農村環(huán)境整治的調研報告

　　在我們平凡的日常里，需要使用報告的情況越來(lái)越多，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？下面是小編為大家整理的農村環(huán)境整治的調研報告，歡迎閱讀與收藏。

農村環(huán)境整治的調研報告1

　　根據區人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)安排和市人大常委會(huì )要求，9月30日，區人大常委會(huì )副主任張德平帶領(lǐng)區人大城環(huán)委委員和部分人大代表，對全區農村環(huán)境綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行了視察調研，聽(tīng)取了有關(guān)鎮街、部門(mén)的工作匯報，實(shí)地察看了鎮、街開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治情況，就如何搞好農村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了座談�，F將具體情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，區政府認真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施六大重點(diǎn)工程加快推進(jìn)新農村建設的意見(jiàn)》和《關(guān)于在全市開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生綜合整治的通知》精神，以加快農村環(huán)衛體系和基礎建設為重點(diǎn)，以整治環(huán)境臟亂差為著(zhù)力點(diǎn)，集中開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治工作，農村環(huán)境衛生面貌明顯改觀(guān)，綜合整治工作取得了階段性成效。

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，層層落實(shí)責任。全市農村六大重點(diǎn)工程建設動(dòng)員大會(huì )和全市城鄉環(huán)衛一體化建設現場(chǎng)會(huì )召開(kāi)后，區政府高度重視，迅速落實(shí)，召開(kāi)了全區城鄉環(huán)境綜合整治

　　暨農村六大重點(diǎn)工程建設動(dòng)員大會(huì )，部署安排全區農村環(huán)境綜合整治工作。組建了由區政府分管副區長(cháng)任指揮長(cháng)，紀委、組織部、綜合執法、公安、工商、衛生等部門(mén)負責人和各鎮街分管負責人為成員的市中區城鄉環(huán)境綜合整治指揮部，專(zhuān)門(mén)負責農村環(huán)境綜合整治工作。印發(fā)了《濟寧市市中區城鄉環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，將任務(wù)目標細化量化，責任到人。重點(diǎn)解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮街村環(huán)境衛生臟、亂、差問(wèn)題，徹底消除村級環(huán)境衛生管理“無(wú)機構、無(wú)人員、無(wú)設施”的三無(wú)狀態(tài)，打造清潔舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧、宜居宜業(yè)的城鄉環(huán)境。

　�。ǘ�）強化宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。區政府制定了《城鄉環(huán)境綜合整治宣傳方案》，開(kāi)辟了“城鄉環(huán)境綜合整治在行動(dòng)”專(zhuān)題專(zhuān)欄，在黃金時(shí)段連續播放城鄉環(huán)境綜合整治標語(yǔ)口號、濟寧市十大不文明行為等宣傳內容。在《運河之都.濟寧中區》、《運河傳媒網(wǎng)》開(kāi)設城鄉環(huán)境綜合整治專(zhuān)欄，集中報道工作進(jìn)展、經(jīng)驗做法和優(yōu)秀典型，曝光不良現象。印制了份《關(guān)于在全區范圍內開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料，在全區范圍內廣泛張貼、發(fā)放。各鎮街和村居、社區制作懸掛宣傳標語(yǔ)，出動(dòng)宣傳車(chē)巡回宣傳，使城鄉環(huán)境綜合整治工作家喻戶(hù)曉、人人皆知，有力地促進(jìn)了農村環(huán)境綜合整治工作的開(kāi)展。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)，推進(jìn)綜合整治。堅持“抓長(cháng)效、見(jiàn)實(shí)效”的原則，理順鎮（街）村環(huán)衛管理體制，組建環(huán)衛保潔隊伍，健全管理機制，扎實(shí)推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作。一是健全完善機制。設立管理機構，組建專(zhuān)業(yè)保潔隊伍，健全完善各項管理制度，建成了“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)縫隙”的農村環(huán)境衛生管理網(wǎng)絡(luò )。為兩街一鎮211個(gè)行政村配備了508名村級專(zhuān)職保潔員，統一配發(fā)服裝和工具、保潔車(chē)輛。推行環(huán)衛保潔市場(chǎng)化，通過(guò)公開(kāi)招標外包給專(zhuān)業(yè)保潔公司，保潔質(zhì)量與城區同標準、同要求。二是加大資金投入。區財政列支20xx萬(wàn)元用于城鄉環(huán)境綜合整治，購置車(chē)輛、工具等環(huán)衛設備，并按時(shí)定額配發(fā)服裝、工具，有力地保障了農村環(huán)衛體系的正常運行。三是加大基礎設施建設力度。按照“戶(hù)清掃-村收集-鎮運輸-集中處理”的原則，規劃建設了一批生活垃圾收集和處理設施。建設3處農村生活垃圾處理場(chǎng)，建設6處農村生活垃圾中轉站，新建垃圾池975個(gè)、垃圾箱1537個(gè)，實(shí)現了農村生活垃圾收集設施的全覆蓋。四是開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生集中治理行動(dòng)。自2月份開(kāi)始，開(kāi)展了為期一個(gè)月的城鄉環(huán)境衛生集中整治月行動(dòng)，對鎮街駐地、村莊、國省道及沿線(xiàn)、河道等重點(diǎn)區域、部位，進(jìn)行了大規模、全方位的環(huán)境衛生綜合清理，徹底清除了可視范圍內的積存垃圾。五是搞好環(huán)境衛生示范村創(chuàng )建活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施了環(huán)境衛生示范村創(chuàng )建活動(dòng)，制定了《環(huán)境衛生示范村標準》，研究確定了6個(gè)區級、6個(gè)鎮街級環(huán)境衛生示范村，實(shí)行區級領(lǐng)導包保制度，并撥付專(zhuān)項資金用于示范村建設。健全完善環(huán)衛保潔制度，加強文明衛生宣傳陣地建設，樹(shù)立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是多數鎮街、村居財力有限、環(huán)衛基礎設施欠賬多；二是部分村居群眾衛生意識較為淡��；三是長(cháng)效機制的建立和完善還有待進(jìn)一步探索和創(chuàng )新。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�，樹(shù)立良好風(fēng)尚。大力倡導健康文明的生活方式，教育群眾樹(shù)立良好的衛生習慣和行為，培養良好的文明習慣，規范村（居）民的行為。充分利用廣播、電視、標語(yǔ)、墻報、專(zhuān)欄、宣傳牌等多種形式，引導農民樹(shù)立起清潔鄉村意識，著(zhù)力轉變農民生活習慣、樹(shù)立環(huán)保意識，動(dòng)員廣大群眾積極參與。通過(guò)運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開(kāi)展好宣傳教育工作，為扎實(shí)推進(jìn)農村環(huán)境衛生整治工程取得成效奠定堅實(shí)的群眾基礎。

　�。ǘ�）完善保障機制，加大扶持力度。把農村環(huán)境衛生管理經(jīng)費列入財政預算，并隨著(zhù)區財力的.增長(cháng)和城鄉一體化建設進(jìn)程加快、規模擴大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長(cháng)。加強對上級有關(guān)農村環(huán)境整治財政扶持政策的研究，積極向上協(xié)調爭取資金扶持。制定相應優(yōu)惠政策，運用市場(chǎng)機制，積極鼓勵和吸引社會(huì )資金參與城鄉公用設施的建設、經(jīng)營(yíng)和管理。

　�。ㄈ�）健全長(cháng)效機制，改善環(huán)境面貌。健全完善“精細化、網(wǎng)格化、市場(chǎng)化”的環(huán)衛保潔新機制，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉環(huán)衛管理一體化。探索推行農村垃圾收集分類(lèi)制度，實(shí)現垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化。完善農村環(huán)衛保潔作業(yè)標準和管理制度，嚴格落實(shí)“一日兩普掃、堅持巡回保潔、垃圾隨產(chǎn)隨清”和“六凈八無(wú)”的道路保潔標準。建立農戶(hù)自我約束管理機制，全面落實(shí)農戶(hù)門(mén)前三包責任制。積極引進(jìn)市場(chǎng)化競爭機制，鼓勵專(zhuān)業(yè)保潔公司、物業(yè)公司通過(guò)競標參與村莊保潔。

　�。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO，提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則，突出鎮街在城市管理中的主體地位，進(jìn)一步配強城市管理執法力量，增加執法人員編制，滿(mǎn)足區劃調整后管轄范圍大幅度擴增的現實(shí)需要。建立網(wǎng)格化管理體系，加強業(yè)務(wù)指導及監督協(xié)調等工作，全面提升農村環(huán)境衛生執法水平。

　�。ㄎ澹┘哟髣�(chuàng )建力度，提升管理水平。進(jìn)一步加大對環(huán)境衛生示范村創(chuàng )建的支持力度，充分調動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng )建的積極性，確保最大限度地發(fā)揮財政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專(zhuān)業(yè)化改造、綜合化利用、物業(yè)化服務(wù)”的要求，對示范村改造建設實(shí)行整體規劃設計，切實(shí)抓好基礎設施和管理服務(wù)兩方面的建設，全面提升環(huán)境衛生管理水平。及時(shí)總結研究示范村建設成功經(jīng)驗，并及時(shí)推廣鋪開(kāi)。

　�。�六）嚴格考核獎懲，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。對環(huán)衛保潔機構建立考核和評議問(wèn)責制度，強化正負激勵，形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。進(jìn)一步加大考核力度，采取明察暗訪(fǎng)和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進(jìn)行考核。對整治活動(dòng)成績(jì)突出的予以獎勵，對工作推進(jìn)不力、任務(wù)落實(shí)不到位的予以懲戒，確保各項整治任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

農村環(huán)境整治的調研報告2

　　農村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，也是今明兩年“三農”工作必須完成的硬任務(wù)。去年以來(lái)，區委政府認真貫徹落實(shí)省、市決策部署，大力推進(jìn)農村基礎設施建設和農村環(huán)境綜合整治，農村人居環(huán)境整治取得初步成效。為進(jìn)一步了解和改善我區農村人居環(huán)境狀況，區政協(xié)組織委員對兩個(gè)鎮鄉的人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。實(shí)地查看了劉西村、張丁莊、劉唐保等10個(gè)村的人居環(huán)境現狀，邀請區住建、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規劃、城管等部門(mén)參與調研座談。通過(guò)開(kāi)展座談、走訪(fǎng)群眾等方式，對我區農村人居環(huán)境現狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了調查分析�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、農村人居環(huán)境現狀

　　全區兩個(gè)鎮鄉共有行政村55個(gè)，除去6個(gè)搬遷改造村，還有49個(gè)村人居環(huán)境需要重點(diǎn)治理和改造提升，其中女織寨鄉14個(gè)，稻地鎮35個(gè)。近年來(lái)，區委政府把改善農村人居環(huán)境和農村清潔工程、美麗鄉村建設、脫貧攻堅等有機結合，采取購買(mǎi)服務(wù)、飲水安全工程，通村公路建設、農村環(huán)境整治等一系列項目建設，增加了農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展投入，農村基礎設施、公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，農民生產(chǎn)生活條件得到一定改善。

　　生活垃圾處理市場(chǎng)化運作。由外包公司對49個(gè)村實(shí)行全時(shí)段、全覆蓋清掃保潔，運轉三個(gè)月共清運生活垃圾4.9萬(wàn)方。污水治理謀劃長(cháng)效措施。大洪橋、劉營(yíng)莊等6個(gè)平改村、城中村生活污水已納入城鎮管網(wǎng)；荷花坑、和平街等4個(gè)城中村污水部分納入城鎮管網(wǎng)；今年計劃對5個(gè)村進(jìn)行管網(wǎng)改造。境內陡河排污口已封堵50余處，5家涉水企業(yè)均配備排污設施。農村改廁有計劃推進(jìn)。20xx年以來(lái)，分三批次啟動(dòng)41個(gè)村12915戶(hù)10607座旱廁改造工程，完成省、市達任務(wù)。鄉村綠化硬化初見(jiàn)成效。各村主街道基本硬化，主要道路兩側綠化率達到25%，亮化達到“間距不超過(guò)60米”標準。

　　二、存在問(wèn)題

　　路南作為城市中心城區，與其他縣區相比，農村數量少，人居環(huán)境整治任務(wù)總量不大，但這項工作卻遠落后于兄弟縣區，工作進(jìn)展遲緩，農村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀(guān)念等方面，是農村人居環(huán)境的突出短板。

　�。ㄒ唬┧枷胝J識盲點(diǎn)多。發(fā)展村級集體經(jīng)濟和農村人居環(huán)境整治是落實(shí)鄉村振興戰略的重點(diǎn)工作，是一個(gè)綜合性的系統工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動(dòng)式展開(kāi)，因村級集體經(jīng)濟薄弱制約、對實(shí)施鄉村振興戰略重視程度不夠等原因，部分村沒(méi)有將其擺在優(yōu)先位置，導致對農村人居環(huán)境整治配置的資源、力量相對偏弱，村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統習慣、技能素養等各方面制約，部分農民認為環(huán)境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢(qián)，不愿意承擔相應的責任和義務(wù)。

　�。ǘ�）村莊規劃編制欠缺。調研發(fā)現，農村住房布局凌亂，農村房屋建設存在盲目性、自發(fā)性和無(wú)序性等諸多問(wèn)題，不僅影響村容村貌，還存在很多環(huán)境衛生死角。一是私搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒普遍存在。目前，全區49個(gè)村均無(wú)完整的規劃建設編制，大部分村存在違章建筑、私搭亂建現象。經(jīng)過(guò)近幾年拆遷整治雖有好轉，但除了“一區三邊”、“三改一通”等政策性治理之外的違建還有很多，農村畜禽養殖、門(mén)前屋后、沿街商戶(hù)等違建面積，比目前已拆的20萬(wàn)平米面積要大很多，特別是曹家莊、張丁莊等4個(gè)轉移支付村，整體布局散亂，環(huán)境無(wú)章無(wú)序，雜物亂堆亂放，垃圾亂扔亂倒，人居環(huán)境質(zhì)量處于全區最下游。二是建筑垃圾堆積量巨大且與日俱增。據測算僅稻地鎮建筑垃圾堆存量多達7萬(wàn)余方，日均新增建筑垃圾約100方。按外包公司日清生活垃圾200方估算，該鎮每天約有1/3的垃圾得不到及時(shí)清理，絕大多數村莊出現建筑垃圾亂堆亂放、圍村堵街現象。

　�。ㄈ�）基礎設施配套不足。一是污水處理欠賬大。全區需要治理和改造提升的49個(gè)村中，生活污水全部納入城鎮網(wǎng)管的僅2個(gè)，僅占4%；部分納入的4個(gè)，占8%，且主要集中在城中村；稻地鎮各村均自排自處，全區近90%的村沒(méi)有污水管網(wǎng)設施。陡河沿岸6村污水私排現象時(shí)有發(fā)生。二是鄉村道路破損嚴重，年久失修。女織寨鄉吉越路、警侯路兩條道路路面坑洼，警趙路2.3公里路面全線(xiàn)破損；稻齊路翻修工程一年多未竣工，稻胥路修補后出現新破損，老唐柏路路面不平；所有村莊氣代煤改造后路面不同程度受損，未能及時(shí)補修。

　�。ㄋ模┺r業(yè)垃圾日益增多，面源污染嚴重。隨著(zhù)農業(yè)機械化的進(jìn)一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統的農家肥種植，而是完全依靠農藥殺蟲(chóng)、化肥催肥養苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農藥包裝袋和塑料瓶屢見(jiàn)不鮮，化肥農藥污染、白色污染等問(wèn)題逐漸顯現，對土壤、水源甚至人、畜的'生命安全帶來(lái)較大隱患。

　　三、原因分析

　�。ㄒ唬┕ぷ鳈C制缺失。一是統籌謀劃不到位，綜合治理工作難以持久。農村環(huán)境整治工作量大面寬，成因復雜，絕非易事，有基礎設施建設不配套、責任不夠落實(shí)、措施不夠經(jīng)常、機制不夠完善的問(wèn)題，更有重視不夠，認識不到位的問(wèn)題。

　　我區的農村環(huán)境綜合整治，多是遇有上級檢查驗收時(shí)才突擊整治，村干部普遍有突擊應付心態(tài)，措施簡(jiǎn)單、標準偏低，與省市要求差距較大。當前整治工作大多停留在道路硬化亮化、路面清掃，墻面粉飾層面，對于農村生活污水治理、建筑垃圾清運、面源污染治理沒(méi)有切實(shí)可行的操作辦法。二是約束激勵機制不足，村民主體作用未充分發(fā)揮。人居環(huán)境整治主要依靠政府推動(dòng)，村民自治組織作用發(fā)揮不夠，缺乏內生動(dòng)力，自覺(jué)參與意愿及能力不足。

　�。ǘ�）經(jīng)費保障不足。農村環(huán)境整治工作對政府資金依賴(lài)性強，去年財政投入的685萬(wàn)元，僅能滿(mǎn)足鄉鎮生活垃圾的治理成本，隨著(zhù)各村建筑垃圾的增多，農村環(huán)境治理成本將會(huì )更高，目前只靠財政單一投入不能保障農村環(huán)境治理的需要，投融資渠道不暢，結構性投資缺口較大。鄉鎮村在投資治理方面還缺少主動(dòng)舉措，投資環(huán)境治理的積極性不高�；菝裾�策方面，稻地鎮劃歸路南后，原有的惠農政策存有一定落差，如每年4萬(wàn)元農村公共運行經(jīng)費以及土地流轉、打井辦電等優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，很大程度影響群眾參與環(huán)境保護和治理的積極性，導致農村基礎設施建設、綠化美化亮化凈化有規劃卻無(wú)法有效實(shí)施。

　�。ㄈ�）群眾意識不強。一是臨時(shí)應對的思想嚴重。對環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，區、鎮鄉干部熱情高，農民“等靠要”，出現“干部進(jìn)村自己干，農民站在路邊看”現象。極少數村干部思想認識不到位，工作敷衍塞責，得過(guò)且過(guò)，對群眾宣傳教育引導力度也不夠。村干部責任心強的村內治理得較好，村干部責任心差的村環(huán)境衛生狀況令人堪憂(yōu)。二是長(cháng)期以來(lái)受傳統習慣和落后觀(guān)念的影響，村民公共衛生意識和環(huán)境保護意識較為淡薄，沒(méi)有養成回收處理垃圾的習慣，不但垃圾亂丟，雜物亂放，污水亂潑，而且對村中的“臟、亂、差”長(cháng)期視而不見(jiàn)。

　�。ㄋ模┹浾撘龑�缺失。對農民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，缺乏通俗易懂的宣傳方式，缺乏接地氣的宣傳媒介。比如，群眾日常普遍能接觸到的電視、廣播、手機等媒介，關(guān)于農村人居環(huán)境衛生的相關(guān)內容涉及較少甚至沒(méi)有，群眾從思想上就不認為農村環(huán)境衛生是大事，進(jìn)一步加深了農民對農村污染危害的嚴重性和長(cháng)期性認識不足，在農村沒(méi)有形成一種愛(ài)護環(huán)境衛生的良好氛圍和自覺(jué)習慣，加劇了農村人居環(huán)境整治的難度。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┳⒅乜茖W(xué)規劃。完善49個(gè)村建設規劃編制，切實(shí)推進(jìn)實(shí)用性村莊規劃編制實(shí)施，做到農房建設有規劃管理、村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現村莊規劃管理基本覆蓋。指導各村認真執行建設規劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地使用、村容村貌、居住環(huán)境、活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理、污水排放等方面的整體性長(cháng)遠規劃，避免村鎮建設治理的隨意性。

　�。ǘ�）加快補齊突出短板。要以完善基礎設施為突破口，按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，把道路、垃圾清運、污水處理等作為今后一段時(shí)期內農村人居環(huán)境整治的重要內容，加快補齊基礎設施短板，不斷提升鄉村人居環(huán)境質(zhì)量，讓廣大農村居民與城市居民一樣享受到現代化的生活。 （三）增加專(zhuān)項資金投入。在資金使用上，重點(diǎn)補齊基礎設施和公共服務(wù)短板、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)，財政要逐步增加資金投入，相關(guān)職能部門(mén)加大幫扶投入，鼓勵社會(huì )資本、農民投入資金，推動(dòng)農村人居環(huán)境更好。

　�。ㄋ模┘哟蟓h(huán)保宣傳。群眾是垃圾的產(chǎn)生者，也是垃圾污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境治理的受益者。一是開(kāi)展形式多樣的衛生健康教育，使衛生健康理念融入到群眾的日常生活中，更好地發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)投身到環(huán)境治理活動(dòng)中來(lái)。二是加大宣傳力度，利用好各種宣傳媒介，在輿論引導上下功夫，著(zhù)力細小，貼近群眾，讓農村群眾天天聽(tīng)“整治”、日日見(jiàn)“整治”，耳濡目染地在整治過(guò)程中轉變傳統思想觀(guān)念。

農村環(huán)境整治的調研報告3

　　農村環(huán)境整治事關(guān)農業(yè)的持續發(fā)展、農民的切身利益、農村的和諧穩定，是重要的民生問(wèn)題，也是社會(huì )主義新農村建設的重要內容和統籌城鄉發(fā)展的必然要求。黨中央在12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協(xié)調推進(jìn)并盡快改變農村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，進(jìn)一步加快社會(huì )主義新農村建設。為探索農村環(huán)境綜合治理工作，縣政協(xié)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)對全縣農村環(huán)境開(kāi)展調研，并到全省農村環(huán)境整治示范縣攸縣進(jìn)行了學(xué)習考察�，F將調研情況匯報如下。

　　一、當前我縣農村環(huán)境的狀況

　　近年，省委、省政府開(kāi)展了農村環(huán)境連片整治工作，統籌城鄉發(fā)展，各級政府組織力量對農村環(huán)境衛生進(jìn)行了集中整治和連片推進(jìn)，農村環(huán)境面貌大為改觀(guān)�？h委、縣政府認真貫徹落實(shí)上級有關(guān)加強農村環(huán)境保護的政策，提高認識，加強領(lǐng)導，加大投入，強化治理，為改善農村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，人口基數的增加，農村綜合開(kāi)發(fā)日益擴大，農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè )觀(guān)，農村環(huán)境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰。

　　(一)生活污染越來(lái)越多。

　　歷來(lái)我縣農村以群居的形式發(fā)展，農村建設缺乏規劃，環(huán)�；�礎設施嚴重缺乏，環(huán)保意識淡薄，生活污水亂流亂排，到處污水橫流，臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放，農藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣?tīng)�鞋等生活廢棄物隨處可見(jiàn)，遍地開(kāi)花，不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊，有的還成了垃圾山、垃圾河。另外，由于農村天地廣闊、管理松散，城市生活、建筑、工業(yè)、醫療垃圾往往也向農村轉移，更加快了垃圾圍鄉圍村現象的形成。我縣農村每年約產(chǎn)生生活污水約萬(wàn)噸，生活垃圾近3萬(wàn)噸，大部分得不到有效處理，嚴重影響農村環(huán)境衛生。

　　(二)面源污染越來(lái)越大。

　　農村面源染主要來(lái)自化肥、農藥、農膜等農用物資使用不科學(xué)和處置不妥當。據統計我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝)，農膜的使用量為1178噸，農藥使用量為801噸，一般來(lái)講，化肥、農藥只有少部分利用，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中，給農村空氣、土壤、地表水、地下水帶來(lái)不小危害;不少農膜及各種塑料廢棄物，沒(méi)有及時(shí)收集處理，散落在田間地頭，破壞了土壤結構，影響了農作物的品質(zhì)。農村小規模和散養的畜禽糞尿大多直排或沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，導致水體環(huán)境污染，過(guò)去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉強灌溉，90年代垃圾覆蓋”已成為了真實(shí)現狀。據統計，我縣規�；�養殖業(yè)已有28家，喂一頭豬的污物排放量相當于10個(gè)人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當于35個(gè)人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個(gè)人的污物排放量。另外，秸桿焚燒是一個(gè)新的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我縣每年要產(chǎn)生60多萬(wàn)噸的秸桿，至少有一半以上就在田間地頭焚燒，產(chǎn)生大量煙霧浮塵，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，還污染了農村和城區的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。

　　(三)企業(yè)污染越來(lái)越重。

　　全縣現有的鄉鎮企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大，據統計so2(二氧化硫)年排放量487噸，cod(化學(xué)需氧量)年排放總量3328噸，遠遠大于環(huán)境承載能力。少數企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅使，不惜以身試法，有的雖有治污設施，但長(cháng)期閑置，沒(méi)有正常運行，廢水不經(jīng)處理，直接排入江河;有的企業(yè)甚至私設排污口，偷排現象嚴重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重，影響了廣大農村的環(huán)境質(zhì)量。

　　二、存在問(wèn)題的原因和根源

　　我縣農村環(huán)境保護存在的突出問(wèn)題是由多種因素造成的，但主要有以下原因：

　　(一)思想認識存在偏差。

　　因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大，人們對“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)境，怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的認識和認知，導致部分領(lǐng)導沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，片面追求經(jīng)濟效益和政績(jì)，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮，沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀(guān)真正落實(shí)到具體工作中，在處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系時(shí)，片面強調眼前和局部利益;廣大群眾環(huán)境保護意識不強，有些根本就沒(méi)有環(huán)保意識，沒(méi)有想過(guò)環(huán)境污染對人類(lèi)生活的影響，部分群眾往往會(huì )對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。

　　(二)傳統習慣難以改變。

　　我縣農村生產(chǎn)技術(shù)較落后，科學(xué)文化水平不高，幾千年來(lái)農民養成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導，濫用化肥、農藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等，這種淡薄和落后的環(huán)保意識在人們身上根深蒂固，難以根治。

　　(三)資金投入嚴重不足。

　　目前，全縣338個(gè)村(居)中除幾個(gè)城中村和鄉鎮鎮區村省市縣鄉財政安排了少量環(huán)境治理資金，其它大部分村幾乎沒(méi)有投入，村中缺乏基本的環(huán)保設施，也沒(méi)有環(huán)衛人員。近年組織實(shí)施的一些示范村由于治理資金不足，垃圾污水處理設施沒(méi)能配套建設，后續管理跟不上，也出現了臟亂差反彈現象。

　　(四)科技推廣尚欠到位。

　　因科技在農村中沒(méi)得到根本的重視，尤其在農業(yè)生產(chǎn)中，測土配方施肥，合里使用農藥、除草劑，作物病蟲(chóng)防治，畜禽養殖場(chǎng)合理設置和規范運營(yíng)、水產(chǎn)養殖與農村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。

　　(五)監管體系還不健全。

　　農村環(huán)境治理的范圍廣，涉及部門(mén)多，目前我縣農村環(huán)境治理缺乏統一管理，出現多頭管、重復建設、存在死角的現象。

　　三、農村環(huán)境整治的建議

　　面對環(huán)境保護的嚴峻形勢，我們必須進(jìn)一步提高思想認識，開(kāi)展城鄉同治，統籌城鄉發(fā)展。

　　(一)要形成統一認識，以強大的合力組織整治。

　　環(huán)境整治不像項目建設那樣創(chuàng )造財富、不像城市建設那樣立竿見(jiàn)影，但事關(guān)未來(lái)發(fā)展、身心健康和社會(huì )穩定，必須要有高度的認識和強大的合力組織實(shí)施。

　　一是統一思想認識。

　　形成治理共識，環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務(wù)重，全面開(kāi)展難度非常之大。但當前開(kāi)展城鄉環(huán)境整治逐漸成社會(huì )的熱點(diǎn)和各級政府工作的重心，因此，我們要抓住千載難逢的機遇，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項目建設、生態(tài)建設的力度抓環(huán)境整治工作，上下齊心，統一認識，全縣“一盤(pán)棋”推動(dòng)環(huán)境整治工作的實(shí)施。

　　二是組建高規格班子。

　　環(huán)境整治牽涉的職能部門(mén)多，為統一指揮調度，縣委、縣政府要組建由縣委書(shū)記任顧問(wèn)，縣長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員的高規格領(lǐng)導小組，設立常設辦公室(或與“三創(chuàng )辦”合并設立城鄉環(huán)境同治辦)，由一名處級干部任辦公室主任，具體負責全縣環(huán)境整治工作的組織實(shí)施。

　　三是形成強大工作合力。

　　在縣委、縣政府的組織下，各單位和各鄉鎮要迅速將行動(dòng)統一到工作安排上來(lái)，全縣動(dòng)員，全民參與，全力投入，下定決心，堅決打贏(yíng)環(huán)境整治這場(chǎng)攻堅戰、持久戰。

　　(二)要深化宣教形式，以濃厚的氛圍推動(dòng)整治。

　　環(huán)境綜合整治，政府是主導，群眾是主體。要以營(yíng)造環(huán)境保護氛圍，提高環(huán)保意識為重點(diǎn)，有計劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。

　　一是注重宣教媒介立體化。

　　要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、宣傳資料等媒體，制作豐富多彩的視頻、畫(huà)冊、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識，讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)�！�。

　　二是注重宣教內容多樣化。

　　要科學(xué)歸納宣傳的內容，突出宣傳的重點(diǎn)，如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來(lái)的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類(lèi)處理、文明習慣等內容制成內容豐富的宣傳資料，向廣大居民廣泛宣傳，讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動(dòng)中來(lái);要結合縣城建設、新農村建設、三創(chuàng )工作，引導農民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的.關(guān)系，發(fā)動(dòng)群眾積極投工投勞搞環(huán)�；�礎設施建設;要通過(guò)正反典型案例向居民、群眾說(shuō)明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環(huán)境的危害，增強居民群眾愛(ài)護生活環(huán)境的自覺(jué)性，促進(jìn)廣大居民觀(guān)念由“要我環(huán)�！毕颉拔乙�環(huán)�！鞭D變。

　　三是注重宣教形式廣泛化。

　　要積極搭建參與平臺，充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會(huì )等群團組織的橋梁和紐帶作用，組織企業(yè)、學(xué)校、居民廣泛參與以城鄉環(huán)境治理為主題的活動(dòng)，引導群眾積極投入城鄉環(huán)境綜合治理，形成全民參與、攜手共建的社會(huì )氛圍。

　　(三)要強化工作舉措，以有力的措施開(kāi)展整治。

　　環(huán)境整治是一項系統工程，必須要用科學(xué)的理念、創(chuàng )造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開(kāi)展，推動(dòng)深入，達到效果。

　　一是抓住治理重點(diǎn)。

　　要加強飲用水源的保護，科學(xué)劃定和調整飲用水水源保護區，建立水源保護牌，切實(shí)加大畜禽養殖污染治理的力度，消除養殖廢水污染，實(shí)施雨污分流，確保飲水安全。

　　垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案，制定對現有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施，如攸縣形成了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉集運、縣處理”處置流程，每家設“四筐三桶”，戶(hù)處建焚燒池，能回收的垃圾就回收，可以焚燒的焚燒，有機垃圾田土中填埋轉化有機肥，剩下不多的收集處理。同時(shí)，進(jìn)一步加快城鄉環(huán)衛基礎設施和保潔隊伍建設，建立健全城鄉生活垃圾清運處理體系，形成垃圾清運處理行之有效的長(cháng)效機制。污水的治理要堅持區域統籌、因地制宜、分類(lèi)指導、技術(shù)可靠、經(jīng)濟適用的原則，加快城鄉污水處理廠(chǎng)、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設施建設，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進(jìn)生活污水處理設施建設;要加強日常運行管理，嚴格執行相關(guān)規范和標準，提高企業(yè)污水收集處理率，減少廢水廢氣廢料排放，確保達標排放;要盡快建立和完善農村環(huán)�？萍贾�撐體系，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農業(yè)，加強農藥、化肥控制，推廣測土配方施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，實(shí)現農業(yè)的可持續發(fā)展;繼續實(shí)施生態(tài)綠化攻堅，加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設，美化居住環(huán)境。陋習的破除要加強文明禮儀宣傳教育，著(zhù)力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫(xiě)亂貼等頑癥陋習，營(yíng)造“潔、齊、美”的城鄉環(huán)境。

　　二是著(zhù)力多元投入。

　　城鄉環(huán)境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程，要拓寬籌資渠道，形成多元投入路徑，逐步建立政府保障、項目帶動(dòng)、居民盡責、社會(huì )參與的投入長(cháng)效機制，保障城鄉環(huán)境綜合治理持續開(kāi)展。財政預算投入就是縣鄉兩級財政要加大環(huán)境整治投入力度，有計劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車(chē)、污水管網(wǎng)等環(huán)�；�礎設施建設，確保治理有基本的資金保障�？h財政還要建立“以獎促治”的管理機制，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。爭資立項投入就是縣鄉兩級政府要整合項目，如：新農村建設、農業(yè)面源污染、畜禽養殖廢水治理、農村環(huán)境綜合治理、農村飲用水的安全和保護和小城鎮建設等方面的資金，聚集資金，集中整治，整體推進(jìn);職能部門(mén)要抓住國家加大對農村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時(shí)機，進(jìn)一步加大爭資立項力度，爭取更多地項目資金，用于鄉村環(huán)保規劃編制、農村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規�；�畜禽養殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng )建等工程建設，確保農村環(huán)保投入穩定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道，用積極有效的政策吸引和鼓勵民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主投資、捐資支持城鎮、鄉村建設，帶動(dòng)環(huán)境配套設施建設。制定獎勵政策，鼓勵在外的工商業(yè)主、民營(yíng)企業(yè)家以及有良好社會(huì )影響的代表人士聯(lián)系，充分利用各種社會(huì )關(guān)系爭取外援，推動(dòng)農村環(huán)境治理。

　　三是嚴格監督考核。

　　加強督查監管，建立健全輿論監督制度，報刊、電視臺、網(wǎng)站設立城鄉環(huán)境治理曝光欄目，對治理不扎實(shí)、整改不到位和不文明行為進(jìn)行曝光，推進(jìn)整治的開(kāi)展。嚴格考核考評，將環(huán)境綜合治理工作納入各級各部門(mén)年度目標考核內容，實(shí)行年終考核與日�？己�、單項考核與綜合考核相結合，做到常態(tài)化、規范化、制度化。并依據考核結果嚴格獎懲，對治理工作開(kāi)展得好的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)表彰，并作為年度評先選優(yōu)的重要依據;對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個(gè)人通報批評，并嚴肅追究責任。鄉鎮參照考核辦法實(shí)行到村考核，考核結果全鎮公開(kāi)，村考核到組，組評比到戶(hù)，形成后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的競爭氛圍。

　　(四)要建立長(cháng)效機制，以科學(xué)的模式持續整治。

　　環(huán)境整治是一項多部門(mén)、多人員的全局性系統工程，是一項只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好沒(méi)有最好的長(cháng)期性、艱巨性工作，因此，要建立長(cháng)效機制，加強考核監管，形成工作合力。

　　一是堅持認識的高度。

　　明確一把手負總責、具體要求抓，落實(shí)年度目標考核“一票否決”，筑牢打攻堅戰、持久戰的思想基礎，確保人力、物力、財力，促進(jìn)全縣環(huán)境保護工作的平衡發(fā)展。

　　二是堅持管理的密度

　　把管理內容具體化、管理指標區域化、管理責任網(wǎng)格化，推進(jìn)治理工作制度化、常態(tài)化，真正形成城鄉環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)無(wú)縫隙管理。

　　三是堅持發(fā)展的速度。

　　把整治工作同轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展、新型城鎮化建設、國際宜居城市建設等結合起來(lái)，統籌思考、協(xié)調推進(jìn)，逐步實(shí)現城鄉環(huán)境治理的全覆蓋。

　　四是堅持問(wèn)責的力度。

　　建立健全城鄉環(huán)境整治的領(lǐng)導機制、考核機制、運行機制，進(jìn)一步明確部門(mén)職能和干部職責，探索建立問(wèn)責制，強化督促檢查，做到獎懲分明。()職能部門(mén)要加大日常環(huán)境監督執法力度，對不執行環(huán)境影響評價(jià)、違反建設項目環(huán)�！叭�同時(shí)”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、違規采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，要堅決嚴厲查處，決不姑息遷就。

　　五是堅持健全的制度。

　　按照城市和市容環(huán)境衛生、環(huán)境保護相關(guān)法律和條例規定，健全和完善政策和規章、制度，推進(jìn)依法治理步伐。相關(guān)部門(mén)和鄉鎮要大力推廣農村環(huán)境保潔，實(shí)行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉處理”和“組保潔、村收集、鄉運輸、縣處理”的辦法處理農村生活垃圾，建立農村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機制，增強居民的自主保護環(huán)境能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)又好又快發(fā)展。

農村環(huán)境整治的調研報告4

　　農村環(huán)境衛生整治是生態(tài)文明建設的組成部分，是美麗鄉村建設的必然要求，是事關(guān)村民福祉的實(shí)在民生。本文以xxxx鎮農村環(huán)境衛生綜合整治為例，管窺當下我縣農村環(huán)境衛生整治有關(guān)問(wèn)題，并積極進(jìn)行探索。

　　xxxx鎮是我市經(jīng)濟百強鎮、市級中心鎮，幅員面積132平方公里，轄28個(gè)村居、168個(gè)村民小組，有戶(hù)籍人口8萬(wàn)余人，為全縣第一人口大鎮。近年來(lái)，較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟發(fā)展，一度對該鎮環(huán)境衛生狀況帶來(lái)不小沖擊，特別是老集鎮所在地及其周邊村居的臟亂差現象尤為突出。為此，xxxx鎮將村鎮環(huán)境衛生整治列為重要工作，深入發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)員、以建促治，整體環(huán)境得到較大改善。

　　一、基本做法

　�。ㄒ唬┱J識提高度。正確、統一的認識是做好農村環(huán)境衛生整治工作的前提。為此，該鎮著(zhù)力在提高認識上想辦法。一是嚴考核。連續兩年把農村環(huán)境衛生整治納入重點(diǎn)工作，對該項工作“逢會(huì )必講、進(jìn)村必看、每月必查、每季必評”。出臺村居環(huán)境衛生考核評比細則，明確目標任務(wù)。與村居簽定目標責任書(shū)，于今年上升到對村居工作考核“一票否決”。二是建機制。逐步建立“政府引導、村居主體、單位聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的工作機制，即鎮政府以獎代補，對國道326沿線(xiàn)村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎代補1200元用于保潔清漂，并以召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )形式每季度評比一次，對工作開(kāi)展較好的村居按人口多少進(jìn)行1000—1500元的獎勵，減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負責，企業(yè)、學(xué)校、醫院等單位聯(lián)動(dòng)，每戶(hù)每年自愿繳納約60元的衛生管理費用，合力助推工作開(kāi)展，工作推進(jìn)較為順利。

　�。ǘ�）主體擴廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農村環(huán)境衛生整治工作的基礎。為此，該鎮著(zhù)力在擴大參與主體上下功夫。一是強宣傳。堅持宣傳教育、引導監督相結合，通過(guò)入戶(hù)宣傳、文藝演出等方式，提高群眾知曉率。充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )、老年健身隊作用，精心編排文藝節目，弘揚文明風(fēng)尚。二是促規范。各村居因地制宜，將農村環(huán)境綜合整治進(jìn)行量化管理，納入村規民約，進(jìn)一步規范群眾衛生行為。三是造氛圍。積極進(jìn)行正面宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型，每季度評比一批文明衛生單位、村居、文明衛生戶(hù)，營(yíng)造村看村、戶(hù)看戶(hù)、學(xué)先進(jìn)的比學(xué)趕超氛圍。

　�。ㄈ�）工作推深度。扎實(shí)、有效的工作推進(jìn)是做好農村環(huán)境衛生整治工作的根本。為此，該鎮努力在工作推進(jìn)上求突破。一是建設帶動(dòng)。以基礎設施建設為突破口，推進(jìn)農村環(huán)境衛生整治，改變農村面貌。推廣使用清潔能源，加大“一池三改”的實(shí)施力度，已建成沼氣池2860口；引資2700萬(wàn)元動(dòng)工建設天然氣工程，鋪設主管網(wǎng)23公里，將使6萬(wàn)余人用上清潔能源。二是創(chuàng )建推動(dòng)。按照生態(tài)創(chuàng )建標準，堅持政府引導、村居自治、群眾參與原則，采取“以獎代補”及“以衛生養衛生”方式，積極創(chuàng )建“美麗清溪”，溪西、大寨等6個(gè)環(huán)境優(yōu)美的村莊脫穎而出，力爭建成市級美麗村莊。實(shí)施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動(dòng)，去年以來(lái)，全鎮植樹(shù)造林1842畝，清理河道、堰渠白色垃圾32公里，硬化鄉村公路20公里、人行便道18公里，為11個(gè)村安裝路燈628盞。三是管理聯(lián)動(dòng)。成立環(huán)衛工作所，建立環(huán)衛專(zhuān)抓隊伍，在集鎮聘請垃圾清運、保潔人員18名，各村居落實(shí)1-2名環(huán)衛人員。先后投入200萬(wàn)元，采購灑水車(chē)1輛、垃圾轉運清運車(chē)11輛，安裝果皮箱200個(gè)、垃圾箱30個(gè)，修建垃圾池186個(gè)。大力推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現象根本改觀(guān)。

　　二、主要問(wèn)題

　　該鎮在農村環(huán)境衛生整治上取得了一定成績(jì)，但不斷地探索中，也發(fā)現并面臨著(zhù)一些問(wèn)題。

　�。ㄒ唬�無(wú)專(zhuān)業(yè)規劃。農村環(huán)境衛生整治是一項長(cháng)期性、系統性工作，無(wú)一蹴而就之法，也無(wú)一勞永逸之法。要想徹底解決當前農村環(huán)境綜合整治中存在的缺資金、少場(chǎng)地、易反彈、垃圾處置不科學(xué)等具體問(wèn)題，編制農村環(huán)境衛生整治、管理方面的'專(zhuān)業(yè)規劃，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，xxxx鎮尚未啟動(dòng)相關(guān)工作，導致該鎮的農村環(huán)境衛生整治工作處于觀(guān)望或是盲目狀態(tài)，一定程度上制約了該項工作的持續、有效發(fā)展。

　�。ǘ�）缺專(zhuān)項資金。該鎮有21個(gè)村居衛生基本實(shí)現了常態(tài)化管理，其經(jīng)費支出情況為：每村平均1個(gè)保潔員，月均工資1200元，每年小計30.24萬(wàn)元；外加修建垃圾池、垃圾轉運車(chē)及燃油費、專(zhuān)項整治費用，各村約為2萬(wàn)元，小計42萬(wàn)元；總支出約為72萬(wàn)元。收入情況為：按戶(hù)均每年60元收費計算，除外出務(wù)工人員外，應收29.13萬(wàn)元，實(shí)收13.27萬(wàn)元。加上鎮政府采取“以獎代補”政策，補貼資金約10萬(wàn)元，總收入為23.27萬(wàn)元。所以，21個(gè)村居有近50萬(wàn)元的資金缺口。

　�。ㄈ�）基礎配套弱。據估算，全鎮每日新產(chǎn)生垃圾15噸，垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸，意味著(zhù)全鎮約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進(jìn)行處理，極易造成二次污染。另外，該鎮每日產(chǎn)生生活污水約為1800噸，且未實(shí)現雨污分流，約有60%的生活污水屬于直排；正規劃建設的鎮污水處理廠(chǎng)日處理能力也僅為1500噸，建成后也只能解決集鎮所在地及其周邊部分村居的污水處理問(wèn)題。

　�。ㄋ模﹨f(xié)同管理難。比如在河道污染整治方面，該鎮河道總長(cháng)約86公里，太平河、平江河等河流途經(jīng)該鎮12個(gè)村居。今年來(lái)，該鎮雖花費5萬(wàn)余元、先后兩次對主要河道的積存垃圾進(jìn)行徹底清理，但由于機制、意識等原因，部分企業(yè)、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時(shí)等“特殊時(shí)段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在，河道污染治理效果大打折扣。

　　三、工作建議

　�。ㄒ唬┙枇︵l村旅游，助力“基礎完備化”。旅游獲譽(yù)“無(wú)煙工業(yè)”，在于其效果好、可持續，加之“渝東南生態(tài)保護發(fā)展區”等概念的出臺，加快我縣旅游發(fā)展勢所必然；xxxx鎮乃至我縣景點(diǎn)的特點(diǎn)在于散、小、多，走鄉村旅游之路是最佳選擇，而清潔衛生的鄉村環(huán)境則是發(fā)展鄉村旅游的基本要求。建議：一是借力我縣大力發(fā)展鄉村旅游之際，把村居環(huán)境衛生規劃納入正在編制的鄉村旅游規劃，對鄉村環(huán)衛設施進(jìn)行系統規劃。二是抓住鄉村旅游基礎建設、農民新村建設、生態(tài)移民搬遷等機遇，逐步完善村居環(huán)境衛生基礎設施建設，并規劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點(diǎn)上，xxxx鎮在今年首屆油菜花節以及正在進(jìn)行的“龍鳳花�！本包c(diǎn)打造中已有成功探索，星寨等村居的基礎設施得以有效改善。三是加強項目論證，嚴格項目審批，規范項目建設，確保不增加新的污染源。

　�。ǘ�）拓寬資金渠道，力爭“投入多元化”。按照“縣鄉財政補助一點(diǎn)，村級集體投入一點(diǎn)，農村居民自籌一點(diǎn)”的原則，多渠道籌集整治資金。一是積極爭取上級扶持政策，爭取農村環(huán)境保護與污染整治項目資金。二是加大財政投入力度，提高財政投入在新農村建設、環(huán)境整治建設方面的資金比例，通過(guò)以獎代補、以物代補等形式，確保農村環(huán)境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。三是全面整合資源，在不增加村民負擔的前提下，適當提高村居投入比重，將每個(gè)村十萬(wàn)甚至百萬(wàn)元計的土地復墾等村級集體資金劃撥部分用于農村環(huán)境綜合治理，使其使用合法合理、有為有效。四是吸收民間資本，逐步探索農村環(huán)境衛生整治的市場(chǎng)化運作。

　�。ㄈ�）建立長(cháng)效機制，確�！肮芾沓�態(tài)化”。一是定調，即按照“兩違整治”的模式召開(kāi)一次全縣性的電視電話(huà)大會(huì )，并由廣大干部職工帶頭開(kāi)展一至兩次全縣性的農村環(huán)境衛生集中整治活動(dòng)，努力營(yíng)造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍，切實(shí)擴大農村面源污染治理、農村環(huán)境衛生整治等工作在全縣干群中的影響力。二是定責，即出臺一套系統、規范、可操作的具體文件，配套出臺相關(guān)考核政策，并將之納入對相關(guān)單位和干部的考核，并實(shí)行“連續末位處罰制”，引起廣大干部職工的“真正重視”。三是定向，即加快樹(shù)立一批優(yōu)秀典型，集中建設一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應”，在全縣范圍內營(yíng)造比學(xué)趕超、爭創(chuàng )先進(jìn)的風(fēng)氣和氛圍，并通過(guò)長(cháng)久持續地宣傳、教育、引導和管理逐步改變村民長(cháng)期形成的不良習慣，著(zhù)力培養良好的衛生習慣和文明健康的生活方式。

農村環(huán)境整治的調研報告5

　　農村環(huán)境整治是推進(jìn)生態(tài)文明建設、實(shí)施鄉村振興戰略的重要內容，更是改善農村環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化人居環(huán)境，提升基層群眾生活幸福指數的重要手段。近年來(lái)，沙柳街道加強村莊規劃布局，高度重視農村環(huán)境建設，把村容整潔擺在十分重要的位置，明確要求大力加強環(huán)境整治工作，不斷改善農村人居環(huán)境，注重加強農村基礎投入，積極開(kāi)展多種形式的環(huán)境綜合整治行動(dòng)，讓群眾都參與進(jìn)來(lái)，為沙柳的鄉村振興提供有力保障。截至目前，街道組織900多名黨員積極參與村莊建設、環(huán)境整治、文明創(chuàng )建等活動(dòng)，營(yíng)造了良好氛圍。

　　一、主要做法

　　街道黨工委高度重視“農村環(huán)境整治”工作，多次召開(kāi)會(huì )議研究方案，從“全域建強、全域提升”出發(fā)，深入分析轄區環(huán)境現狀，探索新的模式，切實(shí)發(fā)揮每名黨員干部的帶頭作用和群眾的'參與熱情。

　�。ㄒ唬┳バ麄�，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。利用節假日、小城鎮環(huán)境綜合整治、文明城市創(chuàng )建等活動(dòng)，多次召開(kāi)街道黨員干部大會(huì )，會(huì )后發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護倡議書(shū)13000多份，全街道形成了抓生態(tài)環(huán)境衛生的濃厚氛圍，切實(shí)提高了廣大群眾的環(huán)保意識。

　�。ǘ�）抓整治，促進(jìn)農村環(huán)境轉變。在小城鎮環(huán)境綜合整治和文明城市創(chuàng )建過(guò)程中，街道主要領(lǐng)導帶頭，全體機關(guān)干部明確分工、各司其職，參與活動(dòng)的黨員群眾達1萬(wàn)人次，投入資金500多萬(wàn)元。集鎮范圍保潔、清溪公園環(huán)境整治實(shí)行市場(chǎng)化承包，聘用衛生監管員2名，購置分類(lèi)垃圾桶1000余只，清運垃圾7000余噸。

　�。ㄈ�）抓機制，確保人居環(huán)境衛生不斷改善。強化對村級組織和保潔員的責任考核，健全長(cháng)效保潔制度。對轄區17個(gè)行政村環(huán)境衛生責任考核，落實(shí)專(zhuān)人負責，實(shí)現門(mén)前三包，公開(kāi)接受群眾監督，增強垃圾清運能力。街道垃圾實(shí)行循環(huán)不停清運，做到日產(chǎn)日清。

　　二、問(wèn)題分析

　　黨的十九大對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出了新的目標，要落實(shí)這一要求，環(huán)境衛生存在群眾參與度不高、配套設施不完善等問(wèn)題，分析原因，主要有以下幾方面：

　�。ㄒ唬┰诿利愢l村創(chuàng )建過(guò)程中，群眾對改善人居環(huán)境條件、推進(jìn)綠色家園建設的認識不足、主動(dòng)性不強，一些村民對“臟、亂、差”現象習以為常，甚至麻木不仁，缺乏對美好生活的向往，參與農村人居環(huán)境整治的自覺(jué)性較差，生活觀(guān)念依然較落后。

　�。ǘ�）農村生活污染增多，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，特別是在節假日、農忙期間生活垃圾數量也持續增多。

　�。ㄈ�）公共設施配套薄弱。大多數村設置垃圾池的標準不高，垃圾桶數量不足，垃圾桶損壞了沒(méi)有更換導致桶內污水流出這個(gè)問(wèn)題在我街道多數村存在。

　�。ㄋ模﹣y堆放現象依然突出。農村房前屋后、路邊隨處可見(jiàn)亂推的柴草、農家肥；少數附屬設施存在亂搭亂建現象，這些現象嚴重影響了農村人居環(huán)境。

　�。ㄎ澹┕芾頇C制不完善。村民自治存在薄弱環(huán)節，村規民約不夠完善或執行不好；環(huán)境衛生長(cháng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài)；三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任落實(shí)不到位。

　�。�六）環(huán)境治理成本高，街道財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個(gè)環(huán)節都要花錢(qián)，費用都比較高。街道每天均產(chǎn)生將近13噸垃圾，每噸垃圾從收集、運到縣垃圾處置點(diǎn)平均花500元左右，一個(gè)月要花1.5萬(wàn)元，村級保潔工資支出42.5萬(wàn)、河道保潔工資10萬(wàn)、公路保潔支出10萬(wàn)，加上相關(guān)配套設施投入，街道全年在環(huán)境治理方面投入超過(guò)100萬(wàn)元。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�、進(jìn)一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識。一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、宣傳欄、宣傳標語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護的法律、法規和有關(guān)知識，進(jìn)一步提高廣大人民群眾對環(huán)保工作重要性的認識。提倡環(huán)保工作從我做起、從小事做起，切實(shí)增強廣大群眾參與清潔村莊建設、推進(jìn)人居環(huán)境整治的自覺(jué)性和主動(dòng)性；二是學(xué)校要加強學(xué)生的環(huán)境保護教育。環(huán)境保護要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節約用水、用電等環(huán)保行動(dòng)，讓我們的學(xué)生成為廣大農村的環(huán)保義務(wù)宣傳員，通過(guò)小手拉大手的活動(dòng)為我們的環(huán)保工作打下堅實(shí)的基礎。

　�。ǘ�）大力實(shí)施綠化工程行動(dòng)計劃建設，進(jìn)一步推進(jìn)綠色家園建設。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)“綠色普安行動(dòng)計劃”，實(shí)施好退耕還林等工程，切實(shí)抓好普安綠色村莊創(chuàng )建計劃，保持村莊山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調，加強古樹(shù)名木保護、自然生態(tài)環(huán)境修復，保護森林等自然資源，培育和提升農林牧漁田園式生產(chǎn)景觀(guān)。引導農民在房前屋后栽花種樹(shù)，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周?chē)�、田間地頭造林綠化，減少土壤裸露，真正實(shí)現綠化、美化目標。

　�。ㄈ�）大力實(shí)施凈化工程行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)農村環(huán)境整治工作。一是大力推行垃圾分類(lèi)處理，建立健全農村生活垃圾戶(hù)分類(lèi)基礎上的“村收鄉鎮運縣處理”的垃圾收運處理體系，做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運，無(wú)害化處理和資源化利用。二是多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。積極向上級部門(mén)爭取資金支持，建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制。加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護。村莊清掃保潔費用可適當采用政府補助、村集體和農民自籌相結合的方式。三是解決有人辦事的問(wèn)題。每村根據實(shí)際至少落實(shí)1名以上保潔員專(zhuān)門(mén)負責垃圾的收集、清運工作。四是落實(shí)河長(cháng)制，保護河、湖、塘等原有水生態(tài)環(huán)境。五是推行農村生活垃圾和農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化回收利用，推廣應用環(huán)境友好型農業(yè)生產(chǎn)，規范處置農村工業(yè)固體廢物及建筑垃圾，實(shí)行污染物集中處理。六要把農村環(huán)境整治工作納入年度工作績(jì)效考核內容。

農村環(huán)境整治的調研報告6

　　為進(jìn)一步改善農村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的新渡，xx年6月份，鎮人大向鎮域市鎮人大代表發(fā)出調研通知和《農村環(huán)境衛生整治調查問(wèn)卷》，要求每位市鎮人大代表走訪(fǎng)5戶(hù)以上村民進(jìn)行問(wèn)卷調查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集駐室代表的走訪(fǎng)、調查問(wèn)卷，并進(jìn)行問(wèn)卷答復匯總，寫(xiě)出調查報告交鎮人大辦公室。xx年7月11日鎮人大主席團組織了部分市鎮人大代表，并邀請鎮環(huán)境保護和規劃建設管理分局、鎮綜合執法辦公室、農業(yè)辦等相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導和部門(mén)負責人，通過(guò)座談、聽(tīng)匯報、實(shí)地察看等方式對全鎮環(huán)境衛生整治工作進(jìn)行了調研。

　　一、調研方式

　�。ㄒ唬﹩�(wèn)卷調查

　　全鎮84名鎮級人大代表、駐鎮18名市級人大代表，除少數代表外出務(wù)工等特殊原因沒(méi)有參與問(wèn)卷調查，市鎮人大代表有94人參與問(wèn)卷走訪(fǎng)調查，問(wèn)卷設計共24項。發(fā)出問(wèn)卷470張，收回問(wèn)卷470張。通過(guò)對調查問(wèn)卷進(jìn)行統計、分析、整理，得知本鎮村民對目前我鎮的農村環(huán)境衛生整治工作看法：目前我鎮環(huán)境衛生整治存在不少死角，有待于加大力度解決。

　�。ǘ�）聽(tīng)匯報、代表座談。

　�。ㄈ�）集中乘車(chē)到大關(guān)鎮小關(guān)村參觀(guān)學(xué)習，到本鎮老梅村實(shí)地察看。

　　二、目前我鎮農村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況

　　當前我鎮農村環(huán)境整治工作正在緊鑼密鼓地開(kāi)展著(zhù)，鎮政府召開(kāi)動(dòng)員會(huì )、下發(fā)文件，要求每10天報一次進(jìn)度，9月底完成專(zhuān)項整治任務(wù)。截止目前，已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸，陳舊衛生死角580處、草堆、柴垛500處，投入鏟車(chē)、汽車(chē)180臺次，拆除亂搭亂建80處，整治亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)420處，清理牛皮癬280處，空中懸掛物、橫幅170處，有效的改善了我鎮農村環(huán)境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環(huán)境衛生、亮化綠化、長(cháng)效機制建立等還存在不小差距。

　　三、新渡鎮環(huán)境衛生綜合整治工作中的存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┐迕袼枷胝J識不夠，環(huán)境衛生意識急需加強

　　村民公共衛生意識和環(huán)保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長(cháng)期視而不見(jiàn)，這種觀(guān)念和陋習與建設社會(huì )主義新農村的要求是格格不入的。

　�。ǘ�）農村基礎條件差

　　一是農村長(cháng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì )發(fā)現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環(huán)境衛生整治工作不夠積極主動(dòng)，環(huán)境衛生整治工作自我要求過(guò)低，對開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治活動(dòng)缺乏足夠認識，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進(jìn)。

　　二是村莊布局規劃滯后。我鎮部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實(shí)際問(wèn)題，給農村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。

　　三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，這些問(wèn)題也影響了我鎮環(huán)境衛生的整治效果。

　�。ㄈ�）綜合整治經(jīng)費得不到保障

　　環(huán)境整治工作是一個(gè)系統工程，是一項長(cháng)期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮農村環(huán)境治理資金遠不能滿(mǎn)足建設要求，因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。農村生活垃圾的分類(lèi)收集、中轉、處理以及運輸等多個(gè)環(huán)節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛設施建設及維護，環(huán)衛設備購買(mǎi)、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。

　�。ㄋ模╅L(cháng)效管理機制不完善

　　農村環(huán)境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個(gè)統一管理機制。

　　一是缺乏農村環(huán)境衛生管理總體規劃。長(cháng)期來(lái)在農村基礎設施建設方面，沒(méi)有對農村的環(huán)境衛生的總體規劃進(jìn)行統籌，農村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調、有序地開(kāi)展。

　　二是農村環(huán)境衛生保潔隊伍力量薄弱。

　　三是農村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農村。

　　四、問(wèn)題分析及對策建議

　�。ㄒ唬┨岣叽迕袼枷胝J識，加強宣傳教育

　　改變農村面貌，改善農民生活環(huán)境，關(guān)系著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，關(guān)系著(zhù)社會(huì )主義新農村的建設成效，關(guān)系著(zhù)全面建設小康社會(huì )目標的實(shí)現，黨委、政府要把農村環(huán)境衛生問(wèn)題當做建設社會(huì )主義新農村的大事來(lái)抓，要認識到農村環(huán)境衛生差不僅會(huì )影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農民長(cháng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習慣，需要長(cháng)期的宣傳、教育、引導和管理。

　　第一，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育�？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、樹(shù)立宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶(hù)，加大農村環(huán)境衛生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開(kāi)展衛生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺(jué)保護環(huán)境，增強衛生觀(guān)念，使環(huán)衛知識真正深入人心。

　　第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑�？梢詮沫h(huán)境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛(ài)衛生，保護環(huán)境，從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教育內容，將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學(xué)生充當環(huán)境衛生整治的宣傳者和實(shí)踐者，讓他們從小樹(shù)立環(huán)境衛生良好思想觀(guān)念，養成良好的個(gè)人衛生習慣，通過(guò)他們進(jìn)而帶動(dòng)父母長(cháng)輩自覺(jué)參與到全鎮的環(huán)境衛生整治工作中來(lái)。

　　第三，以典型促發(fā)展�？梢栽陂_(kāi)展農村環(huán)境衛生整治工作中涌現出來(lái)的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹(shù)立和推廣典型，促使我鎮環(huán)境衛生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。

　�。ǘ�）科學(xué)規劃，加快農村環(huán)境衛生基礎設施的建設

　　科學(xué)的規劃是農村環(huán)境衛生整治工作取得長(cháng)遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規劃是農村環(huán)境衛生綜合整治工作取得長(cháng)遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發(fā)展。

　　第一，要高度重視鎮村規劃工作，真正實(shí)現城鄉規劃管理一體化。進(jìn)行農村村鎮建設規劃，結合當地農民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實(shí)用、要注重體現人文特色和生態(tài)特色。

　　第二，在美麗鄉村和布點(diǎn)村莊建設規劃時(shí)，要綜合考慮道路、水溝、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行建設指導，使村莊建設科學(xué)合理，整潔美觀(guān)。

　　第三，尊重村民意愿，號召全民參與，確�；�礎設施建設的實(shí)效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規劃成為廣大村民的共同認識。在整治規劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農民是村莊整治工程的'直接參與者和受益者，在推進(jìn)村莊整治工程的過(guò)程中，沒(méi)有村民們的廣泛參與是難以正常進(jìn)行的，只有充分調動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。

　�。ㄈ�）拓寬資金渠道，建立整治投入機制

　　在整治農村環(huán)境衛生工作方面，長(cháng)效管理要想順利進(jìn)行，除了要有完備的長(cháng)效管理制度，重要的是要有長(cháng)效管理的資金來(lái)源。為此建議：

　　第一，政府主導。政府對實(shí)施農村環(huán)境衛生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉難的空缺。

　　第二，部門(mén)幫扶。尤其是環(huán)境、農業(yè)、林業(yè)等職能部門(mén)，要積極參與農村環(huán)境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術(shù)等方面的扶持，幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題。

　　第三，村民參與。要想把農村環(huán)境衛生整治與村民的切身利益聯(lián)系起來(lái)，就必須讓村民加入到整治的全過(guò)程中來(lái)，根據實(shí)際情況制定有效的衛生保潔費制度，使村民形成環(huán)境保護的自覺(jué)性，保障長(cháng)效管理走得更遠。

　�。ㄋ模┙∪�長(cháng)效機制，確保整治成果。

　　機制既是活力、動(dòng)力的源泉，又是約束的保證。建立和落實(shí)長(cháng)效工作機制是搞好農村環(huán)境衛生的關(guān)鍵，開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治工作點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，是一項高難度的復雜的社會(huì )系統工程，具有長(cháng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn)，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實(shí)際，建立長(cháng)效管理機制，才能確保工作“不斷線(xiàn)”，持續深入有效開(kāi)展。

　　第一，繼續強化領(lǐng)導機構管理�，F有環(huán)境衛生整治成果的基礎上，進(jìn)一步配備好專(zhuān)職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村環(huán)境衛生工作的開(kāi)展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環(huán)境衛生大掃除，引導村民自覺(jué)對門(mén)前占道及亂堆亂放現象進(jìn)行清理、保潔。

　　第二，強化考核，實(shí)行滾動(dòng)式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協(xié)調機制、動(dòng)態(tài)管理制度。嚴格進(jìn)行考核評比，鎮環(huán)境衛生整治領(lǐng)導小組對各村采取不定期的明查暗訪(fǎng)、跟蹤互查。經(jīng)過(guò)考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助。

　　對未達到合格要求的村責令整改，并對相關(guān)責任人進(jìn)行教育談話(huà)。

　　第三，設立農村環(huán)境衛生整治“意見(jiàn)箱”。在鎮主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見(jiàn)箱，廣集民智，向村民取經(jīng)，并對能提出實(shí)用性意見(jiàn)的村民進(jìn)行嘉獎表彰，在無(wú)形中營(yíng)造“愛(ài)護家園，全民參與”的氛圍。

農村環(huán)境整治的調研報告7

　　一、基本情況

　　xx市位于xx省西北部，xx河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過(guò)渡地帶，全市行政區域面積1852平方公里，轄11鎮3鄉3個(gè)街道，90個(gè)行政村，34個(gè)社區，總人口31.4萬(wàn)人，二調耕地面積34.67萬(wàn)畝。農業(yè)面源污染主要來(lái)源為農業(yè)投入品、農村生活污水、生活垃圾以及農作物秸稈和規模養殖場(chǎng)糞污。由于農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性,農業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強，加之不易監測、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農村經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和美麗鄉村建設的主要瓶頸。

　　二、農業(yè)面源污染及農村環(huán)境整治的現狀

　　為切實(shí)改善農村人居環(huán)境，全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農村生態(tài)環(huán)境，我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動(dòng)和“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)為抓手，結合農村人居環(huán)境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動(dòng)計劃，整合各部門(mén)專(zhuān)項資金，采用bt、bot、ppp等模式，拓寬環(huán)境治理投資渠道，全面啟動(dòng)農村生活垃圾、污水處理和農藥、化肥零增長(cháng)行動(dòng)以及農作物秸稈、畜禽規模養殖場(chǎng)糞污綜合利用工作，取得了一定的成效。

　�。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)展生活垃圾治理設施建設，垃圾收運系統進(jìn)一步完善

　　近年來(lái)，我市著(zhù)力健全垃圾收集處置系統建設，通過(guò)招商引資引進(jìn)廣西鴻生源環(huán)�？萍加邢薰�司，投資1.2億元，啟動(dòng)日處理200噸生活垃圾無(wú)害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場(chǎng)對周?chē)�環(huán)境的影響，投入500萬(wàn)元對原垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理。投資3500萬(wàn)元，完成xx市城鄉生活垃圾收運系統工程建設，建成垃圾壓縮中轉站14座（其中城區2座、鄉鎮12座），配置轉運車(chē)10臺、勾臂式垃圾車(chē)48臺、可卸式垃圾箱600個(gè)。積極探索鄉鎮生活垃圾源頭處理模式，投資66.88萬(wàn)元，采購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺，在石堡鄉、葫市鎮開(kāi)展生活垃圾就地處理試點(diǎn)工作，采購垃圾箱125個(gè)、垃圾鉤臂車(chē)9輛，并分配至各鄉鎮、村，進(jìn)一步提升了農村生活垃圾收運能力。目前，我市生活垃圾收運設施覆蓋全市17個(gè)鄉鎮（街道）和79個(gè)行政村，鄉（鎮）覆蓋率100%，城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上。

　�。ǘ�）大力開(kāi)展生活污水治理設施建設，污水處理能力進(jìn)一步提升

　　按照省委關(guān)于“堅守發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線(xiàn)，努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設的改革先河”的要求，我市從2014年起，采取bt、bot以及ppp等模式，大力實(shí)施城鄉污水治理設施建設工作。

　　1.大力開(kāi)展集鎮污水治理設施建設，覆蓋率達到100%。投資近1.8億元，采用aao+mbr+紫外線(xiàn)殺毒工藝，建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長(cháng)沙、官渡、長(cháng)期等9個(gè)集鎮污水處理廠(chǎng)，日處理生活污水7300噸，出水水質(zhì)均達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（gb18918-2002）一級a標。投資2200余萬(wàn)元，采取“生化+人工濕地”工藝，建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個(gè)集鎮人工生態(tài)濕地污水處理工程，日處理生活污水1500噸，出水水質(zhì)均達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（gb18918-2002）一級b標。引進(jìn)了xx金水源水務(wù)有限公司對城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行第三方運行管理，確保了污水處理設施長(cháng)期有效運轉。全市17個(gè)鄉鎮（街道)集鎮污水治理設施實(shí)現全覆蓋，城鎮污水處理率達90%以上；

　　2.全面推進(jìn)農村污水治理設施建設，農村環(huán)境得到明顯改善。結合“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動(dòng)，整合農村環(huán)境綜合整治、農村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專(zhuān)項資金以及財政“一事一議”資金，采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統和一體化凈化器+人工濕地等工藝，在農村居民聚居點(diǎn)、高速公路沿線(xiàn)、xx河沿線(xiàn)和景區沿線(xiàn)，大力開(kāi)展農村生活污水治理設施建設工作。已建成農村生活污水治理設施45套，在建農村污水治理設施8套。編制完成《xx市整體推進(jìn)農村生活垃圾污水治理項目實(shí)施方案（20xx—20xx年）》，計劃實(shí)施污水、垃圾治理項目221個(gè)，總投資43386.78萬(wàn)元。其中，污水治理項目128個(gè)，總投資42136.78萬(wàn)元，農村生活垃圾治理項目93個(gè)，總投資1250萬(wàn)元。力爭用3年時(shí)間，利用人居環(huán)境改造資金著(zhù)力改善全市100個(gè)行政村人居環(huán)境，重點(diǎn)打造精品型村莊18個(gè)、提升型村莊30個(gè)、普及型村莊52個(gè)，進(jìn)步一完善農村污水治理設施，實(shí)現農村污水垃圾治理設施全覆蓋。

　�。ㄈ�）著(zhù)力控制化肥、農藥施用，確�？偭繉�(shí)現“零增長(cháng)”

　　通過(guò)開(kāi)展科普宣傳、強化日常監管、推廣標準化生產(chǎn)等方式，不斷提高規�；�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)綠色生產(chǎn)意識，20xx年，建成國家級出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區通過(guò)評定，列入國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng )建區，全市農業(yè)標準化生產(chǎn)水平大幅提升。

　　1.推廣綠色疫病防控技術(shù)，實(shí)現農藥使用“負增長(cháng)”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、稻魚(yú)共生、稻鴨共育模式和生物農藥，在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應用農業(yè)、物理、生態(tài)調控配套生物農藥，在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈配套生物農藥，在果園管理上推廣養雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時(shí)，依托專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治，推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農藥，提高生物農藥使用比例，達到農藥減量控害和減少農藥對環(huán)境的污染。2016年，全市農藥使用量16.17噸（折百量，按純度100%計算），化肥施用量控制在250公斤（折純）/公頃以?xún)�，同比下�?.9%，實(shí)現負增長(cháng)。

　　2.大力推廣科學(xué)用肥，實(shí)現化肥使用“零增長(cháng)”。根據《xx省農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測工作方案》《xx省農村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監測技術(shù)方案》和《農村環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)技術(shù)規定（試行）》的要求，在全市范圍內選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類(lèi)型的'5個(gè)具有代表性的村莊15個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監測與評價(jià)，每年按照20萬(wàn)畝的總體目標，大力推廣測土配方施肥和施用有機肥，指導農民科學(xué)購肥、用肥，2016年全市化肥施用強度130.5公斤/公頃，全市化肥施用強度實(shí)現穩中有降。

　�。ㄋ模﹪拦�?chē)揽�，�?zhù)力提高畜禽規模養殖糞污和農作物秸稈綜合利用率

　　1.規模養殖場(chǎng)畜禽污染處理實(shí)現全覆蓋。嚴格按照法律法規規定，完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定，通過(guò)市鄉兩級分級負責巡查、經(jīng)營(yíng)主體建立完善臺賬等方式，對規�；�養殖場(chǎng)（小區）糞污處理進(jìn)行常態(tài)化監管。目前，我市共有規模養殖場(chǎng)12家，年產(chǎn)生糞便26755噸左右，全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養等方法，通過(guò)將養殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上，綜合利用率達95.05%。

　　2.農作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來(lái)，我市結合生態(tài)市創(chuàng )建和森林防火工作要求，不斷加大宣傳和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過(guò)免費發(fā)放腐熟劑等方式，推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避免造成環(huán)境污染的同時(shí),又改良與培肥了土壤。目前，我市還在積極與有關(guān)企業(yè)接觸，洽談生物質(zhì)發(fā)電項目，進(jìn)一步拓寬秸稈綜合利用途徑。2011-2016年，全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。

　�。ㄎ澹┮悦撠毠�堅為統攬，農村綜合環(huán)境得到大幅改善

　　1.著(zhù)力改善群眾居住條件。2009年至2016年，全市共實(shí)施農村危房改造25439戶(hù)。20xx年，我市按照脫貧攻堅有關(guān)要求，投資3.5億元，集中開(kāi)展了農村危舊房屋整治，共整治各類(lèi)危舊房8215戶(hù)，其中，建檔立卡貧困對象2431戶(hù)，新修建597戶(hù)，全面消除農村群眾住房難問(wèn)題。

　　2.著(zhù)力開(kāi)展小康房建設。按照《遵義市“四在農家·美麗鄉村”—小康房行動(dòng)計劃20xx年度實(shí)施方案》要求，投資800萬(wàn)元，完成復興鎮凱旋村、兩河口鎮盤(pán)龍村、葫市鎮小關(guān)子村200戶(hù)小康房建設任務(wù)。

　　3.著(zhù)力改善農村人居環(huán)境。2016年，我市投資9000萬(wàn)元，打造完成天臺鎮鳳凰村、復興鎮張家灣、兩河口盤(pán)龍村、大同鎮民族村、丙安鎮三佛村、寶源鄉玉豐村等6個(gè)精品型村莊。20xx年，計劃投資8400萬(wàn)元，實(shí)施整體推進(jìn)農村生活垃圾污水治理示范單元項目10個(gè)村莊，已在復興鎮凱旋村、旺隆鎮富順村等10個(gè)村全面開(kāi)始實(shí)施，累計完成投資6831萬(wàn)元；

　　計劃投資13.76億元，在葫市鎮天堂村、官渡鎮玉皇村等16個(gè)鄉鎮實(shí)施農村人居環(huán)境改造點(diǎn)150個(gè)（其中，精品型18個(gè)、提升型40個(gè)、普及型92個(gè)），已完成投資10.97億元。

　　三、存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅集中整治、實(shí)施“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)和財政一事一議項目等方式，在加強農村面源污染治理，改善農村人居環(huán)境等方面取得了一定的成效，但也還存在著(zhù)許多問(wèn)題，主要有：

　�。ㄒ唬┤罕姯h(huán)保意識薄弱。群眾對環(huán)境保護和資源合理利用的認識不到位，環(huán)保意識薄弱，未充分認識到環(huán)境污染的危害性和資源保護與可持續發(fā)展的重要性。

　�。ǘ�）監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環(huán)境保護監督管理相比，農村地區的監督管理相對滯后。加之農村面源污染點(diǎn)多面廣、牽涉部門(mén)多，多數地方幾乎是監管死角。

　�。ㄈ�）資金投入不足。農村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農村生產(chǎn)、生活的方方面面，加之我市群眾居住分散，農業(yè)生產(chǎn)以戶(hù)為主，建立完善處理系統和后續維護投入很高，地方財政難以承擔。

　　四、對策與建議

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高群眾素質(zhì)。在農村地區大力開(kāi)展環(huán)保知識宣傳，引導群眾轉變思想觀(guān)念和生產(chǎn)生活方式，切實(shí)提高其生態(tài)環(huán)保意識，為建設美麗鄉村夯實(shí)思想基礎。

　�。ǘ�）加大資金投入。各部門(mén)積極向上爭取項目，充分發(fā)揮財政資的支持和杠桿作用；

　　積極引進(jìn)第三方投資、社會(huì )資本運營(yíng)的ppp模式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵社會(huì )資本和經(jīng)營(yíng)主體參與；

　　統籌整合項目和資金，按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則，避免分散投入、重復實(shí)施等現象，實(shí)現項目效果的最大化。

　�。ㄈ�）建立完善農村環(huán)保監管網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任，結合“河長(cháng)制”組織體系，建立專(zhuān)職機構、兼職人員、志愿者相互補充，形成橫到邊、縱到底的全覆蓋監管體系，實(shí)現從被動(dòng)應付到主動(dòng)監管的轉變。

　　為切實(shí)提高農業(yè)面源污染和農村環(huán)境綜合整治水平，建議上級在以下幾個(gè)方面給予基層更大的支持：一是加大對農村生活垃圾、污水和規模養殖場(chǎng)糞污綜合利用等基礎設施建設投入，夯實(shí)美麗鄉村建設基礎。二是規劃建設區域性的農膜和化肥、農藥、飼料等農業(yè)生產(chǎn)投入品包裝物回收系統，提高農村生產(chǎn)垃圾處理利用率。三是建立農藥、獸藥、動(dòng)物疫苗等有毒有害物質(zhì)專(zhuān)業(yè)回收處置機構，避免對農村環(huán)境和群眾身體健康造成危害。

農村環(huán)境整治的調研報告8

　　近年來(lái)，市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展過(guò)程中，加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環(huán)境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境。在統籌城鄉發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展有機結合起來(lái)，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開(kāi)展多種形式的村鎮環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮面貌發(fā)生了顯著(zhù)變化，但也有不少鄉村環(huán)境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065戶(hù)，16個(gè)村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車(chē)站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進(jìn)駐后與鎮、村一起不定期進(jìn)行裝運，但由于經(jīng)費、人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀(guān)因素制約著(zhù)多項工作的總體推進(jìn)�！叭�送”工作隊就此開(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)，現報告如下:

　　一、當前農村環(huán)境衛生面臨的突出問(wèn)題

　　(一)生活污染不斷加劇。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多�，F場(chǎng)觀(guān)察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊300多戶(hù)的生活垃圾全部?jì)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，由于車(chē)子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。

　　(二)公共設施配套不齊全。

　　大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套。

　　(三)管理機制缺失。

　　一是部分村級衛生隊伍不健全，環(huán)衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環(huán)境衛生長(cháng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒(méi)有落實(shí)到位。

　　(四)飲用水安全難以保障。

　　目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類(lèi)污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶(hù)，要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車(chē)站的自來(lái)水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來(lái)水新管線(xiàn)方能解決。

　　二、主要原因分析

　　當前統籌城鄉發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(cháng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。

　　一是重視不夠。長(cháng)期以來(lái)，城鄉分治的二元結構使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環(huán)保工作重視不夠，廣大農民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農村污染防治工作，既無(wú)全面系統的措施，也無(wú)強有力的管理手段，使得農村環(huán)境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監督考核等方面亟需進(jìn)一步加強。

　　二是投入不足。城鄉公共服務(wù)水平差距較大，農村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛經(jīng)費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

　　三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛宣傳教育力度不大，未能達到進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的`積極性不高，統籌城鄉發(fā)展的主體作用遠遠沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　三、加快推進(jìn)新農村環(huán)境衛生整治的幾點(diǎn)建議

　　目前我統籌城鄉發(fā)展環(huán)境衛生狀況不容樂(lè )觀(guān)，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的突出問(wèn)題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:

　　(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。

　　農村環(huán)境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，造福百姓的基礎工程。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的不斷推進(jìn)，國家強農惠農政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強農村環(huán)境整治，實(shí)現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發(fā)展和蘇區振興發(fā)展為契機，進(jìn)一步重視抓好農村的環(huán)境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進(jìn)機制，采取切實(shí)有效措施改善農民人居環(huán)境。

　　(二)堅持規劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規劃。

　　要科學(xué)編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規劃和垃圾處理等專(zhuān)項規劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設施建設向農村覆蓋延伸。

　　(三)多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。

　　在積極爭取國家、省項目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長(cháng)遠看，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護。

　　(四)重視抓好項目資源整合。

　　目前，國家和地方對農村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門(mén)，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類(lèi)涉農資金和涉農環(huán)保獎金，將農村環(huán)保與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網(wǎng)改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應。

　　(五)注重加強農村環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制建設。

　　各級黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農村環(huán)境整治規劃和農村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環(huán)衛隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛生管理村規民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監管體系和環(huán)境衛生保潔運行管理的長(cháng)效機制。

　　(六)突出重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展農村環(huán)境整治。

　　農村環(huán)境衛生整治是一項系統工程，也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網(wǎng)絡(luò )建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場(chǎng)處理或實(shí)行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓勵農民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。

農村環(huán)境整治的調研報告9

　　為促進(jìn)我縣農村環(huán)境綜合治理工作，持續推進(jìn)美麗鄉村建設和農村人居環(huán)境改善，按照《xx縣人大常委會(huì )xx年工作要點(diǎn)》安排，3月下旬至xx上旬，縣人大常委會(huì )副主任龐清明帶領(lǐng)調研組，先后深入到xx、澗池、xx、xx、雙河口等鎮及村、社區、規�；�養殖企業(yè)、搬遷安置點(diǎn)，xx、月河沿線(xiàn)，圍繞農村生活垃圾處置情況、環(huán)保設施建設情況、水質(zhì)及水源地保護情況、大氣污染防治情況、農業(yè)面源污染防治情況，通過(guò)視察、暗訪(fǎng)、座談等形式進(jìn)行了調研。通過(guò)調研，較為全面的掌握了近年來(lái)我縣農村環(huán)境綜合治理工作的情況�，F將調研情況報告如下：

　　一、農村環(huán)境綜合治理工作的基本情況

　　農村環(huán)境綜合治理工作是深入實(shí)施生態(tài)立縣的重要舉措，是建設美麗鄉村的重要抓手，關(guān)系群眾切身利益和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。從調研情況看，近年來(lái)，我縣堅持生態(tài)立縣、循環(huán)發(fā)展的工作理念，采取建管并重、綜合治理等各項措施，全縣農村環(huán)境綜合治理工作取得了較為明顯的成效。

　�。ㄒ唬├�圾清運保潔實(shí)現全覆蓋。隨著(zhù)城鎮化步伐加快、移民搬遷快速推進(jìn)，我縣農村生活垃圾清運保潔任務(wù)逐年加重，各級對農村生活垃圾清運保潔工作的重要性認識不斷提高，積極探索了垃圾清運保潔的運行機制和管理模式，取得了明顯成效。xx年率先在全市開(kāi)展農村生活垃圾清運保潔試點(diǎn)工作，在逐年擴面推廣的基礎上，xx年，我縣再次修訂完善了《xx縣農村生活垃圾清運保潔工作方案》，縣財政每年預算安排440萬(wàn)元用于農村生活垃圾清運保潔專(zhuān)項補助及績(jì)效考核獎勵，在全縣全面推行“確保重點(diǎn)、覆蓋一般、市場(chǎng)運作、政府監管”的運行機制，在80個(gè)重點(diǎn)保潔村，采取“農戶(hù)收集、公司清運、集中處理”的保潔模式，在59個(gè)一般保潔村，采取“農戶(hù)自我管理、公司定期清運”的保潔模式，實(shí)現了全縣農村生活垃圾清運保潔全覆蓋。自xx年xx份以來(lái)xx鎮與博元公益推行的“扶貧+環(huán)保+公路養護”模式，共投入經(jīng)費50余萬(wàn)元，配備保潔員及公路養護員40名，實(shí)現了全鎮“所有路段有人管、河道垃圾有人清、歸集垃圾有人運”的良好局面。xx鎮鎮人代會(huì )作出《農村生活垃圾費收繳實(shí)施辦法》的決定，有力促推了該鎮農村垃圾費征收工作。xx鎮中壩村從xx年開(kāi)始，在全縣農村率先實(shí)施了村級生活垃圾費收繳，每年收取衛生費10萬(wàn)元左右，對村內生活垃圾進(jìn)行集中收集、集中清運、分類(lèi)處置，初步探索出了一條村級垃圾清運保潔的長(cháng)效機制。xx鎮原大興村將河道垃圾清撿分段承包貧困戶(hù)管理，實(shí)現了河道無(wú)白色垃圾污染目標。在澗池鎮的率先創(chuàng )新示范帶動(dòng)下，全縣10個(gè)鎮相繼結合本鎮實(shí)際，普遍推行了農村生活垃圾清運保潔公司化運作模式，運營(yíng)機制逐步完善，農村生活垃圾清運保潔基本實(shí)現了全覆蓋。

　�。ǘ�）農村環(huán)保設施設備不斷完善，近幾年來(lái)，縣政府及縣環(huán)保、財政、住建、農林科技等部門(mén)，積極向上爭取農村環(huán)境綜合治理相關(guān)項目資金8000余萬(wàn)元，且不斷加快項目實(shí)施和設備采購，農村環(huán)境綜合治理的相關(guān)設施建設、設備配置逐步完善。累計新建農村生活污水處理設施33個(gè)、污水收集管網(wǎng)8400米、檢查井210座；

　　新建垃圾中轉站24個(gè)、垃圾填埋場(chǎng)32個(gè)；

　　配備垃圾轉運車(chē)45輛、配套垃圾轉運箱596個(gè)、垃圾桶2萬(wàn)余個(gè)。通過(guò)項目支持、合力共建，農村環(huán)保配套設施設備不斷完善，為農村環(huán)境綜合治理夯實(shí)了硬件基礎。

　�。ㄈ�）水質(zhì)及水源地保護進(jìn)一步加強。圍繞水污染防治，加強水源地保護，確保全縣飲用水安全和“一江清水送北京”，縣政府制定并組織實(shí)施了《xx縣月河水質(zhì)治理達標工作方案》。xx年以來(lái)，縣鎮兩級財政投資1000余萬(wàn)元，建成xx、月河沿線(xiàn)6鎮15處集鎮生活污水治理過(guò)渡性工程，生活污水向xx、月河直排問(wèn)題得到有效控制；

　　投入中央水污染專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元，實(shí)施平梁至xx段污水管網(wǎng)建設，及時(shí)解決了平梁集鎮至xx段沿線(xiàn)生活污水收集，并引入縣城污水處理廠(chǎng)統一處理達標排放；

　　對全縣近40戶(hù)規�；�畜禽養殖場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項整治，11戶(hù)規�；�養殖企業(yè)補辦環(huán)評手續，配套建設畜禽糞便沼氣處理設施，基本根治了規�；�畜禽養殖場(chǎng)污染問(wèn)題；

　　通過(guò)下達禁采令，聯(lián)合執法，依法對月河沿岸24家采（洗）砂企業(yè)非法采（洗）砂行為進(jìn)行了整治，盜采行為得到有效制止；

　　通過(guò)政府舉債投入專(zhuān)項基金500萬(wàn)元，實(shí)施月河河床生態(tài)修復工程，建設月河生態(tài)攔砂壩12道，促進(jìn)了月河河床加快生態(tài)修復；

　　對月河工業(yè)集中區15戶(hù)涉水企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監管，督促新入駐企業(yè)嚴格按照環(huán)�！叭�同時(shí)”要求配備建設環(huán)保設施，規范了涉水企業(yè)排污行為；

　　積極推進(jìn)河長(cháng)制，制定了《xx縣境內河流河長(cháng)制管理工作方案》，逐級簽訂了河長(cháng)責任書(shū)，落實(shí)了“源頭嚴控、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”的工作要求，夯實(shí)11位河長(cháng)、92位巡河長(cháng)水質(zhì)監管工作職責，切實(shí)促進(jìn)了水質(zhì)保護工作；

　　進(jìn)一步加強飲用水源地保護工作，積極爭取秦嶺生態(tài)、水污染保護項目資金300余萬(wàn)元，建成xx水庫水源地和大木壩水源一級保護區圍網(wǎng)工程17公里，規范設置了水源地交通警示牌、界標牌、宣傳牌，落實(shí)了飲用水源保護區的應急預案，同時(shí)嚴格按照加強水源地保護管理相關(guān)法律法規，將2個(gè)水源地列入禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區域，從源頭上控制了污染產(chǎn)生，縣城2個(gè)飲用水源地水質(zhì)達標率為100%；

　　全縣醫療機構廢棄物定期統一運往市醫療廢物中心進(jìn)行集中處置，各鎮衛生院醫源性廢水處置系統于xx年底全部建成投用，確保了醫源性廢水不直排污水管網(wǎng)和河流。

　�。ㄋ模┐髿馕廴痉乐稳〉眯鲁尚�。

　　一是堅持疏堵結合、標本兼治的原則，有效控制秸稈焚燒造成的大氣污染，嚴格落實(shí)鎮村屬地管理和三級網(wǎng)格管理責任制，將農作物秸稈禁燒工作細化到田、責任落實(shí)到人，對縣內重點(diǎn)禁燒區域，實(shí)行宣傳車(chē)巡回宣傳、24小時(shí)輪守、集中收購、財政以獎代補、嚴格考核通報等一系列行之有效的疏堵措施，xx年夏季秸稈焚燒現象較上年同比下降90%以上，xx年縣政府制定印發(fā)了《xx縣“鐵腕治霾.保衛藍天”xx年工作方案》，秸稈禁燒工作以更加有效的措施在全縣全面推行，并取得初步成效。

　　二是不斷深化燃煤污染治理，加大落后產(chǎn)能淘汰，加快清潔能源推廣使用，加大“氣化xx”推進(jìn)力度，以工業(yè)園區企業(yè)為重點(diǎn)的鍋爐“煤改氣”扎實(shí)有效推進(jìn)，冒黑煙污染大氣現象基本杜絕。

　　三是相關(guān)部門(mén)和各鎮逐步將建筑工地，道路揚塵管理納入重點(diǎn)監管范圍，對道路、施工場(chǎng)地、砂石及渣土車(chē)運輸分別采取灑水、圍擋、覆蓋等抑塵措施。

　�。ㄎ澹┺r業(yè)面源污染得到有效控制。近年來(lái)，我縣深入推進(jìn)科學(xué)施肥，大力推廣施用有機肥，開(kāi)展耕地質(zhì)量保護提升，減少不合理化肥投入，xx年化肥施用量4萬(wàn)噸，同比減少%，商品有機肥施用量達萬(wàn)噸，同比增加50%；

　　大力推廣新型農藥，推進(jìn)綠色防控，實(shí)現農藥減量控害，xx年農藥使用量噸，同比減少%。農藥、化肥用量實(shí)現“零增長(cháng)”，商品有機肥用量實(shí)現大幅增長(cháng)，有效減輕了農業(yè)面源污染。我縣以規�；�畜禽養殖大戶(hù)為重點(diǎn)，按照畜禽養殖項目建設“三同時(shí)”的要求，走“圈—沼—菜”種養結合循環(huán)發(fā)展之路，全縣規�；�養殖企業(yè)大部分都配建有沼氣池及糞污沉淀池，并流轉有一定面積的種植用地，用于消納畜禽糞污，有效控制了農業(yè)面源污染。xx年，縣政府印發(fā)實(shí)施了《xx縣土壤污染防治方案》，農業(yè)面源污染防治工作正在有序推進(jìn)。

　　二、農村環(huán)境綜合治理工作中存在的主要問(wèn)題

　　從調研情況來(lái)看，我縣在農村環(huán)境綜合治理工作雖然取得了階段性成效，但面對農村環(huán)境治理設施建設歷史欠賬大，農村環(huán)境污染源點(diǎn)多、量大、面廣的實(shí)際，以及中、省環(huán)保督察巡查交辦的信訪(fǎng)舉報案件來(lái)看，我縣農村環(huán)境綜合治理工作的形勢依然十分嚴峻，存在的問(wèn)題仍然不少，應引起各級各部門(mén)的'高度重視。

　�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位、環(huán)保法的宣傳有待加強。部分群眾對環(huán)境污染的危害性認識不足，參與農村環(huán)境治理的積極性、主動(dòng)性不夠，沒(méi)有認識到自己既是環(huán)境污染的制造者，也是環(huán)境污染的受害者。部分監管干部對農村環(huán)境綜合治理工作面臨的嚴峻形勢缺乏緊迫感責任感，對開(kāi)展農村環(huán)境綜合治理工作重視不夠，缺乏有效手段。部分單位和企業(yè)在處理發(fā)展與環(huán)保的問(wèn)題上，沒(méi)有做到統籌兼顧，重發(fā)展、輕環(huán)保的問(wèn)題依然存在。

　�。ǘ�）投融資渠道單一，農村環(huán)境治理項目建設滯后。目前我縣農村環(huán)境治理硬件設施短板不少，急需建設的項目多，主要依靠爭取上級專(zhuān)項資金和本級財政投入，資金缺口大，導致xx、月河沿線(xiàn)6鎮兩廠(chǎng)（場(chǎng)）及配套管網(wǎng)建設滯后，部分鎮村無(wú)力配建垃圾轉運站，部分鎮村非標準化垃圾填埋場(chǎng)無(wú)力改造整治，全縣垃圾清運車(chē)輛及配套收集箱配備不足等問(wèn)題亟待解決。保持農村清運保潔全覆蓋、常態(tài)化、標準化需要的資金量大，群眾籌集部分落實(shí)不到位，僅靠財政預算資金難以提質(zhì)增效。針對農村環(huán)境綜合治理項目基本屬于公益性項目，社會(huì )資本投入積極性不高，兩廠(chǎng)（場(chǎng)）運營(yíng)ppp合作模式尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，群眾環(huán)衛保潔自籌資金不到位，上級專(zhuān)項及本級財政資金有限等問(wèn)題，如何解決多元化投資，加快項目建設，提升農村環(huán)衛保潔水平問(wèn)題十分緊迫。

　�。ㄈ�）執法監管不到位，環(huán)境污染問(wèn)題仍然突出。

　　一是農村垃圾清運保潔工作規范化、標準化不高。公路沿線(xiàn)、搬遷安置小區、重要景區等區域三堆六亂現象仍然嚴重，清掃保潔還不及時(shí)，垃圾收集轉運時(shí)效低；

　　人為破壞環(huán)衛設施的行為時(shí)有發(fā)生。

　　二是水污染防治形勢依然嚴峻。集鎮居民生活垃圾污水隨意向河道傾倒、排放現象依然存在；

　　月河沿線(xiàn)豆制品加工小作坊生產(chǎn)廢水直排問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；

　　各鎮現有污水處理設施運營(yíng)不正常，難以實(shí)現全面收集、有效處理、達標排放；

　　部分地方小河小溝污染嚴重；

　　xx水源地保護區內存在居民未搬遷問(wèn)題，越網(wǎng)垂釣現象時(shí)有發(fā)生，污染影響較難控制；

　　月河沿線(xiàn)偷挖盜采砂石現象未能完全杜絕，網(wǎng)格化、“河長(cháng)制”制度執行不力，基層巡河長(cháng)水質(zhì)監管職責履行不到位，xx、月河水質(zhì)令人擔憂(yōu)；

　　2106年安康市水質(zhì)監測通報顯示，月河三同出境斷面水質(zhì)在全市14大支流監測點(diǎn)位排名倒數第二，較上年呈變差趨勢，出境斷面水質(zhì)達不到國家地表水ii類(lèi)水體標準的要求；

　　礦產(chǎn)開(kāi)采及尾礦庫造成的水污染不容忽視。

　　三是污染大氣現象有禁難止，影響空氣質(zhì)量。群眾主動(dòng)配合參與秸稈禁燒工作的積極性、主動(dòng)性不高，露天焚燒秸稈落葉、垃圾現象時(shí)有發(fā)生；

　　建筑工地抑塵措施監管不到位，運輸砂石、渣土車(chē)沒(méi)有實(shí)現全覆蓋，沿途拋灑現象十分嚴重；

　　個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)仍存在冒黑煙的問(wèn)題。監測顯示今年1-xx我縣、pm10平均濃度持續高位，空氣質(zhì)量指數在陜南各縣區中排名靠后。

　　四是農村面源污染不容忽視。部分畜禽養殖企業(yè)在禁養區和限養區內依河而建，配套治污設施簡(jiǎn)陋、容量小，畜禽糞便沒(méi)有及時(shí)有效處置，就地排放河道的問(wèn)題依然存在。五是農村醫療廢棄物管理還存在短板。村衛生室醫療垃圾、醫源性廢水處理不到位，醫療廢棄物處置還不夠及時(shí)，未達到相關(guān)法律規定的每?jì)商焓占�一次的要求�?/p>

　�。ㄋ模┲黧w責任不清，農村環(huán)境綜合監管力量薄弱。目前，我縣農村環(huán)境綜合治理工作的機制不夠健全。部門(mén)之間、部門(mén)與各鎮之間責任分工還不夠明確，協(xié)調配合不夠有力，治理措施還不夠有效。農村環(huán)境綜合治理工作中，主要依靠政策宣傳、行政推動(dòng)，剛性執法手段運用較少。隨著(zhù)農村環(huán)境治理工作任務(wù)的加重，各鎮沒(méi)有農村環(huán)境治理日常監管工作機構，未配備專(zhuān)職的監管工作人員，難以保證農村環(huán)境綜合治理監管工作正常有效開(kāi)展。

　　三、進(jìn)一步加強農村環(huán)境綜合治理工作的建議

　�。ㄒ唬┘訌姺ㄖ菩麄�，提高環(huán)保意識�？h政府及縣環(huán)保、司法等部門(mén)要以“七五”普法為契機，把新《環(huán)保法》及配套法規作為我縣“七五”普法的一項重要內容，運用多種形式開(kāi)展更為廣泛、深入的法制宣傳，切實(shí)提高民眾的環(huán)保意識和文明意識，增強民眾保護環(huán)境、防治污染的自覺(jué)性和責任感。

　�。ǘ�）拓寬投融資渠道，加快環(huán)保項目建設。要繼續加大向上爭取環(huán)保項目資金的力度；

　　根據財力情況，逐年提高縣本級財政對環(huán)境保護的預算資金投入；

　　要大力引導和鼓勵社會(huì )資本參與環(huán)保項目建設；

　　加快推進(jìn)ppp合作模式在環(huán)境保護領(lǐng)域的廣泛實(shí)施；

　　要借鑒外縣的好經(jīng)驗，積極探索推進(jìn)農村垃圾清運保潔“全民繳費、有償清運”制度，有效彌補清運保潔經(jīng)費嚴重不足問(wèn)題。要切實(shí)加快推進(jìn)xx、月河沿線(xiàn)6鎮兩廠(chǎng)（場(chǎng)）及配套管網(wǎng)建設進(jìn)度，對鎮村新增規范化垃圾轉運站、增配清運保潔設備作出項目清單，適時(shí)建設。

　�。ㄈ�）強化執法監管，整治環(huán)境污染突出問(wèn)題。針對本次調研指出的執法監管不到位的問(wèn)題，建議由縣環(huán)保局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，再次梳理匯總，查明問(wèn)題原因，列出整改清單，明確整改責任單位，督導限期整改到位。

　�。ㄋ模�強化責任落實(shí)，加強農村環(huán)境綜合監管。要進(jìn)一步建立健全農村環(huán)境綜合治理工作的長(cháng)效推進(jìn)機制，各責任部門(mén)、各鎮主要領(lǐng)導要把環(huán)境保護工作擺上重要日程，真正做到思想認識到位、工作措施到位、責任落實(shí)到位。部門(mén)之間，部門(mén)與鎮之間要協(xié)調配合、整合資源、信息共享形成工作合力。充分發(fā)揮好“縣、鎮、村三級網(wǎng)路”的環(huán)境監管體系作用。要充實(shí)基層環(huán)保力量，保障農村環(huán)境綜合治理監管工作正常開(kāi)展。嚴格執行農村環(huán)境綜合治理目標責任考核制度，對不認真履行監管職責、工作不力、弄虛作假、失職瀆職的，要依法依規追究相關(guān)人員責任。

農村環(huán)境整治的調研報告10

　　目前，鎮黨委、政府在扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，將農村規劃布局、村容村貌、環(huán)境整治擺在了十分重要位置，要求大力加強環(huán)境整治和保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境，并以多種形式開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治行動(dòng)。部分村容村貌發(fā)生了顯著(zhù)變化，但由于經(jīng)費、人員及村民素質(zhì)等因素制約著(zhù)多項工作的總體推進(jìn)。

　　一、當前農村環(huán)境整治面臨的問(wèn)題

　　(一)農村生活垃圾不斷增加

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，生活垃圾種類(lèi)、數量也持續增多，大部分未經(jīng)處理及垃圾分類(lèi)，就隨意丟棄、傾倒，成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細菌、疾病的傳染源，給當地村民帶來(lái)很大的健康隱患。20xx年4月起，鎮農村垃圾清運由縣執法局統一招標的第三方公司承包，但該公司對我鎮農村垃圾沒(méi)有及時(shí)清理，導致垃圾堆放過(guò)多、異味重，嚴重影響了村民的生產(chǎn)生活。

　�。ǘ�）農村生活污水處理率低

　　目前我鎮農村的生活污水處理率約占總戶(hù)數xx%建成無(wú)害化廁所約占總戶(hù)數xx%,寶塘村220戶(hù)和五豐村173戶(hù)“廁所革命”正在推進(jìn)，大部分村民生活污水都是順著(zhù)自制排水溝流到田里，處于無(wú)序排放的狀態(tài)，造成土地污染日趨嚴重，地下飲用水安全難以保障。

　�。ㄈ�）農村環(huán)境整治設施、人員配套不齊全

　　農村住房大多著(zhù)力于主體工程建設，而對道路、綠化、排污、衛生等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套，部分村級衛生隊伍不健全，公共衛生管理制度落實(shí)不到位，甚至部分村建立的公共衛生設施也因打掃不及時(shí)、管理不當、資金缺乏等造成設施設備經(jīng)久失修，長(cháng)期未納入使用。

　　二、主要原因分析

　�。ㄒ唬┐迕癍h(huán)保意識不強

　　農村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，不少村民對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛知識指導，尚未養成健康文明的生產(chǎn)生活習慣，相關(guān)部門(mén)宣傳教育未能全面進(jìn)村入戶(hù)，達到家喻戶(hù)曉的效果，導致農民參與環(huán)境整治建設的積極性不高。

　�。ǘ�）環(huán)境整治投入不夠

　　農村基本公共服務(wù)及環(huán)境整治資金投入嚴重不足，村級衛生隊伍、環(huán)衛人員等需加強，在加上缺乏有效投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛基礎設施建設落后，工作開(kāi)展難度較大。

　�。ㄈ�）環(huán)境監管力量不足

　　鎮村兩級分別建立了環(huán)境整治領(lǐng)導小組，設立相關(guān)負責人，但因農村具有范圍廣、地勢多樣、人員分散等特點(diǎn)，宣傳教育及監控管理等難以全面普及和隨時(shí)管控。

　　三、加快推進(jìn)農村環(huán)境整治的建議

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化環(huán)衛隊伍建設

　　各級黨組織要將農村人居環(huán)境整治工作納入年度重點(diǎn)工作之一，因地制宜制定農村環(huán)境整治規劃和農村清潔工程實(shí)施方案，制定和完善環(huán)境衛生管理村規民約，加強鄉村環(huán)衛隊伍建設，積極發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與環(huán)境整治工作，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監管體系和環(huán)境衛生保潔運行管理的長(cháng)效機制。同時(shí)，建議縣執法局加強對第三方公司的`管理，為農村人居環(huán)境整治提供更好地服務(wù)。

　�。ǘ�）加強宣傳教育，提高村民環(huán)保意識

　　充分利用海報、廣播、宣傳單、微信微博等，通過(guò)壩壩會(huì )、入戶(hù)走訪(fǎng)等形式，廣泛宣傳和普及農村環(huán)境保護知識，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)、回收利用、無(wú)害化處理等措施，調動(dòng)群眾參與環(huán)境整治和保護的積極性和主動(dòng)性。

　�。ㄈ�）加強農業(yè)生產(chǎn)指導，抓好項目資源整合

　　積極向村民推廣先進(jìn)農業(yè)技術(shù)，幫助解決農村產(chǎn)業(yè)布局不合理、農藥等化學(xué)物質(zhì)使用過(guò)多等問(wèn)題，有效減輕水源污染及土地污染。同時(shí)，將農村環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明村鎮建設、“廁所革命”、村衛生室建設等有機結合，抓好環(huán)境整治試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應。

　�。ㄋ模┒嗲�道整合資金，加大環(huán)境整治力度

　　將農村環(huán)保和環(huán)境整治項目納入各級財政預算，加大政策扶持力度，逐年提高生產(chǎn)總值的比重，建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制�？蛇m當通過(guò)村集體和農民自籌的方式增加農村環(huán)境整治資金，設立“村衛生保潔基金”，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護，并公開(kāi)透明資金使用方向。

農村環(huán)境整治的調研報告11

　　農村人居環(huán)境改善是實(shí)施鄉村振興戰略的重要組成部分，是生態(tài)文明理念在農村居民生活中的表現形式，是農村居民擁有實(shí)實(shí)在在獲得感、幸福感的實(shí)現載體。年初，中央、省都對此項工作作出了安排，8月份，我市結合實(shí)際情況出臺了《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。

　　9月上旬，市政協(xié)組織五個(gè)調研組，分赴我市八縣兩區，并到山東、安徽、湖北等相鄰省份，深入到鄉村一線(xiàn)，通過(guò)實(shí)地調研、開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、查看資料等方式就全市實(shí)施鄉村振興戰略、改善農村人居環(huán)境工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。本次調研主要圍繞農村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管護機制建設等五個(gè)方面進(jìn)行，現將情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我市農村人居環(huán)境總體向好，農村環(huán)境面貌有了較大改觀(guān)。

　�。ㄒ唬┲卫砝�圾全面開(kāi)展。按照農村垃圾治理“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”四個(gè)環(huán)節的要求，加大了對設施設備的修建投入力度，共配置垃圾桶8萬(wàn)余個(gè)，修建垃圾池近2萬(wàn)座，購置各類(lèi)垃圾收集運輸車(chē)輛近8千輛。積極探索垃圾分類(lèi)處置，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量，比如新縣在新集金河村、陳店梅花村開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進(jìn)行初分，然后對可回收和不可回收進(jìn)行再分，垃圾的產(chǎn)量減少了70％，極大地減少了垃圾運輸成本和處理成本。

　�。ǘ�）糞污治理分類(lèi)實(shí)施。推進(jìn)“廁所革命”，排查摸底，建立臺賬，對驗收合格廁所進(jìn)行補助，引導群眾主動(dòng)改廁。堅決防治畜禽污染，督促環(huán)�；�礎較好的規模養殖場(chǎng)提升廢棄物資源化利用水平，依法關(guān)停不達標的養殖場(chǎng)；禁止農戶(hù)家庭畜禽糞污隨意堆放，做好退出散養、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入規模場(chǎng)、進(jìn)入合作社、進(jìn)入市場(chǎng)的引導工作。

　�。ㄈ�）污水治理梯次推進(jìn)。因地制宜，采取截污納管、建人工濕地、修生態(tài)沉淀池等方式分類(lèi)處理農村生活污水。比如，淮濱縣已建成污水處理廠(chǎng)2座，收集縣城區及周邊農村生活污水，日處理生活污水4萬(wàn)噸，處理后均達到國家一級A標準進(jìn)行排放，有效保護水體生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，各縣區結合“河長(cháng)制”推進(jìn)工作，持續開(kāi)展清河行動(dòng)，強化河道綜合治理，不斷把污水治理工作引向深入。

　�。ㄋ模┐迦荽迕裁黠@提升。大力開(kāi)展村容村貌整治，通過(guò)規范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環(huán)境等多種措施協(xié)調推進(jìn)，促進(jìn)村容村貌改觀(guān)。比如，商城縣專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展村容戶(hù)貌“12345678”集中整治大提升活動(dòng)的實(shí)施方案》，在脫貧攻堅為引領(lǐng)下，不斷提升工作成效。

　�。ㄎ澹┕茏o機制逐步完善。各縣區均成立農村人居環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組，負責指揮協(xié)調督導，鄉鎮成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)，對接落實(shí)工作，有制度、有方案、有隊伍、有經(jīng)費的管護制度正逐步形成。目前，全市通過(guò)直接購買(mǎi)或實(shí)施PPP模式，每年投資6億元以上，引進(jìn)了38家公司，創(chuàng )造了4萬(wàn)多個(gè)公益崗位，平均比例約占農村總人口的4‰，基本實(shí)現保潔服務(wù)全覆蓋。

　　二、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┮�素欠缺，投入不充分。改善人居環(huán)境，既要投入大量資金到基礎設施建設之中，又要總體統籌協(xié)調各鄉村打造自己的特色，所有的這些，都離不開(kāi)政府的大力支持和社會(huì )強有力幫助。

　　現階段

　　一是缺少建設資金。投入無(wú)法做到全包全攬、面面俱到，各村鎮之間競爭激烈，在一定程度上造成“僧多粥少”的現象；全市統籌宣傳不夠，沒(méi)有一個(gè)完整的宣傳計劃，城市投資者對農村現實(shí)情況了解不多，環(huán)境治理項目吸引力低，社會(huì )資本投入有限；農民收入普遍不高，自有資金投入能力不足。

　　二是缺少建設人才。一方面農村很多年輕人為了賺到更多的錢(qián)，選擇到城市打拼，留下老人和孩子在家生活，適齡勞動(dòng)力缺乏；另一方面限于公共服務(wù)不完善等因素制約，美麗鄉村建設缺乏對高層次人才的吸引力，農村人才缺失，尤其是污水處理技術(shù)人才嚴重缺乏。

　　三是缺基礎設施。道路、房屋、排污排水設施以及公共服務(wù)設施、娛樂(lè )設施、醫療衛生設施、環(huán)保設施、教育設施等各個(gè)方面，仍然相對滯后。比如，排污管網(wǎng)配套不足，截污納管集中處理率偏低，人工濕地、生態(tài)沉淀池修建數量較少，部分排水渠設計不合理，排出的污水也是流入農田和村莊外圍的宅基地，帶來(lái)二次污染。

　�。ǘ�）力度不均，推進(jìn)不平衡。

　　一是黨政推進(jìn)和群眾參與不平衡。

　　各地黨政能把改善農村人居環(huán)境、建設美麗鄉村作為助力脫貧攻堅、推進(jìn)鄉村振興的重要抓手，建立領(lǐng)導小組，完善工作機制，出臺實(shí)施方案。但是部分農民群眾由于生活習慣，對改善環(huán)境參與度不高，維護環(huán)境衛生的`自律意識不夠，愛(ài)護村莊的基礎設施設備的意識薄弱，存在“政府干、群眾看”的現象。

　　二是具體工作和長(cháng)效機制不平衡。

　　一些“專(zhuān)項行動(dòng)”、“重點(diǎn)工程”成效顯著(zhù)，但沒(méi)有形成系統的工作思路和操作辦法，缺乏長(cháng)效的管護機制，特別是合理的付費機制。三是鄉村之間工作開(kāi)展不平衡。由于歷史原因各村的環(huán)境狀況不一樣，整體來(lái)看，南部山區縣情況較好，北部平原縣問(wèn)題突出。

　　在行動(dòng)過(guò)程中，基礎相似村鎮因重視程度不一樣，反映在工作成效上也差別明顯。有的村工作組織有力、思路清晰、措施得當，亮點(diǎn)紛呈；有的村工作相對滯后，領(lǐng)導干部重視不夠，把此項工作當成臨時(shí)工作應付檢查，推動(dòng)力度不足，廣度深度不夠，短板弱項明顯。部分村鎮面源污染問(wèn)題突出，化肥農藥利用率低，塑料地膜等農業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；部分村鎮把水產(chǎn)養殖作為主導產(chǎn)業(yè)，換水清塘時(shí)往往不經(jīng)處理直接排放，造成河流和土壤污染；部分村鎮存在大量不按要求治污的散養戶(hù)，甚至出現“畜進(jìn)人退”的現象。

　�。ㄈ�）整合不足，系統不完善。

　　一是缺少科學(xué)規劃。

　　部分鄉鎮規劃缺乏前瞻性，編制滯后于建設發(fā)展的實(shí)際，建設項目不在村莊規劃建設用地范圍內，導致在規劃審批中，因缺乏法定依據，制約了項目的后續建設。部分鄉鎮規范缺乏立體性，雖然也制定了相應的土地利用總體規劃、鎮區控制性規劃和部分村建設規劃，但未結合特色產(chǎn)業(yè)、山水資源、革命老區等優(yōu)勢制定發(fā)展規劃。

　　二是缺少部門(mén)合力。

　　改善農村人居環(huán)境是一個(gè)系統工程，基層不少公共服務(wù)部門(mén)還屬于垂直管理，習慣于在自己業(yè)務(wù)范圍內開(kāi)展工作，缺乏溝通配合，對建設標準和建設內容要求不一，上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。三是缺內生動(dòng)力。美麗鄉村最終需要產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)和支撐，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，那么建到最后也將會(huì )是一個(gè)空殼村、空心村。目前我市農村普遍都存在著(zhù)主導產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低，知名品牌少，市場(chǎng)競爭力弱，產(chǎn)業(yè)規模效益不明顯，農產(chǎn)品科技含量不高等問(wèn)題。

　�。ㄋ模┦栌诠芾�，保持不到位。環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟效益不高，在長(cháng)效管理中存在困難。

　　一是管理體制不健全。

　　部分縣區還沒(méi)有完善自上而下的管理體制，主要依靠村、鎮自行管理，以致出現“中阻�！�。比如隨著(zhù)陳年垃圾清理和日常衛生保潔工作的全面覆蓋，鄉鎮中轉垃圾量劇增，由于中轉運力不足，處理不及時(shí)，垃圾外溢情況突出。

　　二是購買(mǎi)服務(wù)崗管理難。

　　政府通過(guò)直接購買(mǎi)服務(wù)或實(shí)施PPP模式，委托企業(yè)對農村垃圾治理進(jìn)行管理過(guò)程中，一些鄉鎮在與中標服務(wù)公司簽訂合同之后，監督、管理和服務(wù)沒(méi)跟上，缺乏督查考評措施。

　　三是動(dòng)員群眾保持難。

　　一些農村地區群眾習慣了農村安逸平靜的生活，對國家出臺政策不夠理解，不愿意去改變現有的生活方式，配合程度不夠。比如，一些農村外出人員返鄉后，填塘埋田、大拆大改，修建了一些偏離農村風(fēng)格的房屋，破壞了村莊原有風(fēng)貌和自然環(huán)境；一些村鎮除了主干公路沿線(xiàn)外，其余地方存在垃圾亂丟、雜物亂堆現象，特別是一些偏遠的村落，陳年垃圾處理問(wèn)題依然嚴峻。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┮巹澮�領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐。改善農村人居環(huán)境需要合理的規劃作為指導，規劃不僅是長(cháng)期發(fā)展的遵循依據，也是近期投資的成本考量。要立足農村自然文化資源稟賦，隨行就市、量力而行，要強化整體性、前瞻性和系統性，科學(xué)確定建設內容、建設任務(wù)、建設方案、投資規模，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。同時(shí)，要明確鄉村環(huán)境改善正是“綠水青山就是金山銀山”理念的現實(shí)體現，要注重發(fā)揮環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用。

　　鄉村環(huán)境改善并非“燒錢(qián)”，農村環(huán)境治理帶來(lái)的良好生態(tài)環(huán)境，能催生農家樂(lè )民宿、養老養生、觀(guān)光休閑、采摘體驗等綠色文化旅游活動(dòng)，推動(dòng)農村眾創(chuàng )空間等文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)廣大農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)和增收致富。要把改善環(huán)境建設美麗鄉村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調推進(jìn)，狠抓“多彩田園”示范工程創(chuàng )建，把投入轉化為現實(shí)的經(jīng)濟價(jià)值，做好跟進(jìn)扶持，發(fā)展農業(yè)保險，為農村產(chǎn)業(yè)保駕護航。

　�。ǘ�）增強合力，健全機制。把改善農村人居環(huán)境作為鄉村振興的首篇文章，在全域范圍內，加大投入，全力推進(jìn)。

　　一是充分發(fā)揮政府主導作用，合理分配公共財政對農村投入，真正讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到引導、支撐和保障作用。

　　二是理順部門(mén)責權關(guān)系，相關(guān)部門(mén)應積極整合項目，提高社會(huì )管理和公共服務(wù)水平。

　　三是健全農村環(huán)境投資回報機制，吸納社會(huì )資本。通過(guò)村企結對共建、金融資本參與、社會(huì )捐資、民間投資等方式，集聚更多的資源、資金，引導社會(huì )力量參與到農村環(huán)境改善中來(lái)。將本地區的優(yōu)勢資源通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等渠道向外推廣，讓投資者清楚地“看”到鄉村發(fā)展的優(yōu)勢資源，投資鄉村建設的經(jīng)濟回報，主動(dòng)到農村投資建設，形成循環(huán)資金鏈，使美麗鄉村建設能夠持續穩定的發(fā)展。

　�。ㄈ�）明確責任，加強督導。

　　一是進(jìn)一步強化改善農村人居環(huán)境建設美麗鄉村領(lǐng)導機構。設立專(zhuān)門(mén)的辦公室，建立鄉、村、組三級衛生保潔網(wǎng)格化管理機制，明確各級具體責任人和片區責任保潔員，切實(shí)加強對各責任轄區的環(huán)境衛生日�；�監管。并鼓勵各中標服務(wù)企業(yè)鄉級辦公地點(diǎn)與其同設置，以便于溝通協(xié)調和監督管理。

　　二是進(jìn)一步完善農村人居環(huán)境目標管理責任制和督查、協(xié)調、考核工作機制。采取抽查、督查等辦法，提升考核實(shí)效，加強考核成績(jì)運用，獎優(yōu)罰劣。建立政府購買(mǎi)崗位激勵機制，建議中標環(huán)衛企業(yè)設立績(jì)效工資，由鄉、村兩級和中標環(huán)衛企業(yè)每月對保潔員工作情況進(jìn)行績(jì)效考評，核發(fā)績(jì)效工資，以增強保潔員責任感和積極性。

　　三是進(jìn)一步明確標準。建議出臺《農村人居環(huán)境達標村標準》，包括垃圾收集處理標準、污水收集處理標準、村莊環(huán)境清潔標準、住房飲水用電安全標準、長(cháng)效機制建設標準等方面，以促進(jìn)農村人居環(huán)境評價(jià)更客觀(guān)全面。

　�。ㄋ模┨嵘�素質(zhì)，營(yíng)造氛圍。村容村貌的改善與農民素質(zhì)提升緊密相連，環(huán)境治理需要走入群眾內心。要調動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)編寫(xiě)宣傳材料、書(shū)寫(xiě)固定標語(yǔ)等方式，教育和引導村民樹(shù)立良好的衛生習慣和行為，遵守村規民約、實(shí)行門(mén)前“三包”、自覺(jué)做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設。應當充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，積極采納黨員代表和村民代表的合理意見(jiàn)，激發(fā)和調動(dòng)農民群眾的參與熱情。

　　此外，還建議大力開(kāi)展幫扶及幫建活動(dòng)，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)各級部門(mén)及各級干部深入村屯、農戶(hù)家中了解民情民意，幫助農民解決實(shí)際問(wèn)題，最終形成美麗鄉村共享共建的良好格局。

農村環(huán)境整治的調研報告12

　　村莊環(huán)境整治，是加快我縣美麗鄉村建設步伐，提高農村人居環(huán)境質(zhì)量的重要工作，也是發(fā)展鄉村旅游，推進(jìn)旅游全域化，建設生態(tài)經(jīng)濟示范縣的必然要求。因此，上半年，縣政協(xié)專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)人員，對我縣村莊環(huán)境整治工作的基本情況展開(kāi)了專(zhuān)題調研�，F報告如下：

　　一、基本情況及原因分析

　　我縣村莊環(huán)境整治工作起步較早。2003年，縣委、縣政府結合“生態(tài)文明塆落”創(chuàng )建，對全縣大部分村莊環(huán)境展開(kāi)過(guò)一次綜合整治，取得較好成效，在全省產(chǎn)生了較好影響。2013年，為建設“生態(tài)經(jīng)濟示范縣”，縣委、縣政府又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì )，與各鄉鎮簽訂責任狀，并結合開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)，在村莊環(huán)境整治工作上又取得了積極進(jìn)展。但是，受諸多因素的制約和影響，在整治效果和成果保持上仍不理想。調查發(fā)現，多數村莊塆落出現反彈，環(huán)境狀況令人擔憂(yōu)，大部分塆落仍然是生產(chǎn)生活垃圾遍布，柴草雜物亂堆亂垛，電線(xiàn)水管交錯無(wú)序，廁所畜圈亂搭亂建，道路崎嶇狹窄難行，“臟亂差”現象依然十分突出，與城鎮化建設步伐形成了較大落差。主要原因有以下幾個(gè)方面：

　　(一)習俗觀(guān)念陳舊，認識存在偏差。一是傳統的生產(chǎn)生活習性和思想觀(guān)念相對落后。雖然城市文明已經(jīng)開(kāi)始向農村滲透和傳播，并在青年人當中產(chǎn)生了一定影響，但這一群體基本都在外務(wù)工，而對于留守在家、且年紀較大的村民卻影響不大，傳統的生產(chǎn)生活陋習根深蒂固，老的觀(guān)念和“節儉隨意，自由自在”的習性難以改變，對所處環(huán)境的質(zhì)量沒(méi)有過(guò)高要求。二是在認識上存在一定偏差。有的村民認為，農村環(huán)境本來(lái)就如此，早已習慣，是否衛生整潔，并不影響正常的生產(chǎn)生活。也有極少數村民認為，農村環(huán)境整治是“政績(jì)”工程、“面子”工程，其主動(dòng)性、積極性不高，在整治投入上，存在嚴重的“等、靠、要”依賴(lài)思想。

　　(二)專(zhuān)項規劃滯后，執法管理不到位。2010年以來(lái)，我縣雖然加大了村莊建設規劃力度，但規劃覆蓋率仍然很低，按照現行規劃進(jìn)度，全縣行政村的規劃編制工作將要到2016年才能完成。近些年，因農村收入普遍提高，為改善庭院條件，私人建設迅猛，任意搭建行為十分嚴重，“我的地盤(pán)我做主”意識強烈，村民在自己的地塊上任意建設住房、廁所、豬圈、收撿屋等現象較為普遍，給村容村貌造成極大影響。因管理體制及管理隊伍力量等多種原因，執法部門(mén)對此監管缺位，鄉鎮、村更無(wú)可奈何。

　　(三)建設投入不足，配套設施跟不上�？傮w來(lái)看，在農村“五改五通五配套”系列工程建設及垃圾清運、處理等方面的.投入上，政府主體和社會(huì )投入等機制尚未形成，僅靠整合一些項目資金、涉農資金，部門(mén)援助和少量社會(huì )捐助，對于廣闊的農村而言，可謂杯水車(chē)薪，也只能培育極少“盆景式村莊”而已。因此，農村公共性配套設施建設的覆蓋面小，推進(jìn)力弱，在整治工作的跟進(jìn)上實(shí)為力不從心。據了解，多數村在垃圾清運、處置經(jīng)費上感到壓力較大。

　　(四)體制機制不全，長(cháng)效管理較薄弱。目前，我縣還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)研究、制定出臺《村莊環(huán)境整治工作實(shí)施辦法》，也未明確綜合整治牽頭部門(mén)，雖然職責明確，但職能分散，難以統籌協(xié)調。在村莊環(huán)境整治工作的組織機構、目標任務(wù)、實(shí)施步驟、措施要求及管理考核等體制機制上沒(méi)有系統、明確要求，更無(wú)剛性約束，整治工作僅處于一般號召和“陣風(fēng)式”狀態(tài)，缺乏可持續性和長(cháng)效性，導致工作出現較大的臨時(shí)性和波動(dòng)性，因此，連極少“盆景式村莊”的整治成效也難以保持。

　　二、對策建議

　　村莊環(huán)境整治涉及面寬泛，基礎性極強，是一項長(cháng)期而艱巨的工作，因此，應從我縣縣情出發(fā)，堅持“因地制宜，突出重點(diǎn)，統籌推進(jìn)，治管并重，長(cháng)抓不懈”的原則，現提出如下建議。

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導。一是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大提出的社會(huì )主義新農村建設要求，充分認識村莊環(huán)境整治的重要性和緊迫性。要把村莊環(huán)境整治工作納入縣、鄉兩級政府的重要議事日程，并要著(zhù)眼農村生態(tài)環(huán)境提高、農民生活質(zhì)量改善，農業(yè)經(jīng)濟轉型，發(fā)展鄉村旅游，推進(jìn)城鄉一體化，將村莊環(huán)境整治工作落到實(shí)處。二是要盡快完善相對穩定的組織體系，切實(shí)加強領(lǐng)導�？h級應成立村莊環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，將各鄉鎮主要負責人及縣直相關(guān)部門(mén)負責人納入領(lǐng)導小組成員，明確工作目標，落實(shí)責任分工，形成協(xié)調合力。三是各鄉鎮要設立相應的工作機構，配備專(zhuān)(兼)職人員主抓整治工作。各村和村民小組應選定專(zhuān)人牽頭，具體負責當地村莊環(huán)境整治工作，形成機構網(wǎng)絡(luò )。

　　(二)加快規劃，規范建設。要加快制定村莊發(fā)展總規和建設詳規。

　　一是規劃應堅持“四個(gè)結合”，即：與城鄉發(fā)展一體化相結合;與生態(tài)保護和發(fā)展全域旅游相結合;與歷史文化和古鎮古村保護修復相結合;與促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展相結合。

　　二是規劃中要明確重點(diǎn)區域、重點(diǎn)地帶村莊(景區、交通主干道沿線(xiàn)及集鎮周邊)建設發(fā)展的重點(diǎn)項目及具體標準，包括“五改”、沼氣池建設、垃圾處置及公共基礎設施等內容。

　　三是規劃中要尊重村民意愿，因地制宜，堅持投資少、見(jiàn)效果的原則，整體布局，分段實(shí)施，力爭通過(guò)5—10年的整治、保護、建設和發(fā)展，使我縣70%以上的村莊塆落達到新農村建設標準，并成為廣大村民的宜居山莊及游客的好去處。

　　(三)整合資源，加大投入。

　　一是縣財政應根據財力，每年給予一定整治專(zhuān)項經(jīng)費，列入財政預算，并逐年適當增加投入，加大農村公共基礎設施建設。

　　二是各有關(guān)部門(mén)要積極向上爭取項目資金，各自建設1—3個(gè)環(huán)境整治試點(diǎn)村莊，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。

　　三是進(jìn)一步加大涉農資金的整合力度，實(shí)行“以獎促治”政策，使各項綜合配套設施逐步完善。利用拼盤(pán)資金，通過(guò)“以獎促改”政策，動(dòng)員鼓勵一部分有經(jīng)濟條件的農戶(hù)加快“五小”規范建設。

　　四是在垃圾清掃清運資金上，借鑒成功經(jīng)驗，可經(jīng)村民代表大會(huì )，通過(guò)“一事一議”，采取“村集體拿一點(diǎn)，每戶(hù)出一點(diǎn)，社會(huì )資助一點(diǎn)”的辦法解決。

　　五是通過(guò)政策引導，進(jìn)一步拓展資金渠道，鼓勵動(dòng)員社會(huì )募捐，對某一地帶、某一村莊或某一項目的建設進(jìn)行資助。通過(guò)以上措施，逐步形成“政府引導，政策支持，村民自主，社會(huì )幫助”的綜合投入機制。

　　(四)完善機制，長(cháng)效推進(jìn)。應按照“政府主導、鄉鎮主責、部門(mén)協(xié)作、村組及村民主體”的工作原則，建立“縣考核、鄉鎮督查、村管理”的三級管理體系，完善執法體制，加大監管力度，并建立“四項機制”。

　　一是建立考核機制。將村莊環(huán)境整治工作納入鄉鎮、村及部門(mén)綜合考核的重要內容，并作為各級各部門(mén)干部考評要素。

　　二是建立推進(jìn)機制。根據縣情，進(jìn)行全面系統研究分析，由牽頭部門(mén)制定全縣村莊環(huán)境整治工作總體方案，明確目標任務(wù)、實(shí)施步驟和工作措施。各鄉(鎮)應擔當整治工作主責，在縣整治工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，根據總體整治目標任務(wù)，步驟要求，結合當地實(shí)際，提出切實(shí)可行方案，制定短、中、長(cháng)期整治具體計劃，分期分項，逐步實(shí)施，強力推進(jìn)。各村應積極組織實(shí)施，使各項整治工作落到實(shí)處。

　　三是建立協(xié)同機制。應明確一個(gè)綜合牽頭部門(mén)主抓村莊環(huán)境整治工作，發(fā)改、財政、住建、規劃、交通、水電、國土、環(huán)保、能源、衛計、農業(yè)等部門(mén)通力配合，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到各司其職，各負其責，形成“分工協(xié)作、齊抓共管”的格局。

　　四是建立村民自治機制。通過(guò)制訂村規民約，定期與不定期召開(kāi)村民代表大會(huì )，組織村民參與整治運行管理和維護，使村莊環(huán)境整治成為每一位村民的自覺(jué)行動(dòng)。各村組可根據實(shí)際情況，每個(gè)自然塆落都應配專(zhuān)人或按戶(hù)輪流等方式進(jìn)行長(cháng)期清掃清運。同時(shí)，教育引導村民對垃圾“減量分類(lèi)”，從源頭控制垃圾總量，并及時(shí)分類(lèi)收集，能回收的盡量回收，不能回收的，利用區域廢棄土地進(jìn)行垃圾堆肥或填埋等無(wú)害化處置，逐步向“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的一體化模式過(guò)渡。

　　(五)擴大宣傳，再造氛圍。充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳村莊環(huán)境整治的目的意義，增強干部群眾生態(tài)環(huán)保理念，形成全民支持、人人參與、自覺(jué)維護村莊環(huán)境整治工作的良好氛圍。

　　一要著(zhù)力宣傳整治工作的相關(guān)政策、辦法、措施，讓廣大村民家喻戶(hù)曉，人人皆知。

　　二要在鄉鎮開(kāi)展整治工作評優(yōu)和星級文明村莊創(chuàng )建評比活動(dòng)，對先進(jìn)鄉鎮和星級文明村莊予以資金或物質(zhì)獎勵，以獎代補，以獎促治。大力宣傳村民當中講文明，講衛生，積極投身環(huán)境整治工作的先進(jìn)人物、典型事例，對突出的反面典型事例進(jìn)行及時(shí)曝光，及時(shí)教育和引導。

　　三要積極宣傳推廣各地整治工作的好經(jīng)驗、好作法，好效果，將整治工作引向深入，使我縣村莊環(huán)境整治工作步入規范化、制度化、常態(tài)化軌道。

農村環(huán)境整治的調研報告13

　　國家在推進(jìn)鄉村振興進(jìn)程中，高度重視農村環(huán)境衛生建設，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。但近年來(lái)農村環(huán)境衛生存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農村人居環(huán)境，加快推進(jìn)鄉村振興步伐，需下大氣力，進(jìn)一步加大農村環(huán)境衛生整治力度。

　　一、主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬├�圾污染問(wèn)題日益突出。用于農業(yè)生產(chǎn)的農家肥料被化學(xué)肥料所代替，原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會(huì )在春耕的時(shí)候運送到地里當肥料，現在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來(lái)越多。

　�。ǘ�）缺乏良好的衛生習慣，導致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。農民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陳規陋習等，使不少農民群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛生習慣等因素，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。

　�。ㄈ�）城鄉建設加快，配套建設滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。

　　二、建議及對策

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新農村垃圾處理處置模式

　　1大力推進(jìn)農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過(guò)開(kāi)展全面“大掃除”活動(dòng)，我鄉每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”，采取評級措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農戶(hù)自建垃圾填埋坑，集中居住區域實(shí)行固定垃圾桶，逐步建立村社區環(huán)境衛生“門(mén)前三包、分區包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長(cháng)效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

　　2推進(jìn)農村廁所革命。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶(hù)無(wú)衛生廁所的具體情況，指導幫助農戶(hù)建造能有效處理糞便的衛生廁所，通過(guò)改廁，力爭農戶(hù)衛生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衛生服務(wù)能力建設，確保每個(gè)村都實(shí)現衛生室建設標準化。

　　3治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質(zhì)基本達標。

　　4提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環(huán)境為目標，把村莊周?chē)�和農家庭院綠化緊密結合，扎實(shí)抓好村林、行道樹(shù)、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

　�。ǘ�）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度

　　垃圾處理長(cháng)期被視為一項公益事業(yè)，其經(jīng)費主要來(lái)源于國家和地方財政下?lián)艿霓r村公共服務(wù)資金。隨著(zhù)垃圾產(chǎn)量的`增加和環(huán)保要求的提高，對垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿(mǎn)足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍；二是對于無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)，無(wú)垃圾清運工具、無(wú)處理垃圾專(zhuān)用場(chǎng)地等所有工作的開(kāi)展都離不開(kāi)資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項工作經(jīng)費的投入；三是由村建立垃圾集中處理場(chǎng)，對垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶(hù)對日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類(lèi)，不可回收的全部運送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。

　�。ㄈ�）提高群眾的環(huán)境保護意識，培養良好的衛生習慣

　　做好農村環(huán)境衛生保護工作，需要廣大農村居民的積極參與和配合，因此，普及環(huán)保知識，加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現有廣播、板報、標語(yǔ)的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識，充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性，了解不同性質(zhì)的污染物會(huì )給周?chē)�環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環(huán)�；顒�(dòng)，養成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。二是可以在農村的中小學(xué)中，加強環(huán)境意識方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛生習慣，增強環(huán)境保護意識。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展農村環(huán)境衛生整治，是改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量，促進(jìn)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要保障

　　長(cháng)期以來(lái)，由于農村環(huán)境衛生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強、反復性大，這一問(wèn)題始終是農村工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，要徹底解決這一問(wèn)題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問(wèn)題的認識，加大投入，同時(shí)引導農民群眾增強環(huán)保意識，最終建起覆蓋農村的良好環(huán)境管理體系。

農村環(huán)境整治的調研報告14

　　按照縣政協(xié)xx年重點(diǎn)工作安排，近期，由副主席帶隊，抽調縣政協(xié)有關(guān)委辦、環(huán)保局、住建局、農牧局負責人和部分政協(xié)委員組成調研組，先后深入到太極鎮下古村、盛邦牧業(yè)有限公司，鹽鍋峽鎮污水處理廠(chǎng)施工現場(chǎng)、垃圾集中填埋場(chǎng)，王臺鎮中心衛生院、xx回中，三塬鎮廢舊地膜處理廠(chǎng)、現代農業(yè)示范園區等12個(gè)點(diǎn)，通過(guò)現場(chǎng)察看、聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻摰刃问�，對全縣農村環(huán)境整治情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。同時(shí)，召開(kāi)全縣農村環(huán)境整治情況議政協(xié)商會(huì )，縣環(huán)保局、住建局和農牧局匯報了全縣農村環(huán)境整治情況，縣發(fā)改局、劉家峽鎮等20個(gè)單位和鄉鎮作了交流發(fā)言�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把農村環(huán)境整治作為打好打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)施鄉村振興戰略、創(chuàng )建全國文明城市和統籌城鄉發(fā)展的重要抓手，不斷強化農村基礎設施建設和環(huán)境污染治理，并結合全域旅游無(wú)垃圾示范州創(chuàng )建，積極開(kāi)展多種形式的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，全縣農村環(huán)境面貌和人居環(huán)境質(zhì)量得到顯著(zhù)提升。主要表現在：

　　一是組織領(lǐng)導堅強有力�？h委、縣政府將城鄉環(huán)境綜合治理納入重要議事日程，成立領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議與重點(diǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導牽頭抓，部門(mén)組織協(xié)調，鄉鎮為責任主體的工作格局。各鄉鎮和部門(mén)高度重視，把城鄉環(huán)境整治作為一項政治任務(wù)，細化工作方案，靠實(shí)工作責任，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治各項工作�？h委、縣政府督查室適時(shí)跟蹤督查，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報督查情況，督促整改落實(shí)，確保環(huán)境整治穩步有序開(kāi)展。

　　二是污染治理成效明顯。大力推進(jìn)農作物秸稈飼料化利用和禁燒工作，集中開(kāi)展大氣污染防治“百日大會(huì )戰”行動(dòng)，實(shí)現秸稈飼料化利用16萬(wàn)噸，利用率達75%；

　　建成劉家峽、太極鎮等秸稈飼料化利用示范鄉鎮7個(gè)，示范點(diǎn)52個(gè)，利用率達到90%以上。積極探索廢舊農膜“以舊換新”回收機制，按照1:10的兌換比例，去年共回收廢舊農膜1880噸，回收率達65%。全面開(kāi)展鄉村燃煤小鍋爐污染整治，完成鄉村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐提標改造27臺。集中對古城新區周邊禁養區畜禽污染進(jìn)行專(zhuān)項治理，21家養殖場(chǎng)全部關(guān)停、轉產(chǎn)或搬遷，農業(yè)白色污染和大氣污染治理成效明顯，農村環(huán)境質(zhì)量得到有效提升。

　　三是基礎建設重點(diǎn)突出。投資億元和1800萬(wàn)元，先后動(dòng)工實(shí)施了古城新區、鹽鍋峽鎮污水處理工程建設項目。配備玉米秸稈加工機械212臺（套），新建秸稈飼料化永久性窖池萬(wàn)立方米，累計達萬(wàn)立方米。鼓勵興建廢舊塑料回收加工企業(yè)5家，回收站點(diǎn)35個(gè)，機動(dòng)回收點(diǎn)16個(gè)。實(shí)施農村環(huán)境連片整治項目，修建垃圾分揀站5處，購置垃圾壓縮車(chē)、轉運車(chē)13輛，手推式垃圾清運車(chē)359輛，戶(hù)用分類(lèi)式垃圾桶3500多個(gè)。實(shí)施清潔能源工程，安裝天然氣管道64公里，劉家峽、太極鎮和三條峴鄉10個(gè)行政村用上了干凈、方便的天然氣。

　　四是人居環(huán)境明顯改善。大力實(shí)施危舊房改造、易地扶貧搬遷、劉鹽八地質(zhì)災害綜合治理搬遷避讓等安居工程，全縣農村d級危房得到全面消除，先后建成搬遷點(diǎn)42個(gè)，搬遷安置困難群眾6860余戶(hù)。全面推進(jìn)美麗鄉村建設，建成美麗鄉村示范村36個(gè)，環(huán)境整潔村48個(gè)。集中開(kāi)展環(huán)境綜合整治拆違排危專(zhuān)項行動(dòng)，排查登記認定違法建筑259處，危墻、危房、廢棄院落等6883處，已拆除1260余處。大力實(shí)施農村垃圾清運工程，縣財政按照1:1的比例配套補助資金523萬(wàn)元，用于農村垃圾收集轉運處理，探索出了“五個(gè)一”農村環(huán)境治理新模式。以全域旅游無(wú)垃圾示范州創(chuàng )建活動(dòng)為契機，深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生大整治,排查清理城鄉陳年垃圾6萬(wàn)余噸，農村人居環(huán)境大為改觀(guān)。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　近年來(lái)，我縣農村環(huán)境整治工作雖然取得了一定成績(jì)，但與脫貧攻堅、鄉村振興戰略和全面建成小康的目標要求相比，還存在一定的差距和不足。

　　一是環(huán)保意識有待提高。部分鄉（鎮）、村干部政治站位不高，對農村環(huán)境整治工作的綜合性、長(cháng)期性和艱巨性認識不足，認為環(huán)境整治就是突擊打掃環(huán)境衛生，工作責任感和緊迫感不強，缺乏積極性和主動(dòng)性。大多數群眾環(huán)保意識淡薄，主動(dòng)參與意識不強，亂扔亂倒、亂采亂挖、亂搭亂建等現象仍然存在。

　　二是管理機制亟需完善。農村環(huán)境整治涉及內容多、范圍廣，鄉鎮和相關(guān)部門(mén)在監管治理方面協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制不健全，不同程度存在“各自為陣”的現象。鄉鎮作為農村環(huán)境整治責任主體，工作中行政執法權有限，對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規行為監管執法難度大。城鄉結合部、鄉鎮交界處環(huán)境衛生存在監管盲區和衛生死角。大多村“兩委”班子作用發(fā)揮不充分，組織動(dòng)員群眾能力弱。村莊建設缺少統一規劃布局和管理，無(wú)序建設普遍存在。

　　三是基礎設施依然薄弱。全縣農村生產(chǎn)生活垃圾基本以簡(jiǎn)易填埋方式處理，部分填埋點(diǎn)選址不科學(xué)，也沒(méi)有無(wú)害化處理設施，二次污染風(fēng)險較大，如鹽鍋峽鎮垃圾填埋場(chǎng)，垃圾和污水沉淀池長(cháng)期處于裸露狀態(tài)，如遇暴雨天氣，很有可能造成鹽鍋峽集鎮和黃河水質(zhì)的二次污染。全縣除縣城周邊部分村莊外，其他村均未建設排污管網(wǎng)、污水集中處理池等污水處理設施。大部分鄉村社沒(méi)有配備垃圾清運車(chē)、垃圾箱等基本保潔設施。農村文化、體育、娛樂(lè )、休閑等公共基礎設施普遍不足，綠化、美化、亮化等基礎建設整體滯后。

　　四是資金投入十分有限。全縣農村環(huán)境整治工作，主要依靠涉農、環(huán)保項目建設資金帶動(dòng)開(kāi)展，縣級財政投入有限，民間資本帶動(dòng)不足，資金投入缺乏針對性、連續性和穩定性，整體進(jìn)展緩慢。

　　五是整治力度仍需加強。全縣拆違排危量大面廣，綜合整治任務(wù)依然艱巨。西河鎮等高原夏菜主產(chǎn)區，大量尾菜堆積田間地頭,缺乏大批量處理的有效途徑。畜禽養殖污染僅完成了縣城周邊禁養區的治理任務(wù)，大部分鄉鎮禁養區養殖戶(hù)轉產(chǎn)搬遷工作進(jìn)展緩慢。鄉鎮衛生院醫療垃圾仍然以簡(jiǎn)單焚燒方式處理，達不到徹底無(wú)害化的要求。村莊廢品收購站雜物亂堆亂放，環(huán)境衛生差，安全隱患大。農藥化肥施用粗放，流失過(guò)量，造成農田及周?chē)�環(huán)境交叉污染。白色污染、秸稈隨意焚燒現象依然存在，控制與治理任重道遠。

　　三、對策建議

　　根據調研了解的情況和存在的問(wèn)題，提出如下對策建議：

　�。ㄒ唬┳⒅亟�立長(cháng)效機制，著(zhù)力提升環(huán)境整治水平。一要堅持規劃引領(lǐng)。結合全域旅游總體規劃及現有各項行業(yè)專(zhuān)項規劃，科學(xué)編制鄉村建設規劃和農村環(huán)境整治規劃，合理安排空間布局、整治任務(wù)，突出規劃引領(lǐng)作用，確保鄉村建設和環(huán)境整治健康有序推進(jìn)。二要加強監管執法。從政治和全局的高度，加深各鄉鎮和相關(guān)部門(mén)對農村環(huán)境整治的認知和重視程度，樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，落實(shí)“一把手”責任，加強聯(lián)合監管執法，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合、齊抓共管的良好工作格局。下放部門(mén)行政執法權，利用鄉鎮現有的行政執法框架體系，創(chuàng )新鄉鎮行政執法體制，整合鄉鎮轄區內具有行政執法和管理職能的機構、編制、人員及財政等資源，在鄉鎮建立綜合行政執法隊伍，全面加大日常綜合監管執法力度。三要推行自治管理。充分發(fā)揮村級陣地作用，積極推行村民自治管理，制定村規民約，實(shí)行分片包干，責任到人，將環(huán)境整治責任落實(shí)到村社干部，細化到背街小巷、村民院落。優(yōu)先選擇有勞動(dòng)能力、熱心公益事業(yè)的低保戶(hù)和發(fā)放報酬的社干部、生態(tài)護林員等擔任村社保潔員、環(huán)境監督管理員，調動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性。四要狠抓制度建設。嚴格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋的通知》精神，借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，研究制定出臺“禁塑令”，在全縣開(kāi)展“禁塑”工作。完善落實(shí)環(huán)境違法舉報獎勵、處罰、信息公開(kāi)制度和鄉村垃圾收集清運管理、環(huán)境檢查評比等日常工作制度，推動(dòng)農村環(huán)境整治制度化、常態(tài)化。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)集中整治，持續改善農村人居環(huán)境。一要加大村莊整治力度。深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治拆違排危專(zhuān)項行動(dòng)，繼續整頓空心村、廢棄危房和棚圈等殘垣斷壁，并結合此次專(zhuān)項行動(dòng)，對道路兩旁、村莊周?chē)�、房前屋后、田間地頭的環(huán)境衛生進(jìn)行全面整治，徹底消除衛生死角，全面清理陳年垃圾；

　　對農村廢品收購站點(diǎn)進(jìn)行集中摸排整治，依法查處關(guān)停無(wú)照經(jīng)營(yíng)和拆遷、整改不規范不達標的廢品收購站點(diǎn)，進(jìn)一步改善村容村貌。二要加快農業(yè)科技推廣。在開(kāi)展農膜“以舊換新”工作的.基礎上，積極推廣使用生物降解農膜，從源頭上減少農業(yè)白色污染。進(jìn)一步加大政策引導和扶持力度,推進(jìn)農作物秸稈飼料化、肥料化、燃料化、原料化，不斷提高秸稈綜合利用率。積極引進(jìn)、示范推廣成熟的田間堆漚肥和尾菜還田等經(jīng)濟實(shí)用型處理技術(shù)，引導鼓勵農戶(hù)開(kāi)展尾菜資源化利用，達到尾菜清理、養分還田的目的。大力推廣測土配方施肥和植物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，指導農民科學(xué)施用農藥化肥。三要推進(jìn)養殖污染治理。結合實(shí)際，科學(xué)劃定禁養、限養區域，集中精力扎實(shí)開(kāi)展村莊畜禽養殖污染專(zhuān)項治理行動(dòng)，對剩余禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)和規模養殖戶(hù)限期搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉，徹底改變人畜混居現象。嚴把新建畜禽養殖項目審批關(guān)，對新建、改建和擴建的規�；�養殖場(chǎng)，嚴格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭防止污染源的產(chǎn)生。四要規范醫療垃圾處理。設立鄉村醫療垃圾回收站，由鄉鎮衛生院負責轄區內醫療垃圾回收、暫存，回收站負責統一轉運、集中，并交有資質(zhì)的機構銷(xiāo)毀處置，實(shí)現醫療垃圾無(wú)害化處理。

　�。ㄈ�）積極拓寬投入渠道，切實(shí)增強資金保障能力。

　　一是強化項目帶動(dòng)。緊盯國家鄉村振興戰略、“三區三州”脫貧攻堅規劃和“三農”政策導向，提前做好項目策劃，及時(shí)對接爭取項目資金向環(huán)境整治重點(diǎn)區域、重點(diǎn)鄉鎮和村社傾斜，以項目建設帶動(dòng)促進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境質(zhì)量改善。

　　二是打造整治亮點(diǎn)。在積極爭取專(zhuān)項資金的同時(shí)，將農村環(huán)境整治與美麗鄉村建設、景區景點(diǎn)打造、易地扶貧搬遷等工作相融合，有效統籌整合資金，集中財力重點(diǎn)抓好美麗鄉村示范村、旅游村鎮、易地扶貧搬遷點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，高標準、高質(zhì)量打造一批農村環(huán)境整治的典范和樣板，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　三是撬動(dòng)社會(huì )資本。堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，研究制定優(yōu)惠補貼政策，鼓勵社會(huì )資本參與農村生產(chǎn)生活垃圾、污水處理等基礎設施建設和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。充分運用“一事一議”政策規定，在做好群眾工作、尊重群眾意愿的基礎上，用足用活政策，做好籌資籌勞。

　�。ㄋ模┎粩嗤晟苹�礎設施，穩步推進(jìn)美麗鄉村建設。

　　一是加快實(shí)施劉家峽庫區農村生活垃圾綜合治理工程及貧困村環(huán)境綜合整治后續項目建設，配齊配強農村垃圾清運車(chē)、分類(lèi)式垃圾箱、戶(hù)用垃圾桶等環(huán)衛設施，開(kāi)展農村戶(hù)用衛生廁所改造和建設，推進(jìn)全縣農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　二是統一謀劃，科學(xué)選址，按照垃圾就近處理原則，在全縣范圍內分片建設3-4個(gè)標準化垃圾填埋場(chǎng)，鄉鎮負責拉運集中填埋處理，徹底杜絕垃圾二次污染；

　　積極謀劃建設標準化垃圾處理廠(chǎng)，實(shí)現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。

　　三是加快實(shí)施縣城周邊和鹽鍋峽片區為重點(diǎn)的農村污水管網(wǎng)建設，爭取早日并入古城新區、鹽鍋峽鎮污水處理廠(chǎng)集中處理；

　　在其他有條件的鄉（鎮）村逐步計劃實(shí)施排污管道、污水集中處理池等污水處理設施建設，確保截污收集到位、安全有序排放。四是大力實(shí)施清潔能源工程，繼續擴大天然氣通村面，爭取有條件的鄉村早日使用天然氣；

　　制定出臺獎勵和補助政策，鼓勵農村實(shí)施“改氣、改電、改炕、改灶、改暖”工程；

　　全力加快鄉村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐改氣、改電、除塵等提標改造進(jìn)度；

　　盡快建設縣城煤炭集中交易中心、鄉鎮煤炭銷(xiāo)售配送網(wǎng)點(diǎn)，加強民用煤炭市場(chǎng)管控，從源頭減少農村大氣和面源污染。

　　五是進(jìn)一步完善農村文化、體育、娛樂(lè )、休閑等公共服務(wù)設施和安全飲水、道路、綠化、路燈等基礎設施建設，全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量，加快美麗鄉村建設步伐。

　�。ㄎ澹�廣泛開(kāi)展宣傳教育，大力提升全民環(huán)保意識。一要注重面對面宣傳。將農村環(huán)境整治與精準扶貧、創(chuàng )建全國文明城市、基層組織建設等工作有機結合起來(lái)，積極發(fā)揮相關(guān)部門(mén)、鄉（鎮）村干部和駐村幫扶工作隊、幫扶責任人的優(yōu)勢，面對面向群眾宣傳農村環(huán)境整治工作的重要性，并經(jīng)常性督促指導農戶(hù)搞好自家環(huán)境衛生，不斷提高群眾環(huán)境意識，形成講文明、愛(ài)衛生、樹(shù)新風(fēng)的良好習慣。二要堅持全方位覆蓋。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信、手機短信等媒介多視角、全方位強化宣傳，加大輿論監督和曝光力度，注重樹(shù)立和推廣典型，通過(guò)身邊事教育身邊人，使農村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶(hù)曉。三要開(kāi)展集中式活動(dòng)。婦聯(lián)、團委、文明辦、文廣局等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,開(kāi)展各種鮮活生動(dòng)的主題教育和群眾文化活動(dòng)，不斷提高群眾的文明道德素養；

　　鄉（鎮）村社要定期組織村民參加農村環(huán)境集中整治活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮群眾的主體作用，努力營(yíng)造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。四要重視青少年教育。在中小學(xué)廣泛開(kāi)展以加強農村環(huán)境綜合治理、創(chuàng )建美麗家園、建設生態(tài)文明排頭兵為主要內容的宣傳教育，多形式組織中小學(xué)生開(kāi)展農村環(huán)境衛生監督治理活動(dòng)，在教育培養學(xué)生從小樹(shù)立良好環(huán)境意識的同時(shí)，通過(guò)學(xué)生影響家長(cháng)及周邊群眾，形成“小手拉大手，小手管大用”的良好效應。

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