醫院、學(xué)校、政務(wù)中心、大型商場(chǎng)等的直通接口，形成地上地下交通互補，方便市民出行。

　　三是與其他交通方式銜接。在軌道交通沿線(xiàn)的適當站點(diǎn)，規劃P+R汽車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)、B+R自行車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)建設，實(shí)現自駕車(chē)、自行車(chē)與軌道交通的對接，打通交通最后一公里。四是與交通樞紐站建設銜接。完善綜合客運樞紐建設，在滬通鐵路南通西站、寧啟鐵路南通東站、北沿江高鐵南通站等樞紐站建設中，統籌規劃軌道交通車(chē)站、公交換乘車(chē)站、公交回車(chē)場(chǎng)、長(cháng)途汽車(chē)客運站、出租車(chē)�？奎c(diǎn)、公共停車(chē)場(chǎng)等建設工作，力爭實(shí)現無(wú)縫換乘或近距離接駁。五是與綜合交通規劃銜接。按照建設上�！北贝箝T(mén)”的要求，動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化軌道交通線(xiàn)網(wǎng)，合理延伸軌道交通線(xiàn)路，增加站點(diǎn)，并探索地上、地下多種方式，如“云軌”“磁懸浮”等，超前做好對接上海軌道交通的規劃，充分發(fā)揮軌道交通緩解交通壓力、引導城市對接上海、加快揚子江城市群建設的功能。

　�。ǘ�）以人為本，精心組織，保障市民交通出行。

　　1、2號線(xiàn)一期工程全線(xiàn)車(chē)站均采取開(kāi)挖式施工，將對市民的工作和生活造成一定影響。相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行交通組織方面的研究時(shí)，應堅持以人為本，科學(xué)謀劃，精心組織。一是注重宏觀(guān)疏解。選擇專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展1、2號線(xiàn)一期工程施工期間的交通疏解工作研究，抓住軌道交通建設契機，完善宏觀(guān)路網(wǎng)，加快推進(jìn)躍龍路、嗇園路等主次干道和支路的拓寬改造工作，打通妨礙通行的斷頭路，形成便捷的外圍替代路網(wǎng)，在宏觀(guān)層面疏解交通壓力。二是確保微觀(guān)通行。以“保通行”為原則，抓緊做好軌道站點(diǎn)區域影響交通或市容市貌及違法建筑物拆除、道路拓寬、地下管線(xiàn)遷改、綠化遷移等工作。

　　施工前，由軌道公司牽頭，公安、交通、規劃、城管等部門(mén)和施工單位緊密協(xié)作，開(kāi)展站點(diǎn)周邊交通導改研究，科學(xué)制定施工工序，細化導改方案，經(jīng)市政府同意后，向全社會(huì )公示。在工農路等條件許可路段，盡量保證雙向6+2（6條機動(dòng)車(chē)道+2條非機動(dòng)車(chē)道）通行；在一般道路，盡可能保證雙向4+2車(chē)道通行；在道路狹窄路段，可借用周邊的小區、單位等道路臨時(shí)通行。對人流量特別集中的學(xué)校、醫院、政務(wù)中心和景區等附近的路段，應提前安排好替代道路，緩解高峰時(shí)段交通擁堵。對可能斷路的和平橋等路段，研究建設替代機動(dòng)車(chē)道路或架設人行天橋。施工期間，通過(guò)在周邊路口張貼施工提示、道路導改繞行圖，在電視臺、交通廣播電臺播報交通信息等方式進(jìn)行交通調度，提醒公眾繞行。施工單位可參考無(wú)錫的“三八”原則（施工便道一側3米，另一側8米），盡可能減少施工占道，讓路于民。

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