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文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金自評報告（精選7篇）
在當下這個(gè)社會(huì )中，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編為大家整理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金自評報告，希望對大家有所幫助。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金自評報告 1
一、項目績(jì)效實(shí)現情況
(一)項目資金情況
1.項目資金到位情況。
20xx年市級財政預算安排某市市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導扶持資金經(jīng)費共150萬(wàn)元，實(shí)際到位資金150萬(wàn)元，資金到位率100%。
2.項目資金執行情況。
根據實(shí)際工作情況，150萬(wàn)元市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導扶持資金于20xx年11月11日下達至扶持項目，20xx年底13個(gè)項目基本完成，基本達到預期績(jì)效目標。
3.項目資金管理情況。
根據部門(mén)項目支出情況，制定完善項目資金管理辦法，做到部門(mén)重點(diǎn)項目支出均有法可依。市文產(chǎn)辦綜合科負責編制年度市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導扶持資金預算，產(chǎn)業(yè)科具體負責組織項目申報、項目初審、實(shí)地查看、組織評審、資金下達等工作，負責對扶持項目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，精確掌握項目實(shí)施進(jìn)度和績(jì)效目標完成情況。(初審方式：對每年申報的項目材料完整性、項目可行性、項目完成績(jì)效目標所具備的條件等因素進(jìn)行論證、把關(guān)、篩選，形成初審意見(jiàn))。同時(shí)，從專(zhuān)家庫中隨機抽取5—7名專(zhuān)家或有關(guān)單位領(lǐng)導，組成評審組，結合對初審意見(jiàn)對申報項目進(jìn)行逐一審核把關(guān)，最終形成評審報告，報市委宣傳部部長(cháng)辦公會(huì )研究通過(guò)后報市財政局按有關(guān)法規審批。未列入預算的項目不得支出，不得超預算安排支出。經(jīng)費開(kāi)支堅持“先審批、后開(kāi)支，誰(shuí)開(kāi)支、誰(shuí)負責，誰(shuí)分管、誰(shuí)把關(guān)”的原則。
(二)項目績(jì)效指標完成情況
1、產(chǎn)出指標完成情況。
數量指標：20xx年度扶持文化企業(yè)13家，扶持資金150萬(wàn)元，根據項目申報時(shí)的績(jì)效目標，項目產(chǎn)出指標完成率100%，全部達成預期指標。
2、效益指標完成情況。
社會(huì )效益指標：企業(yè)利用扶持資金，發(fā)揮了撬動(dòng)示范作用，為項目實(shí)施企業(yè)提升了技術(shù)、改進(jìn)了設備、擴大了生產(chǎn)、帶來(lái)了經(jīng)濟和社會(huì )效益，帶動(dòng)了全市本土文化企業(yè)發(fā)展。效益指標完成96%�；具_成預期指標。
3、滿(mǎn)意度指標完成情況。
受眾人員滿(mǎn)意度97%，基本達成預期指標。
4、績(jì)效目標未完成原因和下一步改進(jìn)措施
無(wú)
二、績(jì)效自評結果
20xx年市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導扶持資金涉及13個(gè)項目。所有項目立項依據充分，績(jì)效目標合理且清晰明確;項目管理機制健全、措施保障有力，全面、按時(shí)完成各項績(jì)效指標，有效促進(jìn)部門(mén)履職績(jì)效目標的實(shí)現;相關(guān)政策落實(shí)到位;項目資金及時(shí)、全額撥付到位;資金使用合規，會(huì )計核算規范，財務(wù)控制有效;項目均能按時(shí)完成;項目質(zhì)量及節支增效措施明顯，符合年度預算目標，所有項目社會(huì )效益顯著(zhù)，服務(wù)對象滿(mǎn)意度較高，有效推進(jìn)了部門(mén)績(jì)效目標的實(shí)施。項目績(jì)效自評等級為：優(yōu)秀。
三、結果公開(kāi)情況和應用打算
(一)信息公開(kāi)及完整：在規定的時(shí)限，按要求對外公開(kāi)部門(mén)年度預算、決算、“三公經(jīng)費”部門(mén)績(jì)效報告等信息。
(二)項目績(jì)效自評結果的運用主要是以下幾個(gè)方面：
1.增強單位的績(jì)效評價(jià)主體責任意識。
2.制定部門(mén)績(jì)效管理辦法及項目工作實(shí)施方案，建立長(cháng)效機制。
3.促進(jìn)單位規范使用項目資金。
四、績(jì)效自評工作的經(jīng)驗、問(wèn)題和建議
(一)管理經(jīng)驗
1.項目科室，直屬單位的精心組織、策劃以及各相關(guān)單位的相互支持、密切配合，是保證此項目順利開(kāi)展的必要條件。
2.成立了專(zhuān)門(mén)的項目工作小組，項目組按統一規劃，建立集中統一，分級管理的運行機制，結合項目特點(diǎn)編制科學(xué)的管理辦法或實(shí)施方案，完善和規范管理制度。
3.項目負責人推進(jìn)，各項工作責任到人、逐級審批、層層分管、環(huán)環(huán)相扣、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理機制，全力推進(jìn)項目。
4.在實(shí)施過(guò)程中規范管理到事前有計劃、事中有監督、事后有問(wèn)效，對質(zhì)量嚴格把關(guān)，發(fā)揮完善的機制、嚴格管理、人性化的`方式對項目完成的積極作用。
5.在資金使用上嚴格按照規定執行，做到資金使用的安全規范，對項目經(jīng)費實(shí)行專(zhuān)項管理，保證經(jīng)費及時(shí)到位和合理使用。
(二)需改進(jìn)的問(wèn)題及措施
1.實(shí)施單位績(jì)效評價(jià)工作有待提升。
2.措施：繼續加強指導和項目跟蹤問(wèn)效力度，加強對申報項目單位的指導，使項目編制更加符合績(jì)效評價(jià)相關(guān)要求，適時(shí)開(kāi)展培訓，提高各部門(mén)、實(shí)施單位對專(zhuān)項資金使用績(jì)效評價(jià)工作，重要意義的認識，牢固樹(shù)立績(jì)效管理理念，同時(shí)進(jìn)一步提高績(jì)效評價(jià)工作方式、方法，將已完成的所有工作績(jì)效成果充分體現出來(lái)。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金自評報告 2
我縣總工會(huì )積極落實(shí)《關(guān)于認真做好最低工資標準執行情況監督的通知》有關(guān)文件精神，工會(huì )領(lǐng)導非常重視此項工作，認真按要求做好我縣的最低工資標準執行監督檢查工作�，F將工作開(kāi)展情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導
為切實(shí)做好最低工資標準執行監督檢查工作，我縣工會(huì )根據實(shí)際情況，成立了以工會(huì )主席為組長(cháng)的縣工會(huì )最低工資標準執行監督檢查工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責統一協(xié)調指揮，落實(shí)上級工作安排，制定工作具體計劃。
二、做好宣傳教育
我們省的最低工資標準為630元，做好最低工資標準執行監督檢查工作，確保這項政策落到實(shí)處，是切實(shí)維護職工權益，獲得合法報酬的.必然需要，我們各級工會(huì )應該在關(guān)心職工生活，維護職工權益上多做工作，切實(shí)保障職工的權益不受侵害，保障全體職工享受正當的工作時(shí)間和強度，享受到各項國家規定的福利。把工會(huì )真正建設成職工之家，體現社會(huì )主義大家庭的溫暖。為此我們把督促用人單位認真執行新調整的最低工資標準作為一項重點(diǎn)工作，在我縣的新聞媒體上進(jìn)行了廣泛宣傳，使各用工單位和個(gè)人知曉，為使最低工資標準執行得到較好落實(shí)提供了輿論支持。
三、開(kāi)展督促檢查
我縣總工會(huì )專(zhuān)門(mén)成立了個(gè)最低工資標準執行情況督促檢查工作小組，分頭深入到各個(gè)用工企業(yè)進(jìn)行檢查。各工作組共走訪(fǎng)調查了近20個(gè)單位的5000多名職工。從檢查的情況看，大約有一半多的用工單位執行了最低工資標準，但仍有部分用工單位沒(méi)有執行該項制度。主要原因是這些單位處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)自身運轉困難，不能保證正常工資發(fā)放。
我縣總工會(huì )今后要將最低工資標準執行監督檢查工作作為一項日常工作堅持開(kāi)展下去，對有能力卻不執行該項制度的用工企業(yè)加大督查力度，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權益得到有效保護。都暫時(shí)沒(méi)有能力落實(shí)該項制度的企業(yè)，也要不定期地進(jìn)行走訪(fǎng)，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，防止出現企業(yè)作假的行為。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金自評報告 3
今年以來(lái)，全區文化產(chǎn)業(yè)園和項目建設工作在區委、區政府領(lǐng)導下，在區人大監督指導下，按照《文化與文化產(chǎn)業(yè)規劃》統一部署，深入推進(jìn)“文化”戰略實(shí)施，始終堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯大了產(chǎn)業(yè)規模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
一、基本現狀
1、產(chǎn)業(yè)規模持續擴大。通過(guò)不斷營(yíng)造市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和加大招商引資力度，全區文化產(chǎn)業(yè)規模得到壯大，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術(shù)館等一批投資過(guò)億的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目相繼落戶(hù)。在談的文化產(chǎn)業(yè)招商項目達到5個(gè)，協(xié)議總投資250.2億元。日報傳媒集團分社實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入19009萬(wàn)元，廣播電視總臺實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入20106萬(wàn)元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產(chǎn)業(yè)的規模和對經(jīng)濟貢獻在持續擴大。
2、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。截至目前，全區經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（單位）已達710家，個(gè)體戶(hù)960家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到2萬(wàn)人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿易業(yè)113家，占16.05%；文化服務(wù)業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務(wù)業(yè)增加值為362937（千元），貿易業(yè)增加值為42367（千元），合計4.69億元。初步形成了由娛樂(lè )業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會(huì )展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò )游戲等新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
3、產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。隨著(zhù)文化體制改革的推進(jìn)，文化服務(wù)業(yè)吸引了大量的民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本投資，涌現了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動(dòng)畫(huà)設計有限公司、國貿大酒店至尚娛樂(lè )有限公司等一大批民營(yíng)文化企業(yè)，所有制結構進(jìn)一步得到優(yōu)化。目前，民營(yíng)文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷(xiāo)售、廣告節目制作、演出娛樂(lè )、出版物分銷(xiāo)等行業(yè)，民營(yíng)資本投資活躍、所占比重較大。
4、產(chǎn)業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的.特點(diǎn)。區加大挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務(wù)旅游服務(wù)主題，對文化特色街區、商業(yè)特色街區進(jìn)行了整體策劃包裝，文化產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團化趨勢逐步形成，成為一個(gè)包括娛樂(lè )、旅游、休閑、會(huì )展、廣告、健身等行業(yè)在內的文化產(chǎn)業(yè)聚集區。
二、主要措施
1、全面普查，摸準家底。今年以來(lái)，區文體局為全面準確掌握轄區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，系統開(kāi)展了行業(yè)普查工作。一是組織專(zhuān)班推進(jìn)。區文體局專(zhuān)門(mén)設立了文化產(chǎn)業(yè)崗位科室，安排了專(zhuān)人，專(zhuān)項開(kāi)展普查工作。二是加強業(yè)務(wù)培訓。先后組織全區文化干部舉辦了三場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)統計培訓班，對照國家統計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2012）》標準，系統進(jìn)行了培訓學(xué)習。三是加強部門(mén)協(xié)同配合。與工商、稅務(wù)、統計等部門(mén)加強聯(lián)系溝通與數據比對，及時(shí)進(jìn)行增補入庫與統計認定。
2、重點(diǎn)推進(jìn)，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設為重點(diǎn)，狠抓骨干項目建設。對經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)孵化中心文化產(chǎn)業(yè)示范園、中華鱘文化產(chǎn)業(yè)園、鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、攝影館、烏木館等重點(diǎn)園區和項目建設，開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)協(xié)調服務(wù)和跟蹤推進(jìn)。目前，“三園兩館”項目已相繼進(jìn)入規劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng )建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園為契機，推動(dòng)園區提檔升級。堅持走現代科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合道路，加強規劃引導和產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)孵化中心申報省級文化產(chǎn)業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋數字傳媒、動(dòng)畫(huà)制作、游戲設計、建筑設計等業(yè)態(tài)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會(huì )展、演出經(jīng)紀、文化娛樂(lè )、創(chuàng )意設計為重點(diǎn)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，引導行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費，轄區文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會(huì )”、“房產(chǎn)文化節”等活動(dòng)，使市場(chǎng)業(yè)態(tài)不斷豐富。
3、精心培植，壯大實(shí)力。一是實(shí)施市場(chǎng)主體培植工程，壯大市場(chǎng)主體。按照“新增一批、轉換一批、規范一批”的原則，對有潛力、有市場(chǎng)、有前途的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位加快培植，采取全程代辦、一線(xiàn)服務(wù)等方法積極推進(jìn)市場(chǎng)主體培育工作，共新增市場(chǎng)主體475家。二是加強項目招商服務(wù)工作。重點(diǎn)做好對“銅易新”文化用品、國貿大酒店至尚娛樂(lè )有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項目的協(xié)調服務(wù)、信貸支持及產(chǎn)品創(chuàng )新工作，推動(dòng)項目及早建成。三是廣泛搭建平臺，加強政策扶持。抓住深圳文博會(huì )、銀行政策性信貸等機會(huì )，積極進(jìn)行項目包裝和推介，并協(xié)助企業(yè)做好政策性退稅工作。
三、問(wèn)題及建議
�。ㄒ唬﹩�(wèn)題
總體來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過(guò)產(chǎn)業(yè)園與項目建設獲得了長(cháng)足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務(wù)性企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構欠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟貢獻率仍然偏低，文化資源轉化成為文化產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足主要變現為：一是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠意義與戰略地位認識不足，規劃引導不夠，文化產(chǎn)業(yè)意識不強，存在“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)尚未成為國民經(jīng)濟中的支柱性產(chǎn)業(yè)。三是文化產(chǎn)業(yè)多表現為傳統的門(mén)類(lèi)業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，制約了文化產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。四是受現有行政體制和行政區劃的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調的任務(wù)重、難度大、調控手段有限，對外各項政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養、吸引人才的機制亟待進(jìn)一步完善配套，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，文化資源和文化產(chǎn)品缺乏產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新力不強。
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1、進(jìn)一步突出文化產(chǎn)業(yè)重要地位，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略上升為區域經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)戰略。結合各區域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規劃制約，進(jìn)一步強化文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地位，把文化產(chǎn)業(yè)戰略上升到全區重點(diǎn)戰略，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行高位統籌推進(jìn)。
2、進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。進(jìn)一步健全促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導機制，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，列入各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的業(yè)績(jì)考核，并作為評先爭優(yōu)的重要條件，科學(xué)設立和劃分文化產(chǎn)業(yè)考核指標，納入全區綜合目標考核體系。研究出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵配套機制，吸引更多社會(huì )力量進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
3、進(jìn)一步加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性投入。加大政府引導性投入，研究設立全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺具體實(shí)施細則，采取貼息、補貼、獎勵等方式支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金自評報告 4
中國共產(chǎn)黨十六大報告指出：全面建設小康社會(huì )，必須大力發(fā)展社會(huì )主義文化，建設社會(huì )主義精神文明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下繁榮社會(huì )主義文化、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行業(yè)總稱(chēng)。文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的必然結果。
在我國，它屬于新興產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)達國家，卻已成為支柱產(chǎn)業(yè)或先導產(chǎn)業(yè)。廣陽(yáng)區獨特的區位優(yōu)勢和相對匱乏的自然資源決定了其“三二一”產(chǎn)業(yè)倒置格局的發(fā)展定位，而在二、三產(chǎn)業(yè)中大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、培植文化資源，無(wú)疑是區域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展最有效、最富戰略眼光的選擇。加快發(fā)展我區文化產(chǎn)業(yè)，必須根據我區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展實(shí)際，對全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件、趨勢、問(wèn)題要做具體分析，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢、資源潛力和對策措施要有清醒的認識。
一、廣陽(yáng)區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及趨勢
20世紀90年代以來(lái)，隨著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)程的進(jìn)一步加快，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步建立，市、區文化市場(chǎng)得到了長(cháng)足的發(fā)展。經(jīng)過(guò)10余年的培育和建設，文化產(chǎn)業(yè)已初具規模，在我區初步形成包括新聞出版、圖書(shū)音像、休閑娛樂(lè )、體育健身、文藝演出、工藝美術(shù)、信息服務(wù)、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系，成為全區經(jīng)濟的重要組成部分和新的增長(cháng)點(diǎn)。到目前為止，列入區級文化體育部門(mén)統計范圍的文化經(jīng)營(yíng)單位已達655家，其中印刷裝訂復制企業(yè)197家，出版物、音像經(jīng)銷(xiāo)單位224家，文化娛樂(lè )場(chǎng)所62家，群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所28家，體育經(jīng)營(yíng)單位30家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所114家。從業(yè)人員總計5000多人，注冊資本共計2億元，其中100萬(wàn)元以上的26家，50萬(wàn)元以上的58家，10萬(wàn)元以上的385家，10萬(wàn)元以下的186家。按經(jīng)濟類(lèi)型劃分，民營(yíng)企業(yè)和攤點(diǎn)占總戶(hù)數的90%以上，占注冊資本的80%，成為產(chǎn)業(yè)主導力量。
縱觀(guān)全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，從初期一些文化單位率先進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展以文補文的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、部分文化單位試行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，到個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟大舉介入，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展，文化市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮，再到今天文化產(chǎn)業(yè)合法身份的確立，作為新興的朝陽(yáng)行業(yè)在區域經(jīng)濟發(fā)展以及滿(mǎn)足人民群眾文化生活需求中具有越來(lái)越重要的地位。我區文化產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，由弱到強，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。
但是，從全區現實(shí)情況看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分，總體發(fā)展水平仍然較低，突出表現在：文化產(chǎn)業(yè)組織規模小而分散，科技含量少、競技爭力差，市場(chǎng)機制不健全，文化資源沒(méi)有得到充分利用，以及宏觀(guān)管理政出多門(mén)、產(chǎn)業(yè)結構不合理等諸多問(wèn)題。2001年，全區文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全年國內生產(chǎn)總值的4%，占當年財政收入的6%，與我區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平很不相稱(chēng)。行業(yè)上除印刷業(yè)一枝獨秀外，其它領(lǐng)域的發(fā)展層次較低，大多數以服務(wù)本地低端市場(chǎng)為主要業(yè)務(wù)，經(jīng)濟效益欠佳，缺少具有自己特色的骨干產(chǎn)業(yè)群體。
與此相對照，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為世界潮流，在各國經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，許多發(fā)達國家的文化產(chǎn)業(yè)不僅在發(fā)展速度上超過(guò)傳統產(chǎn)業(yè)，而且在發(fā)展規模上已經(jīng)成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)人均收入水平的提高和人民群眾休閑時(shí)間的增加，人們在精神文化方面的需求會(huì )有更大幅度的增長(cháng)，文化消費市場(chǎng)潛力巨大。2000年全國實(shí)際文化消費總量為800億元，潛在文化消費能力約為4000億元，以此為標準，僅區內潛在文化消費需求即達1億元，同時(shí)還能服務(wù)京、津、冀近億的消費人群。如此巨大的文化消費需求為我區文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。因此，今后一個(gè)較長(cháng)時(shí)期內，大力發(fā)展我區的文化產(chǎn)業(yè)，對于推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、有效拉動(dòng)內需以及解決就業(yè)問(wèn)題具有極大的促進(jìn)作用，發(fā)展前景十分廣闊。
二、全區文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向
在明確全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路之前，先讓我們分析一下我區發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢：第一，政策導向已經(jīng)明確。黨的十六大首次將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)寫(xiě)入報告，國家也將文化產(chǎn)業(yè)列入“十五”規劃。黨和國家提出“科教興國”的戰略方針，實(shí)際上已經(jīng)把文化產(chǎn)業(yè)提高到首要位置，文化產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長(cháng)點(diǎn)，成為未來(lái)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的推動(dòng)力量。第二，現實(shí)發(fā)展已具備一定的水平。近年來(lái)，全區文化產(chǎn)業(yè)保持了較高的增長(cháng)率，并顯示出清晰的發(fā)展脈絡(luò )和較強的生命力，形成了門(mén)類(lèi)比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。在文化事業(yè)發(fā)展步履維艱的情況下，對滿(mǎn)足全區人民文化生活需求起到了基礎性作用，為推動(dòng)全區經(jīng)濟增長(cháng)、刺激消費、增加就業(yè)、涵養稅源做出了積極貢獻。第三，人們的文化意識普遍增強。隨著(zhù)生活水平的提高和社會(huì )進(jìn)步，人民群眾對文化的意義、作用的認識不斷深化，文化品位不斷提高。追求良好的文化環(huán)境和氛圍、積極參與文體休閑活動(dòng)，已成為人們的普遍愿望。第四，具備獨特的區位優(yōu)勢。廣陽(yáng)區為市管縣級區，轄廊坊城區大部，為全市的政治、經(jīng)濟、文 化中心。隨著(zhù)城市文化設施水平的整體躍升，可供挖掘和利用的文化資源十分豐富，為實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展搭建了嶄新的平臺。
綜合上述分析，結合廣陽(yáng)區大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)的工作思路，我們認為，在內涵豐富的二、三產(chǎn)業(yè)中，選擇文化產(chǎn)業(yè)并逐步將其發(fā)展為全區支柱產(chǎn)業(yè)之一，是最具有生命力、最有前途并最切合實(shí)際的。按照這一要求，針對廣陽(yáng)區實(shí)際情況，全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路應確定為：以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化需求為導向，面向京津及周邊市場(chǎng)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)化文化資源，調整布局和結構，逐步建成具有較強市場(chǎng)競爭力、有廣陽(yáng)特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，使之成為廣陽(yáng)區新的經(jīng)濟增長(cháng)極，實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的最佳結合。
(一)優(yōu)先發(fā)展印刷裝訂業(yè)。廊坊是全國聞名的`區域性印刷產(chǎn)業(yè)基地，作為其重要組成部分的廣陽(yáng)區印刷業(yè)已有相當良好的發(fā)展基礎。在總計77家印裝企業(yè)中，有出版物印刷企業(yè)6家、出版物專(zhuān)項企業(yè)18家、包裝裝潢企業(yè)15家。其主要出版物活源來(lái)自北京各大出版社，相互之間已建立了穩定良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。以百花印刷有限公司為例，北京紅旗出版社是其唯一的業(yè)務(wù)合作單位，社里只要是一兩萬(wàn)冊以下的小活，基本由百花承印。對這一優(yōu)勢行業(yè)要堅持優(yōu)先發(fā)展的原則，一是對部分有實(shí)力的企業(yè)要加大扶植、服務(wù)的力度，幫助其做大做強，以資本為紐帶，按照市場(chǎng)運作的模式組建大型企業(yè)集團，提高全行業(yè)的整體競爭力;二是做好有條件的其它印刷品印刷企業(yè)上檔升級工作，提升其經(jīng)營(yíng)規格，擴大業(yè)務(wù)范圍;三是在南尖塔興建占地100畝的印刷產(chǎn)業(yè)園區，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應，提高行業(yè)知名度;四是加快技術(shù)改造步伐，引進(jìn)高新技術(shù)和設備，如數字印刷、柔印等技術(shù)設備。
(二)繁榮文化服務(wù)市場(chǎng)。文化服務(wù)市場(chǎng)包括歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、健身休閑場(chǎng)所、游藝游樂(lè )場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及其它文化休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，它與人們的生活密切相關(guān)，現階段，對于滿(mǎn)足人民群眾文化生活需求發(fā)揮著(zhù)極其重要的作用。一要根據不同區域、不同層次人群的實(shí)際需要，按照市場(chǎng)供需規律，因勢利導，廣泛開(kāi)展各類(lèi)有償文化服務(wù);二要積極引進(jìn)趣味性強的文化娛樂(lè )項目和設施，以滿(mǎn)足消費者不斷變化的需求;三要搞好產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展城區及萬(wàn)莊新城的文化娛樂(lè )業(yè)，依托城鎮，輻射鄉村。四要全力做好萬(wàn)莊“城際百萬(wàn)莊園”、周各莊“兒童樂(lè )園”、電影公司多功能影劇院等區級重點(diǎn)文化工程建設，高質(zhì)量完成人才、項目引進(jìn)及包裝策劃工作。
(三)興辦文化、體育用品制造業(yè)。近年來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步引發(fā)了旺盛的健身娛樂(lè )需求，文體用品消費呈快速增長(cháng)趨勢，我區興辦文體用品制造業(yè)不失為一條發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑，原因有三，第一，依托全國政治文化中心，面向京津兩大市場(chǎng)，積極融入奧運經(jīng)濟;第二，文體用品制造業(yè)多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與京津產(chǎn)業(yè)體系形成互補;第三，廣陽(yáng)區實(shí)行重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)的政策，又有十分豐富的勞動(dòng)力資源。建議在舊州、白務(wù)工業(yè)園區引進(jìn)相關(guān)項目，重點(diǎn)發(fā)展文教具、樂(lè )器、玩具、工藝美術(shù)、全民健身設備、體育器械、游藝器材及娛樂(lè )用品制造行業(yè)。
(四)構建區域文化產(chǎn)品集散地。目前，全區文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)僅停留在零售出租層面上，局限于本地市場(chǎng)，造成攤點(diǎn)多、規模小、效益差的局面。按照全市打造北方物流、信息流中心的遠景構想及我區加強專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)建設的要求，在市區或萬(wàn)莊新城籌建文化產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)�？晒┻x擇的項目有：圖書(shū)(含電子出版物和軟件)、音像、工藝美術(shù)品等。其中以圖書(shū)項目最為可行，由市、區宣傳文化管理部門(mén)出面，進(jìn)一步密切與京津出版發(fā)行機構的聯(lián)系，利用廊坊良好的區位和交通條件，以相對較低的要素成本，建立起連接京津、覆蓋華北、面向全國的圖書(shū)儲運和批銷(xiāo)中心。
(五)開(kāi)發(fā)文化旅游資源。近幾年，全國旅游市場(chǎng)異�；鸨�，帶動(dòng)了其它相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟的快速增長(cháng)。對于我區而言，利用自身的區位優(yōu)勢，抓住廊坊爭創(chuàng )全國旅游城市這一良好機遇，在自然、歷史資源相對欠缺的情況下，巧打“文化牌”，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)文化旅游資源，發(fā)展具有鮮明特點(diǎn)、較高品味、內涵豐富的文化旅游，對于擴大廣陽(yáng)知名度、保持經(jīng)濟可持續發(fā)展意義重大。發(fā)展文化旅游，首先，要以項目建設為載體，發(fā)展具有未來(lái)市場(chǎng)前景的高品味文化旅游，形成自己的特色和賣(mài)點(diǎn)。以生態(tài)旅游為突破口，推出農業(yè)高科技園區游、農家游、“京都蜜瓜”采摘節等旅游項目;其次，要充分利用現有的文化旅游資源，按照資源共享的思路，積極參與文明中華科普游、東方大學(xué)城學(xué)府游、步行街休閑游、商務(wù)會(huì )展旅游等文化旅游項目;最后，要充分培育、保護和利用全區固有的人文資源，如軍蘆村義和團音樂(lè )、民間精品花會(huì )等，在重大活動(dòng)中展示自己的傳統文化。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金自評報告 5
一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
我縣現有國辦文化事業(yè)單位18個(gè)，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書(shū)館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個(gè)鄉（鎮）的文化廣電工作站。有文藝表演單位1個(gè)，有表演職員50人，即：云南瀾滄江啤酒企業(yè)集團職工藝術(shù)團。有文化企業(yè)2個(gè)，有職工36人。即：我縣新華書(shū)店、我縣電影公司。國營(yíng)、集體、股份制和民營(yíng)個(gè)私企業(yè)創(chuàng )辦文化經(jīng)營(yíng)單位有232個(gè)，從業(yè)人員達800多人。其中：國營(yíng)、集體企業(yè)和股份制企業(yè)創(chuàng )辦文化經(jīng)營(yíng)單位有4個(gè)。即：我縣福利公司創(chuàng )辦的“云福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創(chuàng )辦的“水樂(lè )宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農行創(chuàng )辦的“云中云歌廳”（茶室），云南糖業(yè)集團幸福分公司創(chuàng )辦的“我縣印刷廠(chǎng)”。民營(yíng)個(gè)私企業(yè)創(chuàng )辦的綜合游樂(lè )場(chǎng)所、歌舞廳、卡拉OK廳、音樂(lè )茶座、電玩室有70個(gè)，印刷廠(chǎng)2個(gè)，打字復印室16個(gè)，音像制品出租、零售65個(gè)，書(shū)報刊出租、零售12個(gè)，藝術(shù)攝影15個(gè)，藝術(shù)培訓3個(gè)，工藝美術(shù)裝璜16個(gè)，電影放映9個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)20個(gè)。這些文化經(jīng)營(yíng)項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也對促進(jìn)我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步、擴大就業(yè)、涵養稅源、廣開(kāi)財源起到了重要的作用。
二、存在問(wèn)題
我縣文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，雖然取得了一定的成績(jì)，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產(chǎn)業(yè)規模、經(jīng)營(yíng)水平、運作方式和經(jīng)濟效益上都無(wú)法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，也無(wú)法與發(fā)達地區的文化產(chǎn)業(yè)相媲美，更無(wú)法參與國際文化市場(chǎng)競爭。我縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位數量多，但由于起步晚，經(jīng)濟相對滯后，缺乏具有強大實(shí)力的文化企業(yè)和文化品牌，很多文化經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化運作，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于我縣經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，存在著(zhù)一系列不容忽視的問(wèn)題，主要反映在以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┪幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰略和強有力的政策扶持。對文化的產(chǎn)業(yè)屬性認識不清，對文化的產(chǎn)業(yè)化存在錯誤的認識，對文化的意識形態(tài)性過(guò)分強調。因此，沒(méi)有把文化真正作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，這種觀(guān)念導致文化產(chǎn)業(yè)的政策長(cháng)期處于搖擺之中，而文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)受政策影響很大的產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有好的政策支持，很難獲得長(cháng)遠發(fā)展。同時(shí)，文化市場(chǎng)管理婆婆多，有利益多頭管理，無(wú)利益沒(méi)人管理，文化法規側重于規范、控制，強調“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條款。
�。ǘ┪幕a(chǎn)業(yè)缺乏整體規劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理。到目前為止，我縣還沒(méi)有正式規劃的娛樂(lè )區域或文化產(chǎn)業(yè)區域，市場(chǎng)相對分散零亂，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性和盲目性。沒(méi)有上規模的綜合性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，絕大部分經(jīng)營(yíng)項目規模小，市場(chǎng)整體檔次不高，許多經(jīng)營(yíng)者因管理不善、方法不多，經(jīng)營(yíng)項目單一，消費者光顧少，導致經(jīng)營(yíng)情況差，時(shí)開(kāi)時(shí)停，造成了文化資源極大的浪費。
�。ㄈ┪幕w制改革和文化創(chuàng )新嚴重滯后，財政投入力度不大，國辦文化沒(méi)有起到主導地位。引導民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場(chǎng)的支持不夠，文化企業(yè)形不成規模，文化基礎設施難以適應文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
�。ㄋ模┤狈Ω黝�(lèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。文化產(chǎn)業(yè)是高投資、高收益、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷(xiāo)售的不確定性，一般經(jīng)營(yíng)者很難把握。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理、策劃、營(yíng)銷(xiāo)等人才。目前我縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員主要來(lái)自計劃經(jīng)濟體制下的個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，缺乏專(zhuān)業(yè)化人才，難以適應文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
�。ㄎ澹┪幕袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序還有待于規范。良好的市場(chǎng)環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎，也是展示城市精神面貌的一個(gè)重要標志。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我縣文化市場(chǎng)混亂的狀況已有好轉，但尚未得到根本的改變，表現在：一是演出市場(chǎng)發(fā)育不健全，低層次、低質(zhì)量的演出多，擾亂了演出市場(chǎng)秩序；二是保護知識產(chǎn)權力度不大，盜版書(shū)刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重沖擊了正版書(shū)刊、正版音像制品、正版軟件的經(jīng)營(yíng)秩序，扼殺了原創(chuàng )精神；三是未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現象未得到徹底的治理；四是少數文化經(jīng)營(yíng)單位違法經(jīng)營(yíng)現象突出，娛樂(lè )場(chǎng)所超時(shí)經(jīng)營(yíng)現象嚴重存在，造成了不正當競爭。
�。┚用裎幕M主導地位尚未確立，社會(huì )平均文化消費水平偏低，拉動(dòng)作用不大，也嚴重制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
�。ㄆ撸⿵V播電視設備陳舊，網(wǎng)絡(luò )混亂，有線(xiàn)電視覆蓋率底，內部體制不合理。
三、對策建議
文化是人類(lèi)的精神活動(dòng)及其產(chǎn)品的總稱(chēng)，它與經(jīng)濟、政治相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，反映著(zhù)一定時(shí)期的政治經(jīng)濟狀況，并以巨大的作用推動(dòng)或阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。當今世界，文化已成為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，是綜合國力的重要組成部分。近幾年來(lái)，我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、城鄉居民收入穩步增長(cháng)，人民群眾生活結構發(fā)生了變化，人們的文化消費在整個(gè)消費中的比重不斷擴大，人們多樣化的物質(zhì)文化需求，為我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了難得的機遇。
文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念、立足現實(shí)、順應潮流，以遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和藝術(shù)生產(chǎn)自身規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的基礎作用，充分發(fā)揮我縣民族文化資源優(yōu)勢，有效整合各類(lèi)文化資源，以文化娛樂(lè )業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、美術(shù)裝璜業(yè)、廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò )文化及計算機服務(wù)、旅游文化為主題或核心行業(yè)，著(zhù)力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，重點(diǎn)扶持主導文化產(chǎn)業(yè)，構建國辦文化為主導，多種結構和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。采取縣辦好文化事業(yè)單位文化館、圖書(shū)館、電影管理站、廣播電視事業(yè)及鄉（鎮）辦好文化站的同時(shí)，加大事業(yè)單位的投入，按現行編制、現行財政供給經(jīng)費不變的情況下，增加自收自支編制，增編后擴大文化經(jīng)營(yíng)項目，實(shí)行自收自支，逐步實(shí)現全縣每個(gè)文化事業(yè)單位創(chuàng )辦1至2個(gè)文化項目。此外吸引社會(huì )資金創(chuàng )辦文化企業(yè)，把大量的文化經(jīng)營(yíng)項目交由社會(huì )承擔。通過(guò)科學(xué)規劃、重點(diǎn)項目帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現我縣文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。做到文化產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，運行質(zhì)量和效益穩步提高，產(chǎn)業(yè)規模和競爭力不斷加強，逐步將我縣建設成為文化創(chuàng )新能力強、文化傳播范圍廣、文化產(chǎn)業(yè)程度高、文化消費市場(chǎng)活躍，具有鮮明區域特色和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)重要基地，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣國民經(jīng)濟的支持產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現以上目標，應做好以下幾方面的工作。
�。ㄒ唬┌寻l(fā)展作為第一要務(wù)制訂并落實(shí)有利于文化發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)在我縣是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，需要依靠法律、行政、經(jīng)濟等綜合手段來(lái)支持它的發(fā)展，要盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開(kāi)發(fā)利用等政策，逐步使文化政策法規覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要進(jìn)一步調整和完善文化體制的所有制結構，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和股份制企業(yè)創(chuàng )辦文化產(chǎn)業(yè)的政策。要明確文化開(kāi)放領(lǐng)域的市場(chǎng)準入標準，準入程序及管理監督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準入的門(mén)檻。
�。ǘ┘訌娍傮w發(fā)展戰略、科學(xué)規劃、循序漸進(jìn)。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門(mén)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃、組織、管理、協(xié)調、引導等功能。計劃部門(mén)要會(huì )同文化部門(mén)加強對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調和領(lǐng)導，要在制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)門(mén)類(lèi)的專(zhuān)項發(fā)展規劃的基礎上，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門(mén)類(lèi)項目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長(cháng)期整體發(fā)展綱要和規劃，完成現代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設計。發(fā)展綱要和規劃要具有前瞻性、戰略指導性和可操作性，包括文化產(chǎn)業(yè)的保護以及如何與國際接軌等。
�。ㄈ┘哟髮ξ幕ㄔO的投入。文化投資的總量和規模是決定文化增長(cháng)的最基本因素，一個(gè)時(shí)期文化投入量的多少，不僅決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`速度和機構，而且決定文化對經(jīng)濟作用的大小，擴大內需，拉動(dòng)消費肯定包括文化建設，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，西部文化產(chǎn)業(yè)必然也在開(kāi)發(fā)范圍之中，要拓展投融資金渠道，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張提供資金支持。資金投入不足，是我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”，在當前進(jìn)一步改革開(kāi)放的新形式下，應該在政策允許的范圍內，積極吸收業(yè)外資金和社會(huì )資金創(chuàng )辦文化產(chǎn)業(yè)，采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會(huì )力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資，多種經(jīng)濟成份并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí)還可按照國家法律和政策的規定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域引進(jìn)外資，共同參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
�。ㄋ模⿲�(shí)施多樣化、多層次的發(fā)展戰略。文化產(chǎn)業(yè)與任何產(chǎn)業(yè)一樣，有一個(gè)逐步發(fā)展的漸進(jìn)過(guò)程。文化產(chǎn)品也有一個(gè)從開(kāi)發(fā)期到上升期到興盛期，然后逐步衰弱的過(guò)程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化產(chǎn)品，也要培育、開(kāi)發(fā)廣大人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化品牌。由于文化消費者的經(jīng)濟狀況、文化素養、審美情趣和文化傳統的不同，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也應該多樣化、多層次，以適應不同層次消費者的需要。即要實(shí)施集團戰略、名牌戰略，又要實(shí)施多路出擊，充分占領(lǐng)市場(chǎng)的戰略，當前存在的一個(gè)突出現象是鄉（鎮）文化生活貧乏，與縣城反差極大，這也可以稱(chēng)為一種“文化二元結構”。農村的看戲難、看書(shū)難、看電影難，沒(méi)有文化娛樂(lè )設施等問(wèn)題，說(shuō)明農村有一個(gè)潛力極大的文化市場(chǎng)，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間。所以，應該瞄準這一市場(chǎng)，用適銷(xiāo)對路的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)贏(yíng)得巨大的消費群體，把產(chǎn)業(yè)做強做大。
�。ㄎ澹┰炀鸵淮笈拔幕倘恕�，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構筑人才高地。我縣文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，歸根到底是人才。分析國內外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，可以看到，文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須造就一大批既有開(kāi)拓能力又有經(jīng)營(yíng)能力，既懂文化又懂市場(chǎng)，善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營(yíng)者。從目前我縣情況看，當務(wù)之急是營(yíng)造一個(gè)能使高水平的文化經(jīng)紀人不斷脫穎而出的環(huán)境和機制，盡快建立一支高素質(zhì)的文化經(jīng)紀人隊伍。
�。┘訌姽芾�，依法行政，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。文化市場(chǎng)管理要借鑒經(jīng)濟體制改革的成功經(jīng)驗，加大改革力度，轉變職能，理順關(guān)系，實(shí)現從“辦文化”向“管文化”的轉變，真正實(shí)行政企分開(kāi)，政事分開(kāi)，管辦分離，建立新形勢下保證黨的領(lǐng)導，調控適度，運行有序，促進(jìn)發(fā)展的宏觀(guān)管理體制。要以行業(yè)管理為主，通過(guò)各種經(jīng)濟的、法律的和行政的手段調控市場(chǎng)，引導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要利用價(jià)格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節作用，理順文化市場(chǎng)運作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步轉變政府職能，強化服務(wù)意識，提高辦事效率。要壓縮行政審批項目、簡(jiǎn)化審批手續、增強行政審批的透明度。要積極創(chuàng )造條件建立文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)協(xié)會(huì )，建立健全行業(yè)自律機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，維護行業(yè)權益。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金自評報告 6
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，我鄉文化建設在上級各部門(mén)和鄉黨委、政府的關(guān)心重視下，致力于統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實(shí)文化藝術(shù)的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進(jìn)一步加強，文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，文化市場(chǎng)不斷繁榮，鄉農村文化陣地建設和文化活動(dòng)的開(kāi)展在一定程度上取得了長(cháng)足的發(fā)展。
一、基本情況
�。ㄒ唬└叨戎匾�，措施到位，文化建設環(huán)境良好
鄉高度重視文化建設工作，文化中心由副鄉長(cháng)直接分管，崗位職責、財務(wù)財產(chǎn)管理、檔案管理等規章制度建立健全，并一一落到實(shí)處。鄉文化站業(yè)務(wù)用房因修建政府大院被拆遷，于鄉黨委政府劃撥土地重建文化站，10月建設完工并投入使用。文化崗位現有3人（大專(zhuān)學(xué)歷），工資和業(yè)務(wù)金費得到落實(shí)，列入財政預算。每年用于文化站業(yè)務(wù)金費3萬(wàn)余元。文化中心活動(dòng)正常。目前，有6個(gè)村委會(huì )建立了村級文化活動(dòng)室，活動(dòng)開(kāi)展正常，群眾文化生活豐富多彩。
�。ǘ┑滋N深厚，隊伍龐大，文化建設陣地廣泛
近年來(lái)，鄉黨委、政府從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統文化以及多民族文化融合的深厚底蘊，切實(shí)加大了對文化陣地的建設，使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉變。每年農村的文化活動(dòng)主要是在各種節慶日、紀念日，由鄉文化站通過(guò)協(xié)辦等方式，組織開(kāi)展民間文藝演出及棋、球類(lèi)比賽等。上級宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展“文化下鄉”活動(dòng)，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、電影公映、送書(shū)下鄉等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書(shū)、收聽(tīng)收看廣播電視的問(wèn)題。目前，全鄉14個(gè)村委會(huì )共有文化室6個(gè)、農村文化戶(hù)14戶(hù)、文藝演出隊5支；文化愛(ài)好者隊伍也十分龐大，全鄉有群眾文化業(yè)余骨干年齡偏大，知識老化，專(zhuān)業(yè)化水平低，而且素質(zhì)參差不齊，農村文藝后備人才相當缺乏，農村特色文化人才出現青黃不接的現象。
�。ǘ┪幕聵I(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費短缺
縣、鄉對文化事業(yè)的經(jīng)費投入相當有限，文物事業(yè)經(jīng)費沒(méi)有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門(mén)無(wú)法對一些文物保護單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。文化室、文化戶(hù)開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有固定經(jīng)費來(lái)源，主要靠臨時(shí)籌集。經(jīng)費的匱乏，造成農村文化基礎設施落后，現有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來(lái)未能添置新書(shū)，且文化活動(dòng)器材匱乏。
�。ㄈ┪幕ㄔO觀(guān)念滯后
對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領(lǐng)域工作，在建設上打不開(kāi)路子、邁不開(kāi)步子，缺乏創(chuàng )新意識。在加大政府投入的同時(shí)，要積極借助社會(huì )各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。
�。ㄋ模┪幕Ｗo及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我鄉由于受經(jīng)濟、歷史等因素的'影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。
二、下步工作打算
�。ㄒ唬┘哟罅Χ�，充分發(fā)揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質(zhì)涵養。
�。ǘ┳ズ梦幕袌�(chǎng)管理，使文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。
�。ㄈ┓e極開(kāi)展“先進(jìn)文化鄉鎮”創(chuàng )立活動(dòng)，完善文化陣地設施。多層次多渠道的開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè )活動(dòng)，發(fā)展業(yè)余演出團隊，搞好各類(lèi)文化藝術(shù)培訓，更好的滿(mǎn)足群眾多方面的文化需求。
�。ㄋ模┳⒅毓膭詈头龀秩罕娮赞k文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新時(shí)期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。
�。ㄎ澹┰鷮�(shí)實(shí)做好文化工作，以勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的精神，以完美的精神面貌，以高素質(zhì)的文化品牌推動(dòng)精神文明建設快速發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金自評報告 7
當今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門(mén)作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門(mén)之一，應當迎時(shí)而上，積極思考采取相應的對策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮江市丹徒區文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀開(kāi)展了調查分析，并針對存在的問(wèn)題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。
一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
企業(yè)規模小，核心競爭力不強。丹徒區文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規模小、科技含量低、競爭力不強等問(wèn)題。多數企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng )新或無(wú)力技術(shù)創(chuàng )新，產(chǎn)品科技、創(chuàng )意含量低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng )新性，產(chǎn)品銷(xiāo)售多以自行銷(xiāo)售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。
市場(chǎng)程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農經(jīng)濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點(diǎn)放在品牌培育和內容原創(chuàng )上，習慣于“貼牌生產(chǎn)”，導致文化產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。
經(jīng)營(yíng)機構多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數量呈逐年增長(cháng)態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的配置過(guò)于分散，規模經(jīng)濟的影響力甚小。
市場(chǎng)秩序亂，不能進(jìn)行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)占經(jīng)營(yíng)總數的80%以上，在利益驅動(dòng)下，利用文化活動(dòng)場(chǎng)所從事違法活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，導致盜版書(shū)刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營(yíng)秩序，扼殺原創(chuàng )精神。
二、問(wèn)題成因分析
文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營(yíng)單位仍然管得過(guò)多、過(guò)死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者難以形成真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門(mén)類(lèi)：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂(lè )和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門(mén)進(jìn)行監管，傳統的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現象，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺少系統的管理機制和措施。
文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一。調查結果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴(lài)自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長(cháng)，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無(wú)法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張提供有力的資金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。
居民文化消費水平不高。調查發(fā)現，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長(cháng)速度與居民收入增長(cháng)不成正比。受醫療、教育、養老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。
三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
充分發(fā)揮工商職能，積極開(kāi)展文化企業(yè)對口幫扶。一方面，實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò )員制度，深入開(kāi)展調查研究，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢(xún)和法律服務(wù)，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時(shí)有效的服務(wù)。如對具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行定期走訪(fǎng)、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內對外的輻射和帶動(dòng)作用；對外來(lái)引資文化項目，實(shí)行提前介入，上門(mén)服務(wù)，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開(kāi)發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。
積極培育文化商標，提升文化企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業(yè)宣講商標知識，提供商標注冊咨詢(xún)服務(wù)，宣傳引導企業(yè)注冊商標，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的`企業(yè)樹(shù)立品牌意識；同時(shí)，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)具有自主商標的原創(chuàng )性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動(dòng)民族民俗文化、文化活動(dòng)、文化創(chuàng )意等注冊成商標，提高產(chǎn)品價(jià)值，提升市場(chǎng)競爭力。三是加大文化類(lèi)商標保護力度，對涉及文化企業(yè)的商標侵權案件，建立維權“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協(xié)調、保護文化企業(yè)的合法權益。
培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實(shí)力較強、成長(cháng)性較好的文化企業(yè)，特別是動(dòng)漫制作、文化創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)相結合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競爭力。
拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門(mén)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權出質(zhì)、股權出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個(gè)人、社會(huì )各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化部門(mén)、民間資本和外來(lái)投資，實(shí)現文化投資主體多元化、社會(huì )化和公共化。
強化市場(chǎng)監督管理，維護文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點(diǎn)，創(chuàng )新監管方式，強化監督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門(mén)的協(xié)調配合，依法保護文化企業(yè)的合法權益，有效維護文化市場(chǎng)公平有序的競爭秩序。二是開(kāi)展整治凈化行動(dòng)，對網(wǎng)絡(luò )、娛樂(lè )、出版、印刷等文化市場(chǎng)開(kāi)展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等倡導文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂(lè )性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進(jìn)文化市場(chǎng)規范。四是充分發(fā)揮工商監管職能，主動(dòng)參與部門(mén)合作，完善社會(huì )監督機制，探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì )監督相結合的文化產(chǎn)業(yè)監管體系，形成監管合力，提高監管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。
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