學(xué)前財政支出項目事前績(jì)效評估報告范文（通用7篇）
在日常生活和工作中，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編幫大家整理的學(xué)前財政支出項目事前績(jì)效評估報告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
學(xué)前財政支出項目事前績(jì)效評估報告 1
根據《�？谑忻捞m區財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年預算績(jì)效自評工作的通知》（美財督〔20xx〕3號）要求，我局扎實(shí)認真地開(kāi)展了財政支出績(jì)效評價(jià)工作，重點(diǎn)評價(jià)20xx年學(xué)前教育助學(xué)券專(zhuān)項資金的項目，現自評如下：
一、項目決策情況
�。ㄒ唬╉椖磕繕�
對全區具備�？谑谐Ｗ�(hù)籍，符合計生政策并在合規幼兒園就讀的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)券，緩解“入園難，入園貴”問(wèn)題讓學(xué)齡前兒童人人入得起“園”，讓百姓享受到教育實(shí)惠。
�。ǘQ策過(guò)程
依照《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[20xx]41號）、《財政部教育部關(guān)于加大財政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（財教[20xx]405號），及�？谑腥嗣裾k公《 關(guān)于印發(fā)我市學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作方案及實(shí)施細則的通知》海府辦〔20xx〕349 號文精神，切加大對學(xué)前教育的投入。
�。ㄈ┵Y金分配
根據發(fā)放實(shí)施辦法，助學(xué)券發(fā)放對象為具有�？谑谐Ｗ�(hù)口，符合計劃生育政策，在具備兌現助學(xué)券資格的幼兒園就讀的幼兒（培訓機構等除外）。助學(xué)券兌券資格則需是取得《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的幼兒園及中小學(xué)依辦學(xué)許可內設的幼兒部（班）；具有編制的公辦幼兒園等，且當年度年檢合格。此外，農村小學(xué)附設的學(xué)前班，也具備兌券資格。
對符合條件的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育助學(xué)券，每人每年400元。助學(xué)券經(jīng)費由市、區兩級財政按55:45比例共同承擔，以區為主發(fā)放實(shí)施。20xx年我區學(xué)前教育助學(xué)券專(zhuān)項資金市財政安排208.692萬(wàn)元，本級預算安排170.748萬(wàn)元。
二、項目管理情況
�。ㄒ唬┵Y金到位
20xx年我區學(xué)前教育助學(xué)券項目資金共計379.44萬(wàn)元，到位率100%，及時(shí)撥付到各幼兒園。
�。ǘ┵Y金管理
20xx年我區共有168家9486名適齡幼兒符合條件享受助學(xué)券，共發(fā)放資金379.44萬(wàn)。資金已全部發(fā)放到位。為加強項目資金的使用管理，我局所有項目資金的使用都嚴格按照�？谑腥嗣裾k公《 關(guān)于印發(fā)我市學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作方案及實(shí)施細則的通知》精神和我局的《財務(wù)管理制度》落實(shí)。在實(shí)施項目過(guò)程中，嚴把助學(xué)券發(fā)放對象審批關(guān)，杜絕虛報、多報現象發(fā)生，不存在無(wú)截留、擠占、挪用項目資金情況。
�。ㄈ┙M織實(shí)施
為了確保項目高效有序實(shí)施，我局專(zhuān)門(mén)成立了以局長(cháng)為組長(cháng)，主管業(yè)務(wù)的'副局長(cháng)為副組長(cháng)，辦公室、基教股、計財股、教育督導室等股室負責人為成員的學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放工作領(lǐng)導小組，加強對該項目實(shí)施的領(lǐng)導，安排專(zhuān)人負責項目的具體工作，定期向領(lǐng)導小組匯報工作進(jìn)展情況。制定《美蘭區學(xué)前教育助學(xué)券發(fā)放細則》、《美蘭區學(xué)前教育助學(xué)券資金使用規定》等制度，規范項目的實(shí)施。
三、項目績(jì)效情況
我局的項目績(jì)效目標基本完成，總體評價(jià)為優(yōu)。具體如下：
1、經(jīng)濟效益：項目的實(shí)施，使每一位幼兒家長(cháng)得到實(shí)惠，一定程度上減輕家庭經(jīng)濟壓力。
2、社會(huì )效益：發(fā)放“助學(xué)券”的政策符合我國國家利益和人民利益，也與我國解決學(xué)前教育“入園難，入園貴”問(wèn)題的大政方針協(xié)調一致，是一件惠民利民的大好事，百姓一致歡迎
3、可持續性：雖然“助學(xué)券”會(huì )增加市區兩級的財政支出，但是學(xué)前教育是義務(wù)教育的基礎，抓好學(xué)前教育可以從起點(diǎn)上使孩子健康地成長(cháng)，打好基礎。
4、服務(wù)對象滿(mǎn)意度：項目實(shí)施惠及廣大人民群眾，且項目實(shí)施公正、公開(kāi)，陽(yáng)光操作，受到群眾認可，滿(mǎn)意度極高
四、項目綜合自評
通過(guò)項目的實(shí)施落實(shí)，減輕家長(cháng)經(jīng)濟壓力，解決“入園難，入園貴”問(wèn)題，為學(xué)前教育健康可持續發(fā)展增強活力。項目綜合評價(jià)為：優(yōu)
五、經(jīng)驗及問(wèn)題
�。ㄒ唬┙�(jīng)驗
完善相關(guān)制度、強化項目實(shí)施過(guò)程的管理和監督，才能使項目真正惠及百姓。
�。ǘ┐嬖趩�(wèn)題
由于項目涉及的幼兒園及適齡幼兒較多，申報助學(xué)券條件的審核費時(shí)費力，人員不足。
學(xué)前財政支出項目事前績(jì)效評估報告 2
�。ㄒ唬╉椖炕靖艣r
為改善學(xué)校辦學(xué)條件，完善學(xué)校硬件設備，保障學(xué)校平穩發(fā)展滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)需求，學(xué)校申報了20xx年“設備購置”，項目編號10028006-20xx-0005，主要包括購置便攜式計算機1臺，投影儀5臺，學(xué)生課桌椅600套，圖書(shū)1批，臺式計算機35臺，多功能一體機5臺，空調機10臺，辦公家具10套，學(xué)生宿舍家具500套，汽車(chē)維修類(lèi)儀器設備1批，物業(yè)管理服務(wù)1年。
由于該項目資金為單位自籌，而學(xué)校是全額撥款單位，因此在資金籌措過(guò)程中還存在較大的缺口，導致該項目完成情況為43.7%。目前已完成采購118.74萬(wàn)元，尚有資金缺口153.26萬(wàn)元。
�。ǘ╉椖靠�(jì)效及評價(jià)結論
該項目已完成設定的.績(jì)效目標的43.7%。
�。ㄈ┰u價(jià)發(fā)現的問(wèn)題
存在經(jīng)費缺口，還有大批設備未完成采購。
�。ㄋ模┫嚓P(guān)意見(jiàn)與建議
1、加快資金籌集；
2、上級給予資金支持。
學(xué)前財政支出項目事前績(jì)效評估報告 3
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖恳唬�20xx年校園安保經(jīng)費51000元
1.項目概況：20xx年度聘請保安人員4名，采購保安服務(wù)人員1名，每月產(chǎn)生約13000元不等的勞務(wù)費支出，財政撥款51000元，不足部分用我園辦公經(jīng)費補充支付。
2.項目績(jì)效目標：建設安全校園。
�。ǘ╉椖慷�20xx年獎勵性績(jì)效（教體局20xx年各種獎勵及師訓課改等經(jīng)費補助）5500元
1.項目概況：20xx年度有1名教師被評選為優(yōu)秀教師，獎勵500元、1名教師被評選為骨干教師，獎勵5000元，資金為全額財政撥款，已足額發(fā)放至個(gè)人。
2.項目績(jì)效目標：做好本部門(mén)人員、公用經(jīng)費保障，按規定落實(shí)干部職工各項待遇，支持部門(mén)正常履職。
�。ㄈ╉椖咳�20xx年學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助4050元
1.項目概況。20xx年度上報并審批通過(guò)的困難學(xué)生人數為27人（其中建檔立卡戶(hù)全覆蓋），按標準每人每學(xué)期補助150元，資金為財政全額撥款，已足額補助至幼兒家庭。
2.項目績(jì)效目標：加大對家庭經(jīng)濟困難幼兒資助力度，保障家庭經(jīng)濟困難幼兒接受學(xué)前教育的權利。
�。ㄋ模╉椖克模汗k幼兒園20xx年秋季學(xué)期營(yíng)養改善計劃補助資金6468元
1.項目概況。20xx年秋季學(xué)期在冊搬遷戶(hù)幼兒人數71人，按照每生3元的/天標準進(jìn)行伙食補助，資金為財政撥款，按考勤統計后撥入食堂專(zhuān)戶(hù)用于補足搬遷戶(hù)幼兒伙食費差額部分。
2.項目績(jì)效目標：對搬遷戶(hù)幼兒進(jìn)行伙食費差額補助
�。ㄎ澹╉椖拷M織管理情況
各項目均有專(zhuān)門(mén)的負責人，并建立了個(gè)項目的管理制度，各項工作均進(jìn)行了職責分工，并按時(shí)有序開(kāi)展。
二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍
1.績(jì)效評價(jià)目的
了解各項目資金使用情況和取得的成效，總結項目資金管理經(jīng)驗，進(jìn)一步加強和規范項目資金管理，完善項目和資金管理辦法，為指導預算編制和申報績(jì)效目標、優(yōu)化財政支出結構提供決策參考和依據。
2.績(jì)效評價(jià)對象
本次績(jì)效評價(jià)涉及項目4個(gè)，其中：市級財政支出項目3個(gè)，上級轉移支付項目1個(gè)。
3.績(jì)效評價(jià)范圍
本次績(jì)效評價(jià)涉及項目4個(gè)，其中：一般公共預算支出項目4個(gè)，政府性基金預算支出項目0個(gè)，社會(huì )保險基金預算支出項目0個(gè)、國有資本經(jīng)營(yíng)預算0個(gè)，政府投資基金項目0個(gè)、政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目0個(gè)、地方政府債務(wù)項目0個(gè)。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程
為使績(jì)效再評價(jià)工作順利開(kāi)展，由開(kāi)遠市第二幼兒園財務(wù)室牽頭，成立績(jì)效評價(jià)工作小組，負責績(jì)效評價(jià)的組織管理和實(shí)施工作。
前期準備：一是評價(jià)工作組收集整理項目相關(guān)資料；二是組織績(jì)效評價(jià)（自評）工作。
組織實(shí)施：開(kāi)展項目自評工作。組織填報資金使用情況表、績(jì)效目標完成情況表和撰寫(xiě)項目績(jì)效報告，并將績(jì)效評價(jià)報告和資料報績(jì)效評價(jià)工作組。
三、評價(jià)情況及評價(jià)結論
�。ㄒ唬┛�(jì)效自評結論
部門(mén)開(kāi)展績(jì)效自評項目數量4個(gè)，評價(jià)結果為“優(yōu)”4個(gè)，“良”0個(gè)，“中”0個(gè)，差0個(gè)。
�。ǘ┛�(jì)效目標實(shí)現情況
1.項目1（20xx年校園安保經(jīng)費51000元）績(jì)效目標的實(shí)際實(shí)現情況：建設成了安全校園
2.項目2（20xx年獎勵性績(jì)效（教體局20xx年各種獎勵及師訓課改等經(jīng)費補助5500元）績(jì)效目標的實(shí)際實(shí)現情況：做好了本部門(mén)人員、公用經(jīng)費保障，按規定落實(shí)了干部職工各項待遇，部門(mén)正常履職。
3.項目3（20xx年學(xué)前教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助4050元）績(jì)效目標的實(shí)際實(shí)現情況：對家庭經(jīng)濟困難幼兒進(jìn)行了資助，保障家庭經(jīng)濟困難幼兒接受學(xué)前教育的'權利。
4.項目4（公辦幼兒園20xx年秋季學(xué)期營(yíng)養改善計劃補助資金6468元）績(jì)效目標的實(shí)際實(shí)現情況：對全園搬遷戶(hù)幼兒進(jìn)行了伙食費差額補助。
四、主要經(jīng)驗及做法
無(wú)。
五、存在的問(wèn)題及原因分析
無(wú)。
六、有關(guān)建議
無(wú)。
七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)。
學(xué)前財政支出項目事前績(jì)效評估報告 4
根據《姚安縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（姚政發(fā)〔20xx〕6號）和《姚安縣財政局關(guān)于對姚安縣學(xué)前教育建設項目（專(zhuān)項債券）開(kāi)展績(jì)效評價(jià)的通知》（姚財監〔20xx〕10號）的要求，云南泊江會(huì )計師事務(wù)所（普通合伙）接受姚安縣財政局委托，于20xx年10月20日至12月9日對姚安縣教育體育局20xx年學(xué)前教育建設項目（專(zhuān)項債券）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本項目）開(kāi)展績(jì)效再評價(jià)�，F將評價(jià)情況報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖勘尘�
學(xué)前教育是基礎教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。近年來(lái)，姚安縣學(xué)前教育堅持發(fā)展、規范、提高并重，一方面努力辦好公辦園，另一方面積極鼓勵和引導社會(huì )力量辦園，全縣學(xué)前教育得到了一定程度的發(fā)展，初步形成了以公辦園為示范、民辦園為主體的共同發(fā)展格局。由于城鄉普惠性資源短缺，運行保障機制建設滯后，軟硬件設施不達標等問(wèn)題，使得姚安縣學(xué)前教育發(fā)展緩慢，適齡兒童的學(xué)前教育得不到有效保障。
為進(jìn)一步促進(jìn)姚安縣學(xué)前教育發(fā)展，提高學(xué)前教育幼兒入園率，改善幼兒園的辦學(xué)條件，解決姚安縣所有適齡幼兒就近入學(xué)問(wèn)題，為孩子啟蒙教育和學(xué)前教育打下堅實(shí)的基礎，姚安縣以姚安縣人民政府為主管單位、姚安縣教育體育局為項目建設單位，提出了姚安縣學(xué)前教育建設項目。項目基本情況如下：
1.項目立項批復情況
�。�1）項目可行性研究報告批復情況
項目于20xx年11月18日取得《姚安縣發(fā)展和改革局關(guān)于姚安縣學(xué)前教育建設項目可行性研究報告的批復》（姚發(fā)改投資〔20xx〕143號），批復內容：項目建設年限為20xx年5月至20xx年4月；項目建設規模為72所幼兒園總建筑面積21797.96平方米，建設內容為：新建1所縣幼兒園、9所鄉鎮中心幼兒園、7所村級幼兒園，新建建筑面積1894315平方米；改造55所村級幼兒園，改造建筑面積2854.81平方米；項目投資估算及資金籌措方案：項目總投資8200萬(wàn)元，其中：項目資本金5200萬(wàn)元，申請地方政府新增專(zhuān)項債券資金3000萬(wàn)元。
根據項目實(shí)施方案，因融資成本變化，財務(wù)費用增加135萬(wàn)元，項目總投資調整為8335萬(wàn)元。
�。�2）項目其他批復情況
�、僖Π部h幼兒園遷建：20xx年8月14日通過(guò)了姚安縣國土資源局的用地審查意見(jiàn)；20xx年8月21日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批準的項目建設選址意見(jiàn)書(shū)（選字第xxx號）；20xx年9月3日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批準的建設用地規劃許可證（地字第xxx號）；20xx年2月14日填報了建設項目環(huán)境影響登記表并已備案；20xx年5月10日獲得姚安縣發(fā)展和改革局可行性研究報告的批復（姚發(fā)改投資〔20xx〕57號）；20xx年4月3日獲得姚安縣住房和城鄉建設局批準的建筑工程施工許可證（編號xxx）。
�、谄溆�6個(gè)新建項目選址位于各村鎮小學(xué)內，不涉及新征用地，于20xx年7月31日分別獲得姚安縣自然資源局批準的鄉村建設規劃許可證。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施情況
1.項目進(jìn)展情況
根據《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專(zhuān)項債券（學(xué)前教育建設）項目建設情況統計表》，截至評價(jià)日，本項目實(shí)際建設內容為：遷建1所縣級幼兒園、新建6所村級幼兒園、改造7所村級幼兒園。14所幼兒園已全部竣工并投入使用。
2.項目完成投資情況
根據《姚安縣教育體育局20xx年新增地方政府專(zhuān)項債券（學(xué)前教育建設）項目建設情況統計表》，截至評價(jià)日，項目共完成合同投資3087.07萬(wàn)元。據詢(xún)問(wèn)姚安縣教育體育局，本項目正在審計中。姚安縣教育體育局未提供本項目實(shí)際完成投資資料。
3.項目資金來(lái)源及到位、使用情況
�。�1）資金來(lái)源情況
根據實(shí)施方案，項目總投資8335萬(wàn)元資金來(lái)源為：財政預算安排5335萬(wàn)元，專(zhuān)項債券3000萬(wàn)元。
�。�2）資金到位情況
�、賹�(zhuān)項債券資金到位情況。根據《姚安縣財政局關(guān)于下達20xx年度新增地方政府專(zhuān)項債券（姚安縣學(xué)前教育建設項目）轉貸資金的通知》（姚財預〔20xx〕6號），于20xx年1月21日下達姚安縣教育體育局專(zhuān)項債券資金共計3000萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金已全額到位。
�、谂涮踪Y金到位情況。根據實(shí)施方案，申報專(zhuān)項債券時(shí)（20xx年11月），姚安縣財政局已安排到位配套資金438.74萬(wàn)元，剩余配套資金由財政預算安排。新建幼兒園項目用地和改造幼兒園前期資產(chǎn)均由地方財政和姚安縣教育體育局投入，但相關(guān)單位未提供投入資產(chǎn)金額資料，也未提供其他配套資金到位資料。
�。�3）資金使用情況
截至評價(jià)日，姚安縣教育體育局到位專(zhuān)項債券資金3，000萬(wàn)元已全部支出。
本項目實(shí)際完成的14所幼兒園合同投資及資金支付明細見(jiàn)附件4：幼兒園合同投資及資金支付明細表。
�。ㄈ⿲�(zhuān)項債券基本情況
1.專(zhuān)項債券申報情況
本項目專(zhuān)項債券類(lèi)型為教育建設項目專(zhuān)項債券，為云南省政府為支持學(xué)校發(fā)展建設，在財政部下達的新增專(zhuān)項債券額度內發(fā)行，以項目對應的政府性基金收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等專(zhuān)項收入償還的政府專(zhuān)項債券。本項目專(zhuān)項債券申報程序為：由姚安縣發(fā)展和改革局、姚安縣教育體育局、姚安縣財政局編制項目實(shí)施方案，聘請云南八謙律師事務(wù)所于20xx年12月25日出具《楚雄州姚安縣學(xué)前教育建設項目專(zhuān)項債券發(fā)行法律意見(jiàn)書(shū)》，聘請致同會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）云南分所于20xx年12月6日出具致同專(zhuān)字（20xx）第530FC0266號《楚雄州姚安縣學(xué)前教育建設項目專(zhuān)項債券財務(wù)評價(jià)報告》。三項資料由縣財政局復核，由州財政局和州人民政府審核后上報省財政廳。本專(zhuān)項債券納入姚安縣政府專(zhuān)項債務(wù)限額管理，債券收入、支出、還本、付息、發(fā)行費用等納入姚安縣政府性基金預算管理。
2.專(zhuān)項債券發(fā)行情況
本項目專(zhuān)項債券由省人民政府統一發(fā)行，該批次債券名稱(chēng)為“20xx年云南省教育類(lèi)專(zhuān)項債券（一期）-20xx年云南省政府專(zhuān)項債券（七期）”，債券編碼為104053，發(fā)行日期20xx年1月9日，債券期限10年，年利率3.32%，債券類(lèi)型為其他自平衡專(zhuān)項債券，品種為記固定利率付息債。
3.已支付利息情況
截至評價(jià)日，姚安縣財政局累計支付本項目專(zhuān)項債券利息及服務(wù)費1525576.29元，其中：20xx年7月22日支付第一期利息508500元，兌付付息服務(wù)費25.43元，資金來(lái)源為姚安縣教育體育局校舍維修改造資金；20xx年1月7日支付第二期利息508500元，兌付付息服務(wù)費25.43元；20xx年6月22日支付第三期利息508500元，兌付付息服務(wù)費25.43元。
根據《姚安縣教育體育局關(guān)于請求解決學(xué)前教育建設項目專(zhuān)項債券資金利息的請示》（姚教體請〔20xx〕46號），姚安縣教育體育局專(zhuān)項債券項目無(wú)法做到收益與融資自求平衡，20xx年專(zhuān)項債券利息無(wú)法償還，申請姚安縣人民政府幫助解決上述第二、三期利息及兌付服務(wù)費1017050.86元，第二、三期利息及兌付服務(wù)費資金來(lái)源為姚安縣財政局自有資金。后縣教體局使用校舍維修改造資金繳回第二、三期利息及兌付服務(wù)費1017050.86元。
�。ㄋ模┛�(jì)效目標設立情況
1.申報的績(jì)效目標和績(jì)效指標情況
姚安縣教育體育局在申報項目預算的同時(shí)申報了項目的績(jì)效目標和指標，申報的績(jì)效總體目標為：實(shí)施“一村一幼”建設項目，切實(shí)改善和提升幼兒園辦學(xué)條件；提高全縣幼兒在園人數，20xx年實(shí)現三年毛入園率達92%以上�？�(jì)效指標共設置了數量指標、質(zhì)量指標、時(shí)效指標、成本指標、社會(huì )效益指標、可持續影響指標及服務(wù)對象滿(mǎn)意度七個(gè)方面的指標，詳見(jiàn)附件1。
姚安縣教育體育局根據《財政部關(guān)于印發(fā)地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》和此次績(jì)效評價(jià)指標體系內容，對原申報的績(jì)效目標與績(jì)效指標進(jìn)行了重新設定修改完善，詳見(jiàn)附件2。
2.績(jì)效再評價(jià)調整后的績(jì)效目標和績(jì)效指標情況
通過(guò)前期實(shí)地調研，評價(jià)組與姚安縣教育體育局進(jìn)行充分、有效的溝通，聽(tīng)取項目實(shí)施情況介紹，多渠道收集有關(guān)政策文件，結合項目設立的背景、目的和依據，以及專(zhuān)項債券管理的相關(guān)要求，將項目績(jì)效目標設定為：
�。�1）根據項目可行性研究報告、實(shí)施方案等，加強對項目實(shí)施過(guò)程的管理和監控，加快項目實(shí)施，嚴格控制建設成本，保障項目按計劃進(jìn)度施工，投資額不超過(guò)批復概算，項目質(zhì)量達標率達100%，盡快形成實(shí)物工作量并投入使用、產(chǎn)生收益，確保項目收益和融資自求平衡，防范債務(wù)風(fēng)險。
�。�2）通過(guò)項目實(shí)施，解決適齡兒童就近入學(xué)問(wèn)題，為幼兒教育及學(xué)前教育打下堅實(shí)基礎；完成“一村一幼”目標，提高學(xué)前三年毛入園率。
�。�3）通過(guò)項目實(shí)施，明確項目建成后續所有權、運營(yíng)主體，推動(dòng)項目可持續發(fā)展，項目區域內社會(huì )公眾對項目實(shí)施效果的滿(mǎn)意程度達90%以上。
�。�4）項目相關(guān)單位加強對專(zhuān)項債資金的管理，明確專(zhuān)項債的償還主體、償債責任、償債資金來(lái)源；按時(shí)償還利息；充分考慮專(zhuān)項債風(fēng)險，制定符合實(shí)際、切實(shí)有效的專(zhuān)項債風(fēng)險管控措施。
根據項目績(jì)效目標細化分解為7個(gè)產(chǎn)出指標、7個(gè)效益指標。具體情況詳見(jiàn)附件3：項目績(jì)效再評價(jià)指標體系及評分表。
�。ㄎ澹┙M織管理情況
1.項目組織管理情況
根據姚安縣教育體育局提供的自評報告，姚安縣教育體育局成立了由縣教育體育局局長(cháng)任組長(cháng)，縣教育體育局分管工程建設的副局長(cháng)任副組長(cháng)，縣教育體育局計劃財務(wù)股、項目規劃股全體人員及相關(guān)學(xué)校校長(cháng)為組員的姚安縣“全面改薄”項目建設領(lǐng)導小組，統一部署、組織實(shí)施全縣“全面改薄”項目。
2.專(zhuān)項債管理情況
�。�1）制度建立情況
根據《楚雄州財政局關(guān)于轉發(fā)做好政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用管理工作的通知》（楚財預〔20xx〕148號）、《楚雄州財政局關(guān)于進(jìn)一步加強項目收益與融資自求平衡專(zhuān)項債券資金管理的通知》（楚財債〔20xx〕2號）等制度，姚安縣發(fā)展和改革局 姚安縣財政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強地方政府專(zhuān)項債券項目管理工作的通知》（姚發(fā)改投資〔20xx〕121號），規范姚安縣專(zhuān)項債管理。
�。�2）專(zhuān)項債資金管理情況
姚安縣教育體育局于20xx年1月20日在姚安縣農村信用合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)部開(kāi)設賬號為xxxx的債券資金專(zhuān)用賬戶(hù)，對專(zhuān)項債券資金進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理；設置“姚安縣教育體育局-債務(wù)專(zhuān)戶(hù)”賬套，通過(guò)“財政撥款收入”“在建工程”“事業(yè)支出”科目對專(zhuān)項債券資金收支情況進(jìn)行專(zhuān)賬核算。
二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍
1.績(jì)效評價(jià)目的
通過(guò)對項目決策、管理、實(shí)施和后續運行情況進(jìn)行分析，全面了解項目立項及管理過(guò)程是否規范、產(chǎn)出目標是否完成以及效果目標是否實(shí)現，總結經(jīng)驗、查找不足。在此基礎上，重點(diǎn)分析專(zhuān)項債資金項目申報決策的合理性、專(zhuān)項債券預期收益與融資平衡的可實(shí)現性、專(zhuān)項債券資金管理、使用、風(fēng)險控制等情況，評價(jià)專(zhuān)項債券資金的使用效率和效果，為以后年度編制專(zhuān)項債券項目預算、遴選項目、管理專(zhuān)項債券資金等提供參考依據。
2.績(jì)效評價(jià)對象和范圍
本次績(jì)效評價(jià)對象為學(xué)前教育建設項目專(zhuān)項資金，評價(jià)范圍為學(xué)前教育建設項目整體情況。
�。ǘ┛�(jì)效再評價(jià)原則、評價(jià)指標體系、評價(jià)方法、評價(jià)標準
1.績(jì)效再評價(jià)原則
�。�1）科學(xué)規范原則�？�(jì)效評價(jià)注重專(zhuān)項債券資金管理的規范性，支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，融資自求平衡情況和風(fēng)險控制情況，嚴格執行規定的程序，合理確定績(jì)效目標和評價(jià)內容，運用簡(jiǎn)便、實(shí)用、定量與定性分析相結合的方法，規范進(jìn)行評價(jià)。
�。�2）公正公開(kāi)原則。堅持客觀(guān)、公平、公正，做到依據合法、標準統一、資料可靠、實(shí)事求是、公開(kāi)透明，并接受監督。
�。�3）績(jì)效相關(guān)原則�？�(jì)效評價(jià)針對具體支出及其產(chǎn)出績(jì)效進(jìn)行，評價(jià)結果清晰反映支出和產(chǎn)出績(jì)效之間的緊密對應關(guān)系。
�。�4）成本效益原則�？�(jì)效評價(jià)指標應當通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數據的獲得應當考慮現實(shí)條件和可操作性。
2.績(jì)效再評價(jià)指標體系
�。�1）績(jì)效再評價(jià)指標
本次績(jì)效評價(jià)結合項目特點(diǎn)，設置了4個(gè)一級指標（決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益）；13個(gè)二級指標（項目立項、績(jì)效目標、資金投入、資金管理、項目管理、產(chǎn)出數量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、可持續影響、滿(mǎn)意度）；29個(gè)三級指標。具體詳見(jiàn)附件3：項目績(jì)效再評價(jià)指標體系和評分表。
�。�2）績(jì)效再評價(jià)指標分值權重
績(jì)效再評價(jià)指標體系從項目決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面進(jìn)行構建，“決策”分值權重20分，“過(guò)程”分值權重20分，“產(chǎn)出”分值權重30分，“效益”分值權重30分。
�。�3）指標解釋
績(jì)效再評價(jià)指標體系以項目管理流程所包含的“決策—過(guò)程—產(chǎn)出—效益”環(huán)節為依據，將績(jì)效評價(jià)指標劃分為決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面，作為一級指標，對專(zhuān)項債券資金進(jìn)行全面績(jì)效評價(jià)。
決策：根據項目特點(diǎn)，結合關(guān)鍵評價(jià)問(wèn)題，將決策指標分解為項目立項、績(jì)效目標、資金投入3個(gè)二級指標，主要考核專(zhuān)項債券資金項目立項是否符合專(zhuān)項債資金的支持領(lǐng)域和方向，決策程序的規范性、績(jì)效目標合理性、績(jì)效指標明確性、項目資金預算的合理性、配套資金來(lái)源明確性和到位可行性等。
過(guò)程：反映項目資金管理和項目過(guò)程管理的規范性，主要考核是否建立、健全項目資金管理制度，并得到有效執行；資金管理、使用是否合規；專(zhuān)項債資金和配套資金是否到位；是否制定專(zhuān)項債券資金還本付息計劃并按計劃執行；是否及時(shí)支付專(zhuān)項債利息；縣教體局是否及時(shí)披露項目進(jìn)度、專(zhuān)項債券資金使用等情況；項目管理是否符合基本建設四項制度（項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制）、安全管理制度，項目管理部門(mén)是否對項目進(jìn)行監督檢查；項目資料是否齊全并及時(shí)歸檔等。結合專(zhuān)項債資金管理特點(diǎn)及基建項目評價(jià)要點(diǎn)，將過(guò)程指標分解為資金管理、項目管理2個(gè)二級指標，考核相關(guān)管理制度的健全性、資金管理的合規性、項目過(guò)程管理的規范性、基本建設程序的執行情況等。
產(chǎn)出：反映項目實(shí)施是否實(shí)現了預期任務(wù)目標。根據本項目預期任務(wù)目標，將產(chǎn)出指標細化為產(chǎn)出數量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本4個(gè)二級指標，主要考核項目形象進(jìn)度完成情況、計劃建設內容完成情況、人均建筑面積達標率、項目質(zhì)量合格率，以及項目是否按計劃完工或按進(jìn)度施工，是否根據批復投資嚴格控制成本等。
效益：反映項目實(shí)施后，預期效益的實(shí)現情況，根據項目實(shí)施的預期效益，將效益指標細化為經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、可持續影響和滿(mǎn)意度4個(gè)二級指標，主要考核項目完工后運營(yíng)收益是否達到預期；考核項目實(shí)施對受益區域內學(xué)前教育的普及情況，姚安縣“一村一幼”建設完成率；考核項目預期收益能否合理保證專(zhuān)項債資金的本金和利息，能否實(shí)現自求平衡，風(fēng)險是否考慮周全且制定相應風(fēng)險管控措施；項目后續所有權、運營(yíng)主體是否明確性，管理制度是否完善，學(xué)前教育教師配置是否充足，以及項目區域內社會(huì )公眾對項目實(shí)施的滿(mǎn)意程度。
在二級指標層面確定了各環(huán)節績(jì)效評價(jià)的關(guān)鍵因素后，根據二級指標內容和相關(guān)標準進(jìn)一步將其分解為29項具體可操作的三級指標，作為績(jì)效評價(jià)指標體系的最基層指標。三級指標更為細化和具體，以項目實(shí)施的各環(huán)節所涉及的關(guān)鍵點(diǎn)為設置三級績(jì)效指標的依據，對績(jì)效再評價(jià)考核的具體內容進(jìn)行明確，并對指標予以解釋說(shuō)明。
3.績(jì)效再評價(jià)方法
�。�1）內控測評
通過(guò)對項目相關(guān)方進(jìn)行調研，收集專(zhuān)項債券資金管理的相關(guān)制度并評價(jià)其內控健全性，了解項目業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理的流程和關(guān)鍵控制點(diǎn)，測試各部門(mén)是否建立并執行相應的監控措施，有效控制項目進(jìn)度、質(zhì)量，監控資金使用，確保專(zhuān)項債券資金發(fā)揮績(jì)效。初步評價(jià)項目?jì)瓤氐挠行�，針對關(guān)鍵控制點(diǎn)、潛在風(fēng)險點(diǎn)設計相關(guān)考核指標，識別專(zhuān)項債券資金管理、項目管理和實(shí)施過(guò)程中可能存在的問(wèn)題和風(fēng)險點(diǎn)。
�。�2）資料審閱
從項目相關(guān)方獲取立項政策文件、資金撥付和使用會(huì )計資料、項目管理和資金管理辦法、項目建設資料、項目成果的佐證資料、工作總結等，進(jìn)行認真審閱，準確把握專(zhuān)項債券資金的安排和使用情況、項目實(shí)施的內容、服務(wù)對象，通過(guò)查閱資料初步了解項目實(shí)施情況和整體績(jì)效目標的實(shí)現情況，為績(jì)效評價(jià)工作收集充分、有效的證據。
�。�3）比較分析法
通過(guò)對比項目預定目標和實(shí)際產(chǎn)出、效益，分析項目產(chǎn)出數量、質(zhì)量的完成情況，分析項目成本控制情況和效益實(shí)現程度，分析項目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、可持續性影響、滿(mǎn)意度等效益指標，并對相關(guān)佐證資料進(jìn)行逐一分析、對比，分析項目實(shí)施前后的效益，分析項目預期目標的實(shí)現情況。
�。�4）資金查驗法
通過(guò)對工程建設項目賬簿和原始憑據的核查，對項目資金的到位、撥付及使用情況進(jìn)行梳理和檢查，對專(zhuān)項債資金使用不合規或配套資金未到位的原因進(jìn)行追溯分析。結合項目申報材料對相關(guān)數據邏輯關(guān)系進(jìn)行對比分析，發(fā)現疑點(diǎn)時(shí)應延伸檢查，通過(guò)對資金流向的追溯，判斷資金使用的合規性、合理性。
�。�5）實(shí)地調查法
在現場(chǎng)采用收集資料、填報數據、統計成果、查驗數據、召開(kāi)座談會(huì )、問(wèn)卷調查等方式進(jìn)行實(shí)地調查取證。根據考核內容和項目目標設置績(jì)效再評價(jià)指標體系，擬定資料清單和實(shí)地調研清單向調查地有關(guān)部門(mén)和人員現場(chǎng)收集項目資料或進(jìn)行現場(chǎng)隨機訪(fǎng)談。
�。�6）公眾評判法
通過(guò)現場(chǎng)調查與座談、發(fā)放問(wèn)卷等方式，對社會(huì )公眾進(jìn)行調查，了解社會(huì )公眾對項目實(shí)施的滿(mǎn)意程度，根據有效問(wèn)卷分析受益群體滿(mǎn)意度。問(wèn)卷設計的問(wèn)題應與項目緊密相關(guān)且簡(jiǎn)單、清晰明了，通過(guò)問(wèn)卷調查采集受益對象對項目實(shí)施情況和實(shí)施效益的'意見(jiàn)和建議，為項目實(shí)施產(chǎn)生的社會(huì )效益、滿(mǎn)意度等提供定性與定量評價(jià)的基礎。
4.績(jì)效評價(jià)標準
本次績(jì)效評價(jià)采用百分制，各級指標依據其指標權重確定分值，最終得分由各級評價(jià)指標得分加總形成。根據最終得分將評價(jià)標準分為四個(gè)等級：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程
1.設計績(jì)效再評價(jià)指標體系
在受托對項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)后，評價(jià)工作組及時(shí)與項目相關(guān)方進(jìn)行溝通，了解項目的基本情況，包括項目申報情況、計劃實(shí)施內容、批復情況、組織實(shí)施流程、資金撥付流程等，并收集相關(guān)文件資料，組織組員對收集到的文件資料進(jìn)行研讀，并查閱與項目實(shí)施密切相關(guān)的規章制度、文件規定，力求獲取對項目全方位的了解。根據姚安縣財政局的要求，結合本項目特點(diǎn)，形成項目評價(jià)的總體思路，結合項目計劃實(shí)施內容，形成項目績(jì)效評價(jià)指標體系。
2.數據填報和采集
評價(jià)工作組就所需采集的數據與項目相關(guān)方進(jìn)行溝通，并赴現場(chǎng)收集專(zhuān)項債資金管理情況、項目資金使用情況、目標完成情況、項目管理制度與執行情況及效果實(shí)現情況等相關(guān)資料。
3.社會(huì )調查
根據確定的調查對象、調查內容，評價(jià)工作組以問(wèn)卷調查的形式對項目區域內社會(huì )公眾開(kāi)展滿(mǎn)意度調查，共發(fā)放問(wèn)卷400份，實(shí)際有效回收400份，問(wèn)卷有效回收率100%。
4.綜合分析評價(jià)及報告撰寫(xiě)
�。�1）數據整理
評價(jià)工作組在評價(jià)實(shí)施過(guò)程中，采用合理的方法對收集的基礎資料進(jìn)行分類(lèi)整理、核實(shí)和全面分析，要求被評價(jià)單位對缺失的資料及時(shí)補充，對存在疑問(wèn)的重要基礎數據資料進(jìn)行解釋說(shuō)明。同時(shí)利用各種公開(kāi)的統計數據，如政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)信息、互聯(lián)網(wǎng)上各類(lèi)相關(guān)數據信息。通過(guò)充分收集、分析和加工數據信息，形成對績(jì)效評價(jià)宏觀(guān)與微觀(guān)層面的數據信息支撐。
�。�2）績(jì)效分析與評分
按照確定的評價(jià)指標、評價(jià)標準和評價(jià)方法，根據評價(jià)基礎數據，對評價(jià)對象的績(jì)效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析和量化評分。一是績(jì)效評價(jià)指標分析，結合評價(jià)指標體系中決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面分別分析各指標的評價(jià)情況；二是對績(jì)效目標實(shí)際完成情況進(jìn)行量化、具體分析。完成績(jì)效分析后運用既定的評價(jià)標準和評價(jià)方法，根據收集整理的數據和分析結果，對各項指標進(jìn)行打分，確定績(jì)效等級。
�。�3）綜合評價(jià)
在對評價(jià)對象的績(jì)效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析、量化評分的基礎上，總結分析評價(jià)對象總體的績(jì)效情況及相關(guān)經(jīng)驗與做法，形成初步評價(jià)結論。并以事實(shí)為依據，認真梳理評價(jià)過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，剖析影響績(jì)效的主要問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。針對存在的問(wèn)題，總結教訓，提出對策建議。
�。�4）撰寫(xiě)報告
項目組根據績(jì)效評價(jià)的原理和姚安縣財政局的要求，對采集的數據進(jìn)行甄別、分析；同時(shí)，提煉結論、撰寫(xiě)報告，并與項目相關(guān)方保持充分的溝通，確保每個(gè)觀(guān)點(diǎn)均有理有據后，形成最終的績(jì)效評價(jià)報告。
三、績(jì)效評價(jià)結論
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)綜合結論
本項目績(jì)效再評價(jià)綜合得分82.21分，評價(jià)等級為“良”。
本項目為學(xué)前教育建設項目，符合專(zhuān)項債券資金的支持領(lǐng)域和方向；項目申報程序符合專(zhuān)項債券申報要求；項目績(jì)效目標合理、績(jì)效指標明確；預算資金需求合理，資金需求細化、測算依據充分；專(zhuān)項債有明確的償還主體，償債責任、償債資金來(lái)源，配套資金有明確來(lái)源；專(zhuān)項債資金及時(shí)到位；姚安縣教育體育局資金管理制度健全，開(kāi)立專(zhuān)項債券資金專(zhuān)用賬戶(hù)，做到專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)賬核算，專(zhuān)項債資金支出用途合法、合規；姚安縣教育體育局對專(zhuān)項債制定了風(fēng)險管控措施，但風(fēng)險管控措施不夠有效。項目管理制度健全，建設過(guò)程中基本執行了招投標制、項目法人制、工程監理制、合同管理制、安全責任制；項目制定可操作的實(shí)施方案，項目實(shí)施過(guò)程中建設單位和監理單位對項目進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改；項目實(shí)施促進(jìn)姚安縣學(xué)前三年毛入園率達92.80%，完成“一村一幼”建設目標，部分群眾滿(mǎn)意度較高。但項目決策存在項目可行性研究與實(shí)際情況不符、成熟度不足等問(wèn)題。因實(shí)際僅到位3000萬(wàn)元專(zhuān)項債資金，項目?jì)H按3000萬(wàn)元資金進(jìn)行實(shí)施，導致項目形象進(jìn)度僅完成概算批復的37.04%，建設內容完成率較低；項目未按計劃工期完成；6所改造幼兒園人均建筑面積未達標準；項目尚未進(jìn)行完工決算，建成的14所幼兒園概算投資3000萬(wàn)元，合同投資3087.07萬(wàn)元，超概算金額87.07萬(wàn)元，超概算率2.90%；新建5所幼兒園每平方米造價(jià)均超過(guò)2463.76元標準；問(wèn)卷調查反映幼兒園教師人數和素質(zhì)均有待加強，部分社會(huì )公眾認為當前公立幼兒園的建設仍不能滿(mǎn)足適齡兒童入園需求等問(wèn)題。專(zhuān)項債管理存在配套資金核算不準確，項目預計收入未達財務(wù)評價(jià)報告和實(shí)施方案目標，項目存在不能實(shí)現收益與融資自求平衡的風(fēng)險等問(wèn)題。
�。ǘ┛�(jì)效目標實(shí)現情況
根據評價(jià)情況，設置的14個(gè)績(jì)效指標中，4個(gè)績(jì)效指標完成（質(zhì)量合格率、學(xué)前三年毛入園率、“一村一幼”建設完成率、后續所有權、運營(yíng)主體明確性及管理制度健全性）；10個(gè)指標部分完成（建設及時(shí)性、形象進(jìn)度完成率、建設內容完成率、人均建筑面積達標率、概算執行率、新建、改造幼兒園每平方米造價(jià)控制率、年收入完成率、融資與項目收益平衡、學(xué)前教育教師配置充足率、社會(huì )公眾滿(mǎn)意度）
四、績(jì)效評價(jià)情況分析
�。ㄒ唬Q策情況分析
從評價(jià)得分情況看，此項評價(jià)滿(mǎn)分為20分，績(jì)效評價(jià)得分19.00分，得分率95.00%，具體分析如下：
1.項目立項方面。本項目屬于學(xué)前教育建設項目，符合姚安縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃（20xx-20xx），符合專(zhuān)項債資金的支持領(lǐng)域和方向；申報單位編制項目預期收益與融資平衡方案及財務(wù)評價(jià)報告、法律意見(jiàn)書(shū)，并按專(zhuān)項債規定程序進(jìn)項申報，但項目可行性研究與實(shí)際情況不符，縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實(shí)際合同投資差異較大；項目成熟度不足，專(zhuān)項債于20xx年1月9日發(fā)行，縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可，6所新建村級幼兒園于20xx年7月31日分別獲得鄉村建設規劃許可證。
2.績(jì)效目標方面。項目設立了績(jì)效目標，且績(jì)效目標與實(shí)際工作內容相關(guān)，預期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績(jì)水平，與預算確定的項目投資額或資金量相匹配。申報單位已將項目績(jì)效目標細化分解為具體的績(jì)效指標，指標已通過(guò)清晰、可衡量的指標值予以體現，指標與項目目標任務(wù)數或計劃數相對應。
3.資金投入方面。項目預算資金需求細化，資金需求測算依據充分，專(zhuān)項債券配套資金有明確的來(lái)源，專(zhuān)項債券償還期限與項目期限匹配。
�。ǘ┻^(guò)程情況分析
從評價(jià)得分情況看，此項評價(jià)滿(mǎn)分為20分，績(jì)效評價(jià)得分19.00分，得分率95.00%，具體分析如下：
1.資金管理方面。項目資金管理制度健全，資金管理、使用合規；截至評價(jià)日，專(zhuān)項債資金已全部到位，新建幼兒園項目用地和改造幼兒園前期資產(chǎn)均由地方財政和姚安縣教育體育局投入，但相關(guān)單位未提供投入資產(chǎn)金額資料，也未提供其他配套資金到位資料。
2.項目管理方面。姚安縣教育體育局制定了《姚安縣教育系統建設項目實(shí)施管理辦法（試行）》，項目管理制度健全；建設過(guò)程中基本執行了招投標制、項目法人制、工程監理制、合同管理制、安全責任制；項目制定可操作的實(shí)施方案，項目實(shí)施過(guò)程中建設單位和監理單位對項目進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
�。ㄈ┊a(chǎn)出情況分析
從評價(jià)得分情況看，此項評價(jià)滿(mǎn)分為30分，績(jì)效評價(jià)得分20.71分，得分率69.03%，具體分析如下：
1.產(chǎn)出數量。因項目實(shí)際僅到位3000萬(wàn)元專(zhuān)項債資金，項目?jì)H按3000萬(wàn)元資金進(jìn)行實(shí)施，導致項目形象進(jìn)度僅完成概算批復的37.04%；項目建設內容完成率較低，計劃新建9所鄉鎮中心幼兒園，實(shí)際建成0所；計劃新建7所村級幼兒園，實(shí)際建成6所；計劃改造55所村級幼兒園，實(shí)際改造7所。
2.產(chǎn)出質(zhì)量。1所遷建縣級幼兒園人均建筑面積達13.63㎡/人標準；13所新建和改造村級幼兒園，7所達到按3班辦園的人均建筑面積在8.84-11.2㎡/人標準，6所未達標（姚安縣長(cháng)壽小學(xué)村級幼兒園、姚安縣吳海小學(xué)村級幼兒園、姚安縣朱街小學(xué)村級幼兒園、姚安縣小苴小學(xué)村級幼兒園、姚安縣馬游小學(xué)村級幼兒園、姚安縣小河小學(xué)村級幼兒園），人均建筑面積均在8.84㎡/人以下。
3.產(chǎn)出時(shí)效。根據可行性研究批復，項目建設期為20xx年5月-20xx年4月，項目未按計劃完工，但截至評價(jià)日已建成14所并投入使用。
4.產(chǎn)出成本。項目尚未進(jìn)行完工決算。建成的14所幼兒園概算投資3000萬(wàn)元，合同投資3087.07萬(wàn)元，超概算金額87.07萬(wàn)元，超概算率2.90%。新建5所幼兒園每平方米造價(jià)均超過(guò)2463.76元標準。
�。ㄋ模┬б媲闆r分析
從評價(jià)得分情況看，此項評價(jià)滿(mǎn)分為30分，績(jì)效評價(jià)得分23.50分，得分率78.33%，具體分析如下：
1.經(jīng)濟效益方面。20xx年上半年14所幼兒園收入101.72萬(wàn)元，全年預計收入203.44萬(wàn)元，未達實(shí)施方案計劃數年收入1456萬(wàn)元。
2.社會(huì )效益方面。項目實(shí)施促進(jìn)姚安縣完成“一村一幼”建設目標；20xx年學(xué)前三年毛入園率為92.80%，14所幼兒園學(xué)前三年毛入園率均達90%及以上。
3.可持續影響方面。專(zhuān)項債有明確的償還主體，償債責任、償債資金來(lái)源，縣教體局對專(zhuān)項債制定了相應的風(fēng)險管控措施，但風(fēng)險管控措施不夠有效，姚安縣教育體育局專(zhuān)項債券項目存在收益與融資無(wú)法自求平衡的風(fēng)險。根據《姚安縣教育體育局20xx年學(xué)前教育項目專(zhuān)項債券償還計劃》，專(zhuān)項債券利息由姚安縣幼兒園（包括鄉鎮幼兒園）保教費收入中統籌償還，到期一次還本付息。
姚安縣教育體育局明確建設完成幼兒園按屬地原則開(kāi)辦，根據姚安縣教育體育局20xx年第8期《姚安縣教育體育局專(zhuān)題會(huì )議紀要》明確項目已竣工，及時(shí)把所有權（使用權、資產(chǎn)管理權）移交學(xué)校。
問(wèn)卷調查反映學(xué)前教育教師人數和素質(zhì)均有待加強。
4.社會(huì )公眾滿(mǎn)意度方面。評價(jià)組對項目區域內社會(huì )公眾發(fā)放調查問(wèn)卷400份，收回有效問(wèn)卷400份，項目滿(mǎn)意度為88.42%。調查結果反映社會(huì )公眾滿(mǎn)意度處于中等偏上水平，大部分社會(huì )公眾對項目實(shí)施改善適齡兒童入園條件滿(mǎn)意度較高，但部分社會(huì )公眾也認為項目的實(shí)施仍不能滿(mǎn)足適齡兒童入園需求，且師資力量薄弱，希望加大對村級公立幼兒園的建設及增加教師規模；擴大幼兒園招生人數及范圍。
五、主要經(jīng)驗及做法
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，強化責任意識
姚安縣委、縣人民政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展，加強全縣幼兒園建設，積極改善辦園條件，不斷提高學(xué)齡前兒童入園率，教育主管部門(mén)和相關(guān)單位增強主體意識，積極主動(dòng)做深、做細、做實(shí)學(xué)前教育各項工作，全力推進(jìn)全縣學(xué)前教育發(fā)展。
�。ǘ┘訌娰Y金管理，強化升等晉級工作
一是姚安縣教育體育局嚴格按照《云南省政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》要求，開(kāi)辦專(zhuān)債賬戶(hù)，實(shí)行封閉管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用；二是積極調整收入渠道，加強姚安縣幼兒園升等晉級工作領(lǐng)導，提高學(xué)前教育保教費收費標準。
�。ㄈ┘訌姽こ藤|(zhì)量管理
按照把學(xué)校建成最牢固、最安全、家長(cháng)最放心的地方的工作要求，認真落實(shí)項目法人責任制、招投標制、工程監理制和雙合同管理制，確定監管人員，明確監管職責，落實(shí)監督任務(wù)，高質(zhì)量、高水平、高效率地實(shí)施好學(xué)前教育工程項目，確保了每一件工程成為科學(xué)設計、質(zhì)量?jì)?yōu)良、安全施工的放心工程。
六、存在的問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策方面
1.項目可行性研究與實(shí)際情況不符，縣幼兒園、徐官壩幼兒園等可研投資與實(shí)際合同投資差異較大。
2.項目成熟度不足，專(zhuān)項債于20xx年1月9日發(fā)行，縣幼兒園20xx年4月3日取得施工許可，6所新建村級幼兒園于20xx年7月31日分別獲得鄉村建設規劃許可證。
�。ǘ╉椖抗芾碛写訌�
1.項目配套資金核算不準確、產(chǎn)出目標未完成。因項目實(shí)際僅到位3000萬(wàn)元專(zhuān)項債資金，項目?jì)H按3000萬(wàn)元資金進(jìn)行實(shí)施，導致項目形象進(jìn)度僅完成概算批復的37.04%；項目建設內容完成率較低，計劃新建9所鄉鎮中心幼兒園，實(shí)際建成0所；計劃新建7所村級幼兒園，實(shí)際建成6所；計劃改造55所村級幼兒園，實(shí)際改造7所。
2.項目管控有待加強。根據可行性研究批復，項目建設期為20xx年5月-20xx年4月，項目未按計劃完工。6所改造幼兒園人均建筑面積未達標準。項目尚未進(jìn)行完工決算，建成的14所幼兒園概算投資3000萬(wàn)元，合同投資3087.07萬(wàn)元，超概算金額87.07萬(wàn)元，超概算率2.90%；新建5所幼兒園每平方米造價(jià)均超過(guò)2463.76元標準。
3.縣教體局實(shí)際分配新建和改造幼兒園資金無(wú)標準，內部決策不規范，存在合規風(fēng)險。
4.項目可持續發(fā)展能力不足。問(wèn)卷調查反映幼兒園教師人數和素質(zhì)均有待加強，部分社會(huì )公眾認為當前公立幼兒園的建設仍不能滿(mǎn)足適齡兒童入園需求等。
�。ㄈ⿲�(zhuān)項債管理
債券還本付息資金來(lái)源保障不足。項目預計收入未達財務(wù)評價(jià)報告和實(shí)施方案目標，項目存在不能實(shí)現收益與融資自求平衡的風(fēng)險。
七、建議
�。ㄒ唬┮幏俄椖繘Q策，提高入庫項目質(zhì)量
建議縣教體局今后申報類(lèi)似項目時(shí)，應立足項目實(shí)際，按專(zhuān)項債相關(guān)要求，選擇具備一定成熟度，完成勘察、設計、用地、環(huán)評、開(kāi)工許可等前期工作，且符合申報范圍的項目，杜絕以完工項目名義申報專(zhuān)項債資金，或用專(zhuān)項債資金化解歷史遺留債務(wù)。
�。ǘ┘訌婍椖抗芾�，規范項目建設
建議姚安縣教育體育局加強項目管理，積極推進(jìn)項目進(jìn)度前期工作，避免資金到位才開(kāi)始謀劃，提高資金使用效益。
建議姚安縣教育體育局完善內部決策制度，對資金分配應制定標準和規范，并嚴格按程序進(jìn)行；對于幼兒園人均建筑面積、每平方米造價(jià)有計劃標準的，應嚴格按標準建設。
建議姚安縣教育體育局立足姚安縣學(xué)前教育事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，積極制定配套政策吸引優(yōu)質(zhì)師源，從硬件和軟件兩手促進(jìn)姚安縣學(xué)前教育邁上新臺階。
�。ㄈ┮幏秾�(zhuān)項債券項目管理，防范債務(wù)風(fēng)險
建議姚安縣教育體育局關(guān)注國家和省級對專(zhuān)項債項目配套資金的監管要求，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，落實(shí)配套資金或調整項目批復內容，防范監管風(fēng)險。
建議姚安縣教育體育局積極籌劃項目收入和結余，保障項目還本付息資金來(lái)源，防范債務(wù)風(fēng)險。
學(xué)前財政支出項目事前績(jì)效評估報告 5
一、財政資金概況
(一)財政資金用途和主要內容
我校資金來(lái)源全部為財政補助收入，經(jīng)費保證學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開(kāi)展，以及學(xué)校教育設施設備購置和基礎建設等方面的投入。學(xué)校經(jīng)費是綜合預算的重要組成部分，我校將其納入學(xué)�？傮w預算，實(shí)現了收支平衡。
(二)財政資金績(jì)效目標
合理使用政府資金，以提高學(xué)校資源利用效率為核心， 以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與社會(huì )的.和諧發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)校資源配置，提升學(xué)校辦學(xué)效益 ，不斷促進(jìn)自身有效可持續發(fā)展。
1.經(jīng)費保障教學(xué)業(yè)務(wù)管理，教師培訓，實(shí)驗實(shí)習，文體活動(dòng)，水電，取暖，交通差旅，郵電，儀器設備及圖書(shū)館資料等購置，建筑物及儀器設備的日常維護維修等。
2.人員經(jīng)費提供生活保障。
3.整體建設項目和校園綠化工程、智慧書(shū)法教室等教育設施設備資金的投入保證教學(xué)秩序的正常開(kāi)展。
二、財政資金使用及管理情況
(一)財政資金安排落實(shí)、投入等情況
1.收入支出預算安排情況。
20xx年，財政預算安排資金共計14，564，848.63元，包括：基本支出9，472，488.63元，項目支出5，010，674.73元。
2.收入支出預算執行情況。
20xx年，財政撥款支出共計14，564，848.63元，其中：人員經(jīng)費8，706，388.63元;日常公用經(jīng)費766，100.00元。項目支出5，010，674.73元。財政撥款資金共計15696713.36元，其中上年結轉項目資金1131864.73元，整體建設項目資金結轉1212500.00元。
(二)財政資金管理情況：本單位實(shí)行國庫集中支付。
三、財政資金使用績(jì)效
xx縣xx小學(xué)整體建設工程在上級部門(mén)和籌建處的共同努力下如期完工并投入使用。今年是學(xué)校正常運行的第二年，今年安排建設資金421.25萬(wàn)元，其中，已經(jīng)投入支付300萬(wàn)元，121.25萬(wàn)元結轉下年。教育設施設備投入資金投資44.44萬(wàn)元，新建的智慧書(shū)法教室功能室也發(fā)揮了應有的效能。對99名家庭困難學(xué)生發(fā)放補助資金4.825萬(wàn)元;對73名精準扶貧建檔立戶(hù)學(xué)生發(fā)放作業(yè)本補助資金0.146萬(wàn)元，學(xué)校一切運行正常。
四、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論
1.xx縣xx小學(xué)學(xué)生補助項目評定本項目總分值為100分，評估等次為優(yōu)。
2.xx縣xx小學(xué)班主任津貼項目評定本項目總分值為100分，評估等次為優(yōu)。
3.xx縣xx小學(xué)整體建設工程項目評定本項目總分值為97.1分，評估等次為優(yōu)。
4.xx縣xx小學(xué)設施設備采購項目評定本項目總分值為100分，評估等次為優(yōu)。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題和建議
(一)主要經(jīng)驗及做法
通過(guò)績(jì)效評價(jià)，看到問(wèn)題及不足，不斷改進(jìn)工作方法，查漏補缺，提高工作效率，加快學(xué)校建設步伐，快速提高辦學(xué)效益。
(二)存在的問(wèn)題和建議
通過(guò)此次績(jì)效評估，評估小組認為指標設置與部分考核標準可根據組織工作實(shí)際進(jìn)一步改進(jìn)和完善，財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
學(xué)前財政支出項目事前績(jì)效評估報告 6
一、部門(mén)概況
攀枝花市第一小學(xué)校隸屬于攀枝花市東區教育和體育局，是一所全額撥款事業(yè)單位。
(一)主要職責
1、宣傳貫徹執行黨和國家的教育方針、政策、法律法規等，堅持依法治教、依法治學(xué)，貫徹執行教育相關(guān)行政規章制度。制定符合黨的教育方針和國家教育法律法規以及本校實(shí)際的教育發(fā)展規劃，并抓好組織實(shí)施和落實(shí)工作。
2、按照干部和教師的職數、編制和管理權限，負責本校教師人事管理、繼續教育、考核考評等工作。加強人事制度改革。完善年度績(jì)效考核、職稱(chēng)評定方案，教師崗位安排合理，教師學(xué)歷達標100%，完成了區管校用、教師交流、幫扶支教等任務(wù)。
3、落實(shí)學(xué)校安全責任制，完善安全工作管理制度，利用行政會(huì )、職工大會(huì )和校會(huì )開(kāi)展每月一次的安全例會(huì )，加強對師生的安全教育培訓、安全防范知識學(xué)習。
4、指導、管理、檢查、評價(jià)本校的教育教學(xué)工作，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。按照義務(wù)教育課程計劃，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，認真實(shí)施中小學(xué)的教育教學(xué)管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
�。ǘ┤藛T及機構情況
學(xué)校設校長(cháng)書(shū)記1人，專(zhuān)職副書(shū)記1人，副校長(cháng)2人，工會(huì )主席1人。內設機構4個(gè)，分別是教導處、德育處、總務(wù)處、辦公室。學(xué)校編制54人，20xx年實(shí)有教職工58人，退休職工63人，調出2人，退休1人。24個(gè)教學(xué)班，學(xué)生987人。
(三)資產(chǎn)情況
本年年末總資產(chǎn)479.71萬(wàn)元，主要由以下四個(gè)項目構成:銀行存138.33萬(wàn)元，固定資產(chǎn)333.10萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)2.04萬(wàn)元，其他應收款6.24萬(wàn)元。
二、部門(mén)資金基本情況
�。ㄒ唬┠瓿醪块T(mén)預算安排及支出情況（分類(lèi)表述）
1、基本支出安排及使用情況
基本支出是保障我校正常運轉、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出，包括用于在職和離退休人員基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、郵電費等日常公用經(jīng)費。攀枝花市第一小學(xué)校20xx年當年基本支出財政撥款預算為1057.17萬(wàn)元。具體情況如下：
�。�1）人員支出907.76萬(wàn)元，主要用于在職人員工資福利支出。
�。�2）日常公用經(jīng)費79.84萬(wàn)元，主要為辦公費、水電費等日常支出。
�。�3）對個(gè)人和家庭的補助66.97萬(wàn)元，主要用于退休人員經(jīng)費。
�。�4）“三公經(jīng)費”支出2.60萬(wàn)元，主要用于公務(wù)用車(chē)運行維護費。
2、部門(mén)預算項目安排及支出情況
項目支出，是指基本支出以外，為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。20xx年我校預算項目安排及支出共72.50萬(wàn)元，包括：
�。�1）教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費68.00萬(wàn)元。是學(xué)校商屋出租收入繳非稅入國庫納入預算的計劃資金，用于補充辦公經(jīng)費和繳商屋出租的各種稅費等。
�。�2）“三免一補”經(jīng)費（民生）1.32萬(wàn)元，用于學(xué)生免作業(yè)本費。
�。�3）“生均公用經(jīng)費缺口補助”經(jīng)費3.18萬(wàn)元，主要用于學(xué)校公用經(jīng)費的支出。
�。ǘ┳芳宇A算安排及支出情況
20xx年度無(wú)追加一般公共預算收入
�。ㄈ⿲�(zhuān)項資金安排及支出情況
20xx年學(xué)校市區級下?lián)軐?zhuān)項資金主要包括以下項目：
1.20xx-20xx學(xué)年度教育優(yōu)秀人才及教學(xué)科研成果獎勵經(jīng)費8.2萬(wàn)元。
2.20xx年義教育質(zhì)量獎學(xué)金1.56萬(wàn)元。
�。ㄋ模┢渌Y金收支及結轉結余使用情況
無(wú)其他資金收支及結轉結余使用情況
�。ㄎ澹┢渌枰f(shuō)明的情況（如無(wú)特別說(shuō)明的情況則無(wú)需闡述）
無(wú)其他需要說(shuō)明的情況
三、績(jì)效目標完成情況分析
根據績(jì)效目標及指標值逐項分析。
�。ㄒ唬﹨^級財政資金績(jì)效目標完成情況
1.年初部門(mén)預算績(jì)效目標完成情況
�。�1）產(chǎn)出指標完成情況分析。
數量指標：本年在校學(xué)生987人，教師培訓達58人。
質(zhì)量指標：改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平；抓好師資培訓，提高育人水平；堅持依法治校，規范辦學(xué)行為。
時(shí)效指標：20xx年度1-12月
成本指標：教育支出（包括工資福利，商品服務(wù)和項目支出）896.89萬(wàn)元；社會(huì )保障和就業(yè)支出91.53萬(wàn)元；衛生健康支出60.50萬(wàn)元；住房保障支出80.74萬(wàn)元。
�。�2）效益指標完成情況分析。
社會(huì )效益：保障教學(xué)正常開(kāi)展，提高教學(xué)質(zhì)量；學(xué)校立足現實(shí)，促進(jìn)特色班級品牌化；生態(tài)效益：吸引優(yōu)質(zhì)生源，擴大辦學(xué)規模，完善學(xué)校信息教育設備設施，學(xué)生喜愛(ài)、家長(cháng)放心、社會(huì )滿(mǎn)意的教育堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。在全面實(shí)施素質(zhì)教育的'主題下，讓所有的學(xué)生經(jīng)過(guò)我們的教育，德智體美勞綜合素質(zhì)在原有的基礎上都得到全面發(fā)展，具有自主持續發(fā)展的能力。
可持續影響指標達到以下目標：根據國家、省、市《中長(cháng)期教育改革與發(fā)展綱要》精神和上級有關(guān)規定，進(jìn)一步修訂、完善學(xué)�！墩鲁獭�、教師工作和績(jì)效工資量化考核制度、教師出勤制度、教師教學(xué)常規制度、班級學(xué)生常規管理等學(xué)校規章制度，做到學(xué)校管理規范化，推動(dòng)教育內涵發(fā)展。
�。�3）滿(mǎn)意度指標完成情況分析。
學(xué)生滿(mǎn)意度:滿(mǎn)意度96%以上
家長(cháng)滿(mǎn)意度：滿(mǎn)意度96%以上
社會(huì )滿(mǎn)意度：滿(mǎn)意度96%以上
2.區級專(zhuān)項（項目）資金績(jì)效目標完成情況
�。�1）產(chǎn)出指標完成情況分析。
數量指標: “三免一補”項目，享受免費教科書(shū)、免作業(yè)本費用的學(xué)生達987人，非寄宿生生活補助發(fā)放21人。
質(zhì)量指標：“三免一補”項目嚴格按照文件精神執行，深入貫徹落實(shí)義務(wù)教育“三免一補”政策，全面實(shí)行免教科書(shū)、作業(yè)本費，發(fā)放非寄宿生生活補助。
時(shí)效指標：20xx年度1-12月
成本指標：免作業(yè)本費2.85萬(wàn)；發(fā)放非寄宿生生活補助0.98萬(wàn)元。
�。�2）效益指標完成情況分析。
社會(huì )效益：認真貫徹落實(shí)“三免一補”政策，幫助受援學(xué)校推進(jìn)課堂改革，推動(dòng)學(xué)校文化建設、完善定理考核制度、提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)鄉(鎮)中心校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市城鄉學(xué)校改革與發(fā)展互動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。
生態(tài)效益：促進(jìn)均衡發(fā)展，城鄉一體化發(fā)展，提高農村教育教學(xué)質(zhì)量
可持續影響指標達到以下目標：促進(jìn)城鄉教育資源共享，推動(dòng)教育教學(xué)發(fā)展；形成城鄉教育精準幫扶工作長(cháng)效機制。
�。�3）滿(mǎn)意度指標完成情況分析。
學(xué)生滿(mǎn)意度:滿(mǎn)意度96%以上
家長(cháng)滿(mǎn)意度：滿(mǎn)意度96%以上
受援學(xué)校滿(mǎn)意度：滿(mǎn)意度97%以上
�。ǘo(wú)上級專(zhuān)項（項目）資金績(jì)效目標完成情況
�。ㄈ┢渌枰f(shuō)明的情況（如無(wú)特別說(shuō)明的情況則無(wú)需闡述）
�。ㄋ模┳栽u結論
20xx年度學(xué)校努力做好財政預算收入、支出以及各項目的管理工作，將預算及時(shí)公開(kāi)到相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò )平臺，并在執行過(guò)程中積極對執行情況進(jìn)行監控，對預算的資金進(jìn)行全方位的監督和管理，使每一筆資金都能起到最大的使用效益。結合我校實(shí)際情況合理分配資金，以達到合理高效地運用資金、提升資金的產(chǎn)出效果、節約成本與資源、提高部門(mén)的辦事效率的目的。在部門(mén)預算整體支出績(jì)效方面都按規定嚴格執行，合理安排支出，使財政資金發(fā)揮出最大的效益。
本年度部門(mén)整體目標績(jì)效完成情況良好。
質(zhì)量指標達到以下目標：
1、鞏固提高“兩基”工作成果和整體水平，依法動(dòng)員、組織適齡兒童少年入學(xué)，嚴格控制輟學(xué)，抓好掃盲和鞏固工作，推進(jìn)普及義務(wù)教育。積極落實(shí)“十三五”規劃和學(xué)校的三年發(fā)展規劃。
2、負責本校財務(wù)和基建管理，籌措資金，改善辦學(xué)條件等工作。嚴格執行財務(wù)制度，堅持收費、結算公示的透明化，做到了財務(wù)數據的準確、及時(shí)上報，歸檔規范。
3、學(xué)校教育教學(xué)工作在東區處于前列。
4、組織開(kāi)展本校的教育教學(xué)科研和教育教學(xué)改革，科研興教，科研興校。負責對本校教育教學(xué)業(yè)務(wù)的具體管理，負責教育教學(xué)管理及教研教改工作，全力推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施。繼續以“四名教育，五彩人生”品牌建設，通過(guò)拼搏努力，加強制度建設，強化管理、提高效益，全面推廣教育教學(xué)改革。
生態(tài)效益指標達到以下目標：堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。在全面實(shí)施素質(zhì)教育的主題下，讓所有的學(xué)生經(jīng)過(guò)我們的教育，使德智體美勞綜合素質(zhì)在原有的基礎上都得到全面發(fā)展。
社會(huì )效益指標達到以下目標：
1.學(xué)校立足現實(shí)，進(jìn)一步辦好特色小班化品牌，吸引優(yōu)質(zhì)生源，擴大辦學(xué)規模。屆時(shí)根據形勢的發(fā)展爭取上級支持，完善學(xué)校信息教育設備設施，力爭做到全市領(lǐng)先學(xué)校。
2.辦學(xué)生喜愛(ài)、家長(cháng)放心、社會(huì )滿(mǎn)意的學(xué)校。
可持續影響指標達到以下目標：根據國家、省、市《中長(cháng)期教育改革與發(fā)展綱要》精神和上級有關(guān)規定，進(jìn)一步修訂、完善學(xué)�！墩鲁獭�、教師工作和績(jì)效工資量化考核制度、教師出勤制度、教師教學(xué)常規制度、班級學(xué)生常規管理等學(xué)校規章制度，做到學(xué)校管理規范化。
本年度區級專(zhuān)項資金績(jì)效目標完成情況較好。認真貫徹落實(shí)精準幫扶工作，幫助受援學(xué)校推進(jìn)課堂改革，推動(dòng)學(xué)校文化建設、完善定理考核制度、提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)鄉(鎮)中心校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市城鄉學(xué)校改革與發(fā)展互動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極落實(shí)三區人才計劃，全面實(shí)行義務(wù)教育“三免一補”政策，加強資金使用的監督和管理，確保執行公開(kāi)、公平、公正。
四、偏離績(jì)效目標的原因和下一步改進(jìn)措施
�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題
本年度績(jì)效目標未存在偏離，但在執行過(guò)程中還存在下列問(wèn)題：
1.學(xué)校財務(wù)人員是兼職，專(zhuān)業(yè)知識水平低，對績(jì)效目標部分概念模糊。
2.績(jì)效目標的設定需要各個(gè)部門(mén)分解匯總，全員參與，相互協(xié)調，學(xué)校對績(jì)效評價(jià)還未建立全員參與的意識，部分績(jì)效目標無(wú)法量化。
�。ǘ└倪M(jìn)措施
1.注重提高財務(wù)人員自身業(yè)務(wù)能力水平，加強思想和業(yè)務(wù)培訓。
2.進(jìn)一步提高績(jì)效目標評價(jià)意識和方法，細化財務(wù)管理。
3.嚴格按照上級要有關(guān)要求做好績(jì)效評價(jià)工作。
五、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)公示情況
績(jì)效自評結果將用于下一年度預算編制及監控，并按要求在攀枝花市東區人民政府網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)欄目下公開(kāi)公示。
學(xué)前財政支出項目事前績(jì)效評估報告 7
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號）精神及《教育部關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（教財〔20xx〕6號）要求，根據《財政部關(guān)于開(kāi)展20xx年度中央對地方轉移支付預算執行情況績(jì)效自評工作的通知》（財監〔20xx〕2號），教育部在對各地報送的20xx年度支持地方高校改革發(fā)展資金區域績(jì)效自評材料審核評價(jià)基礎上，對20xx年度支持地方高校改革發(fā)展資金項目進(jìn)行了績(jì)效自評�，F將績(jì)效自評情況報告如下。
一、基本情況
�。ㄒ唬┺D移支付概況
1.政策背景
根據《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（20xx—20xx年）》精神，為了促進(jìn)區域間高等教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展，全面提高高等教育質(zhì)量，20xx年，財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高地方普通本科高校生均撥款水平的意見(jiàn)》（財教〔20xx〕567號），要求各地建立地方高校生均撥款標準動(dòng)態(tài)調整機制，逐步提高生均撥款水平，原則上要求到20xx年底各地地方高校生均撥款水平不低于12000元，同時(shí)中央財政建立“以獎代補”機制，設立“地方高校生均撥款獎補資金”。同年，為進(jìn)一步加大各級財政投入，完善中央財政對地方高校發(fā)展支持政策，探索和建立保障有力的地方高等教育投入新機制，中央財政在原“中央與地方共建高等學(xué)校資金”基礎上，設立支持地方高校發(fā)展資金，支持地方高校的重點(diǎn)發(fā)展和特色辦學(xué)。
20xx年12月，財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》（財科教〔20xx〕72號），在原支持地方高校發(fā)展資金、地方高校生均撥款獎補資金基礎上，整合設立了支持地方高校改革發(fā)展資金，重點(diǎn)支持各地改革完善地方高校預算撥款制度，逐步提高生均撥款水平，支持地方高校深化改革和內涵式發(fā)展，加強教學(xué)實(shí)驗平臺、科研平臺、實(shí)踐基地、公共服務(wù)體系和人才隊伍建設，提高教學(xué)水平和創(chuàng )新能力；支持地方按照國家有關(guān)重大決策部署，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設等。資金采取因素法分配，分配因素包括生均撥款類(lèi)因素、發(fā)展改革類(lèi)因素。生均撥款類(lèi)因素占75%，主要包括生均撥款水平、在校生人數、獎補比例或定額等；發(fā)展改革類(lèi)因素占25%，主要包括地方高校數量、所在區域及財力狀況、學(xué)科水平等質(zhì)量指標、改革管理情況、落實(shí)國家重大政策等（包括“一省一�！薄半p一流建設”等）。
2.資金情況
中央資金投入情況。根據《財政部教育部關(guān)于提前下達20xx年支持地方高校改革發(fā)展資金預算的通知》（財教〔20xx〕202號）及《財政部教育部關(guān)于下達20xx年支持地方高校改革發(fā)展資金預算的通知》（財教〔20xx〕73號），20xx年度，中央財政下達支持地方高校改革發(fā)展資金共計366.75億元，其中提前下達329.67億元，當年下達37.08億元。
地方資金投入情況。各�。▍^、市）切實(shí)強化省級統籌，積極履行與事權相對應的支出責任，共同推動(dòng)省域內地方高校教育改革發(fā)展。據統計，20xx年度地方資金投入共計435.84億元。
�。ǘ┱w績(jì)效目標情況
1.年度總體績(jì)效目標
一是各�。▍^、市）的地方公辦普通本科高校生均撥款全省平均水平不低于12000元。二是各�。▍^、市）的地方公辦普通本科高校預算撥款制度不斷完善。三是各�。▍^、市）的地方高校辦學(xué)條件得到改善，辦學(xué)質(zhì)量得到提升，人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化傳承創(chuàng )新等各方面水平不斷提高，更好服務(wù)區域和國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。四是相關(guān)�。▍^、市）地方高校建設一流大學(xué)和一流學(xué)科取得進(jìn)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，中西部?jì)?yōu)質(zhì)高等教育資源進(jìn)一步增加。
2.績(jì)效指標
根據20xx年度總體績(jì)效目標，教育部對產(chǎn)出、效益和滿(mǎn)意度指標進(jìn)行了細化，從各�。▍^、市）生均撥款、支持的學(xué)科數量、受益學(xué)生、地方高校滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行更精準設定。
�。ㄈ﹨^域績(jì)效目標情況
20xx年初，各�。▍^、市）根據區域地方高校改革相關(guān)規劃、資金提前下達額度、上年度專(zhuān)項執行情況等因素，設定區域績(jì)效目標，報教育部、財政部審核。20xx年3月，教育部成立績(jì)效目標審核工作組，從績(jì)效目標完整性、相關(guān)性、適當性和可行性等方面，對各�。▍^、市）報送的20xx年度區域績(jì)效目標表進(jìn)行審核，并反饋審核結果及修改建議，督促有問(wèn)題的�。▍^、市）重新修改并報送。20xx年6月，財政部、教育部下達20xx年支持地方高校改革發(fā)展資金預算，公開(kāi)了20xx年支持地方高校改革發(fā)展資金整體績(jì)效目標，并同步下達了各�。▍^、市）的區域績(jì)效目標。
各�。▍^、市）教育主管部門(mén)和財政部門(mén)綜合考慮區域支持地方高校改革發(fā)展相關(guān)規劃、區域績(jì)效目標設定情況、區域地方高校發(fā)展基礎、資金分配方案、項目績(jì)效目標申報情況等因素，在下達資金時(shí)，將區域績(jì)效目標和分解目標一并下達。
二、綜合評價(jià)結論
在對各�。▍^、市）區域績(jì)效自評審核評價(jià)基礎上，對照整體績(jì)效目標，從預算執行率、總體目標完成情況、各項績(jì)效指標完成情況等方面，對支持地方高校改革發(fā)展資金項目進(jìn)行了績(jì)效自評，自評得分為93.56分，綜合評定等級為“優(yōu)”。
三、績(jì)效目標完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金使用管理情況分析
1.預算執行情況分析
20xx年，支持地方高校改革發(fā)展資金共投入資金804.05億元，截至20xx年底，累計支出749.01億元，預算執行率為93.15%。其中：中央資金共投入366.75億元，累計支出333.05億元，預算執行率90.81%。地方資金共投入435.84億元，累計支出414.55億元，預算執行率為95.12%；其他資金共投入1.46億元，累計支出1.41億元，預算執行率96.58%。
2.資金管理情況分析
�。�1）中央資金管理情況
一是用制度規范。為規范和加強支持地方高校改革發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》（財科教〔20xx〕72號），明確了資金管理原則、資金支持方向、資金分配方式、資金管理要求等內容。財政部、教育部在《關(guān)于下達20xx年支持地方高校改革發(fā)展資金預算的通知》（財教〔20xx〕73號）中，進(jìn)一步明確了當年資金分配原則和資金管理要求，要求各地切實(shí)發(fā)揮省級統籌作用，按照輕重緩急原則合理安排預算，做好分校預算安排工作，重點(diǎn)向困難地區和薄弱環(huán)節傾斜，向辦學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)特色鮮明的高校傾斜，支持做好衛生健康人才培養工作，科學(xué)分配資金；要求各地要切實(shí)加強資金管理，對擠占、挪用、虛列、套取補助資金等行為，將按照有關(guān)規定嚴肅處理。
二是用平臺監管。為確保各項財政教育投入政策落實(shí)、加強地方教育主管部門(mén)對教育經(jīng)費的使用監管、進(jìn)一步提升支持地方高校改革發(fā)展資金等轉移支付資金管理水平，教育部建設了“中央對地方教育轉移支付資金管理平臺”，加大對各地支持地方高校改革發(fā)展資金分解下達和支出進(jìn)度的監控，確保資金按照規定時(shí)限下達到各地及所屬學(xué)校，及時(shí)發(fā)揮資金效益。
�。�2）地方資金管理情況
一是落實(shí)資金管理辦法要求，合理統籌使用資金。各�。▍^、市）嚴格按照《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》（財科教〔20xx〕72號）要求，遵循“中央引導、省級統籌、科學(xué)規劃、合理安排、權責清晰、規范管理，專(zhuān)款專(zhuān)用、注重績(jì)效”的原則進(jìn)行資金管理。在分配資金時(shí)，結合本地區高等教育改革發(fā)展重點(diǎn)工作和省級財政資金安排情況，加大省級統籌力度，突出支持重點(diǎn)，強化政策導向，并同發(fā)展改革委等部門(mén)積極溝通，防止資金、項目安排交叉重復或缺位。
二是部分�。▍^、市）制定出臺相關(guān)資金管理辦法等制度文件，保障政策落實(shí)。如，河北省制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大財政教育投入提高資金效益的通知》（冀財教〔20xx〕6號），不斷優(yōu)化教育支出結構，保證各項教育政策落到實(shí)處，提高資金使用效益。
三是應用監督檢查多種手段，督促各高校落實(shí)資金管理主體責任，確保資金使用安全規范。如，重慶市建立預算執行情況月報制，落實(shí)績(jì)效過(guò)程監控，切實(shí)督促項目學(xué)校加快執行進(jìn)度，提高資金使用效益；湖南省在項目執行過(guò)程中，督促高校嚴格按照批復的績(jì)效目標和資金使用管理要求，以高校教學(xué)條件建設為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)教學(xué)科研平臺以及人才隊伍建設，并將項目進(jìn)展情況定期報省財政廳和省教育廳備案。
�。ǘ┛傮w目標完成情況分析
20xx年，支持地方高校改革發(fā)展資金有效推動(dòng)了各�。▍^、市）改革完善地方高校預算撥款制度，逐步提高了生均撥款水平，促進(jìn)了地方高校持續健康發(fā)展；支持地方高校深化改革和內涵式發(fā)展，加強教學(xué)實(shí)驗平臺、科研平臺、實(shí)踐基地、公共服務(wù)體系和人才隊伍建設等，提高了教學(xué)水平和創(chuàng )新能力；有力支持了地方推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設等�？傮w目標完成情況較好。
�。ㄈ┛�(jì)效指標完成情況分析
1.產(chǎn)出指標完成情況分析
�。�1）數量指標
�、俑魇。▍^、市）生均撥款水平，該指標的指標值為“達到12000元”。根據各�。▍^、市）報送的區域績(jì)效自評數據統計，各�。▍^、市）生均撥款水平均在12000元以上，指標完成率為100%。
�、谥С值膶W(xué)科數量，該指標的指標值為“達到600個(gè)”。根據各�。▍^、市）報送的區域績(jì)效自評數據統計，支持的學(xué)科數量實(shí)際完成值達到600個(gè)，指標完成率為100%。
�、壑С值慕虒W(xué)實(shí)驗室數量，該指標的指標值為“達到1000個(gè)”。根據各�。▍^、市）報送的區域績(jì)效自評數據統計，支持的教學(xué)實(shí)驗室數量實(shí)際完成值達到1000個(gè)，指標完成率為100%。
�、苤С值目蒲谢睾蛯�(shí)訓中心數量，該指標的`指標值為“達到1000個(gè)”。根據各�。▍^、市）報送的區域績(jì)效自評數據統計，支持的科研基地和實(shí)訓中心數量實(shí)際完成值達到1000個(gè)，指標完成率為100%。
�、葜С值膭�(chuàng )新團隊數量，該指標的指標值為“達到300個(gè)”。根據各�。▍^、市）報送的區域績(jì)效自評數據統計，支持的創(chuàng )新團隊數量實(shí)際完成值達到300個(gè)，指標完成率為100%。
�。�2）質(zhì)量指標
�、俚胤礁咝ｎA算撥款制度逐步完善。各�。▍^、市）報送的區域績(jì)效自評材料顯示，支持地方高校改革發(fā)展資金項目的實(shí)施，促使各�。▍^、市）的地方高校預算撥款制度逐步完善，逐步構建起了“科學(xué)規范、公平公正、導向清晰、講求績(jì)效”的地方高校預算撥款制度。
�、诘胤礁咝；巨k學(xué)條件逐步完善。各�。▍^、市）報送的區域績(jì)效自評材料顯示，支持地方高校改革發(fā)展資金項目的實(shí)施，促使各�。▍^、市）的地方高�；巨k學(xué)條件不斷完善，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。
�、垡患墝W(xué)科評估排名全國10%以?xún)葌�(gè)數（A類(lèi)學(xué)科），該指標的指標值為“達到80個(gè)”。根據各�。▍^、市）報送的區域績(jì)效自評數據統計，20xx年地方高校一級學(xué)科評估排名全國10%以?xún)葌�(gè)數（A類(lèi)學(xué)科）達到80個(gè)，指標完成率為100%。
�、艿胤礁咝＋@得國家科學(xué)技術(shù)獎個(gè)數，該指標的指標值為“達到15個(gè)”。根據各�。▍^、市）報送的區域績(jì)效自評數據統計，20xx年地方高校獲得國家科學(xué)技術(shù)獎個(gè)數達到15個(gè)，指標完成率為100%。
�、莸胤礁咝＾k學(xué)質(zhì)量提升。各�。▍^、市）報送的區域績(jì)效自評材料顯示，地方高校辦學(xué)質(zhì)量逐步提升，進(jìn)一步提高了地方高校的學(xué)科綜合水平。
2.效益及滿(mǎn)意度指標完成情況分析
�。�1）社會(huì )效益指標
受益學(xué)校數指標值為“700余所”，受益學(xué)生數指標值為“近1300萬(wàn)人”。根據各�。▍^、市）報送的區域績(jì)效自評數據統計，20xx年，“支持地方高校改革發(fā)展資金”受益學(xué)校數632所，受益學(xué)生1042.74萬(wàn)名。
�。�2）可持續影響指標
20xx年，各�。▍^、市）通過(guò)“支持地方高校改革發(fā)展資金”，發(fā)揮校園文化育人功能，并通過(guò)校園文化建設品牌培育工程、特色項目創(chuàng )建計劃、優(yōu)秀成果宣傳展示等方式，扶持和建設校園知名度高、社會(huì )影響力大、師生參與面廣、開(kāi)展活動(dòng)時(shí)間較長(cháng)的校園文化品牌，不斷推進(jìn)有國際影響力的高水平、中國特色大學(xué)建設，促進(jìn)高校持續健康發(fā)展。
�。�3）服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標
地方高校滿(mǎn)意度，該指標的指標值為“≥80%”。根據各�。▍^、市）報送的區域績(jì)效自評數據統計，20xx年資金惠及的�。▍^、市）地方高校滿(mǎn)意度平均值超過(guò)年度80%的目標。
四、績(jì)效自評結果應用和公開(kāi)情況
�。ㄒ唬┘訌娍�(jì)效自評結果應用
一是督促地方教育主管部門(mén)、高校和財政部門(mén)高度重視自評發(fā)現的問(wèn)題，認真整改，通過(guò)不斷完善現有政策、調整優(yōu)化重點(diǎn)支持方向、嚴格預算績(jì)效管理的全流程規范執行等手段逐步提升支持地方高校改革發(fā)展等轉移支付績(jì)效自評工作質(zhì)量。二是建立績(jì)效自評結果與下年度預算安排和政策調整掛鉤機制，將績(jì)效自評結果作為申請及分配預算資金、調整完善政策和改進(jìn)管理的重要依據，強化績(jì)效評價(jià)結果對預算安排的剛性約束，激發(fā)預算績(jì)效管理的內生動(dòng)力。
�。ǘ┲鸩酵苿�(dòng)自評結果向社會(huì )公開(kāi)
根據《教育部關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（教財〔20xx〕6號）和《財政部關(guān)于開(kāi)展20xx年度中央對地方轉移支付預算執行情況績(jì)效自評工作的通知》（財監〔20xx〕2號），督促地方各級教育主管部門(mén)嚴格按照預算績(jì)效管理和信息公開(kāi)相關(guān)工作要求，逐步推進(jìn)績(jì)效目標、評價(jià)結果等信息公開(kāi)，明確工作程序，規范工作要求，做好宣傳引導，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
五、有關(guān)建議
進(jìn)一步加大重視程度，提高績(jì)效自評質(zhì)量。省級教育部門(mén)和省級財政部門(mén)應進(jìn)一步加大重視程度，嚴格按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號）及《教育部關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（教財〔20xx〕6號）要求開(kāi)展績(jì)效管理，做好績(jì)效自評�？�(jì)效自評涉及多個(gè)環(huán)節，應強化過(guò)程管理，切實(shí)做好績(jì)效目標設置和審核、績(jì)效目標過(guò)程監控以及績(jì)效自評涉及的每個(gè)環(huán)節，助力績(jì)效管理水平不斷提升。
嚴格績(jì)效目標設置審核與調整，夯實(shí)績(jì)效自評基礎。省級教育部門(mén)和省級財政部門(mén)應根據中央要求及省域高等教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況、規劃情況，按照轉移支付資金使用要求合理設定績(jì)效目標和績(jì)效指標，確�？�(jì)效目標指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配。對中央主管部門(mén)審核存在問(wèn)題的區域績(jì)效目標，省級應及時(shí)調整報備，切實(shí)夯實(shí)績(jì)效自評基礎。
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