道路運輸業(yè)務(wù)工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告范文（精選5篇）
我們眼下的社會(huì )，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，下面是小編精心整理的道路運輸業(yè)務(wù)工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告范文（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
道路運輸業(yè)務(wù)工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告1
根據《懷化市財政局關(guān)于開(kāi)展2017年度市級財政資金績(jì)效自評工作的通知》（懷財績(jì)〔2018〕41號）要求，現對2017年度懷化市交通運輸局整體支出情況開(kāi)展績(jì)效自評，將情況匯報如下：
一、部門(mén)概括
�。ㄒ唬┎块T(mén)職責
1、貫徹執行國家有關(guān)交通運輸的政策、法律、法規，負責交通運輸執法檢查和監督。
2、承擔涉及綜合運輸體系的規劃協(xié)調工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制全市綜合運輸體系規劃，指導交通運輸樞紐規劃和管理。
3、組織擬定并監督實(shí)施全市公路、水路等行業(yè)規劃、政策和標準，參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰略和規劃，擬定有關(guān)政策并監督實(shí)施。指導全市交通運輸行業(yè)有關(guān)體制改革工作。
4、承擔道路、水運運輸市場(chǎng)監管責任。指導全市城鄉客運及有關(guān)設施規劃和管理工作，指導出租車(chē)行業(yè)管理工作。
5、負責公路路政、運政管理、航政管理；負責道路運輸、營(yíng)運性客貨運輸站（場(chǎng)）、汽車(chē)維修、汽車(chē)綜合性能檢測、搬運裝卸、道路運輸服務(wù)、汽車(chē)（含摩托車(chē)）駕駛學(xué)校和駕駛員培訓的行業(yè)管理。
6、承擔水上交通安全監管責任。負責水上交通管制、船舶及相關(guān)水上設施檢驗、登記和防止污染、水上消防、救助打撈、通信導航、船舶與港口設施保安及危險品運輸監督管理等工作。指導船員培訓、船員管理等有關(guān)工作。負責市級管理水域水上交通安全事故、船舶及相關(guān)水上設施污染事故的應急處置，依法組織或參與事故調查處理工作，指導全市水上交通安全監管工作。
7、負責提出全市公路、水路固定資產(chǎn)投資規模和方向、資金安排方案，按市政府規定權限審批、核準全市規劃內和年度計劃規模內固定資產(chǎn)投資項目。負責公路、橋梁、渡口、隧道的行業(yè)管理。提出有關(guān)財政、土地、價(jià)格等政策建議。
8、承擔全市公路、水路建設市場(chǎng)監管責任。監督實(shí)施公路、水路工程建設相關(guān)政策、制度和技術(shù)標準。組織實(shí)施公路、水路交通工程建設，負責公路、水路交通建設工程造價(jià)控制和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監督管理。指導交通運輸基礎設施管理和維護，承擔有關(guān)重要設施的管理和維護。
9、指導全市公路、水路行業(yè)重要生產(chǎn)和應急管理工作。按規定組織協(xié)調全市重要物資和緊急客貨運輸，承擔市國防動(dòng)員有關(guān)工作。
10、制訂全市交通運輸行業(yè)科技政策、規劃和規范并監督實(shí)施。指導全市交通運輸信息化建設，監測分析運行情況，開(kāi)展相關(guān)統計工作，發(fā)布有關(guān)信息。指導公路、水路行業(yè)環(huán)境保護和節能減排工作。
11、指導交通運輸行業(yè)開(kāi)展對外交流工作和交通外經(jīng)外貿工作。
12、承辦市人民政府交辦的其他事項。
�。ǘ┎块T(mén)組織機構
懷化市交通運輸局是主管全市公路和水路交通行業(yè)的市人民政府工作部門(mén)，屬于全額撥款的正處級行政單位。2017年本部門(mén)局機關(guān)下設8個(gè)科室，管轄6個(gè)全額撥款二級預算單位，4個(gè)自收自支事業(yè)單位，2個(gè)歸口管理企業(yè)。
局內設機構8個(gè)：辦公室（加掛應急辦公室）、人事科、財務(wù)會(huì )計科（加掛審計科）、計劃基建科（加掛規劃科）、安全科、運輸管理科（加掛科技信息科和港航管理科）、行政審批科、政策法規科（加掛路政管理科）。
納入此次財政資金績(jì)效考評的單位包括：市交通運輸局本級（含市農村公路管理辦公室）、市地方海事局、市交通建設質(zhì)量安全監督管理處、市道路運輸管理處、市道路運輸管理處鶴城所、市交通建設工程試驗檢測中心、市城市公共客運辦公室7個(gè)全額撥款預算單位。
�。ㄈ┤藛T概況
市直交通系統現有財政全額撥款編制325個(gè)，其中：行政編制39個(gè)，事業(yè)編制312個(gè)。2017年12月實(shí)有財政供養在職在編總數330人，其中:行政編制37人，事業(yè)編制293人。離休人員4人，提前退休人員3人（不含已移交市機關(guān)社保局的退休人員）。
二、部門(mén)整體支出管理及使用情況
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基本支出系保障市直交通系統機構正常運轉、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出，包括用于在職和離退休人員基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、差旅費、辦公設備購置等日常公用經(jīng)費。2017年度一般公共財政撥款基本支出決算數5186.0萬(wàn)元，其中：人員經(jīng)費4363.3萬(wàn)元（工資福利支出3648.8萬(wàn)元，對家庭和個(gè)人的補助714.5萬(wàn)元）；公用經(jīng)費822.7萬(wàn)元，其中：辦公費85.9 萬(wàn)元、印刷費22.1萬(wàn)元、郵電費13.5萬(wàn)元、水電費48.0 萬(wàn)元、物業(yè)費15.6萬(wàn)元、勞務(wù)費47.2萬(wàn)元、維修費39.7萬(wàn)元、租賃費27.9萬(wàn)元、差旅費87.2萬(wàn)元、其他商品服務(wù)支出120.2萬(wàn)元。
�。ǘ叭�(jīng)費”情況
市直交通系統2017年認真落實(shí)了中央八項規定、省委“九條規定”，做到了令行禁止。加強了班子作風(fēng)建設，精簡(jiǎn)了會(huì )議活動(dòng)。厲行勤儉節約，沒(méi)有新建樓堂館所，沒(méi)有違規豪華裝修辦公用房。規范了因公出國（境）活動(dòng)，沒(méi)有利用公款大肆吃喝的情況，“三公”經(jīng)費使用比較合理，。
2017年預算批復下達市直交通系統“三公經(jīng)費”控制指標數：公務(wù)用車(chē)運行維護費控制數142.0萬(wàn)元，公務(wù)接待費控制數192.1萬(wàn)元。2017年實(shí)際公務(wù)用車(chē)運行維護費支出111.3 萬(wàn)元，占控制數的78.4%；公務(wù)接待費25.5萬(wàn)元，占控制數的13.3%；未發(fā)生公務(wù)出國(境)費。
�。ㄈ┙煌▽�(zhuān)項資金安排情況
省撥2015年交通專(zhuān)項發(fā)展經(jīng)費20萬(wàn)元，市財政局撥付2016年交通專(zhuān)項資金669萬(wàn)元，大部分2017年進(jìn)行開(kāi)支。其中：交通項目前期費用340萬(wàn)元，交通安全經(jīng)費125 萬(wàn)元，道路運輸專(zhuān)項整治活動(dòng) 80萬(wàn)元，海事局交通執法服裝費用31萬(wàn)元，水上視頻監控及檢測費用34萬(wàn)元，交通專(zhuān)項事業(yè)發(fā)展經(jīng)費30萬(wàn)元，辦證工本費及巡邏艇經(jīng)費20萬(wàn)。
專(zhuān)項資金支出主要用于：差旅費、會(huì )議費、租賃費、勞務(wù)費、服裝購置費、“十三五”規劃編制、智慧交通規劃、交通系統招考、其他商品服務(wù)支出等費用。
三、專(zhuān)項資金管理及實(shí)施情況
各單位積極落實(shí)專(zhuān)項資金管理制度，嚴格按照《懷化市本級財政專(zhuān)項資金管理辦法》進(jìn)行資金管理，并接受財政等部門(mén)的監督，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，沒(méi)有滯留、截留、擠占和挪用的現象。財務(wù)管理制度健全，嚴格執行財務(wù)管理制度，賬務(wù)處理及時(shí)，會(huì )計核算規范。
四、資產(chǎn)管理情況
我局建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規范國有資產(chǎn)使用行為。資產(chǎn)配置標準從嚴控制，合理配備，所有固定資產(chǎn)歸口辦公室及財務(wù)科統一管理。財務(wù)科對固定資產(chǎn)進(jìn)行建賬、建卡和核算，辦公室對建賬、建卡的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理、養護和維修，將國有資產(chǎn)管理責任落實(shí)到人。固定資產(chǎn)的購置都按《政府采購法》的規定執行，相關(guān)科室填寫(xiě)簽呈，辦公室統一采購。固定資產(chǎn)的處置都嚴格履行審批手續和程序，報市財政局資產(chǎn)管理科處置，2017年我局聘請會(huì )計師事務(wù)所對我局機關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核實(shí)，做到賬實(shí)相符。
五、部門(mén)整體支出績(jì)效情況
�。ㄒ唬┬袠I(yè)監管績(jì)效方面。一是圓滿(mǎn)完成“春運”組織保障工作。全力以赴做好運力、應急等各類(lèi)保障工作，切實(shí)保證運輸安全。2017年春運期間，日均投放客運運力4000臺，完成客運量484.157萬(wàn)人，轄區未出現較大及以上安全責任事故。二是農村道路客運穩步發(fā)展。2017年全市農村客運車(chē)輛公司化經(jīng)營(yíng)比率達80%以上，建制村通班車(chē)率達98.3%，農村通班車(chē)率、農村客運站啟用率穩步增長(cháng)。三是客運站服務(wù)質(zhì)量穩步提升。2017年完成13個(gè)省級群眾滿(mǎn)意客運站的復核工作，其中11個(gè)客運站復核合格，2個(gè)不合格客運站2018年將搬遷至新站；完成100個(gè)農村招呼站建設任務(wù)。實(shí)現全市二級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋率100%。在全市有省市際客運班線(xiàn)的18個(gè)客運站均實(shí)現了實(shí)名制購票和身份查驗。四是加強道路運輸行業(yè)專(zhuān)項整治監督工作。認真開(kāi)展安全“隱患清零”、“安全生產(chǎn)月”等專(zhuān)項活動(dòng)。全年共組織各類(lèi)檢（督）查66次，檢查企業(yè)119個(gè)，抽查運輸車(chē)輛298臺次，發(fā)放宣傳資料2000份，發(fā)現問(wèn)題203個(gè)，下發(fā)整改通知5份，督查意見(jiàn)書(shū)55份，并對問(wèn)題嚴格按照“一單四制”和閉環(huán)處理的原則嚴格督促整改落實(shí)。五是深入開(kāi)展“打非治違”工作。在全市大力開(kāi)展道路運輸“兩客一�！�、城區客運市場(chǎng)、駕培維修行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。全年全市共組織專(zhuān)項整治行動(dòng)20次，出動(dòng)執法車(chē)輛860臺次、執法人員3450人次，查處各類(lèi)違法違規行為431起，其中非法從事道路客、貨運輸經(jīng)營(yíng)車(chē)輛108臺次，有效維護了廣大道路運輸經(jīng)營(yíng)者合法權益，規范了運輸市場(chǎng)秩序。 六是強化水上交通監管工作。先后開(kāi)展“隱患清零”、“安全生產(chǎn)大檢查”、“船舶安全專(zhuān)項整治”、“水上交通運輸涉恐隱患排查整治”等十余項專(zhuān)項整治活動(dòng)，出動(dòng)海巡艇20余次，執法人員156人次，檢查渡口碼頭250道次，各類(lèi)船舶1600余艘次，卸載超載砂石180余噸，依法取締“三無(wú)”船舶6艘，確保全市水上交通安全形勢持續穩定。七是扎實(shí)推進(jìn)交通建設質(zhì)量安全監管。堅決遏制重特大質(zhì)量安全事故的發(fā)生，轄區內無(wú)發(fā)生安全責任事故、無(wú)質(zhì)量事故。
�。ǘ┫蛏蠣幦≌叻矫�。在全市25戶(hù)以及100人以上自然村通水泥路建設中，爭取到全省脫貧攻堅自然村通水泥路建設的試點(diǎn)任務(wù)，在我市先行先試，并取得了階段性成果，成果在全省推廣。懷化承擔了全省進(jìn)行了脫貧攻堅自然村通水泥路建設整體推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，取得了重大成效，達到了節約成本、簡(jiǎn)化程序、提高效率、確保質(zhì)量安全的預期實(shí)效，為全省全面實(shí)施整體推進(jìn)工作積累了有一定價(jià)值的經(jīng)驗，并在全省推廣。試點(diǎn)過(guò)程中形成的《懷化市脫貧攻堅自然村通水泥路建設整體推進(jìn)工作（試點(diǎn)）方案》，為《湖南省脫貧攻堅自然村通水泥（瀝青）路建設實(shí)施方案》制定出臺提供了有力的實(shí)踐支撐。
�。ㄈ幦№椖抠Y金方面。2014年向上爭取項目及額度為150052萬(wàn)元，2015年度爭取項目及額度為151280萬(wàn)元，2016年度爭取項目及額度為204692萬(wàn)元，前三年平均額度為：168675萬(wàn)元。2017年度到位資金226298萬(wàn)元，較前三年平均值增加57623萬(wàn)元。對外招商引資服務(wù)方面，完成招商引資項目2個(gè)，分別為懷芷快速干道（芷江段）項目（30000萬(wàn)元）和懷化城區公交客運站場(chǎng)改擴建工程PPP項目（3145萬(wàn)元）,招商引資到賬金額33145萬(wàn)元。
六、存在的困難和問(wèn)題
2017年綜合績(jì)效考核工作，我們取得了一定的成績(jì)，但仍存在著(zhù)一些困難和問(wèn)題，主要表現在：一是預算內資金緊張，行政負擔重，日常公用經(jīng)費不足，特別是必要的開(kāi)支（社會(huì )保障費）、市交通系統存在辦公樓家屬區院內水電損耗、庭院維修物業(yè)等資金缺口，影響日常工作順利推進(jìn)。二是2016年交通專(zhuān)項資金2017年年初撥付到位，2017年未安排交通專(zhuān)項資金，一定程度影響市直交通系統相關(guān)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。
七、改進(jìn)措施和有關(guān)建議
嚴格審核預算方案，科學(xué)編制預算方案，認真執行，強化監督。嚴格按制度辦事，防止經(jīng)費支出中的“跑、冒、滴、漏”的行為，最大限度地發(fā)揮各項財政資金的功能，強化支出計劃，嚴格經(jīng)費支出管理。在確保人員經(jīng)費開(kāi)支，必要的辦公經(jīng)費需要的前提下制定切實(shí)可行的預算支出計劃，嚴格執行，保證計劃的有效性。按照全口徑部門(mén)預算的相關(guān)規定，請市財政局將交通安全經(jīng)費、道路運輸專(zhuān)項整治活動(dòng)、船舶檢驗及巡航費、水上視頻監控、交通前期費用等專(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)費納入2019年交通部門(mén)預算，保障懷化市交通工作順利推進(jìn)。
道路運輸業(yè)務(wù)工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告2
根據《懷化市財政局關(guān)于開(kāi)展2018年度市級財政資金績(jì)效自評工作的通知》（懷財績(jì)〔2019〕57號）要求，現對2018年度懷化市交通運輸局整體支出情況開(kāi)展績(jì)效自評，將情況匯報如下：
一、部門(mén)概括
�。ㄒ唬┎块T(mén)職責
1、貫徹執行國家有關(guān)交通運輸的政策、法律、法規，負責交通運輸執法檢查和監督。
2、承擔涉及綜合運輸體系的規劃協(xié)調工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制全市綜合運輸體系規劃，指導交通運輸樞紐規劃和管理。
3、組織擬定并監督實(shí)施全市公路、水路等行業(yè)規劃、政策和標準，參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰略和規劃，擬定有關(guān)政策并監督實(shí)施。指導全市交通運輸行業(yè)有關(guān)體制改革工作。
4、承擔道路、水運運輸市場(chǎng)監管責任。指導全市城鄉客運及有關(guān)設施規劃和管理工作，指導出租車(chē)行業(yè)管理工作。
5、負責公路路政、運政管理、航政管理；負責道路運輸、營(yíng)運性客貨運輸站（場(chǎng)）、汽車(chē)維修、汽車(chē)綜合性能檢測、搬運裝卸、道路運輸服務(wù)、汽車(chē)（含摩托車(chē)）駕駛學(xué)校和駕駛員培訓的行業(yè)管理。
6、承擔水上交通安全監管責任。負責水上交通管制、船舶及相關(guān)水上設施檢驗、登記和防止污染、水上消防、救助打撈、通信導航、船舶與港口設施保安及危險品運輸監督管理等工作。指導船員培訓、船員管理等有關(guān)工作。負責市級管理水域水上交通安全事故、船舶及相關(guān)水上設施污染事故的應急處置，依法組織或參與事故調查處理工作，指導全市水上交通安全監管工作。
7、負責提出全市公路、水路固定資產(chǎn)投資規模和方向、資金安排方案，按市政府規定權限審批、核準全市規劃內和年度計劃規模內固定資產(chǎn)投資項目。負責公路、橋梁、渡口、隧道的行業(yè)管理。提出有關(guān)財政、土地、價(jià)格等政策建議。
8、承擔全市公路、水路建設市場(chǎng)監管責任。監督實(shí)施公路、水路工程建設相關(guān)政策、制度和技術(shù)標準。組織實(shí)施公路、水路交通工程建設，負責公路、水路交通建設工程造價(jià)控制和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監督管理。指導交通運輸基礎設施管理和維護，承擔有關(guān)重要設施的管理和維護。
9、指導全市公路、水路行業(yè)重要生產(chǎn)和應急管理工作。按規定組織協(xié)調全市重要物資和緊急客貨運輸，承擔市國防動(dòng)員有關(guān)工作。
10、制訂全市交通運輸行業(yè)科技政策、規劃和規范并監督實(shí)施。指導全市交通運輸信息化建設，監測分析運行情況，開(kāi)展相關(guān)統計工作，發(fā)布有關(guān)信息。指導公路、水路行業(yè)環(huán)境保護和節能減排工作。
11、指導交通運輸行業(yè)開(kāi)展對外交流工作和交通外經(jīng)外貿工作。
12、承辦市人民政府交辦的其他事項。
�。ǘ┎块T(mén)組織機構
懷化市交通運輸局是主管全市公路和水路交通行業(yè)的市人民政府工作部門(mén)，屬于全額撥款的正處級行政單位。2018年我局機關(guān)下設8個(gè)科室，管轄8個(gè)全額撥款二級預算單位，4個(gè)自收自支事業(yè)單位。
局機關(guān)內設機構8個(gè)：辦公室（加掛應急辦公室）、人事科、財務(wù)會(huì )計科（加掛審計科）、計劃基建科（加掛規劃科）、安全科、運輸管理科（加掛科技信息科和港航管理科）、行政審批科、政策法規科（加掛路政管理科）。
納入此次市本級財政資金績(jì)效考評的單位包括：市交通運輸局本級、市地方海事局、市交通建設質(zhì)量安全監督管理處、市道路運輸管理處、市道路運輸管理處鶴城所、市交通建設工程試驗檢測中心、市城市公共客運辦公室、市農村公路建設辦公室、市綜合交通協(xié)調辦公室9個(gè)全額撥款預算單位。
�。ㄈ┤藛T概況
市直交通系統現有財政全額撥款編制349個(gè)，其中：行政編制36個(gè)，工勤編3個(gè)，事業(yè)編制310個(gè)。2018年12月底，財政供養在職在編人員322人，其中:行政編制35人，工勤編制3人，事業(yè)編制284人。離休人員5人，提前退休人員4 人（不含已移交市機關(guān)社保局的退休人員）。
二、部門(mén)整體支出管理及使用情況
�。ㄒ唬┗局С�
基本支出系保障市直交通系統機構正常運轉、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出，包括用于在職和離退休人員基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、差旅費、辦公設備購置等日常公用經(jīng)費。2018年度一般公共財政撥款基本支出決算數5230.2萬(wàn)元，主要是人員經(jīng)費支出4072.7萬(wàn)元，公用經(jīng)費支出1157.5萬(wàn)元。按照經(jīng)濟科目分類(lèi)如下：
1、工資福利支出3639.5萬(wàn)元，其中：基本工資1383.9萬(wàn)元、津貼補貼912.6萬(wàn)元、獎金946.6萬(wàn)元、社會(huì )保障費321.7萬(wàn)元。
2、對家庭和個(gè)人的補助433.2萬(wàn)元。主要是離休費44.7萬(wàn)元、退休費341.0萬(wàn)元（含退休人員春節一次性生活補助）。
3、商品和服務(wù)支出1106.1萬(wàn)元。其中：辦公費126.5萬(wàn)元、水電費46.4萬(wàn)元、物業(yè)費28.1萬(wàn)元、郵電費12.2萬(wàn)元、勞務(wù)費12.1萬(wàn)元、維修費65.9萬(wàn)元、租賃費28.6萬(wàn)元、差旅費183.4萬(wàn)元、會(huì )議培訓費24.5萬(wàn)元、其他商品服務(wù)支出125.3萬(wàn)元。
�。ǘ叭�(jīng)費”情況
2018年市直交通系統“三公”經(jīng)費支出共計107.6萬(wàn)元，比上年減少29.2萬(wàn)元，下降21.1%；全年“三公”經(jīng)費比年初預算控制數325.1萬(wàn)元節約217.5萬(wàn)元，節約比例66.9%。其中：
全年公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費支出96.0萬(wàn)元，比上年減少15.3萬(wàn)元，下降13.7%；比年初預算控制數153.0萬(wàn)元節約57.0萬(wàn)元，節約比例37.3%。
全年公務(wù)接待費支出11.6萬(wàn)元，比上年減少13.9萬(wàn)元，下降54.5%；比年初預算控制數172.1萬(wàn)元節約160.5萬(wàn)元，節約比例93.3% 。
全年未發(fā)生公務(wù)出國(境)費。
2018年我局認真貫徹和執行中央八項規定、省委“九條規定”，做到勤儉節約、杜絕了鋪張浪費；全年“三公”經(jīng)費管理使用比較合理，控制嚴格。
�。ㄈ⿲�(zhuān)項安排情況
1、專(zhuān)項業(yè)務(wù)（工作）經(jīng)費：市財政局撥付2018年市直交通系統專(zhuān)項業(yè)務(wù)工作經(jīng)費760.48萬(wàn)元，分項目包括：交通安全經(jīng)費200萬(wàn)元，春運工作經(jīng)費8萬(wàn)元，海事執法服裝費用18.4萬(wàn)元，水上視頻監控經(jīng)費27.19萬(wàn)元，汛期應急搶通經(jīng)費35萬(wàn)元，船舶整治、檢驗專(zhuān)項經(jīng)費58萬(wàn)元，湘海巡10001號維修運行經(jīng)費49.99萬(wàn)元，水運史編纂經(jīng)費9.4萬(wàn)元，船舶污染防治專(zhuān)項經(jīng)費19.8萬(wàn)元，新航線(xiàn)的開(kāi)發(fā)及維護前期費用50萬(wàn)元，自然村通水泥路建設前期費用100萬(wàn)元，質(zhì)量監管專(zhuān)項工作經(jīng)費60萬(wàn)元，道路運輸打非治違、“隱患清零”工作經(jīng)費30萬(wàn)元，駕培專(zhuān)項經(jīng)費20萬(wàn)元，高鐵南站站場(chǎng)維護工作經(jīng)費75萬(wàn)元。
2、專(zhuān)項資金：市財政局安排市農村公路建設辦公室專(zhuān)戶(hù)自然村通水泥路市級配套資金4941萬(wàn)元，已根據項目進(jìn)度全額撥付至縣市區財政局，直接支付至施工單位。全年實(shí)際完成自然村通水泥（瀝青）路建設里程3637公里，完成提質(zhì)改造里程2009公里，均超額完成任務(wù)。
三、專(zhuān)項資金管理及實(shí)施情況
各單位積極落實(shí)專(zhuān)項資金管理制度，嚴格按照《懷化市本級財政專(zhuān)項資金管理辦法》進(jìn)行資金管理，并接受財政等部門(mén)的監督，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，沒(méi)有滯留、截留、擠占和挪用的現象。2018年各單位合理使用專(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)費，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)工作，確保道路及水上安全、春運工作、航線(xiàn)開(kāi)發(fā)、自然村通水泥路建設、打非治違、交通質(zhì)量監管等專(zhuān)項工作順利推進(jìn)。
四、資產(chǎn)管理情況
我局建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規范國有資產(chǎn)使用行為。資產(chǎn)配置標準從嚴控制，合理配備，所有固定資產(chǎn)歸口辦公室及財務(wù)科統一管理。財務(wù)科對固定資產(chǎn)進(jìn)行建賬、建卡和核算，辦公室對建賬、建卡的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理、養護和維修，將國有資產(chǎn)管理責任落實(shí)到人。固定資產(chǎn)的購置都按《政府采購法》的規定執行，相關(guān)科室填寫(xiě)簽呈，辦公室統一采購。固定資產(chǎn)的處置嚴格履行審批手續和程序，報市財政局資產(chǎn)管理科處置。
2018年12月底，根據新政府會(huì )計執行改革要求，我局聘請泰信會(huì )計師事務(wù)所對我局機關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核實(shí)，批量報廢固定資產(chǎn)42.0萬(wàn)元，殘值收入上繳非稅局，市交通局機關(guān)固定資產(chǎn)賬面余額682.9萬(wàn)元，做到賬實(shí)相符。
五、部門(mén)整體支出績(jì)效情況
2018年，我市交通系統緊緊圍繞“建設全國性綜合交通樞紐，辦好人民滿(mǎn)意交通”的總目標，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了年度各項目標任務(wù)。
�。ㄒ唬┙煌ㄍ顿Y持續增長(cháng)。2018年全市完成交通建設投資135.8億元，同比增長(cháng)3%，為全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供了有力支撐。全年完成干線(xiàn)公路及大中修139公里、危橋改造78座、安防工程2156公里、災防工程49公里；完成自然村通水泥路3692公里、農村公路提質(zhì)改造2009公里；建成農村招呼站50個(gè)、改造渡口碼頭21處。懷芷高速即將竣工，官新、芷銅、靖黎、沅辰高速前期工作扎實(shí)推進(jìn)；懷邵衡鐵路、渝懷鐵路增建二線(xiàn)、張吉懷高鐵建設進(jìn)展順利，焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造已啟動(dòng)征拆，懷化鐵路貨運編組站搬遷工程正在加緊施工；懷化綜合客運樞紐即將運營(yíng)。
�。ǘ┙煌ㄟ\力明顯增強。全市全年公路水路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別完成1.2億人次、39.9億人公里、0.64億噸、108.4億噸公里，為群眾出行和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了重要保障。一是路況進(jìn)一步優(yōu)化。100%的鄉鎮和100%的建制村通上了水泥路，25戶(hù)/100人以上自然村實(shí)現通水泥（瀝青）路率達90%以上。全市公路管養率達90%，實(shí)現了農村公路建管養運高質(zhì)量發(fā)展。二是疏堵保暢能力不斷提高。利用科技手段提升高速公路通行效率，100%的高速公路收費站支持手機支付。綜合運用管制分流、借道通行等舉措，高速公路、國省干線(xiàn)、縣鄉道重點(diǎn)路段重大節日擁堵現象明顯緩解，行業(yè)抗災除險保暢能力進(jìn)一步提升。三是城鄉客運一體化有序推進(jìn)。出臺《懷化市關(guān)于推進(jìn)城鄉客運一體化發(fā)展的指導意見(jiàn)》，中方縣正式成為創(chuàng )建全省城鄉客運一體化示范縣并全面啟動(dòng)。目前，全市鄉鎮和建制村通客車(chē)率分別達到100%和99.72%。四是運輸服務(wù)水平進(jìn)一步提升。建設改造國省道服務(wù)區12個(gè)。公路交通指路標志體系更新工作規范推進(jìn)。全市開(kāi)通公交線(xiàn)路168條，公交運營(yíng)線(xiàn)路里程達2189.04公里。19個(gè)二級以上客運站實(shí)現100%聯(lián)網(wǎng)售票。駕培機構“計時(shí)收費、先培后付”服務(wù)模式全覆蓋。春運期間，全市共投入客運車(chē)輛4200臺、船舶985艘、列車(chē)167對、航班274個(gè)、公交車(chē)302臺、出租車(chē)785臺,發(fā)送旅客644.5萬(wàn)人次,沒(méi)有發(fā)生一例旅客滯留和貨物積壓情況，圓滿(mǎn)完成了春運任務(wù)，確保了群眾便捷、安全出行。
�。ㄈ叭蠊詰稹背尚黠@。把打好交通運輸行業(yè)“三大攻堅戰”作為重大政治任務(wù)，全力攻堅克難。一是突出自然村通水泥路建設，交通脫貧攻堅戰成果豐碩。全力推進(jìn)自然村通水泥路建設，完成自然村通水泥路3692公里、農村公路提質(zhì)改造2009公里,有效解決了老百姓出行“最后一公里”問(wèn)題，為全市5個(gè)縣2018年順利脫貧摘帽提供了交通保障。對口幫扶沅陵縣深溪口南山新村工作取得實(shí)效。二是突出水運水環(huán)境整治，污染防治攻堅戰首戰告捷。制定了《懷化市水運水環(huán)境保護及綠色發(fā)展三年行動(dòng)計劃2018年實(shí)施方案》和《懷化市水運水環(huán)境保護及綠色發(fā)展三年行動(dòng)計劃新增工作任務(wù)2018年實(shí)施方案》。拆解取締清理“僵尸船”46艘、餐飲船15艘，全面完成了全市“僵尸船”、水上餐飲船舶（平臺）清理整治工作。消除砂石碼頭隱患21處，對38艘400總噸以下貨運船舶加裝生活污水處理裝置，完成率100%。扎實(shí)推進(jìn)城市公交車(chē)轉型升級，新增新能源車(chē)102臺，新能源車(chē)替代率達到85.7%，有效服務(wù)藍天碧水凈土保衛戰和主城區揚塵治理攻堅戰。三是突出防范債務(wù)風(fēng)險，防范化解重大風(fēng)險攻堅戰穩步推進(jìn)。按照“停、緩、調、撤”的原則，對2018年至2020年交通運輸目標任務(wù)、項目安排和建設時(shí)序進(jìn)行合理調整，開(kāi)展計劃執行情況抽查評估，確保把有限資金用在“刀刃”上。全面加強全市交通扶貧項目資金的跟蹤審計，不斷強化預算管理，建立健全財務(wù)內部控制制度，市直交通單位財務(wù)管理進(jìn)一步規范。
�。ㄋ模┙煌ǜ母锟v深推進(jìn)。一是出租車(chē)行業(yè)改革穩妥推進(jìn)。出臺并實(shí)施了《懷化市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《懷化市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)和私人小客車(chē)合乘管理實(shí)施細則（試行）》。嚴厲打擊非法營(yíng)運，妥善處理出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權等矛盾糾紛，全市出租車(chē)行業(yè)保持平穩有序發(fā)展。二是“放管服”改革深入推進(jìn)。圍繞“最多跑一次”改革目標，公布了兩批“四辦”清單，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。加快建設“1十2”政務(wù)中心及局政務(wù)服務(wù)平臺，所有行政許可和公共服務(wù)事項全部納入市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺。三是交通行政綜合執法改革扎實(shí)推進(jìn)。根據省、市綜合執法改革部署要求，成立了交通綜合執法改革領(lǐng)導小組,抽調專(zhuān)門(mén)力量，著(zhù)手研究，征求意見(jiàn)，形成了系統改革的建議方案，并及時(shí)提交市深改組和市大編委決策，確保系統工作大局穩定。
�。ㄎ澹┌踩a(chǎn)持續穩定。全年交通運輸行業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責任事故，總體形勢穩定向好。一是安全監管智能化取得突破。創(chuàng )新研發(fā)“兩客”車(chē)輛智能監管平臺，實(shí)現對危險駕駛行為事前預警、事中干預,“兩客”車(chē)輛超速、疲勞駕駛次數下降幅度均超過(guò)50%以上。渡口視頻智能監控系統同步研發(fā)。危貨企業(yè)安監系統實(shí)現全覆蓋。二是打造“隱患清零”升級版。出臺《懷化市道路運輸安全“隱患清零”管理辦法》、《懷化市道路運輸安全“隱患清零”管理辦法考核細則》，建立周公布、月通報、半年考核等機制，持續推進(jìn)隱患治理，全年道路運輸行業(yè)整改安全隱患1671個(gè)，整改合格率100%。三是專(zhuān)項治理強力推進(jìn)。突出水上交通、道路運輸、工程施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開(kāi)展打非治違百日行動(dòng)、“兩客一�！避�(chē)輛脫離監控整治行動(dòng)、強執法防事故行動(dòng)等專(zhuān)項治理，全年檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2253家次，處罰整改“兩客一�！避�(chē)輛225臺。對全市11551艘各類(lèi)船舶進(jìn)行全面清理，清理整治“僵尸船”、餐飲船舶覆蓋面為100%。四是科技監管水平有力提升。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+水上監管”模式，推廣應用船載GPS等終端，實(shí)現全程痕跡管理，122處重要渡口碼頭及267艘30客位以上客船實(shí)現了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。在道路運輸企業(yè)推廣使用“從業(yè)人員安全教育培訓系統”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓監督”模式，強化對企業(yè)的安全教育培訓監管。13個(gè)縣市區不停車(chē)預檢治超系統投入使用，科技治超逐步實(shí)現，確保了高速公路入口治超及普通干線(xiàn)公路車(chē)輛超限超載率穩控在1.5%以?xún)取?/p>
全面完成了省重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)，我市被評為2018年省重點(diǎn)民生實(shí)事農村公路建設目標管理優(yōu)勝單位（名列全省第四），綜合治理、愛(ài)衛創(chuàng )衛工作獲全市先進(jìn)單位。
六、存在的困難和問(wèn)題
2018年綜合績(jì)效考核工作，我們取得了一定的成績(jì)，但仍存在著(zhù)一些困難和問(wèn)題，主要表現在：一是預算內資金緊張，行政負擔重，日常公用經(jīng)費不足，特別是必要的社保費（生育保險、工傷保險、殘保金等）、市交通系統辦公樓家屬區院內水電損耗、庭院維修、物業(yè)等支出無(wú)財政預算保障，影響日常工作運轉。二是市直交通系統專(zhuān)項業(yè)務(wù)工作經(jīng)費、交通專(zhuān)項資金未納入年初預算，通過(guò)市領(lǐng)導呈簽批示等形式追加預算，影響交通系統相關(guān)業(yè)務(wù)工作及時(shí)推進(jìn)。
七、相關(guān)建議
�。ㄒ唬┘訌婎A算資金管理
進(jìn)一步加強各單位的預算資金管理，減少預算資金使用的隨意性，對預算的事前、事中、事后進(jìn)行過(guò)程控制，加大預算監督管理力度，提高預算資金使用效率。同時(shí)，提高各單位人員對預算資金使用效益的認識，把預算資金是否發(fā)揮使用效益作為對單位工作考評的重要內容之一。
�。ǘ﹪栏窨刂祁A算調整
預算執行過(guò)程中，對于需要進(jìn)行預算調整的項目，嚴格按照相關(guān)規定，審核其調整原因、調整方案，履行調整手續，未經(jīng)審核不得私自調劑使用預算資金。
�。ㄈ┘訌姇�(huì )計基礎工作
進(jìn)一步建立、健全各項會(huì )計核算和內控制度，強化會(huì )計監督職能和審批責任；加強對財務(wù)人員培訓和繼續教育工作，提高財務(wù)人員的整體專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
�。ㄋ模└叨戎匾曨A決算工作
各單位要按《預算法》、《會(huì )計法》的有關(guān)規定加強對預決算會(huì )計工作的領(lǐng)導，明確責任，認真最好報表填報工作，確保數據的真實(shí)性、完整性和合規性。同時(shí)，各單位還要嚴格按照要求做好預決算公開(kāi)工作，接受社會(huì )公眾的監督。
道路運輸業(yè)務(wù)工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告3
為進(jìn)一步規范和加強專(zhuān)項資金管理，提高財政資金使用績(jì)效，根據《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2012〕33號）和湖南省財政廳《關(guān)于開(kāi)展2015年度省級財政資金績(jì)效評價(jià)工作的通知》（湘財績(jì)[2016]3號）有關(guān)要求，我廳成立績(jì)效評價(jià)工作組，于2016年4月至6月對湖南省2015年度普通公路及水路管理專(zhuān)項資金實(shí)施了績(jì)效評價(jià)，根據評價(jià)結果，形成本評價(jià)報告。
一、項目基本情況
為保障交通運輸安全，提高水運與普通公路服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力、加強水運戰略資源的保護與普通公路安全運輸的管理，努力建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河航運與公路運輸體系，2015年省財政廳批復普通公路及水路管理專(zhuān)項資金預算共計9,910.44萬(wàn)元，其中：水路管理專(zhuān)項 7,745.44 萬(wàn)元，普通公路管理專(zhuān)項 2,165.00 萬(wàn)元。
二、主要評價(jià)依據
1、《航道維護項目專(zhuān)項資金管理辦法》
2、《湖南省交通運輸事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》
3、《湖南省公路建設項目工程決算編制方法》
4、《2015年迎國檢工作督查方案》
5、《湖南省水運管理局水路管理及航道維護管理專(zhuān)項資金管理辦法》
6、《湖南省水運管理局機關(guān)財務(wù)管理辦法》
7、《湖南省水運管理局關(guān)于益陽(yáng)航道管理局2015年預算的批復》
8、《湖南省益陽(yáng)航道管理局專(zhuān)項資金管理辦法》
9、《湖南省益陽(yáng)航道管理局財務(wù)報賬制度及報賬流程》
10、《益陽(yáng)航道管理局設備管理制度》
三、績(jì)效評價(jià)情況
根據湘財績(jì)〔2016〕3號文件要求，我廳績(jì)效評價(jià)小組制訂了自評方案，完善了評價(jià)指標體系，從4月至6月對普通公路及水路管理專(zhuān)項認真開(kāi)展了績(jì)效自評工作。
一是布置市州、縣市區及省直項目單位開(kāi)展自評。自我廳布置自評工作以來(lái)，各單位按要求認真開(kāi)展了自評并及時(shí)報送了自評材料。
二是開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)，我廳于5月5日至6月10日，組織專(zhuān)人抽查了長(cháng)沙、衡陽(yáng)、益陽(yáng)等市州及省直的項目單位，抽取項目28個(gè)，抽查金額4,316.57萬(wàn)元，分別占預算內專(zhuān)項項目總個(gè)數和總金額的51.85%和44.01%。
�。ㄒ唬┵Y金使用情況
2015年湖南省交通運輸廳批復普通公路及水路管理專(zhuān)項資金預算4,316.57萬(wàn)元，實(shí)際支出資金3,824.41萬(wàn)元，結余492.16萬(wàn)元，資金結余率為11.40%。
上述部分資金結余原因主要為：
�。�1）網(wǎng)絡(luò )信息專(zhuān)項經(jīng)費，因合同更改，結余356.96萬(wàn)元需到2016年支付；
�。�2）海事局辦公大樓維修、物業(yè)維護45萬(wàn)元屬非稅收入列收列支，因辦公樓租賃已到期全部收回，未完成收支預算；
�。�3）水上交通管理條例修訂本年實(shí)際支出38.26萬(wàn)元，其中含上年結轉35.33萬(wàn)元，本年結余12.07萬(wàn)元，因省人大和省政府省外調研延期，需到2016年使用；
�。�4）出國費結余1.68萬(wàn)元系“三公經(jīng)費”節約；
�。�5）公務(wù)船、救助打撈工作經(jīng)費結余50萬(wàn)元為搜救獎勵，系2015年獎勵需到2016年初支付；
�。�6）普通公路管理專(zhuān)項結余71.46萬(wàn)元系實(shí)際支出后正常結余。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施情況
各項目實(shí)施單位根據批復預算，按部門(mén)職責分工明確，大部分專(zhuān)項制定了相應資金管理辦法和實(shí)施方案，并嚴格遵循工作計劃穩步推進(jìn)實(shí)施；完善各項內部控制與考核制度，對專(zhuān)項資金管理從預算審核、支出審批到實(shí)施結果等都作出了詳細規定。項目實(shí)施具體情況如下：
1、湖南省水運管理局
湖南省水運管理局制定了《湖南省水運管理局水路管理及航道維護管理專(zhuān)項資金管理辦法》、《湖南省水運管理局機關(guān)財務(wù)管理辦法》、《湖南省水運管理局機關(guān)公務(wù)接待管理辦法》、《〈湖南省省直機關(guān)差旅費管理辦法〉補充規定》、《項目庫管理制度》、《定期檢查制度》等一系列規章制度，較好的保障了專(zhuān)項資金使用的科學(xué)性、合理性、安全性、有效性。
2015年，專(zhuān)項分別由相關(guān)單位和業(yè)務(wù)處室組織實(shí)施，實(shí)施及管理具體情況如下:
�。�1）職工教育培訓執法經(jīng)費：由科教處具體負責該項目的組織實(shí)施。全年共舉辦高清視頻會(huì )議系統應用培訓、海事調查官知識更新培訓班、船舶登記知識更新培訓等各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓15個(gè)。
�。�2）網(wǎng)絡(luò )信息專(zhuān)項經(jīng)費：由水上監控中心負責客船視頻、海員負責港口視頻項目的具體組織實(shí)施�？痛曨l按合同完成了支付。
�。�3）財務(wù)審計征收工作經(jīng)費：由財務(wù)處具體負責該項目的組織實(shí)施。全年多次省內外協(xié)調統一征收政策、解決重復收費問(wèn)題、資產(chǎn)清查審計、舉辦了會(huì )計業(yè)務(wù)培訓、政策文件學(xué)習探討、征收調研工作會(huì )議、財務(wù)年終總結工作會(huì )議等。
�。�4）質(zhì)量檢測經(jīng)費：由基建處具體負責該項目的組織實(shí)施。2015年對11個(gè)項目的砼構件的回彈強度、壓實(shí)度、砼面層強度、立方體抗壓強度、鋼筋原材（焊接）、水泥、河砂、卵石進(jìn)行了檢測，檢測結果良好。
�。�5）水上交通管理條例修訂經(jīng)費：由法規處具體負責該項目的組織實(shí)施，主要用于項目論證、修訂支出、資料印刷、辦公用品采購。
�。�6）湖南水運年度經(jīng)費：由辦公室具體負責該項目的組織實(shí)施，主要用于湖南水運雜志年度印刷排版費用。
�。�7）出國費：2015年省水運局機關(guān)共出國2批次，其中5人參加省交通運輸廳赴英國內河船舶及港口防污染技術(shù)培訓項目，1人參加交通運輸部赴德國“內河船閘運行維護與管理技術(shù)”培訓團組。
�。�8）被服購置費：主要由后勤中心負責，對海事局制服裝具配備及時(shí)予以補充或更換。
�。�9）公務(wù)船、救助打撈工作經(jīng)費：主要用于全省水上應急搜救指揮及省領(lǐng)導考察調研、獎勵參加搜救的海事機構和社會(huì )力量、公務(wù)船“海巡一號”油料、修理等費用。救助打撈工作船2015年度作為主力船隊全程參與了“東方之星”輪船翻沉事件救援任務(wù)，并打撈施救其它社會(huì )船舶共4起。
�。�10）水路運輸管理專(zhuān)項：由航道、港航、船員等處負責該項目的具體組織實(shí)施。全年參與了長(cháng)江水系運政、港政大檢查、監管水路運輸、港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及企業(yè)安全生產(chǎn)標準達標。
�。�11）新增資產(chǎn)配置：主要由后勤中心負責。根據《湖南省省直行政事業(yè)單位2015年國有資產(chǎn)配置預算限額額標準》的通知（湘財資〔2014〕9號）和2015年新增資產(chǎn)配置預算，新增臺式電腦、筆記本等共75臺（套）。
�。�12）船員管理質(zhì)量管理體系運行經(jīng)費：主要由船員處具體負責，對船員管理質(zhì)量管理體系運行改版升級，完善了船員發(fā)證系統。
�。�13）軍代處工作經(jīng)費：主要由運輸處負責，用于軍代處辦公、購買(mǎi)信息化裝備、科研課題、官兵宿舍維修等.
�。�14）血防費：主要由工會(huì )具體負責。
�。�15）水路安全工作經(jīng)費：主要由安全處負責。開(kāi)展安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)、進(jìn)行水上交通安全宣傳教育、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，制作發(fā)放水上交通安全宣傳張貼畫(huà)等眾多宣傳資料免費發(fā)放到全省各級海事機構、鄉鎮政府、涉水學(xué)校。
�。�16）搜救演習：具體由安全處負責，于2015年9月在岳陽(yáng)東洞庭湖水域舉辦了以省政府的主辦，由省交通運輸廳、岳陽(yáng)市人民政府承辦，省水運局具體操辦的“湖南水上搜救演習”。演習科目為湘江干線(xiàn)大型船舶失火、水域污染、人員落水等項目，全省14個(gè)市州的交通、海事相關(guān)管理人員約350人、船艇35艘參加了演習。
2、湖南省益陽(yáng)航道管理局
2015年，湖南省益陽(yáng)航道管理局按會(huì )計基礎規范化管理的要求重新制定和修訂了《財務(wù)管理辦法》、《內部會(huì )計控制制度》、《內部稽核制度》、《財務(wù)內部牽制制度》、《專(zhuān)項資金管理辦法》等十多項相關(guān)制度，對項目資金的管理從項目預算審批、審核、合同審核到項目竣工驗收、結算都明確了具體規定。
2015年專(zhuān)項實(shí)施及管理具體情況如下:
�。�1）航道維護專(zhuān)項經(jīng)費：完成了航道養護任務(wù)，航道維護水深年保證率達95%，航標維護正常率達99%，實(shí)現了航道維護管理總體目標，確保了轄區內航道安全暢通，各項管理評價(jià)指標均達到標準要求，并在省局年度目標考核綜合評比中榮獲一等獎。
�。�2）被裝購置費：由局辦公室負責采購，對在職職工146人更換工作鞋和新配標志符號。
�。�3）站房維修費：由局辦公室、局養護工資科負責組織實(shí)施，維修了因年久失修存在安全隱患的基層站房，并按照交通部“三統一”的要求對站房室內外形象進(jìn)行規范統一。
�。�4）新增資產(chǎn)購置費：由局辦公室負責采購一批辦公設備，實(shí)現辦公現代化、資源合理化。
�。�5）基層航道管理處業(yè)務(wù)工作經(jīng)費：由局航道科、局紀委、財務(wù)科負責監管，保證基層航道管理處工作正常進(jìn)行，不擠占航道維護經(jīng)費。
3、湖南省公路管理局
2015年，湖南省公路管理局專(zhuān)項實(shí)施及管理具體情況如下:
�。�1）國省干線(xiàn)公路養護管理專(zhuān)項：對戰備倉庫器材進(jìn)行管理，舉辦公路養護技術(shù)比武，進(jìn)行除雪破冰車(chē)的檢查和保養，撥付除冰車(chē)油耗費等。
�。�2）國省干線(xiàn)公路工程檢測經(jīng)費：落實(shí)省廳關(guān)于干線(xiàn)公路建設項目對進(jìn)度、質(zhì)量嚴格考核的要求，三次檢測結果用于省政府2015年度對各市州交通運輸發(fā)展目標考核。2014年干線(xiàn)公路交工項目關(guān)鍵指標抽查19個(gè)，里程407.72km；2015年干線(xiàn)公路第一次在建項目質(zhì)量督查19個(gè)，里程426.79km；2015年干線(xiàn)公路第二次在建項目質(zhì)量督查24個(gè)，里程543.68km。
�。�3）公路路面及大型橋隧省級檢測經(jīng)費：將全省既有國省干線(xiàn)公路所有路段所有列養路段屬性進(jìn)行清理，并結合各市州反饋意見(jiàn)確定了2015年檢測路段明細，開(kāi)展了技術(shù)交底和相關(guān)人員培訓工作。對橋梁養護管理情況、橋梁“安全運行十項制度”執行情況及相關(guān)內業(yè)資料進(jìn)行調查，按照規定設置了永久性觀(guān)測點(diǎn)便于后期繼續監測，對所檢橋梁結構關(guān)鍵部位、結構易損部位、管養單位發(fā)現的重大或突出問(wèn)題進(jìn)行了現場(chǎng)檢測。
�。�4）國省道路大中修巡查檢查及驗收經(jīng)費：進(jìn)行了2次國省干線(xiàn)大中修工程的巡查及抽查考核，行程42,574km；對危橋改造、安保工程進(jìn)行抽查，行程35,300km；對全省國省干線(xiàn)公路日常養護小修保養工作進(jìn)行了2次巡查，行程50,276km；對各市州迎國檢工作開(kāi)展情況進(jìn)行了現場(chǎng)督查。
�。�5）治超工作經(jīng)費：對全省普通公路車(chē)輛超限超載率進(jìn)行調查，全省14個(gè)市州站點(diǎn)超載率均控制在1%以下，全省平均值為0.036%，超額完成了省政府下達的治超工作目標任務(wù)。
�。�6）農村公路養護管理專(zhuān)項：進(jìn)行了農村公路養護技術(shù)推廣、養護檢測分析評估等。
�。ㄈ┚C合評價(jià)結果
根據《湖南省財政廳關(guān)于開(kāi)展2015年度省級財政資金績(jì)效自評工作的通知》（湘財績(jì)〔2016〕3號）的精神，評價(jià)小組采取座談，檢查、核對相關(guān)資料，對專(zhuān)項實(shí)施單位報送的績(jì)效自評材料進(jìn)行分析等方式，采用定量分析和定性分析相結合的方法，從預算編制、執行、資金使用、監管以及財務(wù)會(huì )計信息、項目組織管理、項目績(jì)效完成等方面對專(zhuān)項進(jìn)行了綜合評價(jià)，形成績(jì)效綜合評價(jià)結論。專(zhuān)項資金使用實(shí)施單位最低得分89.22分，最高得分94分,平均得分91.12分，財政支出績(jì)效評價(jià)結果為“優(yōu)”。
三、項目主要績(jì)效
�。ㄒ唬┧辖煌ò踩l(fā)生歷史性轉變，實(shí)現了標本兼治。
2015年，全省發(fā)生一般及以上等級水上交通事故3起，同比下降40%；死亡3人，同比下降66.67%；沉船2艘，同比下降50%；經(jīng)濟損失21.3萬(wàn)元，同比下降93.4%，創(chuàng )造了史載以來(lái)最好成績(jì)。
一是結合實(shí)際實(shí)行針對性監管。建立了金字塔式責任體系，責任與監管得到有效落實(shí)；開(kāi)展了客渡船簽單發(fā)航、營(yíng)運船舶標識、運砂船簽單發(fā)航、無(wú)證運砂船等4個(gè)專(zhuān)項整治行動(dòng)，有效整頓了水上交通秩序；成立水上交通安全督查組，分片區開(kāi)展不定期“游擊”式暗訪(fǎng)督查，嚴厲查處違法違規行為；在一些地區的趕場(chǎng)日、節假日，變費渡為義渡，將非運輸船舶清理出運輸市場(chǎng)，杜絕了農用船非法載客；在部分地區，為人行渡口設置封閉式候船亭或自動(dòng)售票機，為汽渡船加裝限制護欄，控制渡船載運量，確保渡運安全。二是推進(jìn)安全“治本”。完善安全監管、船員管理、船舶檢驗、航道精細化等制度體系，以制度強化保障；完善危險貨物運輸監管機制，嚴格安全資質(zhì)審批核查；建成省級安全應急指揮中心和長(cháng)沙、岳陽(yáng)、常德、衡陽(yáng)4個(gè)省級水上交通安全監管救助基地，2014年、2015年分別在湘江湘陰段和洞庭湖岳陽(yáng)樓水域舉辦省級水上交通安全應急演練，在各市州開(kāi)展綜合和專(zhuān)項演練，切實(shí)增強應急處置能力；完成916道渡口和1,917艘渡船標準化改造；在長(cháng)沙、株洲、衡陽(yáng)等地，穩步推進(jìn)渡運公交化試點(diǎn)；建立渡運安全預警機制，為全省渡運相關(guān)人員開(kāi)通災害性天氣預警短信免費服務(wù)。我省結合實(shí)際、有的放矢的差異化監管模式得到國家海事局充分肯定。
�。ǘ┧\基礎設施供給能力不斷增強，船舶標準化、專(zhuān)業(yè)化、大型化程度不斷提高。
截止2015年底，全省共有1,000噸級以上航道878公里；吞吐能力200萬(wàn)噸以上港口15個(gè)，靠泊能力1,000噸級以上碼頭泊位106個(gè)，最大靠泊能力5,000噸；岳陽(yáng)港城陵磯港區為國家一類(lèi)開(kāi)放口岸，長(cháng)沙港霞凝港區、常德港鹽關(guān)港區為國家二類(lèi)開(kāi)放口岸。
建成湖南益陽(yáng)船舶工業(yè)園和船舶技術(shù)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)船舶工業(yè)集群發(fā)展，幫助企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，增強了船舶制造企業(yè)市場(chǎng)競爭力，打造了“湖南制造”船舶品牌。實(shí)施船舶標準化改造，促進(jìn)運力升級。推廣干線(xiàn)貨運船舶標準船型，拆解（改造）老舊船舶、單殼化學(xué)品船和油船162艘、4.8萬(wàn)總噸，全面實(shí)現了省內危險化學(xué)品船、油船等專(zhuān)業(yè)運輸船舶的標準化。
�。ㄈ┻\輸保障能力大幅提升，水路運輸經(jīng)濟快速增長(cháng)。
截止2015年底，全省船舶總運力462.4萬(wàn)載重噸、內河機動(dòng)貨船平均噸位650載重噸，較“十一五”末增長(cháng)86.7%和103.8%；最大內河貨船6,000噸，最大集裝箱船350TEU；水路運輸企業(yè)200家，其中省際運輸企業(yè)149家。
�。ㄋ模┧廴痉乐喂ぷ鏖_(kāi)展有序，綠色航道港口建設成效明顯。
2015年，完成2,000艘船舶的生活污水處理裝置加裝工作，數量位列長(cháng)江沿線(xiàn)各省市之首。有序開(kāi)展了船舶污染物回收工作，長(cháng)沙、岳陽(yáng)、湘潭、郴州等地組建并成立了船舶污染物回收企業(yè)，對船舶垃圾、油污水進(jìn)行專(zhuān)門(mén)回收。在東江湖，對所有客船強制加裝生活污水儲存裝置，在全省率先實(shí)現客船污染物“零排放”；同時(shí)，積極推進(jìn)船舶使用LNG清潔動(dòng)力試點(diǎn)，力爭從源頭消除船舶污染。岳陽(yáng)港成為全國內河首個(gè)綠色循環(huán)低碳試點(diǎn)港口，重點(diǎn)從綠色能源應用、綠色裝備、節能工藝、智慧港口、綠色環(huán)保和資源循環(huán)利用、綠色交通能力建設等七個(gè)方面，實(shí)現港口綠色發(fā)展。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)了“智慧水運”建設，提高了水運監管的信息化水平。
依托水上支持保障系統一期工程建設，建立船員計算機考試中心、省市縣三級水上交通安全指揮監控中心，逐步實(shí)現海事監管信息化。第一，強化安全監管信息化手段。建成1個(gè)省級、14個(gè)市州級、86個(gè)縣級監控中心，816個(gè)渡口監控點(diǎn)、28個(gè)港區泊位監控點(diǎn)，實(shí)現重要渡口全覆蓋，將長(cháng)沙、岳陽(yáng)兩地的集裝箱危貨碼頭納入海事視頻監控，并啟動(dòng)了航道視頻監控建設；建成AIS省級數據中心、AIS基站17座，完成AIS系統的推廣；新建9個(gè)VHF基站和7個(gè)VHF通信控制中心，基本實(shí)現湘江岳陽(yáng)至衡陽(yáng)段和洞庭湖區主要通航水域的VHF通信覆蓋。第二，建設數字航道。開(kāi)展了數字航道研究，完成湘江岳陽(yáng)至長(cháng)沙樞紐146公里航道的電子航道圖建設，初步實(shí)現航標遙控遙測。第三，實(shí)現船閘智能通航調度。開(kāi)發(fā)具備船舶定位、過(guò)閘申報、船岸通信和信息發(fā)布等智能化調度功能的船閘通航智能調度系統，并在湘江長(cháng)沙綜合樞紐率先運行。
�。﹫猿职寻踩a(chǎn)作為公路事業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)。
一是“紅線(xiàn)”意識進(jìn)一步強化。堅持把人民生命安全放在首位，牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)”意識和“底線(xiàn)”思維，把安全生產(chǎn)與公路工作同步部署、同步落實(shí)。二是安全責任進(jìn)一步落實(shí)。各級公路部門(mén)主要負責同志高度重視安全生產(chǎn)，把安全責任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，通過(guò)開(kāi)展綜合督查、專(zhuān)項督查等方式，進(jìn)一步落實(shí)了行業(yè)主管部門(mén)直接監管、安全監管部門(mén)綜合監管、地方政府屬地監管責任，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任。三是源頭治理進(jìn)一步加強。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”要求，深入開(kāi)展“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”、“干線(xiàn)公路安全生命防護工程建設專(zhuān)項督查”等13項安全生產(chǎn)專(zhuān)項活動(dòng)，做到安全監管無(wú)縫覆蓋，消除一大批公路安全隱患，工程施工保持“零死亡”。四是安全基礎進(jìn)一步夯實(shí)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)達標創(chuàng )建，深入基層一線(xiàn)加強安全監管，建立了常態(tài)化安全檢查、隱患排查和風(fēng)險防控體系。扎實(shí)推進(jìn)標準化建設、宣傳教育培訓、先進(jìn)適用技術(shù)和裝備推廣運用、應急管理等安全生產(chǎn)各項基礎工作，有力提升了安全保障能力。
�。ㄆ撸⿲�(shí)施鐵腕治理，實(shí)現了公路治超走在了全國前列的目標。
構建“政府主導、交通牽頭、分級負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的治超工作格局。投入3億元新改建治超站172個(gè)、為全省131個(gè)縣級行政管理單位配置治超檢測車(chē)，完善管理責任、考核調控“兩個(gè)體系”，落實(shí)嚴管重罰、源頭管控、非法改拼裝車(chē)糾正“三項措施”，嚴格貨源、車(chē)主、車(chē)輛改拼裝單位、駕駛員“一超四究”，突出重點(diǎn)路段、時(shí)段、領(lǐng)域、區域、企業(yè)“五個(gè)重點(diǎn)”，全覆蓋鐵腕治理。我省與江西簽訂《八市邊界公路聯(lián)合治超協(xié)議》，永州組織開(kāi)展異地交叉治超執法行動(dòng)，岳陽(yáng)組建治超特別行動(dòng)隊，收到非常好的治理效果。聘請第三方進(jìn)行超限超載率調查，檢測結果與省對市州交通發(fā)展目標考核、計劃項目資金安排、市州治超具體負責人工作績(jì)效評價(jià)掛鉤。公路治超取得重大突破，普通公路站點(diǎn)車(chē)輛超限超載率由2014年上半年的6.05%驟降到2015年底的0.036%，遠低于省政府確定的1%控制目標，長(cháng)沙、郴州、株洲、婁底、湘西實(shí)現站點(diǎn)零超限率;車(chē)貨總重55噸以上車(chē)輛超限超載運輸基本消除。杜家毫省長(cháng)給予“措施很有力，效果很明顯”的高度評價(jià)，楊傳堂部長(cháng)給予“治超工作走在全國前列”的充分肯定。
�。ò耍┮婪ㄖ温纺芰θ嫣嵘�，公路安全保障提質(zhì)增效。
強勢推進(jìn)路域環(huán)境建設，深入開(kāi)展違法棚屋、雜亂標牌、擺攤設點(diǎn)、堆物放料和橋隧安全保護區違法采挖等專(zhuān)項整治行動(dòng)，全省共拆除公路兩側違法棚屋4,017個(gè)、拆除不符合規定設置跨路龍門(mén)架116個(gè)、整頓公路沿線(xiàn)違法攤點(diǎn)12,259個(gè)、清理違法占用公路堆物放料51,236處。公路違法行為查處力度加大，全省公路違法行為查處率、結案率分別達99.91%、99.24%。省市縣三級路政執法部門(mén)100%落實(shí)“十公開(kāi)”制度，執法監督檢查實(shí)現了常態(tài)化、無(wú)縫隙、全覆蓋。
全省實(shí)施安全生命防護工程16,337公里、危橋改造1,170座，分別為年度目標的109%、116%。舉辦省市縣三級公路安全知識競賽、市州公路局主要負責人安全生產(chǎn)培訓，安全監督全覆蓋。完善“四位一體”中心養護站工作職能，充實(shí)公路應急救援隊伍，公路應急保暢工作主動(dòng)有效，實(shí)現了路況、設施問(wèn)題引起的道路交通安全事故“零”記錄。
四、項目主要問(wèn)題
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經(jīng)抽查發(fā)現，部分單位項目采購管理不完善。除達到招投標限額的項目通過(guò)招標采購外，部分項目未按照《湖南省2015年度政府集中采購目錄及政府集中采購限額標準》（湘財[2014]18號）規定的政府采購程序進(jìn)行采購。如：
1、湖南省公路管理局公路路面及大型橋隧省級檢測專(zhuān)項，2015年省級橋梁技術(shù)狀況復核及東門(mén)大橋、普跡大橋檢查，合同金額20萬(wàn)元；岳陽(yáng)市G107線(xiàn)新墻大橋、S308線(xiàn)湘水橋省級檢查，合同金額16萬(wàn)元；長(cháng)沙市S211線(xiàn)鎮頭大橋、S309線(xiàn)官渡大橋省級檢查，合同金額16萬(wàn)元。三個(gè)自行采購服務(wù)合同總金額52萬(wàn)元，項目建設內容基本一致，提供服務(wù)單位均為長(cháng)沙理工大學(xué)，服務(wù)時(shí)間連續，應按規定招投標合并采購。
2、湖南省水運管理局網(wǎng)絡(luò )信息專(zhuān)項經(jīng)費：用友軟件采購，程序不完善。
�。ǘ⿻�(huì )計核算與監督方面
1、賬務(wù)處理不規范
�。�1）湖南省公路管理局賬務(wù)部分：
治超工作經(jīng)費：（2015-08記字98號憑證）中列支數碼產(chǎn)品（投影儀、照相機、錄像機）等購置費84,180元，且直接計入費用支出，未計入固定資產(chǎn)。
國省干線(xiàn)公路工程檢測經(jīng)費：（2015-11記字38號）付宣傳畫(huà)冊制作費9,750元，計入了“事業(yè)支出-養路專(zhuān)項支出-工程檢測費”科目，按規定應計入“事業(yè)支出-業(yè)務(wù)工作專(zhuān)項-安全經(jīng)費”科目。
農村公路養護專(zhuān)項：（2015-12記字36號）農村公路計劃信息管理系統15萬(wàn)元，未計入無(wú)形資產(chǎn)。
�。�2）湖南省水運管理局賬務(wù)部分：
財務(wù)審計、征收工作經(jīng)費：（2015-12記字197號）調整賬務(wù)：從項目支出-財務(wù)專(zhuān)項經(jīng)費轉入項目支出-征收財務(wù)專(zhuān)項 34,900元，未見(jiàn)調賬情況說(shuō)明。
職工教育、執法培訓經(jīng)費：（2015-12記字26號）調賬：從基本支出-商品和服務(wù)支出-培訓費轉入項目支出-職工教育、執法培訓經(jīng)費 49,600元，未見(jiàn)調賬情況說(shuō)明。
�。�3）湖南省益陽(yáng)航道管理局賬務(wù)部分：
財政撥款核算科目使用不規范，財政撥款在“其他收入”核算，其中：撥入專(zhuān)款-戰枯保暢（應急搶通）300,000元；撥入專(zhuān)款-益蘆航道竣工維護費577,900元；撥入專(zhuān)款-文明樣板航道創(chuàng )建5,600,000元。
2、資金審批、實(shí)物簽收手續不完善
�。�1）湖南省水運管理局水路安全工作經(jīng)費：（2015-05記字80號）陳曉安經(jīng)手水上安全航行手冊、安全常識等費用143,800元，原始附件中未見(jiàn)付款簽審表、采購合同、清單和簽收單等。
�。�2）湖南省水運管理局財務(wù)審計、征收工作經(jīng)費：（2015-12記字209號）莫莎經(jīng)手報費用30,000元，原始附件中未見(jiàn)付款簽審表、采購合同、清單和簽（驗）收單等。
�。�3）湖南省益陽(yáng)航道管理局被裝購置費：附件清單未見(jiàn)簽收手續。
3、專(zhuān)項超預算支出
湖南省益陽(yáng)航道管理局站房維修費：列支文明樣板航道創(chuàng )建專(zhuān)項超預算支出（黃茅洲工作房建設增補項目）21,172元；列支文明樣板航道創(chuàng )建專(zhuān)項超預算支出（黃茅洲工作房附屬工程）40,372.5元。以上兩項合計61,544.5元。
五、改進(jìn)措施
針對自評所發(fā)現的問(wèn)題，我廳已責令相關(guān)單位限期整改，并擬采取以下措施，從源頭上解決問(wèn)題：
1、對于項目采購管理不完善的問(wèn)題，嚴格按照政府采購法執行，不能進(jìn)行項目拆分，政府采購目錄內的要進(jìn)行政府采購，確保項目實(shí)施及其資金得到有效監控和高效使用。
2、對于科目使用不規范的問(wèn)題，按照《會(huì )計法》及專(zhuān)項資金核算的要求，規范使用會(huì )計科目和各類(lèi)賬務(wù)處理行為，如實(shí)、準確核算和反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的真實(shí)情況。同時(shí)，要嚴格履行好財務(wù)工作的監督職責，避免違紀違規問(wèn)題的發(fā)生。
3、對于資金審批、實(shí)物簽收手續不完善的問(wèn)題，進(jìn)一步完善并規范執行內控制度，讓資金和實(shí)物使用的每一步都能環(huán)環(huán)相扣，監控得當。
4、對于專(zhuān)項超預算支出問(wèn)題，根據預算管理辦法，合理編制預算需求，嚴格按預算要求執行和使用，杜絕擠、挪用或相互調劑資金等違規情況的發(fā)生。
道路運輸業(yè)務(wù)工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告4
一、項目基本情況
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城市公共交通是為社會(huì )公眾提供基本出行服務(wù)的公益性事業(yè)，是關(guān)系國計民生的公益性事業(yè)，是關(guān)系人民群眾“衣食住行”的重大民生工程，承擔著(zhù)城市經(jīng)濟發(fā)展、城市生態(tài)建設和社會(huì )公平正義的功能，與城市發(fā)展的經(jīng)濟目標、生態(tài)目標和社會(huì )目標休戚相關(guān)。城市公共交通企業(yè)能否保持正常的運營(yíng)秩序，對城市居民的生產(chǎn)生活、城市的發(fā)展與建設以及社會(huì )的和諧與穩定都會(huì )產(chǎn)生影響。因此，對于公交企業(yè)而言，履行社會(huì )責任具有著(zhù)行業(yè)特殊的意義。
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為沂水縣盛通公交客運有限公司成立于2013年，由臨沂交通運輸投資集團有限公司出資設立，主營(yíng)業(yè)務(wù)：城鄉公交、城市公交、出租客運、校車(chē)客運服務(wù)等，系全資國有企業(yè)。2013年整合沂水縣城鄉公交，投入公交客車(chē)120臺，運行18條城鄉公交線(xiàn)路；2015年4月整合沂水縣城市公交，并與沂水縣人民政府簽訂城市公交運營(yíng)協(xié)議，投入新能源客車(chē)60臺，運行5條城市公交線(xiàn)路�？h人民政府根據國家有關(guān)政策，為確保公交公司正常運營(yíng)，對沂水縣盛通公交客運有限公司每年給予定額補貼720萬(wàn)元，列入財政預算。
1.項目預算
沂水縣人民政府根據國家有關(guān)政策，為確保公交公司正常運營(yíng)，對沂水縣盛通公交客運有限公司每年給予定額補貼720萬(wàn)元，列入財政預算。
本次績(jì)效評價(jià)的對象為沂水縣盛通公交客運有限公司2020年城市公交項目的使用績(jì)效，該項經(jīng)費2020年預算為720萬(wàn)元，2019年520萬(wàn)元，財政預算審批1240萬(wàn)元，實(shí)際撥付經(jīng)費為1240萬(wàn)元。
2.評價(jià)結論
城市公交地方運營(yíng)補貼項目績(jì)效綜合得分為97分，評價(jià)等級為“優(yōu)”。
二、經(jīng)驗做法
�。ㄒ唬┘訌姵鞘泄贿\營(yíng)管理和基礎設施建設，充分發(fā)揮社會(huì )效益。
1、公交班次控制規范，正班正點(diǎn)保障
城市公交運營(yíng)中，沂水縣盛通公交客運有限公司高度重視班次考核，對每個(gè)班次發(fā)班以前到調度室報班，保證了車(chē)輛正點(diǎn)發(fā)出。不定期上路抽查，查班次運行情況，特別是早班車(chē)、末班車(chē)的運行時(shí)間是否規范，為城市公交規范運行奠定了良好的基礎，為群眾候車(chē)等車(chē)乘車(chē)提供了方便。
2、高度重視安全生產(chǎn)，保障城市公交安全運行
城市公交車(chē)輛駕駛員均由安全科審核把關(guān)，并考試合格后方可上車(chē)，安全科對駕駛員動(dòng)態(tài)管理，駕駛證到期提前提示，車(chē)輛違章即時(shí)通報，把好“人”的因素。機務(wù)科嚴把車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)，公交車(chē)定期年審、二護，定期上修理廠(chǎng)例行車(chē)況檢查，把好“車(chē)”的因素。雙管齊下，2020年城市公交安全生產(chǎn)實(shí)現佳績(jì)。
3、抓好“三清一�！�，打造良好的公交車(chē)輛形象。
清理工作臺，清理車(chē)體各類(lèi)污漬，清理車(chē)輛及擋風(fēng)玻璃張貼物，把車(chē)輛衛生形象作為工作個(gè)一個(gè)重點(diǎn)，城市公交車(chē)輛始終保持整潔衛生，一塵不染的良好形象。
4、重視文明服務(wù)，旅客投訴率不斷下降。
工作中加強駕駛員的培訓教育，樹(shù)立高度的服務(wù)意識，文明用語(yǔ)，禮貌待客，拾金不昧，文明服務(wù)水平顯著(zhù)提升。同時(shí)對收到的旅客投訴，本著(zhù)發(fā)生一起查實(shí)一起，對責任投訴嚴格按照《城市公交駕駛員服務(wù)規范》中的規定進(jìn)行處罰，同時(shí)要與當事人進(jìn)行談話(huà)，使其認識到自己錯在哪里，以后避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。對查實(shí)好的案例在駕駛員隊伍中進(jìn)行通報，舉一反三，以儆效尤。
5、加強基礎設施建設，優(yōu)化公交站場(chǎng)環(huán)境。
沂水縣城市公交總站位于沂水汽車(chē)站北側，長(cháng)途旅客出站后零公里換乘，占地面積約8000平方米。根據沂水縣城鄉公交一體化建設規劃，西城公交換乘樞紐占地面積12000平方米。
6、發(fā)展智慧交通，智能候車(chē)，便利出行。
打造綠色出行環(huán)境。城市公交車(chē)輛全部按照4G視頻監控系統，適時(shí)掌握車(chē)輛運行線(xiàn)路、時(shí)速、車(chē)內基本情況，保障安全運行。為方便群眾乘車(chē)，公司與“掌上公交”合作，將我縣所有公交站點(diǎn)、車(chē)輛信息、發(fā)車(chē)班次等輸入該終端，乘客在公交車(chē)上掃描按照“掌上公交”APP 后能夠適時(shí)掌握車(chē)輛運行情況，查詢(xún)乘車(chē)線(xiàn)路、等待時(shí)間、去程時(shí)間等。2019年公司試點(diǎn)安裝電子公交站棚4處，智能候車(chē)進(jìn)一步方便了群眾乘車(chē)。
�。ǘ┲贫冉∪�，提高資金有效使用率
從調研情況看，我局和資金使用單位沂水縣盛通公交公司都有健全的財務(wù)管理制度和資金監管制度，尤其是針對公交補貼資金的使用監管制定了完善的管理辦法，城市公交財務(wù)管理規定》確保補貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，保證資金使用的安全性和有效性，更為項目的落地實(shí)施提供了堅實(shí)保障。從本項目實(shí)際看，項目財政補貼資金620萬(wàn)元在申請當月即撥付至公交公司，為城市公交的正常運營(yíng)提供了堅實(shí)保障。
�。ㄈ┊a(chǎn)出效益明顯，群眾滿(mǎn)意度高
2015年城市公交改制以來(lái)，采取公車(chē)公營(yíng)的模式，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，徹底杜絕了原來(lái)個(gè)體業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)始終存在的倒客、甩客、饋班、超員運輸、私漲票價(jià)等問(wèn)題，切實(shí)實(shí)現了城市公交安全舒適、便民惠民的優(yōu)越性。
公司加大對正班正點(diǎn)的考核，保障了班次正常運行，群眾乘車(chē)方便快捷。加大對文明服務(wù)的考核，公開(kāi)投訴監督電話(huà)，安排專(zhuān)人負責受理服務(wù)投訴，對查實(shí)后的責任投訴發(fā)生一起查處一起，公示一起，投訴率明顯下降，文明服務(wù)水平不斷提高。
公交運營(yíng)中，精神文明建設取得佳績(jì)。公司駕駛員王京國被評為“全國十大見(jiàn)義勇為英雄司機”，2020年駕乘人員涌現出好人好事85件，拾到現金21000余元，手機12部，還有10多個(gè)身份證、銀行卡、行李等，都一一送還乘客，收到乘客贈送的錦旗16面。盛通公交駕乘人員高尚的品質(zhì)和道德情操，為弘揚社會(huì )正義、傳遞社會(huì )正能量，發(fā)揮了積極作用。
從本項目的產(chǎn)出效益看，項目按照臨沂交通運輸集團與沂水縣人民政府簽訂的《沂水縣城市公交運營(yíng)協(xié)議》實(shí)施，各項產(chǎn)出指標均達到預期目標。效益指標更是顯著(zhù)，無(wú)論是社會(huì )效益還是生態(tài)效益更進(jìn)一步彰顯了項目的民生性質(zhì)，滿(mǎn)足了百姓的出行需求、安全需求和環(huán)境凈化需求，群眾滿(mǎn)意度高。
三、存在的.問(wèn)題
通過(guò)評價(jià)發(fā)現，2020年城市公運營(yíng)補貼項目帶來(lái)了較為顯著(zhù)的社會(huì )效益，但還存在一定的問(wèn)題和不足，主要表現在
相關(guān)基礎支撐材料不甚完善。
�。ㄒ唬╊A算編制應更科學(xué)規范
本項目涉及到的1500萬(wàn)元資金為縣財政對農村通戶(hù)道路硬化工程補助資金。在工程項目申報報告中，本項目建設投資預算合計1.5億元，2020年申請補助資金1.5億元。2020年年初，安排預算資金250萬(wàn)元，2020年12月份，又申請追加1250萬(wàn)元。在實(shí)施方案中雖明確了補助資金的標準及支付的數額，但年度補助資金率低，后續補助資金缺口較大。
�。ǘ┫嚓P(guān)基礎支撐材料不甚完善
本項目中的立項申報、招投標、合同協(xié)議等事前材料，以及資金撥付憑證較為充分，但是項目實(shí)施過(guò)程中的支撐材料較為缺乏，比如工程施工期間的績(jì)效監控，工程竣工后的驗收證明等。這些基礎材料不足，對于評價(jià)項目開(kāi)展的有效性、規范性難以提供有力證據。
四、意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┏浞挚紤]項目實(shí)際和地方實(shí)際，科學(xué)編制預算
本項目一個(gè)突出問(wèn)題是補貼資金與年度預算偏差較大，年度預算資金僅為項目預算的二分之一左右。雖申請資金和實(shí)際批復資金的偏差在所難免，但也體現部門(mén)對項目實(shí)際和地方財政實(shí)際考慮論證不甚充分。以此建議部門(mén)在項目申請論證中既要立足于民，想民生之所想，急民生之所急，切實(shí)解決百姓呼聲較大的實(shí)際難題，又要充分考慮縣域實(shí)際，科學(xué)編制項目預算。同時(shí)要積極多措并舉，多方籌措資金，破解資金難題，確保各民生工程項目順利落地，盡早產(chǎn)出積極的社會(huì )效益。
�。ǘ�(shù)立檔案意識，提升過(guò)程管理的流暢性、嚴謹性
在推進(jìn)實(shí)施項目過(guò)程中相對忽視過(guò)程的管理和相關(guān)材料的留存和歸檔。因此在績(jì)效評價(jià)量化過(guò)程中就無(wú)法取證體現過(guò)程監控和具體績(jì)效指標。建議以后重視項目業(yè)務(wù)管理過(guò)程手續的規范、齊全并及時(shí)歸檔，強化過(guò)程管理的嚴謹性，提升制度執行的有效性。同時(shí)注重與各相關(guān)部門(mén)、項目關(guān)聯(lián)單位的信息溝通，提升項目實(shí)施的流暢性、高效性。
道路運輸業(yè)務(wù)工作經(jīng)費事前績(jì)效評估報告5
我們接受貴局委托，于2022年7月15日至2022年9月17日，對南岳區交通運輸局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交通局”）辦公樓維修改造資金和安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房建設資金項目進(jìn)行了績(jì)效評價(jià)，現將評價(jià)情況報告如下：
一、項目概況
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辦公樓維修項目和安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房項目的項目單位均為交通局。
1、交通局成立于1985年4月，是全額撥款的行政單位，內設股室6個(gè)，分別是辦公室、計劃基建股、安全監督股、行政審批服務(wù)股、交通戰備辦、運政路政股。核定編制人數9人，其中：行政編制3人，全額事業(yè)編制6人，2021年末實(shí)際在崗在編人數8人，退休人員12人，臨聘人員5人。
2、南岳區交通運輸綜合行政執法大隊是財政全額撥款單位，為2021年新組建成立的事業(yè)單位，核定編制人數19人，2021年實(shí)際在崗在編人數15人。
3、南岳區交通建設質(zhì)量安全監督站是全額撥款的事業(yè)單位，核定編制人數6人，2021年末實(shí)際在崗面編人數5人，退休人員3人。
4、南岳區道路運輸服務(wù)中心為全額撥款事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制15名，2021年末實(shí)際在崗在編人數13人，臨聘人員5人。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施。辦公樓維修改造項目實(shí)施在先，安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房項目實(shí)施在后，項目地點(diǎn)均在交通局院內（南岳鎮萬(wàn)福村2號）。
1、項目決策。
�。�1）辦公樓維修改造項目。2019年5月25日，交通局向南岳區政府打報告。報告稱(chēng)，辦公樓已使用30多年，存在嚴重安全隱患，需要進(jìn)行全面維修，請求單獨解決局機關(guān)辦公大樓大修理經(jīng)費130萬(wàn)元。
�。�2）安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房項目。2020年5月27日，交通局向南岳區政府打報告。報告稱(chēng)，根據區政府主要領(lǐng)導指示，擬將本局下屬道路運輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監督站、交通綜合執法大隊三個(gè)副科級事業(yè)單位搬遷至本局機關(guān)辦公大樓集體辦公，屆時(shí)有50多人在一起集體辦公，經(jīng)測算需要配置1220平方米的基本辦公用房及附屬用房，房子缺口約532平方米。另外，根據省通運輸廳要求，“兩客一�！卑踩a(chǎn)監管平臺需要配置單獨的監控房，故申請在本局現有辦公大樓東側新建一棟安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房，共3層，建筑面積約450平方米。2020年6月16日，南岳區發(fā)展和改革局以岳發(fā)改[2020]69號文件對南岳區交通運輸局安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房建設項目立項進(jìn)行批復，批復建筑面積約450平方米。
2、項目設計單位。
�。�1）辦公樓維修改造工程項目設計單位為衡陽(yáng)市南岳建筑設計院，于2019年7月8日簽訂設計合同，設計面積1133.5㎡，設計費29,800.00元。A、設計內容：拆除所有木門(mén)更換為套裝門(mén)，所有木窗更換為普通鋁合金窗；屋面拆除，重建；所有外墻保留不動(dòng)，局部損壞維修；1層外挑1740mm做封閉走廊，增建3m×6m門(mén)廳；拆除二、三、四層原有走廊擋墻，所有內墻及走廊墻面、頂棚保留原墻面底子重新粉刷，水電暗埋；所有廁所拆除重做，地面采用300×300防滑地面磚，墻面采用300×600面磚貼到吊頂位置；所有地（樓）面保留，局部損壞維修；拆除原有走廊地面，更換地板磚地面；其他部分維修（補窗洞、封窗洞）。B、設計變更。2020年6月20日，交通局正式申報辦公樓維修改造工程變更審批手續并于2021年1月21日獲批。變更內容包括土建部分和裝修工程。
�。�2）安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房設計單位為衡陽(yáng)市南岳建筑設計院，于2020年5月13日簽訂設計合同，2020年6月出具設計圖紙，設計建筑面積446.93平方米。
3、項目施工單位。
�。�1）辦公樓維修改造工程項目。2020年1月7日，以磋商式談判方式確認湖南東匯建設有限公司中標，成交金額989,910.57元；合同施工日期為2020年2月10日至6月10日。
�。�2）安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房項目。2020年10月29日，以競爭性談判方式確認湖南岳盛建設工程有限責任公司中標，成交金額1,040,000.00元（包括土建、水電、一般裝修）；合同施工日期為2020年11月18日至2021年2月15日。
4、項目監理單位。
�。�1）辦公樓維修改造工程項目。監理單位為湖南雁城建筑咨詢(xún)有限公司，監理費20,000.00元。
�。�2）安全監管業(yè)務(wù)用房項目。監理單位為湖南雁城建筑咨詢(xún)有限公司，監理費20,000.00元。
5、項目進(jìn)度。
�。�1）辦公樓維修改造工程項目。2020年8月完成項目竣工驗收。
�。�2）安全監管業(yè)務(wù)用房項目。2021年5月26日完成項目竣工驗收。
6、項目評審。
�。�1）辦公樓維修改造工程項目。2021年2月5日，南岳區審計服務(wù)中心以岳審服報[2021]33號審計報告對南岳區交通局辦公樓維修改造工程結算出具審計意見(jiàn)，審定金額1,132,138.00元。
(2)安全監管業(yè)務(wù)用房項目。2022年1月4日，南岳區財政評審中心下達結論，審查定案金額1,099,968.56元，實(shí)際建筑面積568.64平方米，單位成本1934元/㎡。
二、項目資金落實(shí)、使用情況
�。ㄒ唬┺k公樓維修改造項目。
1、資金來(lái)源情況。全部系區本級預算資金。
�。�1）2020年財預A150號解決工程款20萬(wàn)元；
�。�2）2020年財預A251號解決設計費監理費4.98萬(wàn)元、解決工程款50萬(wàn)元；
�。�3）2021年財預A081號解決工程款43.21萬(wàn)元。截止2021年12月31日，累計指標118.19萬(wàn)元。
2、資金使用情況。截止2021年12月31日，累計支付辦公樓維修改造工程款113.21萬(wàn)元、造價(jià)咨詢(xún)費0.6萬(wàn)元、設計費2.98萬(wàn)元、監理費2萬(wàn)元，共計118.79萬(wàn)元，其中，由財政直接支付109.81萬(wàn)元，財政授權支付8.98萬(wàn)元。
3、工程尾款情況。應付工程款1,132,138.00元，截止2021年12月31日，已付工程款1,132,100元。
�。ǘ┌踩a(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房建設項目。
1、資金來(lái)源情況。全部系區本級預算資金。
�。�1）2020年財預A366號解決設計費2.96萬(wàn)元；
�。�2）2021年財預A023號解決工程款52萬(wàn)元；
�。�3）2021年財預A075號解決造價(jià)咨詢(xún)費1.14萬(wàn)元（注：有0.6萬(wàn)元系解決辦公樓維修改造項目造價(jià)咨詢(xún)費）；
�。�4）2021年財預A125號解決工程款20.8萬(wàn)元。
�。�5）延伸情況。2022年財預A026號解決工程款2萬(wàn)元；2022年8月29日財預A202號解決工程款37.19萬(wàn)元。
�。�6）截止2021年12月31日，累計預算指標76.9萬(wàn)元；截止2022年8月29日，累計預算指標116.09萬(wàn)元。
2、資金使用情況。截止2021年12月31日，累計支付安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房建設項目工程款72.8萬(wàn)元、造價(jià)咨詢(xún)費0.54萬(wàn)元、設計費2.96萬(wàn)元、監理費2萬(wàn)元，共計78.3萬(wàn)元，其中，由財政直接支付75.76萬(wàn)元，財政授權支付2.54萬(wàn)元。
3、工程尾款情況。應付工程款1,099,968.56元，截止2021年12月31日，已付工程款728,000元，欠付工程款371,968.56元。（注：尾款指標在2022年8月29日下達，已在2022年8月29日轉賬371,900元到湖南岳盛建設工程有限責任公司賬上結清工程款）
四、項目管理情況
(一）業(yè)務(wù)管理。
1、辦公樓維修改造項目。
(1）配備了管理團隊。管理團隊成員包括局長(cháng)、曠副局長(cháng)、顏立主任等；
(2)按政府采購要求，超過(guò)30萬(wàn)以上項目按政府采購流程掛網(wǎng)政府采購；（3）按實(shí)際施工需要辦理了部分項目設計變更手續；
�。�4）辦理了建筑工程竣工驗收備案手續；
�。�5）工程結算已由財政評審中心評審定案。
2、安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房建設項目。
�。�1）配備了管理團隊。管理團隊成員包括局長(cháng)、曠副局長(cháng)、顏立主任等。
�。�2)按政府采購要求，超過(guò)30萬(wàn)以上項目按政府采購流程掛網(wǎng)政府采購；
�。�3）辦理了建筑工程竣工驗收備案手續；
�。�4）工程結算已由財政評審中心評審定案。
�。ǘ┴攧�(wù)管理。
1、辦公樓維修改造項目。
�。�1）由交通局會(huì )計進(jìn)行記賬；
�。�2）沒(méi)有單獨制訂項目管理制度、費用支出制度、內部控制制度。
2、安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房建設項目。
�。�1）由交通局會(huì )計進(jìn)行記賬；
�。�2）沒(méi)有單獨制訂項目管理制度、費用支出制度、內部控制制度。
五、績(jì)效評價(jià)原則、績(jì)效評價(jià)方法、績(jì)效評價(jià)實(shí)施過(guò)程
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)原則。主要有經(jīng)濟性原則、效率性原則、有效性原則、平等性原則。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)方法。主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)實(shí)施過(guò)程。
1、前期階段。簽訂績(jì)效評價(jià)業(yè)務(wù)合同、開(kāi)展前期調查、編制績(jì)效評價(jià)工作方案、績(jì)效評價(jià)指標表、績(jì)效評價(jià)基礎數據表；
2、現場(chǎng)評價(jià)階段。
3、后期階段。編制和提交績(jì)效評價(jià)初報告；意見(jiàn)反饋；提交績(jì)效評價(jià)正式報告和績(jì)效評價(jià)工作底稿。
六、績(jì)效目標、績(jì)效分析及績(jì)效評價(jià)結果
�。ㄒ唬┛�(jì)效目標。
1、辦公樓維修改造項目。消除安全隱患、保護生命財產(chǎn)安全、樹(shù)立政府部門(mén)良好形象。
2、安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房建設項目。盤(pán)活國有資產(chǎn)、集約使用辦公用房，滿(mǎn)足“兩客一�！卑踩a(chǎn)監管平臺用房需求，保障交通局工作正常開(kāi)展。
�。ǘ┛�(jì)效分析。
1、項目產(chǎn)出。
�。�1）辦公樓維修改造項目。完成了辦公大樓的全面維修，維修內容：更換地面、墻面瓷磚、鋁合金窗戶(hù)、木套門(mén)、水電路線(xiàn)更換、墻面粉刷、陽(yáng)臺封閉、屋頂防水等。
�。�2）安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房建設項目。建筑面積568.64平方米㎡，4層，每層142.16㎡，其中，監控中心面積約64.84㎡。
2、社會(huì )效益。
�。�1）消除了安全隱患，改善了辦公條件；
�。�2）促進(jìn)了道路運輸聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展，為提高道路運輸監管水平創(chuàng )造了條件；
�。�3）方便了群眾和基層人員前來(lái)辦事。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)結果
通過(guò)現場(chǎng)評價(jià)，根據《南岳區交通局業(yè)務(wù)用房項目績(jì)效評價(jià)指標體系》設定的評分標準，從項目投入、項目過(guò)程、項目產(chǎn)出、項目效益等方面逐項評分，項目績(jì)效評價(jià)綜合得分為83分。
七、主要經(jīng)驗及做法
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�。ǘ╉椖抗芾砜茖W(xué)，沒(méi)有發(fā)生安全事故。進(jìn)度平穩有序，項目順利完工。
八、存在的問(wèn)題與不足
�。ㄒ唬┺k公樓維修改造項目。
1、工程結算超支。工程中標金額98.99萬(wàn)元，財評定案金額113.21萬(wàn)元，超支14.22萬(wàn)元，超支率14.36%。超支原因是工程變更設計增加了支出。
2、存在個(gè)別項目重復建設問(wèn)題。比如，起初只對辦公室局部損壞地磚進(jìn)行拆除并重新貼磚，后來(lái)，決定對辦公室的地磚進(jìn)行拆除全部換上竹木復合地板；比如，樓梯間，起初裝上了不銹鋼扶手，后來(lái)決定拆掉不銹鋼扶手換成實(shí)木扶手。
3、工程設計存在一些問(wèn)題。一是個(gè)別設計不合理。比如，將辦公室靠近過(guò)道的窗戶(hù)臺面只做刮膠處理，臺面容易弄臟或損壞，影響辦公室整體形象；每層樓梯間與走廊銜接處的地面高度不同，行走不便；二是片面追求高檔化。辦公室南北窗戶(hù)都為普通中空玻璃窗（其中，北面不臨街）、樓梯間扶手為高檔琉璃木扶手，門(mén)廳正門(mén)為磁力密碼指紋感應自動(dòng)門(mén)。
4、對辦公樓進(jìn)行大維修，經(jīng)濟上不劃算、性?xún)r(jià)比不高。一是辦公樓大修理單位成本與新建辦公樓單位成本差不多，辦公樓建筑面積688㎡，大修理單位成本1727元/㎡。這次新建安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房建筑面積568.64㎡，財政評審定案金額110萬(wàn)元（含土建、水電、一般裝修），單位成本1934元/㎡，同行業(yè)同地區新建（包括一般裝修）平均成本約為2000元/㎡，與維修成本相比，辦公樓大修成本與新建成本差不多。二是大修理性?xún)r(jià)比不高。該房屋建于80年代，已使用30多年。由于原設計的主體結構不能改變，本次大修的意義是局部?jì)?yōu)化、重新裝修，實(shí)際使用效果遠不如重建的效果，如果能允許拆除重建，可取消單獨建設安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房計劃，通過(guò)增加層次保證建筑面積不突破政策規定的總面積（按50人計算）1220㎡，既使財政投入總額不變（大修理+安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房），最終效果也比現在建成的效果要好。
5、辦公樓維修改造支出的會(huì )計處理不符合政府會(huì )計制度規定。交通局會(huì )計對辦公樓維修改造發(fā)生的支出，全部計入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費用”科目。政府會(huì )計制度規定，為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長(cháng)其使用年限而發(fā)生的改建、擴建等后續支出，借記“在建工程”科目，貸記“財政撥款收入”、“零余額賬戶(hù)用款額度”等科目。辦公樓維修改造支出符合固定資產(chǎn)確認條件，因此，辦公樓維修改造支出不能計入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費用”賬戶(hù)。
6、辦公樓維修改造項目檔案資料不齊全。如，無(wú)竣工圖、無(wú)設計變更審批表、無(wú)監理資料、無(wú)現場(chǎng)簽證申請單、無(wú)消防驗收資料。
�。ǘ┌踩a(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房建設項目。
1、竣工建筑面積超規劃建筑面積121.71平方米，超支率27.23%。安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房規劃建筑面積為446.93平方米，竣工建筑面積為568.64平方米，增加建筑面積121.71平方米，增加原因是，四層由隔熱層改為活動(dòng)室，四層隔熱層規劃建筑面積20.45平方米，實(shí)際面積142.16平方米，增加建筑面積121.71平方米（注，增加建筑面積未取得發(fā)改局的補充批準文件）。
2、安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房決策依據與建房申請報告有不一致之處。（1）決策依據。交通局2020年5月27日向南岳區政府打的建房報告披露了二個(gè)決策依據，一是區政府主要領(lǐng)導指示（將交通局下屬道路運輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監督站、交通綜合執法大隊三個(gè)副科級事業(yè)單位搬遷至本局機關(guān)辦公大樓集體辦公）；二是省交通運輸廳“兩客一�！卑踩a(chǎn)監管平臺文件。經(jīng)核對，區政府主要領(lǐng)導指示系口頭指示，并無(wú)正式文件。區政府于2022年1月26日召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，決定將交通局下屬道路運輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監督站搬遷至交通局機關(guān)辦公樓。（2）建房申請報告。交通局的建房報告稱(chēng)，下屬有三個(gè)單位要搬到局里辦公，經(jīng)核對，區政府常務(wù)會(huì )議紀要提及了交通局下屬二個(gè)單位要搬到局里辦公事宜。道路運輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監督站分別于2022年4月搬入交通局辦公。
3、“兩客一�！卑踩a(chǎn)監管平臺用房暫時(shí)閑置，要加快該監管平臺作用的發(fā)揮�！皟煽鸵晃！卑踩a(chǎn)監管平臺用房安排在安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房的三樓，建筑面積約64.84㎡，目前設備到位，配套設施齊全，具備正常使用條件。經(jīng)交通局調整，“兩客一�！卑踩a(chǎn)監管平臺由交通工程質(zhì)量與安全監督站移交給交通綜合執法二中隊。由于人員未到位，“兩客一�！卑踩a(chǎn)監管平臺監管工作暫由交通綜合執法二中隊工作人員在一樓的辦公電腦上操作，“兩客一�！卑踩a(chǎn)監管平臺用房設備只在重大節假日或領(lǐng)導視察時(shí)才使用，平時(shí)閑置未用。
4、安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房支出的會(huì )計處理不符合政府會(huì )計制度規定。交通局會(huì )計對安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房發(fā)生的支出，全部計入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費用”。政府會(huì )計制度規定，單位自行建造的在建項目工程實(shí)際成本先記入“在建工程”科目，在自行建造的固定資產(chǎn)交付使用時(shí)，按照在建工程成本，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。
5、安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房檔案資料不齊全。如，無(wú)規費減免審批資料、無(wú)竣工圖、無(wú)監理資料、無(wú)簽證單、無(wú)消防驗收資料。
九、建議和改進(jìn)措施
1、對安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房竣工建筑面積超規劃建筑面積121.71平方米問(wèn)題，鑒于區政府已決定對景區非法營(yíng)運管理權從綜合執法局移交到交通局，相關(guān)管理人員也會(huì )從原管理單位進(jìn)行移交而增加本單位人員數量，故兩棟辦公樓是否符合規定辦公面積要待人員全部到位后重新測算核定。
2、對于維修項目決策問(wèn)題，建議加強事前績(jì)效評估。鑒于交通局這次花了100多萬(wàn)，維修成本接近于重建成本，且主體結構未動(dòng)，房子本身就達30多年，過(guò)不了10多年，又要面臨房子的結構安全問(wèn)題和必須拆除重建的問(wèn)題，因此，在政策允許拆除新建的前提下，建議以后項目單位和主管部門(mén)、區人民政府，對已經(jīng)使用三十年辦公樓大修，大修金額達到100萬(wàn)以上的，進(jìn)行事前績(jì)效評估，要對維修與新建二個(gè)方案比較優(yōu)劣。
3、對會(huì )計核算存在的問(wèn)題，建議按政府會(huì )計制度的要求調整有關(guān)賬務(wù)。
4、要做好安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房不動(dòng)產(chǎn)證辦證工作。
5、要分別做好辦公樓大修理項目和安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房項目資料收集、補充、完善工作，保證檔案資料完整。
6、建議監管平臺的人員到位，盡快發(fā)揮兩客一危安全生產(chǎn)監管平臺的作用。
十、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論
根據本次績(jì)效評價(jià)制定的評價(jià)標準，評價(jià)綜合得分83分，辦公樓維修改造資金和安全生產(chǎn)監管業(yè)務(wù)用房建設資金績(jì)效評價(jià)等級為“良”。
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