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財政支出項目事前績(jì)效評估報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？以下是小編為大家整理的財政支出項目事前績(jì)效評估報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
財政支出項目事前績(jì)效評估報告1
根據湛江市財政局《關(guān)于開(kāi)展20xx年市級財政資金績(jì)效自評工作的通知》要求（湛財績(jì)[20xx]3號），我校及時(shí)布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實(shí)責任，認真開(kāi)展自評自查工作，經(jīng)查閱、核實(shí)有關(guān)賬務(wù)及項目等執行情況，填寫(xiě)自評表格并綜合分析，形成本評價(jià)報告�，F將20xx年度我校整體績(jì)效自我評價(jià)報告如下：
一、單位基本情況
�。ㄒ唬﹩挝粰C構設置、部門(mén)職能情況。
單位屬性：公益二類(lèi)事業(yè)單位
核定編制人數：核補115人，員額115人
年末在職人數：128人，退休人數：104人
單位工作職能：中技、高技學(xué)歷教育；各工種（高級技師、技師、高、中、初級）短期職業(yè)技能培訓；各工種（高級技師、技師、高、中、初級）職業(yè)技能鑒定。
�。ǘ┠甓瓤傮w工作和重點(diǎn)工作任務(wù)
1.認真履行主體責任，推動(dòng)全面從嚴治黨縱深發(fā)展。
2.強化責任落實(shí)，常態(tài)化防控新冠肺炎疫情。
3.堅持立德樹(shù)人宗旨，穩步推進(jìn)學(xué)校工作發(fā)展。堅持以“優(yōu)化教學(xué)”為重點(diǎn)，實(shí)施標準化的教學(xué)管理，建設重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)校企合作，把握時(shí)機，大力開(kāi)展職業(yè)技能提升短期培訓工作。
4.建設廣東省粵菜師傅培訓基地，扎實(shí)推進(jìn)“粵菜師傅”工程實(shí)施。
5.新校區建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
�。ㄈ┎块T(mén)整體支出績(jì)效目標
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，高質(zhì)量推動(dòng)學(xué)校發(fā)展，深化教學(xué)改革，加強人才隊伍建設，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。積極參加各級技能競賽，以賽促教。堅持推進(jìn)校企合作，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合。落實(shí)深化免學(xué)費政策，進(jìn)行中等職業(yè)教育改革創(chuàng )新，堅持以人為本，以服務(wù)為宗旨，以市場(chǎng)為導向，以促進(jìn)充分就業(yè)為目標，全面提高辦學(xué)質(zhì)量、滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。對在校生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化職業(yè)技能培訓，使每個(gè)學(xué)生掌握一種以上技術(shù)、技能，并取得相關(guān)中、高級畢業(yè)證書(shū)，提高就業(yè)能力，力爭畢業(yè)一人，就業(yè)一人。使享受免學(xué)費政策學(xué)生各盡其才，人盡其用，安居樂(lè )業(yè)，解決當前就業(yè)安置難的問(wèn)題�；緦�(shí)現一次離校，一次就業(yè)成功，充分體現績(jì)效目標價(jià)值。
�。ㄋ模┎块T(mén)整體支出情況
20xx年市財政資金年初預算數為2049.09萬(wàn)，決算數為2388.24萬(wàn)，主要用于學(xué)校工資福利支出、商品服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭補助支出及新校區建設等各專(zhuān)項支出。
二、自評工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┰u價(jià)小組情況。
我校高度重視整體績(jì)效自評工作，由主管領(lǐng)導、財務(wù)人員和各部門(mén)負責人組成評價(jià)小組。學(xué)習領(lǐng)會(huì )文件精神，明確分工，落實(shí)責任，認真開(kāi)展自評自查工作。
�。ㄈ┳栽u工作過(guò)程。
1.認真收集資料。根據整體績(jì)效自評指標評分表和整體績(jì)效自評基礎數據表，各科室認真準備，在規定時(shí)間內提供相關(guān)信息。
2.檢查專(zhuān)項資金有關(guān)賬目，收集整理專(zhuān)項資金支出相關(guān)資料。
3.分析評價(jià)。將科室所提供和搜集的資料進(jìn)行匯總和綜合分析，形成績(jì)效評價(jià)報告。
4.綜合評價(jià)結論。綜合各科室上交和搜集的資料，根據績(jì)效自評指標較好地實(shí)現了績(jì)效目標，自評為“優(yōu)”。
�。ㄈ┳栽u材料報送時(shí)間及質(zhì)量。
我校在規定時(shí)間內完成自評材料報送工作，所報送的自評材料真實(shí)，表格填寫(xiě)內容齊全，自評報告的內容全面詳實(shí)，自評評分表自評得分客觀(guān)、真實(shí)。
�。ㄋ模┳栽u材料報送及公開(kāi)一致情況。
我校所報送的自評報告、數據表、評分表與公開(kāi)的自評報告、數據表、評分表相一致。
三、績(jì)效自評情況
�。ㄒ唬┳栽u結果
1.整體支出績(jì)效自評結論
�。�1）20xx年完成整體招生任務(wù)目標，免學(xué)費、助學(xué)金市級補助資金按規定得到落實(shí)。
�。�2）經(jīng)濟性：資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格執行集中支付和財政報賬制度，做到合法合規，不超范圍、超標準支出，不存在任何截留、擠占、挪用資金，下?lián)芸铐椚客度虢虒W(xué)培訓事業(yè)。經(jīng)費控制率達標。
�。�3）效率性：重點(diǎn)工作完成效率、績(jì)效目標完成效率達標。
�。�4）效果性
經(jīng)濟效益:我校確保市資金用于組織教學(xué)教研活動(dòng)、學(xué)校日常支出、教職工工資發(fā)放、學(xué)生助學(xué)金發(fā)放等方面，合理高效。制定了具體的報銷(xiāo)發(fā)放辦法，嚴格按照有關(guān)規定、步驟和程序進(jìn)行，保證預算的有效執行。
社會(huì )效益:全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。堅持以人為本，以服務(wù)為宗旨，以市場(chǎng)為導向，以促進(jìn)充分就業(yè)為目標，全面提高辦學(xué)質(zhì)量、滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。使每個(gè)學(xué)生掌握一種以上技術(shù)、技能，并取得相關(guān)中、高級畢業(yè)證書(shū)，提高就業(yè)能力，力爭畢業(yè)一人，就業(yè)一人，各盡其才，人盡其用。
�。�5）公平性：我校認真落實(shí)相關(guān)政策，對在校生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化職業(yè)技能培訓，使每個(gè)學(xué)生掌握一種以上技術(shù)、技能，并取得相關(guān)中、高級畢業(yè)證書(shū)，學(xué)校積極推薦就業(yè)，學(xué)生、家長(cháng)的抽樣調查滿(mǎn)意度達到90%以上，充分體現績(jì)效目標價(jià)值。
2.自評分數：預算執行效益自評分數為87分。
�。ǘ┎块T(mén)整體支出績(jì)效指標分析
1.預算編制情況
�。�1）預算編制
預算編制合理性：部門(mén)預算編制、分配符合政府方針政策和工作要求；部門(mén)預算資金能根據年度工作重點(diǎn)合理分配；部門(mén)預算分配能根據實(shí)際情況合理調整。
預算編制規范性：部門(mén)預算編制符合市財政當年度有關(guān)預算編制的原則。
預算編制準確性：項目預算、功能分類(lèi)和經(jīng)濟分類(lèi)等符合預算編制的準確性。
�。�2）目標設置
目標完整，能按要求申報項目績(jì)效目標和設置部門(mén)整體績(jì)效目標。
目標科學(xué)，績(jì)效指標能夠明確體現部門(mén)履職效果的社會(huì )經(jīng)濟效益指標。
2.預算執行情況
�。�1）支出管理
單位資金支出規范，資金管理、費用支出等按照制度嚴格執行；會(huì )計核算不存在支出依據不合規、虛列支出的情況；不存在截留、擠占、挪用項目資金情況；不存在超標準開(kāi)支等情況。
�。�2）資產(chǎn)管理
資產(chǎn)管理規范，有資產(chǎn)管理內部管理制度；不存在未按內部管理制度和相關(guān)資產(chǎn)管理規定執行；出租、出借、處置國有資產(chǎn)規范，相關(guān)收入按規定及時(shí)足額上繳；資產(chǎn)賬與財務(wù)賬相符。
固定資產(chǎn)利用率良好，利用率100%。
3.預算監督情況
�。�1）信息公開(kāi)
在被評價(jià)年度按照《預算法》和政府信息公開(kāi)有關(guān)規定在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或其他渠道公開(kāi)相關(guān)預決算信息，用以反映單位預決算管理的公開(kāi)透明情況；在被評價(jià)年度按照績(jì)效目標批復要求在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或其他渠道公開(kāi)績(jì)效目標，所公開(kāi)的績(jì)效目標內容與批復一致；被評價(jià)年度按績(jì)效自評規定在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或其他渠道公開(kāi)自評材料，用以反映單位公開(kāi)的自評材料的真實(shí)、及時(shí)、透明情況。
�。�2）績(jì)效自評
成立自評工作小組，自評工作評價(jià)小組3人以上，由主管領(lǐng)導、財務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人員組成；在規定時(shí)間內完成自評工作并按時(shí)報送材料；表格內容、自評報告填寫(xiě)真實(shí)、齊全，自評評分表自評得分客觀(guān)、真實(shí)。
4.預算使用效益。
�。�1）部門(mén)整體績(jì)效目標實(shí)現情況
我校市級資金用于學(xué)校建設、師資培訓等方面，嚴格按照有關(guān)規定、步驟和程序進(jìn)行，保證了該項目的有效執行，確保20xx年教學(xué)活動(dòng)、學(xué)校日常支出、師資培訓等正常進(jìn)行。
�。�2）重點(diǎn)工作完成情況
落實(shí)深化免學(xué)費、助學(xué)金政策，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保專(zhuān)項資金補助政策順利實(shí)施。堅持以人為本，以服務(wù)為宗旨，以市場(chǎng)為導向，以促進(jìn)充分就業(yè)為目標，全面提高辦學(xué)質(zhì)量、滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。
�。�3）部門(mén)重點(diǎn)項目支出績(jì)效情況
對在校生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化職業(yè)技能培訓，使每個(gè)學(xué)生掌握一種以上技術(shù)、技能，并取得相關(guān)中、高級畢業(yè)證書(shū)，提高就業(yè)能力，力爭畢業(yè)一人，就業(yè)一人，充分體現績(jì)效目標價(jià)值。
�。ㄈ┎块T(mén)整體支出績(jì)效管理存在問(wèn)題
我校根據相關(guān)法律法規，從新生招收、資格認定、職業(yè)教育培訓、后勤保障、資金支出使用管理等各方面都嚴格按要求執行，不存在問(wèn)題。
(四）改進(jìn)措施
1.加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，大力推進(jìn)中等職業(yè)教育改革創(chuàng )新，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，落實(shí)經(jīng)濟社會(huì )對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。
2.加強管理，做好基礎工作，進(jìn)一步完善學(xué)生信息管理系統，堅決杜絕“雙重學(xué)籍”現象，保證學(xué)生基本信息的完整、準確，做好免學(xué)費資助對象的認定工作。
3.落實(shí)經(jīng)費責任，強化資金管理，提高專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用意識，規范使用，確保資金安全有效。
四、其他自評情況
我校認真開(kāi)展自評自查，按時(shí)保質(zhì)完成績(jì)效自評工作，確保自評結果準確、客觀(guān)，禁止弄虛作假。通過(guò)本次績(jì)效自評，形成《整體績(jì)效自評報告》、《整體績(jì)效自評基礎數據表》、《整體績(jì)效自評指標評分表》、《佐證材料清單》、《績(jì)效自評公開(kāi)情況表》。
財政支出項目事前績(jì)效評估報告2
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖恳唬�20xx年校園安保經(jīng)費51000元
1.項目概況：20xx年度聘請保安人員4名，采購保安服務(wù)人員1名，每月產(chǎn)生約13000元不等的勞務(wù)費支出，財政撥款51000元，不足部分用我園辦公經(jīng)費補充支付。
2.項目績(jì)效目標：建設安全校園。
�。ǘ╉椖慷�20xx年獎勵性績(jì)效（教體局20xx年各種獎勵及師訓課改等經(jīng)費補助）5500元
1.項目概況：20xx年度有1名教師被評選為優(yōu)秀教師，獎勵500元、1名教師被評選為骨干教師，獎勵5000元，資金為全額財政撥款，已足額發(fā)放至個(gè)人。
2.項目績(jì)效目標：做好本部門(mén)人員、公用經(jīng)費保障，按規定落實(shí)干部職工各項待遇，支持部門(mén)正常履職。
�。ㄈ╉椖咳�20xx年學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助4050元
1.項目概況。20xx年度上報并審批通過(guò)的困難學(xué)生人數為27人（其中建檔立卡戶(hù)全覆蓋），按標準每人每學(xué)期補助150元，資金為財政全額撥款，已足額補助至幼兒家庭。
2.項目績(jì)效目標：加大對家庭經(jīng)濟困難幼兒資助力度，保障家庭經(jīng)濟困難幼兒接受學(xué)前教育的權利。
�。ㄋ模╉椖克模汗k幼兒園20xx年秋季學(xué)期營(yíng)養改善計劃補助資金6468元
1.項目概況。20xx年秋季學(xué)期在冊搬遷戶(hù)幼兒人數71人，按照每生3元的/天標準進(jìn)行伙食補助，資金為財政撥款，按考勤統計后撥入食堂專(zhuān)戶(hù)用于補足搬遷戶(hù)幼兒伙食費差額部分。
2.項目績(jì)效目標：對搬遷戶(hù)幼兒進(jìn)行伙食費差額補助
�。ㄎ澹╉椖拷M織管理情況
各項目均有專(zhuān)門(mén)的負責人，并建立了個(gè)項目的管理制度，各項工作均進(jìn)行了職責分工，并按時(shí)有序開(kāi)展。
二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍
1.績(jì)效評價(jià)目的
了解各項目資金使用情況和取得的成效，總結項目資金管理經(jīng)驗，進(jìn)一步加強和規范項目資金管理，完善項目和資金管理辦法，為指導預算編制和申報績(jì)效目標、優(yōu)化財政支出結構提供決策參考和依據。
2.績(jì)效評價(jià)對象
本次績(jì)效評價(jià)涉及項目4個(gè)，其中：市級財政支出項目3個(gè)，上級轉移支付項目1個(gè)。
3.績(jì)效評價(jià)范圍
本次績(jì)效評價(jià)涉及項目4個(gè)，其中：一般公共預算支出項目4個(gè)，政府性基金預算支出項目0個(gè)，社會(huì )保險基金預算支出項目0個(gè)、國有資本經(jīng)營(yíng)預算0個(gè)，政府投資基金項目0個(gè)、政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目0個(gè)、地方政府債務(wù)項目0個(gè)。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程
為使績(jì)效再評價(jià)工作順利開(kāi)展，由開(kāi)遠市第二幼兒園財務(wù)室牽頭，成立績(jì)效評價(jià)工作小組，負責績(jì)效評價(jià)的組織管理和實(shí)施工作。
前期準備：一是評價(jià)工作組收集整理項目相關(guān)資料；二是組織績(jì)效評價(jià)（自評）工作。
組織實(shí)施：開(kāi)展項目自評工作。組織填報資金使用情況表、績(jì)效目標完成情況表和撰寫(xiě)項目績(jì)效報告，并將績(jì)效評價(jià)報告和資料報績(jì)效評價(jià)工作組。
三、評價(jià)情況及評價(jià)結論
�。ㄒ唬┛�(jì)效自評結論
部門(mén)開(kāi)展績(jì)效自評項目數量4個(gè)，評價(jià)結果為“優(yōu)”4個(gè)，“良”0個(gè)，“中”0個(gè)，差0個(gè)。
�。ǘ┛�(jì)效目標實(shí)現情況
1.項目1（20xx年校園安保經(jīng)費51000元）績(jì)效目標的實(shí)際實(shí)現情況：建設成了安全校園
2.項目2（20xx年獎勵性績(jì)效（教體局20xx年各種獎勵及師訓課改等經(jīng)費補助5500元）績(jì)效目標的實(shí)際實(shí)現情況：做好了本部門(mén)人員、公用經(jīng)費保障，按規定落實(shí)了干部職工各項待遇，部門(mén)正常履職。
3.項目3（20xx年學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助4050元）績(jì)效目標的實(shí)際實(shí)現情況：對家庭經(jīng)濟困難幼兒進(jìn)行了資助，保障家庭經(jīng)濟困難幼兒接受學(xué)前教育的權利。
4.項目4（公辦幼兒園20xx年秋季學(xué)期營(yíng)養改善計劃補助資金6468元）績(jì)效目標的實(shí)際實(shí)現情況：對全園搬遷戶(hù)幼兒進(jìn)行了伙食費差額補助。
四、主要經(jīng)驗及做法
無(wú)。
五、存在的問(wèn)題及原因分析
無(wú)。
六、有關(guān)建議
無(wú)。
七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)。
財政支出項目事前績(jì)效評估報告3
根據《關(guān)于開(kāi)展20xx年度財政資金績(jì)效自評工作的通知》（湛赤財績(jì)﹝20xx﹞2號）要求，本單位及時(shí)布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實(shí)責任，認真開(kāi)展自評自查工作，經(jīng)查閱、核實(shí)有關(guān)賬務(wù)及項目等執行情況，填寫(xiě)自評表格并綜合分析，形成本評價(jià)報告�，F將20xx年度湛江市赤坎區審計局整體績(jì)效自我評價(jià)報告如下：
一、單位基本情況
�。ㄒ唬﹩挝粰C構設置、部門(mén)職能情況。
湛江市赤坎區審計局屬政府機關(guān)，執行《政府會(huì )計制度》，截至20xx年末本單位財政核定編制人數12人，年末在職人員10人，離退休人員5人，外聘臨時(shí)人員7人。
區審計局主要職能是：
1.主管全區審計工作。負責對區級財政收支和法律法規規定屬于審計監督范圍的財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計監督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實(shí)行審計全覆蓋，對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，對有關(guān)重大政策措施和宏觀(guān)調控部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計。對審計、專(zhuān)項審計調查和核查社會(huì )審計機構相關(guān)審計報告的結果承擔責任，并負有督促被審計單位整改的責任。
2.起草有關(guān)規范性文件，擬訂本區審計政策措施，制定審計指南并監督執行。制定并組織實(shí)施本區審計工作發(fā)展規劃、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域審計工作規劃和審計項目計劃，參與起草財政經(jīng)濟及其相關(guān)的規范性文件。對直接審計、調查和核查的事項依法進(jìn)行審計評價(jià)，做出審計決定或提出審計建議。
3.向區委審計委員會(huì )提出年度區級預算執行和其他財政支出情況審計報告。向區政府和市審計局提出年度區級預算執行和其他財政收支情況的審計結果報告。受區政府委托向區人大常委會(huì )提出區級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問(wèn)題整改情況報告。向區委、區政府和市審計局報告對其他事項的審計和專(zhuān)項審計調查情況及結果。依法向社會(huì )公布審計結果。向區委、區政府及有關(guān)部門(mén)通報審計情況和審計結果。
4.直接審計下列事項，出具審計報告，在法定職權范圍內作出審計決定：有關(guān)重大政策措施和宏觀(guān)調控部署貫徹落實(shí)情況；區級預算執行情況和其他財政收支，區級各部門(mén)（含直屬單位）預算執行情況、決算草案和其他財政收支；使用區財政資金的事業(yè)單位和社會(huì )團體的財務(wù)收支；區政府投資和以區政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，區重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營(yíng)情況；自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護與修復情況；區屬?lài)衅髽I(yè)和金融機構、區政府規定的區屬?lài)匈Y本占控股或主導地位的企業(yè)和金融機構境內外資產(chǎn)、負債和損益；有關(guān)社會(huì )保障基金、社會(huì )捐贈資金和其他基金、資金的財務(wù)收支；以及法律法規規定的其他事項。
5.按規定對區管黨政主要領(lǐng)導干部及其他單位主要負責人實(shí)施經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計。
6.組織實(shí)施對財經(jīng)法律、法規、規章、政策和宏觀(guān)調控措施執行情況、財政預算管理及國有資產(chǎn)管理使用等與區級財政收支有關(guān)的特定事項進(jìn)行專(zhuān)項審計調查。
7.依法檢查審計決定執行情況，督促整改審計查出的問(wèn)題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復議、行政訴訟或區政府裁決中的有關(guān)事項，協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)查處相關(guān)重大案件。
8.指導、監督全區內部審計和農村集體經(jīng)濟審計工作，核查社會(huì )審計機構對依法屬于區審計局審計監督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。
9.推動(dòng)建立分類(lèi)科學(xué)、權責一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障制度。
10.組織開(kāi)展審計領(lǐng)域的對外交流與合作，指導和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應用。
11.貫徹落實(shí)黨的人才發(fā)展政策，履行人才工作相關(guān)職責。
12.完成區委、區政府和上級審計機關(guān)交辦的其他任務(wù)。
根據《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》和《湛江市赤坎區機構改革方案》，設立赤坎區審計局，正科級，為區政府工作部門(mén)。
區審計局設8個(gè)內設機構，辦公室、綜合計劃股、法規審理股、整改監督股、經(jīng)濟責任審計股、財稅金融審計股、社會(huì )保障審計股、固定資產(chǎn)投資審計股；另外，區審計委辦公室秘書(shū)股設在區審計局。
�。ǘ┠甓瓤傮w工作和重點(diǎn)工作任務(wù)
1.圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加大對重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計力度。把政策跟蹤審計作為重大任務(wù)，主動(dòng)跟進(jìn)審計，揭露上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問(wèn)題，推動(dòng)重大政策措施落地見(jiàn)效。
2.圍繞財政財務(wù)收支效益，加大對區本級預算執行和其他財政收支情況審計力度，關(guān)注財政財務(wù)收支真實(shí)合法效益，落實(shí)財政資產(chǎn)管好用好。
3.圍繞促進(jìn)規范權力運行，加大經(jīng)濟責任審計力度。繼續扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，促進(jìn)領(lǐng)導干部依法用權、秉公用權、規范用權。
4.圍繞保障和改善民生，加大對民生資金和公共投資項目資金的審計監督力度，揭示民生資金在籌集、管理、分配和使用等環(huán)節存在的問(wèn)題，著(zhù)力惠民富民政策落到實(shí)處，促進(jìn)保障和改善民生。
�。ㄈ┎块T(mén)整體支出績(jì)效目標
20xx年收入總預算353.17萬(wàn)元，為一般公共預算安排撥款。20xx年支出總預算353.17萬(wàn)元，其中：基本支出188.17萬(wàn)元、項目支出165萬(wàn)元（包括：審計業(yè)務(wù)經(jīng)費22.40萬(wàn)元，審計購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費134.60萬(wàn)元，購買(mǎi)服務(wù)、防控工作等機動(dòng)應急資金8萬(wàn)元）。項目經(jīng)費主要用于開(kāi)展審計項目的費用支出。20xx年本單位確保審計項目按進(jìn)度完成，積極穩妥地推進(jìn)年度計劃，提高審計工作質(zhì)量，逐步實(shí)現審計全覆蓋，及時(shí)完成區委、區政府交辦的其它工作任務(wù)，發(fā)揮審計監督職能，促進(jìn)赤坎區行政工作依法進(jìn)行。
�。ㄋ模┎块T(mén)整體支出情況
20xx年收入總預算353.17萬(wàn)元，為一般公共預算安排撥款。20xx年支出總預算353.17萬(wàn)元，其中：基本支出188.17萬(wàn)元、項目支出165萬(wàn)元。
20xx年決算總收入275.46萬(wàn)元，為一般公共預算安排撥款。20xx年決算支出272.45萬(wàn)元，其中：基本支出201.88萬(wàn)元、項目支出70.57萬(wàn)元。
二、自評工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┰u價(jià)小組情況。已按要求成立自評小組，自評小組組長(cháng)為梁城，小組成員為張寧、全志偉、謝君娜。
�。ǘ┳栽u工作過(guò)程。成立績(jì)效評價(jià)小組，結合部門(mén)職能在財政部門(mén)設定的評價(jià)指標框架內對20xx年整體支出進(jìn)行評價(jià)。將20xx年部門(mén)預算和決算進(jìn)行對比，對20xx年部門(mén)整體支出預決算管理進(jìn)行評價(jià)，并計算各個(gè)量化指標，對公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等進(jìn)行具體分析，量化分析部門(mén)資金使用績(jì)效管理。
�。ㄈ┳栽u材料報送時(shí)間及質(zhì)量。自評材料報送時(shí)間為20xx年7月22日，自評材料真實(shí)，表格填寫(xiě)內容齊全，自評報告全面詳實(shí)，自評分數客觀(guān)、真實(shí)。我單位對所報送自評材料真實(shí)性、完整性、一致性、規范性負責。
�。ㄋ模┳栽u材料報送及公開(kāi)一致情況。自評材料報送與公開(kāi)情況一致。
三、績(jì)效自評情況
�。ㄒ唬┳栽u結果
部門(mén)整體支出目標實(shí)現程度及績(jì)效：一是按相關(guān)規定、制度，規范基本支出、項目支出資金管理；二是按時(shí)完成當年度審計計劃，合理安排項目支出；三是依法全面履行審計監督職責，為全區經(jīng)濟建設作出了積極貢獻。自評分數為94分，等級為良好。
�。ǘ┎块T(mén)整體支出績(jì)效指標分析
1.預算編制情況。本單位預算編制合理，根據本部門(mén)職責、年度工作重點(diǎn)，以及項目的輕重緩急，在不同項目、不同用途之間分配合理。
2.預算執行情況。
�。�1）支出管理方面。本單位20xx年按批復的預算文件履行當年預算，在預算內、范圍內按預算安排支出，并按項目進(jìn)度支付資金。當年支出按照行政事業(yè)單位相關(guān)規定列支，嚴格按照先有預算，后有支出原則，并制定《赤坎區審計局財務(wù)、財產(chǎn)管理暫行規定》，加強對財務(wù)、物資采購、資金使用等方面的管理，規范預算資金支出。
�、僦С鐾瓿陕�。20xx年度實(shí)際支出272.45萬(wàn)元，財政下達預算數353.17萬(wàn)元，支出完成率為79.40%（272.45/353.17）。
�、诮Y轉結余率。20xx年末財政撥款結轉結余決算數14.16萬(wàn)元，20xx年初財政撥款結轉結余決算數9.42萬(wàn)元，一般公共預算財政撥款決算數275.46萬(wàn)元，結余結轉率小于10%（14.16/（9.42+275.46））。
�、蹏鴰旒兄Ц督Y轉結余存量資金效率性。國庫集中支付結轉結余存量資金上年度為0元，本年度為0元，變動(dòng)率為0。
�、苷少張绦新�。20xx年實(shí)際采購金額合計數5.5萬(wàn)元，采購計劃金額合計數9.4萬(wàn)元，政府采購執行率為53.51%（5.5/9.4）。
�。�2）項目管理方面。本單位20xx年項目支出按規定申請當年預算和績(jì)效目標，履行報批手續，項目支出嚴格按照行政事業(yè)單位相關(guān)規定和《赤坎區審計局財務(wù)、財產(chǎn)管理暫行規定》的規定列支。
�。�3）項目監管方面。當年度對項目經(jīng)費和市局下達的專(zhuān)項工作經(jīng)費的支出，開(kāi)展有效的檢查、監控、督促，并制定執行《赤坎區審計局財務(wù)、財產(chǎn)管理暫行規定》，規范使用項目資金，發(fā)揮項目資金使用效能。
�。�4）資產(chǎn)管理情況。本單位資產(chǎn)管理職能主要由局辦公室負責，設置專(zhuān)人負責國有資產(chǎn)的購置入庫、計提折舊、報廢、轉移等工作的管理與監督，準確及時(shí)把握資產(chǎn)的增減變動(dòng)及其結存情況，實(shí)現資產(chǎn)的全生命周期管理。
固定資產(chǎn)利用率。本單位實(shí)際再用固定資產(chǎn)總額433181元，所有固定資產(chǎn)總額433181元，固定資產(chǎn)利用率100%（433181/433181）。
3.預算監督情況。本單位20xx年預決算和績(jì)效目標已按規定要求在政府的網(wǎng)站和單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。成立自評小組，在規定時(shí)間完成自評工作并按時(shí)報送材料。
4.預算使用效益。
�。�1）部門(mén)整體績(jì)效目標實(shí)現情況。本單位20xx年整體績(jì)效目標實(shí)現情況較好。經(jīng)濟性方面，本單位對機構運轉經(jīng)費的實(shí)際控制程度較好，公用經(jīng)費控制率為100%（日常公用經(jīng)費決算數5.23萬(wàn)元/日常公用經(jīng)費調整預算數5.23萬(wàn)元）；效率性方面，20xx年計劃安排審計（調查）項目13個(gè)，完成審計（調查）項目13個(gè)，針對重大政策措施跟蹤、區級預算執行和其他財政收支情況、領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任、民生保障等重點(diǎn)方面進(jìn)行審計。
�。�2）重點(diǎn)工作完成情況。今年本單位完成審計（調查）項目13個(gè)，審計查出管理不規范金額5899萬(wàn)元，違規金額84萬(wàn)元，其中審計期間整改金額72萬(wàn)元，被審計單位制定整改措施43項，出具審計報告13份，審計提出建議共37條，較好履行了審計監督職責。
�。�3）部門(mén)重點(diǎn)項目支出績(jì)效情況。20xx年度項目經(jīng)費共有三個(gè)，支出情況為：審計業(yè)務(wù)經(jīng)費11.35萬(wàn)元、審計購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費59.22萬(wàn)元，項目經(jīng)費主要用于開(kāi)展審計項目的費用支出。確保了審計計劃按期完成，發(fā)揮了審計監督職能，促進(jìn)依法行政工作。
�。ㄈ┎块T(mén)整體支出績(jì)效管理存在問(wèn)題
1.由于上級臨時(shí)安排項目難以估算，項目預算編制難度較大，對績(jì)效管理有一定的影響。
2.預算績(jì)效管理具有專(zhuān)業(yè)性和復雜性，工作人員業(yè)務(wù)水平有待提升，預算績(jì)效管理工作有待加強。
(四）改進(jìn)措施
1.充分與上級溝通，力爭科學(xué)安排審計項目，做好預算編制，積極加強績(jì)效管理。
2.加強工作人員對預算績(jì)效管理方面的業(yè)務(wù)培訓，提升工作人員績(jì)效管理工作水平。
四、其他自評情況
無(wú)。
財政支出項目事前績(jì)效評估報告4
20xx年度，按照《xx市人防辦關(guān)于印發(fā)的通知》（邵防辦﹝xx﹞20號）、中共隆回縣委隆回縣人民政府《關(guān)于印發(fā)〈隆回縣xx年績(jì)效考核評估實(shí)施方案〉的通知》（隆發(fā)﹝xx﹞3號）文件要求，狠抓各項工作落實(shí)，較好地完成了績(jì)效考核中的各項指標。對照考核標準，自查評分為滿(mǎn)分，具體情況匯報如下。
一、健全績(jì)效考核機構
成立以李紅星主任任組長(cháng)，劉喜軍、蔣德富兩位副主任為副組長(cháng)，廖旭民、周泉、丁凱、周湘峰、杜建田為成員的績(jì)效考核領(lǐng)導小組，下設辦公室，由廖旭民同志任辦公室主任，負責績(jì)效考核的日常工作和資料收集整理工作。
二、年度績(jì)效考核指標完成情況
�。ㄒ唬⿵娀朔佬麄鹘逃e極推進(jìn)人防宣傳教育“五進(jìn)四化”工作，即進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)媒體，社會(huì )化、基地化、規范化、常態(tài)化。3月份，巧借“兩會(huì )”開(kāi)展宣傳。在“兩會(huì )”會(huì )場(chǎng)擺設人防宣傳展板，重點(diǎn)宣傳全縣人防概況、人防工作建設成果以及人防政策法規等內容；5月10日，首次召開(kāi)人防宣傳教育進(jìn)社區工作研討會(huì )。召集15個(gè)社區的主要負責人、人防專(zhuān)干、人防志愿者等40余人，參觀(guān)了大井社區的人防宣傳教育展覽室，聽(tīng)取了桃花社區副主任就如何立足現有條件搞好人防宣傳教育工作的經(jīng)驗介紹，并進(jìn)行了專(zhuān)項討論交流；5月12日，首次聯(lián)動(dòng)社區開(kāi)展“防災減災日”宣傳活動(dòng)。在大井、桃花等9個(gè)社區設立防災減災集中宣傳點(diǎn)，發(fā)揮社區人防志愿者作用，采取講解常識、發(fā)放資料、播放人防科教片、演示自救互救技能等形式，宣傳成效明顯；10月底，高標準完成竹山塘社區人防宣傳教育活動(dòng)室建設，截至目前，已完成10個(gè)社區人防宣傳教育陣地建設，社區人防宣傳教育普及率達到66%；11月1日，在防空警報試鳴活動(dòng)期間共向縣直機關(guān)發(fā)送人防宣傳資料1000余份，在城區公共場(chǎng)所張貼公告100余份；11月15日至18日，與縣教育局聯(lián)合組織人防知識閉卷考試。此次考試，采取統一命題、統一組織、逐校實(shí)施、隨機抽考、交叉判卷的形式，對城區13所公立中小學(xué)生的人防知識撐握情況進(jìn)行考核驗收，考核成績(jì)結合平時(shí)工作和資料臺賬情況，評比出3所中學(xué)、2所小學(xué)以及優(yōu)秀的教師與學(xué)生予以通報表彰；6月和11月份，宣傳專(zhuān)干廖旭民、李紅星主任先后到黨校為xx年度新錄公務(wù)員和第25屆中青班培訓學(xué)員宣講人防知識，受到了學(xué)員們的一致好評；12月上旬，對大井等10個(gè)社區的人防宣傳教育情況進(jìn)行全面考核驗收，評選出大井、桃花、洪塘、大院里等4個(gè)社區予以通報表彰，并與劃拔的教育專(zhuān)項經(jīng)費掛鉤，從而達到了激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的；年初以來(lái)，不斷拓展媒體宣傳渠道，在抓好本級網(wǎng)站和人防內部網(wǎng)站宣傳的基礎上，致力向外媒宣傳。截至12月中旬，市級（含）以上新聞宣傳報道上稿數73篇，預計年底可完成85篇，遠超市辦指標25篇，可獲加分極限3分，走在全市人防系統的前列，實(shí)現新聞報道工作全市“五連冠”。
�。ǘ┘訌娙朔乐笓]通xx作
3月底，按照湘防辦〔xx〕24號和邵防辦〔xx〕8號文件要求，加強人防機動(dòng)指揮通信系統的維護管理，確保車(chē)輛始終保持良好的技術(shù)戰術(shù)性能。4月份，對警報系統進(jìn)行了全面細致地維護改造，完善了警報維護管理檔案。5月上旬，整組了8支共計462人的人防專(zhuān)業(yè)分隊。從5月下旬開(kāi)始，按照全省人防無(wú)線(xiàn)電短波通信訓練計劃要求，明確領(lǐng)導、指定專(zhuān)人，按時(shí)到達指定地點(diǎn)，架設天線(xiàn)，實(shí)現通信對接并開(kāi)展訓練。8月20日，組織花瑤印象概念山莊進(jìn)行了一次防空防災疏散演練，市人防辦指通科科長(cháng)麻吉春等領(lǐng)導親臨現場(chǎng)指導，xx日報新聞攝影班20余名攝影愛(ài)好者進(jìn)行了現場(chǎng)拍攝。11月1日，成功組織了縣城防空警報試鳴和九龍學(xué)校近7000名師生的防空防災疏散演練。11月25日，由劉喜軍副主任帶隊參加了全市人防機動(dòng)指揮通信系統訓練，得到了組訓領(lǐng)導和參訓兄弟單位的一致好評。全年嚴格落實(shí)省人防辦《關(guān)于進(jìn)一步規范人防機動(dòng)通信系統管理的通知》要求，強化機動(dòng)通信車(chē)輛使用管理，無(wú)違規事故發(fā)生。
�。ㄈ┩七M(jìn)人防工程建設
按照布局合理、功能齊全、連片成網(wǎng)的目標，科學(xué)規劃人防工程建設。年初以來(lái)，轉呈市辦審批的項目2個(gè)，分別是“人民醫院住院綜合大樓”和“友誼商住城”，報建面積近10萬(wàn)㎡，其中人民醫院綜合大樓已報批結建人防工程xx㎡�！俺胶邮兰摇苯Y建人防工程正在建設中，面積達10000㎡，預計年底前完成主體驗收。15054工程建設，已累計投資800多萬(wàn)元，完成了供地、用地藍線(xiàn)圖、平面方案設計、施工圖設計、財評、招投標及辦理了規劃工程、建設施工、消防等許可手續，預計年底前完成“三通一平”，并力爭開(kāi)工建設。所有工程報批資料、圖紙、合同等檔案齊全，實(shí)行規范化管理，并按市辦要求及時(shí)準確報送人防統計報表。
�。ㄋ模┮幏缎姓䦂谭üぷ�
堅持依法辦事，全力推進(jìn)人防工作法制化、規范化建設，進(jìn)一步完善了人防網(wǎng)上政務(wù)審批流程。5月份，對怡然花園等開(kāi)發(fā)樓盤(pán)的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行了執法宣講工作，并對盛世豪園，桃城尚品等房地產(chǎn)項目依法下達了異地建設費征收通知書(shū)和催繳異地建設費決定書(shū)。7月份，進(jìn)一步核查紫金大廈開(kāi)發(fā)項目的報建面積和易地建設費金額，并督促其按規辦理各種手續，確保實(shí)現“應收盡收”。8月下旬，全省組織人防行政執法培訓，我辦“突出四個(gè)強化提升人防依法行政水平”的經(jīng)驗做法得到推介，并在xx年度《湖南人防雜志》第三期的“經(jīng)驗之談”欄目中刊發(fā)。11月份，高標準完成執法檔案的規范與整理，受到了市辦領(lǐng)導的一致好評。在人防設防審批和行政執法過(guò)程中，嚴格執行上級部門(mén)制定的各項法律法規，真正做到“法定職責必須為，法無(wú)授權不可為”，消除拖延執法、變相執法和拒不執法等不良現象。
�。ㄎ澹﹪栏褙斀�(jīng)管理制度
一是做好財務(wù)基礎工作。嚴格遵守財務(wù)制度，及時(shí)準確地完成日常報帳、記帳及各項結算和數據統計工作，嚴格執行財務(wù)預算，遵循專(zhuān)款專(zhuān)用原則，注意財務(wù)計劃的平衡。對照年初制訂的.工作計劃，除日常財務(wù)報帳、核算等基礎工作外，還完成了條線(xiàn)及領(lǐng)導布置的重點(diǎn)工作。完成了財政決算的上報、人防國有資產(chǎn)清查統計表、人防綜合統計表、勞動(dòng)工資統計報表及xx年度財務(wù)預算的編制上報工作。二是嚴格人防財務(wù)管理。做好經(jīng)費調度，加強對國有資產(chǎn)的增值保值意識，明確固定資產(chǎn)的使用及責任人。在15054工程款的支付上，保證每一筆支出都按程序按合同在財政監督下執行。在物資采購方面也嚴格執行政府采購制度，按照年初預算計劃，做到既節約資金又保證采購項目的質(zhì)量，如有特殊要求做到及時(shí)追加指標，完備手續。三是人防易地建設費征收。嚴格執行收費許可證規定的項目要求，做好收費數據核對工作。及時(shí)與財政相關(guān)股室進(jìn)行對帳，做好數據統計工作。截止11月底，共收繳人防易地建設費289萬(wàn)元，預計全年可完成400萬(wàn)元。對于征繳的人防易地費嚴格按非稅管理要求，使用非稅票據，全額繳入非稅賬戶(hù)。
�。┨嵘龣C關(guān)建設水平
一是落實(shí)“一崗雙責”要求。辦主要負責人與各股室負責人，支部與各黨員之間都簽訂了黨風(fēng)廉政建設責任狀，堅持黨風(fēng)廉政建設常抓不懈。二是扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)。堅持做到了學(xué)用結合、問(wèn)題導向、領(lǐng)導帶頭。三是按照“基層黨建建設年”要求抓好黨建工作，改選了機關(guān)黨支部，并提請縣委批準設置了人防辦黨組。四是出臺了最新“三定方案”。6月20日出臺隆政辦發(fā)〔xx〕14號文件，進(jìn)一步明確了職責與機構編制。五是加強干部作風(fēng)建設。在辦公室內張貼擺放文明創(chuàng )建標語(yǔ)，營(yíng)造爭先創(chuàng )優(yōu)氛圍。實(shí)行簽到記錄定時(shí)入柜和定期統計管理制度，為干部作風(fēng)建設新設了一道“緊箍咒”，進(jìn)一步促進(jìn)了機關(guān)“準軍事化”建設。
�。ㄆ撸┖粚�(shí)精準扶貧工作
山界回族鄉金雞坪村為我辦駐村扶貧村，按照精準扶貧要求，將每一項工作做實(shí)做好。一是強化組織建設。5月份，李紅星主任親自到駐村講黨課，增強了村組領(lǐng)導班子的凝聚力和戰斗力。二是致力改善基礎設施。修建貫穿1、2、8組約2.5公里的道路已經(jīng)完成了三分之一的水泥硬化，預計年底前竣工通車(chē)。三是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)全村共種植辣椒100畝、百合60畝、生姜60畝、尾參100畝，全年增收10萬(wàn)余元。四是深入開(kāi)展“手牽手心連心”結對幫扶活動(dòng)。6月14日，李紅星主任帶領(lǐng)全體干部職工走村入戶(hù)，采取“一對N”的方式，了解幫扶對象的生活現狀，分析致貧原因，制定脫貧措施，簽訂幫扶合同，并送上慰問(wèn)金23500元。12月6日，我辦圓滿(mǎn)完成該村脫貧驗收自查工作，該村47戶(hù)119名貧困人口，年人均純收入均超過(guò)3026元，實(shí)現貧困戶(hù)整村脫貧目標。山界回族鄉槎江村為軟弱渙散村支部，也是我辦結對幫扶對象。9月20日，李紅星主任調研該村支部組織建設，針對該村支部存在的黨員年齡結構老齡化、發(fā)展黨員無(wú)常態(tài)化、支部戰斗堡壘無(wú)意識化、硬件設施荒廢化等“四化問(wèn)題”，找準突破口，制定整改方案，計劃籌措幫扶資金3萬(wàn)元，力促該村支部早日進(jìn)入健康發(fā)展軌道。
財政支出項目事前績(jì)效評估報告5
為進(jìn)一步規范和加強預算資金管理，提高財政資金使用績(jì)效，根據《湖南省財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx年度部門(mén)整體支出績(jì)效自評工作的通知》（湘財績(jì)〔20xx〕1號）相關(guān)要求，我中心成立績(jì)效評價(jià)工作小組，自20xx年4月15日起對部門(mén)整體支出情況開(kāi)展了績(jì)效自評�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
我中心是參照公務(wù)員法管理的副廳級事業(yè)單位，歸屬省水利廳管理。
�。ㄒ唬┞毮苈氊�
1.為大中型水庫工程建設征地實(shí)物調查細則、移民安置規劃大綱、移民安置規劃、移民后期扶持規劃審查提供技術(shù)支持；承擔大中型水庫移民安置階段驗收及竣工驗收和后期扶持規劃實(shí)施驗收的事務(wù)性工作。
2.承擔移民系統信息化管理和綜合統計工作。
3.承擔大中型水庫移民安置和后期扶持的事務(wù)性工作。
4.協(xié)助有關(guān)部門(mén)擬訂全省水庫移民資金年度預算方案和安排方案；承擔水庫移民工作、移民資金內部審計和績(jì)效評價(jià)的事務(wù)性工作；承擔水庫移民后期扶持政策實(shí)施情況監測評估的事務(wù)性工作；為水庫移民資金管理提供服務(wù)保障。
5.協(xié)助開(kāi)展水庫移民工作法規、規章的研究和起草工作；承擔大中型水庫移民信訪(fǎng)維穩、行政復議、行政訴訟的事務(wù)性工作。
6.協(xié)助推動(dòng)水庫移民對口幫扶工作；承擔水庫移民計劃生育、綜合治理、扶貧攻堅、安全生產(chǎn)的事務(wù)性工作。
7.協(xié)助協(xié)調三峽移民工作。
8.承擔大中型水庫移民培訓的事務(wù)性工作。
9.承擔省水利廳交辦的其他工作。
�。ǘC構設置及人員情況
中心設有6個(gè)正處級內設機構，即：綜合部、搬遷安置部、規劃事務(wù)部、后期扶持部、資金財務(wù)部和信訪(fǎng)維權部。20xx年12月實(shí)有在職人員62人，其中：參公管理人員48人，非參公管理人員14人（事業(yè)管理人員10人，工勤人員4人），退休43人。
二、一般公共預算支出情況
20xx年度一般公共預算收入4,170.38萬(wàn)元（不含對市縣轉移支付），其中：上年預算結余結轉382.08萬(wàn)元，20xx年初批復預算3,698.05萬(wàn)元，年中追加預算90.25萬(wàn)元；20xx年度一般公共預算支出4,170.38萬(wàn)元，其中：基本支出1,889.30萬(wàn)元、項目支出2,281.08萬(wàn)元，具體情況如下：
�。ㄒ唬┗局С銮闆r
1.基本支出概況
20xx年初預算基本支出為1,784.05萬(wàn)元，年中追加90.25萬(wàn)元，指標調劑增加5萬(wàn)元，上年結轉結余10萬(wàn)元，全年預算為1,889.30萬(wàn)元。
20xx年決算基本支出為1,766.88萬(wàn)元，預算執行率為93.52%，其中人員經(jīng)費1,358.27萬(wàn)元、日常公用經(jīng)費408.61萬(wàn)元，基本支出年末結轉和結余122.42萬(wàn)元。
2.“三公”經(jīng)費支出情況
20xx年“三公”經(jīng)費實(shí)際支出共計33.49萬(wàn)元，比預算40萬(wàn)元節約6.51萬(wàn)元，節約比例為16.27%；比上年實(shí)際支出63.87萬(wàn)元減少30.38萬(wàn)元，減少47.56%，主要原因為20xx年無(wú)公務(wù)用車(chē)購置費用。其中：
全年因公出國（境）費實(shí)際支出0萬(wàn)元。
全年公務(wù)接待費實(shí)際支出15.49萬(wàn)元，比上年實(shí)際支出17.88萬(wàn)元減少2.39萬(wàn)元，下降13.36%；比年初預算22.00萬(wàn)元節約6.51萬(wàn)元，節約比例為29.59%。
公務(wù)用車(chē)購置及運行費年初預算18萬(wàn)元，其中公務(wù)用車(chē)購置年初預算0萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)運行費年初預算18萬(wàn)元，實(shí)際支出18萬(wàn)元（其中公務(wù)用車(chē)購置0萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)運行費18萬(wàn)元），較上年減少了27.99萬(wàn)元。
認真貫徹執行中央八項規定和省委九項規定精神，保持了勤儉節約，杜絕了鋪張浪費，全年“三公”經(jīng)費管理使用合規合理、控制嚴格。
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項目支出是在基本支出和省級專(zhuān)項以外的為完成其特定的行政工作任務(wù)而發(fā)生的支出，主要為業(yè)務(wù)工作經(jīng)費及其他事業(yè)發(fā)展類(lèi)資金項目。
20xx年度，一般公共預算的項目支出年初預算為1,919萬(wàn)元，年中指標調劑減少預算10萬(wàn)元，上年結轉372.08萬(wàn)元，實(shí)際下達預算金額為2,281.08萬(wàn)元。項目支出決算金額1,528.34萬(wàn)元，執行率67%。具體明細如下：
1.業(yè)務(wù)工作經(jīng)費：20xx年初預算為139萬(wàn)元，上年結轉20.74萬(wàn)元，年中指標調劑減少5萬(wàn)元，20xx年實(shí)際下達預算金額為154.74萬(wàn)元，全年支出決算數86.81萬(wàn)元，預算執行率為56.10%。
2.其他事業(yè)發(fā)展類(lèi)資金項目：20xx年初預算為1,780萬(wàn)元，上年結轉351.34萬(wàn)元，年中指標調劑減少預算5萬(wàn)元，20xx年實(shí)際預算合計為2,126.34萬(wàn)元，全年支出決算數1,441.53萬(wàn)元，預算執行率為67.79%。
三、政府性基金預算支出情況
20xx年無(wú)政府性基金預算支出。
四、國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出情況
20xx年無(wú)國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出。
五、社會(huì )保險基金預算支出情況
20xx年無(wú)社會(huì )保險基金預算支出。
六、部門(mén)（單位）整體支出績(jì)效情況
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)結果
對照《湖南省財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx年度部門(mén)整體支出績(jì)效自評工作的通知》（湘財績(jì)〔20xx〕1號）相關(guān)要求，我中心從預算執行、預算管理、履職效能、社會(huì )效應等方面對20xx年部門(mén)整體支出績(jì)效開(kāi)展了評價(jià)。20xx年度部門(mén)整體支出績(jì)效自評綜合得分為97.90分，評價(jià)等級為“優(yōu)”。
�。ǘ┎块T(mén)整體支出年度績(jì)效目標完成情況
20xx年，省移民中心堅持以鄉村振興戰略為統攬，以服務(wù)改善民生為牽引，深入貫徹新發(fā)展理念，認真貫徹20xx年省委一號文件關(guān)于“抓好水庫移民后期扶持地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接示范”的精神，統籌抓好移民搬遷安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓就業(yè)、重點(diǎn)移民村建設、資金項目監管、安全穩定等重點(diǎn)工作任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng )全省移民工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。
1.始終堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，認真開(kāi)展中心黨委班子政治建設考察指出問(wèn)題整改落實(shí)，嚴密組織內設部門(mén)領(lǐng)導班子政治建設考察。高質(zhì)量組織黨委理論學(xué)習中心組集中學(xué)習11次、專(zhuān)題研討5次、專(zhuān)題輔導4次，并赴韶山紅色教育基地進(jìn)行觀(guān)摩學(xué)習。大力開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事活動(dòng)”，辦好了27件民生實(shí)事，有效解決了部分移民群眾“急難愁盼”和制約移民事業(yè)發(fā)展的矛盾問(wèn)題，做到了學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局。
2.高水平承辦了全國水庫移民工作會(huì )議，全省移民工作取得的豐碩成果特別是提前在全國率先將移民后扶工作重心轉移到興產(chǎn)業(yè)強技能促增收的做法，以及高位推動(dòng)移民區鄉村振興的成效，贏(yíng)得了水利部領(lǐng)導和其他省份同仁的高度評價(jià)。
3.高標準完成了移民后扶“十四五”規劃編制，為“十四五”全省移民工作開(kāi)展明晰了目標、框架和路徑。
4.全力助推移民區鄉村振興。以推進(jìn)移民產(chǎn)業(yè)轉型升級、移民美麗家園建設、移民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力建設為重點(diǎn)，全年實(shí)施了54個(gè)縣的150個(gè)鞏固脫貧成果項目，指導3個(gè)移民集中安置區編制移民鄉村振興示范建設規劃，建成了245個(gè)移民美麗鄉村，提請出臺了關(guān)于加強移民產(chǎn)業(yè)扶持的指導意見(jiàn)，打造了14個(gè)移民產(chǎn)業(yè)示范項目，精準培訓移民56000人次，全省移民人均可支配收入年增幅達14%。
5.扎實(shí)開(kāi)展移民搬遷安置工作。完成了5座水庫的前期工作、4座水庫的驗收任務(wù)，督導毛俊、莽山、椒花等重點(diǎn)工程加快移民工作進(jìn)度，為重點(diǎn)水利工程順利推進(jìn)作出了較大貢獻。特別是加強了犬木塘水庫移民安置監管，在時(shí)間緊、搬遷難等不利條件下，優(yōu)質(zhì)完成了壩區征地拆遷，為犬木塘工程順利下河圍堰創(chuàng )造了必備條件。
6.不斷強化移民資金項目監管。開(kāi)展省本級組織的30個(gè)縣市區監督檢查和所有縣市區移民后扶政策實(shí)施情況監測評估，以及三峽后續工作專(zhuān)項資金、移民困難扶助金、移民后扶資金績(jì)效評價(jià)，深入開(kāi)展移民補貼資金“一卡通”專(zhuān)項監督檢查。我省移民工作績(jì)效再創(chuàng )佳績(jì)，連續3年獲評全國優(yōu)秀。
7.用心用情做好移民信訪(fǎng)維穩工作，有力維護了全省移民大局穩定。
8.加強移民安全生產(chǎn)工作部署督查，確保了全省移民領(lǐng)域安全無(wú)事故。
七、存在的問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬┎块T(mén)整體績(jì)效目標在設定、細化程度和可衡量方面未進(jìn)行細化和量化，需進(jìn)一步加強對部門(mén)整體績(jì)效管理。
�。ǘ╉椖款A算執行率較低。20xx年部門(mén)預算項目中業(yè)務(wù)工作經(jīng)費、其他事業(yè)發(fā)展資金項目執行率低于70%，影響了項目實(shí)施進(jìn)度。
八、下步改進(jìn)措施
�。ㄒ唬┩晟瓶�(jì)效目標管理，對績(jì)效目標進(jìn)行細化和量化，做到績(jì)效目標可衡量。完善績(jì)效評價(jià)管理機制，結合實(shí)際工作情況，優(yōu)化財務(wù)、業(yè)務(wù)、資源和資產(chǎn)績(jì)效的協(xié)同管理模式。進(jìn)一步加強預算績(jì)效管理業(yè)務(wù)培訓。
�。ǘ┒酱偌涌祉椖繉�(shí)施進(jìn)度，提高項目資金使用效率。
�。ㄈ┘訌娍�(jì)效評價(jià)結果應用。
九、部門(mén)整體支出績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況
以結果為導向，健全績(jì)效評估與績(jì)效評價(jià)結果掛鉤機制。我中心將針對績(jì)效評價(jià)發(fā)現的問(wèn)題，采取有力措施進(jìn)行整改，并將績(jì)效評價(jià)結果作為各市州年度績(jì)效考核和下年度資金安排的依據，持續提高財政資金使用效益。本報告在我中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)進(jìn)行公示。
財政支出項目事前績(jì)效評估報告6
根據《姚安縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（姚政發(fā)〔20xx〕6號）和《姚安縣財政局關(guān)于對姚安縣學(xué)前教育建設項目（專(zhuān)項債券）開(kāi)展績(jì)效評價(jià)的通知》（姚財監〔20xx〕10號）的要求，云南泊江會(huì )計師事務(wù)所（普通合伙）接受姚安縣財政局委托，于20xx年10月20日至12月9日對姚安縣教育體育局20xx年學(xué)前教育建設項目（專(zhuān)項債券）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本項目）開(kāi)展績(jì)效再評價(jià)�，F將評價(jià)情況報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖勘尘�
學(xué)前教育是基礎教育的重要組成部分,是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。近年來(lái)，姚安縣學(xué)前教育堅持發(fā)展、規范、提高并重，一方面努力辦好公辦園，另一方面積極鼓勵和引導社會(huì )力量辦園，全縣學(xué)前教育得到了一定程度的發(fā)展，初步形成了以公辦園為示范、民辦園為主體的共同發(fā)展格局。由于城鄉普惠性資源短缺，運行保障機制建設滯后，軟硬件設施不達標等問(wèn)題，使得姚安縣學(xué)前教育發(fā)展緩慢，適齡兒童的學(xué)前教育得不到有效保障。
為進(jìn)一步促進(jìn)姚安縣學(xué)前教育發(fā)展，提高學(xué)前教育幼兒入園率，改善幼兒園的辦學(xué)條件，解決姚安縣所有適齡幼兒就近入學(xué)問(wèn)題，為孩子啟蒙教育和學(xué)前教育打下堅實(shí)的基礎，姚安縣以姚安縣人民政府為主管單位、姚安縣教育體育局為項目建設單位，提出了姚安縣學(xué)前教育建設項目。項目基本情況如下：
1.項目立項批復情況
�。�1）項目可行性研究報告批復情況
項目于20xx年11月18日取得《姚安縣發(fā)展和改革局關(guān)于姚安縣學(xué)前教育建設項目可行性研究報告的批復》（姚發(fā)改投資〔20xx〕143號），批復內容：項目建設年限為20xx年5月至20xx年4月；項目建設規模為72所幼兒園總建筑面積21797.96平方米，建設內容為：新建1所縣幼兒園、9所鄉鎮中心幼兒園、7所村級幼兒園，新建建筑面積1894315平方米；改造55所村級幼兒園，改造建筑面積2854.81平方米；項目投資估算及資金籌措方案：項目總投資8200萬(wàn)元，其中：項目資本金5200萬(wàn)元，申請地方政府新增專(zhuān)項債券資金3000萬(wàn)元。
根據項目實(shí)施方案，因融資成本變化，財務(wù)費用增加135萬(wàn)元，項目總投資調整為8335萬(wàn)元。
�。�2）項目其他批復情況
�、僖Π部h幼兒園遷建：20xx年8月14日通過(guò)了姚安縣國土資源局的用地審查意見(jiàn)；20xx年8月21日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批準的項目建設選址意見(jiàn)書(shū)（選字第53232520xx06號）；20xx年9月3日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批準的建設用地規劃許可證（地字第53232520xx13號）；20xx年2月14日填報了建設項目環(huán)境影響登記表并已備案；20xx年5月10日獲得姚安縣發(fā)展和改革局可行性研究報告的批復（姚發(fā)改投資〔20xx〕57號）；20xx年4月3日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批準的建筑工程施工許可證（編號5323252001160003-sx-001）。
�、谄溆�6個(gè)新建項目選址位于各村鎮小學(xué)內，不涉及新征用地，于20xx年7月31日分別獲得姚安縣自然資源局批準的鄉村建設規劃許可證。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施情況
1.項目進(jìn)展情況
根據《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專(zhuān)項債券（學(xué)前教育建設）項目建設情況統計表》，截至評價(jià)日，本項目實(shí)際建設內容為：遷建1所縣級幼兒園、新建6所村級幼兒園、改造7所村級幼兒園。14所幼兒園已全部竣工并投入使用。
2.項目完成投資情況
根據《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專(zhuān)項債券（學(xué)前教育建設）項目建設情況統計表》，截至評價(jià)日，項目共完成合同投資3087.07萬(wàn)元。據詢(xún)問(wèn)姚安縣教育體育局，本項目正在審計中。姚安縣教育體育局未提供本項目實(shí)際完成投資資料。
3.項目資金來(lái)源及到位、使用情況
�。�1）資金來(lái)源情況
根據實(shí)施方案，項目總投資8335萬(wàn)元資金來(lái)源為：財政預算安排5335萬(wàn)元，專(zhuān)項債券3000萬(wàn)元。
�。�2）資金到位情況
�、賹�(zhuān)項債券資金到位情況。根據《姚安縣財政局關(guān)于下達20xx年度新增地方政府專(zhuān)項債券（姚安縣學(xué)前教育建設項目）轉貸資金的通知》（姚財預〔20xx〕6號），于20xx年1月21日下達姚安縣教育體育局專(zhuān)項債券資金共計3000萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金已全額到位。
�、谂涮踪Y金到位情況。根據實(shí)施方案，申報專(zhuān)項債券時(shí)（20xx年11月），姚安縣財政局已安排到位配套資金438.74萬(wàn)元，剩余配套資金由財政預算安排。新建幼兒園項目用地和改造幼兒園前期資產(chǎn)均由地方財政和姚安縣教育體育局投入，但相關(guān)單位未提供投入資產(chǎn)金額資料，也未提供其他配套資金到位資料。
�。�3）資金使用情況
截至評價(jià)日，姚安縣教育體育局到位專(zhuān)項債券資金3,000萬(wàn)元已全部支出。
本項目實(shí)際完成的14所幼兒園合同投資及資金支付明細見(jiàn)附件4：幼兒園合同投資及資金支付明細表。
�。ㄈ⿲�(zhuān)項債券基本情況
1.專(zhuān)項債券申報情況
本項目專(zhuān)項債券類(lèi)型為教育建設項目專(zhuān)項債券，為云南省政府為支持學(xué)校發(fā)展建設，在財政部下達的新增專(zhuān)項債券額度內發(fā)行，以項目對應的政府性基金收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等專(zhuān)項收入償還的政府專(zhuān)項債券。本項目專(zhuān)項債券申報程序為：由姚安縣發(fā)展和改革局、姚安縣教育體育局、姚安縣財政局編制項目實(shí)施方案，聘請云南八謙律師事務(wù)所于20xx年12月25日出具《楚雄州姚安縣學(xué)前教育建設項目專(zhuān)項債券發(fā)行法律意見(jiàn)書(shū)》，聘請致同會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）云南分所于20xx年12月6日出具致同專(zhuān)字（20xx）第530FC0266號《楚雄州姚安縣學(xué)前教育建設項目專(zhuān)項債券財務(wù)評價(jià)報告》。三項資料由縣財政局復核，由州財政局和州人民政府審核后上報省財政廳。本專(zhuān)項債券納入姚安縣政府專(zhuān)項債務(wù)限額管理，債券收入、支出、還本、付息、發(fā)行費用等納入姚安縣政府性基金預算管理。
2.專(zhuān)項債券發(fā)行情況
本項目專(zhuān)項債券由省人民政府統一發(fā)行，該批次債券名稱(chēng)為“20xx年云南省教育類(lèi)專(zhuān)項債券（一期）-20xx年云南省政府專(zhuān)項債券（七期）”，債券編碼為104053，發(fā)行日期20xx年1月9日，債券期限10年，年利率3.32%，債券類(lèi)型為其他自平衡專(zhuān)項債券，品種為記固定利率付息債。
3.已支付利息情況
截至評價(jià)日，姚安縣財政局累計支付本項目專(zhuān)項債券利息及服務(wù)費1525576.29元，其中：20xx年7月22日支付第一期利息508500元，兌付付息服務(wù)費25.43元，資金來(lái)源為姚安縣教育體育局校舍維修改造資金；20xx年1月7日支付第二期利息508500元，兌付付息服務(wù)費25.43元；20xx年6月22日支付第三期利息508500元，兌付付息服務(wù)費25.43元。
根據《姚安縣教育體育局關(guān)于請求解決學(xué)前教育建設項目專(zhuān)項債券資金利息的請示》（姚教體請〔20xx〕46號），姚安縣教育體育局專(zhuān)項債券項目無(wú)法做到收益與融資自求平衡，20xx年專(zhuān)項債券利息無(wú)法償還，申請姚安縣人民政府幫助解決上述第二、三期利息及兌付服務(wù)費1017050.86元，第二、三期利息及兌付服務(wù)費資金來(lái)源為姚安縣財政局自有資金。后縣教體局使用校舍維修改造資金繳回第二、三期利息及兌付服務(wù)費1017050.86元。
�。ㄋ模┛�(jì)效目標設立情況
1.申報的績(jì)效目標和績(jì)效指標情況
姚安縣教育體育局在申報項目預算的同時(shí)申報了項目的績(jì)效目標和指標，申報的績(jì)效總體目標為：實(shí)施“一村一幼”建設項目，切實(shí)改善和提升幼兒園辦學(xué)條件；提高全縣幼兒在園人數，20xx年實(shí)現三年毛入園率達92%以上�？�(jì)效指標共設置了數量指標、質(zhì)量指標、時(shí)效指標、成本指標、社會(huì )效益指標、可持續影響指標及服務(wù)對象滿(mǎn)意度七個(gè)方面的指標，詳見(jiàn)附件1。
姚安縣教育體育局根據《財政部關(guān)于印發(fā)地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》和此次績(jì)效評價(jià)指標體系內容，對原申報的績(jì)效目標與績(jì)效指標進(jìn)行了重新設定修改完善，詳見(jiàn)附件2。
2.績(jì)效再評價(jià)調整后的績(jì)效目標和績(jì)效指標情況
通過(guò)前期實(shí)地調研，評價(jià)組與姚安縣教育體育局進(jìn)行充分、有效的溝通，聽(tīng)取項目實(shí)施情況介紹，多渠道收集有關(guān)政策文件，結合項目設立的背景、目的和依據，以及專(zhuān)項債券管理的相關(guān)要求，將項目績(jì)效目標設定為：
�。�1）根據項目可行性研究報告、實(shí)施方案等，加強對項目實(shí)施過(guò)程的管理和監控，加快項目實(shí)施，嚴格控制建設成本，保障項目按計劃進(jìn)度施工，投資額不超過(guò)批復概算，項目質(zhì)量達標率達100%，盡快形成實(shí)物工作量并投入使用、產(chǎn)生收益，確保項目收益和融資自求平衡，防范債務(wù)風(fēng)險。
�。�2）通過(guò)項目實(shí)施，解決適齡兒童就近入學(xué)問(wèn)題，為幼兒教育及學(xué)前教育打下堅實(shí)基礎；完成“一村一幼”目標，提高學(xué)前三年毛入園率。
�。�3）通過(guò)項目實(shí)施，明確項目建成后續所有權、運營(yíng)主體，推動(dòng)項目可持續發(fā)展，項目區域內社會(huì )公眾對項目實(shí)施效果的滿(mǎn)意程度達90%以上。
�。�4）項目相關(guān)單位加強對專(zhuān)項債資金的管理，明確專(zhuān)項債的償還主體、償債責任、償債資金來(lái)源；按時(shí)償還利息；充分考慮專(zhuān)項債風(fēng)險，制定符合實(shí)際、切實(shí)有效的專(zhuān)項債風(fēng)險管控措施。
根據項目績(jì)效目標細化分解為7個(gè)產(chǎn)出指標、7個(gè)效益指標。具體情況詳見(jiàn)附件3：項目績(jì)效再評價(jià)指標體系及評分表。
�。ㄎ澹┙M織管理情況
1.項目組織管理情況
根據姚安縣教育體育局提供的自評報告，姚安縣教育體育局成立了由縣教育體育局局長(cháng)任組長(cháng)，縣教育體育局分管工程建設的副局長(cháng)任副組長(cháng)，縣教育體育局計劃財務(wù)股、項目規劃股全體人員及相關(guān)學(xué)校校長(cháng)為組員的姚安縣“全面改薄”項目建設領(lǐng)導小組，統一部署、組織實(shí)施全縣“全面改薄”項目。
2.專(zhuān)項債管理情況
�。�1）制度建立情況
根據《楚雄州財政局關(guān)于轉發(fā)做好政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用管理工作的通知》（楚財預〔20xx〕148號）、《楚雄州財政局關(guān)于進(jìn)一步加強項目收益與融資自求平衡專(zhuān)項債券資金管理的通知》（楚財債〔20xx〕2號）等制度，姚安縣發(fā)展和改革局姚安縣財政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強地方政府專(zhuān)項債券項目管理工作的通知》（姚發(fā)改投資〔20xx〕121號），規范姚安縣專(zhuān)項債管理。
�。�2）專(zhuān)項債資金管理情況
姚安縣教育體育局于20xx年1月20日在姚安縣農村信用合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)部開(kāi)設賬號為78000308020xx012的債券資金專(zhuān)用賬戶(hù)，對專(zhuān)項債券資金進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理；設置“姚安縣教育體育局-債務(wù)專(zhuān)戶(hù)”賬套，通過(guò)“財政撥款收入”“在建工程”“事業(yè)支出”科目對專(zhuān)項債券資金收支情況進(jìn)行專(zhuān)賬核算。
二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍
1.績(jì)效評價(jià)目的
通過(guò)對項目決策、管理、實(shí)施和后續運行情況進(jìn)行分析，全面了解項目立項及管理過(guò)程是否規范、產(chǎn)出目標是否完成以及效果目標是否實(shí)現，總結經(jīng)驗、查找不足。在此基礎上，重點(diǎn)分析專(zhuān)項債資金項目申報決策的合理性、專(zhuān)項債券預期收益與融資平衡的可實(shí)現性、專(zhuān)項債券資金管理、使用、風(fēng)險控制等情況，評價(jià)專(zhuān)項債券資金的使用效率和效果，為以后年度編制專(zhuān)項債券項目預算、遴選項目、管理專(zhuān)項債券資金等提供參考依據。
2.績(jì)效評價(jià)對象和范圍
本次績(jì)效評價(jià)對象為學(xué)前教育建設項目專(zhuān)項資金，評價(jià)范圍為學(xué)前教育建設項目整體情況。
�。ǘ┛�(jì)效再評價(jià)原則、評價(jià)指標體系、評價(jià)方法、評價(jià)標準
1.績(jì)效再評價(jià)原則
�。�1）科學(xué)規范原則�？�(jì)效評價(jià)注重專(zhuān)項債券資金管理的規范性，支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，融資自求平衡情況和風(fēng)險控制情況，嚴格執行規定的程序，合理確定績(jì)效目標和評價(jià)內容，運用簡(jiǎn)便、實(shí)用、定量與定性分析相結合的方法，規范進(jìn)行評價(jià)。
�。�2）公正公開(kāi)原則。堅持客觀(guān)、公平、公正，做到依據合法、標準統一、資料可靠、實(shí)事求是、公開(kāi)透明，并接受監督。
�。�3）績(jì)效相關(guān)原則�？�(jì)效評價(jià)針對具體支出及其產(chǎn)出績(jì)效進(jìn)行，評價(jià)結果清晰反映支出和產(chǎn)出績(jì)效之間的緊密對應關(guān)系。
�。�4）成本效益原則�？�(jì)效評價(jià)指標應當通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數據的獲得應當考慮現實(shí)條件和可操作性。
2.績(jì)效再評價(jià)指標體系
�。�1）績(jì)效再評價(jià)指標
本次績(jì)效評價(jià)結合項目特點(diǎn)，設置了4個(gè)一級指標（決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益）；13個(gè)二級指標（項目立項、績(jì)效目標、資金投入、資金管理、項目管理、產(chǎn)出數量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、可持續影響、滿(mǎn)意度）；29個(gè)三級指標。具體詳見(jiàn)附件3：項目績(jì)效再評價(jià)指標體系和評分表。
�。�2）績(jì)效再評價(jià)指標分值權重
績(jì)效再評價(jià)指標體系從項目決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面進(jìn)行構建，“決策”分值權重20分，“過(guò)程”分值權重20分，“產(chǎn)出”分值權重30分，“效益”分值權重30分。
�。�3）指標解釋
績(jì)效再評價(jià)指標體系以項目管理流程所包含的“決策—過(guò)程—產(chǎn)出—效益”環(huán)節為依據，將績(jì)效評價(jià)指標劃分為決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面，作為一級指標，對專(zhuān)項債券資金進(jìn)行全面績(jì)效評價(jià)。
決策：根據項目特點(diǎn)，結合關(guān)鍵評價(jià)問(wèn)題，將決策指標分解為項目立項、績(jì)效目標、資金投入3個(gè)二級指標，主要考核專(zhuān)項債券資金項目立項是否符合專(zhuān)項債資金的支持領(lǐng)域和方向，決策程序的規范性、績(jì)效目標合理性、績(jì)效指標明確性、項目資金預算的合理性、配套資金來(lái)源明確性和到位可行性等。
過(guò)程：反映項目資金管理和項目過(guò)程管理的規范性，主要考核是否建立、健全項目資金管理制度，并得到有效執行；資金管理、使用是否合規；專(zhuān)項債資金和配套資金是否到位；是否制定專(zhuān)項債券資金還本付息計劃并按計劃執行；是否及時(shí)支付專(zhuān)項債利息；縣教體局是否及時(shí)披露項目進(jìn)度、專(zhuān)項債券資金使用等情況；項目管理是否符合基本建設四項制度（項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制）、安全管理制度，項目管理部門(mén)是否對項目進(jìn)行監督檢查；項目資料是否齊全并及時(shí)歸檔等。結合專(zhuān)項債資金管理特點(diǎn)及基建項目評價(jià)要點(diǎn)，將過(guò)程指標分解為資金管理、項目管理2個(gè)二級指標，考核相關(guān)管理制度的健全性、資金管理的合規性、項目過(guò)程管理的規范性、基本建設程序的執行情況等。
產(chǎn)出：反映項目實(shí)施是否實(shí)現了預期任務(wù)目標。根據本項目預期任務(wù)目標，將產(chǎn)出指標細化為產(chǎn)出數量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本4個(gè)二級指標，主要考核項目形象進(jìn)度完成情況、計劃建設內容完成情況、人均建筑面積達標率、項目質(zhì)量合格率，以及項目是否按計劃完工或按進(jìn)度施工，是否根據批復投資嚴格控制成本等。
效益：反映項目實(shí)施后，預期效益的實(shí)現情況，根據項目實(shí)施的預期效益，將效益指標細化為經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、可持續影響和滿(mǎn)意度4個(gè)二級指標，主要考核項目完工后運營(yíng)收益是否達到預期；考核項目實(shí)施對受益區域內學(xué)前教育的普及情況，姚安縣“一村一幼”建設完成率；考核項目預期收益能否合理保證專(zhuān)項債資金的本金和利息，能否實(shí)現自求平衡，風(fēng)險是否考慮周全且制定相應風(fēng)險管控措施；項目后續所有權、運營(yíng)主體是否明確性，管理制度是否完善，學(xué)前教育教師配置是否充足，以及項目區域內社會(huì )公眾對項目實(shí)施的滿(mǎn)意程度。
在二級指標層面確定了各環(huán)節績(jì)效評價(jià)的關(guān)鍵因素后，根據二級指標內容和相關(guān)標準進(jìn)一步將其分解為29項具體可操作的三級指標，作為績(jì)效評價(jià)指標體系的最基層指標。三級指標更為細化和具體，以項目實(shí)施的各環(huán)節所涉及的關(guān)鍵點(diǎn)為設置三級績(jì)效指標的依據，對績(jì)效再評價(jià)考核的具體內容進(jìn)行明確，并對指標予以解釋說(shuō)明。
3.績(jì)效再評價(jià)方法
�。�1）內控測評
通過(guò)對項目相關(guān)方進(jìn)行調研，收集專(zhuān)項債券資金管理的相關(guān)制度并評價(jià)其內控健全性，了解項目業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理的流程和關(guān)鍵控制點(diǎn)，測試各部門(mén)是否建立并執行相應的監控措施，有效控制項目進(jìn)度、質(zhì)量，監控資金使用，確保專(zhuān)項債券資金發(fā)揮績(jì)效。初步評價(jià)項目?jì)瓤氐挠行�，針對關(guān)鍵控制點(diǎn)、潛在風(fēng)險點(diǎn)設計相關(guān)考核指標，識別專(zhuān)項債券資金管理、項目管理和實(shí)施過(guò)程中可能存在的問(wèn)題和風(fēng)險點(diǎn)。
�。�2）資料審閱
從項目相關(guān)方獲取立項政策文件、資金撥付和使用會(huì )計資料、項目管理和資金管理辦法、項目建設資料、項目成果的佐證資料、工作總結等，進(jìn)行認真審閱，準確把握專(zhuān)項債券資金的安排和使用情況、項目實(shí)施的內容、服務(wù)對象，通過(guò)查閱資料初步了解項目實(shí)施情況和整體績(jì)效目標的實(shí)現情況，為績(jì)效評價(jià)工作收集充分、有效的證據。
�。�3）比較分析法
通過(guò)對比項目預定目標和實(shí)際產(chǎn)出、效益，分析項目產(chǎn)出數量、質(zhì)量的完成情況，分析項目成本控制情況和效益實(shí)現程度，分析項目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、可持續性影響、滿(mǎn)意度等效益指標，并對相關(guān)佐證資料進(jìn)行逐一分析、對比，分析項目實(shí)施前后的效益，分析項目預期目標的實(shí)現情況。
�。�4）資金查驗法
通過(guò)對工程建設項目賬簿和原始憑據的核查，對項目資金的到位、撥付及使用情況進(jìn)行梳理和檢查，對專(zhuān)項債資金使用不合規或配套資金未到位的原因進(jìn)行追溯分析。結合項目申報材料對相關(guān)數據邏輯關(guān)系進(jìn)行對比分析，發(fā)現疑點(diǎn)時(shí)應延伸檢查，通過(guò)對資金流向的追溯，判斷資金使用的合規性、合理性。
�。�5）實(shí)地調查法
在現場(chǎng)采用收集資料、填報數據、統計成果、查驗數據、召開(kāi)座談會(huì )、問(wèn)卷調查等方式進(jìn)行實(shí)地調查取證。根據考核內容和項目目標設置績(jì)效再評價(jià)指標體系，擬定資料清單和實(shí)地調研清單向調查地有關(guān)部門(mén)和人員現場(chǎng)收集項目資料或進(jìn)行現場(chǎng)隨機訪(fǎng)談。
�。�6）公眾評判法
通過(guò)現場(chǎng)調查與座談、發(fā)放問(wèn)卷等方式，對社會(huì )公眾進(jìn)行調查，了解社會(huì )公眾對項目實(shí)施的滿(mǎn)意程度，根據有效問(wèn)卷分析受益群體滿(mǎn)意度。問(wèn)卷設計的問(wèn)題應與項目緊密相關(guān)且簡(jiǎn)單、清晰明了，通過(guò)問(wèn)卷調查采集受益對象對項目實(shí)施情況和實(shí)施效益的意見(jiàn)和建議，為項目實(shí)施產(chǎn)生的社會(huì )效益、滿(mǎn)意度等提供定性與定量評價(jià)的基礎。
4.績(jì)效評價(jià)標準
本次績(jì)效評價(jià)采用百分制，各級指標依據其指標權重確定分值，最終得分由各級評價(jià)指標得分加總形成。根據最終得分將評價(jià)標準分為四個(gè)等級：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程
1.設計績(jì)效再評價(jià)指標體系
在受托對項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)后，評價(jià)工作組及時(shí)與項目相關(guān)方進(jìn)行溝通，了解項目的基本情況，包括項目申報情況、計劃實(shí)施內容、批復情況、組織實(shí)施流程、資金撥付流程等，并收集相關(guān)文件資料，組織組員對收集到的文件資料進(jìn)行研讀，并查閱與項目實(shí)施密切相關(guān)的規章制度、文件規定，力求獲取對項目全方位的了解。根據姚安縣財政局的要求，結合本項目特點(diǎn)，形成項目評價(jià)的總體思路，結合項目計劃實(shí)施內容，形成項目績(jì)效評價(jià)指標體系。
2.數據填報和采集
評價(jià)工作組就所需采集的數據與項目相關(guān)方進(jìn)行溝通，并赴現場(chǎng)收集專(zhuān)項債資金管理情況、項目資金使用情況、目標完成情況、項目管理制度與執行情況及效果實(shí)現情況等相關(guān)資料。
3.社會(huì )調查
根據確定的調查對象、調查內容，評價(jià)工作組以問(wèn)卷調查的形式對項目區域內社會(huì )公眾開(kāi)展滿(mǎn)意度調查，共發(fā)放問(wèn)卷400份，實(shí)際有效回收400份，問(wèn)卷有效回收率100%。
4.綜合分析評價(jià)及報告撰寫(xiě)
�。�1）數據整理
評價(jià)工作組在評價(jià)實(shí)施過(guò)程中，采用合理的方法對收集的基礎資料進(jìn)行分類(lèi)整理、核實(shí)和全面分析，要求被評價(jià)單位對缺失的資料及時(shí)補充，對存在疑問(wèn)的重要基礎數據資料進(jìn)行解釋說(shuō)明。同時(shí)利用各種公開(kāi)的統計數據，如政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)信息、互聯(lián)網(wǎng)上各類(lèi)相關(guān)數據信息。通過(guò)充分收集、分析和加工數據信息，形成對績(jì)效評價(jià)宏觀(guān)與微觀(guān)層面的數據信息支撐。
�。�2）績(jì)效分析與評分
按照確定的評價(jià)指標、評價(jià)標準和評價(jià)方法，根據評價(jià)基礎數據，對評價(jià)對象的績(jì)效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析和量化評分。一是績(jì)效評價(jià)指標分析，結合評價(jià)指標體系中決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面分別分析各指標的評價(jià)情況；二是對績(jì)效目標實(shí)際完成情況進(jìn)行量化、具體分析。完成績(jì)效分析后運用既定的評價(jià)標準和評價(jià)方法，根據收集整理的數據和分析結果，對各項指標進(jìn)行打分，確定績(jì)效等級。
�。�3）綜合評價(jià)
在對評價(jià)對象的績(jì)效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析、量化評分的基礎上，總結分析評價(jià)對象總體的績(jì)效情況及相關(guān)經(jīng)驗與做法，形成初步評價(jià)結論。并以事實(shí)為依據，認真梳理評價(jià)過(guò)程中發(fā)現的.問(wèn)題，剖析影響績(jì)效的主要問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。針對存在的問(wèn)題，總結教訓，提出對策建議。
�。�4）撰寫(xiě)報告
項目組根據績(jì)效評價(jià)的原理和姚安縣財政局的要求，對采集的數據進(jìn)行甄別、分析；同時(shí)，提煉結論、撰寫(xiě)報告，并與項目相關(guān)方保持充分的溝通，確保每個(gè)觀(guān)點(diǎn)均有理有據后，形成最終的績(jì)效評價(jià)報告。
三、績(jì)效評價(jià)結論
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)綜合結論
本項目績(jì)效再評價(jià)綜合得分82.21分，評價(jià)等級為“良”。一級指標具體得分情況詳見(jiàn)下表1：
略
本項目為學(xué)前教育建設項目，符合專(zhuān)項債券資金的支持領(lǐng)域和方向；項目申報程序符合專(zhuān)項債券申報要求；項目績(jì)效目標合理、績(jì)效指標明確；預算資金需求合理，資金需求細化、測算依據充分；專(zhuān)項債有明確的償還主體，償債責任、償債資金來(lái)源，配套資金有明確來(lái)源；專(zhuān)項債資金及時(shí)到位；姚安縣教育體育局資金管理制度健全，開(kāi)立專(zhuān)項債券資金專(zhuān)用賬戶(hù)，做到專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)賬核算，專(zhuān)項債資金支出用途合法、合規；姚安縣教育體育局對專(zhuān)項債制定了風(fēng)險管控措施，但風(fēng)險管控措施不夠有效。項目管理制度健全，建設過(guò)程中基本執行了招投標制、項目法人制、工程監理制、合同管理制、安全責任制；項目制定可操作的實(shí)施方案，項目實(shí)施過(guò)程中建設單位和監理單位對項目進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改；項目實(shí)施促進(jìn)姚安縣學(xué)前三年毛入園率達92.80%，完成“一村一幼”建設目標，部分群眾滿(mǎn)意度較高。但項目決策存在項目可行性研究與實(shí)際情況不符、成熟度不足等問(wèn)題。因實(shí)際僅到位3000萬(wàn)元專(zhuān)項債資金，項目?jì)H按3000萬(wàn)元資金進(jìn)行實(shí)施，導致項目形象進(jìn)度僅完成概算批復的37.04%，建設內容完成率較低；項目未按計劃工期完成；6所改造幼兒園人均建筑面積未達標準；項目尚未進(jìn)行完工決算，建成的14所幼兒園概算投資3000萬(wàn)元，合同投資3087.07萬(wàn)元，超概算金額87.07萬(wàn)元，超概算率2.90%；新建5所幼兒園每平方米造價(jià)均超過(guò)2463.76元標準；問(wèn)卷調查反映幼兒園教師人數和素質(zhì)均有待加強，部分社會(huì )公眾認為當前公立幼兒園的建設仍不能滿(mǎn)足適齡兒童入園需求等問(wèn)題。專(zhuān)項債管理存在配套資金核算不準確，項目預計收入未達財務(wù)評價(jià)報告和實(shí)施方案目標，項目存在不能實(shí)現收益與融資自求平衡的風(fēng)險等問(wèn)題。
�。ǘ┛�(jì)效目標實(shí)現情況
根據評價(jià)情況，設置的14個(gè)績(jì)效指標中，4個(gè)績(jì)效指標完成（質(zhì)量合格率、學(xué)前三年毛入園率、“一村一幼”建設完成率、后續所有權、運營(yíng)主體明確性及管理制度健全性）；10個(gè)指標部分完成（建設及時(shí)性、形象進(jìn)度完成率、建設內容完成率、人均建筑面積達標率、概算執行率、新建、改造幼兒園每平方米造價(jià)控制率、年收入完成率、融資與項目收益平衡、學(xué)前教育教師配置充足率、社會(huì )公眾滿(mǎn)意度），各指標具體完成情況詳見(jiàn)下表2：
略
四、績(jì)效評價(jià)情況分析
�。ㄒ唬Q策情況分析
從評價(jià)得分情況看，此項評價(jià)滿(mǎn)分為20分，績(jì)效評價(jià)得分19.00分，得分率95.00%，具體分析如下：
1.項目立項方面。本項目屬于學(xué)前教育建設項目，符合姚安縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃（20xx-20xx），符合專(zhuān)項債資金的支持領(lǐng)域和方向；申報單位編制項目預期收益與融資平衡方案及財務(wù)評價(jià)報告、法律意見(jiàn)書(shū)，并按專(zhuān)項債規定程序進(jìn)項申報，但項目可行性研究與實(shí)際情況不符，縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實(shí)際合同投資差異較大；項目成熟度不足，專(zhuān)項債于20xx年1月9日發(fā)行，縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可，6所新建村級幼兒園于20xx年7月31日分別獲得鄉村建設規劃許可證。
2.績(jì)效目標方面。項目設立了績(jì)效目標，且績(jì)效目標與實(shí)際工作內容相關(guān)，預期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績(jì)水平，與預算確定的項目投資額或資金量相匹配。申報單位已將項目績(jì)效目標細化分解為具體的績(jì)效指標，指標已通過(guò)清晰、可衡量的指標值予以體現，指標與項目目標任務(wù)數或計劃數相對應。
3.資金投入方面。項目預算資金需求細化，資金需求測算依據充分，專(zhuān)項債券配套資金有明確的來(lái)源，專(zhuān)項債券償還期限與項目期限匹配。
�。ǘ┻^(guò)程情況分析
從評價(jià)得分情況看，此項評價(jià)滿(mǎn)分為20分，績(jì)效評價(jià)得分19.00分，得分率95.00%，具體分析如下：
1.資金管理方面。項目資金管理制度健全，資金管理、使用合規；截至評價(jià)日，專(zhuān)項債資金已全部到位，新建幼兒園項目用地和改造幼兒園前期資產(chǎn)均由地方財政和姚安縣教育體育局投入，但相關(guān)單位未提供投入資產(chǎn)金額資料，也未提供其他配套資金到位資料。
2.項目管理方面。姚安縣教育體育局制定了《姚安縣教育系統建設項目實(shí)施管理辦法（試行）》，項目管理制度健全；建設過(guò)程中基本執行了招投標制、項目法人制、工程監理制、合同管理制、安全責任制；項目制定可操作的實(shí)施方案，項目實(shí)施過(guò)程中建設單位和監理單位對項目進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
�。ㄈ┊a(chǎn)出情況分析
從評價(jià)得分情況看，此項評價(jià)滿(mǎn)分為30分，績(jì)效評價(jià)得分20.71分，得分率69.03%，具體分析如下：
1.產(chǎn)出數量。因項目實(shí)際僅到位3000萬(wàn)元專(zhuān)項債資金，項目?jì)H按3000萬(wàn)元資金進(jìn)行實(shí)施，導致項目形象進(jìn)度僅完成概算批復的37.04%；項目建設內容完成率較低，計劃新建9所鄉鎮中心幼兒園，實(shí)際建成0所；計劃新建7所村級幼兒園，實(shí)際建成6所；計劃改造55所村級幼兒園，實(shí)際改造7所。
2.產(chǎn)出質(zhì)量。1所遷建縣級幼兒園人均建筑面積達13.63㎡/人標準；13所新建和改造村級幼兒園，7所達到按3班辦園的人均建筑面積在8.84-11.2㎡/人標準，6所未達標（姚安縣長(cháng)壽小學(xué)村級幼兒園、姚安縣吳海小學(xué)村級幼兒園、姚安縣朱街小學(xué)村級幼兒園、姚安縣小苴小學(xué)村級幼兒園、姚安縣馬游小學(xué)村級幼兒園、姚安縣小河小學(xué)村級幼兒園），人均建筑面積均在8.84㎡/人以下。
3.產(chǎn)出時(shí)效。根據可行性研究批復，項目建設期為20xx年5月-20xx年4月，項目未按計劃完工，但截至評價(jià)日已建成14所并投入使用。
4.產(chǎn)出成本。項目尚未進(jìn)行完工決算。建成的14所幼兒園概算投資3000萬(wàn)元，合同投資3087.07萬(wàn)元，超概算金額87.07萬(wàn)元，超概算率2.90%。新建5所幼兒園每平方米造價(jià)均超過(guò)2463.76元標準。
�。ㄋ模┬б媲闆r分析
從評價(jià)得分情況看，此項評價(jià)滿(mǎn)分為30分，績(jì)效評價(jià)得分23.50分，得分率78.33%，具體分析如下：
1.經(jīng)濟效益方面。20xx年上半年14所幼兒園收入101.72萬(wàn)元，全年預計收入203.44萬(wàn)元，未達實(shí)施方案計劃數年收入1456萬(wàn)元。
2.社會(huì )效益方面。項目實(shí)施促進(jìn)姚安縣完成“一村一幼”建設目標；20xx年學(xué)前三年毛入園率為92.80%，14所幼兒園學(xué)前三年毛入園率均達90%及以上。
3.可持續影響方面。專(zhuān)項債有明確的償還主體，償債責任、償債資金來(lái)源，縣教體局對專(zhuān)項債制定了相應的風(fēng)險管控措施，但風(fēng)險管控措施不夠有效，姚安縣教育體育局專(zhuān)項債券項目存在收益與融資無(wú)法自求平衡的風(fēng)險。根據《姚安縣教育體育局20xx年學(xué)前教育項目專(zhuān)項債券償還計劃》，專(zhuān)項債券利息由姚安縣幼兒園（包括鄉鎮幼兒園）保教費收入中統籌償還，到期一次還本付息。
姚安縣教育體育局明確建設完成幼兒園按屬地原則開(kāi)辦，根據姚安縣教育體育局20xx年第8期《姚安縣教育體育局專(zhuān)題會(huì )議紀要》明確項目已竣工，及時(shí)把所有權（使用權、資產(chǎn)管理權）移交學(xué)校。
問(wèn)卷調查反映學(xué)前教育教師人數和素質(zhì)均有待加強。
4.社會(huì )公眾滿(mǎn)意度方面。評價(jià)組對項目區域內社會(huì )公眾發(fā)放調查問(wèn)卷400份，收回有效問(wèn)卷400份，項目滿(mǎn)意度為88.42%。調查結果反映社會(huì )公眾滿(mǎn)意度處于中等偏上水平，大部分社會(huì )公眾對項目實(shí)施改善適齡兒童入園條件滿(mǎn)意度較高，但部分社會(huì )公眾也認為項目的實(shí)施仍不能滿(mǎn)足適齡兒童入園需求，且師資力量薄弱，希望加大對村級公立幼兒園的建設及增加教師規模；擴大幼兒園招生人數及范圍。
五、主要經(jīng)驗及做法
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，強化責任意識
姚安縣委、縣人民政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展，加強全縣幼兒園建設，積極改善辦園條件，不斷提高學(xué)齡前兒童入園率，教育主管部門(mén)和相關(guān)單位增強主體意識，積極主動(dòng)做深、做細、做實(shí)學(xué)前教育各項工作，全力推進(jìn)全縣學(xué)前教育發(fā)展。
�。ǘ┘訌娰Y金管理，強化升等晉級工作
一是姚安縣教育體育局嚴格按照《云南省政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》要求，開(kāi)辦專(zhuān)債賬戶(hù)，實(shí)行封閉管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用；二是積極調整收入渠道，加強姚安縣幼兒園升等晉級工作領(lǐng)導，提高學(xué)前教育保教費收費標準。
�。ㄈ┘訌姽こ藤|(zhì)量管理
按照把學(xué)校建成最牢固、最安全、家長(cháng)最放心的地方的工作要求，認真落實(shí)項目法人責任制、招投標制、工程監理制和雙合同管理制，確定監管人員，明確監管職責，落實(shí)監督任務(wù)，高質(zhì)量、高水平、高效率地實(shí)施好學(xué)前教育工程項目，確保了每一件工程成為科學(xué)設計、質(zhì)量?jì)?yōu)良、安全施工的放心工程。
六、存在的問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策方面
1.項目可行性研究與實(shí)際情況不符，縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實(shí)際合同投資差異較大。
2.項目成熟度不足，專(zhuān)項債于20xx年1月9日發(fā)行，縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可，6所新建村級幼兒園于20xx年7月31日分別獲得鄉村建設規劃許可證。
�。ǘ╉椖抗芾碛写訌�
1.項目配套資金核算不準確、產(chǎn)出目標未完成。因項目實(shí)際僅到位3000萬(wàn)元專(zhuān)項債資金，項目?jì)H按3000萬(wàn)元資金進(jìn)行實(shí)施，導致項目形象進(jìn)度僅完成概算批復的37.04%；項目建設內容完成率較低，計劃新建9所鄉鎮中心幼兒園，實(shí)際建成0所；計劃新建7所村級幼兒園，實(shí)際建成6所；計劃改造55所村級幼兒園，實(shí)際改造7所。
2.項目管控有待加強。根據可行性研究批復，項目建設期為20xx年5月-20xx年4月，項目未按計劃完工。6所改造幼兒園人均建筑面積未達標準。項目尚未進(jìn)行完工決算，建成的14所幼兒園概算投資3000萬(wàn)元，合同投資3087.07萬(wàn)元，超概算金額87.07萬(wàn)元，超概算率2.90%；新建5所幼兒園每平方米造價(jià)均超過(guò)2463.76元標準。
3.縣教體局實(shí)際分配新建和改造幼兒園資金無(wú)標準，內部決策不規范，存在合規風(fēng)險。
4.項目可持續發(fā)展能力不足。問(wèn)卷調查反映幼兒園教師人數和素質(zhì)均有待加強，部分社會(huì )公眾認為當前公立幼兒園的建設仍不能滿(mǎn)足適齡兒童入園需求等。
�。ㄈ⿲�(zhuān)項債管理
債券還本付息資金來(lái)源保障不足。項目預計收入未達財務(wù)評價(jià)報告和實(shí)施方案目標，項目存在不能實(shí)現收益與融資自求平衡的風(fēng)險。
七、建議
�。ㄒ唬┮幏俄椖繘Q策，提高入庫項目質(zhì)量
建議縣教體局今后申報類(lèi)似項目時(shí)，應立足項目實(shí)際，按專(zhuān)項債相關(guān)要求，選擇具備一定成熟度，完成勘察、設計、用地、環(huán)評、開(kāi)工許可等前期工作，且符合申報范圍的項目，杜絕以完工項目名義申報專(zhuān)項債資金，或用專(zhuān)項債資金化解歷史遺留債務(wù)。
�。ǘ┘訌婍椖抗芾�，規范項目建設
建議姚安縣教育體育局加強項目管理，積極推進(jìn)項目進(jìn)度前期工作，避免資金到位才開(kāi)始謀劃，提高資金使用效益。
建議姚安縣教育體育局完善內部決策制度，對資金分配應制定標準和規范，并嚴格按程序進(jìn)行；對于幼兒園人均建筑面積、每平方米造價(jià)有計劃標準的，應嚴格按標準建設。
建議姚安縣教育體育局立足姚安縣學(xué)前教育事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，積極制定配套政策吸引優(yōu)質(zhì)師源，從硬件和軟件兩手促進(jìn)姚安縣學(xué)前教育邁上新臺階。
�。ㄈ┮幏秾�(zhuān)項債券項目管理，防范債務(wù)風(fēng)險
建議姚安縣教育體育局關(guān)注國家和省級對專(zhuān)項債項目配套資金的監管要求，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，落實(shí)配套資金或調整項目批復內容，防范監管風(fēng)險。
建議姚安縣教育體育局積極籌劃項目收入和結余，保障項目還本付息資金來(lái)源，防范債務(wù)風(fēng)險。
財政支出項目事前績(jì)效評估報告7
青島市嶗山區教育和體育局對20xx年度學(xué)前教育發(fā)展資金項目進(jìn)行部門(mén)績(jì)效評價(jià)工作。對其提供的項目資料、財務(wù)會(huì )計資料及其他相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性負責。
一、績(jì)效目標設置情況
20xx年我區計劃補助普惠性民辦幼兒園44處，其中普通普惠性民辦幼兒園22處，按照3600元/生/年的補助標準，預算補助資金1188萬(wàn)元；新型普惠性民辦幼兒園22處，按照11000元/生/年的補助標準，預算補助資金5390萬(wàn)元，普惠性民辦幼兒園補助資金共計預算6578萬(wàn)元。學(xué)前公用經(jīng)費1425萬(wàn)元，農村幼兒教師工資2113萬(wàn)元，總計10116萬(wàn)元。
二、績(jì)效目標完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析
1.資金到位和執行情況分析。
20xx年普惠性民辦幼兒園補助資金撥付及時(shí)。為緩解疫情造成的幼兒園經(jīng)費困難，第一、二季度資金都提前下達，對新認定的普惠性民辦園即認即補。由于新型普惠性民辦幼兒園認定受居住區配套幼兒園整治工作限制，必須與整治工作保持同步，因此，20xx年有17處新型普惠性民辦幼兒園進(jìn)行了補助，另有5處受不可控因素影響，尚不具備認定及補助條件，造成預算資金未能全部撥付。學(xué)前公用經(jīng)費1425萬(wàn)元，實(shí)際撥付1373.4萬(wàn)元。農村幼兒教師工資2113萬(wàn)元已足額撥付。
2.資金管理情況分析。
嚴格普惠補助資金撥付、申請制度。區財政局將各街道辦事處所屬的普惠性民辦幼兒園的普惠補助經(jīng)費等均按時(shí)撥付到各街道，各街道辦事處根據轄區內普惠性民辦幼兒園的實(shí)際情況將普惠補助經(jīng)費等撥付至街道教育中心，由街道教育中心將普惠補助經(jīng)費等撥付至普惠性民辦幼兒園，專(zhuān)款專(zhuān)用。普惠補助經(jīng)費等主要用于改善辦園條件、教師培訓、提高教職工待遇、租賃園舍等，不得用于清償債務(wù)、回報舉辦者、贊助投資、支付捐款和罰款等其他用途。
資金使用符合規定用途，無(wú)違法違規使用問(wèn)題。
�。ǘ┛傮w績(jì)效目標完成情況分析
通過(guò)本項目實(shí)施，大幅擴增普惠幼兒園學(xué)位，確保普惠性民辦幼兒園持續實(shí)行普惠收費標準，降收費不降質(zhì)量。普惠補助資金注入，使普惠性民辦幼兒園師資隊伍穩定，辦園條件不斷改善，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。
�。ㄈ┚唧w績(jì)效指標完成情況分析
1.產(chǎn)出指標完成情況分析。
�。�1）數量指標：撥付生均經(jīng)費的學(xué)前教育人數為9156人，完成率96.38%。以補助資金惠及的普惠學(xué)位數為考量指標，計劃惠及普惠學(xué)位數4400個(gè)，實(shí)際普及學(xué)位數6208個(gè)，完成率100%。
�。�2）質(zhì)量指標：以普惠性民辦幼兒園合格率和達標率為考量指標，合格率指資金惠及的幼兒園是否符合普惠性民辦幼兒園資格，計劃指標100%，實(shí)際完成100%，達標率指普惠性民辦幼兒園在全區民辦幼兒園中占比，計劃指標61%，實(shí)際完成85%，完成率100%。
�。�3）時(shí)效指標：以普惠資金撥付是否及時(shí)為考量指標，資金實(shí)際撥付及時(shí)，普通普惠補助資金下半年一次性撥付，新型普惠補助資金一年分兩次撥付，20xx年為解決幼園疫情停課導致的經(jīng)費運轉困難，前兩個(gè)季度的補助資金均提前下達。
�。�4）成本指標：學(xué)前教育生均經(jīng)費標準為1500元/生/年。以生均定額補助標準為考量指標，普通普惠性民辦幼兒園生均定額補助標準為3600元/生/年，按照評定標準每年分為A-E五個(gè)等級予以補助，該標準為C級，20xx年實(shí)際評定等級均在C級以上；新型普惠性民辦幼兒園補助標準為11000元/生/年，按照標準分為A（12000元/生/年）、B（10000元/生/年）兩個(gè)等級予以補助，17處新型普惠性民辦幼兒園中僅1處未達到A等級。補助標準均達標。
2.效益指標完成情況分析。
�。�1）經(jīng)濟效益。無(wú)。
�。�2）社會(huì )效益。以幼兒園普惠達標率為考量指標，即公辦及普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比，計劃指標不低于82%，實(shí)際達到指標為96%。
�。�3）生態(tài)效益。無(wú)。
�。�4）可持續影響。無(wú)。
3.滿(mǎn)意度指標完成情況分析。
學(xué)前教育發(fā)展資金項目支出獲得普惠性幼兒園和學(xué)生家長(cháng)的一致好評，整體滿(mǎn)意度不低于95%。
根據評價(jià)指標體系和評價(jià)標準，從投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面分四級指標評價(jià)績(jì)效目標的實(shí)現程度。評價(jià)結論：根據20xx年度學(xué)前教育發(fā)展資金支出績(jì)效評價(jià)體系打分結果，該項目綜合得分為95分，總體評價(jià)等級為“優(yōu)”。明細見(jiàn)下表:
略
三、偏離績(jì)效目標的原因和下一步改進(jìn)措施
普惠性民辦幼兒園補助經(jīng)費屬于學(xué)前教育發(fā)展資金項目，預算6578萬(wàn)元，實(shí)際執行3713.69萬(wàn)元，執行率56.5%。主要原因如下：
1.我區居住區配套幼兒園整治工作必須通過(guò)新型普惠性民辦幼兒園認定的形式完成，即整治一處、認定一處、補助一處，新型普惠性民辦幼兒園補助資金撥付視整治完成情況而定。
2.為確保小區配套幼兒園整治任務(wù)順利完成，年初預算必須給予足夠資金保障，按全部完成整治、全年度全學(xué)位資金保障進(jìn)行預算，實(shí)際資金執行情況存在整治進(jìn)度等不可控因素，完成幼兒園整治的時(shí)間不確定、補助月份不確定、在園幼兒數不確定等，且20xx年12月份部分幼兒園才完成整治，致部分補助資金滯留。
下一步，小區配套幼兒園整治任基本完成，普惠性民辦幼兒園大部分將全年度撥付補助資金，同時(shí)對新開(kāi)辦小區配套幼兒園及時(shí)認定、及時(shí)撥付經(jīng)費，確保預算資金執行到位。
四、績(jì)效自評結果擬應用
通過(guò)績(jì)效自評，普惠性民辦幼兒園補助資金項目完成情況較好，充分體現了教育的公共服務(wù)價(jià)值。扶持發(fā)展的普惠性民辦幼兒園實(shí)現了降收費不降質(zhì)量，群眾滿(mǎn)意度高，項目資金安排十分必要，20xx年將進(jìn)一步提高項目資金執行率。
五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
1.普惠性民辦幼兒園補助資金安排十分必要，全部用于扶持轉型后幼兒園發(fā)展，確保幼兒園降收費不降質(zhì)量。
2.普惠性民辦幼兒園補助資金申報審核嚴格，等級評定、人數核查、資金使用都經(jīng)過(guò)嚴格核查監督，發(fā)現問(wèn)題監督整改，確保幼兒園在無(wú)違規行為前提下?lián)芨妒褂醚a助資金。
財政支出項目事前績(jì)效評估報告8
一、全面實(shí)施預算評審和事前評估的必要性和總體思路
我市自推行部門(mén)預算改革、零基預算改革以來(lái)，預算管理水平不斷提高，但仍存在預算申報不實(shí)、標準化程度較低、資金使用效益不高等問(wèn)題。全面實(shí)施預算評審和事前評估，是進(jìn)一步加強和改進(jìn)預算管理、應對財政緊平衡態(tài)勢，強化重大事項財力保障、提高財政資金使用效益的重要手段。
當前和今后一個(gè)時(shí)期，建立完善預算評審和事前評估機制的總體思路：一是全面推行預算評審和事前評估，將預算評審和事前評估實(shí)質(zhì)性嵌入部門(mén)預算編制流程，使其成為預算編制的必要環(huán)節，提高預算編制的真實(shí)性、合理性和準確性。二是對接全過(guò)程預算績(jì)效管理，預算評審結果直接服務(wù)于預算績(jì)效管理，同時(shí)績(jì)效目標編制、績(jì)效運行監控和績(jì)效評價(jià)結果應用又指導預算評審，共同為提高財政資金使用效益服務(wù)。三是逐步建立項目支出標準體系和預算績(jì)效管理指標體系，以預算評審和事前評估為切入點(diǎn)，根據支出政策、項目要素及成本、財力水平等，逐步構建不同行業(yè)、分類(lèi)分檔的預算項目支出標準體系和預算績(jì)效管理指標體系。通過(guò)上述工作的開(kāi)展，促進(jìn)形成預算編制、執行、監管、績(jì)效評價(jià)相互銜接相互制約的工作機制。
二、建立預算評審和事前評估機制
�。ㄒ唬├眄橆A算評審和事前評估職責
市財政局負責預算評審和事前評估組織管理工作，制定預算評審和事前評估管理制度，提出加強預算評審和事前評估工作的政策措施，組織實(shí)施重點(diǎn)項目評審評估，并根據重點(diǎn)項目評審評估結果安排預算。各部門(mén)負責制定本部門(mén)項目支出預算評審和事前評估管理制度，組織實(shí)施本部門(mén)項目支出預算自評和事前評估，配合市財政局做好重點(diǎn)項目評審評估，對項目基礎信息、相關(guān)資料和評審評估結果的真實(shí)性、完整性、合理性、準確性負責。
�。ǘ┟鞔_預算評審和事前評估范圍
預算評審和事前評估的范圍為預算管理一體化系統中擬納入年度預算安排的項目，包括部門(mén)預算和轉移支付預算。其中，按照《天津市市級財政支出事前績(jì)效評估管理暫行辦法》（津財績(jì)效〔20xx〕19號）有關(guān)規定需開(kāi)展事前績(jì)效評估的項目，出具部門(mén)事前績(jì)效評估報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估報告），無(wú)需另行開(kāi)展預算評審。已有明確定額標準、已簽訂合同明確付款金額（包括債券付息）項目不納入評審范圍。對于市級政府投資項目、市級政務(wù)信息化項目，要以相關(guān)審批部門(mén)的批復文件為基礎材料，編制自評報告。對于500萬(wàn)元以上項目，以及500萬(wàn)元以下具有可比性、代表性的項目，市財政局將結合實(shí)際情況選擇部分項目進(jìn)行重點(diǎn)評審和財政事前績(jì)效評估。
�。ㄈ┮幏额A算評審和事前評估流程
各部門(mén)擬納入下一年度預算安排的項目，除有明確定額標準、已簽訂合同明確付款金額（包括債券付息）項目外，均需于10月中旬前出具預算評審自評報告或事前評估報告，無(wú)報告的一律不納入預算。市財政局業(yè)務(wù)處負責部門(mén)預算評審自評報告和事前評估報告的審核，且部門(mén)在預算管理一體化系統中將審核后的報告留檔。預算評審和事前評估形式包括部門(mén)內部集體評議、專(zhuān)家論證評議、聘請第三方評議，或者部門(mén)間交叉評議。對市財政局重點(diǎn)評審評估項目，由市財政局業(yè)務(wù)處提出重點(diǎn)評審評估建議，預算處、預算績(jì)效處審核匯總后統一委托財政投資業(yè)務(wù)中心進(jìn)行重點(diǎn)評審評估。財政投資業(yè)務(wù)中心提出具體評審評估意見(jiàn)，作為審核安排預算的重要依據。
�。ㄋ模┙y一預算評審和事前評估內容
預算評審報告包括項目實(shí)施必要性、項目方案可行性、項目籌資合規性和資金規模合理性四部分（見(jiàn)附件1）。其中，項目實(shí)施必要性至少包括項目概述、項目立項依據、項目績(jì)效目標和項目績(jì)效指標等；項目方案可行性至少包括項目實(shí)施具體計劃、項目執行必備條件評估和執行風(fēng)險評估等；項目籌資合規性至少包括是否新增隱性債務(wù)、是否以政府購買(mǎi)服務(wù)名義違規融資、專(zhuān)項債券資金平衡方案、是否存在其他違規融資問(wèn)題等；資金規模合理性要按照“現金流”管理理念，依據項目進(jìn)度科學(xué)預測分年度、分月支出計劃，將資金規模拆分為實(shí)物工作量和單價(jià)，并與市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比對。其中，科研項目經(jīng)費無(wú)需拆分，只需預測分年度、分月支出計劃即可。
事前評估主要從立項必要性、投入經(jīng)濟性、績(jì)效目標合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規性五方面開(kāi)展評估（見(jiàn)附件2）。其中，立項必要性主要評估項目立項依據是否充分，與現有政策是否重疊交叉等；投入經(jīng)濟性主要評估項目測算是否準確合理，投入產(chǎn)出是否匹配，投入成本是否合理等；績(jì)效目標合理性主要評估項目績(jì)效目標指標設定是否明確等；實(shí)施方案可行性主要評估項目實(shí)施方案是否合理，基礎保障條件是否具備，項目組織機構人員是否健全等；籌資合規性主要評估項目資金來(lái)源渠道是否符合規定，事權與支出責任是否匹配等。各部門(mén)完成事前評估后要形成評估結果，包括發(fā)現問(wèn)題和改進(jìn)情況以及評估結論。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施項目位次排序
部門(mén)要按照以下原則對所有擬納入預算項目進(jìn)行統一排序（見(jiàn)附件5），并報送市財政局對口業(yè)務(wù)處：一是保障其他運轉類(lèi)項目，主要是大型公用設施、大型專(zhuān)用設備、專(zhuān)業(yè)信息系統等運行維護支出。二是保障基本民生項目，嚴格對照《關(guān)于印發(fā)20xx年縣級基本財力保障測算范圍和標準的通知》（財預便〔20xx〕98號）或以后年度出臺的基本民生目錄進(jìn)行保障。三是保障政府債券還息項目。四是重點(diǎn)保障特定目標類(lèi)項目中已由黨中央、國務(wù)院以及市委、市政府明確議定的項目。五是對其他特定目標類(lèi)項目，按照輕重緩急原則排序，兩個(gè)不同項目不得處于同一排位。同時(shí)，要標明項目是否開(kāi)展預算評審或事前評估，確保實(shí)現應評盡評。
�。⿵娀A算評審和事前評估結果應用
所有納入預算評審范圍的項目，各部門(mén)要根據評審意見(jiàn)確定項目支出預算是否安排，申報預算額度原則上不能高于評審建議數。開(kāi)展事前評估的項目，評估結論為“建議予以安排”的，可以申報項目支出預算，申報預算額度原則上不能高于評估建議數。對前期資料嚴重不足，不具備評審評估條件的項目，原則上不得通過(guò)預算評審和事前評估,不得安排預算。建立基于預算評審和事前評估的約束機制，對申報不實(shí)、重點(diǎn)評審評估核減率較高的部門(mén)，按一定比例扣減該部門(mén)公用經(jīng)費預算。
財政支出項目事前績(jì)效評估報告9
根據《�？谑忻捞m區財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年預算績(jì)效自評工作的通知》（美財督〔20xx〕3號）要求，我局扎實(shí)認真地開(kāi)展了財政支出績(jì)效評價(jià)工作，重點(diǎn)評價(jià)20xx年學(xué)前教育助學(xué)券專(zhuān)項資金的項目，現自評如下：
一、項目決策情況
�。ㄒ唬╉椖磕繕�
對全區具備�？谑谐Ｗ�(hù)籍，符合計生政策并在合規幼兒園就讀的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)券，緩解“入園難，入園貴”問(wèn)題讓學(xué)齡前兒童人人入得起“園”，讓百姓享受到教育實(shí)惠。
�。ǘQ策過(guò)程
依照《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[20xx]41號）、《財政部教育部關(guān)于加大財政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（財教[20xx]405號），及�？谑腥嗣裾k公《關(guān)于印發(fā)我市學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作方案及實(shí)施細則的通知》海府辦〔20xx〕349號文精神，切加大對學(xué)前教育的投入。
�。ㄈ┵Y金分配
根據發(fā)放實(shí)施辦法，助學(xué)券發(fā)放對象為具有�？谑谐Ｗ�(hù)口，符合計劃生育政策，在具備兌現助學(xué)券資格的幼兒園就讀的幼兒（培訓機構等除外）。助學(xué)券兌券資格則需是取得《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的幼兒園及中小學(xué)依辦學(xué)許可內設的幼兒部（班）；具有編制的公辦幼兒園等，且當年度年檢合格。此外，農村小學(xué)附設的學(xué)前班，也具備兌券資格。
對符合條件的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)券，每人每年400元。助學(xué)券經(jīng)費由市、區兩級財政按55:45比例共同承擔,以區為主發(fā)放實(shí)施。20xx年我區學(xué)前教育助學(xué)券專(zhuān)項資金市財政安排208.692萬(wàn)元，本級預算安排170.748萬(wàn)元。
二、項目管理情況
�。ㄒ唬┵Y金到位
20xx年我區學(xué)前教育助學(xué)券項目資金共計379.44萬(wàn)元，到位率100%，及時(shí)撥付到各幼兒園。
�。ǘ┵Y金管理
20xx年我區共有168家9486名適齡幼兒符合條件享受助學(xué)券，共發(fā)放資金379.44萬(wàn)。資金已全部發(fā)放到位。為加強項目資金的使用管理，我局所有項目資金的使用都嚴格按照�？谑腥嗣裾k公《關(guān)于印發(fā)我市學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作方案及實(shí)施細則的通知》精神和我局的《財務(wù)管理制度》落實(shí)。在實(shí)施項目過(guò)程中，嚴把助學(xué)券發(fā)放對象審批關(guān)，杜絕虛報、多報現象發(fā)生，不存在無(wú)截留、擠占、挪用項目資金情況。
�。ㄈ┙M織實(shí)施
為了確保項目高效有序實(shí)施，我局專(zhuān)門(mén)成立了以局長(cháng)為組長(cháng)，主管業(yè)務(wù)的副局長(cháng)為副組長(cháng)，辦公室、基教股、計財股、教育督導室等股室負責人為成員的學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作領(lǐng)導小組，加強對該項目實(shí)施的領(lǐng)導，安排專(zhuān)人負責項目的具體工作，定期向領(lǐng)導小組匯報工作進(jìn)展情況。制定《美蘭區學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放細則》、《美蘭區學(xué)前教育助學(xué)券資金使用規定》等制度，規范項目的實(shí)施。
三、項目績(jì)效情況
我局的項目績(jì)效目標基本完成，總體評價(jià)為優(yōu)。具體如下：
1、經(jīng)濟效益：項目的實(shí)施，使每一位幼兒家長(cháng)得到實(shí)惠，一定程度上減輕家庭經(jīng)濟壓力。
2、社會(huì )效益：發(fā)放“助學(xué)券”的政策符合我國國家利益和人民利益，也與我國解決學(xué)前教育“入園難，入園貴”問(wèn)題的大政方針協(xié)調一致，是一件惠民利民的大好事，百姓一致歡迎
3、可持續性：雖然“助學(xué)券”會(huì )增加市區兩級的財政支出，但是學(xué)前教育是義務(wù)教育的基礎，抓好學(xué)前教育可以從起點(diǎn)上使孩子健康地成長(cháng)，打好基礎。
4、服務(wù)對象滿(mǎn)意度：項目實(shí)施惠及廣大人民群眾，且項目實(shí)施公正、公開(kāi)，陽(yáng)光操作，受到群眾認可，滿(mǎn)意度極高
四、項目綜合自評
通過(guò)項目的實(shí)施落實(shí)，減輕家長(cháng)經(jīng)濟壓力，解決“入園難，入園貴”問(wèn)題，為學(xué)前教育健康可持續發(fā)展增強活力。項目綜合評價(jià)為：優(yōu)
五、經(jīng)驗及問(wèn)題
�。ㄒ唬┙�(jīng)驗
完善相關(guān)制度、強化項目實(shí)施過(guò)程的管理和監督，才能使項目真正惠及百姓。
�。ǘ┐嬖趩�(wèn)題
由于項目涉及的幼兒園及適齡幼兒較多，申報助學(xué)券條件的審核費時(shí)費力，人員不足。
財政支出項目事前績(jì)效評估報告10
一、年度目標任務(wù)完成情況概述。
今年以來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，區財政局以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為核心，堅持促發(fā)展為第一要務(wù)，圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)適應新形勢，深化財政服務(wù)+改革，確保全面完成各項目標任務(wù)。
在落實(shí)區委區政府重點(diǎn)工作方面，全力推進(jìn)“區鎮財權事權管理體制改革”和“真金白銀降成本”兩大重點(diǎn)項目,完成率均為100%。
在落實(shí)主要職能重點(diǎn)工作方面：完成一般公共預算收入、民生支出、人均文化支出、八項支出等上級考核目標任務(wù)。
在協(xié)辦項目方面：積極配合牽頭部門(mén)推進(jìn)項目實(shí)施，嚴格按進(jìn)度完成資金撥付任務(wù)。
二、目標任務(wù)完成效果及佐證材料質(zhì)量的自評。
�。ㄒ唬┍灸曛饕繕巳蝿�(wù)完成效果顯著(zhù)：
1、完成推進(jìn)區鎮財權事權管理體制改革。今年推行新一輪鎮街財政體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化財權、事權關(guān)系，充分調動(dòng)各鎮（街）
發(fā)展經(jīng)濟、培育財源的積極性，出臺鎮（街）財政管理體制改革配套文件，充分釋放基層活力；
2、把真金白銀降成本落到實(shí)處。落實(shí)積極的財政政策，依法兌現稅收優(yōu)惠政策，xx年，通過(guò)推行“降成本行動(dòng)計劃”共降低企業(yè)成本35.2億元，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。
3、財稅收入結出新成果，奮力實(shí)現“雙百億”。xx年，實(shí)現一般公共預算收入54.38億元，可比增長(cháng)15.25%，增幅位列全市五區第一，超額完成市對我區54.26億元的收入考核任務(wù)；稅收收入占一般公共預算收入比重為79.14%，位列五區第一，財稅收入呈現質(zhì)量并舉的態(tài)勢。全年財稅三級庫收入263億元，地方財政總收入（包含一般公共預算收入、政府基金預算收入及上級補助收入）達到200億元，實(shí)現財稅總收入、地方財政總收入“雙百億”，為我區經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)的財政保障。
4、民生福祉實(shí)現新提升，全力完成“兩項任務(wù)”。積極爭取上級支持，不斷優(yōu)化財政支出結構，重點(diǎn)保障各項民生和重點(diǎn)項目支出，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。全年民生類(lèi)支出完成35.88億元，占一般公共預算支出的六成以上，其中人均文化支出達到225元/人，完成上級考核目標。xx年，我區八項支出完成48.05億元，同比增長(cháng)20.03%，超額完成區政府下達的增長(cháng)17%即46.8億元的支出任務(wù)。民生支出的增長(cháng)切實(shí)解決了涉及群眾利益的民生問(wèn)題，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和幸福感。
�。ǘ┳糇C材料充分有力。佐證材料包括：相關(guān)政策性總領(lǐng)文件、相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)文件、本局出臺政策文件、制度、工作方案、通知、調研培訓以及宣傳貫徹落實(shí)情況活動(dòng)圖文簡(jiǎn)報、工作情況進(jìn)度表等一系列有力佐證。
三、存在主要問(wèn)題及原因分析。
今年財政工作亮點(diǎn)紛呈，成效顯著(zhù)，但也存在亟待解決的問(wèn)題：在增收乏力與減收加大的雙重考驗下，財政組織收入工作有待強化和細化；財政資金需求加大，財政收支矛盾突出，財政支出的效率和效益有待提升；財政監督和改革有待進(jìn)一步深化等。對此，我們將審慎對待，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。
四、主要工作亮點(diǎn)和改革創(chuàng )新成效。
今年以來(lái)，區財政局攻堅克難，銳意改革，順利推進(jìn)“四項改革”，不斷提升財政理財服務(wù)質(zhì)效。
一是推行新一輪鎮街財政體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化財權、事權關(guān)系，充分調動(dòng)各鎮（街）發(fā)展經(jīng)濟、培育財源的積極性，出臺鎮（街）財政管理體制改革配套文件，充分釋放基層活力。
二是政務(wù)服務(wù)新格局。今年7月1日起全面放開(kāi)基建工程投資評審中介服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)施“公開(kāi)備案選聘制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制、網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監管制、大額工程雙審制、多源績(jì)效考核制、違約處罰退出制”6項機制，邁出優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革的第一步。截止目前累計受理預、結、決算審核198項，涉及金額7.19億元，推進(jìn)區級財政工程造價(jià)咨詢(xún)中介機構選取更加公平、公正和公開(kāi)，切實(shí)提升了基建工程投資評審的質(zhì)效，為三水區“放管服”改革提供了“財政經(jīng)驗”。
三是辦文優(yōu)化新提速。堅持以問(wèn)題為導向，全面排查和剖析影響辦文效率的重點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)采取建立公文督辦制度、清單對接告知制度、辦文延期申請制度，壓縮審批層級和審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程和辦文系統功能等十大舉措，下半年共辦理來(lái)文951份（不含傳閱件），實(shí)現平均辦文時(shí)間由原來(lái)的10.7天縮減為5.4天，提速接近50%。
四是大數據建設有了新進(jìn)展。自主研發(fā)“經(jīng)濟智能分析平臺”，以“綜合治稅平臺”數據為藍本，利用交互式地圖、多維化圖的方式直觀(guān)展現區內主要經(jīng)濟數據，具備重點(diǎn)企業(yè)稅收分析、鎮街土地房產(chǎn)交易信息分析等七大分析模塊，為我區經(jīng)濟建設決策提供更科學(xué)的數據支撐。
財政支出項目事前績(jì)效評估報告11
為加強財政支出績(jì)效管理，提高財政資金使用效益，根據中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《湖南省預算支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（湘財績(jì)〔20xx〕7號）等文件精神，受常德市武陵區財政局委托，湖南里程有限責任會(huì )計師事務(wù)所對20xx年-20xx年學(xué)前教育幼兒資助資金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)�，F將評價(jià)情況報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
1.項目背景
為貫徹落實(shí)《財政部、教育部關(guān)于加大財政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（財教〔20xx〕405號）和《財政部、教育部關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見(jiàn)》（財教〔20xx〕410號）精神，進(jìn)一步完善國家資助政策體系，積極推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，切實(shí)解決家庭經(jīng)濟困難幼兒入園問(wèn)題，湖南省財政廳、湖南省教育廳于20xx年12月頒布了《關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的通知》（湘財教〔20xx〕75號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），《通知》指出，實(shí)施學(xué)前教育資助制度，實(shí)現資助政策在各類(lèi)教育的全覆蓋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設教育強省的客觀(guān)要求，是優(yōu)化教育結構、加快發(fā)展學(xué)前教育的有效手段，是健全公共財政服務(wù)體系、保障教育公平的重要舉措�！锻ㄖ穼W(xué)前教育的原則及主要內容進(jìn)行了明確，對資助制度的實(shí)施提出了工作要求。
為做好學(xué)生教育資助工作，20xx年武陵區設立了學(xué)前教育幼兒資助專(zhuān)項資金，成立了學(xué)生資助管理中心，承擔資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生相關(guān)工作，項目主管單位為武陵區教育局。
2.項目主要內容
設立家庭經(jīng)濟困難幼兒園入園補助金，用于資助家庭經(jīng)濟困難的在園幼兒。實(shí)施范圍為武陵區內公辦幼兒園和經(jīng)縣級以上教育行政部門(mén)審批設立的普惠性民辦幼兒園。
平均補助標準為每生每年1000元，分為春季和秋季兩個(gè)學(xué)期，每生每期500元。
3.項目實(shí)施情況
�。�1）家庭經(jīng)濟困難幼兒的認定
家庭經(jīng)濟困難幼兒的認定分為直接認定和審核認定兩種情形。
�、僦苯诱J定
對建檔立卡脫貧戶(hù)學(xué)生（原扶貧部門(mén)認定）、農村或城市低保（民政部門(mén)認定）、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生（殘聯(lián)認定）、特困供養學(xué)生（孤兒）事實(shí)無(wú)人撫養兒童（民政部門(mén)認定）、邊緣戶(hù)子女（原扶貧部門(mén)認定）五類(lèi)幼兒（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五類(lèi)幼兒”）提供相關(guān)部門(mén)認定證明資料交幼兒園進(jìn)行直接認定；
�、趯徍苏J定
對上述五類(lèi)幼兒以外的其他家庭經(jīng)濟困難幼兒按照個(gè)人或監護人到所在幼兒園申請，經(jīng)幼兒園認定、結果公示、公示無(wú)異議后幼兒園將家庭經(jīng)濟困難幼兒名單按要求格式匯總造冊，上報區教育局學(xué)生資助中心，同時(shí)將困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊。
�。�2）資助資金的發(fā)放
補助標準為每生每年1000元，分為春季和秋季兩個(gè)學(xué)期，每生每期500元。20xx-20xx年度發(fā)放又分為以下幾種情形：
�、�20xx年春季，區教育局審核各幼兒園上報的資助名單后提交至武陵區財政局，由武陵區財政局直接發(fā)放至各幼兒園；
�、�20xx年秋季至20xx年春季，區教育局審核各幼兒園上報的資助名單后提交至武陵區財政局，武陵區財政局將一般困難補助發(fā)放至各幼兒園，建檔立卡補助發(fā)放至鄉財政中心專(zhuān)戶(hù)；
�、�20xx年秋季，區教育局審核各幼兒園上報的資助名單后發(fā)放，分三種情況：一是武陵區蘆荻山鄉、丹州鄉、河洑鎮三鄉鎮戶(hù)籍的所有家庭經(jīng)濟困難幼兒資助金由區財政局通過(guò)惠民惠農一卡通系統發(fā)放；二是公立幼兒園由財政直接撥付給幼兒園，由幼兒園發(fā)放；三是其他由教育局撥付到幼兒園，再由幼兒園發(fā)放。
20xx年-20xx年家庭經(jīng)濟困難幼兒資助明細如下表：
略
4.資金投入和使用情況
20xx年-20xx年預算安排380.60萬(wàn)元，各年度預算安排及資金來(lái)源情況如下表：
略
20xx年-20xx年實(shí)際到位資金375.10萬(wàn)元，共計發(fā)放家庭經(jīng)濟困難幼兒入園補助375.10萬(wàn)元。
詳見(jiàn)附件1：專(zhuān)項資金使用明細表。
�。ǘ┛�(jì)效目標
1.總體目標
加大動(dòng)態(tài)管理力度，對符合條件的家庭困難經(jīng)濟幼兒實(shí)現“應補盡補”，及時(shí)發(fā)放入園補貼，幫助學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難幼兒解決入園困難問(wèn)題。
2.20xx-20xx年度目標
�。�1）產(chǎn)出數量
學(xué)前教育階段五類(lèi)貧困家庭幼兒覆蓋率100%，應補盡補。
對受助幼兒人數按在園總數的7.5%進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，增減控制在10%以?xún)取?/p>
�。�2）產(chǎn)出質(zhì)量
補助的申請、認定、發(fā)放符合文件規定，發(fā)放合規率100%。
�。�3）產(chǎn)出時(shí)效
春季、秋季兩期均在本學(xué)期內發(fā)放，資助經(jīng)費發(fā)放及時(shí)率100%。
�。�4）產(chǎn)出成本
資助標準500元/人/期，按春季、秋季分別發(fā)放。
實(shí)際支出與預算的偏離度控制±10%以?xún)取?/p>
�。�5）社會(huì )效益
受助幼兒家長(cháng)政策知曉率100%。
因貧未入園幼兒人數為0。
�。�6）可持續影響指標
學(xué)生教育資助年限≤3年。
�。�7）滿(mǎn)意度
受助幼兒家長(cháng)滿(mǎn)意度≥90%。
二、績(jì)效評價(jià)工作情況
湖南里程有限責任會(huì )計師事務(wù)所接到武陵區財政局委托后，成立了績(jì)效評價(jià)小組，結合項目的特點(diǎn)制定了績(jì)效評價(jià)方案。根據擬定方案，評價(jià)小組于20xx年8月至10月進(jìn)行了現場(chǎng)評價(jià)�，F場(chǎng)評價(jià)過(guò)程中，實(shí)施了聽(tīng)取項目情況介紹、收集和核實(shí)相關(guān)資料、核查財務(wù)會(huì )計記錄等程序，按幼兒園規模、受助人數及區域等因素選取了24家幼兒園，涉及經(jīng)濟困難幼兒補助3033人次，抽查比例在40%以上，對補助對象進(jìn)行了檔案核查和電話(huà)調查。經(jīng)綜合分析并與區教育局溝通交流后，形成本評價(jià)報告。
三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論
經(jīng)綜合評價(jià)，該項目得分81.34分，評價(jià)等級為“良”，扣（得）分明細如下：
�。ㄒ唬Q策指標
總分20.00分，實(shí)得18分，扣2分，扣分明細：
未設置資助人數或資助比例、補助發(fā)放合規率等核心指標，扣2分。
�。ǘ┻^(guò)程指標
總分20.00分，實(shí)得14分，扣6分，扣分明細：
申報表填列不完整，發(fā)放佐證資料不齊全，評分標準不統一，扣2分；
資料不齊全且未整理歸檔，扣2分；
項目實(shí)施人員條件存在不符合規定的情形，扣2分。
�。ㄈ┊a(chǎn)出指標
總分30.00分，實(shí)得20.34分，扣9.66分，扣分明細：
20xx年資助比例增減率超過(guò)20%，扣1分，20xx、20xx年增減率在10-20%，各扣0.33分，合計扣1.66分。
補助發(fā)放合規率100%未完成，存在申請表填寫(xiě)不完整、部分幼兒園未入戶(hù)核實(shí)、未經(jīng)民主評議及幼兒園審核認定等情形扣6分。
經(jīng)核查教育局延期發(fā)放共35人，經(jīng)核實(shí)主要為其他部門(mén)摸排數據滯后所致，酌情扣2分。
�。ㄋ模┬б嬷笜�
總分30.00分，實(shí)得29分，扣1分，扣分明細：
電話(huà)調查受助家庭，3位受訪(fǎng)者表示不清楚政策，政策知曉率94%，未完成政策知曉率100%的目標，扣1分。
詳見(jiàn)附件2：預算支出績(jì)效評價(jià)指標評分表。
四、績(jì)效評價(jià)指標分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況
1.項目立項
該專(zhuān)項根據《湖南省財政廳湖南省教育廳關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的通知》及相關(guān)規定設立，符合國家法律法規和相關(guān)政策要求，屬于部門(mén)履職所需，立項依據充分。
2.績(jì)效目標
20xx年-20xx年區教育局填報了專(zhuān)項資金績(jì)效目標表，但績(jì)效目標設置欠完整，未設置資助人數或資助比例及補助發(fā)放合規率等核心指標，績(jì)效指標欠細化量化。
3.資金投入
20xx年-20xx年年度預算按上年平均在冊幼兒園人數的7.5%確定，預算測算依據充分，按標準編制。
�。ǘ┻^(guò)程情況
1.資金管理情況
�。�1）資金到位率
項目20xx-20xx年三年預算合計380.60萬(wàn)元，實(shí)際到位375.10萬(wàn)元，三年綜合資金到位率99%，實(shí)際支出與預算的偏離度在10%以?xún)�，目標完成�?/p>
�。�2）預算執行率
三年應到位資金375.10萬(wàn)元，實(shí)際到位375.10萬(wàn)元，預算執行率100%。
�。�3）資金使用合規性
資金使用符合國家財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度，未發(fā)現截留、擠占、挪用、虛列開(kāi)支等情況。
2.項目實(shí)施情況
�。�1）管理制度健全性
根據《教育部等六部門(mén)關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導意見(jiàn)》（教財〔20xx〕16號）要求，省教育廳等八部門(mén)聯(lián)合制定了《湖南省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定實(shí)施辦法》對項目進(jìn)行管理。每學(xué)期下發(fā)《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（幼兒）資助工作的通知》，規范學(xué)前教育資助工作，管理制度健全。
�。�2）制度執行有效性
根據現場(chǎng)核查，存在部分申請表填列不完整，發(fā)放佐證資料不齊全，評分標準不統一、檔案資料歸集不完整，部分幼兒園受助幼兒資料缺失情況。
�。ㄈ┊a(chǎn)出情況
1.產(chǎn)出數量
截至20xx年12月31日止，資助家庭困難經(jīng)濟幼兒7502人，其中20xx年2420人、20xx年2572人、20xx年2510人，春、秋兩期受資助人數占在園總人數7.5%，增減控制在10%以?xún)取?0xx年-20xx年資助比例均超過(guò)指標值7.5%，且增減比率未控制在10%以?xún)�，三年均未完成目標，具體明細如下：
略
五類(lèi)生家庭幼兒實(shí)現資助全覆蓋，目標完成。
2.產(chǎn)出質(zhì)量
現場(chǎng)核查發(fā)現，有部分幼兒園未入戶(hù)核實(shí)幼兒家庭的經(jīng)濟情況；部分申請表未經(jīng)民主評議、學(xué)校初審意見(jiàn)；《一般困難家庭幼兒申請表》部分幼兒園填寫(xiě)不完整；補助發(fā)放的合規率100%目標未完成。
3.產(chǎn)出時(shí)效
經(jīng)統計，20xx年-20xx年家庭經(jīng)濟困難幼兒入園補助支出中延期發(fā)放35人，經(jīng)核實(shí)主要為其他部門(mén)摸排數據滯后所致，發(fā)放及時(shí)率100%目標未完成。
4.產(chǎn)出成本
人均資助標準為1000元/年，分為春季、秋季每學(xué)期發(fā)放500元，目標完成。
20xx年-20xx年實(shí)際支出與預算的偏離度分別為-5%、3%、-3%，實(shí)際支出與預算的偏離度均在±10%以?xún)�，目標完成�?/p>
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1.社會(huì )效益
根據調查問(wèn)卷統計，受助幼兒家長(cháng)政策知曉率為94 %，目標未完成。
20xx年-20xx年共發(fā)放了7502人次幼兒入園補助，通過(guò)發(fā)放幼兒入園補助有利于促進(jìn)我區家庭經(jīng)濟困難幼兒及時(shí)接受學(xué)前教育，切實(shí)保障了幼兒受教育權，未發(fā)現因貧未入園幼兒，促進(jìn)了社會(huì )的文明、和諧與穩定。
2.可持續影響
家庭經(jīng)濟困難幼兒受資助年限均在3年以?xún)�。目標完成�?/p>
3.滿(mǎn)意度
項目調查分幼兒園隨機抽查資助幼兒65名，以給幼兒家長(cháng)打電話(huà)的方式進(jìn)行問(wèn)卷，取得有效調查問(wèn)卷50份，經(jīng)統計分析，資助幼兒家長(cháng)滿(mǎn)意度為91.6%，目標完成。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的主要問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗及做法
1.健全機構，資助工作常態(tài)化
武陵區教育局高度重視學(xué)生資助工作，為資助中心配足了3名工作人員，有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)地，設備齊全，資助宣傳、系統管理、檔案管理、大學(xué)生源地貸款、高中、職中、幼兒入園補助的發(fā)放均有專(zhuān)人負責。
武陵區內各幼兒園均設有資助專(zhuān)干。全區上下形成了“貧困學(xué)生有人愛(ài)、助學(xué)工作有人抓、助學(xué)活動(dòng)有人管”的工作格局，幼兒資助管理逐漸工作邁上了常態(tài)化、規范化“軌道”。
2.強化宣傳、資助工作陽(yáng)光化
資助中心通過(guò)會(huì )議、文件、微信群等渠道，把國家及省市學(xué)前教育資助政策及時(shí)貫徹到各幼兒園，各幼兒園及時(shí)在園宣傳資助政策，公布資助標準，按規定公示受助名單等。
�。ǘ┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題及原因分析
1.績(jì)效目標管理待加強
績(jì)效指標設置與總體目標的匹配性存在一定偏差。單位填報的績(jì)效目標申報表主要設置了學(xué)前教育階段建檔立卡等貧困家庭幼兒資助覆蓋面、平均每生每年資助金額、資助經(jīng)費及時(shí)發(fā)放、預算偏離度等指標，未設置資助人數或資助比例、補助發(fā)放合規率及受助學(xué)生家長(cháng)政策知曉率等核心指標。
原因分析：區教育局對績(jì)效管理重視不夠，對績(jì)效管理方面的培訓不到位。
2.資助對象認定程序不規范
家庭困難幼兒的認定工作是項目的核心程序，項目管理在個(gè)人申請、幼兒園認定、結果公示、建檔備案等方面都存在不規范的情形：
�。�1）申請表填寫(xiě)不規范
《家庭經(jīng)濟困難幼兒申請表》普遍填列不完整，佐證資料缺失，家庭成員職業(yè)、年收入、健康狀況及家庭人均年收入未填列，已填列的存在邏輯錯誤，勾選的類(lèi)型與臺賬不符，抽查的24家幼兒園均存在申請表填列不完整、不規范的情形。如天才幼兒園曹祉睿20xx年春季申請表中家庭成員工作單位填列無(wú)，職業(yè)、年收入、健康狀況均未填列，在家庭人均年收入中填列30000元；新雅培幼兒園嚴可馨20xx年春季申請表中除填列姓名與性別外，其他均未填列，且無(wú)任何佐證資料。
�。�2）幼兒園認定程序不到位
部分幼兒園認定未入戶(hù)調查，無(wú)民主評議和學(xué)校初定意見(jiàn)，且打分隨意。如希望幼兒園肖雪菡、孫若冉、丁書(shū)琪，小哈佛幼稚園陳思妙、陳松麟，荷塘月色幼兒園李欣妍、高浩然等申請表中民主評議意見(jiàn)和學(xué)校初定意見(jiàn)均未填列；丹砂幼兒園20xx年只有張智翔、周長(cháng)入戶(hù)走訪(fǎng)，其余為受助幼兒家長(cháng)提供照片；丹州荷花幼兒園入戶(hù)照片由幼兒自行提供；20xx年愛(ài)心幼稚園資助幼兒20人，困難程度測評得分均在90分以上，按常德市學(xué)前教育幼兒家庭經(jīng)濟困難程序測評標準，普遍得分90分以上，既不可能也不可行，打分隨意，流于形式；蘆山多樂(lè )幼兒園20xx年春季補助沿用20xx年資料，未入戶(hù)調查和重新測評。
�。�3）結果公示未拍照留存
荷花幼兒園、荷塘月色等幼兒園結果公示未拍照留存。
�。�4）建檔備案資料缺失
皂果、荷花等幼兒園未對家庭困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊。
原因分析：各幼兒園對資助工作重視程度不夠，責任心缺失。
3、資助中心檔案管理待完善
資助中心未按資助工作要求，對家庭困難幼兒申報、評議、認定等資料建檔造冊，并分年、分學(xué)期進(jìn)行管理。
4、資助款發(fā)放不規范
20xx年秋季教育局將春蕾幼兒園資助款17500元轉入陳建英個(gè)人賬戶(hù)、北方之子幼兒園資助款2500元轉入嚴麗花個(gè)人賬戶(hù)，付款時(shí)未注明幼兒園名稱(chēng)，幼兒園未出具付款委托函。
5、產(chǎn)出目標未達成
資助比例、補助發(fā)放的合規率、資助經(jīng)費及時(shí)發(fā)放率、受助幼兒家長(cháng)政策知曉度四項績(jì)效目標未完成。
20xx-20xx年應補盡補五類(lèi)幼兒按學(xué)期補助為1122人次，僅占資助總人次的15%，占在園總人數的1.28%，而20xx年資助比例為8.26%，20xx年資助比例為9.05%，20xx年資助比例8.4%，均超過(guò)了目標值（文件和預算中均規定為7.5%），且偏差在10%以上。
原因分析：資助中心對資助工作重支出輕管理，審核把關(guān)過(guò)于依賴(lài)幼兒園。
六、有關(guān)建議
�。ㄒ唬┘訌娍�(jì)效目標管理
建議根據項目特點(diǎn)，補充設置業(yè)務(wù)管理過(guò)程中的資助比例或人數、補助發(fā)放合規率、政策知曉率等指標，提高業(yè)務(wù)人員的績(jì)效管理水平，不斷完善績(jì)效管理。
�。ǘ┘訌妼τ變簣@輔導與培訓
組織幼兒園進(jìn)行資助工作的培訓，督促幼兒家長(cháng)如實(shí)、正確填寫(xiě)家庭狀況，幼兒園按程序進(jìn)行入戶(hù)調查、民主評議，嚴格把關(guān)經(jīng)濟困難幼兒的認定工作，并加強檔案管理。
公告公示時(shí)，應注意保護幼兒隱私，建議對幼兒姓名中一個(gè)字用字母或符號代替，維護幼兒人格尊嚴，更有利于幼兒健康成長(cháng)。
�。ㄈ﹪栏駥徍税殃P(guān)幼兒園報送的資料
加強資助中心審核把關(guān)意識，讓資助款幫助到真正有實(shí)際困難的幼兒。
�。ㄋ模┒嗖块T(mén)聯(lián)動(dòng)，加強動(dòng)態(tài)核查工作
資助中心統籌指導所屬幼兒園建立家庭經(jīng)濟困難幼兒基礎信息庫，并與民政、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現信息對接共享。
加強動(dòng)態(tài)核查工作，資助中心定期隨機抽取一定比例的家庭困難幼兒，通過(guò)函詢(xún)、走訪(fǎng)等多種渠道核實(shí)其家庭狀況，如發(fā)現不符合認定條件的，一經(jīng)查實(shí)，要及時(shí)取消該幼兒的認定資格，并追回其已獲得的相關(guān)資助資金。
�。ㄎ澹┘訌姍n案管理，規范檔案查閱流程
加強檔案管理，為保證幼兒資助信息準確、完整和連續，資助中心建立資助檔案專(zhuān)柜，將幼兒資助申請表、受理結果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證建檔造冊，分年、分學(xué)期進(jìn)行保存。
規范幼兒資助信息的查閱、復印、流轉、公示、存檔等工作流程，嚴格規定資助信息的使用權限，不得泄露幼兒資助信息。
�。┘訌娬咝麄�，提高政策知曉度
通過(guò)電視、電臺、報紙、微信公眾號等媒體對資助政策進(jìn)行公示解讀，含資助范圍、比例、標準、程序等，提高政策知曉度。
財政支出項目事前績(jì)效評估報告12
一、2020年預算績(jì)效管理工作完成情況
根據《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（川委發(fā)〔2019〕8號）等文件精神，我縣堅持“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責”的績(jì)效管理原則，克服新冠肺炎疫情影響，全面推進(jìn)預算績(jì)效管理，在省財政廳組織的2020年度績(jì)效管理工作考核中，我縣被評定為“優(yōu)”。
�。ㄒ唬╊A算績(jì)效管理制度不斷完善。2020年，我縣把制度建設作為開(kāi)展績(jì)效管理的關(guān)鍵環(huán)節，按照省、市關(guān)于預算績(jì)效管理工作的要求，結合我縣實(shí)際情況制定了《梓潼縣關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》《梓潼縣預算績(jì)效運行監控管理辦法》等規范性文件，明確了績(jì)效管理責任，完善預算績(jì)效全過(guò)程管理，規范預算績(jì)效管理工作行為。
�。ǘ┛�(jì)效管理培訓力度不斷加大。2020年，我縣開(kāi)展了兩次預算績(jì)效管理業(yè)務(wù)培訓。通過(guò)培訓，增強了預算績(jì)效管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升了財政績(jì)效評價(jià)工作質(zhì)量和整體水平，提高了部門(mén)對待績(jì)效評價(jià)工作的責任意識。
�。ㄈ╊A算績(jì)效目標管理有序開(kāi)展。按照省、市預算績(jì)效目標管理要求，2020年我縣將58個(gè)一級預算單位績(jì)效目標全部做到隨部門(mén)預算同上報、同審核、同批復，同公開(kāi)。同時(shí)，建設并啟用了項目預算績(jì)效管理系統，該系統覆蓋項目管理、績(jì)效管理、報表管理等各項業(yè)務(wù)流程，提高績(jì)效管理工作的速度和效率。
�。ㄋ模┦虑翱�(jì)效評估全面覆蓋。各預算單位開(kāi)展了事前績(jì)效評估工作，財政局于2021年1月4日至19日期間，邀請人大代表、政協(xié)委員和行業(yè)專(zhuān)家對農業(yè)農村局等6個(gè)主管部門(mén)的2021年申報的38個(gè)項目進(jìn)行了事前績(jì)效評估復審，涉及項目資金13040.34萬(wàn)元，審減了14個(gè)項目，審減經(jīng)費7433.25萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┦轮羞\行監控逐步完善。根據《2020年縣級預算執行中期評估及績(jì)效監控實(shí)施方案》（梓財辦〔2020〕26號），全縣74個(gè)預算單位開(kāi)展了部門(mén)整體支出及專(zhuān)項資金支出績(jì)效監控工作，監控范圍及監控規模做到了全覆蓋。
�。┦潞罂�(jì)效評價(jià)穩步推進(jìn)。全縣58個(gè)一級預算單位對本單位財政專(zhuān)項資金使用情況開(kāi)展自評并撰寫(xiě)了部門(mén)整體支出績(jì)效報告。同時(shí)，完成了2020年扶貧專(zhuān)項資金的跟蹤監控和自評工作。根據縣政府確定的工作任務(wù)和財政支出重點(diǎn)方向，對匯智公司等22個(gè)單位17個(gè)項目進(jìn)行了績(jì)效復評。涉及資金20094萬(wàn)元，其中有15個(gè)項目達到優(yōu)秀等級，2個(gè)項目達到良好等級。并將評價(jià)結果作為調整支出結構、完善財政決策和科學(xué)安排預算的重要依據。
二、存在的問(wèn)題
隨著(zhù)宣傳培訓、目標管理、重點(diǎn)評價(jià)等工作的大力推行，各預算單位績(jì)效理念大幅提高，對績(jì)效工作由最初的排斥到重視并積極配合，初步形成了“人人有責任”的績(jì)效管理可喜局面。但仍存在一些問(wèn)題和不足。
一是預算績(jì)效管理工作的認識有待提高。二是績(jì)效目標的申報質(zhì)量和預算部門(mén)績(jì)效自評質(zhì)量普遍不高，評價(jià)報告內容簡(jiǎn)單。三是對社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)項目績(jì)效管理還不夠。四是隊伍素質(zhì)參差不齊，績(jì)效評價(jià)工作人員配備力量不足的情況客觀(guān)存在。五是評價(jià)結果的運用需進(jìn)一步加強。在今后的工作中，針對上述問(wèn)題必須有針對性的加以改進(jìn)和完善，才能不斷鞏固、拓展預算績(jì)效管理工作所取得的成果。
三、下一步工作措施
2021年是“十四五”規劃開(kāi)局之年，規劃中明確提出了“強化預算約束和績(jì)效管理”的要求，我們將繼續貫徹落實(shí)各級關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的各項工作部署，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的高水平預算績(jì)效管理體系，實(shí)現預算績(jì)效一體化管理，提升財政資源配置效率和使用效益。
�。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤�，提升預算績(jì)效管理理念。充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò )等平臺，加大全面實(shí)施預算績(jì)效管理宣傳力度。采取集中培訓、專(zhuān)題指導等多種形式，邀請在預算績(jì)效管理領(lǐng)域有實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)家來(lái)授課，提升單位績(jì)效管理認識水平和經(jīng)辦能力，壓實(shí)各部門(mén)單位預算績(jì)效管理主體責任。
�。ǘ┩貙捁芾矸秶�，加強重點(diǎn)項目績(jì)效評估。建立健全事前、事中、事后的預算績(jì)效管理機制，將部門(mén)（單位）預算收支全面納入績(jì)效管理，更加注重決策前的績(jì)效評估，規范新安排財政資金的決策程序，確保效益好的項目才納入預算編制范疇。結合上級目標考核要求，以問(wèn)題為導向，繼續選擇“縣委縣政府高度重視、社會(huì )各界廣泛關(guān)注的民生項目和重大項目”開(kāi)展重點(diǎn)評價(jià)。邀請專(zhuān)家對已完成的所有重點(diǎn)評價(jià)報告，從不同角度、不同維度進(jìn)行全面客觀(guān)的點(diǎn)評，提高單位績(jì)效管理工作水平。
�。ㄈ⿵娀Y果應用，提高預算績(jì)效管理質(zhì)量。通過(guò)多種方式公開(kāi)部門(mén)和資金的績(jì)效目標、管理措施和評價(jià)結果，充分調動(dòng)財政政策受益人和社會(huì )公眾參與監督財政資金使用的積極性。不折不扣落實(shí)過(guò)緊日子要求，績(jì)效優(yōu)良的項目和單位原則上優(yōu)先保障，對績(jì)效一般的項目和單位督促改進(jìn)，對交叉重復、碎片化的項目予以調整，對低效無(wú)效資金一律削減或取消，對長(cháng)期沉淀的資金全部收回，并按照有關(guān)規定統籌用于亟需支持的領(lǐng)域，充分發(fā)揮績(jì)效激勵約束作用，提高財政資源配置效率和使用效益。
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