環(huán)境的調研報告(15篇)

　　隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，報告的用途越來(lái)越大，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家整理的環(huán)境的調研報告，歡迎閱讀與收藏。

環(huán)境的調研報告1

　　一、工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境現狀

　　(1)園區發(fā)展水平不斷提高。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、貴溪工業(yè)園、余江縣工業(yè)園經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為省級重點(diǎn)工業(yè)園區，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，現已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，并正式申報為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區。成功爭創(chuàng )國家科技興貿創(chuàng )新基地、中國銅業(yè)基地、中國再生資源回收基地、國家銅冶煉加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅制品質(zhì)量監督檢驗中心、鷹潭現代中藥工程技術(shù)研究中心等黃金品牌。

　　(2)基礎設施越來(lái)越完善。建設資金累計投入超過(guò)20億元，道路和建成區約50公里“七個(gè)接頭和一個(gè)調平裝置�；�礎設施基本建成，水電供應能滿(mǎn)足企業(yè)需求，銀行、電信、商住小區、學(xué)校、衛生院、各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設施日益完善，工業(yè)園區由框架式建設向功能性建設轉變。

　　(3)一批具有自身特色的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區。引進(jìn)了興業(yè)、洪磊、紅旗、廣保、萬(wàn)寶智等一大批國內外知名的銅加工企業(yè)，美亞、桂光科技、陽(yáng)光照明、大道干坤、龍虎山生態(tài)體育健康園等節能環(huán)保企業(yè)等；碧海藍天”旅游商貿企業(yè)，以及眼鏡、微元器件等傳統產(chǎn)業(yè)，為主導產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅實(shí)基礎。

　　(4)進(jìn)一步優(yōu)化政府環(huán)境。市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府:在中華人民共和國的通知》中，從營(yíng)造良好的政府服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)和商業(yè)環(huán)境、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成長(cháng)環(huán)境、法制和社會(huì )環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè)到位”改革全面完成，實(shí)行首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制和限期完成制。我市被評為XX年浙商(省外)最佳投資城市，被評為XX年浙商重點(diǎn)推薦投資城市。

　　二、工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境的主要問(wèn)題和不足

　　(1)園區發(fā)展的硬環(huán)境仍難以適應超越發(fā)展的創(chuàng )新要求。

　　產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)。公園里有許多分散的小區域。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區有白鷺影業(yè)、龍崗影業(yè)，余江縣有燈步影業(yè)、中通影業(yè)、錦江影業(yè)、洪湖影業(yè)、黃西影業(yè)，貴溪有漯河影業(yè)、銅業(yè)回收基地。工業(yè)類(lèi)過(guò)于注重工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，而忽略了其配套服務(wù)設施和第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局沒(méi)有形成符合實(shí)際的詳細規劃，企業(yè)入園用地存在隨意性。

　　園區基礎設施建設投入不足。園區建設初期，建設資金由各級政府先行投入，然后通過(guò)銀行貸款等多種融資渠道籌集。導致園區建設水平從一開(kāi)始就普遍偏低，推廣速度緩慢。目前征地補償、七連一平、綠化等所需資金缺口較大。

　　(2)園區承接產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢不強。

　　入園企業(yè)規模小，帶動(dòng)效果差。目前，全市工業(yè)園區有600多家企業(yè)，但企業(yè)規模普遍較小。入園企業(yè)中，世界500強企業(yè)或與世界500強企業(yè)合作的企業(yè)2家，國內500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家。企業(yè)的產(chǎn)品無(wú)法帶動(dòng)規模效應和稅收能力。

　　生產(chǎn)鏈一般較短，聚集程度較低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，一般不存在專(zhuān)業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、競爭合作的自發(fā)網(wǎng)絡(luò )關(guān)系。企業(yè)間集群的特點(diǎn)和區域產(chǎn)業(yè)的整體功能沒(méi)有得到充分體現。

　　有很多低端行業(yè)，外部影響有限。入園企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、技術(shù)水平低的傳統加工企業(yè)。項目整體檔次不高，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍較低。

　　(3)園區企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍面臨一些困難和問(wèn)題。

　　土地供應緊張。土地審批指標少，土地平整周期長(cháng)，土地供應難以滿(mǎn)足入駐企業(yè)需求。

　　融資難。銀行存款準備金率從XX年的14.5%上升到目前的21%，中小企業(yè)向銀行融資難度越來(lái)越大；金融機構貸款項目審批權限已收，貸款門(mén)檻提高，貸款與貸款時(shí)間差延長(cháng)；獲準開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)的八家擔保公司中，只有兩家正常開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)。

　　生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調。目前，中小企業(yè)貸款利率已達到6.5%，外加浮動(dòng)的30%；40%，企業(yè)財務(wù)成本增加；最低工資水平提高，物價(jià)上漲，成本增加；可再生資源產(chǎn)業(yè)稅收政策的調整對一些企業(yè)影響很大。

　　科技支撐薄弱�？萍寂d園步伐不快，企業(yè)的創(chuàng )新人才和技術(shù)人才不多。招聘人才營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成長(cháng)環(huán)境的氛圍不強；科技經(jīng)費不足，支持企業(yè)技術(shù)改造的資金有限；企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力和創(chuàng )新能力不足，全市沒(méi)有科技成果孵化和轉化基地，大多數企業(yè)沒(méi)有R&D機構，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。

　　招難留難。就業(yè)結構性矛盾突出，技術(shù)工人匱乏；一些勞動(dòng)密集型企業(yè)在招聘員工時(shí)對年齡和性別要求較高；企業(yè)工作條件差，業(yè)余時(shí)間單調乏味，員工流動(dòng)率常年居高不下。

　　政府服務(wù)薄弱。有企業(yè)反映政府服務(wù)弱化，亂收費、亂罰款、亂檢查的'情況時(shí)有發(fā)生。

　　三、優(yōu)化工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境的對策

　　(1)啟動(dòng)城市園區一體化進(jìn)程，從高起點(diǎn)調整工業(yè)園區發(fā)展布局。

　　盡快制定城市與園林的一體化規劃。本著(zhù)跨越式發(fā)展的理念，按照城市園區一體化的要求，新工業(yè)城市的總體規劃、產(chǎn)業(yè)布局規劃和城市建設規劃應從高起點(diǎn)著(zhù)手，從形式發(fā)展轉向功能發(fā)展，從單純注重經(jīng)濟指標轉向全面提升競爭力，提升綜合環(huán)境優(yōu)勢，實(shí)現新型工業(yè)化和新型城鎮化的有機融合。

　　加快工業(yè)園區整合升級。按照地理鄰近和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則，逐步整合工業(yè)園區，最終形成一批具有規模、特色和效益的工業(yè)園區。通過(guò)建設國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，可以提升鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的綜合承載能力，實(shí)現從工業(yè)園區向工業(yè)新城的轉型。大力支持貴溪工業(yè)園打造省級生態(tài)工業(yè)園，支持郁江縣工業(yè)園打造獨特產(chǎn)業(yè)集群。

　　(2)加快工業(yè)園平臺建設，為促進(jìn)工業(yè)新城發(fā)展提供良好環(huán)境。

　　多渠道籌集工業(yè)園區建設資金。各級政府每年都要為園區貸款貼息安排一定的資金。各工業(yè)園區應建立土地收儲中心對園區內的土地進(jìn)行收儲，提取20%的土地出讓金用于園區滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設。積極吸收民間資本，實(shí)行風(fēng)險投資、銀行資本和社會(huì )資本聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現依靠政府投資向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。

　　整體推進(jìn)園區生活服務(wù)設施建設。進(jìn)一步完善各個(gè)工業(yè)園區的基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛生、醫療、金融、餐飲、娛樂(lè )、治安等配套設施，讓員工真正做到在園區工作、在社區生活、在社區生活。

　　加快建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺。加快園區信息服務(wù)平臺建設，加大出口加工區、國家高新區、臺灣創(chuàng )業(yè)園、銅期貨交割倉庫等開(kāi)放平臺申報力度，全力推進(jìn)園區新建和擴建供電設施建設。

　　(3)堅持吸納大人才、吸引強集群的發(fā)展戰略，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚升級的發(fā)展環(huán)境。

　　實(shí)施“發(fā)揮優(yōu)勢，吸引優(yōu)勢”，提高產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量，為加快現代產(chǎn)業(yè)體系建設創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。引進(jìn)新一批重大工業(yè)項目，引導企業(yè)“專(zhuān)業(yè)的、精致的、特殊的、新的”發(fā)展方式，兩端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升配套產(chǎn)業(yè)水平。大力推廣“綠色世界銅都”建設，加快銅深加工產(chǎn)業(yè)基地、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地、節能照明基地、led原料基地、生物醫藥基地建設，改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強眼鏡等傳統產(chǎn)業(yè)。

　　加快發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng )造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。加快實(shí)施現代物流園區、海關(guān)大樓、商檢大樓、保稅物流園區，盡快打通寧波至貴溪“陸港”海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通，大通關(guān)，大港口”格局。

　　充分發(fā)揮政策引導和科技推廣作用，為企業(yè)自主創(chuàng )新和轉型升級提供科技環(huán)境。加快建設市級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)平臺、科技成果孵化器等創(chuàng )新服務(wù)平臺，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力和轉型升級的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)創(chuàng )新資源的市場(chǎng)配置能力。支持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng )一批國家和省級名牌。

　　(4)大力提高政府服務(wù)水平，創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　進(jìn)一步建設“便捷、高效、聯(lián)動(dòng)、誠信”服務(wù)環(huán)境和“寬松靈活”政策環(huán)境。延續每年一次主題教育活動(dòng)的良好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的共識。大力提高當局的政策執行能力和責任，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護的三大矛盾，提高入園門(mén)檻，以親商保商，落實(shí)既定的客商對比政策和優(yōu)惠政策。積極鞏固行政審批“兩個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè)到位”成績(jì)，加快電子政務(wù)建設，力爭在XX實(shí)現網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實(shí)創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境的長(cháng)效機制，繼續實(shí)施企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項目領(lǐng)導掛點(diǎn)幫扶制度。

　　進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)尊重、關(guān)愛(ài)、關(guān)愛(ài)外籍人員的濃厚氛圍。嚴格執行市政府關(guān)于招商引資企業(yè)落實(shí)外籍高管和農民工優(yōu)惠政策的意見(jiàn)，確保外籍高管和農民工在戶(hù)籍、居住、子女入學(xué)和服務(wù)、教育培訓、社會(huì )保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠待遇。，使我市成為適合外籍工人生活和工作的投資熱點(diǎn)。

　　進(jìn)一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

　　一是優(yōu)化融資環(huán)境。加強政府、銀行和企業(yè)的合作，推動(dòng)商業(yè)銀行給予企業(yè)優(yōu)惠融資政策；支持鷹潭農村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進(jìn)入小額貸款公司等金融服務(wù)領(lǐng)域；做市縣兩級政府投資的擔保公司，鼓勵已有進(jìn)入省金融辦的擔保公司擴大注冊資本規模；學(xué)習寧波的“政府推動(dòng)、銀保合作、保險機構共�！蹦Ｊ�，開(kāi)展貸款保證保險和貸款信用保險；鼓勵和支持企業(yè)通過(guò)改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據等直接渠道解決融資問(wèn)題。

　　二是提高就業(yè)服務(wù)水平。宣傳動(dòng)員全市勞動(dòng)力在家就業(yè)，擴大市外招聘窗口，派出小團隊協(xié)助企業(yè)到外地招聘。通過(guò)改善工作環(huán)境、提高工資和保護合法權益，引導企業(yè)創(chuàng )造良好的用人和留人環(huán)境。

　　三是緩解建設用地供應困難。積極爭取一些重大高科技項目落地“擠進(jìn)”國家和省統籌范圍；提高新工業(yè)項目的土地使用門(mén)檻；加大項目評估認定力度，確保符合行業(yè)導向的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目用地落實(shí)；加大閑置土地處置力度，依法收回閑置土地。

　　進(jìn)一步加大整治破壞發(fā)展環(huán)境行為的力度。

　　一是加強監督，組織行政效能建設監督員和政風(fēng)評議監督員對破壞發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)施全天候、多方位的監督。

　　二是完善投訴機制，加大對低效、不作為、失職等投訴舉報的監管力度。

　　三是嚴格實(shí)施行政問(wèn)責，嚴格查處行政不作為、亂作為、慢作為等低效、吃卡、拿卡行為。四是加大查處力度，嚴肅查處在手續、執法檢查、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件。，嚴厲打擊強行買(mǎi)賣(mài)、強行招標、敲詐投資者等行為。

環(huán)境的調研報告2

　　為助力優(yōu)化全區營(yíng)商環(huán)境，助推全區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，10月上旬起，區政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員深入全區相關(guān)部門(mén)、部分鄉鎮、工業(yè)園區、相關(guān)水電氣暖公司等，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查閱資料、召開(kāi)部門(mén)座談會(huì )、企業(yè)座談會(huì )和企業(yè)問(wèn)卷調查，聽(tīng)取部門(mén)、企業(yè)辦事人員和部分政協(xié)委員意見(jiàn)建議等方式，開(kāi)展了為期半個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調研。調研組對各方面調研情況進(jìn)行了認真梳理總結，形成此調研報告。

　　一、我區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┟鞔_目標任務(wù)，強化責任落實(shí)區委、區政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對全區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行統籌謀劃、綜合協(xié)調。先后制定出臺了《xx區深化減政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革實(shí)施方案》《xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作十大動(dòng)計劃方案》《xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計劃（xx—20xx年）》《xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境xx年工作要點(diǎn)》《xx區xx年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》 《xx區關(guān)于針對企業(yè)辦事難整治營(yíng)商環(huán)境工作方案》等文件。成立了xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，明確了各項工作的牽頭部門(mén)、配合部門(mén)、責任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調專(zhuān)人集中精力集中辦公，認真開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境各項工作。

　�。ǘ�）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率一是優(yōu)化服務(wù)方面。在政務(wù)大廳設立工商注冊登記窗口、業(yè)務(wù)咨詢(xún)點(diǎn)，安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)注冊登記及咨詢(xún)解答；

　　取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節能設計審查備案事項；

　　將招標公告發(fā)布、資格預審和施工圖審查備案并行辦理；

　　將建設工程規劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；

　　將建設工程質(zhì)量安全監督手續和建設工程施工許可證并行辦理；

　　全面啟用了自助辦稅“24小時(shí)全天候”服務(wù)；

　　113項涉稅事項實(shí)現了“全程網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上納稅、窗口納稅、處理發(fā)票均在2分鐘內完成，電子稅務(wù)可辦事項增加至148項，企業(yè)納稅人網(wǎng)報開(kāi)通率100%。二是提高辦事效率方面。開(kāi)辦企業(yè)辦理環(huán)節數平均3個(gè)，較去年減少1個(gè)，辦理時(shí)間平均2個(gè)工作日，較去年減少13個(gè)工作日；

　　將用地規劃、工程規劃和施工許可證由45個(gè)工作日壓縮到27個(gè)工作日，實(shí)現了工程項目從立項到施工許可60個(gè)工作日內辦結；

　　一般不動(dòng)產(chǎn)登記事項至受理之日起5個(gè)工作日內辦結，特殊情況下可3個(gè)工作日辦結，查封登記、異議登記、查詢(xún)等及時(shí)辦結，材料數量平均為6件，較去年減少3件。用水報裝辦理環(huán)節數平均為4個(gè)，較去年減少1個(gè)，其中，個(gè)戶(hù)平均3個(gè)工作日，較去年減少8個(gè)工作日；

　　企業(yè)平均9個(gè)工作日，較去年減少16個(gè)工作日。獲得電力辦理環(huán)節數平均9個(gè)，較去年減少5個(gè)；

　　辦理時(shí)間平均15。5個(gè)工作日，較去年減少12個(gè)工作日；

　　申請材料數量平均10件，較去年減少5件。用氣報裝辦理環(huán)節數5個(gè)，較去年減少2個(gè)，辦理時(shí)間一般民用戶(hù)11個(gè)工作日，較去年減少6個(gè)工作日；

　　一般商用戶(hù)17個(gè)工作日，較去年減少9個(gè)工作日。獲得信貸的辦理平均4。9個(gè)工作日，較去年減少11個(gè)工作日，申請材料數量平均9。2件，較去年減少10。8件。

　�。ㄈ�）降低運行成本，減輕企業(yè)負擔一是降低企業(yè)稅費。企業(yè)所得稅方面：xx年通過(guò)匯算清繳，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免1。098億元，享受收入減免9601。66萬(wàn)元。增值稅方面：xx年重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)享受增值稅減免770。71萬(wàn)元；

　　其他稅種，xx年車(chē)船稅減免2。37萬(wàn)元，印花稅減免9。93萬(wàn)元，個(gè)人所得稅減免20。31萬(wàn)元，城鎮土地使用稅減免20xx。84萬(wàn)元，資源稅減免232。52萬(wàn)元，契稅減免1251。91萬(wàn)元，耕地占用稅減免0。34萬(wàn)元，環(huán)保稅減免44。67萬(wàn)元，水利建設基金減免20。44萬(wàn)元。二是降低人工成本。實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷、生育保費和發(fā)放職業(yè)技能提升補貼等舉措，降低工傷保險111。3萬(wàn)元，失業(yè)保險45。2萬(wàn)元，生育保險217。3萬(wàn)元，發(fā)放穩崗補貼80。1萬(wàn)元，發(fā)放職業(yè)技能提升補貼0。5萬(wàn)元。三是降低用電成本。一般工商業(yè)電價(jià)連續四次下調，下降7。25分；

　　取消臨時(shí)接電費、電卡補卡費，復電費、電能表校驗費、10KV間隔費、更名過(guò)戶(hù)費、電力負荷管理終端設備費；

　　全面清理轉供電環(huán)節的不合理加價(jià)，確保降價(jià)成果真正惠及到終端用戶(hù)。四是降低物流成本�？爝f物流成本由原來(lái)的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。

　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�，營(yíng)造濃厚氛圍召開(kāi)了xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì )，區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室及“八辦”牽頭單位，分別對xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境整體進(jìn)展情況、成

　　效以及本單位牽頭負責的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況作了詳細介紹，并接受現場(chǎng)記者提問(wèn)，會(huì )上分別邀請了區人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表參與了現場(chǎng)監督，發(fā)布內容在xx電視臺、xx報、xx新聞網(wǎng)進(jìn)行全面宣傳。同時(shí)，我區8—12月份通過(guò)租賃城區道路路口LED顯示屏對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了宣傳。

　　二、我區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題我區的營(yíng)商環(huán)境與社會(huì )各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。

　　1、相關(guān)機制不健全。xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組，明確了各項工作的牽頭部門(mén)、配合部門(mén)、責任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調專(zhuān)人集中精力集中辦公，認真開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境各項工作。部分部門(mén)在思想上不夠重視，認為營(yíng)商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來(lái)難度。

　　2、政務(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管，重處罰、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛生、安全等環(huán)節均存在不同程度的粗暴執法，加強事中事后監管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng )新。二是部分單位對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng)，“門(mén)好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，對審批事項把握不準，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現。

　　3、惠企政策宣傳不到位，落實(shí)有難度。我區惠企政策的公開(kāi)形式單一，市場(chǎng)主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問(wèn)題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時(shí)候看到政策，無(wú)法享受；

　　看到空間，無(wú)法進(jìn)入；

　　看到機會(huì )，無(wú)法把握。

　　4、金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題依然突出。一是區委、政府雖然也建立了企業(yè)轉貸應急機制，但在資金周轉金量小，利用率低，無(wú)法滿(mǎn)足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求；

　　二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；

　　三是涉農企業(yè)無(wú)法將農業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款。

　　5、企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場(chǎng)主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實(shí)體經(jīng)濟難以為繼。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過(guò)高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執行，給企業(yè)帶來(lái)過(guò)高的運營(yíng)成本。三是中介服務(wù)管理不規范。在部門(mén)審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節，因管理不規范，普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環(huán)節阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過(guò)程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現象，尤其在鄉鎮較為常見(jiàn)，給企業(yè)落地帶來(lái)阻力。

　　6、少數部門(mén)本位思想嚴重。部門(mén)之間職責沒(méi)有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動(dòng)產(chǎn)管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個(gè)局使用的系統不一致，房管局能用，又不能滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專(zhuān)業(yè)測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化我區營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議以?xún)?yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn)，破“五難”：推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難；

　　完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；

　　推進(jìn)企業(yè)信用體系建設、解決企業(yè)征信難；

　　加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難；

　　出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問(wèn)題，著(zhù)力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升。

　　1、明確兩個(gè)清單。一是區上應盡快出臺“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單、責任清單，排出時(shí)間表，劃出路線(xiàn)圖，明確各部門(mén)工作職責，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續各項具體措施，最大限度簡(jiǎn)化審批流程；

　　二是系統把握中、省、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權和營(yíng)商環(huán)境建設的政策法規，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度框架；

　　三是重點(diǎn)開(kāi)展項目落地、招商引資、營(yíng)商環(huán)境三大攻堅行動(dòng)，建立完善“一個(gè)招商引資項目、一名區級領(lǐng)導包抓、一個(gè)招商引資單位負責、專(zhuān)人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過(guò)幫扶使各級干部成為構筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的.貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播

　　者和幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題的協(xié)調者。

　　2、強化政府服務(wù)力。以營(yíng)商環(huán)境提升年為契機，強化主動(dòng)服務(wù)意識和擔當意識，當好“店小二”，做到“無(wú)事不擾，有求必應”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境；

　　對服務(wù)窗口辦理事項充分授權，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率；

　　積極創(chuàng )設高效便捷的行政審批程序，加快實(shí)現我區營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節“最多跑一次”的辦理模式；

　　強化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務(wù)指導，選派硬人。

　　3、轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù)，簡(jiǎn)政放權不停步、強化監管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結合，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，將資源配置交給市場(chǎng)，對能夠通過(guò)市場(chǎng)機制解決的事項，采取招標、拍賣(mài)等市場(chǎng)方式運行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制向社會(huì )購買(mǎi)。二是強化監管，規范市場(chǎng)。完善常態(tài)化的監管機制，尤其是針對企業(yè)各項收費的價(jià)格監管，使壟斷行業(yè)各類(lèi)費用回到合理區間，降低企業(yè)運營(yíng)成本；

　　整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問(wèn)責，切實(shí)減輕企業(yè)負擔；

　　認真解決多頭執法、重復執法、選擇性執法、粗暴執法等不規范執法行為，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性；

　　同時(shí)，也要加大對市場(chǎng)主體的監管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道；

　　下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力；

　　組建一支由區級領(lǐng)導掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)家團隊，專(zhuān)門(mén)針對招商引資重大落戶(hù)項目、市區重點(diǎn)項目在企業(yè)開(kāi)辦、政策支持、安全保障、創(chuàng )新發(fā)展等方面提供一對一服務(wù)，協(xié)調解決具體問(wèn)題。對制定出臺的招商引資各類(lèi)優(yōu)惠政策要積極兌現，確保企業(yè)招得來(lái)、留得住、見(jiàn)成效。

　　4、加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門(mén)要通過(guò)多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營(yíng)造我區良好的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，凡可以公開(kāi)的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí)，部門(mén)要結合實(shí)際，主動(dòng)上門(mén)到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引

　　導。針對鄉鎮征地難的問(wèn)題，各鎮各有關(guān)部門(mén)要加強配合，共同出面協(xié)調解決，同時(shí)加強新民風(fēng)建設，杜絕征地過(guò)程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《xx省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　5、推進(jìn)中介機構健康發(fā)展。積極引導政府投資項目以競價(jià)方式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競爭、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開(kāi)，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關(guān)聯(lián)，打破“中介性質(zhì)、行政保護、行業(yè)壟斷”的部門(mén)利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關(guān)監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務(wù)質(zhì)量。

　　6、強化效能監督，狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內容，認真開(kāi)展各項涉企政策督導落實(shí)，狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專(zhuān)項治理，確保窗口單位、基層部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執行“不打折”、落實(shí)“不走樣”，切實(shí)解決“末梢梗阻”問(wèn)題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會(huì )建設，對在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規范，依法保護投資者合法權益，持續優(yōu)化全區營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

環(huán)境的調研報告3

　　市委九次黨代會(huì )提出了“轉型升級、跨越趕超，建設幸福石家莊”的戰略目標，我認為，要實(shí)現這一目標，經(jīng)濟發(fā)展是基礎，而經(jīng)濟環(huán)境建設是前提和保障。根據縣委統一安排部署，近期，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境這一課題進(jìn)行了深入調研并進(jìn)行了認真地總結和分析。

　　一、我縣投資環(huán)境建設取得了長(cháng)足進(jìn)展

　　近幾年來(lái)，縣委、縣政府從戰略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要工作來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。

　　1、以推進(jìn)政府審批制度改革為突破口，精簡(jiǎn)審批事項，優(yōu)化辦事流程�？h政府根據《xx市第四批削減行政審批項目目錄的通知》精神，對全縣所有行政審批項目進(jìn)行了梳理和精簡(jiǎn)，對有行政審批職能的42個(gè)單位重新制定了審批事項流程，縮短審批時(shí)限，凡能夠現場(chǎng)辦結的，全部由授權窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關(guān)行政審批事項1503項，全部按時(shí)辦結，完成率100%。

　　2、以安商、重商、親商為服務(wù)重點(diǎn)，完善獎懲制度，選樹(shù)創(chuàng )業(yè)典范。對原來(lái)的招商引資和項目建設考核認定辦法、考核獎懲規定和鼓勵外商投資優(yōu)惠政策進(jìn)行了重新修訂、完善，對在招商引資工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人給予大張旗鼓的表彰和獎勵。通過(guò)優(yōu)惠政策和獎勵政策的落實(shí)和兌現，給投資者以鼓勵，給引資者以獎勵，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。

　　3、以建設服務(wù)型政府為載體，加強城市建設，打造環(huán)境品牌。幾年來(lái)，縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場(chǎng)等城市要素建設，城市建設日新月異，城市面貌大為改觀(guān)，城市功能、城市形象和可持續發(fā)展能力得到了顯著(zhù)提升。全縣各鄉鎮和縣直各部門(mén)大力開(kāi)展各種形式的招商引資、環(huán)境衛生整治、精神文明創(chuàng )建、社會(huì )治安治理等工作，使我縣的投資環(huán)境得到了很大改善，既為經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進(jìn)了投資的大幅度增長(cháng)。

　　在調查中，多數企業(yè)對我縣的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿(mǎn)意，在企業(yè)與政府的關(guān)系上，政府工作效率和質(zhì)量上，大多數企業(yè)認為有較大的改善。

　　二、當前投資環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題

　　近幾年，我縣以良好的基礎設施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但我們在思想認識、服務(wù)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等諸多方面仍存在許多問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較突出，很大程度上影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。這些問(wèn)題主要表現為：

　　1、思想觀(guān)念還不夠解放。人人都是投資環(huán)境的觀(guān)念尚未在少數政府執法部門(mén)工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現象還時(shí)有發(fā)生。代表們反映，少數執法部門(mén)的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識與縣委、縣政府的指導思想反差比較大，政府出臺的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執行還不到位。有的單位僅僅從部門(mén)利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運用政策。

　　2、服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是企業(yè)辦事難的問(wèn)題并未根本解決。有的代表們在發(fā)言中談到，目前在我縣一些部門(mén)辦事，門(mén)好進(jìn)、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個(gè)項目或搞一項建設，審批周期仍比較長(cháng)。二是個(gè)別行政執法部門(mén)重收費、輕管理，甚至于為收費而收費，以罰代管、罰而不管的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是重招商、輕安商的問(wèn)題還在一定范圍內存在。在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業(yè)的客商愿意來(lái)，來(lái)了以后留得住，真正為我縣的財政收入和經(jīng)濟發(fā)展增加后勁。

　　3、經(jīng)營(yíng)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。從調查的情況看，大部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境中存在的主要問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面：一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴重制約企業(yè)做大做強的“瓶頸”。二是基礎性配套措施跟不上，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。三是人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。深澤是石家莊地區的邊遠小縣，人才資源相對缺乏，企業(yè)普遍感到高級人才和科技人員難招、難留。

　　4、人文環(huán)境仍需進(jìn)一步提高。一些基層群眾的思想觀(guān)念相對比較封閉保守，沒(méi)有長(cháng)遠眼光，不少村民借政府開(kāi)發(fā)建設之機提出一些不合理要求，甚至少數村干部也參與其中，對于已經(jīng)開(kāi)工建設的項目采取堵路、阻撓施工、強買(mǎi)強賣(mài)等辦法，導致工程無(wú)法正常進(jìn)行。

　　三、改善投資環(huán)境的`意見(jiàn)和建議

　　當前投資環(huán)境競爭更多地體現在政府服務(wù)質(zhì)量的競爭上，努力創(chuàng )建服務(wù)型政府已經(jīng)成為投資環(huán)境改善的焦點(diǎn)和重心。針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，我提出以下幾點(diǎn)建議。

　　1、進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，形成政策“洼地效應”。 一是進(jìn)一步完善現有的優(yōu)惠政策。結合實(shí)際，對全縣行政執法單位所有審批項目進(jìn)行再清理，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，決不低于周邊地區;在費用的收取標準上，決不高于周邊地區。二是進(jìn)一步加大園區開(kāi)發(fā)的力度，加大基礎設施先期投入，盡快形成一流的公用工程配套設施。進(jìn)一步降低門(mén)檻、放寬入園條件，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益。三是狠抓政策落實(shí)兌現。要認真制定具體的獎勵兌現措施，確保承諾得到切實(shí)、及時(shí)的兌現。

　　2、努力創(chuàng )建服務(wù)型政府，深化“效能革命”。一是進(jìn)一步增強親商、安商、扶商的意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真誠、主動(dòng)、熱情地為企業(yè)提供服務(wù)，營(yíng)造人人都是投資環(huán)境良好氛圍。二是要充分發(fā)揮縣政務(wù)中心的作用。對企業(yè)申報材料進(jìn)行集中、限時(shí)審批，真正實(shí)現“一個(gè)頭受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結”。三是要積極建立健全與企業(yè)對話(huà)的制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì )各界的作用，及時(shí)收集企業(yè)對政府部門(mén)的意見(jiàn)和建議，支持和監督政府各部門(mén)更好地開(kāi)展工作�？h招商部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)政策說(shuō)明會(huì )，將應公開(kāi)的政策性文件及時(shí)傳達到外來(lái)投資企業(yè)，讓企業(yè)享受到最大的“知政權”和“知情權”。

　　3、重視制度創(chuàng )新，整治執法環(huán)境。一是發(fā)揮經(jīng)濟主管部門(mén)和行政監察部門(mén)的作用，認真推行檢查準入制。建議對新上建設項目推行“封閉運行”的制度，進(jìn)一步減少隨意性檢查、收費現象的發(fā)生。二是健全完善行風(fēng)評議監督機制。通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)評議，進(jìn)一步規范行政執法行為，真正在機關(guān)工作人員中形成給企業(yè)多服務(wù)、多溝通、多出主意、少找麻煩，“一切圍繞經(jīng)濟轉、一切為著(zhù)經(jīng)濟干”的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實(shí)懲戒制度。企業(yè)或群眾投訴執法人員有不規范執法行為等問(wèn)題，經(jīng)調查屬實(shí)，被投訴人確有過(guò)錯，并造成嚴重影響的，要嚴肅處理，情節嚴重的應立即調離直至辭退。

　　4、重視文明創(chuàng )建，進(jìn)一步整治人文環(huán)境。一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動(dòng)局面。二是繼續加強城鎮建設和城市管理，大力開(kāi)展環(huán)境衛生、市容整頓，認真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照實(shí)現“四個(gè)深澤”的目標，努力建設一個(gè)人與自然和諧、經(jīng)濟發(fā)展與城市建設和諧、物質(zhì)文明與精神文明和諧的精品城市，給外來(lái)投資企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng )造可持續發(fā)展的投資環(huán)境。

　　對于影響我縣投資環(huán)境的一些重大問(wèn)題，縣人大常委會(huì )將在縣委的正確領(lǐng)導下，繼續堅持寓支持于監督之中的做法，進(jìn)一步深入調查研究、積極建言獻策，為實(shí)現轉型升級、跨越趕超，建設幸福xx作出不懈的努力。

環(huán)境的調研報告4

　　前不久，一股強冷空氣突襲，隨之而來(lái)的是一場(chǎng)奇怪的雪。雪本是圣潔的象征，可是渾濁的天空上，下了一場(chǎng)渾濁的雪。真是雪到之處，留下的盡是污點(diǎn)。學(xué)失去了他原本的潔白，這難道不是我們人類(lèi)的罪過(guò)嗎?這引起了我對社區環(huán)境調查的興趣，從小家看大家，讓我們人人都成為環(huán)境的監護人。

　　一、工業(yè)的發(fā)展難道就要以犧牲環(huán)境為代價(jià)嗎？

　　社區的附近是一家紡織廠(chǎng)，每天生產(chǎn)的產(chǎn)品給廠(chǎng)家帶來(lái)巨大的經(jīng)濟效益，可走進(jìn)附近的一條河流，卻沒(méi)有與哪有人的經(jīng)濟效益成正比，那條河流是工廠(chǎng)排污的地方，污水雖經(jīng)過(guò)處理，但那河水依然是青黑色，更不可能有魚(yú)兒、蝦兒的存在，時(shí)不時(shí)的還有刺鼻的氣味散出，可想而知污水處理根本沒(méi)有達標。被污染的河水，不能再次被利用，造成的損失，也是我們難以估測的。

　　二、時(shí)代科技的發(fā)展難道就要以破壞環(huán)境危機出嗎？

　　走進(jìn)社區前面，是一條繁華的街道，來(lái)往的車(chē)輛數不勝數，只見(jiàn)街道兩旁的楊樹(shù)上蒙上一層層塵土，空氣中彌漫著(zhù)汽油的味道，空氣的污濁是我們用肉眼可以直接看到的。汽車(chē)排放的尾氣，直接影響到此地區的空氣質(zhì)量，嚴重影響了人們的居住環(huán)境。汽車(chē)等交通工具確實(shí)給我們的生活帶來(lái)了諸多的便利，但卻為空氣的質(zhì)量買(mǎi)下了深深地隱患。

　　三、個(gè)人的利益難道就要建立在破壞環(huán)境之上嗎？

　　為響應“建設社會(huì )主義新農村”的號召，村中清除了“三大堆”，可是清理的病沒(méi)有我想象的那樣徹底，在社區附近的地方，依然能見(jiàn)到人們隨意丟棄的廢紙屑、塑料袋等，垃圾池、垃圾箱的附近一片狼藉。

　　還有序地方需要我們用心去觀(guān)察，但針對以上出現的環(huán)境問(wèn)題，我們必須采取相應的措施：

　　1、相關(guān)部門(mén)必須加大監管力度，對高排污量或污水處理未達標的現象加以嚴厲的打擊。各廠(chǎng)家做到經(jīng)濟利益與環(huán)境利益相結合，做到二者的有力統一。

　　2、要加強空氣質(zhì)量的檢測，科技發(fā)展的.成果，確實(shí)給我們生活帶來(lái)了便利，大我們必須培養環(huán)境保護意識。加大宣傳力度“每人少開(kāi)一天車(chē)，沒(méi)人多走一步路，共同擁有清新空氣”。針對路面上的那層厚厚的塵土，我認為最好的辦法是增加灑水車(chē)經(jīng)過(guò)的次數。

　　3、人們日常中的生活垃圾，要從處理得當，能夠循環(huán)利用的則要集中收購，不能循環(huán)利用的也要集中處理�！氨Ｗo環(huán)境人人有責”這句簡(jiǎn)單的話(huà)要滲入到實(shí)際行動(dòng)中。社區的工作人員也要做好本職工作。讓大家一起為保護環(huán)境做己的貢獻。

　　呼吁與倡導，是我們的一種手段，在這種意識領(lǐng)域下，唯獨用實(shí)踐才能行之有效。地球浩瀚宇宙中的一顆璀璨的夜明珠，我們要繼續掩住他的黯然，讓他永無(wú)止境的照亮宇宙。今天攜手托起明天的朝陽(yáng)，明天迎來(lái)美好的希望，讓我們行動(dòng)起來(lái)，從現在做起，從點(diǎn)滴做起，共同創(chuàng )造美好家園！

環(huán)境的調研報告5

　　積極營(yíng)造有利于安遠縣企業(yè)發(fā)展壯大的良好環(huán)境，是當前實(shí)現 “蘇區振興發(fā)展、提升大產(chǎn)業(yè)”題中應有之義。為積極推進(jìn)安遠“構建大交通，打造大旅游，提升大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大教育，優(yōu)化大環(huán)境”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)財源建設轉型發(fā)展，擺脫安遠農業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣的帽子，推動(dòng)安遠加快發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，安遠縣財政部門(mén)進(jìn)行了深入調研，為優(yōu)化安遠企業(yè)發(fā)展環(huán)境積極建言獻策，形成本調研報告。

　　一、安遠縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體情況

　　良好的環(huán)境是促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展的主要因素和條件，目前安遠縣企業(yè)發(fā)展總體環(huán)境呈現以下特點(diǎn)：

　　(一) 經(jīng)濟投資發(fā)展環(huán)境日益改善。

　　1、“項目帶動(dòng)戰略”深入人心、深得民意，趕超發(fā)展的氛圍日漸濃厚。安遠縣確立“工業(yè)強縣”理念，以礦產(chǎn)品和農產(chǎn)品深加工、信息電子、旅游資源及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以發(fā)展新型礦業(yè)、生物制藥業(yè)、食品加工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)園區建設，加快招商引資步伐，城市建設日新月異，城市面貌蔚然改觀(guān)，“三百山”城市功能、城市形象、城市影響力和美譽(yù)度得到了顯著(zhù)提升，這些都為經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的條件。

　　2、突出重點(diǎn)抓建設，企業(yè)投資硬件資源更上臺階。良好的基礎設施是吸引外來(lái)投資的首要條件。在城市建設上，安遠縣堅持資金向工業(yè)園區傾斜投入，在縣財力十分緊張的情況下，全力確保園區建設的資金需要，在縣城南高標準打造九龍工業(yè)園小區，累計投入5400多萬(wàn)元進(jìn)行水、電、路、通訊等配套設施建設，為滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)園區建設發(fā)展需求，在版石鎮建設了6700余畝的工業(yè)小區，投入1.44億元完善園區基礎設施和建設標準廠(chǎng)房，還全新規劃建設了占地面積7000畝的城北工業(yè)園，縣工業(yè)園呈現“一區三園”(即九龍工業(yè)園、版石工業(yè)園和城北工業(yè)園)發(fā)展布局，入園企業(yè)累計60余家。

　　(二)招商融資優(yōu)惠政策日趨成熟

　　1、加大政策扶持力度，出臺了一系列優(yōu)化投資、發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的具體措施，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供有力的政策支撐。20xx年安遠縣財政共安排了近五百萬(wàn)元企業(yè)扶持資金，發(fā)揮財政的綜合作用，有效推動(dòng)了營(yíng)業(yè)稅盈利點(diǎn)上調、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、營(yíng)改增稅制改革、支持贛南蘇區振興發(fā)展稅收優(yōu)惠政策、享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策等。

　　2、通過(guò)引導信貸投入、設立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、做優(yōu)企業(yè)發(fā)展平臺等舉措，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年安遠縣實(shí)施了“小微信貸通”試點(diǎn)工作，該政策的實(shí)施為安遠縣的企業(yè)解決了近1億元的銀行融資貸款，有效緩解了小微融資難、融資貴的矛盾。

　　(三)政務(wù)服務(wù)建設綜合提高

　　1、機關(guān)效能建設嚴治實(shí)督、齊抓共管，服務(wù)企業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步強化。通過(guò)抓好違法用地和違法建筑的整治工作，開(kāi)展“四城同創(chuàng )”，治理“三亂”，清理規范市場(chǎng)中介組織，打擊非法集資，整治“四風(fēng)”，治理“收紅包”，“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)以及黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)等相關(guān)工作, 創(chuàng )造性地開(kāi)展了財政系統“理財精細實(shí)，為政忠公能”主題活動(dòng)，提升政府工作效率，轉變機關(guān)工作作風(fēng)，加強市場(chǎng)秩序整治，有效減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　2、提供促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扶持企業(yè)意識進(jìn)一步提升。政府部門(mén)及社會(huì )組織積極為企業(yè)提供相應服務(wù)項目，將企業(yè)的重大技術(shù)研發(fā)項目納入地方科技發(fā)展計劃，積極組織對企業(yè)員工的管理與技能培訓，提供必要的資助;并為中小企業(yè)提供法律、會(huì )計、審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易、營(yíng)銷(xiāo)策劃等方面的中介服務(wù)。

　　二、安遠縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境中存在的主要問(wèn)題

　　這些年來(lái)，安遠縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也看到不少亟待改進(jìn)和提高的問(wèn)題，既有政策上的限制，也有市場(chǎng)方的影響，更有安遠自身發(fā)展的因素，應當引起足夠的重視。

　　(一)投資軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

　　1、政務(wù)環(huán)境需要進(jìn)一步改善，行政審批效率有待進(jìn)一步提高。思想不解放、觀(guān)念陳舊依然是困擾安遠縣發(fā)展軟環(huán)境改善的突出問(wèn)題。雖然目前正在開(kāi)展效能建設，但辦事效率與跨越式發(fā)展的要求相比還有差距，上面政策雖好，下面落實(shí)很難，拖沓麻痹、懶散庸冷的機關(guān)作風(fēng)“頑疾”仍沒(méi)有去根，導致在建項目審批過(guò)程過(guò)長(cháng)等。

　　2、企業(yè)激勵政策細化程度不足，企業(yè)貢獻率還不夠強。涉企優(yōu)惠扶持政策力度與周邊縣區相比情況，本縣對現行各類(lèi)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)激勵扶持政策引導有待細化，在企業(yè)上臺階、納稅貢獻、入規及對優(yōu)秀企業(yè)家的獎勵上存在資源分配機制不夠細化，協(xié)調性不強，難以形成整體發(fā)展合力。扶持重點(diǎn)不夠突出，目前財政扶持的專(zhuān)項資金名目較多，資金分散化明顯，難以有效發(fā)揮引導和帶動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)投資的作用。

　　3、信息溝通渠道不暢。目前政企信息互通常規機制尚未完全建立，政府的有關(guān)發(fā)展規劃和各項扶持政策不能及時(shí)傳達到企業(yè)。

　　(二)投資硬件要素保障有待加強。交通基礎設施落后。安遠縣是贛南唯一一個(gè)不通高速、不通鐵路、不通國道的縣，交通的不便在一定程度上導致企業(yè)綜合運營(yíng)成本增加;融資方面，受?chē)�家宏觀(guān)經(jīng)濟下行、增速放緩影響，資金鏈緊張，加上房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、整治非法開(kāi)采稀土行為以及果業(yè)黃龍病等影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大，安遠縣45家重點(diǎn)稅源企業(yè)20xx年生活總值、銷(xiāo)售收入及上繳稅金與上年同期都有輕微下滑;用地方面，規劃地上拆遷不到位，導致簽約項目無(wú)法落地，部分產(chǎn)業(yè)轉型項目、基礎設施項目等待落地，用地需求存在缺口。用工方面，“普通工人難招，技術(shù)工人難留，科技人才難求，管理人才少有”，成為企業(yè)用工的共性問(wèn)題，尤其是季節性、結構性用工矛盾突出。

　　三、優(yōu)化安遠縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策建議

　　良好的投資、發(fā)展環(huán)境是發(fā)展的第一推動(dòng)力，是實(shí)現經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。當前，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是推動(dòng)招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。結合調查了解的情況和各方面的意見(jiàn)，我們提出以下幾點(diǎn)建議，僅供參考。

　　(一) 采取有力措施，改善企業(yè)投資和發(fā)展軟環(huán)境。

　　1、進(jìn)一步營(yíng)造便捷高效的'行政服務(wù)環(huán)境，全面促進(jìn)政府工作提速增效。一是把機關(guān)效能建設活動(dòng)引向深入。抓實(shí)開(kāi)展企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)不正之風(fēng)突出問(wèn)題集中整治工作，加快以網(wǎng)上政府為主要載體的政務(wù)信息系統建設，開(kāi)展綠色通道建設行動(dòng)，以此提高政府的行政效率，降低企業(yè)的運營(yíng)成本，提高服務(wù)發(fā)展能力水平。二是梳理匯編優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規定。梳理、公示各部門(mén)的執法依據和法定職責，對涉及多部門(mén)職能確需共同辦理的事項，應明確主協(xié)辦關(guān)系限時(shí)辦理，避免職能交叉、多頭管理、相互推諉扯皮及效能低下。統籌考慮引進(jìn)項目效益、本縣可優(yōu)惠的承載度、周邊地區優(yōu)惠力度等因素，制定較為平衡的優(yōu)惠政策。三是改革行政審批制度。繼續加強行政服務(wù)中心和招投標中心建設，強化投訴受理中心建設。優(yōu)化行政審批流程，逐步建立覆蓋各部門(mén)行政審批事項的網(wǎng)上辦理系統和監察系統。探索“一表制”審批、“一費制”收費。根據需求適時(shí)調整完善重大產(chǎn)業(yè)項目等綠色通道審批制度。界定中介機構與政府部門(mén)關(guān)系，督促中介機構規范開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　2、強化扶持獎勵政策，增強企業(yè)投資信心。

　　要緊緊抓住贛南蘇區振興發(fā)展，特別是國家交通運輸部、供銷(xiāo)合作總社對口支援安遠的歷史機遇，加大與相關(guān)央企、國企的對接力度，爭取在培育狀大主導產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)轉型升級等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，以夯實(shí)財政體制保障，提供優(yōu)惠的政策環(huán)境。一是要發(fā)揮資源的優(yōu)勢，要對現有的扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策和措施進(jìn)行一次系統的清理，能兌現的要繼續實(shí)施，不能兌現的應該進(jìn)行調整或廢止。要制定扶持和激勵政策，有選擇地運用加速折舊和稅收手段，引導和刺激企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)和技改熱情，同時(shí)，要放寬非公有制經(jīng)濟進(jìn)行經(jīng)濟領(lǐng)域的限制，發(fā)展多元化的投資格局。研究出臺稀土廢棄物利用稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)落戶(hù)獎勵、稅收優(yōu)惠、納稅獎勵、財政補貼等措施，吸引總部企業(yè)或區域總部入駐我縣。二是要整合資金，使有限的財政資金發(fā)揮更大的作用。扶持資金列入明年的年度預算，運用財政資金和政策兩大手段，推動(dòng)融資方式創(chuàng )新，針對重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)項目，完善稅收返還和稅率優(yōu)惠等政策，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與小微企業(yè)加快發(fā)展。結合實(shí)際，認真分析我縣現有優(yōu)惠政策與周邊其他城市的差距，進(jìn)一步調整、完善已有的政策措施，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，不低于其他城市;在費用的收取標準上，不高于其他城市。三是狠抓政策落實(shí)兌現。要認真制定具體的獎勵兌現措施，確保承諾得到切實(shí)、及時(shí)的兌現。

　　3、多管齊下，優(yōu)化政企溝通。一是是做好與企業(yè)的牽橋搭線(xiàn)服務(wù)工作。嚴格落實(shí)對客商的優(yōu)惠承諾，要切實(shí)落實(shí)重大項目推進(jìn)跟蹤服務(wù)制度，成立專(zhuān)門(mén)機構，對重點(diǎn)項目實(shí)行跟蹤服務(wù)，為企業(yè)提供信息咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現、協(xié)調、解決項目推進(jìn)過(guò)程中出現各種問(wèn)題，協(xié)調各方為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好外部環(huán)境，使投資商放心投資、安心建設，真正使投資商“進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好”。二是落實(shí)服務(wù)監管制度。要落實(shí)責任。完善工業(yè)企業(yè)幫扶工作機制，對于部分企業(yè)困難和問(wèn)題，會(huì )議逐一進(jìn)行了研究，明確了具體幫扶措施、牽頭單位、責任部門(mén)和辦結時(shí)限，有關(guān)鄉鎮和各部門(mén)單位工作要落實(shí)到位，問(wèn)題解決到位，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。三是強化監督問(wèn)責制度。探索設立企業(yè)投訴中心，堅持鐵面執紀加大督查力度，以“釘釘子”的精神，建立定期調度，定期跟蹤，定期通報制度，把工業(yè)企業(yè)幫扶和工作落實(shí)情況列入機關(guān)效能督查范疇。通過(guò)走企業(yè)，走單位，走人員等方式加強對部門(mén)單位幫扶工業(yè)企業(yè)的跟蹤，強化實(shí)際效果。

　　(二) 加大基礎設施投入，優(yōu)化支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的硬件環(huán)境。

　　一是加大對基礎設施和配套設施投入的力度。建議以“大建設”為契機，加快道路建設，改造老城區路網(wǎng)，加快濂江河河道整治和堤防建設、尋全高速(安遠段)等綜合交通運輸體系建設，做好對現有工業(yè)園區基礎設施的完善配套，實(shí)施工業(yè)園區升級改造。做到規劃先行，科學(xué)編制，高標準實(shí)施，大力推進(jìn)重點(diǎn)基礎設施和配套設施的建設，進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境。二是化解融資難題。出臺優(yōu)惠政策引進(jìn)大型金融機構入駐安遠，積極爭取中央戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導資金，創(chuàng )新銀企合作模式，組建擔保機構多層次風(fēng)險分擔機制，幫助企業(yè)緩解資金壓力。三是化解用地難題。實(shí)施園區再造工程，充分利用廢棄廠(chǎng)房建設小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園。加強對批而未供土地指標的督查，對未按要求整改到位的項目試行剝離用地指標再分配，提高利用效率。三是化解用工難題。利用安遠職校、職業(yè)技術(shù)應用學(xué)校等培育技術(shù)學(xué)工的優(yōu)勢，有針對性地引導、參與企業(yè)招工協(xié)作，解決季節性、結構性缺工問(wèn)題。

　　總之，相關(guān)部門(mén)和鄉鎮要主動(dòng)擔責、主動(dòng)作為，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神推進(jìn)安遠縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步加強配合，齊心協(xié)力，鼓足干動(dòng)，集中解決阻礙企業(yè)發(fā)展的熱難點(diǎn)問(wèn)題，以寬廣的胸懷，為廣招“天下客”奉上精致的菜肴和貼心的服務(wù)，真正讓企業(yè)家舒心、放心投資，推動(dòng)招商引資工作的良性循環(huán)，努力形成思想放開(kāi)、政策放寬、干部放膽、企業(yè)安心的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)安遠經(jīng)濟社會(huì )的大發(fā)展、大跨越，以發(fā)展最新成果造福全縣百姓。

環(huán)境的調研報告6

　　一、我縣農村沼氣建設的基本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府把沼氣池建設作為促進(jìn)農民增收的有效措施和建設生態(tài)縣的重要內容來(lái)抓，把沼氣池建設、庭院經(jīng)濟和文明生態(tài)村建設緊密結合起來(lái)，農村沼氣建設取得了明顯的成效。目前我縣已建成農村戶(hù)用沼氣池61個(gè)，畜禽養殖場(chǎng)沼氣工程9處，年產(chǎn)沼氣10.77萬(wàn)立方米，折標煤76.9噸。

　　沼氣建設增加了農民收入，促進(jìn)了農業(yè)可持續發(fā)展。當前，過(guò)量施用化肥和農藥直接導致了農產(chǎn)品品質(zhì)下降，人體健康受到危害，農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力降低。沼液、沼渣肥效高，病蟲(chóng)病菌少，能有效減少化肥和農藥的施用量，提高農產(chǎn)品品質(zhì)。一個(gè)戶(hù)用沼氣池年產(chǎn)沼液沼渣25～30噸，可滿(mǎn)足2～3畝無(wú)公害瓜菜的用肥需要，減少20%以上的農藥和化肥施用量。用沼液噴灑作物葉面，可滅菌殺蟲(chóng)，肥壯秧苗，糧食能增產(chǎn)15%～20%，蔬菜能增產(chǎn)30%～40%。同時(shí)，農村沼氣將畜牧業(yè)與種植業(yè)發(fā)展鏈接起來(lái)，形成了以沼氣為紐帶的農村循環(huán)經(jīng)濟基本模式，延長(cháng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道地增加了農民收入，促進(jìn)了農業(yè)的可持續發(fā)展。

　　沼氣建設有效地解決了農民生活用能，保護了生態(tài)環(huán)境。三溪鄉井南村是沼氣建設示范村，建有沼氣池26個(gè)，村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說(shuō)：“有了沼氣池，不僅可以節省電費，還帶動(dòng)了養豬業(yè)發(fā)展，保護了生態(tài)環(huán)境�！睋�專(zhuān)家調查測算，一個(gè)沼氣池年產(chǎn)氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右，相當于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長(cháng)量，同時(shí)還可減少兩噸二氧化碳的排放。發(fā)展農村沼氣，解決了農民“沒(méi)有柴燒就砍樹(shù)”的問(wèn)題，有效地保護了生態(tài)環(huán)境。

　　沼氣建設改善了村容村貌，提高了農民生活質(zhì)量。在建沼氣池過(guò)程中，政府引導農民把沼氣池建設與改廁、改圈、改灶緊密結合起來(lái)，實(shí)現禽畜圈養，畜廁分離，有效地治理了農村的臟、亂、差，改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流，臭氣熏天，但現在村里路面干凈，人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來(lái)，空氣清新了很多，蚊子、蒼蠅也減少了。農民的健康水平和生活質(zhì)量得到了較大提高。

　　二、當前存在的問(wèn)題

　　雖然我縣農村沼氣工程建設成效明顯，但在建設及推廣中也還存在一些問(wèn)題：

　　1、認識程度不夠。有些干部對農村沼氣工程建設的重要性和必要性認識不夠，責任心和緊迫感不強；沼氣知識普及不夠，部分農戶(hù)對沼氣建設的好處還不太了解，持等待觀(guān)望態(tài)度；七十年代建的舊式沼氣池因應用技術(shù)科技含量不高，技術(shù)不夠成熟，質(zhì)量差，現已無(wú)法使用或者說(shuō)有的在當時(shí)就是效果不好，在群眾頭腦中的不良印象一時(shí)還難以消除。

　　2、自然條件不好。建一個(gè)沼氣池需要二、三十個(gè)平方米的空地，而我縣的村莊大都是依山而建，空間較少，比較擁擠，缺少建沼氣池所需的場(chǎng)地；鄉村外出人口多，家庭人口簡(jiǎn)單，飼養牲畜又不多，難以保證沼液量。

　　3、后續服務(wù)不到位。一方面，新建沼氣池農戶(hù)缺乏經(jīng)驗，管理維護意識較差，故障池不能得到及時(shí)維修，導致少數農戶(hù)使用情況不理想。另一方面，沼氣服務(wù)機構不健全，配套物資供應不上，存在配套環(huán)節上的死角。

　　4、技工素質(zhì)不高。我縣參加過(guò)市能源部門(mén)培訓的沼氣技術(shù)人員只有2人，而且還沒(méi)有職業(yè)資格證書(shū)，技術(shù)力量相當薄弱，再加上有些農民技工的責任心不強，從而出現個(gè)別沼氣池建設質(zhì)量不過(guò)關(guān)，如管道安裝不規范、不產(chǎn)氣、漏氣等現象。

　　5、建設資金不足。雖然現在國家對沼氣國債項目的補助力度較大，但我縣曾在xx年對國債沼氣項目進(jìn)行可行性調查，調查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無(wú)法具備，所以爭取不到中央的'補助，只能靠群眾自籌資金和少許的縣補助，農戶(hù)感到建設成本太大，很大程度上影響了農村沼氣的建設和推廣。

　　三、對策建議

　　1、加強宣傳，提高認識。進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，面向社會(huì )廣泛宣傳實(shí)施農村沼氣工程的目的、意義和內容。通過(guò)組織干部群眾參觀(guān)、召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、技術(shù)培訓等多種形式深入宣傳沼氣建設知識，提高廣大干部群眾的思想認識，進(jìn)一步激發(fā)和調動(dòng)基層干部群眾建設沼氣工程的積極性和自覺(jué)性。

　　2、加強領(lǐng)導，扎實(shí)推進(jìn)。把發(fā)展農村沼氣、建設生態(tài)家園納入農業(yè)、農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，特別是要作為解決農村生產(chǎn)生活用能、防治農業(yè)面源污染、保護水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，列入政府工作議事日程，切實(shí)抓緊抓好。堅持“政府引導、政策推動(dòng)、農民為主、自建自用”的原則，加強組織領(lǐng)導，通過(guò)示范點(diǎn)、示范村的建設，輻射、帶動(dòng)沼氣建設又好又快發(fā)展。

　　3、多方籌資，加大投入。在充分發(fā)揮農戶(hù)自主投入主體作用的同時(shí)，采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌集沼氣發(fā)展資金，即積極創(chuàng )造條件上國債項目，向中央財政爭取一點(diǎn)、從公益生態(tài)林保護資金及新農村建設資金中劃出一點(diǎn)、各級財政安排一點(diǎn)、各有關(guān)部門(mén)投入一點(diǎn)、發(fā)動(dòng)和鼓勵社會(huì )各界人士捐助一點(diǎn)，建立起多元化的投入機制。同時(shí)，各級政府應在政策、資金和服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步加大資金投入，不斷提高農村沼氣建設的規模和水平。

　　4、配套建設，綜合利用。農村戶(hù)用沼氣要積極推動(dòng)“一池三改”，在建設沼氣池的同時(shí)，對圈舍、廁所和廚房進(jìn)行改造，并根據不同地區的自然、經(jīng)濟條件和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態(tài)建設模式，引導農戶(hù)將沼氣建設與種養業(yè)發(fā)展結合起來(lái)。在規�；�養殖場(chǎng)和養殖小區建設大中型沼氣工程，要積極實(shí)施“一池三建”，將大中型沼氣池與原料預處理設施、沼氣利用設施和沼肥利用設施結合建設，并盡可能將養殖業(yè)、沼氣工程和周邊農田、魚(yú)塘等進(jìn)行統一籌劃、系統安排。通過(guò)各種配套建設，同時(shí)實(shí)現解決環(huán)境污染、生產(chǎn)清潔優(yōu)質(zhì)能源、環(huán)境治理和綜合利用等目標，節約農業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高沼氣的經(jīng)濟和生態(tài)效益。

　　5、健全體系，提高服務(wù)。建立相應機構和沼氣服務(wù)站，面向農戶(hù)提供“一條龍”式服務(wù)，幫助搞好沼氣池的設計、建設、安裝，沼氣配件的維修、供應，沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務(wù)推廣等工作。加強技術(shù)人員培訓，將品德高尚、技術(shù)過(guò)硬的農村泥瓦工吸收到沼氣建設隊伍中，并有針對性地加強技術(shù)培訓，切實(shí)提高技術(shù)水平。同時(shí)，做好沼氣技術(shù)入戶(hù)工作，在項目村定期開(kāi)辦培訓班，向農民群眾講解沼氣知識，使其逐步掌握沼氣技術(shù)，確保沼氣池的使用率。

環(huán)境的調研報告7

　　黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略，進(jìn)一步把農業(yè)農村農民問(wèn)題作為關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把農業(yè)農村擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，必將有力推動(dòng)農業(yè)農村現代化進(jìn)程。李希書(shū)記強調，實(shí)施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。xx市要實(shí)現由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣的跨越，實(shí)現農業(yè)農村現代化，就必須大力發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　一、基本情況

　　xx市位于xx東沿海，現有23個(gè)鎮（場(chǎng)、區），337個(gè)村委（社區），總人口188萬(wàn)人，其中農業(yè)人口134萬(wàn)人。全市陸地總面積1681平方公里，耕地面積68.72萬(wàn)畝。xx年地區生產(chǎn)總值269億元，農業(yè)總產(chǎn)值96.05億元（增長(cháng)4.5%），農業(yè)產(chǎn)值（種植業(yè)）44.74億元，農民人均收入11966元（增長(cháng)8%），全市農作物播種面積122.97萬(wàn)畝，農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)有水稻、甘薯、果樹(shù)(荔枝、龍眼)、蔬菜(蘿卜)等。其中糧食種植面積63.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量19.78萬(wàn)噸;油料作物種植面積12.24萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1.9568萬(wàn)噸;蔬菜種植面積43.9851萬(wàn)畝，總產(chǎn)量64.9334萬(wàn)噸（其中：蘿卜種植面積8萬(wàn)畝，總產(chǎn)24萬(wàn)噸）。水果種植22.19萬(wàn)畝，總產(chǎn)10.74萬(wàn)噸，其中荔枝16萬(wàn)畝，7.18萬(wàn)噸，龍眼2萬(wàn)畝，1.41萬(wàn)噸，菠蘿1.7萬(wàn)畝。

　　我市已發(fā)展家庭農場(chǎng)527家，擁有各級農業(yè)龍頭企業(yè)13家，省級4家，汕尾9家，有農民專(zhuān)業(yè)合作社522家，國家級6家，省級15家，市級示范社9家。近二年來(lái)：

　　一是開(kāi)展了水稻、甘薯綠色、高產(chǎn)、高效創(chuàng )建工作。水稻、甘薯、蘿卜、荔枝種植面積大，水稻39.68萬(wàn)畝，甘薯19.4萬(wàn)畝，蘿卜8萬(wàn)畝，荔枝16萬(wàn)畝。近二年來(lái)，創(chuàng )建水稻高產(chǎn)示范片4個(gè)4萬(wàn)畝，創(chuàng )建甘薯綠色、高產(chǎn)、高效示范片10個(gè)1千畝，促進(jìn)了農業(yè)增效，農民增收。

　　二是大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種。近年來(lái)，我市引進(jìn)、示范、推廣新品種20多個(gè)，推廣新技術(shù)10多項，實(shí)現全市良種覆蓋率98%以上，農業(yè)科技貢獻率達到40%以上，其中廣薯87引進(jìn)推廣種植10萬(wàn)畝，促進(jìn)了農民增收，推廣水稻“三控”施肥技術(shù)、測土配方施肥、噴灌、滴灌等新技術(shù)，不斷提高我市農業(yè)技術(shù)水平，主要品種和主推技術(shù)入戶(hù)率達95%以上。

　　三是開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建工作。xx年8月xx市與高明、梅縣、翁源4個(gè)縣（市）被農業(yè)部列入首批農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建單位，經(jīng)過(guò)省第三方機構驗收，xx年9月被省農業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳命名為農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，xx年12月被農業(yè)部命名為全國103個(gè)農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣之一；

　　xx年博美鎮赤坑村蘿卜生產(chǎn)認定為全國一村一品示范村。

　　四是高標準農田建設工作。開(kāi)展了xx-xx年5個(gè)年度的高標準農田建設，建設面積34萬(wàn)畝，獲省獎勵450畝用地指標。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、農業(yè)投入少，招商引資無(wú)突破，沒(méi)有大的農業(yè)企業(yè)落戶(hù)xx。

　　2、農業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的狀況沒(méi)有改變，受天氣影響較大，容易受災，影響了生產(chǎn)者的積極性，有些種植大戶(hù)受臺風(fēng)、霜凍、旱澇等自然災害影響，損失慘重。

　　3、xx龍頭企業(yè)少，規模偏小，省級4家，市級9家，生產(chǎn)規模弱而小。內湖農批市場(chǎng)的后遺癥，對xx發(fā)展現代農業(yè)的負面影響大。

　　4、深加工企業(yè)少，沒(méi)有形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，農產(chǎn)品附加值低，蘿卜、稻谷、花生等僅有少量粗加工企業(yè)，無(wú)深加工企業(yè)，荔枝、甘薯等無(wú)加工，導致農產(chǎn)品供大于求，銷(xiāo)路成問(wèn)題，價(jià)格低，種植大戶(hù)沒(méi)有了積極性。

　　5、農業(yè)規�；�、產(chǎn)業(yè)化程度低。xx農業(yè)仍以分散的小戶(hù)種植為主，沒(méi)有統籌規劃發(fā)展，難以形成自己的品牌，市場(chǎng)競爭力較弱。

　　6、農業(yè)基礎設施落后，農業(yè)灌溉的水渠長(cháng)年失修，導致很多水田丟荒。

　　7、農業(yè)科技落后，由于土地確權等原因，土地流轉困難，無(wú)法連片集中開(kāi)發(fā)，難以形成規�；�生產(chǎn)，土地的產(chǎn)出效益低。

　　三、意見(jiàn)建議

　　產(chǎn)業(yè)振興，是鄉村振興的物質(zhì)基礎。只有產(chǎn)業(yè)興旺，農村才能興旺。因此，農業(yè)要先行一步，把提高農業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量放在首位，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到促進(jìn)農民增收上來(lái)。要堅持因地制宜，尊重群眾意愿，選準選優(yōu)項目，積極探索“土地入股+規模種植”“分散生產(chǎn)+統一經(jīng)營(yíng)”“大戶(hù)帶小戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)帶散戶(hù)”等發(fā)展模式，不斷增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力與實(shí)力。要成立專(zhuān)業(yè)合作社，著(zhù)力培養電商人才，大力發(fā)展農村電商，統一標準、品牌和銷(xiāo)售，讓農產(chǎn)品賣(mài)得掉、賣(mài)得快、賣(mài)得好，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)規�；�、標準化、品牌化發(fā)展。要狠抓人才回引、科技下鄉、金融服務(wù)、基層黨建，扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略，建立起有產(chǎn)業(yè)支撐的可持續的農民穩定增收長(cháng)效機制。

　　推進(jìn)鄉村振興，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，要克服等、靠、要思想，要激發(fā)農民發(fā)展生產(chǎn)的內生動(dòng)力，調動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，千方百計讓村民的心聚在一起，做到心向一處聚，力向一處使，讓“要我致富”真正轉變?yōu)椤拔乙�致富”，要在政府、社�?huì )力量的幫助下，實(shí)現鄉村全面振興，建設美麗鄉村。

　　1、做好基礎性改革工作，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興活力

　　(一)切實(shí)做好農村承包地確權登記頒證工作。土地確權是完善農村承包地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”的前提，是全面深化農村改革、實(shí)施鄉村振興戰略的一項基礎性和關(guān)健性的工作。我市農業(yè)規�；�、集約化發(fā)展緩慢，一定程度上是源于承包地承包權、經(jīng)營(yíng)權不清晰、不明確。一方面，承包地塊空間位置不明，農民擔心流轉出去的土地到收回時(shí)位置不準，有的寧可荒廢也不愿流轉;企業(yè)流轉到的土地不集中連片，難于規�；�發(fā)展，特別是設施農業(yè)用地，有的核心區域流轉不了，嚴重阻礙項目的實(shí)施。另一方面，群眾手里沒(méi)有權益證書(shū)，手里的地在銀行不能抵押變現，想發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏啟動(dòng)資金。正在開(kāi)展的土地確權工作，就是要解決這些問(wèn)題。這些問(wèn)題解決好了，將對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農業(yè)轉型升級具有積極的促進(jìn)作用。

　　(二)切實(shí)做好農村土地“三權分置”工作。農村土地“三權分置”是“鄉村振興戰略”的突破口。在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經(jīng)營(yíng)權分離，形成所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置�！叭龣喾种谩钡暮诵囊�義是放活土地經(jīng)營(yíng)權，真正讓農戶(hù)的承包權“穩”下去，經(jīng)營(yíng)權“活”起來(lái)。發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)是建設現代農業(yè)的必由之路，農業(yè)發(fā)展從小規模、分散經(jīng)營(yíng)向適度規模經(jīng)營(yíng)轉變，首先要解決“地從哪里來(lái)”“人往哪里去”的問(wèn)題。

　　(三)切實(shí)做好農村集體產(chǎn)權制度改革。農村集體產(chǎn)權制度改革，是農戶(hù)獲得集體資產(chǎn)收益分配的基礎，是涉及農村基本經(jīng)營(yíng)制度和我國基本經(jīng)濟制度的一件大事，目的是保障農民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。要抓好農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準；

　　同時(shí)盤(pán)活農村集體資產(chǎn)，提高農村各類(lèi)資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。幾年前，我市就開(kāi)展了農村集體“三資”清理工作，并建立了農村集體“三資”交易管理平臺。隨著(zhù)時(shí)間的推移，農村集體“三資”發(fā)生了變化，需要重新進(jìn)行清產(chǎn)核資、規范農村集體產(chǎn)權管理。

　　2、積極探索xx農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路

　　一是科學(xué)制定我市農業(yè)農村總體發(fā)展規劃和差別化區域發(fā)展規劃，立足資源環(huán)境承載力，選準特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規模，認真研究制定符合我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、模式和發(fā)展能力、規模的產(chǎn)業(yè)振興規劃。避免沒(méi)有特色、千篇一律的同質(zhì)化發(fā)展格局。

　　二是堅持走出一條糧食安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農民持續增收的特色區域化農業(yè)可持續發(fā)展之路，實(shí)現xx由農業(yè)大市向農業(yè)強市的華麗轉身，由此帶動(dòng)農民收入穩定增長(cháng)，實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是著(zhù)力打造四大園區。即：一是以潭西鎮、上英鎮、河西鎮、博美鎮、甲西鎮、南塘鎮、湖東鎮、內湖鎮為核心打造優(yōu)質(zhì)現代糧油產(chǎn)業(yè)園區，以水稻、蕃薯、花生為主導產(chǎn)業(yè);二是以八萬(wàn)、陂洋鎮、銅鑼湖、西南、大安鎮為核心打造優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)園區，以荔枝、龍眼、菠蘿、香蕉、沙糖桔、三紅柚為主導產(chǎn)業(yè);三是以大安、博美、內湖、橋沖、南塘、湖東、甲東、碣石、甲西為中心，打造特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區。以大蒜、蘿卜、淮山、芝麻、西瓜等為主導產(chǎn)業(yè);四是以西南、大安、河西、金廂、碣石、甲東和甲西為核心打造農業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區。

　　四是實(shí)施特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)強農戰略。要積極推進(jìn)“一鎮一品、一村一業(yè)”，按照體現地方特色、選準產(chǎn)業(yè)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設一批具有長(cháng)效農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地。要圍繞“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的.總體要求，打造一批獨具一格的特色小鎮，發(fā)展紅色旅游、濱海旅游、宗教旅游、生態(tài)旅游、農業(yè)觀(guān)光旅游，使之成為我市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　3、狠抓科技培訓促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　積極推進(jìn)新型職業(yè)農民培訓，加大對家庭農場(chǎng)、農民合作社帶頭人等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農技工作者的培訓力度，建立完善“專(zhuān)家＋農業(yè)技術(shù)員＋科技示范戶(hù)＋輻射帶動(dòng)戶(hù)”的技術(shù)服務(wù)模式，鞏固推進(jìn)落實(shí)“專(zhuān)家聯(lián)點(diǎn)聯(lián)系、農技人員包村聯(lián)戶(hù)”的工作機制。建立市、鎮、村三級農業(yè)科技試驗示范基地網(wǎng)絡(luò )，推廣、開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新模式試驗示范和推廣應用。全面實(shí)施農業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)，提高農業(yè)技術(shù)指導的到位率，不斷提升農民的生產(chǎn)技能和農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。

　　4、強化質(zhì)量監管實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展

　　堅持“政府引導、企業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的理念，積極推進(jìn)“五位一體”、“水肥一體化”等農業(yè)項目，引導種植大戶(hù)轉型升級，發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。全力強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，引導農民發(fā)展反季節、有機果蔬和特色種養，指導農業(yè)企業(yè)、組織進(jìn)行標準化生產(chǎn)和規范使用農業(yè)投入品，常態(tài)化、制度化、規范化進(jìn)行農產(chǎn)品抽樣檢測；

　　要堅持綠色導向，大力推進(jìn)畜禽糞污和農作物秸稈資源化利用，打通種養循環(huán)通道，實(shí)施化肥農藥減量化行動(dòng)，助力農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，讓群眾消費放心，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展。

　　5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　加快農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化農業(yè)資源配置，完善農業(yè)支撐體系，支持農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加大農業(yè)品牌創(chuàng )建力度，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量監管體系，促進(jìn)農村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展大蒜、蘿卜、沙糖桔、蕃薯、芝麻、魷魚(yú)等傳統特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，建設一批相對穩定的專(zhuān)業(yè)特色種養帶，基本形成“一村一品”、“一鄉一業(yè)”實(shí)現農村產(chǎn)業(yè)興旺，讓農業(yè)真正成為有錢(qián)可賺的產(chǎn)業(yè)，增加農民收入。

　　6、拓寬流通渠道助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　致力培育和扶持營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，建設農產(chǎn)品物流中心。電子商務(wù)無(wú)疑是實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺的重要手段之一，農村電子商務(wù)切實(shí)解決了市場(chǎng)供需信息不對等、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等多種傳統農業(yè)生產(chǎn)在對接市場(chǎng)時(shí)產(chǎn)生的問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)不僅帶來(lái)了資金、客戶(hù)，更會(huì )反過(guò)來(lái)調優(yōu)農業(yè)生產(chǎn)結構，集約化、規�；�的訂單式農業(yè)生產(chǎn)和與市場(chǎng)的緊密對接，搞活農產(chǎn)品的流通渠道，提高農產(chǎn)品的商品率，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農民收入增加。

　　7、加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設

　　助力產(chǎn)業(yè)振興

　　要主動(dòng)作為，積極爭取農業(yè)大項目落戶(hù)我市，助力xx農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，通過(guò)以企帶農，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)股份合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)等方式，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，建立多種形式的利益聯(lián)結共享機制，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，要積極與社會(huì )資本對接，與發(fā)達地區、先進(jìn)企業(yè)對接，承接產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破；

　　不斷加大扶持力度，優(yōu)化服務(wù)，吸引更多的農業(yè)企業(yè)落戶(hù)xx，以招商引資為基礎，以結構調整為主線(xiàn)，以農旅結合為紐帶，以精深加工為突破，采取外引內聯(lián)、扶大壯優(yōu)等措施，吸引社會(huì )資金投資農業(yè)、建設現代農業(yè)、發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)綠色大項目，打造產(chǎn)業(yè)大集群，走出一條綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路。

環(huán)境的調研報告8

　　為推動(dòng)平安校園建設，進(jìn)一步維護校園周邊環(huán)境的安全，創(chuàng )建有利青少年安全、健康成長(cháng)的良好社會(huì )環(huán)境，特對我縣校園安全及周邊環(huán)境整治情況進(jìn)行調研，調研情況如下：

　　一、基本情況

　　全縣共有各級各類(lèi)學(xué)校204所，其中幼兒園75所（民辦53所），小學(xué)（含學(xué)點(diǎn)）95所，初級中學(xué)16所。九年一貫制學(xué)校7所，完全中學(xué)3所（民辦1所），高級中學(xué)2所，職校2所，特殊教育學(xué)校1所。在校學(xué)生81493人，幼兒園16682人，小學(xué)33083人，初中16032人，高中11255人，特校60人，職校4381人。

　　二、校園安全及周邊環(huán)境整治取得階段性成果

　　1、各級各部門(mén)高度重視校園安全及周邊環(huán)境整治，校園安全組織機構和網(wǎng)絡(luò )健全，各校成立校園安全工作領(lǐng)導小組，并由主要領(lǐng)導擔任學(xué)校安全第一責任人。各級各部門(mén)對校園安全及周邊環(huán)境整治的認識大大提高，充分認識到校園安全工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，安定、安全的校園環(huán)境是發(fā)展教育和提高教育教學(xué)的基礎和前提。不斷提高學(xué)校安全防范能力，不斷加強學(xué)校安保措施和設備設施是確保師生生命安全、學(xué)校財產(chǎn)安全和維護學(xué)校穩定的第一要務(wù)。

　　2、校園安全的制度建設不斷完善，檢查、考核流程嚴格�？h教育局把校園安全納入規范化、制度化管理的軌道，制定包括學(xué)生管理、門(mén)衛值班、防火防災、食品安全、運動(dòng)場(chǎng)地建設、健康體檢等內容的一整套安全管理制度和制定各種學(xué)校安全工作應急預案。各學(xué)校均在每學(xué)期開(kāi)學(xué)、學(xué)期結束、“五一”、“十一”長(cháng)假時(shí)對學(xué)校進(jìn)行安全重點(diǎn)檢查，同時(shí)還采取每周、每月的常規安全檢查。年終把安全檢查、安全制度實(shí)施情況作對學(xué)校年終目標考核的內容，實(shí)行一票否決和安全考核獎。

　　3、校園安全知識宣傳、教育、培訓力度加強，師生安全意識、事故防范能力不斷提高。校園安全知識已成為學(xué)校日常宣傳教育的主要內容之一，各學(xué)校普遍開(kāi)設了安全教育課、健康教育課，主要通過(guò)班隊活動(dòng)、專(zhuān)題講座、安全演練、社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)、研究性學(xué)習等途徑對學(xué)生進(jìn)行交通安全、食品安全、體育運動(dòng)安全、防搶劫偷盜、防火、防煤氣中毒等安全知識教育。利用校內板報、廣播、宣傳櫥窗、安全教育展板、安全知識競賽等形式滲透安全教育。許多學(xué)校還通過(guò)家長(cháng)學(xué)校這一陣地，定期安排學(xué)生安全內容的培訓，達到“家校共訓”的目的.。通過(guò)以上措施的宣傳、教育、培訓，學(xué)校師生安全意識和安全防范能力普遍增強，負責學(xué)校安全保衛人員的素質(zhì)得到提高，為維護校園安全提供良好的思想基礎和人力保障。

　　4、校園安全經(jīng)費投入加大，校園安全設施和力量配備不斷改善。近年來(lái)，經(jīng)常性地開(kāi)展校園安全事故防患的排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改，整改的內容有防盜門(mén)窗的安裝、重要部門(mén)防盜探頭的安裝、消防器材的配備，為消防及防傷害事故發(fā)生對校舍的改造，對門(mén)衛力量的調整和加強等等。

　　5、各方積極協(xié)調配合，校園安全的防范體系得到不斷鞏固加強。在維護校園安全和周邊環(huán)境整治中，縣公安機關(guān)在城區各中小學(xué)均建立警務(wù)室，建立警校聯(lián)動(dòng)機制，民警經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導工作，并及時(shí)處理校園安全的偶發(fā)事項，消防部門(mén)深入學(xué)校開(kāi)展消防知識的宣傳，督促檢查學(xué)校消防設施的配備和整改落實(shí)情況。

　　6、校車(chē)安全管理情況。全各中小學(xué)幼兒園均無(wú)使用校車(chē)情況，也不存在使用拼裝車(chē)、報廢車(chē)、全縣無(wú)校車(chē)接送學(xué)生現象。

　　7、中小學(xué)校舍安全管理情況。已建立校舍安全年檢制度，定期對校舍進(jìn)行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統，全縣中小學(xué)無(wú)D級危房。

　　8、食品安全管理情況。加強食品安全和衛生防疫工作，不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品嚴格實(shí)行“四統”，采購環(huán)節、運輸環(huán)節、儲存環(huán)節、加工環(huán)節等無(wú)安全隱患。

　　三、當前校園安全和周邊環(huán)境存在的若干突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙煌ò踩珕�(wèn)題

　　1、上下學(xué)交通困難，特別是農村中小學(xué)、幼兒園學(xué)生上下學(xué)路途較遠的學(xué)生，部分面包車(chē)司機、摩的司機為了追求個(gè)人利益，在沒(méi)有任何營(yíng)運手續的情況下非法營(yíng)運，超載現象比較嚴重。在一些遠離學(xué)校的一些村莊為孩子上學(xué)，家長(cháng)相互串聯(lián)，雇用面包車(chē)接送學(xué)生，存有很大隱患

　　2、部分學(xué)校由于地處交通要道、尚未設置車(chē)輛慢行的警示標志、減速帶。在交通日趨繁忙的情況下，學(xué)生的交通安全隱患也日趨嚴重。尤其是上（放）學(xué)時(shí)或放周假時(shí)道路擁堵、人車(chē)混雜，極易發(fā)生交通事故。

　　3、部分高年級學(xué)生騎摩托車(chē)、電瓶車(chē)上下學(xué)現象依然存在，學(xué)校盡管通過(guò)各種途徑宣傳交通安全，但部分家長(cháng)、學(xué)生交通安全意識淡薄，仍抱著(zhù)僥幸心理。

　�。ǘ�）學(xué)生飲食衛生問(wèn)題

　　學(xué)校周邊環(huán)境復雜，特別是城區學(xué)校校園周邊環(huán)境治理工作難度大，如xx二中后面街道擺攤設點(diǎn)多，趕場(chǎng)天迷信活動(dòng)盛行；xx五中、實(shí)驗學(xué)校地處xx車(chē)站，人員復雜，在學(xué)校校門(mén)周?chē)�普遍存在亂設攤點(diǎn)，這類(lèi)攤點(diǎn)無(wú)證無(wú)照、無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，他們出售的飲食質(zhì)量無(wú)保證，售賣(mài)“三無(wú)”產(chǎn)品現象時(shí)有發(fā)生，有些飲食攤點(diǎn)在不辦理衛生許可證的情況下，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，這些食品對學(xué)生的健康影響很大。盡管學(xué)校多次參與整治，但這些攤點(diǎn)流動(dòng)性大，整治過(guò)后過(guò)一段時(shí)間又死灰復燃。

　�。ㄈ�）營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧及低俗文化、娛樂(lè )場(chǎng)所對未成年人危害不容忽視。

　　通過(guò)協(xié)調市場(chǎng)監管、文化等部門(mén)對網(wǎng)吧、游戲機室的綜合整治，學(xué)校周?chē)?00米內無(wú)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧和游戲機室。但有些網(wǎng)吧仍有容留未成年人的情況，有的網(wǎng)吧離學(xué)校并不遠，中小學(xué)生到網(wǎng)吧仍很方便，有的學(xué)生沉迷網(wǎng)吧乃至通宵達旦，黑網(wǎng)吧隱蔽性強而且向鄉鎮蔓延，讓未成年人上癮危害很大。

　�。ㄋ模�學(xué)校安保力量有待加強

　　學(xué)校技防設施設備落后，部分學(xué)校還未安裝監控設施設備。保安人員安保器材（八小件）嚴重不足，服裝不統一。

　　學(xué)校保安人員工資待遇低，無(wú)法招聘身強體壯年輕保安。絕大部分學(xué)校保安人員年齡偏大，保安人員不穩定。xx縣城中小學(xué)學(xué)生人數較多，保安配備嚴重不足。

　�。ㄎ澹┟褶k教育存在安全隱患

　　未辦證就開(kāi)班招生的民辦幼兒園多，學(xué)生人數多，民辦幼兒園大部分睡房擁擠，安全隱患較大，監管難度大。

　　四、建議

　　1、進(jìn)一步加強校園環(huán)境建設，充分認識校園環(huán)境整治是一項經(jīng)常性、持久性工作，常抓不懈�？h財政加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經(jīng)費投入，不斷改善維護學(xué)校及周邊安全的技防設施。把維護校園安全必要的技術(shù)裝備費用、防盜設施費用、防雷、防火設施的安裝、電力設施改造以及人員配備費用等納入財政預算。

　　2、希望上級部門(mén)協(xié)調相關(guān)部門(mén)（特別是具有執法資質(zhì)的部門(mén)），加大對校園周邊環(huán)境的執法力度和巡視、檢查密度。

　　3、在學(xué)校路段設置完善交通警示牌、禁止鳴號、減速限速斑馬線(xiàn)等標識，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段，因學(xué)生多（含接送學(xué)生的家長(cháng)），造成出校路段的嚴重擁堵，為防止交通事故的發(fā)生，建議交警部門(mén)安排警力進(jìn)行疏導，保障師生交通安全。

　　4、進(jìn)一步加強學(xué)校安全工作的宣傳力度，營(yíng)造人人關(guān)心學(xué)校安全，人人支持學(xué)校發(fā)展的良好氛圍，讓社會(huì )、家庭及學(xué)校共筑安全防線(xiàn)，共建平安校園。

　　5、進(jìn)一步加強學(xué)校內部管理，建立健全安全責任制度，預防和減少校園案件發(fā)生，杜絕校方責任事故，確保師生生命、健康和學(xué)校財產(chǎn)的安全。

環(huán)境的調研報告9

　　根據市委、市人民政府工作部署和要求，我局堅持工作、清潔兩不誤原則，利用20xx年2月19日、20日兩天時(shí)光，組織本單位干部職工，對邊貿局大院、城區清潔職責區、掛鉤聯(lián)系村開(kāi)展一次環(huán)境衛生大整治活動(dòng)，集中清理垃圾、雜草、衛生死角、排水溝、物品亂堆亂放等，效果十分明顯�，F將此次整治活動(dòng)總結如下：

　　一、領(lǐng)導重視，用心參與

　　我局領(lǐng)導班子高度重視此次環(huán)境整治活動(dòng)，明確職責分工，指定兩名局班子成員分別負責城區清潔職責區和掛鉤聯(lián)系村的環(huán)境衛生清潔工作，其他沒(méi)有工作任務(wù)的局領(lǐng)導班子成員都用心參與。

　　二、組織機關(guān)工作人員，集中整治大院衛生

　　2月19日上午8時(shí)30分，我局堅持清潔環(huán)境衛生不誤業(yè)務(wù)工作原則，利用事務(wù)少、外來(lái)辦事少的時(shí)光節點(diǎn)，組織機關(guān)全體人員，對局大院辦公區、宿舍區、停車(chē)場(chǎng)、辦公樓前院的環(huán)境衛生進(jìn)行集中整治，對大院區域內排水溝、衛生死角、雜草、爛草進(jìn)行全面清理，為廣大干部職工創(chuàng )造清潔整齊、舒適的工作環(huán)境和生活環(huán)境。

　　三、整改存在問(wèn)題，規范建筑材料堆放

　　對督查存在的問(wèn)題，用心采取應對措施加以整改。分管領(lǐng)導、局辦公室和物主對大院實(shí)地考察，為堆放在第一棟宿舍樓東邊的建筑材料重新選定堆放地點(diǎn)，并責令物主在限期內將存放在局大院的建筑材料搬至新地點(diǎn)，堆放整齊，并負責清理積存的垃圾、枯枝、落葉。

　　四、用心參與城區清潔職責區衛生

　　我局作為城區清潔職責區（按《關(guān)于印發(fā)〈東興市“城鄉清潔工程”職責分區方案〉的通知》劃分的職責區）成員單位，用心主動(dòng)聯(lián)系職責單位，明確時(shí)光和職責要求。2月20日，組織機關(guān)干部職工，由局領(lǐng)導帶隊，參加城區清潔職責區環(huán)境衛生清潔。認真清理街道垃圾、雜草、夜市廢棄物，集中整治街道衛生死角，有理有據整頓臨街商鋪貨物亂堆亂放現象，用心動(dòng)員商家經(jīng)營(yíng)規范、有序，向市民廣泛宣傳“美麗東興。城鄉清潔”活動(dòng)的重要好處，提高市民參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

　　五、深入掛鉤聯(lián)系村，開(kāi)展環(huán)境衛生集中整治活動(dòng)

　　我局黨員、中層干部、工作人員一行12人，在局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，于2月20日下午，和市旅游局、市人防辦、煙草局等包村單位一齊，深入掛鉤聯(lián)系村—馬路鎮平豐村開(kāi)展環(huán)境衛生整治。

　　本次環(huán)境衛生整治活動(dòng)主要是清潔水源，對平豐村基圍組河段的河岸垃圾、水上漂浮物進(jìn)行清理。在村委干部、包村單位干部職工的共同努力下，共清理河岸垃圾、水上漂浮物大約1.5噸。

　　xx鄉今年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以縣農業(yè)農村工作會(huì )議精神為指針，將農村環(huán)境衛生綜合整治工作納入重要議事日程，緊緊圍繞農村環(huán)境衛生綜合整治這條主線(xiàn)開(kāi)展各項工作，以人為本，重拳出擊，以加強環(huán)境衛生基礎設施建設、徹底整治環(huán)境衛生臟、亂、差為突破口，采取集中整治行動(dòng)和常態(tài)化推進(jìn)相結合的方法，全面促進(jìn)了全鄉環(huán)境衛生狀況的根本好轉，徹底扭轉了此前的落后局面。自今年5月份以來(lái)，檢查評比均在全縣的前例，其中5月份排二系列鄉鎮第一名，7月份全縣26個(gè)鄉鎮第一名，9月份迎市檢獲全市18個(gè)鄉鎮排名第六的好成績(jì)，10月份排小組第一名，全縣26個(gè)鄉鎮第二名，二季度綜合評比獲第二系列鄉鎮第三名，獎勵3萬(wàn)元。

　　一、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任

　　1、設立常設機構，成立以鄉長(cháng)為組長(cháng)的鄉環(huán)境衛生綜合整治領(lǐng)導小組，明確主管領(lǐng)導和整治辦專(zhuān)干具體抓，常態(tài)化推進(jìn)。

　　2、采取鄉主要領(lǐng)導和片長(cháng)包片，其他片領(lǐng)導包所在片重點(diǎn)村，駐村干部包村，村干部包組，組長(cháng)、黨員包戶(hù)的層層包干責任制，鄉黨委書(shū)記米成柱聯(lián)系工作一片，鄉長(cháng)陳林習聯(lián)系工作三片，人大主席譚毅聯(lián)系工作四片，政協(xié)聯(lián)工委主任劉建英聯(lián)系工作二片。

　　3、書(shū)記、鄉長(cháng)親自抓，親力親為，每月的集中整治行動(dòng)現場(chǎng)督戰，市縣檢查時(shí)次次陪同。特別是鄉長(cháng)陳林習在每次現場(chǎng)督戰途中，發(fā)現垃圾親自撿起集中處理，感人至極，領(lǐng)導重視的程度可想而知。

　　4、按照職責分工和“屬地管理”原則，將農村環(huán)境衛生綜合整治的目標任務(wù)分解到工作片、各村委會(huì )和鄉屬各部門(mén)單位，做到各負其責不留死角，實(shí)行鄉村環(huán)境衛生綜合整治目標管理責任制，分片、分村、分部門(mén)進(jìn)行嚴格考核落實(shí)。

　　二、加大宣傳攻勢，營(yíng)造整治氛圍

　　1、鄉村干部大小會(huì )議和村組干部黨員會(huì )議強化宣傳，逢會(huì )必講，將衛生工作作為一項硬性任務(wù)來(lái)完成。同時(shí)定期組織座談會(huì )，共商搞好環(huán)境衛生整治的有效辦法。

　　2、制作高標準醒目永久性宣傳牌（20塊）、大型環(huán)境衛生綜合整治宣傳欄（35塊）和標語(yǔ)橫幅（1200余條），分別安裝在公路沿線(xiàn)和人員集中顯眼的'區域進(jìn)行廣泛宣傳，形成環(huán)境衛生綜合整治宣傳文化長(cháng)廊。

　　3、每個(gè)月的中旬出動(dòng)宣傳車(chē)在全鄉范圍內集中宣傳一周，平時(shí)利用下鄉的機會(huì )經(jīng)常宣傳；有條件的村還利用高音喇叭滾動(dòng)播放環(huán)境衛生綜合整治宣傳錄音。

　　4、組織全鄉中小學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，將《致家長(cháng)的公開(kāi)信》送至每一位家長(cháng)，每學(xué)期舉辦一次以“我為創(chuàng )衛添彩”為主題的征文或演講比賽，同時(shí)每個(gè)學(xué)校全年至少組織兩次學(xué)生走出校外進(jìn)行衛生宣傳和清掃活動(dòng)，由學(xué)生帶動(dòng)廣大家長(cháng)自覺(jué)形成講文明講衛生的良好習慣。

　　5、規定駐村干部、村組干部和黨員每月分區域進(jìn)組入戶(hù)開(kāi)展衛生文明大規勸活動(dòng)，分院落召開(kāi)戶(hù)主會(huì )議和衛生評比，發(fā)放“致全鄉廣大人民群眾的公開(kāi)信”和“環(huán)境衛生村規民約”各7000余份，張貼在全鄉每個(gè)農戶(hù)家最醒目的門(mén)上，統一廣大群眾思想，引導村民提高衛生意識，樹(shù)立“講文明、講衛生、樹(shù)新風(fēng)”的良好風(fēng)尚，發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，促進(jìn)全鄉環(huán)境衛生的根本好轉。

　　三、示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)

　　1、專(zhuān)項整治，清除死角。一是采取教罰并舉、疏堵結合的方式徹底整治了4個(gè)鄉村集市；二是按屬地管理原則，鄉里安排專(zhuān)項資金徹底清理山塘水庫、溝渠小溪與河道垃圾，確保岸潔水清，如對原韓家鋪、桎木山村河邊的堆積垃圾進(jìn)行了徹底清理；三是組織專(zhuān)門(mén)隊伍開(kāi)展公路整治專(zhuān)項行動(dòng)，全面清除公路沿線(xiàn)亂搭亂建、亂堆亂放等現象；四是開(kāi)展鄉機關(guān)、鄉屬各部門(mén)單位包括所有中小學(xué)、村級活動(dòng)中心和農戶(hù)房前屋后整治專(zhuān)項行動(dòng)，全面清除積存垃圾、衛生死角、雜物廢料，確保干凈整潔，如對韓家鋪小學(xué)門(mén)口的成年積存垃圾清理后煥然一新。

　　2、打造示范院落，帶動(dòng)整村推進(jìn)。今年我鄉調整工作思路，要求每個(gè)村必須打造2-3個(gè)高標準示范院落，以此帶動(dòng)整村整鄉推進(jìn)，通過(guò)5-7月連續一個(gè)季度的實(shí)踐效果明顯。

　　3、提倡農戶(hù)“門(mén)前三包”責任明，自家垃圾自家清。明確規定農戶(hù)對自家垃圾合理分類(lèi)，該賣(mài)的賣(mài)，該燒的燒，該埋的埋，確保垃圾不出戶(hù)。自行能處理的垃圾（如爛衣服、舊棉絮、柴草、爛菜及土灰等等）不準往垃圾桶里倒，違者每次罰款300-500元。

　　4、常態(tài)化推行鄉、村、組、農戶(hù)評比活動(dòng)，每月一次，并在全鄉45處環(huán)境衛生宣傳欄張貼公布，以此帶動(dòng)全鄉各部門(mén)、行政村和農戶(hù)逐步形成你追我趕的新局面。如匡家鋪村9組村民匡壽山7月份被評為最不清潔農戶(hù)，他看到評比結果后覺(jué)得很不光彩，便暗下決心，8月份屋前屋后和室內打掃得干干凈凈，受到了村里的公開(kāi)表?yè)P。之后他家一直保持著(zhù)干凈整潔，在院子中起到了很好的帶動(dòng)作用。

　　四、落實(shí)經(jīng)費，確保整治工作的正常運行

　　今年鄉黨委、政府采取內擠外籌等方式繼續加大對城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作的經(jīng)費投入，確保足額經(jīng)費50萬(wàn)元以上用于環(huán)境衛生基礎設施建設、宣傳、村級保潔、兌現考核獎懲和清潔戶(hù)物資獎勵費用，對于各村修建垃圾池、焚燒爐、購買(mǎi)垃圾桶等基礎設施的費用鄉補助50%。另外對垃圾處理投入大、效果好的村，優(yōu)先安排“一事一議”等項目用于公共衛生基礎設施建設。鄉安排的基本經(jīng)費原則上按各村人口數量核定分配，分大、中、小村年分別為11000元、9000元和7000元。各村所安排的經(jīng)費按全年12個(gè)月平均，根據每月檢查評比情況分出好（90分以上含）、中（80分含—90分）、差（80分以下）三個(gè)檔次分別按100%、90%、80%計算出各村當月應得經(jīng)費并按季度兌現撥付，對衛生工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)措施和動(dòng)作的村不予撥付經(jīng)費。今年新增中小型焚燒爐35個(gè)，240升垃圾桶160個(gè)，壓縮式垃圾車(chē)一輛。

　　五、強化考評，重獎重罰

　　今年我鄉環(huán)境衛生綜合整治工作考評和獎罰嚴格按“羊發(fā)【xx】8號”文件執行，采取“月檢查、季考評”的方式進(jìn)行。

　　考核分組評比按得分高低獎罰，受獎單位考核得分必須在90分以上。

　　20個(gè)行政村：分季度考核評比，每次獎前三名，分別獎20xx元、1500元、1000元，在市、縣檢查中獲前5名的村直接進(jìn)入鄉前三名。最后二名分別罰1000元、500元，在市縣檢查中排倒數前5名的村直接定為鄉倒數前3名并定為處罰對象。將環(huán)境衛生綜合整治工作納入村級績(jì)效考核，與年度工作評先評優(yōu)掛鉤，每次評比前三名將分別加績(jì)效考核分3分、2分、1分，最后二名分別扣減績(jì)效考核分2分、1分。對駐村干部和連片領(lǐng)導按村里的一半進(jìn)行獎勵或處罰。每月將考核結果在全鄉大會(huì )上予以公布，并對全鄉環(huán)境衛生綜合整治工作進(jìn)行講評。最后兩名的村責成限期整改，給予通報批評；連續兩次排最后兩名的村由鄉主要領(lǐng)導對村主要負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)；連續三次考評排名倒數前兩名的，對村支書(shū)就地免職，對村主任予以停職；在市縣檢查中排倒數前五名的由鄉主要領(lǐng)導對村固補干部誡勉談話(huà)，連續兩次排倒數前五名的，村支部書(shū)記就地免職，村主任予以停職。對鄉主要領(lǐng)導、片線(xiàn)領(lǐng)導、駐村干部的處理按縣兩辦73號文件執行。

　　17個(gè)部門(mén)單位（學(xué)校）：分季度進(jìn)行考核評比，每次獎前兩名，分別獎1000元、500元，最后一名罰500元，排倒數前兩名且考核分在80分以下的，第一次通報批評，連續兩次排倒數前兩名的由鄉主要領(lǐng)導對單位負責人誡勉談話(huà)并上報其主管部門(mén)。

　　實(shí)行環(huán)境衛生整治工作風(fēng)險抵押金制度。所有鄉干部和村固補干部每人交納風(fēng)險抵押金600元，年底總評進(jìn)行獎罰。

　�、汆l機關(guān)事務(wù)線(xiàn)包17個(gè)部門(mén)單位，年底單位總評得分在95分（含）以上，退還風(fēng)險抵押金，另按交納風(fēng)險抵押金1：1的比例進(jìn)行獎勵；得分在95-90分（含），退還風(fēng)險抵押金，另按交納風(fēng)險抵押金1：0.5的比例進(jìn)行獎勵；90-85分(含),退還風(fēng)險抵押金，不獎不罰；85分以下，每少1分（不足1分按1分計算）扣除風(fēng)險抵押金100元，直至扣完為止。

　�、谄�領(lǐng)導、駐村干部、計育聯(lián)村干部和村干部包村，片領(lǐng)導和計育聯(lián)村干部都要分配到村和駐村干部、村干部一起抓衛生整治工作。年底村總評得分在90分（含）以上，退還風(fēng)險抵押金，另按交納風(fēng)險抵押金1：1的比例進(jìn)行獎勵；得分在90-85分（含），退還風(fēng)險抵押金，另按交納風(fēng)險抵押金1：0.5的比例進(jìn)行獎勵；85-80分(含),退還風(fēng)險抵押金，不獎不罰；80分以下，每少1分（不足1分按1分計算）扣除風(fēng)險抵押金100元，直至扣完為止。

　�、鬯拇蠹翌I(lǐng)導包片，年底按所包片干部的平均數享受獎勵或處罰。

　　六、重視基礎工作，落實(shí)保障措施

　　1、健全的組織機構。鄉有環(huán)境衛生綜合整治領(lǐng)導小組和整治辦，組織、協(xié)調和考核工作井井有條；村和部門(mén)單位實(shí)行行政一把手負責制，有專(zhuān)門(mén)的保潔員和監督員，并落實(shí)好待遇。

　　2、強有力的工作方案、衛生管理制度（村規民約）和經(jīng)費投入。

　　3、強勁的宣傳氛圍，有宣傳車(chē)、永久性宣傳標語(yǔ)、橫幅和宣傳欄。

　　4、常態(tài)化的鄉、村、組、農戶(hù)評比考核機制，并定期公布，兌現獎懲。

　　5、逐步完善的垃圾收集設施和處理場(chǎng)所。

　　6、完整規范的環(huán)境衛生整治資料，受到了市檢查組的好評和兄弟鄉鎮借鑒的樣板。

環(huán)境的調研報告10

　　改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)。圍繞江華瑤族自治縣農村人居環(huán)境整治工作，20xx年4月7—13日，縣人大常委會(huì )副主任黎明柳帶領(lǐng)專(zhuān)題調研組一行9人，深入碼市鎮、水口鎮、大圩鎮、河路口鎮、白芒營(yíng)鎮、界牌鄉等地，采取實(shí)地察看、現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、座談匯報等方式，對全縣農村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況匯報如下：

　　一、主要成效

　�。ㄒ唬┺r村“廁所革命”穩步推進(jìn)�？h級財政安排農村改廁專(zhuān)項資金，按照“先建后補、以獎代補”方式，對改（新）建衛生廁所的農戶(hù)按照每戶(hù)20xx元的標準進(jìn)行獎補，項目鄉鎮和村組動(dòng)員改廁農戶(hù)自籌部分資金積極參與。全縣完成農村衛生廁所改造104211戶(hù)，農村衛生廁所普及率達94.2%。

　�。ǘ�）農村生活垃圾治理成效明顯。建立了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”垃圾處理模式，農村生活垃圾無(wú)害化處理轉運率進(jìn)一步提升。在鄉鎮推進(jìn)垃圾配套基礎設施建設，并以自然村為單位，加設有害垃圾收集存放池，大部分村莊公共區域配有垃圾收集桶（箱），部分鄉村振興衛星村設有垃圾分類(lèi)收集亭，16個(gè)鄉鎮304個(gè)行政村建有8座鄉鎮垃圾壓縮中轉站，村級垃圾收集點(diǎn)1738個(gè)，配備垃圾分類(lèi)桶24萬(wàn)個(gè)，配置垃圾收運車(chē)輛800臺，實(shí)現村級環(huán)衛設施全覆蓋，基本保障了垃圾的分類(lèi)減量及無(wú)害化處理。

　�。ㄈ�）農村生活污水治理持續推進(jìn)。出臺了《江華瑤族自治縣 20xx 年河長(cháng)制工作考核方案》，堅定不移扛牢湘江源頭保護政治責任。污水亂排亂倒現象明顯減少。全縣建有鄉鎮污水處理廠(chǎng)5個(gè)，20xx年推進(jìn)11座鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設，實(shí)現了鄉鎮全覆蓋，建有村級污水處理站21個(gè)。今年，完成沱江鎮山寨村一組和白芒營(yíng)鎮拔干蜜蜂山村生活污水治理兩個(gè)村的階段性治理任務(wù)，目前已完成2座農村生活污水站建設，總容量50 m/d。根據各行政村的實(shí)際情況，因地制宜分類(lèi)逐步實(shí)施了生活污水治理，鼓勵和引導村民采用凈化沼氣池、三格式化糞池、四格式化糞池、小型人工濕地生活污水處理技術(shù)，保證了農村生活污水不直接排入河道和溝渠。

　�。ㄋ模┺r村巷道建設成績(jì)斐然。入戶(hù)巷道硬化建設采取村民籌資投勞為主、財政獎補為輔的方式推進(jìn)，建設資金由縣財政獎補資金、村集體資金、城鄉建設用地增減掛項目獎勵資金、鄉賢捐助、后盾單位籌措等多方面解決。20xx年以來(lái)，全縣投入1.5億元（其中縣財政資金8000萬(wàn)元），完成農村“戶(hù)戶(hù)通”硬化工程950公里201.7萬(wàn)平方米。

　�。ㄎ澹┐迦荽迕踩�面提升。按照干凈、整潔、有序的標準，全面創(chuàng )建清潔村莊。一是加強鄉村風(fēng)貌引導。在完成所有行政村的村莊規劃編制工作的基礎上，按省市的要求完成了沱江鎮山寨村等100個(gè)行政村“多規合一”村莊規劃。弘揚優(yōu)秀農耕文化，因地制宜推進(jìn)了4個(gè)中國傳統村落（大圩鎮寶鏡村、涔天河鎮水東村、大石橋鄉井頭灣村、河路口鎮牛路社區）、4個(gè)省級歷史文化名村（大圩鎮寶鏡村、大石橋鄉井頭灣村、白芒營(yíng)鎮五庵嶺村、大路鋪鎮毛栗井村）和1個(gè)省級歷史文化名鎮（沱江鎮）保護。二是深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。所有行政村結合基層黨支部主題黨日活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)和巾幗行動(dòng)，深入推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。在重大節假日關(guān)鍵節點(diǎn)，先后組織開(kāi)展了村莊清潔行動(dòng)“春夏秋冬”戰役，集中攻堅了一批農村環(huán)境衛生中的老大難問(wèn)題。20xx年1-3月，清理農村生活垃圾3650噸、清理村內塘溝740處、清理畜禽糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物130噸。三是有序推進(jìn)村莊綠化。充分利用閑置土地，加強“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）綠化。全縣共建成246個(gè)綠色村莊（森林鄉村）。全縣集中居住型村莊土地面積1992.97公頃，林木綠化面積697.54公頃，林木綠化率為35%，超過(guò)了規定的30%的村莊綠化覆蓋率5個(gè)百分點(diǎn)。今年調運樟樹(shù)等29465株綠化苗木在48個(gè)村組種植。四是切實(shí)推進(jìn)農村亮化。全縣安裝路燈22443盞，基本實(shí)現村莊主要出入口、主巷道、公共活動(dòng)空間等公共場(chǎng)所路燈全覆蓋。

　�。�六）農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用步伐加快。加快畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目實(shí)施，總投資1.425億元，其中中央補助資金4500萬(wàn)元。在大路鋪鎮鄧家灣村計劃投資9500萬(wàn)元實(shí)施江華恩泉環(huán)�？萍脊�司集中處理中心建設，占地100畝。進(jìn)行規模養殖場(chǎng)糞污處理設施升級改造，完成畜禽規模養殖場(chǎng)戶(hù)糞污防治設施設備升級改造236家，建成發(fā)酵床、沼氣池、化糞池、病死動(dòng)物無(wú)害化處理池等20.65萬(wàn)余（立）平方米，全縣畜禽規模養殖場(chǎng)戶(hù)的糞污防治設施設備配套率達100%；養殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用率達91.31%，大型規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率100%。全縣畜禽規模養殖場(chǎng)戶(hù)的糞污防治設施設備配套率96.77%，畜禽糞污資源化利用率90.45%，大型規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率100%，農作物秸稈綜合利用率 96.3%。

　　二、主要經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┏雠_一套制度。結合縣域實(shí)際，制定出臺了江華縣鄉村振興“1+X”政策體系。其中“1”是管總方案，即《關(guān)于全面實(shí)施鄉村振興戰略的決議》，X是配套制度，出臺了《農村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)實(shí)施辦法》《農村人居環(huán)境整治涉農整合資金管理辦法（試行）》《農村人居環(huán)境整治考核辦法》等系列配套文件，將農村人居環(huán)境整治納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和黨委政府任期目標及年度績(jì)效考核，建立縣級統籌、鄉鎮主體、村級實(shí)施的責任機制和長(cháng)效保潔機制。

　�。ǘ�）強化兩大保障。一是強化組織保障。成立由縣委書(shū)記任組長(cháng)、縣長(cháng)任第一副組長(cháng)，縣委辦、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣衛健局、縣環(huán)保局、縣城管局、縣村鎮文明辦、縣供銷(xiāo)聯(lián)社等為成員單位的農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組。同時(shí)，建立全縣農村人居環(huán)境整治聯(lián)席會(huì )議制度，印發(fā)《關(guān)于明確各工作組工作職責的通知》，成立“一室七組”，明確生態(tài)振興工作組、鄉村建設工作組等各單位職責。二是強化資金保障。出臺《農村人居環(huán)境整治涉農整合資金管理辦法（試行）》，縣財政安排專(zhuān)項資金用于農村人居環(huán)境整治。20xx年，安排村級環(huán)境衛生專(zhuān)項1380萬(wàn)元，用于農村環(huán)境整治；安排農村人居環(huán)境整治資金20xx萬(wàn)元，支持全縣所有農村圍繞“一拆二改三規四化五到位”，組織開(kāi)展農村人居環(huán)境整治。安排債券資金1523萬(wàn)元用于支持農村公路項目建設；安排590萬(wàn)元用于小型水庫除險加固建設。

　�。ㄈ�）堅持三項原則。一是堅持分類(lèi)推進(jìn)。按照聚集提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并的思路，針對各個(gè)村的資源稟賦、特色優(yōu)勢、區位條件，順應村莊發(fā)展規律，將全縣312個(gè)村劃分為鄉村振興衛星示范村、重點(diǎn)幫扶村、面上推進(jìn)村，分年度、分階段推動(dòng)農村人居環(huán)境質(zhì)量有序提升。二是堅持因村施策。在充分尊重群眾意愿、尊重民俗民風(fēng)、尊重新發(fā)展理念、尊重農村工作實(shí)際的基礎上，按照“一村一專(zhuān)班、一村一方案、一村一規劃、一村一聯(lián)系”機制，通過(guò)“一拆二改三歸四化五到位”，實(shí)現望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁，既突出瑤族文化特色、保留個(gè)性特色，又防止“千村一面”。三是堅持示范辦點(diǎn)。堅持試點(diǎn)先行、典型引路、以點(diǎn)帶面。全縣20個(gè)鄉村振興衛星村，均由縣委常委、副縣長(cháng)掛點(diǎn)聯(lián)系，通過(guò)不定期召開(kāi)全縣農村人居環(huán)境整治流動(dòng)現場(chǎng)會(huì )，縣級領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)村作表率，組織全縣各相關(guān)部門(mén)、各鄉鎮現場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習。在戶(hù)與戶(hù)、村與村、鎮與鎮之間開(kāi)展農村人居環(huán)境整治競賽評比活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng )優(yōu)的濃厚氛圍。并探索建立“村為主、鄉落實(shí)、縣考核”的工作推進(jìn)模式，實(shí)行“月督查、季考評、年底結總賬”的考核評比制度，提高農村人居環(huán)境整治綜合效果。

　�。ㄋ模┚劢顾膫�(gè)關(guān)鍵。一是聚焦垃圾清理。按照農村生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉鎮中轉、縣處理”的處置模式，建立了城鄉生活垃圾治理一體化模式。各鄉（鎮）村因地制宜制定了農村生活垃圾分類(lèi)處理方案，并按要求配置了分類(lèi)垃圾收集桶。按照農村人口每人每年10元標準，建立農村生活垃圾處理收費機制。二是聚焦廁所革命。嚴格落實(shí)“首廁過(guò)關(guān)制”，組織改廁技術(shù)現場(chǎng)培訓，杜絕了改廁工程質(zhì)量不合格現象。給每位改廁群眾發(fā)放“改廁明白卡”，確保群眾知情權。堅持建管并重，明確改廁施工隊為管護主體，確保糞污滿(mǎn)了能及時(shí)清掏、廁具壞了有人及時(shí)維修。通過(guò)完善湖南省農村廁所革命信息管理系統和工作臺賬，將全縣所有改廁戶(hù)納入信息化管理。三是聚焦污水治理。將農村水環(huán)境治理納入了縣級河長(cháng)制年終績(jì)效考核。因地制宜、逐步推進(jìn)廁所糞污和生活污水分流分類(lèi)處理，積極探索廁所糞污資源化利用模式。鼓勵和引導村民采用凈化沼氣池、三格式化糞池、四格式化糞池、小型人工濕地生活污水處理技術(shù)，確保農村生活污水不直接排入河道和溝渠，有效減少污水亂排亂倒現象。四是聚焦村容村貌提升。本著(zhù)“規劃設計不搞一個(gè)樣、舊村改造不搞一刀切、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不搞一窩蜂、資金支持不搞一樣多”的原則，嚴格落實(shí)“多規合一”村莊規劃和“一戶(hù)一宅”和“建新拆舊”政策，扎實(shí)推進(jìn)農房管控和鄉村風(fēng)貌提升，開(kāi)展省市衛生縣城、衛生鄉鎮、綠色村莊創(chuàng )建，確保村容提升有效果、有特色、有亮點(diǎn)。

　　五是落實(shí)五種舉措�！耙徊稹�，拆得清清爽爽。按照“拆除應拆除的、保留應保留的、修繕應修繕的”原則，因地制宜、分門(mén)別類(lèi)處置農村違建房、空心房、老舊房、特色房等。至止拆除危舊空心房、亂搭亂建等18744棟，保留村民需存放生產(chǎn)資料的老舊房2100余間，修繕具有民族特色的舊民居1700余間，既改善了村容村貌，也方便了群眾生產(chǎn)生活�！岸�改”，改得干干凈凈。即改造衛生廁所、改造農村巷道。實(shí)施改水改廁治污一體化，構建城鄉全覆蓋污水收集處理體系，將農村改廁與污水處理設施建設統籌結合。三歸”，歸得井井有條。即畜禽養殖歸圈、柴火雜物歸堆、菜園菜地歸片。讓各家各戶(hù)老百姓自己動(dòng)起來(lái)，做老百姓看得見(jiàn)摸得著(zhù)的事，做少花錢(qián)甚至不花錢(qián)就能做好的事。通過(guò)“三歸”，雞鴨不再滿(mǎn)地跑、柴火不再到處堆、菜地不再隨便種，農村群眾生活環(huán)境從“將就”變得“講究”，“美麗鄉村是我家，農村不比城里差”逐漸成為共識�！八幕�”，群眾內生動(dòng)力得以激發(fā)。即群眾參與主動(dòng)化、衛生保潔常態(tài)化、垃圾清運有償化、衛生評比制度化。堅持相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，打破政府“大包大攬”、群眾“等靠要”的慣例，建立“一約四制”長(cháng)效保潔機制，即村規民約、“庭院三包”制度、公共區域保潔制度、文明戶(hù)衛生戶(hù)評比制度和衛生繳費制度，讓群眾自己的事自己議、自己辦、自己管，還形成了“每天早起十分鐘，房前屋后掃一通”的行動(dòng)自覺(jué)�！拔宓轿弧�，齊抓共管局面得以形成。即組織領(lǐng)導到位、宣傳引導到位、資金支持到位、村莊規劃到位、獎勵處罰到位。實(shí)行財政專(zhuān)項資金獎補和群眾自籌投入相結合，縣財政按農村人口30元/人/年的標準進(jìn)行獎補，群眾自籌投入按不少于10元/人/年的標準籌集。配齊保潔員1058名，形成了“縣級統籌、鄉村為主、全民參與、群眾監督”的農村人居環(huán)境整治格局。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　按照中央和省市的.決策部署，以“五聯(lián)系五到戶(hù)”主題活動(dòng)為抓手，圍繞突出“兩條主線(xiàn)”、建設“五個(gè)瑤都”，全力實(shí)施“一拆二改三歸四化五到位”行動(dòng)，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，不斷提升農村人居環(huán)境整治水平，建設干凈、整潔、有序、綠色的宜居宜業(yè)美麗鄉村。

　　一是落實(shí)好重點(diǎn)任務(wù)。要求全縣各級各部門(mén)結合實(shí)際，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（20xx－20xx年）》文件精神，對照《湖南省農村人居環(huán)境整治督查激勵考評細則》等文件要求，扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治。創(chuàng )建省市級美麗鄉村3個(gè)以上，持續推進(jìn)沱江鎮省級全域美麗鄉村示范鎮創(chuàng )建，完成1400戶(hù)衛生改廁任務(wù)，完成省市分配的污水治理示范任務(wù)。結合基層黨支部主題黨日活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)和巾幗行動(dòng)，組織鄉村利用春節、清明、勞動(dòng)節、中秋節、國慶節等重要節慶日，常態(tài)化開(kāi)展以“三清理三整治四提升”為主要內容的村莊清潔行動(dòng)集中整治活動(dòng)，著(zhù)力解決面上“臟亂差”問(wèn)題。

　　二是抓好項目建設。設立3000萬(wàn)元人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金，優(yōu)先安排用于拆除旱廁、危舊房、殘垣斷壁等有礙觀(guān)瞻的“空心房”和改造衛生廁所、巷道，以及“三歸”設施等項目。項目申報按照自主申報原則，以自然村為單位進(jìn)行申報，每個(gè)自然村根據任務(wù)輕重，安排5至25萬(wàn)元。28個(gè)衛星村、省級鄉村振興示范村和沱涔大道鄉村振興示范帶沿線(xiàn)村莊主要圍繞“一拆二改三歸四化五到位”申報；55個(gè)重點(diǎn)幫扶村、示范村主要圍繞“一拆”、改廁和歸圈申報。未完成“一拆二改三歸”要求的，資金不得用于亮化、美化等其他項目。農村人居環(huán)境整治項目按照“四議兩公開(kāi)”等要求，在申報、實(shí)施、驗收等環(huán)節群眾全程參與，全程監督，形成合力。

　　三是激發(fā)群眾內生動(dòng)力。堅持相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，打破政府“大包大攬”、群眾“等靠要”的慣例，大力推廣以“一約四制”為主要內容的長(cháng)效保潔機制，全面建立群眾參與、群眾監督的村莊保潔管理體系。要營(yíng)造“每天早起十分種，房前屋后掃一通”的良好氛圍。申報農村人居環(huán)境整治項目時(shí)，群眾簽好承諾書(shū)，讓村民主動(dòng)參與，實(shí)現共建、共享。發(fā)揮群團組織作用，引導青少年、兒童參與愛(ài)衛活動(dòng)，從小培養他們的環(huán)保意識，并通過(guò)“小手拉大手”的形式，輻射到全縣。持續組織巾幗志愿者參與農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，結合“最美家庭”“好媳婦、好婆婆”等評選表彰、農村婦女技能培訓、家庭教育講座等活動(dòng)，大力營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步助推農村人居環(huán)境整體提升。

環(huán)境的調研報告11

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國家旅游局組織開(kāi)展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專(zhuān)題調研。調研組在認真研究制定工作方案、調研提綱、收集資料的基礎上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪(fǎng)談、召開(kāi)小型座談會(huì )等方式，開(kāi)展了實(shí)地調研。3月下旬和4月初，調研組對實(shí)地調研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論�，F以調研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問(wèn)題及原因、意見(jiàn)和建議為主要內容，形成本調研報告。

　　一、普遍存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┵Y金積累和融資困難。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長(cháng)，景區與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規模仍然有限，資金的原始積累過(guò)程較長(cháng)，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車(chē)公司等非資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)多為中小規模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財產(chǎn)，難以達到銀行貸款規定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區等資源經(jīng)營(yíng)性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門(mén)只規定將景區門(mén)票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價(jià)值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請貸款渠道窄；第三，很多景區仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權不明，限制了企業(yè)通過(guò)股份制改造直接融資；第四，農家樂(lè )（包括民居接待點(diǎn)）的企業(yè)身份不明確，金融部門(mén)沒(méi)有出臺農家樂(lè )擔保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)不能獲得銀行貸款，持續發(fā)展能力受到限制。

　�。ǘ�）旅游項目用地困難。一是缺乏旅游用地專(zhuān)項支持政策，《土地管理法》及其《實(shí)施條例》等法律、法規對旅游用地的范疇、定義及類(lèi)型沒(méi)有明確規定，沒(méi)有對旅游項目用地及旅游投資建設用地優(yōu)惠等政策的具體規定；二是絕大部分地區在土地利用總體規劃中對于旅游用地規定不明確，旅游用地規劃沒(méi)有真正與本地區城市總體規劃和土地利用規劃有效地結合起來(lái)，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標不足，往往只能通過(guò)置換集體用地來(lái)滿(mǎn)足，供需矛盾突出；三是農家樂(lè )、鄉村酒店等鄉村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規模投入，限制了鄉村旅游的提檔升級，同時(shí)多為當地村民經(jīng)營(yíng)，有較大資金實(shí)力的外來(lái)投資者很難介入，土地緊張和流轉規模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對環(huán)境要求高、用地規模大，且沒(méi)有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區和度假村等旅游用地不合理或實(shí)際開(kāi)發(fā)不到位等土地浪費現象和旅游用地產(chǎn)權不明確等問(wèn)題。

　�。ㄈ�）員工隊伍不穩定和素質(zhì)呈下降趨勢。首先，長(cháng)期的價(jià)格競爭和成本壓力，使得旅游企業(yè)無(wú)力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導不夠和社會(huì )評價(jià)不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導致旅游的行業(yè)員工流失率較高、流動(dòng)速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊伍素質(zhì)呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。

　�。ㄋ模┱J識方面存在的不足。很多人認為“旅游就是吃喝玩樂(lè )”，對旅游產(chǎn)業(yè)改善國民經(jīng)濟結構、增進(jìn)國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰略性作用認識不足，導致很多地方缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)思考和系統規劃，旅游政策措施的'制定和落實(shí)較為困難，還導致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開(kāi)采購。

　　二、旅行社面臨的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┖侠矶愗搯�(wèn)題。旅行社中小企業(yè)多，利潤水平低，資金周轉量大，促銷(xiāo)投入多，經(jīng)營(yíng)中有大量代收代付項目。很多地區的營(yíng)業(yè)稅等地方稅費的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計征，有的還對小旅行社實(shí)行定額稅，宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費也都不能計入成本扣減。從年檢數據看，我國旅行社全行業(yè)的收入利潤率，已經(jīng)從上世紀90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另?yè)�了解，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務(wù)費，占旅游報價(jià)的比重低于10%。因此，旅行社的營(yíng)業(yè)稅等稅費負擔明顯不合理。

環(huán)境的調研報告12

　�。ㄒ唬┣把�

　　地質(zhì)災害治理施工過(guò)程中對環(huán)境的污染是一個(gè)不可忽視的環(huán)節。地質(zhì)災害治理施工工程涉及削方、錨固工程、支擋工程、護坡工程、排水工程等，這些工程施工容易對周邊環(huán)境造成污染。怎樣提高環(huán)境管理水平，采取有效措施，從根本上控制和防止施工污染帶來(lái)的危害，將施工污染降低到最小程度，本文就地質(zhì)災害治理施工環(huán)境管理及措施進(jìn)行了探討，對加強地質(zhì)災害治理施工環(huán)境保護具有指導意義。

　�。ǘ�）建立環(huán)境保護體系

　　施工企業(yè)在施工過(guò)程中要認真貫徹落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規和規章，做好施工區域的環(huán)境保護工作，對施工區域外的植物盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區附近地區的環(huán)境污染。積極開(kāi)展塵、毒、噪音治理，合理排放廢碴、生活污水和施工廢水，最大限度地減少施工活動(dòng)給周?chē)�環(huán)境造成的不利影響。

　　施工企業(yè)應建立由項目經(jīng)理領(lǐng)導下，生產(chǎn)副經(jīng)理具體管理、各職能部門(mén)（工程管理部、物資部、質(zhì)量安全部等）參與管理的環(huán)境保護體系。其中工程管理部負責制定項目環(huán)保措施和分項工程的環(huán)保方案，解決施工中出現的污染環(huán)境的技術(shù)問(wèn)題，合理安排生產(chǎn)，組織各項環(huán)保技術(shù)措施的實(shí)施，減少對環(huán)境的干擾；質(zhì)量安全部督促施工全過(guò)程的環(huán)保工作和不符合項的糾正，監督各項環(huán)保措施的落實(shí)；其它各部門(mén)按其管轄范圍，分別負責組織對施工人員的環(huán)境保護培訓和考核，保證進(jìn)場(chǎng)施工人員的文明和技術(shù)素質(zhì)，嚴格執行有毒有害氣體、危險物品的管理和領(lǐng)用制度，負責各種施工材料的節約和回收等。

　�。ㄈ�）建立環(huán)境保護措施

　　施工單位在施工前要編制詳細的施工區和生活區的環(huán)境保護措施計劃，根據具體的施工計劃制定出與工程同步的.防止施工環(huán)境污染的措施，認真作好施工區和生活營(yíng)地的環(huán)境保護工作，防止工程施工造成施工區附近地區的環(huán)境污染和破壞。

　　質(zhì)量安全部全面負責施工區及生活區的環(huán)境監測和保護工作，定期對本單位的環(huán)境事項及環(huán)境參數進(jìn)行監測，積極配合當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)對施工區和生活營(yíng)地進(jìn)行的定期或不定期的專(zhuān)項環(huán)境監督監測。

　　1.防止擾民與污染措施

　�。�1）工程開(kāi)工前，編制詳細的施工區和生活區的環(huán)境保護措施計劃，施工方案盡可能減少對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　�。�2）與施工區域附近的居民和團體建立良好的關(guān)系�？赡茉斐稍胍粑廴镜�，事前通知，隨時(shí)通報施工進(jìn)展，并設立投訴。

　�。�3）采取合理的預防措施避免擾民施工作業(yè)，以防止公害的產(chǎn)生為主。

　�。�4）采取一切必要的手段防止運輸的物料進(jìn)入場(chǎng)區道路和河道，并安排專(zhuān)人及時(shí)清理。

　�。�5）由于施工活動(dòng)引起的污染，采取有效的措施加以控制。

　　2.保護空氣質(zhì)量措施

　�。�1）減少開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生大氣污染的防治措施。盡量采用鑿裂法施工，工程開(kāi)挖施工中，表層土和砂卵石覆蓋層可以用一般常用的挖掘機械直接挖裝，對巖石層的開(kāi)挖盡量采用鑿裂法施工，或者采用鑿裂法適當輔以鉆爆法施工，降低產(chǎn)塵率；濕法作業(yè)。鑿裂和鉆孔施工盡量采用濕法作業(yè)，減少粉塵。

　�。�2）水泥、粉煤灰的防泄漏措施。在水泥、粉煤灰運輸裝卸過(guò)程中，保持良好的密封狀態(tài)，并由密封系統從罐車(chē)卸載到儲存罐，儲存罐應安裝警報器，所有出口配置袋式過(guò)濾器，并定期對其密封性能進(jìn)行檢查和維修。

　�。�3）混凝土拌和系統防塵措施�；炷�土拌和樓應安裝除塵器，在拌和樓生產(chǎn)過(guò)程中，除塵設施同時(shí)運轉使用。制定除塵器的使用、維護和檢修制度及規程，使其始終保持良好的工作狀態(tài)。

　�。�4）機械車(chē)輛使用過(guò)程中，加強維修和保養，防止汽油、柴油、機油的泄露，保證進(jìn)氣、排氣系統暢通。

　�。�5）運輸車(chē)輛及施工機械，使用0柴油和無(wú)鉛汽油等優(yōu)質(zhì)燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。

　�。�6）采取一切措施盡可能防止運輸車(chē)輛將砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工區場(chǎng)地上，安排專(zhuān)人及時(shí)進(jìn)行清掃。場(chǎng)內施工道路保持路面平整，排水暢通，并經(jīng)常檢查、維護保養。晴天灑水除塵，道路每天灑水不少于4次，施工現場(chǎng)不少于2次。

　�。�7）不在施工區內焚燒會(huì )產(chǎn)生有毒或惡臭氣體的物質(zhì)。因工作需要時(shí)，報請當地環(huán)境行政主管部門(mén)同意，采取防治措施，方可實(shí)施。

　　3.加強水質(zhì)保護

　�。�1）砂石料加工系統生產(chǎn)廢水的處理。生產(chǎn)廢水經(jīng)沉砂池沉淀，去除粗顆粒物后，再進(jìn)入反應池及沉淀池，為保護當地水質(zhì)，實(shí)現廢水回用零排放，在沉淀池設置調節池及抽水泵，將經(jīng)過(guò)處理后的水進(jìn)入調節池儲存，采取廢水回收循環(huán)重復利用，損耗水從河中抽水補充，與廢水一并處理再用。在沉淀池附近設置干化池，沉淀后的泥漿和細沙由污水管輸送到干化池，經(jīng)干化后運往附近的渣場(chǎng)。

　�。�2）混凝土拌和樓生產(chǎn)廢水集中后經(jīng)沉淀池二級沉淀，充分處理后回收循環(huán)使用，沉淀的泥漿定期清理送到渣場(chǎng)。

　�。�3）機修含油廢水一律不直接排入水體，集中后經(jīng)油水分離器處理，出水中的礦物油濃度達到5mg/l以下，對處理后的廢水進(jìn)行綜合利用。

　�。�4）施工場(chǎng)地修建給排水溝、沉沙池，減少泥砂和廢渣進(jìn)入江河。施工前制定施工措施，做到有組織的排水。土石方開(kāi)挖施工過(guò)程中，保護開(kāi)挖鄰近建筑物和邊坡的穩定。

　�。�5）施工機械、車(chē)輛定時(shí)集中清洗。清洗水經(jīng)集水池沉淀處理后再向外排放。

　�。�6）生產(chǎn)、生活污水采取治理措施，對生產(chǎn)污水按要求設置水溝塞、擋板、沉砂池等凈化設施，保證排水達標。生活污水先經(jīng)化糞池發(fā)酵殺菌后，按規定集中處理或由專(zhuān)用管道輸送到無(wú)危害水域。

　�。�7）每月對排放的污水監測一次，發(fā)現排放污水超標，或排污造成水域功能受到實(shí)質(zhì)性影響，立即采取必要治理措施進(jìn)行糾正處理。

　　4.加強噪聲控制

　�。�1）嚴格選用符合國家環(huán)保標準的施工機具。盡可能選用低噪聲設備，對工程施工中需要使用的運輸車(chē)輛以及打樁機、混凝土振搗棒等施工機械提前進(jìn)行噪聲監測，對噪聲排放不符合國家標準的機械，進(jìn)行修理或調換，直至達到要求。加強機械設備的日常維護和保養，降低施工噪聲對周邊環(huán)境的影響。

　�。�2）加強交通噪聲的控制和管理。合理安排車(chē)輛運輸時(shí)間，限制車(chē)速，禁鳴高音喇叭，避免交通噪聲污染對敏感區的影響。

　�。�3）合理布置施工場(chǎng)地，隔音降噪。合理布置混凝土及砂漿攪拌機等機械的位置，盡量遠離居民區�？諌簷C等產(chǎn)生高噪聲的施工機械盡量安排在室內或洞內作業(yè)；如不能避免須露天作業(yè)，應建立隔聲屏障或隔聲間，以降低施工噪聲；對振動(dòng)大的設備使用減振機座，以降低聲源噪聲；加強設備的維護和保養。

　　5.固體廢棄物處理

　�。�1）施工棄渣和生活垃圾以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》為依據，按設計和合同文件要求送至指定棄渣場(chǎng)。

　�。�2）做好棄渣場(chǎng)的綜合治理。要采取工程保護措施，避免渣場(chǎng)邊坡失穩和棄渣流失。按照批準的棄渣規劃有序地堆放和利用棄渣，堆渣前進(jìn)行表土剝離，并將剝離表土合理堆存。完善渣場(chǎng)地表給排水規劃措施，確保開(kāi)挖和渣場(chǎng)邊坡穩定，防止任意倒放棄渣降低河道的泄洪能力以及影響其他承包人的施工和危及下游居民的安全。

　�。�3）施工后期對渣場(chǎng)坡面和頂面進(jìn)行整治，使場(chǎng)地平順，利于復耕或覆土綠化。

　�。�4）保持施工區和生活區的環(huán)境衛生，在施工區和生活營(yíng)地設置足夠數量的臨時(shí)垃圾貯存設施，防止垃圾流失，定期將垃圾送至指定垃圾場(chǎng)，按要求進(jìn)行覆土填埋。

　　6.水土保持

　�。�1）按設計和合同要求合理利用土地。不因堆料、運輸或臨時(shí)建筑而占用合同規定以外的土地，施工作業(yè)時(shí)表面土壤妥善保存，臨時(shí)施工完成后，恢復原來(lái)地表面貌或覆土。

　�。�2）施工活動(dòng)中采取設置給排水溝和完善排水系統等措施，防止水土流失，防止破壞植被和其它環(huán)境資源。合理砍伐樹(shù)木，清除地表余土或其它地物，不亂砍、濫伐林木，不破壞草灌等植被；進(jìn)行土石方明挖和臨時(shí)道路施工時(shí)，根據地形、地質(zhì)條件采取工程或生物防護措施，防止邊坡失穩、滑坡、坍塌或水土流失；做好棄渣場(chǎng)的治理措施，按照批準的棄渣規劃有序地堆放和利用棄碴，防止任意倒放棄渣阻礙河、溝等水道，降低水道的行洪能力。

　　7.生態(tài)環(huán)境保護

　�。�1）盡量避免在工地內造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞或砍伐樹(shù)木，嚴禁在工地以外砍伐樹(shù)木。

　�。�2）在施工過(guò)程中，對全體員工加強保護野生動(dòng)植物的宣傳教育，提高保護野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的認識，注意保護動(dòng)植物資源，盡量減輕對現有生態(tài)環(huán)境的破壞，創(chuàng )造一個(gè)新的良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。不捕獵和砍伐野生植物，不在施工區水域捕撈任何水生動(dòng)物。

　�。�3）在施工場(chǎng)地內外發(fā)現正在使用的鳥(niǎo)巢或動(dòng)物巢穴及受保護動(dòng)物，妥善保護，并及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)。

　�。�4）施工現場(chǎng)內有特殊意義的樹(shù)木和野生動(dòng)物生活，設置必要的圍欄并加以保護。

　�。�5）在工程完工后，按要求拆除有必要保留的設施外的施工臨時(shí)設施，清除施工區和生活區及其附近的的施工廢棄物，完成環(huán)境恢復。

　　8.文物保護

　�。�1）對全體員工進(jìn)行文物保護教育，提高保護文物的意識和初步識別文物的能力。認識到地上、地下文物都歸國家所有，任何單位或個(gè)人不能據為己有。

　�。�2）施工過(guò)程中，發(fā)現文物（或疑為文物）時(shí)，立即停止施工，采取合理的保護措施，防止移動(dòng)或破壞，同時(shí)將情況立即通知業(yè)主和文物主管部門(mén)，執行文物管理部門(mén)關(guān)于處理文物的指示。

　�。ㄋ模┙Y語(yǔ)

　　施工工地的環(huán)境保護工作不僅僅是施工企業(yè)的責任，同時(shí)也需要業(yè)主的大力支持。在施工組織設計和工程造價(jià)中，業(yè)主要充分考慮到環(huán)境保護因素，并在施工過(guò)程中進(jìn)行有效監督和管理。

環(huán)境的調研報告13

　　現狀

　　從環(huán)境衛生管理范圍來(lái)看：轄區有小街小巷90條，面積6.8萬(wàn)平方米，由社區負責清掃保潔。居民小區112個(gè)，戶(hù)數9377戶(hù)，居民數3.04萬(wàn)人，基本實(shí)行了垃圾袋裝化和垃圾日產(chǎn)日清。

　　從環(huán)境衛生管理運行方式來(lái)看：轄區內主要街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛生由市環(huán)衛處負責清掃保潔，如陽(yáng)明路、井岡山大道、沿江路、廣場(chǎng)、步行街等；小街小巷和居民樓院的環(huán)境衛生由社區負責清掃保潔，如轄區步行街兩旁的居民樓和街巷；有物業(yè)管理的單位及樓院由單位自己請人負責清掃保潔，如市政府宿舍、市公安局宿舍等；無(wú)物業(yè)管理的單位及樓院由街道城管辦負責清掃保潔，如市文化局、市中級法院宿舍、新華書(shū)店、市物質(zhì)局等；新建小區由物業(yè)公司負責清掃保潔，如金鵬花園、江南御景園、香樟人家、世紀花園。街道城管中隊負責管理轄區內的市容衛生環(huán)境，包括對小街小巷占道經(jīng)營(yíng)、開(kāi)挖、非法小廣告和違法搭建的管理，參與轄區內的環(huán)境綜合整治，對居民舉報的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行整治。

　　從環(huán)境衛生管理效果來(lái)看：居民樓和一些解體企業(yè)的樓院清掃保潔效果不是很理想。

　　轄區清掃保潔情況表：

　　類(lèi)型負責單位范圍效果；

　　主要街道及廣場(chǎng)商業(yè)區環(huán)衛處15米以上街道、廣場(chǎng)、步行街、購物廣場(chǎng)等；

　　小街小巷社區有90條，面積6.8萬(wàn)平方米一般；

　　居民樓院社區實(shí)行垃圾袋裝戶(hù)數4062戶(hù)一般。

　�、賳挝粯窃�

　　城管辦單位57個(gè)、住戶(hù)1870戶(hù)一般

　�、趩挝粯窃�

　　單位自管單位55個(gè)、住戶(hù)2266戶(hù)一般

　　新建小區物業(yè)公司小區4個(gè)、住戶(hù)1179戶(hù)好

　　問(wèn)題

　　1、經(jīng)費不足，清掃保潔體制運轉難

　　20xx年，街道和社區保潔員工資開(kāi)支近20萬(wàn)元。區財政每年下?lián)艿男〗中∠锝?jīng)費僅4萬(wàn)元，差額部分來(lái)源于居民每戶(hù)每月交3元錢(qián)的垃圾袋裝費。街道保潔經(jīng)費缺口每年近5萬(wàn)元，社區有時(shí)還要去轄區單位募集資金來(lái)彌補經(jīng)費不足部分。垃圾袋裝費收繳難度較大，收繳率不到60%，大部分居民欠交，有些居民已欠交2年以上。街道和社區經(jīng)費來(lái)源有限，加上垃圾死角的整治、下水道的疏通、垃圾廣告的清理等，都需要經(jīng)費的支持。由于垃圾袋裝收費難，造成服務(wù)質(zhì)量低下，已繳費的居民意見(jiàn)大，造成次年不交居民增多，產(chǎn)生了惡性循環(huán)。更兼環(huán)衛處與各街道爭搶單位垃圾清運費，不斷擠占街道清掃保潔費用，使街道清掃保潔經(jīng)費更是捉襟見(jiàn)肘，還經(jīng)常發(fā)生環(huán)衛處與街道打架現象。由于經(jīng)費有限，社區清掃保潔工作“看米下鍋”，有些社區擅自減少清掃保潔時(shí)間和人員，降低清掃保潔標準。在迎接檢查時(shí)搞“突擊”，造成平常清掃保潔不到位，檢查過(guò)后回潮現象嚴重，缺乏長(cháng)效管理。因經(jīng)費不足，保潔員招聘都十分困難。據20xx年底統計，街道和社區共有保潔員46人，平均年齡達到46歲，最大年齡已有69歲，月平均收入僅354元。

　　2、設施不全，常效清掃保潔的效果不佳

　　轄區內小街小巷道路不規整，部分居民素質(zhì)不高，不按規定垃圾投放到指定地點(diǎn)，小街小巷和居民樓未設置垃圾桶，垃圾屋設計也不合理，環(huán)衛基礎設施不全，垃圾卻露天堆放，造成二次垃圾污染，影響市容，也不衛生。

　　環(huán)衛處負責主次街道垃圾的清掃清運，街道社區負責小街小巷、居民區垃圾的清掃清運，應該說(shuō)清掃范圍劃定是明確的，但在具體操作中很難分清。街道兩旁門(mén)店產(chǎn)生的垃圾，店主基本上傾倒在由社區負責保潔的范圍內，增加了社區衛生保潔任務(wù)的工作量，導致部分地段的清掃存在扯皮現象，產(chǎn)生了衛生死角多和保潔質(zhì)量低等問(wèn)題。

　　3、職責不清，居民反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決困難

　　一是垃圾廣告泛濫問(wèn)題，有收費的路牌宣傳廣告都由市級一些職能部門(mén)收取了，無(wú)利可圖有麻煩的垃圾廣告，相關(guān)的職能部門(mén)都不管，落到街道社區來(lái)清理，街道社區無(wú)權無(wú)錢(qián)，造成居民區垃圾廣告日益泛濫。

　　二是居民住宅樓下水道、化糞池淤塞、滿(mǎn)溢問(wèn)題。街道和社區無(wú)疏通專(zhuān)項費用，如居民不同意集資，就造成了下水道、化糞池長(cháng)期堵塞，污水橫流。如康復醫院后化糞池長(cháng)期堵塞，社區請人疏通需1.5萬(wàn)元，因集資款太多，居民不同意，至今還未解決。

　　三是只硬化不亮化的問(wèn)題。去年，市政府投入資金，由區政府實(shí)施，對百條小街小巷進(jìn)行了改造，得到居民的贊揚。但小街小巷改造僅僅對路面進(jìn)行硬化，只方便群眾出行，沒(méi)有進(jìn)行亮化和綠化。

　　4、體制不順，街道城管職能和權限嚴重弱化

　　現我市城市管理實(shí)行市、區、街道三級管理體制，城市管理的職能基本上都集中在市級單位，但具體事務(wù)都在街道社區，作為基層的街道社區無(wú)權無(wú)錢(qián)處理，造成“收費的單位管事少，管事的單位沒(méi)收費”，嚴重挫傷了基層的積極性。如街道目前基本已無(wú)門(mén)前三包管理權限，但諸如與步行街相接的小街小巷的攤點(diǎn)，管理費由步行街管委會(huì )收取，街巷衛生落到街道社區清理。街道城管中隊權力十分有限，形同虛設。

　　建議

　　1、多渠道解決經(jīng)費不足問(wèn)題

　　一是區財政要適當增加小街小巷保潔費投入。

　　二是改變垃圾袋裝費收繳辦法，將目前街道社區干部上門(mén)收取改為在水電費中一同收取，以提高垃圾袋裝費收繳到位。

　　三是適當提高垃圾袋裝費的標準。目前我區垃圾袋裝費標準是每戶(hù)每年36元。建議適當提高垃圾袋裝費的收繳標準。

　　2、理順常效保潔體制

　　理順體制，實(shí)行“一把掃帚掃到底，一支隊伍管到底”的管理模式。將城市環(huán)境衛生實(shí)行統一管理，屬于街道和社區清掃保潔的小街小巷、居民區公共場(chǎng)所、門(mén)前屋后道路的`清掃保潔和垃圾袋裝工作交回環(huán)衛部門(mén)管理。這樣，理順了管理體制，做到一把掃帚掃到邊，一支隊伍管到底，可使原來(lái)的許多問(wèn)題迎刃而解。

　　如實(shí)行不了“一把掃帚掃到底”模式，可統一管理，實(shí)行保潔公司進(jìn)社區。即：統一將社區清掃保潔權（工作量包括小街小巷清掃保潔、居民區的垃圾袋裝、垃圾清運、下水管道、化糞池疏通、垃圾廣告清理等）公開(kāi)招標，實(shí)行市場(chǎng)化運作。這樣可以解決社區與環(huán)衛處之間的矛盾，解決垃圾袋裝費收繳，保潔員管理以及下水管道、化糞池疏通、垃圾廣告清理等問(wèn)題，提高小街小巷清掃保潔水平。從而將原有的“街道城管檢查、社區居委會(huì )管理、保潔員工作”的模式轉變?yōu)椤敖值郎鐓^監督、保潔公司運作”的新模式。

　　3、理順日常監管體制

　　理順市、區、街道城市管理職權和區域,明確責任,減少職能重疊和交叉,各司其職,各負其責。一方面，將小街小巷的所有城市管理內容的管理職能下放，做到權隨責走、費隨事轉和屬地管理，避免推諉扯皮，減少重復管理引發(fā)的磨擦。另一方面，要理順管理的職能，做到“重心下移”，建立起市政府統一領(lǐng)導，區政府全面負責，街道辦事處具體落實(shí)的城市綜合管理機制。

環(huán)境的調研報告14

　　改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。為充分掌握南充市農村人居環(huán)境整治的現狀、剖析整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，南充市統計局于近期選取有代表性的南部、西充2個(gè)縣，各選取3個(gè)村（南部縣碾盤(pán)村、齊心村、書(shū)房坪村，西充縣轉山河村、麻柳埡村、李家嘴村），組織人員開(kāi)展了“農村人居環(huán)境整治”抽樣調查，并與鄉村干部，農業(yè)農村局等部門(mén)座談，形成本調研報告。

　　一、調查樣本的基本信息

　　本次調查分為農民問(wèn)卷和農村問(wèn)卷兩個(gè)部分。農民問(wèn)卷調查對象為18歲以上常住村民，共120人。其中男性對象102人，女性對象18人，包括2個(gè)村干部、2個(gè)鄉干部、116個(gè)村民。農村問(wèn)卷調查對象為6人，均為各村熟悉村情的村干部。

　　二、目前農村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況

　　農民問(wèn)卷調查顯示，調查對象都聽(tīng)說(shuō)過(guò)農村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，而有90%的人是通過(guò)村、鎮干部開(kāi)會(huì )傳達的渠道了解這些政策，同時(shí)調查訪(fǎng)問(wèn)對象所在村都有開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)；在對于“環(huán)境整治變化最大”的調查中，選擇排在前四位（共9個(gè)選項）分別是：“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對當前人居環(huán)境整治的成果滿(mǎn)意度調查中，86.7%滿(mǎn)意，11.7%是一般和較滿(mǎn)意，1.6%是不太滿(mǎn)意。同時(shí)農村問(wèn)卷調查顯示，其生活垃圾處理率平均值為96.3%，生活污水處理率平均值為89.6%，衛生廁所使用率平均值為75.5%；有4個(gè)樣本村近三年開(kāi)展過(guò)植樹(shù)造林綠化行動(dòng)，有5個(gè)樣本村農民建房有統一規劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效，與南充市大力實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。

　　近年來(lái)，南充市以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施規劃編制、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長(cháng)效機制建設等“六大行動(dòng)”，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。

　�。ㄒ唬┤�面推行村鎮規劃編制

　　推進(jìn)“多規合一”，與土地利用總體規劃相銜接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分類(lèi)制定鎮（鄉）規劃、村莊規劃。組織編制特色小鎮、傳統村落、重點(diǎn)鎮污水、縣域農村生活垃圾等專(zhuān)項規劃設計。完善村鎮規劃建設管理相關(guān)技術(shù)標準體系。加強鄉村建設規劃許可管理，同步加強批后監管。目前南充市大力推進(jìn)南部縣省級縣域鄉村建設規劃編制試點(diǎn)、西充縣金源鄉省級鄉村規劃編制試點(diǎn)，全市1290個(gè)貧困村均編制了村莊規劃，正全面有序推動(dòng)其余各縣（市、區）按照省上的規劃指導體例進(jìn)行鄉村振興規劃編制工作。

　�。ǘ�）實(shí)施農村生活垃圾治理行動(dòng)

　�。�1）鞏固農村生活垃圾治理成果。積極落實(shí)《南充市城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)方案》，推行農村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮運輸、縣處理”收運處置模式，加快補齊農村生活垃圾收轉運設施，增加收集點(diǎn)和轉運車(chē)輛，推動(dòng)鄉鎮垃圾中轉站提標升級，確保收儲運系統運行正常。

　　截至20xx年5月底，全市已建垃圾池和收集、分類(lèi)減量池個(gè)數21243個(gè)，已建鄉鎮壓縮式垃圾中轉站46個(gè)，建立農村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。

　�。�2）有效控制農業(yè)面源污染。嚴格控制農業(yè)用水總量，減少化肥和農藥使用量，基本實(shí)現農作物秸稈、畜禽糞便、農田殘膜資源化利用。截至20xx年5月底，開(kāi)展糞污資源化利用的行政村比例達90%以上，畜禽糞污資源化利用率達到87%，農作物秸稈綜合利用達到85.6%，廢舊農膜回收利用率達到78%。

　�。�3）開(kāi)展農村存量生活垃圾治理。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進(jìn)非正規垃圾堆放點(diǎn)整治工作，建立工作臺賬，逐步銷(xiāo)號。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點(diǎn)流域等區域存量生活垃圾，積極清理農村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類(lèi)廢棄物下鄉。

　�。ㄈ�）實(shí)施農村生活污水治理行動(dòng)

　�。�1）開(kāi)展農村水環(huán)境治理。將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制、湖長(cháng)制管理，采取綜合措施恢復農村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農村黑臭水體。力爭創(chuàng )建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀(guān)有特色”建設目標的“水美新村”200個(gè)以上。

　�。�2）分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理。積極落實(shí)《四川省農村生活污水治理五年行動(dòng)方案》。優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區域污水治理，對靠近城鎮的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮處理系統；對其他農村地區推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設施。

　　截至20xx年5月底，全市已完成837個(gè)農村居民聚居點(diǎn)污水治理工作，建有鄉鎮污水處理廠(chǎng)（站）260座，覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農村生活污水治理設施或納入城鎮污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。

　�。ㄋ模�實(shí)施農村“廁所革命”行動(dòng)

　�。�1）統籌農村公共廁所建設。積極落實(shí)《南充市“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-2020年）》，結合幸福美麗新村和扶貧新村建設，逐步完成675座鄉村公共廁所新建和改建任務(wù)，研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農村公廁，重點(diǎn)完善村級服務(wù)中心、學(xué)校等公共場(chǎng)所公廁配建。

　�。�2）推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造。結合農村危房改造、易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等，全面推進(jìn)農村戶(hù)用廁所配套。推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造與農村生活污水治理有效銜接。

　�。�3）加強廁所糞污治理。鼓勵各地結合實(shí)際，建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系，將廁所糞污無(wú)害化處理并資源化利用，推行糞肥還田。

　�。�4）加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，深入推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。

　　截至20xx年5月底，全市農村擁有戶(hù)用衛生廁所農戶(hù)占總戶(hù)數的48.5%；建有公共廁所的行政村比例為100%；開(kāi)展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。

　�。ㄎ澹�實(shí)施舊村改造與村容村貌提升行動(dòng)

　�。�1）推進(jìn)農村道路建設。加快推進(jìn)通村公路建設，加強村內通組、入戶(hù)道路建設，完善村莊內部道路交通系統，實(shí)現村村硬化、戶(hù)戶(hù)有改善，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。目前全市村內主要道路硬化的行政村比例達100%。

　�。�2）實(shí)施舊村改造。堅持把舊村風(fēng)貌改造與環(huán)境整治相結合，不斷推進(jìn)農村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進(jìn)“農村土坯房改造行動(dòng)”，持續開(kāi)展農村危房改造工作，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進(jìn)鄉村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節能燈具和新能源照明。

　�。�3）大力改善農村生態(tài)環(huán)境。統籌鄉村山水林田湖草系統治理，修復鄉村生態(tài)環(huán)境和田園景觀(guān)格局。結合綠色村莊建設，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、古樹(shù)名木保護、濕地恢復等工作。目前全市村內主要道路實(shí)施綠化的行政村比例達20%。

　�。�六）實(shí)施長(cháng)效機制建設行動(dòng)

　　目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制的縣比例達90%，農村人居環(huán)境整治內容納入村規民約的行政村比例達100%，9個(gè)縣農村垃圾收運均不同程度地做到了專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行管護。

　　三、農村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題

　　農村人居環(huán)境整治是一項系統工程，也是一場(chǎng)持久戰，根據本次抽樣調查的結果顯示，還存在著(zhù)一些問(wèn)題和短板。

　�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境建設資金短缺，投入仍顯不足。一是改善農村人居環(huán)境是一項系統工程，涉及范圍廣、資金投入大、后續維護管理費用高。雖然各級政府，無(wú)論是相應配套政策還是直接的項目資金扶持力度都很大，但對于廣大農村來(lái)說(shuō)還是稍顯不足。農民問(wèn)卷調查顯示，有63位調查對象（占總人數52.5%）在“環(huán)境整治中的困難”調查中選擇了“財政投入不夠”，排在六個(gè)選項的第一位。二是由于一些村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，籌集資金比較困難，只能依靠上級財政投入，農民自籌和募集社會(huì )資金有很大難度。農村問(wèn)卷對“人居環(huán)境整治的主要資金來(lái)源”的調查顯示，6個(gè)樣本村中有5個(gè)村選擇了“鄉級及以上政府”，而只有1個(gè)村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農民問(wèn)卷在“是否愿意付費”以及“愿意出多少錢(qián)”的調查中，100%的調查對象愿意付費，其中有75%的人選擇“每年50元以下”，而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說(shuō)明有必要繼續完善環(huán)境治理依效付費制度和農戶(hù)付費合理分擔機制，讓村民為環(huán)境付費有理有據、合情合理。

　�。ǘ�）制度建設不夠完善。農民問(wèn)卷調查顯示，調查對象對“環(huán)境整治的不足”的選擇排在前三項有：“農戶(hù)庭院，房前屋后沒(méi)有整理打掃”、“改廁進(jìn)度慢”、“垃圾清運處理不及時(shí)”；對“最希望改善的方面”的選擇排在前三項有：“生活垃圾處理更及時(shí)干凈”、“生活污水處理更及時(shí)干凈”，“整修硬化村里道路”。對“環(huán)境整治中的困難”調查顯示，18人選擇了“設施無(wú)人維護”，排在六個(gè)選項的第二位。這說(shuō)明部分農村在垃圾治理，污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動(dòng)方面還是存在不足，缺乏切實(shí)可行的環(huán)境衛生管理制度及環(huán)保設施的維護管理運營(yíng)制度，導致農村環(huán)境衛生整治鞏固提升難、環(huán)�；�礎設施維護運營(yíng)難，不能夠有效發(fā)揮作用；同時(shí)還需完善高效的治理評估機制與監督機制。

　�。ㄈ�）農民環(huán)保衛生意識有待加強，參與、配合積極性不高。農民問(wèn)卷調查顯示，有54位調查對象（占總人數45%）在“環(huán)境整治中的困難”調查中選擇了“村民衛生意識不夠”，排在六個(gè)選項的第二位；在“村民健康衛生意識”的調查中，75%選擇“好”，25%選擇“較好及一般”。這都說(shuō)明村民的.健康衛生意識有待提高。同時(shí)引導群眾參與環(huán)境整治機制還不健全，農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。

　　四、對南充市農村人居環(huán)境整治工作的建議

　�。ㄒ唬┍Ｕ腺Y金投入。一是要加大財政投入力度，創(chuàng )新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率；加大金融支持力度，支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運作的農村基礎設施重點(diǎn)項目開(kāi)展股權和債權融資；調動(dòng)社會(huì )力量積極參與，支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托，結合農業(yè)供給側改革，積極探索鄉村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式，針對不同區域、不同村情，區別對待，因地施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟，加強產(chǎn)業(yè)支撐，增加村集體收入，讓村集體有一定經(jīng)濟能力管護村莊環(huán)境衛生。三是加快建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績(jì)效評價(jià)考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條件的村莊探索建立污水處理農戶(hù)付費制度，完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制。

　�。ǘ�）開(kāi)展試點(diǎn)示范。農村人居環(huán)境整治工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，在省上培育的鄉村振興示范村中，每縣根據山區、丘陵和平壩等不同地勢特征，確定5—10個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，按照相關(guān)技術(shù)規程和要求，打造一批示范樣板，及時(shí)總結推廣具體經(jīng)驗做法。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，促進(jìn)農村環(huán)境整治工作的整體提升。

　�。ㄈ�）健全保障機制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運長(cháng)效機制，發(fā)揮好村級組織的戰斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務(wù)作用，使建設管護改善農村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)。二是健全環(huán)保設施長(cháng)效管護機制，做到設施建管并重，加快培養常態(tài)化的管護隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，保證環(huán)境整治的可持續發(fā)展。三是健全督查考核機制。建立全面的考核評價(jià)監督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內容，同時(shí)加強環(huán)保日常監督考評，以考核為抓手，推動(dòng)農村人居環(huán)境持久改善。

　�。ㄋ模�強化宣傳教育，努力營(yíng)造良好氛圍。一是要深入開(kāi)展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動(dòng)，著(zhù)力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識和環(huán)保意識；要將農村人居環(huán)境整治內容納入村規民約，引導大家養成良好衛生習慣，提升文明素養。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

環(huán)境的調研報告15

　　xx區人大常委會(huì )為了搞清鄉村振興工作情況，推動(dòng)鄉村振興工作順利實(shí)施，區人大組織調查組，通過(guò)聽(tīng)取匯報、實(shí)地察看、查閱資料、走訪(fǎng)座談，發(fā)放調查問(wèn)卷等方式，對全區鄉村振興工作情況進(jìn)行了調查。

　　一、工作開(kāi)展情況

　　今年以來(lái)，xx區緊緊圍繞鄉村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求和市委、市政府的安排部署，工作扎實(shí)推進(jìn)，起步早，行動(dòng)快，成效實(shí)。通過(guò)前期努力，全區農村人居環(huán)境整治得到明顯改善，鄉村振興全域性規劃已經(jīng)完成，項目融資獲得有力保障，鄉村振興制度架構已顯雛形。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展規劃初步成形。投入1000萬(wàn)元用于編制鄉村振興規劃，全區鄉村振興全域性規劃由國家發(fā)改委中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心編制。投入300萬(wàn)元，初稿已于8月底出臺。中國鄉建院規劃公司、xx文理學(xué)院鎮域空間規劃設計有限公司、青島市市政工程設計研究院有限公司、恩施州城鄉規劃設計院等10個(gè)專(zhuān)業(yè)設計團隊，為xx第一批示范村編制全域規劃，預計總投入700萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項目融資重大保障。獲得國開(kāi)行xx省分行授信50億元，按照融資規劃要求，對11個(gè)鎮20年建設項目共策劃包裝1775個(gè)，其中公益性項目1678個(gè)，經(jīng)營(yíng)性項目97個(gè)，總投資104億元。

　�。ㄈ�）十百工程進(jìn)展順利。全區示范村村莊綠化、道路綠化、田園綠化已植樹(shù)100萬(wàn)株，生態(tài)綠化環(huán)境改善明顯�！八暮谩鞭r村公路已開(kāi)工10處。截至目前，共召開(kāi)區級專(zhuān)題現場(chǎng)會(huì )4次，即：3月26日古驛外溝村莊綠化暨環(huán)境整治現場(chǎng)會(huì )，5月11日朱集鎮xx區鄉村振興規劃現場(chǎng)會(huì )，7月20日程河喬莊鄉村振興推進(jìn)現場(chǎng)會(huì )，9月5日黃集鎮“農村清潔家園百日行動(dòng)”推進(jìn)現場(chǎng)會(huì )。

　�。ㄋ模�“三鄉”工程迸發(fā)活力。邀請xx在本地創(chuàng )業(yè)、在外地創(chuàng )業(yè)成功人士、工商界人士、企業(yè)家等回鄉創(chuàng )業(yè)，參與鄉村振興。今年以來(lái)，全區已有91位能人回鄉創(chuàng )辦企業(yè)，投資額32.36億元，帶動(dòng)本地農民3273人就業(yè)。新興辦家庭農場(chǎng)149個(gè)，流轉土地47095畝，帶動(dòng)本地農民就業(yè)9300人；

　　創(chuàng )辦農家樂(lè )80家，接待游客10.49萬(wàn)人，帶動(dòng)本地農民就業(yè)751人。涌現出一大批發(fā)展特色農業(yè)的典型。雙溝鎮新流轉土地5000畝，龍王鎮引進(jìn)潛江華山公司發(fā)展稻蝦養殖2萬(wàn)畝。能人充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，如：劉氏養羊、程偉福草繩、程河楊四郎等。

　�。ㄎ澹┤司迎h(huán)境顯著(zhù)改善。目前，全區已完成農戶(hù)改廁21247座，農村公廁完成27座，鎮公廁14座。龍王、程河、朱集、雙溝等4個(gè)鎮的鎮公廁完成率達到100%，雙溝、石橋、張家集等3個(gè)鎮的農村公廁完成率均超50%。自6月22日全市鄉村振興戰略（宜城）推進(jìn)現場(chǎng)會(huì )后，我區認真貫徹落實(shí)全市會(huì )議精神，掀起“農村清潔家園百日行動(dòng)”高潮。劃片區、分責任、明任務(wù)，廣宣傳、帶頭干、保公平、立規矩，全區發(fā)動(dòng)萬(wàn)人參與清潔家園。通過(guò)百日攻堅努力，村容村貌明顯提升，農村生活垃圾治理全面推進(jìn)，農村生活污水治理梯次推進(jìn)，“廁所革命”持續推進(jìn)，為全面改善農村人居環(huán)境打下了良好基礎。目前全區1073處存量垃圾堆放點(diǎn)已清理完畢。

　�。�六）各項制度機制建立。區“四大家”領(lǐng)導聯(lián)系包保制度，區直單位支持鄉村振興制度、鄉村振興工作聯(lián)席會(huì )議制度、工作督辦制度、財政獎補政策和考核考評制度等，制度的建立和完善，為推動(dòng)鄉村振興各項工作落實(shí)提供堅實(shí)保障。

　�。ㄆ撸┥霞壊块T(mén)支持有力。目前，市委副書(shū)記、市長(cháng)郄英才包保峪山鎮金寨村，得到市直相關(guān)部門(mén)支持60萬(wàn)元；

　　市委常委、常務(wù)副市長(cháng)王忠運包保張家集鎮邵棚村，得到市直相關(guān)部門(mén)支持60萬(wàn)元。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，為鄉村振興提供有力保障。一是成立領(lǐng)導小組。黨的十九大提出鄉村振興戰略之后，xx區委四屆六次全會(huì )通過(guò)區委、區政府《關(guān)于實(shí)施鄉村振興計劃的意見(jiàn)》，并以區委辦、區政府辦文件印發(fā)成立四年行動(dòng)計劃領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長(cháng)由區委書(shū)記楊興銘擔任，區委副書(shū)記、區長(cháng)黃進(jìn)擔任第一副組長(cháng)，區委副書(shū)記、區人大常委會(huì )分管副主任、區政府分管副區長(cháng)擔任副組長(cháng)，區人大常委會(huì )分管副主任羅興合兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組下設文秘組、綜合組、督辦組，并抽調14名干部專(zhuān)門(mén)從事鄉村振興工作。區振興辦獨立辦公。二是部門(mén)積極參與。區“四大家”領(lǐng)導每人聯(lián)系包保一個(gè)重點(diǎn)村，每個(gè)區直單位聯(lián)系一個(gè)示范村，做到任務(wù)上肩，責任到人。

　�。ǘ�）出臺文件，為鄉村振興明確發(fā)展方向。結合自身區情實(shí)際和中央、省、市1號文件精神，確定了xx區鄉村振興“三步走”目標任務(wù)，制定了全區鄉村振興十百工程實(shí)施方案、xx年鄉村振興專(zhuān)題現場(chǎng)會(huì )清單、鄉村振興戰略五年行動(dòng)綱要和鄉村振興三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案、xx年資金獎勵試點(diǎn)實(shí)施方案和開(kāi)展“農村清潔家園百日行動(dòng)”實(shí)施方案，明確各鎮、各部門(mén)階段性目標任務(wù)。

　�。ㄈ�）強化措施，為鄉村振興凝聚強大動(dòng)力。

　　一是培訓動(dòng)員統一思想。2月4日、5月9日兩次召開(kāi)全區區直主要負責人及村（社區）黨組織書(shū)記鄉村振興工作培訓動(dòng)員大會(huì )。

　　二是調查摸底確定示范。確定107個(gè)示范村分三年打造，重點(diǎn)打造兩條精品示范線(xiàn)、沿線(xiàn)37個(gè)精品村。其中，xx年重點(diǎn)打造第一批11個(gè)示范村。峪山鎮金寨村、張家集鎮邵棚村被xx市作為荊楚名村重點(diǎn)打造。

　　三是頂層設計科學(xué)規劃。編制鄉村振興全域發(fā)展規劃和11個(gè)示范村鄉村振興發(fā)展規劃。同時(shí)成立xx區鄉村振興規劃評審專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，已確定相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家名單，對示范村規劃進(jìn)行集中評審，保證了示范村規劃切實(shí)可行，能夠順利實(shí)施。

　　四是項目策劃定位包裝。全區鄉村振興實(shí)行項目全覆蓋，對364個(gè)村項目進(jìn)行策劃包裝，區分公益性項目和經(jīng)營(yíng)性項目。項目涵蓋基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、公共服務(wù)、生態(tài)宜居改造、垃圾清運、污水處理、公廁建改等，做到項目工程化、工程數字化、數字具體化。

　　五是資金整合集中力量。本級配套資金9700萬(wàn)元，安排鎮域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬(wàn)元、安排鄉村基礎設施建設獎勵基金1000萬(wàn)元、安排村級經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項基金1000萬(wàn)元、安排社會(huì )資本參與鄉村建設獎勵資金1000萬(wàn)元、美麗鄉村建設資金700萬(wàn)元、一事一議獎補資金2500萬(wàn)元，文化小康項目資金2500萬(wàn)元。整合移村騰地資金5000萬(wàn)元、廁所革命項目資金，通戶(hù)公路建設100公里獎補資金（每公里獎補20萬(wàn)元），集中用于鄉村振興。

　　六是督辦現場(chǎng)強力推進(jìn)。采取舉辦專(zhuān)題現場(chǎng)會(huì )，進(jìn)行項目拉練，區“四大家”領(lǐng)導包鎮調研，人大、政協(xié)考察，督辦專(zhuān)班督查，發(fā)文通報等形式，促進(jìn)工作落實(shí)，有效激發(fā)了全區上下推進(jìn)鄉村振興工作的活力。

　　七是檢查考評兌現獎補。對各時(shí)間段重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦和通報，推進(jìn)工作落實(shí)。將鎮和區直單位鄉村振興工作納入年度實(shí)績(jì)考核，制定考核細則。區委、區政府對全區村莊綠化、道路綠化、田園綠化力度大的村獎補250萬(wàn)元；拿出100萬(wàn)元，對“農村清潔家園百日行動(dòng)”推進(jìn)快、效果好、保長(cháng)久的鎮村大力褒獎。

　　三、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。產(chǎn)業(yè)振興，是鄉村振興的物質(zhì)基礎。只有產(chǎn)業(yè)興旺，農村才能興旺，才能建立主要依靠產(chǎn)業(yè)支撐的可持續的農民穩定增收長(cháng)效機制。這次調查中了解到大部分示范村沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)，僅有少數村如朱集鎮潘灣村圍繞梨樹(shù)、桃樹(shù)，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)群眾致富奔小康。大部分示范村的產(chǎn)業(yè)，多數為高產(chǎn)水稻、起壟花生等農業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，帶到力弱，抵御風(fēng)險能力差。全區村集體產(chǎn)業(yè)項目整體薄弱，缺乏農業(yè)龍頭企業(yè)，缺乏有影響力的大品牌，鄉村旅游、休閑農業(yè)、農產(chǎn)品電商等還處于培育階段，與農民之間的利益聯(lián)結機制還不健全，帶動(dòng)農民分享現代農業(yè)發(fā)展收益的辦法不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是部分村的短板。

　�。ǘ�）規劃設計進(jìn)度慢。規劃是行動(dòng)的先導，沒(méi)有計劃的行動(dòng)是盲目的。調查中發(fā)現多個(gè)鎮、村的整體規劃還沒(méi)有出來(lái)。按照區政府年初要求，今年8月底，11個(gè)先行先試村應全部完成鄉村振興全域規劃，但到10月20日，調查組調查結束時(shí)，11個(gè)示范村中，已完成1個(gè)村（朱集鎮潘灣村）有3個(gè)村正在征求鎮、村意見(jiàn)，計劃報規劃評審專(zhuān)業(yè)委員會(huì )評審，還有7個(gè)村未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，還在等待觀(guān)望，制約了鄉村振興工作向前推進(jìn)。

　�。ㄈ�）保潔制度不完善。去年區政府把公共衛生服務(wù)平臺資金20xx萬(wàn)元，分配到各鎮用于保潔清運等工作，如各村聘請保潔員、清運垃圾等；

　　從今年開(kāi)始，區政府用公共衛生服務(wù)平臺資金近6500萬(wàn)，聘請兩個(gè)保潔公司，將城區內環(huán)境衛生、垃圾清運（全覆蓋），各鎮集鎮清掃和清運、各村垃圾運送打包給兩個(gè)保潔公司負責。通過(guò)近一年的運行，這次鄉村振興調查，多數鎮、村干部反映，現在保潔還沒(méi)有去年各鎮自己組織進(jìn)行保潔的效果好。一是垃圾運送不及時(shí)。在雙溝鎮調查時(shí)，八里岔村干部反映：由于垃圾太滿(mǎn)，沒(méi)地倒，電話(huà)打到保潔公司，催促清運多次，回答不是好，就是行，但始終沒(méi)有人來(lái)清運。二是存放垃圾設施嚴重不足。調查時(shí)，多個(gè)鎮村反映，配置在各鎮、村的垃圾箱、垃圾桶，嚴重不足。黃龍鎮劉崗村負責人介紹：劉崗村有六個(gè)組，460多戶(hù)，1700多人，保潔公司一共安排三個(gè)垃圾箱，每個(gè)組分三個(gè)垃圾桶，偏遠的組有時(shí)就不放垃圾桶，而且有的垃圾箱，繡跡斑斑。三是村、組垃圾清掃和運送成了空檔。由于村沒(méi)有這項費用支出，保潔公司又只負責運送，各村、組的環(huán)境衛生沒(méi)人打掃，成了真空，保潔制度不完善。

　�。ㄋ模┤罕妳⑴c率不高。鄉村振興，群眾是主體。調查發(fā)現很多村出現：“干部著(zhù)急，群眾不急”“干部干，群眾看”的現象。很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，同自己沒(méi)有多大的關(guān)系。對一些惠及自身利益的`項目，政府給錢(qián)就干，不給錢(qián)不同意，甚至阻撓。如朱集鎮潘灣村干部反映：一戶(hù)姓潘的村民，本來(lái)有三間沒(méi)有住人的老房子，長(cháng)年失修，不值幾個(gè)錢(qián)，但一聽(tīng)說(shuō)村委會(huì )要用塊地，就漫天要價(jià)，否則，不準動(dòng)工，群眾缺乏積極性、主動(dòng)性，主人翁意識不強，形成上頭熱、下頭涼的現象，導自鄉村振興的部分工作難推進(jìn)。

　�。ㄎ澹┕ぷ髯黠L(fēng)不扎實(shí)。部分干部特別是少數村組干部作風(fēng)不扎實(shí)，工作上不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，遇到問(wèn)題不想辦法，不動(dòng)腦筋，為難情緒嚴重，干事不主動(dòng)，不積極，沒(méi)有真正把政府主導和農民主體利益有機統一起來(lái)，存在著(zhù)“靠著(zhù)墻根曬太陽(yáng)，等著(zhù)別人送小康”的現象，等靠要的思想嚴重。還有些干部，思想不解放，干事沒(méi)激情，遇事躲躲閃閃，不擔當，不作為，決策時(shí)怕這怕那，工作滯止不前，鄉村振興工作推進(jìn)慢。

　�。�六）支持力度不大。區直單位對接鄉村振興力度不大。有些單位能?chē)�繞鄉村振興拿出全年及階段性扶持思路、政策，有些單位重視不夠，支持不力，無(wú)所適從。

　�。ㄆ撸┱猩塘Χ忍�小。發(fā)展需要資金，資金需要籌措，資金來(lái)源主要有三塊：地方配套、政策支持、外來(lái)資金。外來(lái)資金是拉動(dòng)鄉村振興產(chǎn)業(yè)項目的主力軍，資金不會(huì )無(wú)緣無(wú)故來(lái)，需要包裝項目，需要對外推介。

　　四、意見(jiàn)建議

　　1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強做大村組集體經(jīng)濟。一是立足地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據各鎮不同地理資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，大力推進(jìn)“一鎮一業(yè)”和“一村一品”。如龍王、石橋發(fā)展稻蝦養殖，黃集、伙牌種植高產(chǎn)花生，古驛、朱集、程河發(fā)展綠色蔬菜，黃龍、峪山發(fā)展林果業(yè)等，讓每個(gè)鎮、村都有產(chǎn)業(yè)。二是加快三產(chǎn)融合，打造區域特色農產(chǎn)品品牌，規劃實(shí)施農業(yè)特色小鎮、田園綜合體等綜合項目，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。三是推動(dòng)龍頭企業(yè)與村、組，與合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，力爭每個(gè)村、組都有主體產(chǎn)業(yè)項目，從而壯大集體經(jīng)濟，增加農民收入，讓農業(yè)更強、農民更富。四是積極培育農業(yè)主體。進(jìn)一步激發(fā)本地能人、種養大戶(hù)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體投入發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過(guò)幫助解決信貸、技術(shù)、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉村“能人”。

　　2、因地制宜謀劃未來(lái)，打造特色的美麗鄉村。一是各鎮、村主要領(lǐng)導要親自落實(shí)“鄉村振興戰略”的專(zhuān)項規劃、實(shí)施方案、關(guān)鍵路線(xiàn)圖等，明確具體任務(wù)和時(shí)限，穩步推進(jìn)。二是規劃制定要根據鎮情、村情，因地制宜、精準施策、分類(lèi)謀劃、有序推進(jìn)。要突出地域特色、鄉土風(fēng)情，把本土文化融入鄉村規劃中，同時(shí)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀(guān)設計和建筑風(fēng)格，的規劃要符合各村發(fā)展規律，突出特色，凸顯一村一品，打造各具特色的鄉村振興新品牌。

　　3、加大對公司的考核力度，解決村組保潔管理真空。一是區政府和相關(guān)部門(mén)要加大對兩個(gè)保潔公司工作的考核力度，大對環(huán)境衛生巡查力度，根據合同的條款，嚴格執行到位，確保責任范圍內的工作按時(shí)保質(zhì)完成。二要加快解決村、組保潔管理制度的研究、制定和實(shí)施，多方籌集資金，徹底解決村、組保潔員的工資待遇問(wèn)題，提高保潔員工作的積極性。三要加強對保潔員隊伍管理，積極探索、完善保潔長(cháng)效機制建立，為鄉村振興添光加采。

　　4、拓寬政策宣傳渠道，促進(jìn)群眾主動(dòng)參與。一是加強宣傳。區政府要加大對鄉村振興特別是黨的十九大精神和中央對農業(yè)農村的政策的宣傳力度，拓寬宣傳途徑，形成強大宣教陣容、宣教攻勢，對農民進(jìn)行新思想新理念新作為宣傳引導。二是主動(dòng)邀請。主動(dòng)邀請群眾參與鄉村振興的各種活動(dòng)，充分相信群眾，依靠群眾，讓群眾參與社會(huì )管理，鼓勵群眾實(shí)現自我管理、自我服務(wù)，項目建設才能得到老百姓的廣泛支持，從而推動(dòng)鄉村振興各項工作順利實(shí)施。

　　5、壓實(shí)各級主體責任，提高部門(mén)工作效率。區政府要把鄉村振興工作當作一項政治任務(wù)，擺在更加突出的位置。一是加強領(lǐng)導，在實(shí)施實(shí)施鄉村振興過(guò)程中，區政府要對有關(guān)事項、重大項目統籌協(xié)調等方面，主動(dòng)作為，認真落實(shí)。二是加大督辦檢查力度。區委、區政府督查室對鄉村振興各階段的工作開(kāi)展情況，進(jìn)行定期不定期督辦檢查，把檢查結果在媒體上公布。同時(shí)對工作不負責，多次提醒仍沒(méi)有改進(jìn)的干部進(jìn)行問(wèn)責和調整。三是落實(shí)鎮黨委政府主體責任，鎮委書(shū)記、鎮長(cháng)要親自抓，把任務(wù)量化細化到每一個(gè)環(huán)節、每一個(gè)人員。區直部門(mén)落實(shí)各自工作職責，提高工作效率，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。四是結合此次村委會(huì )換屆，配強兩委班子，壓實(shí)兩委的主體責任，主動(dòng)擔當，不等不靠，帶領(lǐng)全村群眾扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略。

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