清欠民營(yíng)企業(yè)自查報告

　　隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編整理的清欠民營(yíng)企業(yè)自查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

清欠民營(yíng)企業(yè)自查報告1

　　根據區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款“回頭看”有關(guān)工作的通知》，我街道高度重視，認真貫徹執行，切實(shí)做好開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，取得了階段性成效。主要情況總結如下：

　　一、主要工作情況

　　(一)清欠工作落實(shí)情況。

　　一是高度重視清欠工作。街道副主任董春燕親自抓，研究部署對清理拖欠民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款工作的部署和要求，統一思想，提高站位，充分認識清欠工作的重要性，增強緊迫感和責任感，迅速開(kāi)展清查、清欠行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　二是制定工作方案。街道按照上級文件要求，制定了開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案，明確工作原則、工作機制、工作任務(wù)、工作要求、完成時(shí)限等，穩步推進(jìn)清欠工作。三是全面開(kāi)展排查。按照方案，對拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題進(jìn)行全面排查，摸清底數。目前，我街道沒(méi)有拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款等問(wèn)題。

　　(二)目標任務(wù)完成情況。

　　積極采取措施，確保清欠工作落實(shí)到位，確保按期償還相關(guān)欠款。由于領(lǐng)導重視、上下聯(lián)動(dòng)、督查到位，我街道在清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款問(wèn)題上也取得了一定的成效。

　　(三)政策落實(shí)情況。

　　在日常工作中，我街道對拖欠賬款問(wèn)題一直列為街道黨工委一項大事來(lái)抓，嚴格政策落實(shí)。截至目前，我街道沒(méi)有發(fā)現有新增拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款、企業(yè)投訴問(wèn)題等情況。

　　二、下一步工作計劃

　　(一)繼續排查梳理，防止瞞報漏報。街道將繼續加大清欠工作力度，積極推進(jìn)清欠工作，督促街道各中心進(jìn)行排查梳理，查漏補缺，防止出現瞞報漏報等情況。

　　(二)嚴格項目審查，防止新增拖欠賬款。對政府投資類(lèi)項目,要嚴格條件審核,沒(méi)有明確資金來(lái)源的,一律不得審批,一律不得開(kāi)工建設，遏止新增欠款發(fā)生。

　　(三)建立長(cháng)效機制，強化監督考核。街道把清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款作為一項重要工作，納入年度績(jì)效考核評價(jià)指標體系，強化督查考核。

清欠民營(yíng)企業(yè)自查報告2

　　根據市工信局《關(guān)于做好20xx年清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》（惠市工信函〔20xx〕169號）等一系列文件以及各級領(lǐng)導有關(guān)批示精神，我縣高度重視，認真貫徹執行，切實(shí)做好開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，取得了階段性成效。主要情況總結如下：

　　一、主要工作情況

　　(一)清欠工作落實(shí)情況。一是高度重視清欠工作�？h分管領(lǐng)導親自研究部署，多次召集相關(guān)鎮、相關(guān)部門(mén)負責人座談，要求相關(guān)鎮、相關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)好李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上對清理拖欠民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款工作的部署和要求，統一思想，提高站位，充分認識清欠工作的重要性，增強緊迫感和責任感，迅速開(kāi)展清查、清欠行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于推動(dòng)和加強中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展的工作部署，我縣于20xx年12月24日成立了惠東縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由縣長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副縣長(cháng)人常務(wù)副組長(cháng)，分管中小企業(yè)副縣長(cháng)任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導為成員，切實(shí)加強對清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款等工作的領(lǐng)導。二是制定工作方案�？h中小企業(yè)局按照上級文件要求，制定了惠東縣開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案，明確工作原則、工作機制、工作任務(wù)、工作要求、完成時(shí)限等，穩步推進(jìn)清欠工作。三是全面開(kāi)展排查。各鎮、各相關(guān)部門(mén)按照方案，對拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題進(jìn)行全面排查，摸清底數。經(jīng)排查梳理，我縣共發(fā)生拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款6宗，欠款金額809.25萬(wàn)元。

　　其中：

　�、侔谆ㄦ傉�府2宗，拖欠惠州市啟明物業(yè)管理有限公司非法養殖場(chǎng)清拆工程款99.47萬(wàn)元，拖欠惠州市東晨裝飾工程有限公司衛片執法違法圖斑整改復耕復綠工程款9.26萬(wàn)元；

　�、诩�隆鎮政府2宗，拖欠偉信實(shí)業(yè)投資有限公司吉隆河清理工程款43.7萬(wàn)元，拖欠佛曉工程服務(wù)有限公司半徑村陂頭工程款18萬(wàn)元；

　�、坭F涌鎮政府2宗，拖欠建龍公司購地款280萬(wàn)元，拖欠林這霖土地轉讓款358.82萬(wàn)元。

　　(二)目標任務(wù)完成情況。積極采取措施，確保清欠工作落實(shí)到位�？h中小企業(yè)局按照市有關(guān)要求和縣領(lǐng)導的批示精神，認真落實(shí)工作任務(wù)，對市里每次下發(fā)的相關(guān)文件，都及時(shí)轉發(fā)或另行通知給各鎮、各相關(guān)部門(mén)，定期報送相關(guān)材料，建立了較完善的工作臺賬。對發(fā)生拖欠賬款的3個(gè)鎮，縣中小企業(yè)局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)股室負責人多次進(jìn)行實(shí)地督查，要求相關(guān)鎮決不能拖全縣后腿，確保按期償還相關(guān)欠款。由于領(lǐng)導重視、上下聯(lián)動(dòng)、督查到位，我縣發(fā)生的6宗欠款809.25萬(wàn)元全部按期清償完畢。

　　其中：20xx年9月30日前，清償欠款4宗，合計164.17萬(wàn)元：

　�、偌�隆鎮政府清償偉信實(shí)業(yè)投資有限公司吉隆河清理工程款43.7萬(wàn)元(全部清償完畢)；

　�、诩�隆鎮政府清償佛曉工程服務(wù)有限公司半徑村陂頭工程款18萬(wàn)元(全部清償完畢)；

　�、郯谆ㄦ傉�府清償惠州市啟明物業(yè)管理有限公司非法養殖場(chǎng)清拆工程款99.47萬(wàn)元(全部清償完畢)；

　�、馨谆ㄦ傉�府償還惠州市東晨裝飾工程有限公司衛片執法違法圖斑整改復耕復綠工程款3萬(wàn)元(部分清償)。

　　20xx年10月，清償欠款3宗，合計645.08萬(wàn)元：

　�、�10月13日，白花鎮政府清償惠州市東晨裝飾工程有限公司衛片執法違法圖斑整改復耕復綠工程款6.26萬(wàn)元(全部清償完畢)；

　�、�10月17日，鐵涌鎮政府清償建龍公司購地款280萬(wàn)元(全部清償完畢)；

　�、�10月17日，鐵涌鎮政府清償林這霖土地轉讓款358.82萬(wàn)元(全部清償完畢)。

　　(三)政策落實(shí)情況。認真落實(shí)“地方新增債券要優(yōu)先用于償還拖欠款，地方政府融資平臺通過(guò)發(fā)債或其他金融工具置換存量債務(wù)節省的利息支出要全部用于清欠”等支持清欠工作的財政金融政策�？h中小企業(yè)局在督查中了解到鐵涌鎮政府拖欠的2筆欠款共638.82萬(wàn)元，由于金額較大，鐵涌鎮政府確實(shí)暫時(shí)無(wú)法償還，就及時(shí)將情況上報縣政府�？h分管領(lǐng)導高度重視，親自溝通、親自協(xié)調，敦促鐵涌鎮政府制定切實(shí)可行的清償方案。為貫徹落實(shí)市政府關(guān)于“全市拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款需于20xx年10月20日前還清”的要求，我縣于10月10日召開(kāi)十屆69次縣政府常務(wù)會(huì )議，經(jīng)會(huì )議審議決議，同意由縣財政預借640萬(wàn)元給鐵涌鎮政府用于清償拖欠建龍公司和林這霖債務(wù)，確保年底前完成清償目標任務(wù)。

　　(四)問(wèn)題清查和整改情況。按照上級有關(guān)工作部署，我縣從20xx年11月起，認真開(kāi)展清欠工作“回頭看”，組織縣中小企業(yè)局、縣直有關(guān)部門(mén)以及各鎮政府（含街道辦事處、度假區管委會(huì )）在全縣范圍再次進(jìn)行檢查清查，對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行回訪(fǎng)和實(shí)地核查，發(fā)放調查問(wèn)卷，做到“件件有著(zhù)落，事事有回音”。截至目前，我縣沒(méi)有發(fā)現有新增拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款、企業(yè)投訴問(wèn)題等情況。

　　二、下一步工作計劃

　　(一)繼續排查梳理，防止瞞報漏報�？h中小企業(yè)局、縣科工信局、縣財政局、縣人社局要繼續加大清欠工作力度，積極推進(jìn)清欠工作，督促各鎮、各相關(guān)部門(mén)特別是重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行排查梳理，查漏補缺，防止出現瞞報漏報等情況。對瞞報漏報單位，一經(jīng)發(fā)現，堅決給予嚴肅處理。

　　(二)嚴格項目審查，防止新增拖欠賬款。對政府投資類(lèi)項目,要嚴格條件審核,沒(méi)有明確資金來(lái)源的,一律不得審批,一律不得開(kāi)工建設，遏止新增欠款發(fā)生。

　　(三)建立長(cháng)效機制，強化監督考核。政府部門(mén)要把清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款作為一項重要工作，納入年度績(jì)效考核評價(jià)指標體系，強化督查考核。

清欠民營(yíng)企業(yè)自查報告3

　　根據《XX縣清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》文件精神,我鎮高度重視，及時(shí)召開(kāi)清欠專(zhuān)題工作會(huì )議，組織專(zhuān)人負責，規范工作臺賬，積極完善治理清欠長(cháng)效機制，嚴防新增拖欠，取得了顯著(zhù)成效�，F將今年有關(guān)工作開(kāi)展情況總結如下:

　　一、加強清查力度，做到不留死角。

　　提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)加強清欠工作力度，組織專(zhuān)門(mén)人員集中力量對優(yōu)先清理目標任務(wù)進(jìn)行清欠，進(jìn)一步逐項梳理拖欠賬款情況，細化摸排、查漏補缺，確保應付盡付，不留死角，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現象。

　　二、規范臺賬資料，助力清欠工作。

　　嚴格按照縣清欠辦相關(guān)規定，做好臺賬資料收集、整理、歸檔工作，對存在分歧的拖欠款項，必須說(shuō)清情況、列出明細。按周清理清欠進(jìn)度，及時(shí)報送相關(guān)信息表格，做到不遲報、不漏報，使各個(gè)環(huán)節、各個(gè)時(shí)段的工作情況都有據可查。

　　三、完善長(cháng)效機制，嚴防新增拖欠。

　　積極完善治理清欠工作相關(guān)制度，要求政府投資類(lèi)項目，嚴格條件審批，對沒(méi)有明確資金來(lái)源的項目，一律不予審批，不得開(kāi)工建設，堅決杜絕“打白條”行為。建立常態(tài)化的清欠工作機制，堅決防止出現新增欠款。對新增拖欠、延遲支付的行為嚴肅追究責任，必要時(shí)給予嚴厲處罰。截止年月日，我鎮未拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。

清欠民營(yíng)企業(yè)自查報告4

　　為貫徹落實(shí)自治區人民政府辦公廳《轉發(fā)國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)帳款工作方案的通知》(桂政辦電[20xx]347號)和國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議《關(guān)于做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)帳款相關(guān)工作的通知》精神和工作要求，結合人社局職能，對中小企業(yè)賬款中涉及拖欠勞動(dòng)報酬一類(lèi)進(jìn)行監管把控，現將有關(guān)情況匯報如下

　　一、進(jìn)展成效

　　(一)為跟蹤清欠工作進(jìn)展，做好階段性情況匯總

　　配合減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議工作安排，定期對我縣中小企業(yè)清欠工作情況檢查，做到底子清、數據真實(shí)，并對排查結果迅速建立臺賬，并如實(shí)報送縣工業(yè)商貿(中小企業(yè))局負責匯總。

　　(二)制定應急預案，落實(shí)調處機制

　　針對中小企業(yè)賬款中涉及拖欠勞動(dòng)報酬的部分制定應急預案，如經(jīng)排查確實(shí)存在民營(yíng)企業(yè)拖欠勞動(dòng)報酬的，將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)集中力量對該部分賬款進(jìn)行清欠，做到應付盡付，不留死角。對已納入地方政府隱性債務(wù)存量范圍的拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，按規定期限抓緊化解，有條件的要優(yōu)先安排償還。

　　(三)加大對隱患企業(yè)監控，嚴禁新增欠款。

　　結合保障農民工工資支付工作對清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款和農民工工資支付情況開(kāi)展監督檢查，對將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)、惡意克扣或拖欠農民工工資的情況將嚴肅處理。暢通投訴舉報渠道，對于查實(shí)存在重大拖欠勞動(dòng)報酬行為的民營(yíng)中小企業(yè)，我局將按規定嚴肅查處，對出現嚴重拖欠問(wèn)題的失信主體，依據法律法規和相關(guān)規定納入黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

　　截止20xx年3月19日，未發(fā)現我縣政府部門(mén)及所屬機構、地方大型國有企業(yè)、地方政府平臺公司涉及拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。

　　二、存在問(wèn)題

　　(一)由于摸排工作量大面廣，短時(shí)間內全面準確掌握拖欠情況還存在一定難度。

　　(二)電商發(fā)展帶動(dòng)新型行業(yè)的興起，如何監管連鎖加盟的服務(wù)單位及確定責任主體成為新的工作難點(diǎn)。

　　三、意見(jiàn)建議

　　(一)健全清欠機制�？h清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款領(lǐng)導小組負責制定縣級領(lǐng)導包抓各鎮(街道)和重點(diǎn)部門(mén)制度，以及縣紀委監委派駐督導員到各鎮(街道)和重點(diǎn)部門(mén)蹲點(diǎn)督導清欠。同時(shí)，要健全長(cháng)效機制，完善相關(guān)制度，對拖欠行為、支付責任、處罰措施做出明確規定，加強項目審批、資金落實(shí)、結算條款等招標前置條件約束，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本。完善社會(huì )信用體系，對出現嚴重拖欠問(wèn)題的失信主體，依據法律法規和相關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。推動(dòng)出臺維護民營(yíng)企業(yè)合法權益、防止政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的有關(guān)制度，依法查處壟斷行為，落實(shí)公平競爭審查制度，嚴肅處理打擊報復、限制或無(wú)正當理由終止業(yè)務(wù)往來(lái)等行為。

　　(二)加強政策支持�？h財政部門(mén)對拖欠不還的鎮(街道)，要減少其相應轉移支付等措施堅決推動(dòng)清欠;對及時(shí)主動(dòng)清欠款但短期內資金緊張的，要通過(guò)庫款調度等方式來(lái)予以支持。國有資產(chǎn)監管部門(mén)、縣金融辦要指導企業(yè)加強往來(lái)賬款管理，鼓勵國有企業(yè)加入應收賬款融資授信體系，避免通過(guò)不正當方式擠占民營(yíng)企業(yè)資金套利�？h金融辦、財政局要引導商業(yè)銀行等金融機構在不增加政府隱性債務(wù)規模前提下，通過(guò)發(fā)放短期流動(dòng)資金貸款等方式，依法合規解決拖欠問(wèn)題�？h國有資產(chǎn)局要督促?lài)�有企業(yè)分類(lèi)清理拖欠應付民營(yíng)企業(yè)賬款，加強對拖欠賬款行為的監督懲戒。

清欠民營(yíng)企業(yè)自查報告5

　　按照國家、省、市關(guān)于開(kāi)展清理政府部門(mén)及其所屬機構、大型國有企業(yè)（包括政府平臺公司）拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作部署和要求，云龍區高度重視，自覺(jué)提高政治站位，堅持把清欠工作作為提升營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展重要舉措，全面開(kāi)展梳理排查，狠抓落實(shí)推進(jìn)。

　　一、工作進(jìn)展情況

　　一是加強組織領(lǐng)導，切實(shí)提高政治站位。按照省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展清欠自查自糾和對照檢查整改工作的通知》要求，區委、區政府主要領(lǐng)導高度重視，區分管領(lǐng)導靠前指揮，及時(shí)貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于清欠工作的各項部署，建立完善清欠工作機制，對照自查十條內容，認真開(kāi)展自查自糾。督促各街道辦事處、區各相關(guān)部門(mén)按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)監管誰(shuí)負責的原則，進(jìn)一步夯實(shí)工作責任，明確主管領(lǐng)導，細化推進(jìn)措施，落實(shí)任務(wù)分工。堅持邊查邊糾，對發(fā)現和存在的問(wèn)題及時(shí)整改，針對性地逐項對照檢查工作中存在的類(lèi)似問(wèn)題，由點(diǎn)到面、由表及里、舉一反三，系統性地排查清欠工作中存在的突出問(wèn)題，并抓好問(wèn)題整改，確保不留死角。

　　二是強化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，加大督導督查力度。從20xx年8月6日至9月18日，區經(jīng)發(fā)局會(huì )同審計局，委托第三方審計所對我區部分政府組成部門(mén)、直屬單位以及街道辦事處等十五家單位開(kāi)展了清欠專(zhuān)項審計。重點(diǎn)在服務(wù)費、物資采購等、查閱與其簽訂的合同及往來(lái)明細賬等。對存在的問(wèn)題，各部門(mén)都能按照時(shí)間、節點(diǎn)償還，有部分年久失聯(lián)的已登報，通過(guò)以督查促清欠、以審計促整改，切實(shí)傳遞工作壓力，提升清欠工作成效。

　　三是全面自查自糾，確保全覆蓋無(wú)遺漏。自疫情以來(lái)，按照國家、省、市清欠工作最新部署，貫徹六保要求，我區組織全區各單位對拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況全面開(kāi)展自查自糾。進(jìn)一步加大排查力度，督導各單位除對當前正在進(jìn)行的各類(lèi)業(yè)務(wù)開(kāi)展排查外，重點(diǎn)對以往辦結業(yè)務(wù)是否存在拖欠賬款情況進(jìn)行排查梳理。要求各街道辦事處、區各相關(guān)單位分層分級開(kāi)展梳理排查，并留檔備存待查，確保清欠梳理排查到邊、到底。經(jīng)認真排查，截止目前，未發(fā)現拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的情況。

　　四是加大調度力度，確保我區無(wú)清欠。按照市政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室要求，每月對區屬各職能部門(mén)進(jìn)行調度，必須有單位主要領(lǐng)導簽字、蓋章后上報本單位清欠情況。各街道辦事處、區各相關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)人對前期清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款排查工作開(kāi)展回頭看的基礎上，重點(diǎn)關(guān)注清欠工作方案任務(wù)落實(shí)情況，特別是相關(guān)單位工作責任落實(shí)情況、問(wèn)題排查和臺賬建立情況以及長(cháng)效機制落實(shí)情況。對已清償的賬款進(jìn)行核實(shí)，特別是近期各類(lèi)投訴舉報反映的問(wèn)題，要再次逐項核對復查。要通過(guò)實(shí)地核查和現場(chǎng)走訪(fǎng)，深入企業(yè)了解問(wèn)題是否真正解決到位，賬款是否落實(shí)到位。

　　二、專(zhuān)項清理情況

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展投訴舉報回頭看情況：

　　我區至20xx年6月底共收到投訴舉報七例，處理情況如下：

　　1、20xx年1月14日，子房山辦事處共拖欠三例，分別為徐州永剛廣告傳媒有限公司23500元、徐州圃瑜建筑裝飾工程有限公司33100元、泉山區浩陽(yáng)室內裝潢服務(wù)部33900元。經(jīng)查，20xx年1月22日拖欠徐州永剛廣告傳媒有限公司款項已付清、20xx年1月23日拖欠徐州圃瑜建筑裝飾工程有限公司和泉山區浩陽(yáng)室內裝潢服務(wù)部款項已付清。

　　2、20xx年7月23日，云龍區人民政府拖欠江x有限公司9000000元。經(jīng)查，已按照合同已支付70%，不存在拖欠，因報送決算金額大大超出規定，該工程審計已結束，正在出審計報告，待審計報告出具后，按照市重點(diǎn)工程項目申報資金撥付。

　　3、20xx年9月23日，云龍區青年路小學(xué)教育集團x大道小學(xué)拖欠趙女士5000000元。經(jīng)查，該公司并無(wú)趙女士此人，投訴登記單所留電話(huà)也始終聯(lián)系不上，并不存在趙女士反映的拖欠工程款近500萬(wàn)，拖欠時(shí)間365天的問(wèn)題。該項目于2018年7月已竣工，按照合同已支付70%，不存在拖欠。

　　4、20xx年10月12日，x市x小學(xué)拖欠176700元。經(jīng)查，該款項已于20xx年9月9日結清。

　　5、20xx年11月13日，云龍區翠屏山辦事處喬湖村委會(huì )拖欠x有限公司徐州分公司2000000元。經(jīng)查，該公司為國有企業(yè)，不在清欠范圍內。

　　以上7項投訴，市審計局已全部核查完畢，不存在拖欠問(wèn)題。

　�。ǘ�）復核已清償拖欠賬款情況：自查發(fā)現區云興小學(xué)教育集團商聚路分校于20xx年3月寒假開(kāi)學(xué)之際在蘇寧易購政采網(wǎng)上，采購了一批學(xué)生計算機，總價(jià)174979元。由于x小學(xué)教育集團商聚路分校屬于新建校，學(xué)校位于新城區范圍，其教育設備購買(mǎi)資金是市財政撥付的專(zhuān)項資金。因新城區管理體制調整，社會(huì )管理職能交由我區承擔，故該專(zhuān)項經(jīng)費未能及時(shí)交接撥付，延誤了付款時(shí)間。經(jīng)督促整改，此款項已于20xx年9月9日全額支付。

　�。ㄈ�）清欠專(zhuān)項審計情況：

　　1、20xx年6月11日至7月10日，市審計局對我區進(jìn)行了為期一個(gè)月的清欠工作審計，共審計了農水局、住建局、衛健委、教育局、城管局、戶(hù)部山管理處、食品城管理處、云龍開(kāi)發(fā)、云盛、經(jīng)房中心、子房街道辦事處和潘塘街道辦事處12個(gè)單位，其中住建局、城管局和農水局共審計出拖欠賬款66.69萬(wàn)，囊括工程款、物資采購和保證金幾項欠款類(lèi)別，審計結束后，欠款部門(mén)積極償還，截止20xx年10月19日，剩余46.94萬(wàn)（住建局欠款）無(wú)法聯(lián)系企業(yè)，已打入財政專(zhuān)戶(hù)并登報發(fā)布公告。

　　2、20xx年8月6日至9月18日，區經(jīng)發(fā)局會(huì )同審計局，委托第三方審計所對我區部分政府組成部門(mén)、直屬單位以及街道辦事處等十五家單位開(kāi)展了清欠專(zhuān)項審計，主要包括民政局、司法局、人社局、商務(wù)局、應急管理局、市場(chǎng)監督管理局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、房產(chǎn)服務(wù)中心、漢文化風(fēng)景園林管理處、彭城街道辦事處、黃山街道辦事處、駱駝山街道辦事處、大郭莊街道辦事處、翠屏山街道辦事處、大龍湖街道辦事處。從審計的`結果來(lái)看，部分單位在服務(wù)費、物資采購等方面存在拖欠，審計進(jìn)行同時(shí)，各部門(mén)都能按照時(shí)間、節點(diǎn)償還，有部分年久失聯(lián)的已登報。截止20xx年10月19日，全部清償完畢。

　　三、下步工作措施

　　下一步，我區將認線(xiàn)日全國減負清欠工作會(huì )議和11月2日市政府清欠減負工作會(huì )議精神，進(jìn)一步提高政治站位，真正認識到清欠工作的重要性，高標準完成清欠工作。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大清欠專(zhuān)項審計力度。特別要加大對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)平臺拖欠款項和零上報部門(mén)和辦事處拖欠規模、還款進(jìn)展情況、還款資金保障等情況進(jìn)行跟蹤復查，提高清欠工作精準度，確保清欠不留死角。

　�。ǘ�）進(jìn)一步強化跟蹤復核。組織對前期清欠排查工作開(kāi)展回頭看，對已清償的賬款進(jìn)行抽查核實(shí)。對全區部門(mén)再進(jìn)行跟蹤審計，全力以赴推進(jìn)清欠工作任務(wù)落實(shí)，確保零拖欠。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步完善防范拖欠長(cháng)效機制。健全和完善清欠工作長(cháng)效監管機制，對政府投資類(lèi)項目，沒(méi)有明確資金來(lái)源和制定資金平衡方案的，一律不予審批，并嚴禁未批先建、先開(kāi)工后立項行為，嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目，嚴防發(fā)生新的拖欠。

清欠民營(yíng)企業(yè)自查報告6

　　一、高度重視，切實(shí)增強工作責任感

　　我局歷來(lái)高度重視清理解決拖欠農民工工資情況，多次發(fā)文要求各縣(區)水務(wù)局提高認識，落實(shí)責任，明確各縣(區)水務(wù)局為本縣(區)水利建設項目包保責任單位，要求一把手作為解決農民工工資拖欠問(wèn)題的`第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人。認真組織研究分析本地區農民工工資拖欠的突出問(wèn)題，明確牽頭協(xié)調和處理解決的責任人，限定解決時(shí)限，限定兌付期限，加強督促檢查，確保問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理，切實(shí)維護廣大農民工的合法權益，維護社會(huì )和諧穩定。要求各縣根據實(shí)際情況制定開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查工作方案，并要求向社會(huì )公布舉報投訴電話(huà)，以便接受群眾監督。

　　二、迅速開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查

　　根據《妥善處理農民工工資拖欠上訪(fǎng)問(wèn)題的通知》(保辦電〔20xx〕9號)要求，我局在水利系統中認真開(kāi)展了清理解決拖欠農民工工資情況專(zhuān)項檢查活動(dòng)，以《切實(shí)做好春節期間清理解決拖欠農民工工資問(wèn)題的緊急通知》(保水電〔20xx〕2號)文件，專(zhuān)門(mén)對該項工作做了安排部署，截至目前五縣區水利系統均已完成了清理解決拖欠農民工工資的專(zhuān)項檢查。各縣區對本區域所有在建水利工程項目支付農民工工資情況進(jìn)行了逐一清查，摸清底數、掌握情況，積極開(kāi)展協(xié)調解決工作。對項目各施工企業(yè)、勞務(wù)隊伍的用工情況、簽訂協(xié)議情況、農民工工資結算、支付情況進(jìn)行了認真排查，通過(guò)排查，進(jìn)一步核實(shí)農民工工資發(fā)放情況。開(kāi)通了拖欠民工工資投訴舉報電話(huà)號碼，在各標段、各工地進(jìn)行公布，認真調查核實(shí)每一起投訴和舉報，做到發(fā)現一起、查處一起、解決一起。要求各縣區要按照合同約定，加強工程驗收和計量支付管理，加快工程款結算支付進(jìn)度，加強對施工單位財務(wù)監管力度，督促及時(shí)清算支付材料款、設備租憑費、農民工工資等費用。

　　三、建立解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制

　　要求各縣區對施工單位可能出現無(wú)法及時(shí)償還欠款或不能及時(shí)支付農民工工資的施工單位，采取約談其項目經(jīng)理、法人代表等措施，責令其限期解決拖欠工資、費用等問(wèn)題;對于拖欠農民工工資的施工企業(yè)，在招標過(guò)程中要按照施工企業(yè)信用評價(jià)規則的要求，在其信用評價(jià)得分中扣除相應分數;對于惡意拖欠、引發(fā)重復上訪(fǎng)、拖欠情節嚴重的施工企業(yè)，要按照有關(guān)規定對其給予信用評價(jià)降級，或直接列入保山市水利建設市場(chǎng)從業(yè)單位黑名單。以加大對拖欠農民工工資的施工單位懲處力度，落實(shí)責任，建立水利系統解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。

　　四、今后的努力方向

　　為了切實(shí)維護好廣大農民工的合法權益，努力構建和諧社會(huì )，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，我局將繼續加大監督力度，做好農民工工資支付專(zhuān)項檢查工作：

　　(一)建立長(cháng)效機制，以專(zhuān)項檢查活動(dòng)為契機，建立長(cháng)效工作機制。積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農民工工資支付專(zhuān)項檢查工作，切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益，維護和諧的勞動(dòng)關(guān)系，防止非正常上訪(fǎng)事件的發(fā)生。

　　(二)提高認識，加大落實(shí)力度。解決拖欠農民工工資問(wèn)題歷來(lái)是勞動(dòng)保障監察工作的重中之重，我們將進(jìn)一步提高認識，增強專(zhuān)項檢查工作的落實(shí)力度。

清欠民營(yíng)企業(yè)自查報告7

　　安豐塘鎮落實(shí)關(guān)于清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的工作要求，全面排查拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款情況，現將自查工作開(kāi)展情況匯報如下:

　　一、組織領(lǐng)導

　　成立安豐塘鎮清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導小組，鎮長(cháng)梁志勇同志任組長(cháng)，鎮分管經(jīng)濟工作領(lǐng)導鄒春任副組長(cháng)，鎮經(jīng)發(fā)辦、鎮紀委、鎮財政所、鎮勞保所、鎮水利站等部門(mén)負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在鎮經(jīng)發(fā)辦，朱亞紅同志負責日常工作。成立專(zhuān)班負責，并建立相應工作推進(jìn)機制，確保各項任務(wù)順利推進(jìn)。

　　二、工作開(kāi)展

　　突出重點(diǎn)，明確工作目標任務(wù)，按照縣清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案，一是遵照“邊界清晰、突出重點(diǎn)、源頭治理、循序漸進(jìn)”的原則，采取疏堵并舉、支持與懲戒結合措施，充分運用市場(chǎng)化、法制化手段，將各部門(mén)、各公司因業(yè)務(wù)往來(lái)與民營(yíng)企業(yè)形成的逾期欠款問(wèn)題作為此次清理重點(diǎn)。二是明確目標任務(wù)。在20xx年上半年前優(yōu)先完成對存在有拖欠農民工工資等民生安全方面的工程項目欠款，中央、省級、市級或縣級財政已下達專(zhuān)項資金預算或通過(guò)調劑解決了資金渠道的欠款，有條件清償的欠款。對暫時(shí)難以落實(shí)償還資金的欠款等，主動(dòng)對接上級政府和有關(guān)部門(mén)，及時(shí)收回應收款項，要求各部門(mén)、各公司要制定詳細清償計劃，在20xx年底完成清償。在此階段要落實(shí)好嚴防新增欠款，對清理欠款工作臺賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并對存在的問(wèn)題早發(fā)現早整改。

　　三、取得成效

　　通過(guò)自查，安豐塘鎮未出現拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況。

　　四、下一步工作考慮

　�。ㄒ唬┘訌娗宀榱Χ�。通過(guò)自查自糾、審計監督等多種方式加強清查拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款的力度，做到不留死角，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現象。

　�。ǘ�）完善印證資料。嚴格按照縣清欠辦相關(guān)規定，做好相關(guān)印證資料，收集、整理、歸檔工作。

　�。ㄈ�）嚴防新增拖欠。對政府投資類(lèi)項目，要嚴格條件審核，沒(méi)有明確資金來(lái)源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開(kāi)工建設；涉及舉債融資的，必須嚴格評估項目現金流和收益情況，依法合規落實(shí)資金來(lái)源和償還責任。嚴禁未批先建、先開(kāi)工后立項行為，嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為。

　�。ㄋ模┩晟崎L(cháng)效機制。各部門(mén)要研究完善相關(guān)法規制度，對拖欠行為、支付責任、處罰措施等作出明確規定，加強項目審批、資金落實(shí)、結算條款等招標前置條件約束，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本。完善社會(huì )信用體系，對出現嚴重拖欠問(wèn)題的失信主體，依據法律法規和相關(guān)規定納入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

清欠民營(yíng)企業(yè)自查報告8

　　十六屆三中全會(huì )提出建立城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，這是城鄉最艱難的一個(gè)要素市場(chǎng)的歷史性突破，也是統籌城鄉發(fā)展的核心內容，既體現了20多年來(lái)城鄉就業(yè)制度的改革成果，也為形成更加和諧、有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)和城鄉關(guān)系指明了方向。這種不平等主要是針對進(jìn)城農民工的，表現為明顯的制度性障礙和歧視。特別在市場(chǎng)準入上，過(guò)去一些行業(yè)、地區、城市，中央或地方文件規定不準招用農民工，清退已工作農民工。

　　后來(lái)認識到農民進(jìn)入集鎮務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)集鎮的發(fā)展，繁榮城鄉經(jīng)濟，具有重要的作用，并開(kāi)始采取支持的態(tài)度。目前，大量民工涌進(jìn)城市，然而他們的待遇卻不能得到保障，僅就民工工資支付問(wèn)題來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)，建鄴區勞動(dòng)監察部門(mén)就檢查拖欠、克扣民工工資的單位41家，涉及138人，追討工資23.8萬(wàn)元。在市場(chǎng)準入、就業(yè)管理、勞動(dòng)分配、勞動(dòng)保護、社會(huì )保險和福利待遇等方面也有欠缺，這不僅影響了勞動(dòng)力資源配置效率，也影響城鄉勞動(dòng)者的福利水平。

　　一、民工工資拖欠問(wèn)題的現狀及原因。

　　一方面是農村勞動(dòng)者供求矛盾太大、缺乏組織，談判力量弱，使用人單位容易降低農村勞動(dòng)者的待遇標準；另一方面是農民工素質(zhì)普遍偏低，法治意識不強，用人單位為降低用工成本，更愿意招用農民工，卻不與農民工簽勞動(dòng)合同，降低勞動(dòng)保護條件，特別是不為農民工參加社會(huì )保險，使得農民工合法權益受到損害。據調查，當前拖欠、克扣民工工資的多為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，且主要集中在建筑業(yè)，約占了60；服裝加工業(yè)約占30；其余為餐飲、賓館等服務(wù)行業(yè)。主要原因：

　　一是建筑行業(yè)往往存在層層轉包的現象，如果發(fā)包方的前款沒(méi)有到位，承包方一般會(huì )先把工人工資欠著(zhù)，直到錢(qián)款到帳。

　　二是服裝業(yè)業(yè)主如果服裝銷(xiāo)售形勢不好，則會(huì )通過(guò)克扣民工工資的方式使資金回籠。

　　三是由于民工缺乏組織性和紀律性，餐飲等服務(wù)行業(yè)為使民工能夠在春節后按時(shí)如約到崗，往往會(huì )先行扣下一筆錢(qián)當作押金以便控制民工。

　　二、民工工資拖欠帶來(lái)的影響。

　　在農村收入增幅不變或不大的情況下，農村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的動(dòng)力增大，供給增加，更多的農村勞動(dòng)力進(jìn)城。面對縮小的需求，一部分人會(huì )與企業(yè)達成默契，逃避行政監管，形成打黑工。但這樣一來(lái)，他們的合法利益就往往處于無(wú)監管的真空地帶，一旦出現工資拖欠等現象，他們就需要到勞動(dòng)監察等部門(mén)尋求保護和幫助。脫離了原單位后，一部分人還會(huì )在城鎮游蕩，加入城市失業(yè)隊伍，等待下一個(gè)就業(yè)機會(huì )，增加了城市社會(huì )的不穩定。

　　三、解決民工工資拖欠現象的舉措。

　　1、加強宣傳教育，提高綜合素質(zhì)。

　　農村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的主要障礙就是自身素質(zhì)，因此，進(jìn)一步加大農民工職業(yè)培訓方面的工作力度，提高就業(yè)技能，增強法制和自我保護意識。

　　2、開(kāi)展自查自糾，加強監督檢查。

　　加強已有法律法規及政策的監督檢查，要求用人單位按照企業(yè)工資支付的有關(guān)要求規范用工行為，在區域內開(kāi)展各用人單位自查自糾活動(dòng)，并采取面上檢查與重點(diǎn)抽查相結合的方法，對用工多、投訴多、勞資矛盾突出的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，力求最大限度地消除此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，保證農民工按時(shí)足額得到工資報酬，切實(shí)維護農民工的各項合法權益。

　　3、加強作風(fēng)建設，維護民工利益。

　　勞動(dòng)監察部門(mén)專(zhuān)門(mén)安排工作人員負責接聽(tīng)投訴電話(huà)，對來(lái)人投訴者，做到隨到隨接待，不分級別管轄，不分區域，及時(shí)受理登記，該移送的案件，先電話(huà)告知后移送，杜絕推諉、扯皮、搪塞，讓投訴人多跑腿的現象。對舉報投訴的案件，嚴格按照監察程序對用人單位進(jìn)行調查取證，一經(jīng)查實(shí)，當場(chǎng)依法處理，使投訴案件件件有結果，事事有回音。

　　4、勞務(wù)輸出負責，加強組織管理。

　　勞務(wù)輸出地的地方政府及勞動(dòng)保障等部門(mén)可以派出工作人員，在將農村勞動(dòng)力組織出去的同時(shí)，把在務(wù)工地的本地農村勞動(dòng)者管理、組織起來(lái)。還有的地方發(fā)展農民工的民間組織，如組織協(xié)會(huì )，也能起到很好的作用。

　　5、重點(diǎn)拖欠行業(yè)，采取重拳出擊。

　　目前對建筑行業(yè)拖欠工資行為采取發(fā)包方與承包方連帶責任的方法，如果承包方克扣民工工資，則市建委可以在對發(fā)包方進(jìn)行資格年檢時(shí)不發(fā)放認證書(shū)。據了解，寧波將爭取在年內推行全市統一的建筑業(yè)企業(yè)工資支付擔保統籌制度�？偝邪�商可任意選擇工程項目或企業(yè)為單位進(jìn)行擔保，可采用銀行保函、保證保險函、擔保公司擔保書(shū)等多種方式。由于人工工資支付擔保實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，這就可以有效地保證民工工資的及時(shí)發(fā)放。同時(shí)，對惡意拖欠民工工資的及時(shí)發(fā)放，將被記入企業(yè)不良行為記錄及信用評估體系，進(jìn)行上網(wǎng)公示。這種方式也可以適當借鑒。

清欠民營(yíng)企業(yè)自查報告9

　　建筑市場(chǎng)拖欠工程款問(wèn)題由來(lái)已久，近年有愈演愈烈之勢，此問(wèn)題的蔓延不僅嚴重影響了工程建設的順利實(shí)施，破壞了社會(huì )經(jīng)濟秩序，惡化了社會(huì )信用環(huán)境，還導致了企業(yè)拖欠農民工資的加劇，影響了社會(huì )的穩定。這個(gè)問(wèn)題引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。20xx年11月，國務(wù)院在全國范圍開(kāi)展了大規模的清理整頓建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農民工工資的專(zhuān)項活動(dòng)。XXX地區根據上級安排與部署，也在全地區范圍內開(kāi)展了工作，并取得了階段性成果，地區的建筑市場(chǎng)趨于規范。在開(kāi)展工作的同時(shí)，地區建設部門(mén)對全地區八縣一市的工程款拖欠問(wèn)題進(jìn)行了調研，獲取了翔實(shí)的數據和具體的情況。

　　一、地區建筑領(lǐng)域拖欠工程款的基本情況

　　建筑領(lǐng)域的工程拖欠款，是指發(fā)包單位(業(yè)主)在報告期未按合同約定向建筑企業(yè)支付工程款，包括按照合同約定應支付的工程進(jìn)度款和工程竣工后應支付的工程款項。

　　經(jīng)過(guò)調查，截止20xx年6月30日，全地區共拖欠工程款達1.567億元，拖欠20xx年以前的農民工工資244.9萬(wàn)元。其中，XXX市2760.85萬(wàn)元、庫車(chē)縣4282.03萬(wàn)元、拜城縣2229.9萬(wàn)元、新和縣880.06萬(wàn)元、沙雅縣63萬(wàn)元、溫宿縣1073.5萬(wàn)元、阿瓦提縣763.08萬(wàn)元、烏什縣371.21萬(wàn)元、柯坪縣351.81萬(wàn)元、地直單位2899.2萬(wàn)元。通過(guò)調查，我們發(fā)現近幾年來(lái)拖欠工程款呈如下一些特點(diǎn)：

　　1、拖欠工程款的數額逐年增加，許多建設項目工程款久拖不結。最為突出的是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。許多公司由于工程款久拖不還，部分已成為呆死帳。嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。

　　2、政府投資工程拖欠工程款的問(wèn)題相當突出。主要表現為許多政府部門(mén)在未落實(shí)資金情況下，先行建設或擅自變更設計，擴大建設規模而導致資金不到位形成拖欠款。

　　3、債務(wù)鏈拉長(cháng)，形成了大量三角債。目前，一方面是建筑總承包企業(yè)被大量的拖欠工程款，另一方面建筑總承包企業(yè)又拖欠分包企業(yè)的工程款，材料設備供應廠(chǎng)商的購貨款，農民工工資和國家稅款、銀行貸款。大量三角債的產(chǎn)生，引發(fā)了多頭的債務(wù)糾紛，造成了社會(huì )信用關(guān)系的極大扭曲，還掩蓋了因建設資金不足，而盲目建設的問(wèn)題，破壞了正常的社會(huì )經(jīng)濟秩序。

　　4、引發(fā)了大量拖欠農民工資，造成群聚上訪(fǎng)等事件的發(fā)生。近年來(lái)，因拖欠工程款進(jìn)而拖欠農民工資的問(wèn)題而引發(fā)的群體性上訪(fǎng)事件逐年增加。其原因既有少數企業(yè)和包工頭惡意拖欠或克扣，更多的則是由于嚴重拖欠工程款而導致許多企業(yè)無(wú)力支付。

　　5、嚴重影響了建筑業(yè)的改革與發(fā)展，同時(shí)為工程質(zhì)量埋下隱患。許多企業(yè)反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加貸款組織生產(chǎn)，企業(yè)背負了沉重的貸款利息，使企業(yè)資金周轉困難，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)設備的更新與技術(shù)進(jìn)步，并造成企業(yè)骨干技術(shù)人才大量流失。同時(shí)有的建筑企業(yè)為轉嫁風(fēng)險，將工程層層分包給技術(shù)管理水平較低的企業(yè)甚至是包工頭，結果在工程施工中偷工減料，使工程質(zhì)量水平大大降低，甚至留下了安全隱患。

　　二、關(guān)于拖欠工程款的原因分析

　　(一)建筑市場(chǎng)供求失衡是工程拖欠問(wèn)題的產(chǎn)生直接原因

　　目前，地區具有各類(lèi)等級資質(zhì)建筑企業(yè)共55家。另外建筑市場(chǎng)開(kāi)放，全國各地建筑企業(yè)都能進(jìn)入地區的建筑市場(chǎng)，建筑行業(yè)的`競爭十分激烈。許多建設單位，為了自身的利益，利用建筑市場(chǎng)僧多粥少的競爭激烈機會(huì )，要求建筑企業(yè)墊資建設。即業(yè)主在不給預付款的情況下，要求施工企業(yè)帶資施工達到一定進(jìn)度，或者要求施工企業(yè)在工程開(kāi)工前預繳一定數額的工程抵押金后，再支付工程款�，F在，墊資已成為項目主管降低資本成本、轉嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、榨取施工企業(yè)利潤的重要途徑和手段。許多業(yè)主即使項目資金充裕，也要求施工企業(yè)墊資施工。因此，墊資實(shí)際上已成為眾多施工企業(yè)承攬項目的先決條件和難以回避的經(jīng)營(yíng)陷阱。

　　(二)社會(huì )信用體系不健全是工程拖欠成風(fēng)的根本原因

　　由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)育不充分，信用經(jīng)濟發(fā)育較晚，市場(chǎng)信用交易不發(fā)達，無(wú)論是企業(yè)還是消費者個(gè)人，都普遍缺乏現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的信用意識和信用道德觀(guān)念，加上國家信用管理體系不完善，相關(guān)的法律法規和失信懲罰機制不健全，導致社會(huì )上信用缺失行為盛行，反映在建設領(lǐng)域，更加劇了拖欠工程款問(wèn)題的惡化。

　　1、相當多的企業(yè)信用意識淡漠，拖欠有理有利之風(fēng)盛行。由于市場(chǎng)經(jīng)濟的法規制度不健全，企業(yè)間經(jīng)營(yíng)行為得不到有效監督和約束，市場(chǎng)交易秩序混亂，以至于有的企業(yè)把拖欠貸款作為一種經(jīng)營(yíng)手段、生財之道，也有的企業(yè)把拖欠作為變相籌措資金的渠道，不講信用、不守合同。

　　2、法制不健全，制度不合理。當前，社會(huì )上存在的大量信用缺失現象，往往是因為守信者沒(méi)有得到應有的收益，也沒(méi)有得到相應的鼓勵;失信者卻得到了不應得到的收益甚至暴利，而沒(méi)有受到應有的譴責和處罰。另?yè)�施工企業(yè)反映，有的地方政府為了地方利益還暗地里鼓勵這種行為。這樣，當失信有利可圖時(shí)，企業(yè)或個(gè)人就會(huì )不自覺(jué)地傾向失信。有些地方失信暴發(fā)戶(hù)甚至被稱(chēng)為能人。

　　3、多數企業(yè)尤其是建設企業(yè)缺乏信用風(fēng)險防范意識。許多企業(yè)往往進(jìn)了一個(gè)誤區，即以承攬到工程為首任，因無(wú)法考察客戶(hù)的信用程度，也不能對其進(jìn)行信用監控，上當受騙時(shí)有發(fā)生。

　　4、缺乏具有影響力的信用監控機構。在我國經(jīng)濟生活中，經(jīng)濟主體的信用意識淡薄與我國信用信息透明度低有著(zhù)密切的聯(lián)系。

　　三、關(guān)于解決拖欠工程款的對策和措施建議

　　拖欠工程款已成為當前工程建設領(lǐng)域中的一大頑疾，嚴重破壞了經(jīng)濟秩序，影響了社會(huì )穩定，必須引起各級政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視。我們應當結合整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作，采取法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段，治標與治本相結合，對其實(shí)施綜合整治。

　　(一)采取有效措施，重點(diǎn)解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和政府投資工程拖欠工程款的問(wèn)題

　　針對當前拖欠工程款最為突出的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和政府投資工程，應采取如下整治措施：

　　1、對于房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設的項目，應當規定必須實(shí)行業(yè)主工程款支付擔保，凡不能按照合同約定支付工程款的由擔保人代其支付，但擔保人可依法要求房地產(chǎn)企業(yè)提供反擔保;建筑業(yè)企業(yè)也應對等提供履約但保。對于未提供這兩種擔保的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，建設行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。凡已完成開(kāi)發(fā)建設項目拖欠工程款的，對其新開(kāi)發(fā)建設的項目不予批準，不得頒發(fā)施工許可證，銀行不予貸款。對于違反合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要在資質(zhì)年檢中予以降級，并通過(guò)媒體向社會(huì )公布其降級原因，情節嚴重的要注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　對于政府投資工程建設項目，必須強調量力而行搞建設。要求各縣(市)，各單位要根據財力狀況，合理確定負債建設規模，建立有效的償債機制，嚴禁以拖欠工程款的方式轉嫁資金不足的風(fēng)險。同時(shí)應對政府投資工程拖欠工程款情況進(jìn)行一次全面清理，對于已形成的政府工程拖欠款，當地政府或部門(mén)要結合自身的財力情況，通過(guò)年度預算安排，將每年度財政收支結余、融資項目投資額及其收益、各種政策性收費等劃出一定比例專(zhuān)項用于清償債務(wù)，限期三年內解決政府投資拖欠工程款的問(wèn)題;凡逾期未能解決的，除極特殊的項目外，一律不批準其新建政府投資工程項目。

　　同時(shí)，要深化政府投資工程管理方式的改革，健全對政府投資工程的有效監督機制。應當做出規定，今后的政府投資工程除按照現行的審批程序和權限報批外，還須報經(jīng)相應的人民代表大會(huì )最后批準并接受監督。對于政府投資工程的建設組織實(shí)施，應按照投資、建設、監管、使用適當分開(kāi)，政事(企)分開(kāi)和實(shí)施相對集中的專(zhuān)業(yè)化管理原則，建立有效的權力制約機制，嚴格規范政府投資工程的建設運行。

　　要在政府投資工程全面推行政府采購資金，財政直接撥付的辦法，由財政部門(mén)按照合同約定，直接向中標的建筑企業(yè)撥付工程款。同時(shí)要研究制訂政府投資工程專(zhuān)用的招標文本和合同文本，并嚴格遵照執行。

　　(二)及時(shí)排解合同糾紛，充分發(fā)揮工程監理單位和合同仲裁機構的作用。

　　一些工程項目的拖欠工程款往往與質(zhì)量、工期等糾紛交織在一起。為此，工程監理單位要依法履行好自已的職責，依照法律、行政法規及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和工程承包合同，對承包商的施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等實(shí)施監督。同時(shí)，要進(jìn)一步健全仲裁機制，有關(guān)仲裁機構應當充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，并重視發(fā)揮工程監理、質(zhì)量檢測、質(zhì)量監督、造價(jià)咨詢(xún)等機構在仲裁過(guò)程中的作用，根據當事人的申請，對拖欠工程款等糾紛作出科學(xué)裁決。

　　(三)應當改進(jìn)和完善計劃、建設、銀行等部門(mén)的監督，實(shí)行聯(lián)動(dòng)執法。

　　對于建設資本金不落實(shí)的項目，計劃部門(mén)不予批準立項，建設行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證;對于已完工程未按合同約定結清工程款的，其新建項目計劃部門(mén)不批準立項，建設行政主管部門(mén)不頒發(fā)規劃許可、施工許可，銀行不予貸款;對于不按合同約定結算工程款的竣工工程，應屬未完成合同約定的各項內容，建設部門(mén)依法不得確認其驗收合格，建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)在辦理竣工驗收備案時(shí)，應當依法責令停止使用，重新組織竣工驗收。對于房地產(chǎn)項目還不得辦理權屬登記手續;對于貸款建設的工程項目，銀行要加強對資金使用的監督，凡不按照合同約定支付工程款的，銀行應將其列為信用不良的單位，在其新申請貸款時(shí)予以限制。

　　(四)進(jìn)一步增強企業(yè)的工程風(fēng)險防范意識和自我保護能力。

　　建筑業(yè)企業(yè)要按照建立現代企業(yè)制度的要求，加快企業(yè)改革步伐，轉化企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，在市場(chǎng)競爭中不斷提升其競爭力和工程風(fēng)險防范意識。建筑業(yè)企業(yè)在承攬工程時(shí)要進(jìn)行充分的工程項目風(fēng)險評估，對于資金未落實(shí)或可能不落實(shí)的項目不要盲目承包。要增強合同管理能力，在簽訂合同時(shí)要參照建設部、國家工商行政管理局1999年12月聯(lián)合印發(fā)的《建設工程施工合同示范文本》，在合同中載明撥付工程進(jìn)度款和竣工結算的程序、期限、方式以及發(fā)生糾紛的處理和違約責任等。要敢于運用《合同法》維護自已的合法權益，并要加強工程質(zhì)量、工期等管理，防止因質(zhì)量、工期等糾紛而造拖欠工程款。

　　(五)建立和完善社會(huì )信用約束機制，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的行業(yè)自律和維護企業(yè)合權益的職能。

　　除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目要強制推行業(yè)主工程款支付擔保和承包商履約擔保和承包商分包工程付款擔保的外，還應當規定，凡業(yè)主要求承包商提供履約擔保的，業(yè)主也應對等向承包商提供工程款支付擔保。

　　建筑業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì )應當在行業(yè)不正當競爭甚至惡性競爭中充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導企業(yè)自覺(jué)抵制業(yè)主的不合理要求，幫助和組織企業(yè)清償債務(wù)。對于嚴重惡意拖欠工程款的業(yè)主以及搞不正當競爭，簽訂陰陽(yáng)合同的建筑企業(yè)，都要建立起相應的信用檔案，并向社會(huì )公開(kāi)曝光其不良行為。

　　(六)在解決拖欠工程款的同時(shí)，要重視抓好解決拖欠農民工工資的問(wèn)題。

　　拖欠工程款與拖欠農民工工資是息息相關(guān)的兩個(gè)問(wèn)題。在解決拖欠工程款的同時(shí)，要嚴厲打擊惡意拖欠、克扣農民工工資的違法行為。凡因業(yè)主拖欠建筑企業(yè)工程款，致使建筑企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農民工工資的，要嚴肅追究業(yè)主責任;凡建筑企業(yè)拖欠農民工工資的，要嚴肅追究建筑企業(yè)的責任。

　　要進(jìn)一步推行承包商分包工程付款擔保。凡建筑企業(yè)分包工程不按合同約定向分包企業(yè)付款的，由擔保人負責支付，但擔保人可依法要求建筑企業(yè)提供反擔保，同時(shí)實(shí)行總承包企業(yè)對分包企業(yè)工資支付連帶責任制。

　　凡分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由總承包企業(yè)負責對分包企業(yè)所屬農民工直接支付工資，所需款項在分包工程款中扣除。要大力發(fā)展成建制的勞務(wù)企業(yè)，嚴格建筑市場(chǎng)準入管理，規范勞務(wù)企業(yè)運行，禁止非勞務(wù)企業(yè)的包工頭承接工程或分包工程。要嚴格執行勞動(dòng)合同制，對不與農民工簽訂勞動(dòng)合同的用人單位要依法進(jìn)行處理。

　　(七)進(jìn)一步完善法制建設，加大對違約失信行為的懲處力度。

　　為規范地區建筑市場(chǎng)運行，解決拖欠工程款等突出問(wèn)題，地區已經(jīng)出臺了《XXX地區關(guān)于加強建設工程投資規模管理的暫行規定》、《XXX地區關(guān)于防止拖欠工程款及拖欠民工工資若干問(wèn)題的暫行規定》等兩個(gè)規范性文件。各相關(guān)部門(mén)在加大兩個(gè)文件落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步加強《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》的貫徹落實(shí)，強化對工程建設各方主體的建筑市場(chǎng)行為的規范管理，包括對工程發(fā)包、市場(chǎng)準入與清出、工程款支付及其他合同管理等，并對違法行為做出嚴厲的處罰。真正使失信者受到法律的嚴懲，促進(jìn)地區建筑市場(chǎng)在法制化的軌道內規范運行。

　　工程款拖欠是一個(gè)錯綜復雜的問(wèn)題，它需要社會(huì )各方面，各職能部門(mén)的通力配合，共同作用，才能從根源上杜絕類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生與惡化。本文僅從建設部門(mén)的角度對此問(wèn)題進(jìn)行了分析，更深層次的調研還有待于開(kāi)展。

清欠民營(yíng)企業(yè)自查報告10

　　一、指導思想

　　統一思想，提高站位，充分認識清欠工作的重要性，增強緊迫感和責任感。按照"摸清底數、實(shí)事求是、徹底解決、不留死角"的原則，明確任務(wù)，落實(shí)責任，把清欠工作落到實(shí)處。

　　二、清理范圍和重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┣謇斫y計范圍。全縣行政機關(guān)、事業(yè)單位、政府融資平臺公司、財政部門(mén)監管的地方金融企業(yè)和文化企業(yè)。

　�。ǘ�）清理統計內容。清理統計范圍內的拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)欠款及解決方案。

　�。ㄈ�）工作職責及目標。優(yōu)先清理拖欠農民工工資，由縣人社局負責；清理"兩款一金"（工程款、物資采購款、保證金）、清理民生、安全方面的`工程項目欠款，由縣財政局、發(fā)改局、工信科技局負責。各有關(guān)部門(mén)務(wù)必于x年1月底前摸清底數，統計上報，2月底前制定清償計劃，3月底前完成優(yōu)先清償，12月底前完成全部清償。

　　三、組織機構

　　成立清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導小組，縣政府分管負責同志任組長(cháng)，縣工信科技局、財政局、發(fā)改局、人社局、住建局、交通運輸局、農業(yè)農村局、審計局等部門(mén)分管負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在縣財政局。各相關(guān)單位要明確專(zhuān)人負責，建立相應工作推進(jìn)機制，全面開(kāi)展清欠工作，確保各項任務(wù)順利推進(jìn)。

　　四、工作安排

　�。ㄒ唬┟�底調查�？h財政局、人社局、發(fā)改局等部門(mén)組織對拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款問(wèn)題進(jìn)行全面排查，全縣各相關(guān)單位、企業(yè)填報自查表，縣工信科技局對排查結果進(jìn)行核實(shí)確認，審計部門(mén)負責審計監督，此項工作在1月末前完成。

　�。ǘ�）制定計劃。明確償還時(shí)間及資金來(lái)源，按照排查認定拖欠的賬款，屬于農民工工資的優(yōu)先安排償還，欠款單位有能力償還的要求馬上安排支付，沒(méi)有能力償還的由財政安排暫付工程款，工程結束的由國有資產(chǎn)部門(mén)加大處置低效、無(wú)效資產(chǎn)等方式保障償付資金來(lái)源。屬于"兩款一金"的賬款，逐項制定分期償還計劃，納入財政預算安排的賬款，財政部門(mén)要加快預算資金撥付進(jìn)度，按合同約定辦理支付，不得拖延，對沒(méi)有納入預算的，可通過(guò)申報新增債券或處置資產(chǎn)償還欠款。各單位各部門(mén)要堅決防止邊清邊欠，陷入惡性循環(huán)，此項工作在2月底前完成

　�。ㄈ�）落實(shí)清償。要確保x年底前全面完成清欠任務(wù)，應償盡償。農民工工資和已納入預算安排的欠款在3月底前償還完畢，其他應償賬款按照償債計劃x年底前全部?jì)斶�完畢，各有關(guān)部門(mén)對列入x年底前完成清欠的賬款，從x年2月起，每月4日前報送上月情況，并于x年12月10日前將書(shū)面清欠情況總結報告報送縣清欠辦。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展核查�？h清欠辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據優(yōu)先清欠和著(zhù)力清欠完成時(shí)限節點(diǎn)，對各有關(guān)部門(mén)清欠工作情況分階段開(kāi)展督促指導。

　　五、主要措施

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)清欠責任。各有關(guān)部門(mén)按照"屬地管理、分級負責，誰(shuí)監管誰(shuí)負責"的要求，加強協(xié)調，落實(shí)目標責任制。各相關(guān)成員單位特別是財政、國資等部門(mén)要按照清欠工作方案要求，在抓緊組織清欠、嚴防新增拖欠、加強政策支持、完善長(cháng)效機制等方面制定出臺細化方案和政策措施，落實(shí)好各項分工任務(wù)�？h清欠辦要會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對清欠工作的督促指導，審計部門(mén)要加大對有關(guān)清欠工作的審計力度�？h清欠辦將對清欠工作進(jìn)行抽查。

　�。ǘ�）嚴防新增拖欠。對政府投資類(lèi)項目，要嚴格條件審核，沒(méi)有明確資金來(lái)源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開(kāi)工建設；涉及舉債融資的，必須嚴格評估項目現金流和收益情況，依法合規落實(shí)資金來(lái)源和償還責任。嚴禁未批先建、先開(kāi)工后立項行為，嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目，堅決杜絕"打白條"行為，徹底清理取消沒(méi)有法律法規依據或未經(jīng)國務(wù)院批準的工程領(lǐng)域涉企保證金項目。

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