農文旅融合發(fā)展調研報告（精選16篇）

　　在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，不同的報告內容同樣也是不同的。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，以下是小編整理的農文旅融合發(fā)展調研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 1

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，加速了以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，旅游業(yè)已逐漸發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)龍頭。目前，國家已明確把大力發(fā)展旅游業(yè)作為發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，擴大內需，增加就業(yè)的一項重要工作積極推進(jìn)，針對鎮黨委、政府以“南山竹�！睘橹行暮妄堫^培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設華東知名旅游休閑觀(guān)光區的決定，全鎮堅持“生態(tài)立鎮，旅游興鎮”戰略，按照“開(kāi)發(fā)中保護，保護中開(kāi)發(fā)”原則，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色生態(tài)旅游新格局，而激烈的市場(chǎng)競爭和游客越來(lái)越新、越來(lái)越奇、越來(lái)越高的欣賞品位，讓我們這一新興的旅游鎮不得不立足鎮情，正確分析旅游業(yè)現狀，從而一步一步走好開(kāi)發(fā)路，走上品牌路，這樣才能逐步培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，為全鎮經(jīng)濟發(fā)展作出應有貢獻。

　　一、發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)劣勢分析

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢分析

　　1、地理位置優(yōu)越

　　xx鎮位于蘇、浙、皖三省交界處，是溧陽(yáng)南部丘林山區開(kāi)發(fā)特色鎮，全鎮區域面積85平方公里，山林面積10萬(wàn)畝，轄10個(gè)行政村，1.8萬(wàn)人口。交通便利，距市區30公里，距寧杭高速入口20公里，境內戴橫公路（xx—xx）和平橫公路（xx—xx）貫穿南北。雖身處深山，但便捷的交通使其對接于各大城市旅游黃金通道網(wǎng)絡(luò )之中。

　　2、氣候適宜

　　xx鎮隸屬天目山脈，屬丘林山區，大小山嶺17座，吳越第一峰海拔541米。境內四季分明，水源充沛，光照充足，氣候溫濕，季節特征明顯，年平均氣溫15.4℃，年降雨1200—1300毫米，無(wú)霜期為235天。土壤為黃棕壤，呈微酸性，植被豐富，有常綠闊葉林、落葉林、常綠針葉林、毛竹林等廣泛分布。自然條件適宜，形成發(fā)展生態(tài)旅游獨特優(yōu)勢。

　　3、自然資源富足

　　作為xx南部丘陵山區開(kāi)發(fā)特色鎮，茶、桑、栗、果、竹五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為我鎮特色農業(yè)支柱與主導，在占全鎮總面積70的山林中，共分布著(zhù)4萬(wàn)余畝翠竹、3萬(wàn)余畝板栗、1萬(wàn)余畝桑園、1萬(wàn)余畝茶園、5千余畝果園，正在建設的南山農業(yè)生態(tài)觀(guān)光示范園更是前景喜人。

　　3、旅游資源豐富

　　境內有國家4A級天目湖——南山竹海旅游度假區，風(fēng)光秀麗，景色怡人，憑借2萬(wàn)余畝翠竹這一自然景觀(guān)，該景區被外界稱(chēng)為“天然養吧”，其他還有古松園、南山壽泉、古兵營(yíng)遺址、古石橋等20余處特色自然景點(diǎn)，與此同時(shí)，結合李家園中心村建設，投資6000萬(wàn)元的田園風(fēng)光區和投資8000萬(wàn)元的鄉村旅游區的規劃工作正式啟動(dòng)，以“農家樂(lè )”的形式，大力發(fā)展鄉村旅游經(jīng)濟，成為不斷提升xx旅游檔次和內涵的重要內容。

　　4、旅游商品開(kāi)發(fā)潛力大

　　境內有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子、櫻桃、水晶梨、柿子等四季鮮果系列，有香峰壽眉、南山壽眉、南山黃茶、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞、竹雞、野鴨、野山羊等野味火鍋系列，有竹席、竹簾、竹雕、竹鞋等竹制品系列，這些農副產(chǎn)品及特色食品已逐步成為各地游客購物和餐飲的首選，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整力度加大，竹木業(yè)、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧業(yè)、蠶桑業(yè)等壯大發(fā)展，將為旅游食品、紀念品開(kāi)發(fā)提供很好的原材料市場(chǎng)。

　　5、政策優(yōu)惠

　　國家已經(jīng)采取一系列刺激消費、拉動(dòng)內需政策措施，對旅游業(yè)升溫具有極大促進(jìn)作用。我市多次召開(kāi)旅游工作會(huì )議，詳細研究全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，一系列鼓勵和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策相應出臺。我鎮全力以赴以生態(tài)旅游和鄉村旅游為主要項目廣泛招商引資。這些都為我鎮旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎。

　　6、旅游投資熱潮高漲

　　憑借20xx年初南山竹海風(fēng)景區與天目湖旅游公司的成功聯(lián)營(yíng)，為全鎮旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)注入了新的活力，到目前為止全鎮旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)累計投資近億元，國內外許多客商紛沓而至，積極加入旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了xx旅游業(yè)快速發(fā)展。

　�。ǘ�）、劣勢淺析

　　1、旅游軟環(huán)境亟待改善

　　一是景區所在地群眾和景區經(jīng)營(yíng)者之間在土地、山林征用及工程項目承建方面矛盾突出；二是旅游從業(yè)人員觀(guān)念較為落后，對旅游業(yè)的認識還未能真正到位，服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高；三是旅游經(jīng)營(yíng)、管理人才缺乏，不能滿(mǎn)足旅游業(yè)日益發(fā)展的需要；四是全鎮群眾普遍對旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)特別是以“農家樂(lè )”為主的鄉村旅游開(kāi)發(fā)信心不足，旅游經(jīng)營(yíng)意識較差，這已成為制約我鎮旅游業(yè)發(fā)展重要因素。

　　2、旅游硬環(huán)境較差

　　一是對現有景點(diǎn)完善開(kāi)發(fā)投資力度不足，資金投入不到位；二是仍有多處鮮為人知的自然景點(diǎn)景觀(guān)尚未開(kāi)發(fā)；三是通往景區公路等級、通訊等基礎設施比較差，部分景區（點(diǎn)）未通公路或通訊不暢；四是配套設施如賓館、飯店少且檔低次。

　　3、旅游資源開(kāi)發(fā)遲緩，很難形成整體優(yōu)勢

　　我鎮境內除南山竹海等少許景點(diǎn)具有接待能力外，其他如古松園、宋朝古兵營(yíng)遺址、唐代古石橋、清風(fēng)山等一大批自然、人文景觀(guān)景點(diǎn)由于種種原因至今還未得到充分開(kāi)發(fā)，尚不具備接待能力，旅游文化內涵還未得到充分發(fā)揮，形成橫澗旅游業(yè)“資源富集、但亮點(diǎn)少”的格局。

　　4、旅游宣傳力度不夠

　　目前旅游業(yè)宣傳形式較為單一，缺乏地方特色，宣傳廣度、深度不夠，缺乏創(chuàng )新意識。

　　5、旅游商品開(kāi)發(fā)不力。旅游商品、紀念品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)比較落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品經(jīng)營(yíng)店和購物區域。

　　6、資金投入不夠

　　xx鎮是常州市級貧困鄉鎮，財政收入往往只能解決全鎮機關(guān)干部生活和一些小投入的公益事業(yè)，而無(wú)力拿出更多資金用于旅游業(yè)投入，這也是制約橫澗旅游業(yè)發(fā)展的`又一重要因素。

　　二、對策建議

　　圍繞“生態(tài)立鎮、旅游興鎮”的戰略目標，以生態(tài)旅游為龍頭，形成“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、項目帶動(dòng)、整體推動(dòng)”的生態(tài)旅游新機制，高起點(diǎn)做好xx旅游發(fā)展總體規劃工作，并認真按照xx鎮旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總體規劃的要求，認真進(jìn)行旅游資源綜合開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)建設工作，加大對全鎮群眾的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)意識的宣傳教育，逐步形成人人盼望旅游資源開(kāi)發(fā)，個(gè)個(gè)愿意開(kāi)發(fā)旅游資源的良好氛圍，努力把橫澗鎮建成華東線(xiàn)上生態(tài)、文化、休閑、度假旅游新亮點(diǎn)。

　　1、提高認識，加強發(fā)展

　　旅游業(yè)是一個(gè)涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有拉動(dòng)投資和消費雙重效應，能夠刺激經(jīng)濟增長(cháng)，解決社會(huì )就業(yè)等社會(huì )問(wèn)題，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、富民強鎮的最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結合點(diǎn)，同時(shí)，旅游業(yè)又是一個(gè)系統工程，需要社會(huì )各部門(mén)、各行業(yè)大力配合支持，因此我們要加強旅游宣傳和引導，從而形成全社會(huì )都支持配合旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)旅游業(yè)持續、快速、健康發(fā)展。

　　2、加強領(lǐng)導，建立健全旅游管理機制

　　建立一個(gè)既適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，又兼備宏觀(guān)調控手段，并有利于對旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)行統一領(lǐng)導、統一規劃，又利于旅游業(yè)向大規模、深層次方向發(fā)展，符合鎮情的旅游管理體制，是加快旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，針對橫澗鎮情，成立專(zhuān)門(mén)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管理機構，負責對全鎮旅游工作實(shí)行宏觀(guān)管理，制定旅游發(fā)展戰略并監督其實(shí)施，制定旅游開(kāi)發(fā)規劃并審批實(shí)施，同時(shí)，協(xié)調處理旅游工作中出現的各種重大問(wèn)題，并監督有關(guān)部門(mén)執行。

　　3、加大政策傾斜力度

　　政府應制定專(zhuān)門(mén)政策，從資金、人才等方面加大對旅游業(yè)扶持。如安排一定財力用于旅游基礎設施改善和旅游宣傳工作等，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

　　4、深挖旅游文化內涵，提高旅游產(chǎn)品競爭力

　　文化在旅游業(yè)中占有重要地位和作用，決定著(zhù)旅游業(yè)發(fā)展方向和興衰。沒(méi)有文化的旅游就是沒(méi)有靈魂的旅游。我鎮旅游資源文化底蘊十分深厚，挖掘潛力很大。因此，必須加強旅游文化內涵發(fā)掘、提煉、利用，提高旅游文化內涵，形成橫澗旅游獨特亮點(diǎn)，滿(mǎn)足不同層次游客需求，從而提高xx旅游的檔次及市場(chǎng)占有份額。

　　5、加快旅游環(huán)境建設，提高橫澗旅游業(yè)整體形象

　　一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎設施建設；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務(wù)設施建設；三是加強旅游人才引進(jìn)和現有從業(yè)人員培訓工作，為旅游發(fā)展提供人才保證；四是加強旅游宣傳工作，提高xx旅游知名度。

　　6、大力開(kāi)發(fā)旅游商品

　　一個(gè)地區旅游商品開(kāi)發(fā)與狀況，代表一個(gè)地區旅游業(yè)發(fā)展興衰。結合我鎮實(shí)際，目前應重點(diǎn)抓好特色農副產(chǎn)品等旅游食品深度開(kāi)發(fā)。同時(shí)，立足橫澗資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)具有地方特色旅游紀念品，提高旅游商品競爭力和吸引力。

　　7、加強行業(yè)管理，堅持依法治旅

　　一是加強旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)制度建設，促使我鎮旅游業(yè)走“開(kāi)發(fā)中保護、保護中開(kāi)發(fā)”這一健康、可持續發(fā)展道路；二是依照有關(guān)政策法律法規妥善處理和協(xié)調旅游產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者和景點(diǎn)所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場(chǎng)整頓和規范工作，嚴厲打擊欺客宰客等違法行為，創(chuàng )好旅游業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境；四是加強涉旅安全工作，強化安全意識，落實(shí)旅游企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責任制，營(yíng)造良好的旅游安全氛圍，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

　　8、加強旅游資源整合力度，實(shí)現優(yōu)勢互補

　　加快與天目湖旅游區、平橋石壩、蓄能電站等景點(diǎn)串成一線(xiàn)的速度，實(shí)現資源優(yōu)勢互補，從而吸引更多的游客來(lái)本地旅游觀(guān)光，使我鎮成為集旅游、度假、娛樂(lè )、休閑為一體的華東知名旅游勝地。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 2

　　旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、帶動(dòng)系數大、就業(yè)機會(huì )多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展方式轉變和加快經(jīng)濟結構調整的必然要求。2009年，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》。近期，省委、省政府召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì )，并出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)的宏偉目標，并就新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀如何，存在哪些問(wèn)題，如何形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展的重大課題。

　　一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎條件優(yōu)越

　　境內旅游資源豐富多樣，區位優(yōu)勢明顯，隨著(zhù)經(jīng)濟綜合實(shí)力不斷增強，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅實(shí)的經(jīng)濟基礎、良好的政策環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具備了良好的資源、政策和工作基礎。

　　第一，在資源稟賦方面�？h歷史悠久，民風(fēng)淳樸，環(huán)境優(yōu)美，旅游資源比較豐富。境內有古人類(lèi)遺址、古墓葬群、古動(dòng)物化石點(diǎn)106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、仙姑山、生態(tài)園等10多個(gè)旅游景點(diǎn)。據考證，地處在關(guān)山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的`上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風(fēng)味食品，都有著(zhù)濃郁的民俗風(fēng)情和地方特色。

　　第三，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，特別是近兩年來(lái)，縣上把旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)轉型發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會(huì )科學(xué)院、省林業(yè)調查規劃院編制完成了《縣旅游業(yè)開(kāi)發(fā)策劃綱要》，《縣人文生態(tài)旅游區總體規劃及近期建設項目修建性詳細規劃》和《人文生態(tài)旅游區開(kāi)發(fā)項目可行性研究報告》。成立了省隴山歷史文化暨旅游開(kāi)發(fā)研究會(huì )。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩(shī)話(huà)》等系列叢書(shū)。按照加快建設宜居宜商宜游區域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場(chǎng)、河風(fēng)情線(xiàn)、公園，完成了景區一、二期建設工程，開(kāi)工建設了雷神山生態(tài)園，建成國家3A級景區生態(tài)園、2A級景區公園，景區先后被省政府批準為省級森林公園和省級風(fēng)景名勝區，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟收入有了明顯提高。

　　二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及問(wèn)題

　　總之，我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢比較明顯，基礎條件比較優(yōu)越，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。但是，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資回報周期較長(cháng)的產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)歷起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)階段，而我縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還處在起步期向發(fā)展期過(guò)渡的階段，景區（景點(diǎn)）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)設施建設滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢尚未凸顯，加快發(fā)展的任務(wù)還相當艱巨。

　　三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議

　　1、科學(xué)制定規劃。要結合“十二五”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學(xué)制定全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規劃和重點(diǎn)景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業(yè)、林業(yè)等專(zhuān)項規劃有機銜接的同時(shí)，重點(diǎn)做好關(guān)山旅游經(jīng)濟區和、玄峰山等重點(diǎn)景區（景點(diǎn)）建設規劃。通過(guò)規劃來(lái)提高景區開(kāi)發(fā)質(zhì)量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅游規劃的權威性，嚴格執行“沒(méi)有規劃不準上項目，規劃不通過(guò)審批不準實(shí)施，項目未經(jīng)審查不準動(dòng)工”的原則，切實(shí)加大旅游規劃的實(shí)施和監督力度，防止盲目開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮規劃對旅游資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的統領(lǐng)和指導作用。

　　2、拓寬融資渠道。充分發(fā)揮政府的主導作用，設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，有側重的整合資金主攻旅游產(chǎn)業(yè)大項目。建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點(diǎn)在旅游資源開(kāi)發(fā)、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開(kāi)發(fā)公司，搭建融資平臺。積極開(kāi)展銀企對接，對重大旅游項目實(shí)施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅游項目的貸款規模，鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)，興辦旅游項目，推進(jìn)投資主體多元化。

　　3、推進(jìn)項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境的思路，重點(diǎn)實(shí)施一批對旅游線(xiàn)路具有支撐作用的重點(diǎn)項目，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快景區基礎建設。重點(diǎn)抓好關(guān)山生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟區、汭河旅游觀(guān)光長(cháng)廊、基礎設施建設、關(guān)山旅游區游客服務(wù)中心建設等8個(gè)過(guò)億元項目，將、、、等景區有機連接起來(lái)，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態(tài)休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發(fā)展旅游業(yè)的基礎工作和首要任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施、、三條旅游道路，加快建設各主要景區的停車(chē)場(chǎng)，組建旅游客運公司，配套建設通訊基站、公用電話(huà)和電子觸摸屏等通訊設施。三是加快旅游標識建設。按照景區標識建設規范化的要求，突出文化特色和人性化服務(wù)特點(diǎn)，緊密與各景區游客服務(wù)中心、主干道路相銜接，規范設置景區標識指示牌和導覽牌，方便游客通行。

　　4、完善服務(wù)設施。重點(diǎn)解決接待能力不足，服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發(fā)展住宿餐飲娛樂(lè )。大力發(fā)展星級旅游飯店、經(jīng)濟型賓館和“農家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環(huán)線(xiàn)經(jīng)濟賓館為主要組成部分，景區周邊“農家樂(lè )”為補充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關(guān)山地方特色飲食文化，建立、、三個(gè)特色飲食區，開(kāi)發(fā)核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術(shù)團，積極實(shí)施避暑養生、休閑娛樂(lè )、民俗演繹和游客體驗等參與和互動(dòng)較強的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動(dòng)的文化特色。二是大力開(kāi)發(fā)旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態(tài)特有產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)旅游商品。在民俗文化商品開(kāi)發(fā)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)工藝陶瓷、書(shū)畫(huà)、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開(kāi)發(fā)上，主要是依托藥材種植園區和藥材種植產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的主導作用，開(kāi)發(fā)核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產(chǎn)業(yè)連市場(chǎng)、引游客、增收入的良性發(fā)展格局。

　　5、強化宣傳促銷(xiāo)。實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，以提升旅游整體形象為目標，加強旅游宣傳品制作，加強營(yíng)銷(xiāo)策劃，實(shí)現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節會(huì )宣傳。通過(guò)舉辦、參展各類(lèi)旅游節會(huì )，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷(xiāo)。二是開(kāi)展主要客源地推介活動(dòng)。通過(guò)走出去參展促銷(xiāo)，請進(jìn)來(lái)考察踩線(xiàn)等方式，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)西安、寶雞等一級客源市場(chǎng)，還要積極培育開(kāi)發(fā)二級客源市場(chǎng)，加大與大型旅游企業(yè)，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開(kāi)展旅游網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。加大旅游電子工程建設，完善網(wǎng)絡(luò )平臺，加大網(wǎng)絡(luò )內容的充實(shí)和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風(fēng)光片，依托大臺、大報、大刊、大網(wǎng)等主要媒體，組織開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，積極培育旅游消費群體。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 3

　　本年度，在縣委、縣政府的關(guān)心支持和正確領(lǐng)導下，我局全體干部職工團結協(xié)作，采取切實(shí)措施，有序推進(jìn)各項工作，較好地完成了目標任務(wù)，現將完成情況報告如下：

　　一、文化旅游目標任務(wù)完成情況

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)縣十二屆黨代會(huì )以及縣十六屆人大三次會(huì )議工作報告目標任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)文化旅游事業(yè)發(fā)展，以文化促旅游，以旅游帶動(dòng)文化。按照縣委、縣政府的安排部署，加快全國文化先進(jìn)縣創(chuàng )建工作，順利通過(guò)驗收，榮獲“全國文化先進(jìn)縣”稱(chēng)號。加強鄉村旅游基礎設施建設，實(shí)現旅游收入穩步增長(cháng)�？h被授予“省鄉村旅游示范縣（市、區）”稱(chēng)號。

　�。ǘ�）認真抓好文藝創(chuàng )演工作，多出文藝原創(chuàng )作品，打造地方特色文藝品牌，年內創(chuàng )作歌詞16首、歌曲16首、迷昜鍋莊音樂(lè )舞蹈第四輯一套共12章節，以建設“和諧家園”為題材的小品3件，舞蹈節目6個(gè)。積極配合市藝術(shù)劇院在我縣完成公益性演出20場(chǎng)，本局組織文化單位完成下鄉演出30場(chǎng)。

　�。ㄈ�）扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設，不斷改進(jìn)公共文化服務(wù)方式和內容，匯同組織部、民政局、財政局等相關(guān)部門(mén)制定了《加強農村及社區公共服務(wù)站點(diǎn)運行管理的意見(jiàn)》�？h、鄉（鎮）、村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，鄉（鎮）綜合文化站每周開(kāi)放35小時(shí)，村文化活動(dòng)室每周開(kāi)放15小時(shí)以上�？h圖書(shū)館新館已于8月底完成搬遷，新購圖書(shū)登記上架、圖書(shū)數據錄入等基礎性業(yè)務(wù)工作有序推進(jìn)。所有服務(wù)窗口于9月下旬全面開(kāi)放。為全縣12個(gè)鄉鎮及88個(gè)行政村文化站、室增購了電腦、移動(dòng)硬盤(pán)等設備。新建農家書(shū)屋17家，全部完成圖書(shū)及設備配送工作。確保了所有基層服務(wù)點(diǎn)的文化信息資源共享、農家書(shū)屋服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)三項主要活動(dòng)常年舉辦。

　�。ㄋ模├^續推進(jìn)文化品牌建設，滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的精神文化需求。確定以建設安寧河流域特色文化縣為事業(yè)發(fā)展目標，在系統內成立迷昜文化研究會(huì )，落實(shí)專(zhuān)人負責非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗文化工作。廣泛收集并整理各種本土民族民間音樂(lè )舞蹈素材，組織創(chuàng )作人員加工提煉，盡可能出作品、出精品。繼續在全縣城鄉推廣迷昜鍋莊舞，不斷鞏固廣場(chǎng)舞會(huì )作為我縣的文化活動(dòng)品牌地位。本年度舉辦全縣性大型文化活動(dòng)6次，比較上規模有影響的有：“元宵之夜”焰火文藝晚會(huì )、迷昜花會(huì )開(kāi)（閉）幕式文藝演出、建國六十周年系列慶祝文藝活動(dòng)�？h文化館、圖書(shū)館努力開(kāi)展公共文化服務(wù)，日常館辦活動(dòng)長(cháng)期開(kāi)展，節假日加班加點(diǎn)向群眾開(kāi)放。在公眾信息網(wǎng)上公示服務(wù)指南和內容，主動(dòng)接受群眾監督。

　�。ㄎ澹┍Ｗo文化遺產(chǎn)，推進(jìn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。文物普查工作有序推進(jìn)，人員、經(jīng)費全面落實(shí)。日常工作中的困難和問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決。到目前為止，田野調查已全面完成，普查點(diǎn)605個(gè)。所有資料已搜集、整理完畢。完善了縣域內各級文物保護單位的管理制度，對境內的各級文物點(diǎn)進(jìn)行了2次拉網(wǎng)式消防安全檢查。組織專(zhuān)門(mén)人員對掛榜清真寺、何家壩遺址和“五七”干校舊址再次進(jìn)行界限勘察和相關(guān)資料搜集整理，完成了該三個(gè)文物點(diǎn)國家級文物保護單位的申報資料。落實(shí)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新山傈僳族“約德節”保護措施，確定2位傳承人，由省文化廳進(jìn)行了公布并頒發(fā)了證書(shū)。

　�。�六）加強隊伍建設。管理、執法機構健全，編制、人員、經(jīng)費到位，并經(jīng)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓，持證上崗。在去年的基礎上進(jìn)一步加強了執法隊伍建設，完善了各項管理制度和工作制度，人員經(jīng)費足額到位。全年舉辦業(yè)主法規培訓班6次，按工作要求及時(shí)向市局、執法支隊報送相關(guān)工作信息11期。

　�。ㄆ撸┱J真貫徹執行黨的文化方針政策和法律法規，做到了有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾，文書(shū)檔案齊備、規范，在各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布“12318”舉報電話(huà)，確保24小時(shí)暢通無(wú)誤，凡接到群眾舉報，能做到在第一時(shí)間內趕到事發(fā)現場(chǎng)，重大案例處理情況及時(shí)向群眾公示，認真對待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，做好登記，及時(shí)處理，件件有結果。

　�。ò耍�強化市場(chǎng)監管，認真堅持市場(chǎng)巡查制度，采取日常巡查與突擊檢查、獨立檢查與聯(lián)合行動(dòng)相結合的方式強化對本縣文化市場(chǎng)的監管。城區的網(wǎng)吧、電玩、歌廳做到了每星期巡查2—3次，鄉鎮做到了每周一次，執法隊伍70%以上的工作時(shí)間用于巡查市場(chǎng)，收繳非法光碟1150碟，處罰違規網(wǎng)吧6家。全縣城鄉文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序、健康發(fā)展，無(wú)重大安全責任事故發(fā)生。

　�。ň牛┰鷮�(shí)開(kāi)展“掃黃打非”工作，全年組織專(zhuān)項行動(dòng)14次，其中協(xié)同工商、公安、團委、教育開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)8次，對校園周邊環(huán)境進(jìn)行了專(zhuān)項整治，加大了中考、高考期間“�？贾卧搿钡恼�治力度，有效凈化了校園周邊環(huán)境，邀請團委、婦聯(lián)、教育、社區對學(xué)校周邊及娛樂(lè )場(chǎng)所進(jìn)行4次巡查，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，以便更好的提高整治效果，受到社會(huì )的廣泛好評。

　�。ㄊ�）聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，合理調整城區文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)布局，將城北新區商業(yè)步行街打造成為本縣文化產(chǎn)業(yè)集中經(jīng)營(yíng)區域。目前，已引入歌舞娛樂(lè )、電玩、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)業(yè)主30余家。培育了德輝科技，現代網(wǎng)絡(luò )、紅色激情娛樂(lè )城為代表的文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。匯同相關(guān)職能部門(mén)，確立了南部新城親水戲水核心區文化產(chǎn)業(yè)群建設項目。項目規劃及相關(guān)圖紙已全面完成，年底以前將啟動(dòng)核心區基礎設施建設。初步確定將迷昜龍舟文化節、迷昜花節和迷昜品果節作為我縣重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)培訓4期，參與216人次。

　�。ㄊ�一）旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，全縣實(shí)現旅游總收入達到5億元，已完成招商引資1400萬(wàn)元，完成投資3700萬(wàn)元。

　�。ㄊ�二）按照國家4A級旅游景區標準，加快親水戲水、享受陽(yáng)光休閑度假區項目建設�；�本完成可行性研究、移民安置、環(huán)評三個(gè)報告。12月，SWA公司、上海同濟大學(xué)將完成深化項目規劃和詳規。投資1000萬(wàn)元啟動(dòng)基礎設施建設，完成城南電站堤壩、河堤立柱工程，啟動(dòng)土地征用工作。

　�。ㄊ�三）啟動(dòng)了龍潭溶洞旅游區創(chuàng )建國家4A級旅游區相關(guān)前期工作，完成規劃，制定了創(chuàng )建實(shí)施方案，完成了景區旅游購物點(diǎn)建設，完成游客接待中心、景區標識標牌的規劃設計和部分標識標牌的設置。指導景區內3家農家樂(lè )進(jìn)行改造和升級，每家農家樂(lè )接待規模都在500人次以上，完成投資100萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展城鄉綜合環(huán)境治理進(jìn)景區工作，梳理制定龍潭溶洞環(huán)境綜合城鄉環(huán)境整治進(jìn)景區方案，積極治理景區內綜合環(huán)境和服務(wù)提升等工作，努力確保景區平安穩定、整潔宜人，樹(shù)立良好的窗口形象。

　�。ㄊ�四）啟動(dòng)海塔世外桃園和普威綠野花鄉景區創(chuàng )建國家3A級旅游景區前期實(shí)施工作，完成規劃，完成海塔世外桃園旅游區及普威雪梨觀(guān)光園鄉村旅游觀(guān)光的景區大門(mén)、標識標牌設置、觀(guān)景亭、普威濱水景觀(guān)和海塔景區專(zhuān)用公路等基礎設施的建設任務(wù)，共完成投資2300余萬(wàn)元。

　�。ㄊ�五）二灘小環(huán)線(xiàn)北岸規劃和得石鎮旅游集鎮規劃，黃磷廠(chǎng)遺址旅游項目規劃等正與市旅游局協(xié)調配合落實(shí)規劃設計單位，積極推進(jìn)規劃進(jìn)度。得鹽路得石鎮至三灘橋7.5公里道路改造正努力協(xié)調由市交通局牽頭進(jìn)行建設，目前尚無(wú)進(jìn)展。完成鹽米路三期普威至白坡張門(mén)扎段水泥路面鋪筑并實(shí)現通車(chē)，完成投資2100余萬(wàn)元。

　�。ㄊ�六）指導安寧明珠大酒店積極做好創(chuàng )建四星級旅游飯店相關(guān)準備工作。

　�。ㄊ�七）成功舉辦了·迷昜花會(huì )、迷昜元宵焰火文藝晚會(huì )和品黃草櫻桃等文化旅游節慶活動(dòng)，擴大了的知名度和美譽(yù)度。邀請一流策劃設計單位精心制作了兩種版本的《旅游》宣傳冊，采取各種方式組織縣域內旅游企業(yè)到大連、重慶、成都、江浙等地實(shí)地宣傳、推薦和參加各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，節慶活動(dòng)期間與涼山州日報社、日報及我市最大的網(wǎng)站GOGO等媒體合作，將宣傳范圍擴大，進(jìn)一步增強了旅游宣傳面和對縣外游客的吸引度，我縣旅游宣傳影響日漸明顯。

　�。ㄊ�八）強化對旅游市場(chǎng)的監管，全年開(kāi)展執法監督培訓2次，經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓4次。堅持對旅游市場(chǎng)重大節假日和不定期的檢查和督導，全縣旅游環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。本年我縣無(wú)重大旅游質(zhì)量投訴和旅游安全生產(chǎn)責任事故，旅游投訴結案率和滿(mǎn)意率達100%；積極推進(jìn)旅游協(xié)會(huì )工作，發(fā)揮協(xié)會(huì )的作用，努力促使旅游經(jīng)營(yíng)單位提高服務(wù)質(zhì)量、協(xié)作和規范服務(wù)；按時(shí)報送傾旅工作信息和旅游相關(guān)《動(dòng)態(tài)信息》。

　　二、保證目標完成情況

　�。ㄒ唬┘訌娏藱C關(guān)效能建設，嚴格執行各項規章制度，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提供服務(wù)質(zhì)量，努力讓人民群眾滿(mǎn)意。

　�。ǘ�）高度重視黨風(fēng)廉政建設，增強黨務(wù)、政務(wù)及財務(wù)工作透明度，不斷完善監督機制，嚴肅各項工作紀律，繼續發(fā)揚重大事項民主決策作風(fēng)，努力完成了各項工作指標。

　�。ㄈ�）加強機關(guān)政治思想工作，堅持每半月一次學(xué)習制度，全年集中政治學(xué)習12次。

　�。ㄋ模┱J真抓好黨建工作，按照基層黨組織十項生活制度要求完成各項指標內容。

　�。ㄎ澹┌凑湛h委安排，認真開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，取得良好成效。

　�。�六）認真做好了維護穩定、社會(huì )治安綜合治理、信訪(fǎng)等工作。

　　三、單項目標完成情況

　�。ㄒ唬┩瓿闪伺c縣政府簽訂的《消防安全責任書(shū)》要求的各項工作任務(wù)，確保文化旅游場(chǎng)所全年不出現消防事故。

　�。ǘ�）完成了與縣政府簽訂的《安全生產(chǎn)責任書(shū)》要求的各項工作任務(wù)，確保文化旅游場(chǎng)所全年不出現安全事故。

　�。ㄈ�）完成了與縣政府簽訂的《人口和計劃生育目標管理責任書(shū)》要求的各項工作指標，確保本系統無(wú)違法違規現象。

　�。ㄋ模┌凑招l生、檔案工作指標要求，實(shí)現了本年度任務(wù)達標。

　�。ㄎ澹┩瓿闪顺青l社區建設工作任務(wù)。

　�。�六）認真開(kāi)展好城鄉環(huán)境綜合治理工作，確保取得實(shí)效，并形成了長(cháng)效機制。

　�。ㄆ撸┩瓿闪伺c縣委、縣政府簽訂的其他《目標責任書(shū)》以及縣委、縣政府或縣委辦、縣政府辦發(fā)文明確納入年度目標考核的.專(zhuān)項工作。

　　四、創(chuàng )新工作完成情況

　�。ㄒ唬┤�面推進(jìn)基層文化工作年度目標責任制，積極爭取政策扶持，切實(shí)解決鄉鎮綜合文化站、村文化室開(kāi)展活動(dòng)面臨的困難，把現有文化陣地用好用活。

　�。ǘ�）抓好鄉村旅游發(fā)展重點(diǎn)地區（普威、海塔景點(diǎn)），以及縣城周邊農家樂(lè )的升級換代（普威23家、海塔17家）和冬春度假鄉村旅館接待、培育，提升我縣旅游接待水平和檔次。

　　五、年目標任務(wù)難點(diǎn)

　�。ㄒ唬┞糜握猩桃�資目標僅完成了1400萬(wàn)元的引資任務(wù)，難以完成多達1.5億元的引資目標。原因在于親水樂(lè )園等大項目沒(méi)啟動(dòng)，旅游服務(wù)接待體系不完善、參與項目缺少，加之我縣所處地域位置、人氣狀況及文化旅游資源現狀和當前文化旅游引資的現實(shí)困難以及整個(gè)旅游業(yè)還處于發(fā)展中，真正參與旅游項目開(kāi)發(fā)和投入的極少，雖然我局組織了龍潭溶洞、親水項目、海塔和普威鄉村旅游、迷昜湖等項目通過(guò)各種渠道進(jìn)行引資，但收效甚微。我局將通過(guò)編制招商項目、制作招商宣傳單、推出掛網(wǎng)項目、參加各類(lèi)交易會(huì )或與投資商面談等方式來(lái)全力引資，力爭年底能實(shí)現4000萬(wàn)元的引資目標。

　�。ǘ�）龍潭溶洞創(chuàng )4A推進(jìn)困難。按照縣政府與市政府簽訂的目標任務(wù)，龍潭溶洞旅游區必須在明年創(chuàng )建國家AAAA級旅游區，雖然我局已經(jīng)呈報了創(chuàng )建實(shí)施方案，因一直沒(méi)有得到政府常務(wù)會(huì )通過(guò)，相關(guān)工作舉步艱難。

　�。ㄈ�）親水戲水項目建設，因城南城市規劃等因素，基礎建設推進(jìn)不明顯，我局將精心編制親水項目招商冊全力進(jìn)行引資，力爭引入商家投資。

　　六、亮點(diǎn)工作：

　�。ㄒ唬┲贫�了《加強農村及社區公共服務(wù)站點(diǎn)運行管理的意見(jiàn)》，建立健全了基層文化陣地運行機制，理順了管理關(guān)系，明確了責任主體，細化了工作任務(wù)，以政策形式落實(shí)了日常運行經(jīng)費和管理人員工作津貼。

　�。ǘ�）成功舉辦了“·迷昜花會(huì )”，在攀西地區首創(chuàng )推出了以桃花、梨花、油菜花等三花為媒的鄉村旅游項目，并借助新聞發(fā)布會(huì )、網(wǎng)絡(luò )及報刊媒介平臺形成廣泛影響，我縣旅游整體發(fā)展向前邁出了重要一步。

　�。ㄈ�）加快國家級文化先進(jìn)縣的創(chuàng )建工作，榮獲“全國文化先進(jìn)縣”稱(chēng)號。

　�。ㄋ模﹥A力抓好全國第三次文物普查工作，在原計劃只有100余個(gè)普查點(diǎn)的基礎上，今年3月省上又新下達我縣文物普查成果總量在9月前要必須達到600個(gè)點(diǎn)的任務(wù)。面對巨大重任，我局在前期工作經(jīng)費緊張、人員緊缺情況下，充分調動(dòng)局機關(guān)、文化館、文工團在職人員工作積極性，利用工作和節假日加班加點(diǎn)突擊普查工作，高質(zhì)量完成野外普查數據采集、室內數據錄入和前期檔案歸集工作，全面完成了600余個(gè)文物點(diǎn)的普查工作，我縣整個(gè)三普工作在全市保持領(lǐng)先。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 4

　　為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣人大常委會(huì )視察組于6月上旬至中旬，對全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了視察。視察組先后聽(tīng)取了向壩鄉、豐溪鎮及十八里長(cháng)峽管理局的匯報，實(shí)地察看了縣內部分景區保護和開(kāi)發(fā)情況，召開(kāi)縣直相關(guān)部門(mén)座談會(huì )征求意見(jiàn)�，F將視察情況報告如下：

　　一、旅游業(yè)發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┞糜萎a(chǎn)業(yè)地位提升。近年來(lái)，縣政府提出了建設“大交通、大水利、大生態(tài)、大旅游”的發(fā)展思路，積極培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)地位得到提升。20xx年縣政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強農家樂(lè )規范化建設和管理的通知》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定具體管理辦法和制度，確�？h政府政策落實(shí)，政策的出臺和措施的實(shí)施，使旅游業(yè)發(fā)展有了制度保障和政策支撐。20xx年，全縣接待游客73.1萬(wàn)人次，旅游綜合收入4.04億元，分別比上年增長(cháng)32.5%、43.7%，充分顯現了旅游產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的輻射帶動(dòng)能力，展示出旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

　�。ǘ�）旅游產(chǎn)業(yè)建設加快。一是旅游規劃編制工作取得較好成績(jì)，《竹溪縣旅游發(fā)展總體規劃》和關(guān)埡古長(cháng)城、鄂坪水上公園等xx多個(gè)旅游發(fā)展規劃先后編制完成，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎、提供了目標；二是基礎設施建設逐步完善，交通瓶頸制約初步打破，連接縣城與十八里長(cháng)峽的水向公路有望縮短為3個(gè)小時(shí)，偏頭山旅游公路、楠木寨旅游公路已經(jīng)改造完成，旅游廁所、旅游標志牌建設正在進(jìn)行，多條旅游公交線(xiàn)路開(kāi)通，為居民游玩提供了較好的出行環(huán)境；三是景區景點(diǎn)建設加快，楠木寨景區一期已經(jīng)建成，成為我縣第一家有門(mén)票收入的景區，為后續其他景區建設起到了示范帶動(dòng)作用。百里景廊、百里果廊、雞心嶺、偏頭山、關(guān)埡子、美麗鄉村、十八里長(cháng)峽等旅游項目的逐步開(kāi)發(fā)建設，將進(jìn)一步豐富竹溪旅游產(chǎn)品，增強竹溪旅游的吸引力。

　�。ㄈ�）旅游發(fā)展潛力巨大。一是有豐富的旅游資源。獨具特色的竹溪飲食文化在xx境內有口皆碑；山二黃劇種和向壩民歌分別被列為國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，是竹溪獨有的'民俗文化；關(guān)埡子古長(cháng)城、偏頭山、雞心嶺、甘宗祠等古跡遺址均有豐厚的文化傳說(shuō)底蘊；十八里長(cháng)峽作為我國中東部切割最深的大峽谷，擁有獨特的地質(zhì)地貌，在周邊地區有很高的知名度。二是有巨大的發(fā)展潛力�？h域境內森林覆蓋率高達76.8%，植被豐富、生態(tài)良好，是華中地區少有的“天然氧吧”，符合現代旅游消費者回歸自然、親近自然、體驗自然的消費需求；從經(jīng)濟結構調整、發(fā)展方式轉變方面看，國務(wù)院20xx年8月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確指出“加快旅游業(yè)改革發(fā)展，對于擴就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部發(fā)展和貧困地區脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)和生態(tài)環(huán)境改善意義重大”，省人民政府2015年3月下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出“把旅游業(yè)建設成為我省戰略性支柱產(chǎn)業(yè)”，兩個(gè)《意見(jiàn)》中分別釋放出多項利好政策，這為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了有力的政策支撐。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，竹溪的旅游業(yè)有了初步發(fā)展，縣內居民周末游、郊區游逐步升溫，縣外游客從零散旅游到組團來(lái)竹溪旅游，景區建設實(shí)現了有門(mén)票收入的歷史性突破，可以說(shuō)取得了較為明顯的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。但也應該看到，我縣旅游業(yè)還處在基礎較差、總量不大、質(zhì)量不高的發(fā)展水平。

　�。ㄒ唬┱J識不到位。得天獨厚的生態(tài)資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，景點(diǎn)少、基礎設施不配套，不能滿(mǎn)足居民的旅游需求。根本原因在于：一是缺乏現代旅游開(kāi)發(fā)理念，對旅游產(chǎn)業(yè)的地位、旅游政策法規認識不足，認為竹溪發(fā)展旅游缺乏資金、景點(diǎn)特色不明，缺乏旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)信心。二是旅游協(xié)作意識不夠強，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成各方配合、齊抓共管的局面，在思想和行動(dòng)上沒(méi)有圍繞推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)抓工作落實(shí)，豐富的旅游資源優(yōu)勢未能變成經(jīng)濟優(yōu)勢，旅游業(yè)的帶動(dòng)作用沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)不配套。一是旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)滯后。極具特色的十八里長(cháng)峽，旅游發(fā)展規劃尚未最終定稿，除一條穿峽而過(guò)的國道外，境內沒(méi)有進(jìn)行任何開(kāi)發(fā)，古鹽道、向壩民歌等歷史民俗文化沒(méi)有充分挖掘；346國道沿線(xiàn)片區建設同質(zhì)化，特色不濃、看點(diǎn)不多，可參與性、可體驗性不強，缺乏足夠的吸引力；各鄉鎮正在開(kāi)發(fā)建設的旅游景點(diǎn)多數進(jìn)展緩慢，景點(diǎn)分散、品位不高、文化底蘊單薄，同時(shí)缺乏旅游標識標牌。二是旅游產(chǎn)業(yè)化水平低。接待標準和能力較低，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)旅游車(chē)隊和旅行社，縣城賓館飯店檔次不高、一次能接待上百人團隊的賓館基本沒(méi)有，景點(diǎn)周邊的農家樂(lè )規模小或僅限于提供餐飲，設施欠完善、經(jīng)營(yíng)無(wú)特色、服務(wù)不規范現象不同程度存在，娛樂(lè )、購物環(huán)節薄弱，沒(méi)有一處集中展示我縣豐富旅游商品的綜合購物場(chǎng)所，也沒(méi)有一臺能夠反映民俗文化、展示地方特色的歌舞節目，不能給游客留下深刻的印象。

　�。ㄈ�）政策不明朗。20xx年縣政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》雖然提出了一系列具體措施，但由于配套辦法不夠明確、責任劃分不夠具體，很多措施都沒(méi)有得到很好的落實(shí)，提出的有關(guān)景區建設工作目標沒(méi)有如期完成；特別是意見(jiàn)中提到的“加大投入、金融支持、稅收優(yōu)惠、土地供應”等支持政策，缺乏具體明確的操作辦法，導致有政策、難執行，有優(yōu)惠、難落實(shí)，有措施、難操作。

　　三、推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的建議意見(jiàn)

　　大力發(fā)展旅游業(yè)是竹溪今后經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主出路，是建設“xx綠色崛起示范縣”和“全省山區綠色發(fā)展示范區”的重要支撐點(diǎn)，必須圍繞發(fā)展旅游業(yè)、壯大旅游業(yè)、做強旅游業(yè)來(lái)謀劃。

　�。ㄒ唬┥罨�認識，科學(xué)規劃。全縣上下要牢固樹(shù)立科學(xué)旅游觀(guān)，著(zhù)力實(shí)施旅游強縣富民戰略。一是立足生態(tài)優(yōu)勢，抓好旅游規劃編制。結合“十三五規劃”編制工作，按照發(fā)展全域旅游理念，開(kāi)闊視野、創(chuàng )新思維，從把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)培植的高度出發(fā)，高起點(diǎn)、高水準、高品位的組織好全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃編制工作，強化旅游規劃的統領(lǐng)力、執行力，開(kāi)展基礎設施建設、各項產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化開(kāi)發(fā)等都要圍繞旅游進(jìn)行謀劃。二是依托“兩核”輻射，實(shí)施“三廊”串珠戰略。十八里長(cháng)峽、偏頭山是竹溪兩大核心景區，分別位居全縣南北，十八里長(cháng)峽特點(diǎn)在于良好生態(tài)、獨特地貌，以山水綠色生態(tài)景觀(guān)為主，對南部山區鄉鎮有較強帶動(dòng)力；偏頭山優(yōu)勢在于集道教文化、慈孝文化、楠木文化為一體，以人文歷史特色景觀(guān)為主，對北部地區有較強帶動(dòng)力。要依托“兩核”輻射，整合旅游資源，充實(shí)歷史內涵，提升文化品位，把竹溪打造成休閑驛站、養生天堂和旅游勝地。在十八里長(cháng)峽景區建設中，尤其要注重保護長(cháng)峽自然風(fēng)光，把向壩鄉作為景區游客集散接待中心進(jìn)行規劃建設，使游客游玩在長(cháng)峽、吃住在向壩。同時(shí)，要以“三廊”建設為抓手，合理布局各功能區塊，搞好旅游節點(diǎn)建設，形成“三廊串珠”旅游景點(diǎn)帶，做到點(diǎn)線(xiàn)面結合、步步有美景。

　�。ǘ�）加大投入，科學(xué)建設。一是強化政府引導。積極融入鄂西生態(tài)文化旅游圈，樹(shù)立大旅游意識，項目圍繞旅游申報、資金圍繞旅游爭取、工程圍繞旅游建設，形成齊心協(xié)力、共謀旅游發(fā)展的工作合力，改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境。二是加大招商力度。做好與北京市密云縣旅游對接工作，學(xué)習密云先進(jìn)經(jīng)驗，加強旅游項目包裝與對外推介；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，出臺旅游專(zhuān)項招商引資優(yōu)惠政策，讓客商清晰了解相關(guān)政策和辦事流程，增強投資旅游信心。景點(diǎn)低水平的開(kāi)發(fā)將對景區造成不可挽回的破壞，為此要注重引入有全新旅游理念、有資金實(shí)力的投資者來(lái)開(kāi)發(fā)建設，既要超前思維、又不貪大求洋，既要謀求發(fā)展、又要注重保護，避免一哄而上、無(wú)序開(kāi)發(fā)。三是注重文化建設。深入挖掘地方文化內涵，通過(guò)引經(jīng)據典、搜集民間傳說(shuō)，對各景點(diǎn)、景觀(guān)、景物進(jìn)行編撰包裝，充分展示竹溪獨有的飲食文化、民歌文化、山二黃文化、朝秦暮楚文化、慈孝文化、三貢文化、道教文化等，營(yíng)造濃厚的地方民俗文化氛圍，提升旅游文化底蘊和旅游文化品位。在景區內配套建設特色文化傳承平臺，編演優(yōu)秀精品劇目，增強景區的生命力和吸引力。

　�。ㄈ�）明確目標，科學(xué)發(fā)展�？傮w目標是把旅游理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，把旅游要素植入生產(chǎn)全環(huán)節，圍繞全域型深生態(tài)旅游目的地打造，做好生態(tài)文章。一是發(fā)展觀(guān)光農業(yè)，把旅游與農耕生活體驗結合起來(lái)，實(shí)現農旅一體化，打造現實(shí)版“開(kāi)心農場(chǎng)”。二是搞好片區建設，突出田園風(fēng)光，彰顯各地特色，防止同質(zhì)化，讓游客在各個(gè)片區有不同體驗，增強郊區短線(xiàn)游的吸引力。三是完善旅游游步道、景區廁所、自駕營(yíng)地、標識標牌等，為游客開(kāi)展自駕游、生態(tài)游、探險游、科普游等提供必要游玩服務(wù)。四是注重旅游商品研發(fā)，在“吃住行游娛”基礎上，突出“購”的要素，指導、鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)具有竹溪特色的生態(tài)旅游商品，建設旅游購物中心，著(zhù)力發(fā)展電子商務(wù)，帶動(dòng)更多的群眾參與旅游、服務(wù)旅游。五是搞好橫向聯(lián)合、內外聯(lián)動(dòng)，與周邊地市縣加強區域合作，共同打造跨區域特色旅游線(xiàn)路，實(shí)現優(yōu)勢互補、資源共享、利益雙贏(yíng)。

　�。ㄋ模┙∪珯C制，科學(xué)管理。一是完善《竹溪縣旅游農家樂(lè )扶持辦法》等制度，實(shí)行農家樂(lè )星級動(dòng)態(tài)管理，鼓勵發(fā)展集吃住一體、有農家風(fēng)味的農家樂(lè )和農家賓館，實(shí)現以吃農家飯為主向茶余飯后觀(guān)賞民間藝術(shù)、體驗農家生活轉變，進(jìn)一步促進(jìn)農民增收。二是健全宣傳機制，強化旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。設立旅游發(fā)展資金，增加旅游宣傳推介經(jīng)費，利用省市電視臺等主流媒體宣傳介紹竹溪的豐富旅游資源；精心策劃舉辦以旅游為主題的節慶活動(dòng)、推介活動(dòng)，積極參加各種旅游交易會(huì )、推介會(huì )；協(xié)調相關(guān)部門(mén)對外地來(lái)溪游客發(fā)送一條介紹旅游資源短信，在各大賓館放置旅游地圖、宣傳冊、旅游風(fēng)光撲克，在竹溪政務(wù)網(wǎng)、竹溪新聞網(wǎng)開(kāi)設旅游專(zhuān)欄，努力擴大社會(huì )影響。三是健全培訓管理機制，依托縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加強旅游從業(yè)人員旅游相關(guān)基礎知識、服務(wù)技能、本地民俗文化和風(fēng)土人情、鄉村旅游服務(wù)禮儀等方面的教育培訓，提升服務(wù)水平；加強旅游執法隊伍建設，加強旅游行業(yè)管理，規范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；開(kāi)展優(yōu)秀景區和優(yōu)秀星級飯店、酒店、農家樂(lè )評選活動(dòng)，引導從業(yè)企業(yè)爭先創(chuàng )優(yōu)，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 5

　　剛剛閉幕的縣委全會(huì )和縣人代會(huì )提出了“20xx年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個(gè)新的高度，這也將是今后全縣的一項重點(diǎn)工作。

　　旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)和汽車(chē)業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。被譽(yù)為“永遠的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“永遠的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國民經(jīng)濟提升的催化劑”。旅游業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數大、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )多、綜合效益好。據統計，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門(mén)已超過(guò)110個(gè)，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻率超過(guò)90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過(guò)80%，對文化娛樂(lè )業(yè)的貢獻率超過(guò)50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超過(guò)40%。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰略性產(chǎn)業(yè)，加大了旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的力度，國內旅游業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的景象，競爭愈來(lái)愈激烈。但國內旅游產(chǎn)業(yè)整體水平較低，正處于結構調整、轉型升級的新階段，可以說(shuō)，要在競爭激烈的旅游市場(chǎng)分得“一杯羹”，機遇與挑戰并存，前景和難度同在。

　　一、xxx旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況

　　有人說(shuō)：xxx東北無(wú)旅游。雖很籠統，但從全省來(lái)看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的.旅游業(yè)發(fā)展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發(fā)達”地區，還屬于“藏在深閨無(wú)人知”。目前，xxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng )業(yè)”階段。

　�。ㄒ唬﹛xx旅游業(yè)發(fā)展的歷史。

　　xxx的旅游開(kāi)發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規模。1986年，國家將旅游事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。就曾有人提出開(kāi)發(fā)xxxx旅游，受認識和經(jīng)濟基礎不足的制約，未能引起重視。xxx年，云天化廠(chǎng)曾計劃在峰頂山建職工療養地，但因故未搭成協(xié)議，這算是xxx發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉鎮紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門(mén)對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠(chǎng)三河壩瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當時(shí)xxx的熱點(diǎn)話(huà)題。到1997年縣內個(gè)體戶(hù)首次對峰頂山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開(kāi)設餐旅、休閑、娛樂(lè )項目，xxx旅游業(yè)開(kāi)發(fā)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。20xx年，縣委十屆二次全會(huì )提出建設“綠色經(jīng)濟強縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。同年12月，成立xxx縣旅游局。xxx年，啟動(dòng)xxx縣旅游規劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxx縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

　�。ǘ�）xxx旅游業(yè)發(fā)展的現狀。

　　去年縣委十二屆七次全會(huì )提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會(huì )，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰略定位，從去年開(kāi)始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進(jìn)入了快車(chē)道，如縣城綠化亮化、公路沿線(xiàn)房屋量化、面山綠化等項目快速推進(jìn)，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節）活動(dòng)，大力發(fā)展水上娛樂(lè )項目和鄉村旅游。在今年全市旅游工作電視電話(huà)會(huì )上提出要加快推進(jìn)金沙江高峽平湖旅游線(xiàn)建設，把水富、xxxx、永善、巧家4個(gè)縣作為串珠狀連接起來(lái)，重點(diǎn)打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動(dòng)”項目，力爭打造成中國水上運動(dòng)訓練基地。

　�。ㄈ�）當前xxx旅游業(yè)面臨的一些問(wèn)題。

　　一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結構失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點(diǎn)還未形成線(xiàn)路，等等。

　　二是旅游產(chǎn)品的品種結構過(guò)于單一。xxx旅游發(fā)展規劃曾提出了xxx十大旅游項目，即：享水上娛樂(lè )、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長(cháng)江東轉、登觀(guān)斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀(guān)xxx含笑、攬峽谷風(fēng)光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀(guān)光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。

　　三是旅游景區、項目對游客缺乏吸引力。目前xxx的旅游景點(diǎn)，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無(wú)的獨具創(chuàng )意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線(xiàn)，同質(zhì)化嚴重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠程游客專(zhuān)程前來(lái)旅游觀(guān)光的興趣。

　　二、xxx旅游發(fā)展面臨的機遇

　　除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現狀、趨勢分析，我們面臨著(zhù)較多的機遇：

　�。ㄒ唬└偁幖ち业穆糜问袌�(chǎng)蘊含無(wú)限潛力

　　中國人口基數大，隨著(zhù)人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿(mǎn)足，而旅游成了滿(mǎn)足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場(chǎng)巨大。雖然，國內的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來(lái)越強，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀(guān)花，停留在感官體驗上，無(wú)法給游客帶來(lái)高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺(jué)蕩然無(wú)存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著(zhù)廣闊的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。為此，國家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng )業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺階的摸索期、調整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

　�。ǘ�）休閑旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢。

　　休閑旅游，簡(jiǎn)而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡(jiǎn)單地“放松放松”，與傳統旅游相比，一動(dòng)一靜，一行一居，一累一閑，對傳統的旅游概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實(shí)現人生價(jià)值的目的，滿(mǎn)足實(shí)現人類(lèi)普遍存在的求知、求樂(lè )、求健、求美心理。休閑旅游是傳統旅游的升級版。xxx具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢。當前生態(tài)游方心未艾，若能揚長(cháng)避短、避開(kāi)競爭激烈的觀(guān)光旅游市場(chǎng)，將目標定位于休閑旅游，將xxx打造成為休閑旅游的終點(diǎn)站、目的地，而不是觀(guān)光旅游的“中轉站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

　�。ㄈ�）諸多旅游資源整合和開(kāi)發(fā)帶來(lái)的效益不可估量。

　　旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無(wú)到有、從小到大”的過(guò)程，也是艱難的創(chuàng )業(yè)過(guò)程。xxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的資源整合和開(kāi)發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)并形成品牌。從內生資源來(lái)看，有峽谷風(fēng)光、萬(wàn)里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀(guān)等；從地理條件上看，處于川xxx黔大旅游格局的規劃區、兩個(gè)電站的中心區、蜀南竹海等熱點(diǎn)旅游的輻射區。從外地發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是新興旅游地發(fā)展項目的選擇之一。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 6

　　為促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，xx月xx日，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )組織部分委員，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻摰确绞�，對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場(chǎng)運作，企業(yè)主體，社會(huì )參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現出持續快速健康發(fā)展的態(tài)勢。

　　1、旅游基礎設施初具規模。目前，我縣已建成了aa級景區皖東烈士陵園和aaaa級景區白鷺島生態(tài)旅游區等2個(gè)旅游景點(diǎn)，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農業(yè)生態(tài)園、金斗農業(yè)生態(tài)園等3個(gè)農業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施齊全，功能配套，能夠基本滿(mǎn)足游客對旅游基礎設施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。

　　2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家;發(fā)展了星級旅游飯店1家、星級農家樂(lè )8家、星級旅游餐館3家、旅游定點(diǎn)餐館3家;培育了旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)6家;興建了一批旅游娛樂(lè )和購物場(chǎng)所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。

　　3、旅游拉動(dòng)作用逐漸增強。據統計，我縣共接待國內外游客129.6萬(wàn)人次，同比增長(cháng)32%;實(shí)現旅游收入2.7億元，同比增長(cháng)33%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂(lè )、通信、種植和養殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉的統籌發(fā)展。

　　二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

　　我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經(jīng)驗。

　　一是堅持政府主導�？h委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來(lái)安縣旅游業(yè)攻堅指揮部，加強對全縣旅游業(yè)的宏觀(guān)管理、指導和協(xié)調，為培育和發(fā)展來(lái)安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對投資萬(wàn)元以上的重點(diǎn)旅游項目實(shí)行“五個(gè)一”的工作機制;堅持每周一調度、每月一督查的制度，及時(shí)研究解決旅游項目推進(jìn)中出現的困難和問(wèn)題，為旅游項目建設提供了有力的`制度保障。

　　二是堅持規劃先行。結合我縣實(shí)際，重金聘請專(zhuān)家高標準編制了《旅游發(fā)展總體規劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導，為“五色兩核三帶四區”旅游發(fā)展布局的實(shí)施，提供了科學(xué)的建設依據。

　　三是堅持項目推動(dòng)。通過(guò)加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動(dòng)和促進(jìn)了一批重大旅游項目的成功落地和順利實(shí)施，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展。據統計，我縣規劃實(shí)施的旅游項目多達35個(gè)，其中續建項目12個(gè)，新建項目23個(gè)。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開(kāi)發(fā)等5個(gè)項目正在籌建當中。

　　四是堅持品牌帶動(dòng)。根據xx獨特的資源優(yōu)勢，堅持打造“xx”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《xx日報》、《xx晚報》和xx電視臺對我縣xxxx生態(tài)旅游度假村進(jìn)行宣傳，使xxxx的游客每年都保持遞增16%以上。多次在xx、xx、xx、xx、xx等地舉辦旅游推介會(huì )，有效地推動(dòng)和激活了客源市場(chǎng),使來(lái)安的知名度不斷提升、吸引力進(jìn)一步增強。今年x月成功舉辦的中國“第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節”，充分展現了“xxxx，xx”的新形象，受到了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注與好評。

　　五是堅持資金投入。近年來(lái)，縣政府投資xxx萬(wàn)元實(shí)施了xx烈士陵園改造工程，對陵園廣場(chǎng)、紀念館等基礎設施進(jìn)行改建，豐富了景點(diǎn)內涵，提高了服務(wù)檔次�？h交通、民宗、文體、水利等部門(mén)政府性投資xxxx萬(wàn)元，用于改善旅游基礎設施建設。引導社會(huì )資本投資x億元開(kāi)發(fā)了一批鄉村旅游、休閑旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，縣財政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金總計xxx萬(wàn)元，用于獎勵和開(kāi)展旅游景區創(chuàng )建和農家樂(lè )創(chuàng )建、第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節。

　　三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難

　　通過(guò)近幾年來(lái)的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(cháng)足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達地區相比，還存在一定的差距和不足。

　　1、旅游基礎設施建設有待加強。目前，通往部分景區、景點(diǎn)的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車(chē)輛進(jìn)出不便，存在潛在一定的安全隱患。

　　2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項目引進(jìn)和推進(jìn)中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅游項目建設艱難;因資金和相關(guān)手續辦理等原因，致使部分項目進(jìn)展緩慢，嚴重制約著(zhù)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

　　3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區項目?jì)热葸^(guò)于單調，停留在觀(guān)光層次，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀(guān)特色沒(méi)有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用不夠。

　　4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿(mǎn)足不同類(lèi)型、不同規模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場(chǎng)不成規模。

　　5、旅游行政執法開(kāi)展困難。我縣還沒(méi)有成立旅游執法和監管機構，旅游行政執法、旅游服務(wù)質(zhì)量監督檢查、旅游投訴案件處理等工作無(wú)法開(kāi)展。

　　四、推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議

　　豐富獨特的旅游資源，快速增長(cháng)的經(jīng)濟總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁;省政府去年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時(shí)機，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　1、進(jìn)一步提高認識，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義�？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來(lái)抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化各項措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展;要強化旅游部門(mén)的職責，使旅游管理部門(mén)在旅游資源的保護、利用、開(kāi)發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導作用，推進(jìn)各項工作全面落實(shí);要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實(shí)行重獎重罰，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，強力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。

　　2、進(jìn)一步解放思想，切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實(shí)力的客商到我縣投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強化主體意識，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場(chǎng)化的運作手段，大膽引進(jìn)民間資本、社會(huì )資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強旅游基礎設施建設。

　　3、進(jìn)一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。

　　堅持先規劃后建設原則，根據《來(lái)安縣旅游發(fā)展總體規劃》，制定旅游項目專(zhuān)項規劃，對各類(lèi)景點(diǎn)、服務(wù)設施進(jìn)行科學(xué)布局;積極探索旅游項目與農業(yè)項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實(shí)加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開(kāi)發(fā)和保護并重，對各景區實(shí)行分級管理、分級開(kāi)發(fā)、分級保護，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實(shí)保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)行旅游資源分段分批開(kāi)發(fā)，避免一哄而上、低效開(kāi)發(fā)、浪費資源，確保資源與環(huán)境的永續利用。

　　4、進(jìn)一步加大投入，切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過(guò)加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金;緊緊圍繞重點(diǎn)景區、田園風(fēng)光線(xiàn)路，加緊編制基礎設施和社會(huì )事業(yè)發(fā)展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善;縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專(zhuān)項資金，并根據財力增長(cháng)情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導產(chǎn)業(yè)建設的積極作用。林業(yè)、農業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設等部門(mén)要把天然林保護、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉村公路、農村能源、水利建設等專(zhuān)項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結合起來(lái)，有效整合建設資金，切實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設。

　　5、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善xxxx生態(tài)旅游區和xx烈士陵園接待設施和游樂(lè )功能，整合旅游資源，實(shí)現綠色旅游與紅色旅游有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽(yáng)大酒店和來(lái)城新區大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態(tài)旅游項目推進(jìn)步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，形成旅游精品線(xiàn)路。此外，還應采取集中培訓、委托培養、外出參觀(guān)等多種形式，加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，提升服務(wù)技能和水平。

　　6、進(jìn)一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內涵。堅持舉辦xxxx生態(tài)文化旅游節、旅游項目推介會(huì )，充分利用新聞媒體加大對外宣傳力度，展示來(lái)安的發(fā)展魅力、城市品味，文化底蘊。加強旅游商品的開(kāi)發(fā)，著(zhù)力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批具有來(lái)安特色、市場(chǎng)前景廣闊的旅游商品。推進(jìn)參與式文化旅游項目，鼓勵開(kāi)展民風(fēng)民俗民樂(lè )展示，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機融合。

　　7、進(jìn)一步規范秩序，切實(shí)加強對旅游產(chǎn)業(yè)的行政執法。成立專(zhuān)門(mén)機構，配齊、配強旅游行政執法人員，落實(shí)執法經(jīng)費、配備交通工具，為旅游行政執法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場(chǎng)綜合治理機制，定期會(huì )同公安、工商、衛生等部門(mén)對旅游市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項治理整頓。加強對景區(點(diǎn))的監管力度，完善旅游安全應急預案，加強旅游誠信體系建設，凈化旅游市場(chǎng)。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 7

　　旅游業(yè)發(fā)展至今其文化屬性表現愈發(fā)突出，欣賞民族文化、品味民族文化、感悟民族文化、追求民族文化是現代旅游者對旅游活動(dòng)的終極要求。因此，展現民族文化內涵、張揚民族文化個(gè)性、突出民族文化差異性是我縣旅游業(yè)不變的靈魂和永久的主題。為深度挖掘民族文化精髓，加強民族文化與旅游的有機融合，提高文化旅游品位，進(jìn)一步打造“神秘湘西”旅游品牌，根據縣委、政府部署和安排，永順縣民族事務(wù)局日組織了專(zhuān)門(mén)的調研組，對我縣的芙蓉鎮旅游進(jìn)行調研：

　　一、芙蓉鎮民族文化與旅游開(kāi)發(fā)現狀

　　我縣是一個(gè)土家族為主的少數民族聚居縣。主要居住著(zhù)漢族、土家族、苗族等民族。全縣49.5萬(wàn)人，土家族有37.2萬(wàn)人，占總人口的75%。歷史悠久，民族性突出；民族文化遺產(chǎn)得到不斷的傳承、不斷光大、不斷變革。這里沉淀著(zhù)民族千年的智慧結晶，內容博大精深，她包含民族歷史文化、民族飲食、民風(fēng)民俗、民間工藝、土家特色建筑等，而芙蓉鎮更是土家族重要聚居區和發(fā)祥地，之所以備受廣大游客的青睞，之所以被縣委政府不遺余力將其打造為我縣旅游黃金帶，其核心就在于除了分布自然旅游景觀(guān)之外，更為迷人的地方在于她是一座千年古鎮，陳列著(zhù)溪州銅柱等土家民族創(chuàng )造的、極為豐富的、以文化遺產(chǎn)為主體的眾多人文旅游景觀(guān)，這里遺留著(zhù)大量的古建筑和土家民族特色建筑，而這正是大批游客心儀芙蓉古鎮的重要理由。

　　1、歷史文化

　　芙蓉鎮是一座具有3000多年歷史的的古鎮，它是土司統治溪州800年重要交通要道，商賈云集，號稱(chēng)“酉陽(yáng)雄鎮”，原名王村，因中國電影泰斗導演謝晉、著(zhù)名明星劉曉慶主演的電影《芙蓉鎮》在此拍攝而得名。土家族起源于斯、統一于斯、建都于斯、發(fā)展鼎盛于斯。被專(zhuān)家譽(yù)為“土家源、千年古鎮”。因得舟輯之利，可上通川、黔，下達滬、杭。五代十國時(shí)期（公元939年），溪州刺史彭仕愁與楚王馬希范發(fā)起土家歷史上最著(zhù)名的“溪州之戰”，公元940年雙方言和立銅柱（現存該鎮，是國家一級文物保護單位）于該鎮會(huì )溪坪。明嘉靖年間，“東南戰功第一”的抗倭英雄彭翼南就是由該鎮起程，率部三千前往東南抗倭。而這里發(fā)現和挖掘的漢代古墓與天主教堂、紅軍醫院等見(jiàn)證著(zhù)該鎮的歷史。

　　2、自然生態(tài)文化

　　古鎮三面環(huán)水，自古以來(lái)就是水上交通要道，竄鎮而過(guò)的營(yíng)盤(pán)溪瀑布連著(zhù)瀑布，尤其是王村大瀑布，高101米，寬60米，飛流而下，聲響如雷，故芙蓉鎮又被稱(chēng)“掛在瀑布上的千年古鎮”。沈從文先生曾對古鎮王村贊道：“白河中山水木石最美麗清奇的'碼頭，應數王村，夾河高山，壁立拔峰，竹木清脆，巖石黛黑，水深而清，魚(yú)大如人”。鎮內還有著(zhù)稱(chēng)“天下第一漂”的漂流和猛洞河沿岸秀麗宜人的美景。這些鬼斧神工朔造的奇特美麗的芙蓉山水為發(fā)展旅游業(yè)提供了天然資源和生態(tài)條件。

　　3、土家飲食文化

　　土家族具有豐富多彩的飲食文化，獨特的地理氣候條件，造就了土家族酸辣香的飲食特性，積累并創(chuàng )造了品種繁多、風(fēng)味各異的民族特色佳肴。天下第一螺、土家臘肉、猛洞河桂花魚(yú)、土家酸菜等傳統飲食和小吃蒿子粑粑、劉曉慶米豆腐等都使很多游客吃了忘返；而伴隨旅游業(yè)的蓬勃興起，櫻花蜜酒、牛頭宴、土王全席等具有千年歷史的美食開(kāi)始重放光彩。即傳承推廣了土家飲食文化，又達到了以食促游，以食創(chuàng )收。

　　4、特色建筑

　　土家族先民古居溪州，早在采集狩獵時(shí)期，土家先民以樹(shù)筑巢、以石壘屋、以石洞而居�！岸囱ň印焙髞�(lái)與兄弟民族建筑文化交融后發(fā)展成明清時(shí)期的封火統子大屋；“樹(shù)巢居”則是土家先民為防潮濕防野獸在樹(shù)上搭建居住的簡(jiǎn)陋窩棚，后與兄弟民族文化相互影響發(fā)展成今日的轉角吊腳樓，成為溪州土家族當代的主要建筑風(fēng)格。土家族民歌唱到：“唱支山歌難開(kāi)頭，木匠難起吊腳樓，鐵匠難打釣魚(yú)鉤……”，轉角吊腳樓的主構特征為吊腳轉角，下吊金瓜，上掛貓弓眉枋；吊腳廊欄、門(mén)窗多扎“萬(wàn)”字花格；吊腳下欄廊枋多通雕“萬(wàn)”字浮雕花邊。屋頂坡面小青瓦，飛檐翹角，翹角以雄為美。而在芙蓉古鎮這種轉角吊腳樓有土王行宮、紅軍醫院等與古鎮五里石板街構成了古鎮標志性建筑，而石板街上磨光發(fā)亮的石板更是見(jiàn)證了古鎮千年發(fā)展歷史。

　　5、土家服飾文化與民間工藝

　　自古以來(lái)，土家族的服飾就是別具一格，分男裝、女裝和童裝，頭戴青絲帕，腳穿麻草鞋，彩絲繡鉤花……形成自己的服飾文化。土家人善于繡花和織錦，自稱(chēng)“西蘭卡普”，在古鎮依然建著(zhù)具有土家特色的織錦作坊，生產(chǎn)出土家服飾、土家織錦和繡花鞋墊。芙蓉鎮上土家人與織錦作坊一樣建有獨具特色的竹篾加工作坊，編織出土家人特有的篩、簸以及宋祖英歌中精致的小背簍，同時(shí)還有石雕、木雕、根雕等，并以此來(lái)招攬游客。

　　6、民風(fēng)民俗

　　土家族人民在長(cháng)期的生產(chǎn)生活中，創(chuàng )造了自己豐富多彩的民族文學(xué)。其內容豐富，有神話(huà)、歌舞、傳說(shuō)、民歌、喪葬文化等。取材極為廣泛，主題明確，表現生動(dòng)，流傳深遠，具有多學(xué)科價(jià)值。形成了自己獨特的民風(fēng)民俗，如土家族擺手舞、毛古斯舞、土家族打溜子、土家族梯瑪歌、土家族民歌、土家族過(guò)年趕年等，而這些民風(fēng)民俗與旅游的有機融合在芙蓉鎮都有了一定的嘗試。

　　二、芙蓉古鎮發(fā)展民族文化特色旅游的契機

　　1、縣委政府的高度重視和精心打造。永順縣委政府連續幾年經(jīng)濟會(huì )議提出了旅游發(fā)展王村的戰略決策，從資金、政策上給予了傾斜，給芙蓉鎮發(fā)展民族文化旅游提供了前所未有的契機。

　　2、良好的發(fā)展空間。新建的國家二級公路1828線(xiàn)穿鎮而過(guò)，張家界-王村-鳳凰旅游線(xiàn)路已成精品旅游線(xiàn)路，電影《芙蓉鎮》的拍攝，《烏龍山剿匪記》、《血色湘西》取景拉動(dòng)了芙蓉古鎮民族文化旅游向前發(fā)展。

　　3、土家族原始戲劇舞蹈毛古斯入選奧運開(kāi)幕式。原始戲劇舞蹈毛古斯產(chǎn)生于土家族祭儀式中，土家語(yǔ)稱(chēng)“谷斯拔帕舞”、“帕帕格次”或“拔步卡”。作為湖南唯一入選奧運開(kāi)幕式的表演節目，在國人和世人面前展示了源遠流長(cháng)、博大精深的土家族文化。這也給土家族聚居區和發(fā)祥地芙蓉鎮發(fā)展民族旅游提供了天賜良機。

　　三、芙蓉古鎮發(fā)展民族文化特色旅游的對策和建議

　　1、加強旅游硬件建設，整合民族文化資源。搞好民族文化旅游，應重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、豐富多彩的展覽出民族文化，應避免文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的單一性，因地制宜，加強組合，包括文化景觀(guān)與自然景觀(guān)的組合，主題不同的文化遺產(chǎn)景觀(guān)組合等。加強民俗村，歌舞廣場(chǎng)等硬件建設，如發(fā)展土家族民俗游，把當地土家族的民俗風(fēng)情(包括服飾、居住、飲食、歌舞、婚俗、土家織錦、刺繡等)組合后向游客集中展示，吸引游客。同時(shí)也給那些沒(méi)有機會(huì )向更多游客進(jìn)行展演的單項文化遺產(chǎn)項目提供展示平臺，可謂一舉多得。加強行業(yè)管理，對旅游從業(yè)人員和旅游區居民進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓，進(jìn)行民族統一著(zhù)裝，學(xué)會(huì )簡(jiǎn)單的土家語(yǔ)。對古街進(jìn)行集中改造修建，構建土家吊腳樓群，打造土家一條街。

　　2、重視節慶、廣泛宣傳。土家族民間節慶尤其是土家族節慶本身就是一項價(jià)值非常珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，而在這一大項目下又有許多不同類(lèi)型的子項目，可以說(shuō)民間節慶是集中展示土家族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的絕佳平臺，例如，土家趕年過(guò)年，四月八、六月六、七月半等。首先高度重視、大力支持、不斷引導、積極宣傳民間節慶。其次，在重視開(kāi)展民間節慶的基礎上，匯集眾多的遺產(chǎn)項目，策劃舉辦了多項融經(jīng)貿、體育、文化、旅游為一體的節慶活動(dòng)，如“中國土家族毛古斯節”、“土家族社巴節”等，通過(guò)多種媒體的全方位宣傳，使很多平時(shí)難得一見(jiàn)的土家族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，以不同的展演形式閃亮登場(chǎng)，讓參觀(guān)者大飽眼福，也讓來(lái)自民間的藝人或表演者，無(wú)論在物質(zhì)上還是精神上得到收獲，提高傳承保護民族文化的積極性。

　　3、加強民族文化的保護力度，促進(jìn)民族文化和旅游的有機融合與可持續發(fā)展。一是以旅游開(kāi)發(fā)促文化遺產(chǎn)保護。民族文化保護與旅游兩者并不對立，只要正確看待兩者的關(guān)系，處理好兩者間的關(guān)系，保護與開(kāi)發(fā)是相輔相成的，保護是為了我們更好的所用，而科學(xué)的開(kāi)發(fā)行為帶來(lái)的效益是促使資源得以更好的保護。二是用民族文化促進(jìn)旅游發(fā)展，隨著(zhù)芙蓉鎮旅游品牌價(jià)值升位，應抓緊對彌足珍貴的土家族民族文化遺產(chǎn)資源的深度開(kāi)發(fā)，在遵循保留文化遺產(chǎn)原真性的前提下，開(kāi)發(fā)出我縣區域內的以展示土家族文化遺產(chǎn)為主題的眾多旅游活動(dòng)與旅游景觀(guān)，進(jìn)一步豐富芙蓉鎮旅游內容，突出芙蓉鎮文化旅游內涵，保持芙蓉鎮旺盛的生命力與吸引力。三是搞好民族文化與旅游的有機融合。我縣民族文化遺產(chǎn)、特色工藝的多數傳承者和擁有者因開(kāi)展旅游增加了自身收入，改善了生活，甚至脫貧致富，使他們感受到自身文化的經(jīng)濟價(jià)值。同時(shí)也要把我縣民族文化遺產(chǎn)、特色工藝的傳承者和擁有者更多的投入到我縣的旅游經(jīng)濟發(fā)展，促使他們提高保護自身文化的自覺(jué)性，加入到保護文化遺產(chǎn)的行列，促進(jìn)民族文化與旅游的有機融合。從而保證我縣民族文化與旅游的可持續發(fā)展。這也是在經(jīng)濟不發(fā)達地區最有效的文化遺產(chǎn)保護措施。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 8

　　按照“大學(xué)習、大調研、大改進(jìn)”活動(dòng)要求，近期，就文化旅游發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研。近年來(lái)，我區以“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念為指引，堅持“生態(tài)立區、民生為本、城鄉一體、綠色發(fā)展”，特別自列入第二批國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位以來(lái)，用改革的思路和創(chuàng )新的辦法全面發(fā)力，“把山亭作為一個(gè)大景區”來(lái)謀劃建設，全方位、深層次的全域旅游現代治理體系已經(jīng)形成，山亭旅游業(yè)走上了轉型升級、提質(zhì)增效發(fā)展的快車(chē)道。為推動(dòng)這項工作更好更快發(fā)展，區政協(xié)把文化旅游發(fā)展作為今年的重點(diǎn)調研課題，組織部分委員進(jìn)行了深入調研�，F提出如下建議。

　　一、我區文化旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

　　目前，全區擁有4A級景區5處、3A級景區4處，國家和省級鄉村旅游示范點(diǎn)25處、省級旅游強鎮10個(gè)。全區新增接待床位1000張，總數達到7200張；新增接待餐位4000位，旅游購物店發(fā)展到36家；全區接待過(guò)夜游客48萬(wàn)人次。我區成功舉辦全國貧困地區旅游扶貧培訓班，并以全國第九的優(yōu)異成績(jì)榮登“中國全域旅游魅力指數排行榜”。

　　一是黨政統籌發(fā)展，打造山亭旅游戰略性產(chǎn)業(yè)。從區域發(fā)展戰略全局出發(fā)，把推進(jìn)全域旅游作為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手，努力把山亭建成國內知名的休閑度假旅游目的地。一方面，把生態(tài)旅游列為全區戰略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，去年，我區召開(kāi)了全區創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員大會(huì )，成立了黨政主要領(lǐng)導掛帥的全域旅游領(lǐng)導機構，并強化全域旅游工作履職監督，全域旅游發(fā)展指標納入各鎮街和相關(guān)部門(mén)年度考核。建立區域旅游綜合協(xié)調機制，強化全域規劃、全業(yè)融合、全鏈提升、全程創(chuàng )新等統籌發(fā)展，形成了全域旅游發(fā)展新合力。另一方面，打破行業(yè)部門(mén)界限，整合各類(lèi)資金政策，集中向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜；采取項目化運作模式，一個(gè)重點(diǎn)旅游項目成立一個(gè)指揮部，由縣級領(lǐng)導親自?huà)鞄浂綄�推進(jìn)。柜族部落獲評全國優(yōu)選旅游項目，并成功創(chuàng )建全省金星級文化主題酒店；八路軍抱犢崮抗日根據地遺址入選全國紅色旅游經(jīng)典景區名錄。

　　二是強化依法治旅，構建旅游現代治理體系。按照“政府引導、市場(chǎng)主導、規劃先行、強化監督”原則，在旅游市場(chǎng)治理的制度和手段方面進(jìn)行創(chuàng )新，加快構建全域旅游聯(lián)合執法機制和旅游市場(chǎng)綜合監管模式，我區建立了旅服、消防、公安、市場(chǎng)監管、食藥、法院“六合一”旅游綜合執法聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展全域旅游“百靈鳥(niǎo)”志愿者行動(dòng)，形成了全民共創(chuàng )共建氛圍。20xx年5月，成立了全省首支旅游警察大隊，在維護旅游市場(chǎng)秩序和旅游治安環(huán)境、為游客提供安全保障等方面發(fā)揮了積極作用。2017年，又相繼成立了全市首家旅游巡回法庭、山亭旅游市場(chǎng)監管分局，實(shí)踐證明旅游市場(chǎng)治理的“創(chuàng )新體”， 真正推動(dòng)旅游治理工作真正進(jìn)入法治化、規范化軌道。同時(shí)，在行業(yè)經(jīng)營(yíng)準入和監管、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)規范等方面加強旅游行業(yè)標準建設，建立“山亭人家”農家樂(lè )評定驗收機制，不斷提升旅游業(yè)的治理水平。全區已成功創(chuàng )建“好客人家”星級農家樂(lè )102家。

　　三是抓好頂層設計，描繪全域旅游發(fā)展藍圖。為保護好特色山區的青山綠水，我區從頂層設計入手，在編制完成《山亭區中長(cháng)期服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》《翼云鄉村生態(tài)旅游度假區規劃》《抱犢崮-熊耳山旅游區5A級景區提升規劃》等一批重大專(zhuān)項規劃的基礎上，堅持多規合一、科學(xué)發(fā)展，面向全國招標，完成《山亭區全域旅游發(fā)展與提升規劃》，科學(xué)布局“一核一環(huán)兩軸四區+四大綜合體”，制定全域旅游發(fā)展重在產(chǎn)業(yè)培育的全區旅游三年行動(dòng)方案，這為全區旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級奠定堅實(shí)基礎，有力引領(lǐng)旅游業(yè)科學(xué)持續發(fā)展。

　　二、存在的困難和不足

　　當前，我區全域旅游風(fēng)生水起、蓬勃發(fā)展的同時(shí)，還存在不少一些短板和不足：

　　一是旅游規劃的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮。目前，我區旅游開(kāi)發(fā)建設存在各自為戰的現象，缺少統一規劃、統一布局，未能做到全區旅游產(chǎn)業(yè)一盤(pán)棋，存在“東一榔頭、西一棒槌”現象，不利于全區旅游事業(yè)整體發(fā)展。

　　二是旅游服務(wù)設施不健全。至今還沒(méi)有區級旅游集散中心，道路交通指示系統延伸不夠，一些旅游特色村道路較窄，景區及鄉村旅游點(diǎn)普遍缺少生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、休憩場(chǎng)所，區域之間銜接不夠緊密，還沒(méi)把景點(diǎn)串成“畫(huà)卷”、把“珍珠”串成“項鏈”。

　　三是旅游招商力度不夠，有好的規劃項目，但缺乏大企業(yè)集團投資項目。我區自然資源豐富，引人入勝的景區很多，但是缺少開(kāi)發(fā)資金，缺少有實(shí)力的企業(yè)對我們的自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，不能形成景區和企業(yè)強強聯(lián)合、共同發(fā)展的格局。

　　四是旅游服務(wù)水平、旅游信息化水平亟待提高。缺少對于信息化旅游的正確認識，沒(méi)有理解“旅游業(yè)既是信息密集型的產(chǎn)業(yè)，又是信息依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)”的真正內涵。大多數旅游企業(yè)還是采用傳統的商業(yè)模式，信息服務(wù)能力非常差，完全不能滿(mǎn)足旅游者的需求。

　　三、加快推進(jìn)全區文化旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　下步，我區將以國家全域旅游示范區創(chuàng )建為契機，積極大膽改革、勇于實(shí)踐，大力推進(jìn)文化旅游發(fā)展戰略落地生根。特別是今年，將持續放大生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)施全域旅游發(fā)展規劃，打造精品景區，舉辦品牌節會(huì )，推動(dòng)整合營(yíng)銷(xiāo)，加速文化旅游發(fā)展，構建“龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)開(kāi)花”的全域旅游新格局。

　　一是全力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項目建設。推進(jìn)抱犢崮—熊耳山5A級景區創(chuàng )建，深度開(kāi)發(fā)葫蘆套、石佛山寨綜合片區。高標準打造柜族部落，聯(lián)體推動(dòng)石頭部落、漢諾莊園項目建設，實(shí)施環(huán)翼云湖路網(wǎng)及景觀(guān)綠化建設，創(chuàng )建翼云湖省級旅游度假區。統籌八路軍115師抗日紀念園、王家灣嶧縣抗日民主政府舊址等資源，建設成為全國紅色文化教育基地。

　　二是積極推進(jìn)旅游招商引資。堅持“統一規劃、分項招商、分步建設”的理念，圍繞山亭國家體育公園、翼云生態(tài)旅游度假區、抱犢崮-熊耳山山地旅游區、莊里水庫旅游度假區四大旅游綜合體，編制全區旅游項目招商計劃書(shū)，對接旅游服務(wù)業(yè)大財團、大企業(yè)，適時(shí)舉辦北京、武漢大型招商推介活動(dòng)，加快推進(jìn)蓮青山戶(hù)外運動(dòng)公園、巖馬綠洲、翼云湖水上運動(dòng)聯(lián)盟、雪山旅游服務(wù)區等項目招商，努力打造一批精品景區。加強對旅游項目的督導推進(jìn)，爭取有更多項目納入省、市旅游服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目庫。

　　三是推進(jìn)旅游扶貧及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動(dòng)“山亭好禮”旅游商品惠農工程，把全域旅游與美麗鄉村建設一體推進(jìn)，旅游文化、紅色文化、鄉土民俗文化與文化休閑設施、供銷(xiāo)社展覽館等鄉村記憶有機銜接，旅游產(chǎn)品、地域產(chǎn)品與特色果品推廣、田園綜合體建設等深度融合，爭創(chuàng )國家全域旅游示范區。

　　四是加強旅游公共服務(wù)體系建設。鞏固旅游廁所革命成果，實(shí)施新“三年建設計劃”。啟動(dòng)建設山亭旅游集散中心和智慧 旅游大數據中心，加強旅游道路建設，建設西集、桑村、北莊等門(mén)戶(hù)驛站，完善提升北留路、店韓路、城區主干道和景區旅游標識牌，加快“智慧 旅游”建設。成立餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )、烹飪協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律，打造地方特色美食，促進(jìn)餐飲業(yè)規范化發(fā)展。充分發(fā)揮旅游警察大隊、巡回法庭的.作用，重點(diǎn)加強對A級景區的服務(wù)管理，維護旅游市場(chǎng)秩序，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強與高端媒體、旅行社聯(lián)盟的營(yíng)銷(xiāo)合作，精心策劃四季游精品線(xiàn)路，組織開(kāi)展抱犢崮登山節、梅花山山地自行車(chē)賽等文體節會(huì )活動(dòng)，進(jìn)一步打響“生態(tài)山亭、養生福地”旅游品牌。

　　五是強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰略。有了產(chǎn)品，如何打造成品牌，就要靠宣傳推介。要充分利用電視廣告、高鐵屏幕、大型演出、節會(huì )活動(dòng)、攝影采風(fēng)等多形式、多層次推介，要加入山東賀年會(huì )爭取在中央電視臺宣傳，打響“亭臺古韻、歐情山城、靈山秀水、林海果園”的旅游品牌。加強與大旅行社開(kāi)展合作，通過(guò)制定獎勵政策，吸引大旅行社將山亭納入其營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和體系，將旅游產(chǎn)品真正推向市場(chǎng)。強化區域聯(lián)合促銷(xiāo)，對內，加強與臺兒莊、滕州、嶧城等地的捆綁營(yíng)銷(xiāo)；對外，加強與徐州、臨沂、泰安等城市的聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機制，共同構筑大旅游格局。

　　六是整合資源，積極推進(jìn)信息化與旅游業(yè)的大融合。如何推進(jìn)信息化與旅游業(yè)的大融合，是加快我區旅游信息化建設的前提。為此，首先要進(jìn)一步完善信息基礎網(wǎng)絡(luò )設施，積極推進(jìn)“三網(wǎng)一庫”（旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游資訊網(wǎng)、辦公自動(dòng)化網(wǎng)和旅游綜合數據庫）建設，構建覆蓋全區旅游的信息高速公路；其次政府要采取有效措施，整合旅游各部門(mén)、各企業(yè)的單個(gè)信息，提高信息的整體價(jià)值、資源共享與協(xié)同發(fā)展的水平，并把旅游信息網(wǎng)絡(luò )管道資源的規劃建設納入市政建設規劃，避免資源浪費；再次，要重點(diǎn)實(shí)施一批信息化應用項目，開(kāi)展信息化與旅游業(yè)融合試點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，大力提升旅游綜合服務(wù)能力；同時(shí)，還要積極鼓勵旅游管理部門(mén)、旅游企業(yè)積極使用已建成的信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施資源，引導旅游企業(yè)建立合理的利益分配和共享機制，逐步實(shí)現接入網(wǎng)、通信基站等資源的有償共享。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 9

　　根據區委、區政府關(guān)于打造全區文化旅游產(chǎn)業(yè)的會(huì )議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實(shí)際，緊扣調研內容，立即組織相關(guān)人員開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)調研活動(dòng)。

　　一、樂(lè )居鄉發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

　　一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蘋(píng)果、水稻田園風(fēng)光獨具特色，為發(fā)展農業(yè)休閑觀(guān)光旅游打下了扎實(shí)的基礎。

　　二是基礎設施優(yōu)勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農村文化旅游業(yè)創(chuàng )造了條件，提供了保障。

　　三是區位優(yōu)勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專(zhuān)用線(xiàn)途徑樂(lè )居、上街兩個(gè)村，灑漁河煙柳與樂(lè )居、上街兩個(gè)村遙遙相望。區位優(yōu)勢十分突出，容易進(jìn)入過(guò)往游客的視線(xiàn)。

　　四是干部?jì)?yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有能力、能干事的村級干部隊伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂(lè )居和服務(wù)游客提供了強大的智力支持。

　　五是群眾優(yōu)勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂(lè )居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹(shù)立了良好的形象。

　　二、樂(lè )居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

　　根據樂(lè )居現狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認為樂(lè )居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

　　一是發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)旅游。休閑觀(guān)光農業(yè)旅游集農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、農產(chǎn)品加工、農業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

　　1、發(fā)展種植業(yè)觀(guān)光旅游�？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開(kāi)展“農村科技夏令營(yíng)”活動(dòng)，普及農村科技文化知識�？梢越Y合昭大公路沿線(xiàn)引導群眾發(fā)展庭院果園種植，根據節令適時(shí)開(kāi)展春季賞美景、夏秋季摘果子活動(dòng)，推動(dòng)農村旅游經(jīng)濟，帶動(dòng)農村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、發(fā)展水面養殖業(yè)觀(guān)光旅游�？梢猿浞掷�用周家口子水庫、桃樹(shù)井水庫從事水產(chǎn)養殖，還可以在水庫周?chē)�添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈。還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動(dòng)成果，享受成功的喜悅。

　　二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗旅游。樂(lè )居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。

　　1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的'新觀(guān)音廟會(huì )，四面八方的男女老少都會(huì )自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自?shī)首詷?lè )。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著(zhù)深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

　　2、農村節慶旅游。進(jìn)一步挖掘、整合本地農村節慶風(fēng)俗，以農村老年協(xié)會(huì )為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

　　3、農村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂(lè )居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過(guò)往游客具有強烈的誘惑力。

　　三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以樂(lè )居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂(lè )居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來(lái)觀(guān)光旅游。

　　三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

　　1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門(mén)相互協(xié)調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領(lǐng)導下，會(huì )同區直有關(guān)部門(mén)，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目?jì)A斜。同時(shí)，要組織專(zhuān)門(mén)人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。

　　2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實(shí)施相關(guān)基礎設施配套建設，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。

　　3、注重抓好農村文化旅游品的開(kāi)發(fā)。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進(jìn)行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。

　　4、要注重文化旅游隊伍的培養。要充分發(fā)揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 10

　　現將調研情況匯報如下：

　　一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　據統計：20xx年9月底我縣旅游總人數為9.16萬(wàn)人次，其中：海外游客8人，一日游4.82萬(wàn)人，占總人數的52%。旅游總收入達2138萬(wàn)元。這些游客多數是前來(lái)參加節慶、會(huì )議、商務(wù)和探親訪(fǎng)友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀(guān)光旅游者并不多。

　　由于我縣基礎設施滯后、旅游業(yè)起步晚，且發(fā)展緩慢，到目前仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現為：

　　(一)規劃不完善，實(shí)施缺乏恒性。雖然在20xx年制定了十年發(fā)展規劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展定位沒(méi)有很好地與實(shí)際結合，沒(méi)有與全局的發(fā)展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規劃難于實(shí)施。如忙海水庫、勐汞觀(guān)音洞等景區景點(diǎn)未制定詳細規劃，影響了深度開(kāi)發(fā)。

　　(二)投入不足，發(fā)展乏力。由于長(cháng)期以來(lái)文化旅游投資主體單一，多依賴(lài)各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實(shí)，在很大程度上制約了民間資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　(三)管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營(yíng)機制還未實(shí)現根本性轉變。各有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進(jìn)行統一挖掘、整理、研究、開(kāi)發(fā)的專(zhuān)門(mén)機構，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)三張皮現象。景點(diǎn)開(kāi)發(fā)除靠政府投資和社會(huì )投資外，自身缺乏能力進(jìn)行景點(diǎn)改造和服務(wù)功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競爭力。

　　(四)機構不健全，缺乏專(zhuān)業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng )意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　(五)宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費不足，宣傳工作得不到深層次開(kāi)展。由于我縣自身經(jīng)濟基礎薄弱，各級給予發(fā)展旅游業(yè)的資金不足，沒(méi)有專(zhuān)項資金對旅游景區(點(diǎn))投入開(kāi)發(fā)，致使豐富的旅游資源得不到深層次開(kāi)發(fā)利用。為此出現旅游收入對拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產(chǎn)品的包裝、打造、宣傳、炒作、營(yíng)銷(xiāo)方面，文化底蘊挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內涵，缺乏吸引力和市場(chǎng)競爭力。娛樂(lè )性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節慶在文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中融入不深，開(kāi)發(fā)利用程度不夠。在宣傳促銷(xiāo)方面，沒(méi)有系統的宣傳促銷(xiāo)計劃，缺乏足夠的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費和健全、長(cháng)久、高效、新穎、密集的宣傳機制，未能把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業(yè)整體知名度不高，輻射范圍狹窄。

　　二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游線(xiàn)路

　　旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是以開(kāi)發(fā)預期的效益為基準，根據景區資源特色與開(kāi)發(fā)價(jià)值，交通區位與景區開(kāi)發(fā)建設依托的城鎮綜合服務(wù)功能等要素分析而確定。從景區價(jià)值看，大雪山、aa級忙海湖景區、萬(wàn)畝芒果園、仙根、觀(guān)音洞等景區(點(diǎn))各有特點(diǎn)，可以形成優(yōu)勢互補。

　　1、大雪山觀(guān)光、探險與科考旅游地

　　開(kāi)發(fā)條件：大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心，包括周?chē)�一些民族村寨和景色秀麗的山區水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區內有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀(guān)的瀑布、險峻造型的地貌景觀(guān)，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬(wàn)千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價(jià)值的珍稀動(dòng)物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長(cháng)臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物；有云南紅豆杉、長(cháng)蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹(shù)等為代表的13種國家重點(diǎn)保護植物，是觀(guān)光、探險、考察的旅游勝地。

　　開(kāi)放方向：在嚴格保護大自然和當地少數民族人文特色的前提下，發(fā)展以探險、科考、觀(guān)光休閑為主的旅游。

　　2、永德萬(wàn)畝芒果園農業(yè)生態(tài)觀(guān)光旅(含仙根景區)游區

　　按生態(tài)旅游、商貿城鎮的要求，充分發(fā)揮永康自然、地理、區位諸多優(yōu)勢，在對萬(wàn)畝芒果園農業(yè)生態(tài)的開(kāi)發(fā)中，結合對仙根景區的開(kāi)發(fā)，建設營(yíng)造萬(wàn)畝芒果園生態(tài)觀(guān)光旅游地，突出亞熱帶風(fēng)情。隨著(zhù)景區的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，逐步將萬(wàn)畝芒果園生態(tài)旅游、仙根景區、班卡樹(shù)包塔、石洞寺等景點(diǎn)連接成一條旅游專(zhuān)線(xiàn)。

　　3、忙海湖、勐汞觀(guān)音洞休閑度假區

　　以勐汞觀(guān)音洞為中心，將忙海水庫、觀(guān)音洞、溫泉連成一線(xiàn)，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風(fēng)情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發(fā)展目標的旅游景區。

　　4、棠梨山森林公園。

　　棠梨山屬縣級自然保護區，面積7333公頃，海拔2649米。保存著(zhù)大面積原始狀態(tài)的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風(fēng)常綠闊葉林等生態(tài)系統。動(dòng)植物類(lèi)型繁多，植被豐富，可從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習、參觀(guān)考察、旅游團隊和馴化繁育野生動(dòng)物等活動(dòng)。目前，已有電視轉播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂(lè )的一個(gè)場(chǎng)所，可結合松山公園的開(kāi)發(fā)，在棠梨山鋪設游路、建休閑亭等，適當時(shí)候引進(jìn)一家二星級賓館，集住宿、娛樂(lè )、餐飲為一體，填補縣城無(wú)休閑娛樂(lè )場(chǎng)所的空白。

　　三、要采取的措施

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強、增長(cháng)速度快等優(yōu)勢，在國家實(shí)施擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、西部大開(kāi)發(fā)戰略、加快農民脫貧致富等方面具有特殊重要的`地位和作用。目前，省內一些地區掀起了新一輪文化旅游發(fā)展高潮，為進(jìn)一步促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們建議采取如下措施：

　　(一)統一思想，堅定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動(dòng)搖。

　　發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就，是一個(gè)長(cháng)期、持續的發(fā)展的過(guò)程。高度認識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉化為產(chǎn)品，旅游市場(chǎng)就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設的寬廣平臺，抓住云南建設民族文化大省和旅游經(jīng)濟強省戰略的實(shí)施、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。

　　(二)明確思路，協(xié)調推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須正確認識文化的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，認識文化也是生產(chǎn)力，堅持把社會(huì )效益放在首位，努力實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的統一，要始終堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，公益性文化事業(yè)主要由政府來(lái)投資、管理，重點(diǎn)是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務(wù)，實(shí)現和保障廣大人民群眾的基本文化權益，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供前提和基礎；經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)要按照市場(chǎng)化的方式來(lái)運作，按市場(chǎng)規律辦事，創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力，滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

　　(三)加大投入，夯實(shí)基礎。

　　一方面，要繼續加大對公益文化事業(yè)的投入。公益性的文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點(diǎn)、有步驟地改善文化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府的引導性投入。要根據文化旅游產(chǎn)業(yè)項目對外招商引資和開(kāi)發(fā)建設的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項經(jīng)費，用于規劃編制、項目包裝、宣傳促銷(xiāo)等。

　　(四)立足項目，拓寬投融資渠道。

　　要積極構建政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、群眾參與的發(fā)展模式，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝，強化招商意識、健全招商機制、落實(shí)招商責任、培植招商主體，按照市場(chǎng)規律多輪驅動(dòng)，大膽進(jìn)行資本運作，放大資本乘數效應，千方百計拓寬投融資渠道。

　　一是深入整合現有的文化旅游資源，盤(pán)活各文化單位和旅游景點(diǎn)的土地、品牌等潛在優(yōu)勢資源，做大、做活、做優(yōu)、做強存量部分；

　　二是以改善基礎設施優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實(shí)力、講信譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

　　三是強化政府引導作用，用好縣政府的錢(qián)，集中財力實(shí)施重點(diǎn)突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會(huì )化、投資方式多樣化、項目建設市場(chǎng)化的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　(五)務(wù)實(shí)創(chuàng )新，穩妥推進(jìn)體制改革。

　　一是要加快文化行政管理部門(mén)的職能轉變，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分開(kāi)，加強宏觀(guān)調控，強化政府的政策調節、市場(chǎng)監督、社會(huì )管理和公共服務(wù)等職能。

　　二是要分類(lèi)指導，推進(jìn)國有文化企xx單位改革。公益性文化事業(yè)單位要積極穩妥地推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革。國有經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)要完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競爭主體。

　　三是要積極推進(jìn)旅游景區景點(diǎn)所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的改革，以?xún)?yōu)勢資源引資金、以?xún)?yōu)勢產(chǎn)權引資金、以?xún)?yōu)勢項目引資金，將景區景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權依法有償出讓給國內外企業(yè)、組織或個(gè)人，按照統一規劃進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)、建設和經(jīng)營(yíng)。

　　(六)營(yíng)造環(huán)境，培養和引進(jìn)一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊伍的整體質(zhì)量決定著(zhù)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。要想方設法廣泛吸引國內外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家來(lái)永德創(chuàng )業(yè)，通過(guò)培養和引進(jìn)建設一支既懂文化又熟悉市場(chǎng)運行規律的復合型文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍；建設一支具有創(chuàng )新意識，能夠把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向的藝術(shù)創(chuàng )作人才隊伍；建設一支基本功扎實(shí)、德藝雙馨的藝術(shù)表演人才隊伍；建設一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。

　　(七)加大外宣，營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍。

　　一是要創(chuàng )新文化旅游宣傳促銷(xiāo)機制，找準宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點(diǎn)，打造文化藝術(shù)精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫(huà)冊、景點(diǎn)專(zhuān)題宣傳片等，進(jìn)一步物化宣傳工作。

　　二是創(chuàng )新文化旅游節會(huì )組織方式。充分發(fā)揮節會(huì )的宣傳促銷(xiāo)作用，突出特色，重點(diǎn)舉辦好以桑沼哩節、芒果節勐汞觀(guān)音洞廟會(huì )等為代表的文化旅游節會(huì )，不斷創(chuàng )造新的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，聚集人氣。

　　四、效益分析

　　發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì )效益兼備，經(jīng)濟效益良好。

　　一是以農業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構得到調整；

　　二是培育后續財源增長(cháng)點(diǎn)；

　　三是促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展，起明顯的拉動(dòng)作用；四是增加社會(huì )積累，把資源開(kāi)發(fā)引入良性軌道；

　　五是為當地富余勞力提供就業(yè)機會(huì )，增加農民收入；

　　六是滿(mǎn)足城鄉居民的旅游欲望，豐富鄉村精神文化生活。

　　七是提升永德知名度和吸引力，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展具有深遠的歷史和現實(shí)意義。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 11

　　會(huì )展業(yè)與旅游業(yè)具有較強的關(guān)聯(lián)性。會(huì )展通常都會(huì )選擇旅游發(fā)展到一定程度、有一定基礎設施的地方舉辦，而知名的成功會(huì )展又會(huì )推動(dòng)當地旅游業(yè)的發(fā)展。當前，越來(lái)越多的國家和城市更加重視發(fā)展會(huì )展旅游業(yè)。今年5月下旬至6月中旬，市政協(xié)組織部分委員，會(huì )同市旅游局、市會(huì )展辦和市政府研究室等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展了會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展調研�，F將調查情況報告如下。

　　一、我市會(huì )展旅游業(yè)的發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我市會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，主要表現在以下幾個(gè)方面。

　　會(huì )展企業(yè)快速增加，辦展水平逐步提高。截止底，全市有展覽業(yè)務(wù)的企業(yè)已達60多家，其中專(zhuān)業(yè)展覽公司30多家，直接從事與展覽相關(guān)的廣告、裝璜、物流等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)企業(yè)近200多家。以安徽國際會(huì )展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務(wù)中心、公園、廣場(chǎng)等室內外大小適宜、分工自然的展場(chǎng)體系。會(huì )展企業(yè)呈現由小到大、由弱到強，在激烈市場(chǎng)競爭中適時(shí)進(jìn)位、選項定位的發(fā)展趨勢。專(zhuān)業(yè)展覽公司的發(fā)展壯大，加速了合肥會(huì )展經(jīng)濟的崛起。幾年來(lái)，我市成功舉辦了第十六屆國際美術(shù)大會(huì )、全國農機產(chǎn)品訂貨會(huì )(連續四年)、中國畜牧業(yè)交易會(huì )、第38屆全國新特藥品交易會(huì )、第57屆全國汽車(chē)零配件交易會(huì )、第48屆中國教學(xué)儀器設備展覽會(huì )、第十三屆中國藝術(shù)博覽會(huì )、首屆中國國際動(dòng)漫交易會(huì )、連續兩屆中國堅果炒貨食品節、第四屆中國中部投資貿易博覽會(huì )等國際性、全國性大型會(huì )展40多個(gè)場(chǎng)次。值得一提的是其中很多全國性大型展會(huì )，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如全國農機產(chǎn)品訂貨會(huì )在我市連續舉辦四屆的基礎上，和20xx已經(jīng)確定繼續在合肥舉行，特別是第四屆中國中部投資貿易博覽會(huì )在合肥的成功舉辦，標志著(zhù)合肥已經(jīng)成為中部區域性會(huì )展主要城市之一。在區域性或地方培育起來(lái)的會(huì )展旅游方面，成功舉辦了(或連續舉辦)安徽國際工業(yè)裝備展覽會(huì )、安徽國際汽車(chē)博覽會(huì )、中國(合肥)徽菜美食旅游節、中國合肥高新技術(shù)項目資本對接會(huì )和中國合肥苗木花卉交易大會(huì )等。

　　市新面貌。而旅游業(yè)的發(fā)展壯大也提升了合肥的知名度和美譽(yù)度，對外地客商產(chǎn)生較大吸引力。此外，旅游主體規模的擴大也使得會(huì )展接待能力不斷提升。

　　二、我市會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析

　　旅游產(chǎn)品的硬件方面，xx市缺乏高質(zhì)量的旅游資源。我市雖然素以三國故地、包拯家鄉、淮軍搖籃著(zhù)稱(chēng)，擁有李鴻章、劉銘傳等歷史文化名人，但在自然旅游資源方面卻缺少自然景觀(guān)，發(fā)展傳統的觀(guān)光旅游和休閑旅游的條件都不充足。合肥要想提升在全國旅游城市中的地位，還必須發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì )展旅游等新型旅游產(chǎn)品。會(huì )展旅游是國民經(jīng)濟的助推器。據專(zhuān)家估計，展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數為1：9，即展覽場(chǎng)館收入1元，相關(guān)收入為9元，為其服務(wù)配套的服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)等行業(yè)因此受益。因此，做大做強會(huì )展旅游業(yè)對我市大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

　　1、我市發(fā)展會(huì )展旅游業(yè)優(yōu)勢分析。

　　同時(shí)，xx市擁有較為雄厚的科技教育實(shí)力。省會(huì )合肥是我國重要的科教基地之一，擁有全國聞名的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等一大批高等學(xué)府和科研機構，每千名職工中擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例在全國同類(lèi)城市中名列第二位，較高的勞動(dòng)力素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平為xx市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。以合肥這座科技名城作為依托，合肥可以承辦各種國際國內學(xué)術(shù)會(huì )議，對于加強xx市與國內外的學(xué)術(shù)、文化交流與合作，提高我市乃至整個(gè)安徽的國際地位和知名度，將起到積極的作用。

　　旅游產(chǎn)品競爭力不斷提升。目前，全市共有旅游景點(diǎn)30家，其中國家4a級旅游景區7處(包公園、徽園、野生動(dòng)物園、三河古鎮、安徽省博物館、豐樂(lè )生態(tài)園、元一雙鳳湖國際旅游度假區)，國家重點(diǎn)文物保護單位2處(xx縣瑤崗渡江戰役總前委舊址群暨渡江戰役紀念園、xx縣劉銘傳故居劉老圩)，國家農業(yè)旅游示范點(diǎn)3處(xx區大圩鄉、xx縣豐樂(lè )生態(tài)園、xx縣中國中部花木城)，全省優(yōu)秀旅游鄉鎮4處(上派鎮、撮鎮鎮、三河鎮、雙墩鎮)。近年來(lái)，我市堅持宣傳部門(mén)、旅游部門(mén)和旅游企業(yè)密切配合、聯(lián)合促銷(xiāo)，積極開(kāi)展聚焦包公故里媒體采訪(fǎng)推介，組織旅游大篷車(chē)促銷(xiāo)，舉辦中國(合肥)中東部旅游交易會(huì )、中國徽菜美食節、xx市鄉村旅游節和紫蓬山國際山地自行車(chē)賽等系列節慶會(huì )展，塑造包公故里、科教基地、濱湖新城城市形象，提升了合肥的知名度和美譽(yù)度。旅游市場(chǎng)拓展成效明顯，泰國、韓國等旅游包機，上海、太原等地旅游專(zhuān)列源源不斷涌入合肥。同時(shí)，旅游合作與開(kāi)放步伐明顯加大。合、巢、六三市無(wú)縫對接，打造泛巢湖國家旅游區；與黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖五市共筑合銅黃沿線(xiàn)大旅游；推進(jìn)合淮旅游一體化，簽署了《合淮旅游一體化合作框架協(xié)議》；與國內30多個(gè)城市簽署旅游合作協(xié)議。整合資源，聯(lián)合周邊打造了兩山一湖、合肥綠色之旅、科教之城魚(yú)米之鄉合巢蕪之旅，成為安徽省十佳旅游線(xiàn)路。

　　會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。從政策層面積極扶持會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，去年市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快合肥旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，市政府出臺了《xx市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》。近幾年，我市會(huì )展管理的相關(guān)政策措施逐步推出并進(jìn)一步完善。成立了xx市會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組(下設辦公室)，為合肥會(huì )展業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。5月出臺了《關(guān)于加快會(huì )展業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，成為合肥會(huì )展管理工作的指導性文件，市會(huì )展辦、商務(wù)局和財政局共同出臺了《xx市鼓勵會(huì )展發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法(試行)》，市政府扶持會(huì )展發(fā)展的力度進(jìn)一步加大，市政府又出臺了《xx市大型會(huì )展工作保障預案》，進(jìn)一步加強對會(huì )展的服務(wù)保障工作，市政府調整了xx市會(huì )展領(lǐng)導小組成員，由常務(wù)副市長(cháng)張曉麟擔任會(huì )展領(lǐng)導小組組長(cháng)，并加強和充實(shí)了會(huì )展辦的領(lǐng)導，完善并健全了會(huì )展辦工作職能和工作流程，提高了工作效能，為加強會(huì )展工作，促進(jìn)會(huì )展發(fā)展，我市修訂了《xx市會(huì )展發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法(試行)》，根據《xx市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》，出臺了《xx市促進(jìn)和鼓勵會(huì )展業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施細則》。

　　會(huì )展旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。由于絕大多數展會(huì )都是按市場(chǎng)化運作模式進(jìn)行的，以往展會(huì )撞車(chē)、同一檔期多次重復辦展現象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)的配合下，會(huì )展辦逐步加大了協(xié)調、引導力度，并通過(guò)會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)促進(jìn)行業(yè)加強自律�，F在，各專(zhuān)業(yè)會(huì )展企業(yè)及會(huì )展中心、體育館、博物館、科技館等場(chǎng)地單位，依托各自特點(diǎn)分工協(xié)作、密切配合，辦會(huì )辦展的良好局面初步形成，會(huì )展市場(chǎng)秩序明顯好轉。

　　2、我市發(fā)展會(huì )展旅游業(yè)劣勢分析。

　　旅游資源相對貧乏。合肥地處內陸，與旅游先進(jìn)城市和旅游資源豐富地區相比，不靠邊、不靠海，既無(wú)名川大山，也缺少像北京故宮、西安兵馬俑等著(zhù)名的旅游景點(diǎn)，知名度不高，加之旅游業(yè)起步較晚，旅游產(chǎn)業(yè)規模偏小等不利因素，旅游業(yè)發(fā)展受到一定制約。歷史文化遺址雖多但可供參觀(guān)的成熟景點(diǎn)較少。目前我市旅游資源普遍體量偏小，多為歷史遺產(chǎn)類(lèi)，其中包公墓系遷葬類(lèi)，李府屬重建類(lèi)，其它類(lèi)型數量相對較少，在全國并不占有很大優(yōu)勢。

　　缺乏旅游特大項目支撐。一直以來(lái)，我市缺乏旅游特大項目支撐，存在著(zhù)品牌效應較低，品牌支撐力不足的問(wèn)題，缺少有震撼力的旅游產(chǎn)品，現有產(chǎn)品規模較小，競爭力不強，不足以吸引游客專(zhuān)門(mén)到合肥來(lái)旅游。由于前期未能抓住機遇，加之投入不足，我市曾經(jīng)失去了建設像蕪湖方特那樣具有震撼力的現代化主題公園的機會(huì )，這是合肥旅游的一個(gè)不容忽視的缺憾。

　　會(huì )展業(yè)的整體水平有待提高。國際性、全國性會(huì )展數量不足，具有特色的品牌展會(huì )不多，尚未形成象廣州廣交會(huì )、杭州西博會(huì )、廈門(mén)投洽會(huì )、深圳高交會(huì )那樣在全國有影響的品牌展會(huì )。與國內會(huì )展經(jīng)濟發(fā)達城市相比，國際性會(huì )展太少，圍繞合肥及安徽特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)策劃舉辦的區域性會(huì )展也較少。會(huì )展業(yè)市場(chǎng)主體培育滯后。我市目前從事會(huì )展的企業(yè)只有60多家，而會(huì )展經(jīng)濟發(fā)達的城市會(huì )展企業(yè)都在數百家，甚至上千家。會(huì )展企業(yè)不僅數量少，實(shí)力也比較弱，普遍存在規模小、資金少、觀(guān)念落后，經(jīng)驗不足等問(wèn)題，具有運作全國性、專(zhuān)業(yè)性展會(huì )能力的公司不多。與國內外著(zhù)名的會(huì )展公司相比，在管理模式、公司結構、技術(shù)手段等方面都有巨大的差距。隨著(zhù)我市會(huì )展經(jīng)濟的迅速發(fā)展，會(huì )展人才緊缺的矛盾日益突出，特別是精通展覽設計、會(huì )展組織策劃，了解國際慣例，富有實(shí)際操作經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員十分缺乏。會(huì )展專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的格局尚未形成，會(huì )展保障服務(wù)的社會(huì )化與市場(chǎng)化程度低，綜合服務(wù)水平不高。

　　城市承載力有待進(jìn)一步增強。會(huì )展旅游業(yè)是一個(gè)與城市承載能力密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，對展館、交通、賓館、通信及配套設施等方面要求較高，我市在展館、配套設施、保障能力等軟硬件條件上與發(fā)達城市相比都存在較大的差距，難以滿(mǎn)足國際性、全國性大型會(huì )展的需要。一是展館面積不足。除國際會(huì )展中心室內展覽面積為3.7萬(wàn)平方米外，其余3個(gè)展館室內展覽面積均在8000平方米以下。二是配套設施不足。國際會(huì )展中心周邊星級酒店、大型購物商場(chǎng)、高檔次娛樂(lè )場(chǎng)所等配套設施仍顯不夠，為參會(huì )客商提供高標準的綜合配套服務(wù)仍難保證，展館仍處于單體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。三是國際航班明顯不足。由于自身條件等客觀(guān)原因的局限，目前我市駱崗機場(chǎng)僅開(kāi)通了合肥首爾、合肥香港兩個(gè)國際航班。稀少的國際航班，是我市海外客源市場(chǎng)增長(cháng)緩慢的主要原因之一。大型會(huì )展期間，道路通行不暢、公交運力不足、車(chē)輛停放難等矛盾也比較突出。

　　三、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx市會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展的建議

　　受金融危機的影響，當前和今后一段時(shí)期，會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，面臨的挑戰更加嚴峻。但是，合肥會(huì )展旅游總體看好，未來(lái)更好，機遇大于挑戰。只要我們充分利用當前的有利條件，抓住難得的機遇，就會(huì )化被動(dòng)為主動(dòng)，化挑戰為機遇。為此，建議做好以下幾項工作。

　　1、進(jìn)一步理順工作機制，充實(shí)市會(huì )展辦的工作力量

　　針對會(huì )展業(yè)和旅游業(yè)，xx市會(huì )展經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組和旅游局分別承擔了管理責任，但均各司其職，未能充分結合。特別是會(huì )展業(yè)，我市還缺乏一定主導推動(dòng)力量，尚未完善相應的立法、監督機構。若要將會(huì )展旅游作為一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市還缺乏一個(gè)管理部門(mén)。據了解，目前全國有十幾個(gè)省會(huì )城市設有獨立的會(huì )展機構(有編制)。我市組織開(kāi)展過(guò)一次會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展研究，報告提出完善領(lǐng)導工作機制，調整充實(shí)市會(huì )展辦公室力量，將市會(huì )展辦公室列為市政府直屬單位，由相關(guān)部門(mén)抽調人員集中辦公，建立一站式服務(wù)機制，提升宏觀(guān)指導和協(xié)調服務(wù)能力。從我市會(huì )展旅游經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，充實(shí)政府會(huì )展辦公室的力量，具有很強的針對性和現實(shí)意義，如有編制問(wèn)題限制，可采取從相關(guān)部門(mén)抽調工作人員，添人不增編的方式解決，建議市委、市政府認真研究。

　　2、加快會(huì )展場(chǎng)館建設，進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展的政策措施

　　加快建設和改造會(huì )展場(chǎng)館，以濱湖新區大型會(huì )展中心的建設為契機，切實(shí)解決制約我市會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，為打造中國會(huì )展名城奠定場(chǎng)館基礎。進(jìn)一步完善交通、通訊、餐飲、娛樂(lè )、商場(chǎng)等配套建設，加快現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高我市會(huì )展的.綜合承載力。

　　進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展的各項措施，強化激勵機制，優(yōu)化會(huì )展秩序，認真研究并解決會(huì )展業(yè)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，特別是及時(shí)協(xié)調處理好企業(yè)遇到的實(shí)際困難。全國大型會(huì )展的資源很多掌握在北京一些部委和行業(yè)協(xié)會(huì )手里，在鼓勵會(huì )展公司主動(dòng)對上爭取的基礎上，政府有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)參與幫助協(xié)調聯(lián)系，以取得上級有關(guān)方面的支持，同時(shí)對一些影響大、吸引力強的展會(huì )，政府要在人力和財力上加大投入力度。強化工作網(wǎng)絡(luò )和聯(lián)動(dòng)機制，特別是加強政府各部門(mén)、各縣區的聯(lián)動(dòng)機制，形成有序、規范、快捷的籌辦和保障機制。

　　3、結合x(chóng)x市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科教優(yōu)勢，打造我市的會(huì )展品牌

　　在努力提升現有展覽規模檔次的同時(shí)，還要注意引進(jìn)國際性、全國性會(huì )議及論壇的力度，在此基礎上，對照展會(huì )項目目錄，結合我省我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭展覽門(mén)類(lèi)更多，規模不斷擴大。國內外許多著(zhù)名的會(huì )展旅游城市都有自己的一兩個(gè)占主導地位的會(huì )展品牌，把有限的資金集中使用到幾個(gè)影響大、效益高的重點(diǎn)市場(chǎng)上，如漢諾威的信息展和機床展，義烏的小商品博覽會(huì )。建議根據目標市場(chǎng)需求分級定位，結合我市在產(chǎn)業(yè)、科教資源等方面的優(yōu)勢，重點(diǎn)打造幾個(gè)會(huì )展旅游品牌，以此增強我市會(huì )展旅游業(yè)的市場(chǎng)競爭力。和我市分別評出了諸如家電博覽會(huì )、苗木花卉交易會(huì )、中國堅果炒貨食品節等一批品牌展會(huì )，下一步應有重點(diǎn)地支持和提升這批品牌展會(huì )上規模、上檔次，爭取在全國都有影響力的主導品牌。

　　4、培育壯大市場(chǎng)主體，集聚會(huì )展經(jīng)濟人才

　　會(huì )展專(zhuān)業(yè)企業(yè)和人才的匱乏問(wèn)題，已經(jīng)成為限制會(huì )展旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的重要瓶頸。比如上海就已遇到了軟件跛足的尷尬，但其迅速反應，將10100工程(三年內培養10家具有國際競爭力的會(huì )展公司，培養100名會(huì )展專(zhuān)業(yè)人才)提上議事日程，目的都是為了建起一個(gè)會(huì )展專(zhuān)業(yè)人才的儲備庫。在會(huì )展企業(yè)方面，合肥多數從業(yè)者都是半路出家的，雖然有一定的實(shí)踐經(jīng)驗，但專(zhuān)業(yè)底子薄，對國際展會(huì )運作模式了解不夠。要著(zhù)力引進(jìn)一批在全國有影響、有實(shí)力的會(huì )展公司，培育一批在我市有基礎的會(huì )展龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)和推動(dòng)作用，鼓勵會(huì )展龍頭企業(yè)多辦展、辦大展，多爭取國家有關(guān)部委、協(xié)會(huì )參與會(huì )展的組織和策劃，使我市的會(huì )展業(yè)能夠健康快速地發(fā)展。進(jìn)一步完善會(huì )展人才的引進(jìn)、培養、使用機制，造就高素質(zhì)的會(huì )展人才隊伍。建議向全國公開(kāi)招聘一批具有專(zhuān)業(yè)辦展經(jīng)驗、有較強組織策劃能力的經(jīng)理人才，鼓勵會(huì )展企事業(yè)單位引進(jìn)和培養人才。

　　5、以打造旅游目的地城市為目標，修編旅游總體規劃

　　6、建議組建xx市旅游集團，提升我市旅游景區和旅游企業(yè)的整體競爭力

　　7、加快旅游大項目的建設，抓好旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)

　　實(shí)施太陽(yáng)工程，以引進(jìn)特大旅游項目為突破口，提升合肥的旅游形象。圍繞濱湖新區、經(jīng)開(kāi)區等重點(diǎn)區域，圍繞國家鼓勵的和我們需要的，策劃一至二個(gè)超20億元的休閑娛樂(lè )或主題公園項目，專(zhuān)人負責，對外招商，力爭年內有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。推進(jìn)《xx市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》中28個(gè)重大項目的建設，繼續加快現有景區景點(diǎn)建設，重點(diǎn)推動(dòng)紫蓬山森林公園、大圩都市農業(yè)公園和岱山湖創(chuàng )建國家4a旅游景區；四頂山風(fēng)景區項目要加快工作力度；瑤崗渡江戰役紀念館要精心策劃好運作方式，更多體現旅游內涵；推動(dòng)豐樂(lè )生態(tài)園、肥西老母雞生態(tài)園二期工程建設，打造一批高星級農家樂(lè )。建議在中博會(huì )晚會(huì )江淮和暢的基礎上，打造一臺具有徽風(fēng)皖韻特色的大型舞臺演出，定期上演類(lèi)似于印象西湖、印象海南島一類(lèi)的大型實(shí)景演出節目，以宣傳合肥，量身打造合肥的旅游品牌。

　　8、順應區域旅游一體化發(fā)展趨勢，推動(dòng)區域旅游合作

　　本著(zhù)不求所有、但求所用的原則，推動(dòng)區域旅游合作。一是加強融入長(cháng)三角。抓住《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃》通過(guò)國家評審的機遇，加快基礎設施建設，形成與長(cháng)三角城市的無(wú)縫對接；加快推動(dòng)合肥旅游集散中心與上海、南京、杭州等地的互聯(lián)互通，爭取納入新華東旅游線(xiàn)，加快建設長(cháng)三角地區的觀(guān)光休閑度假基地。二是推動(dòng)與中部、南部城市協(xié)作。抓住合武高鐵營(yíng)運的機遇，推動(dòng)與武漢等中部城市的深度合作。積極主辦中國南方旅游城市協(xié)作體第十一屆年會(huì )，推動(dòng)與南方10多個(gè)城市旅游一體化建設。三是立足省會(huì )經(jīng)濟圈，加強全省旅游合作。緊緊圍繞省會(huì )經(jīng)濟圈建設，充分發(fā)揮合肥依山傍水，周邊溫泉、湖泊、森林、山崗等度假旅游資源豐富的優(yōu)勢，加快建設全省旅游中心城市。開(kāi)展環(huán)巢湖區域旅游合作，加強與合巢六旅游合作；貫徹合淮同城化戰略，推動(dòng)合淮旅游一體化。建議市政府協(xié)調合六巢淮四市電話(huà)區號統一工作，推動(dòng)戰略合作。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 12

　　xx縣旅游資源在全市來(lái)講是比較豐富的，近年來(lái)旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展。xx縣共接待游客3.9萬(wàn)人次，旅游總收入580萬(wàn)元，占dp的1.4%，全省旅游總收入占dp比重為8.5%，xx的這一比重比全省低7.1個(gè)百分點(diǎn)。xx的旅游業(yè)仍然是經(jīng)濟發(fā)展的一條短腿，潛能遠沒(méi)有挖掘和釋放出來(lái)。如何加快xx縣旅游業(yè)的發(fā)展，個(gè)人通過(guò)實(shí)地調研后， 談點(diǎn)膚淺的看法。

　　一、發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢

　　xx旅游資源豐富，既有自然形成的景觀(guān)，也有歷史留下的古跡，概括起來(lái)就是八個(gè)字“綠色”、“紅色”、“古色”、“特色”。

　　1、綠色。xx地屬山區，有“八分半山半分田，一分道路和莊園”之說(shuō)，境內森林覆蓋率達86.42%，位居全省第一，是我國南方重點(diǎn)林業(yè)縣，天柱峰國家森林公園面積達13660公頃。xx屬亞熱溫暖濕潤氣候區，氣候宜人，空氣達到國家一級標準，自然空氣凈化率達30萬(wàn)級，氧負離子含量達7萬(wàn)個(gè)/m3，素有天然“氧吧”之稱(chēng)。九龍湖國家水利風(fēng)景區已納入江西省“十一五”旅游規劃贛西旅游圈重點(diǎn)建設項目。

　　2、紅色。xx是秋收起義的主要策源地，紅一方面軍第一師部隊駐扎在縣城肖家祠，毛澤東由此走向井岡山，他一生中唯一一次脫險經(jīng)歷就在xx，留下了一段“腳踏兩地，四元定乾坤”的傳奇經(jīng)歷�！扒锸掌鹆xxx紀念館”被中宣部授名為全國愛(ài)國主義教育示范基地，并進(jìn)入江西十大紅色旅游景點(diǎn)名錄。第二次國內革命戰爭時(shí)期，xx又是湘鄂贛省蘇維埃政府所在地。省政府批準xx為“全蘇區縣”，寫(xiě)進(jìn)了中國革命史的中學(xué)歷史教材。

　　3、古色。xx有古文化遺址16處，古石器遺存點(diǎn)3處，古建筑13處。境內有程子源遺址、程子源窯址和月形遺址；有“xx石”、“劍石”、“潘周過(guò)化”等崖刻，其中“潘周過(guò)化”崖刻落款“鄧子龍書(shū)”；有遠近聞名的佛教名山——大蓮山，據考證分析，這些文物均為西周文化遺址。

　　4、特色。xx是“湘鄂贛邊客家縣”和“全國漫畫(huà)藝術(shù)之鄉”。全縣人口有80%以上為客家人，客家山歌和燈彩是客家文化的主要體現。xx的漫畫(huà)藝術(shù)被列入全國36個(gè)漫畫(huà)群體之一。xx還有溫泉地下熱水資源，水溫常年達70℃，引泉沐浴，可謂“圣泉一浴，百病除而身輕爽”。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是對發(fā)展旅游的認識沒(méi)到位。有的人認為xx經(jīng)濟不發(fā)達，地理位置不優(yōu)越，旅游業(yè)難以形成很好的氣候，對旅游的工作缺乏應有的熱情，認為與己無(wú)關(guān)，漠不關(guān)心。二是景點(diǎn)開(kāi)發(fā)缺乏特色。xx雖然旅游資源眾多，但是缺乏壟斷性旅游資源，旅游景點(diǎn)得不到有效的投入和包裝，規模小、檔次低，缺乏叫得響的成熟旅游名牌產(chǎn)品，沒(méi)有把xx的鄉土人情、特色文化充分挖掘出來(lái)。三是旅游基礎設施薄弱。由于基礎薄弱、財力有限，致使旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素開(kāi)發(fā)不夠，有旅游無(wú)效益的現象還在很大程度上影響著(zhù)旅游業(yè)的健康發(fā)展，一些主要景點(diǎn)沒(méi)有上等級的旅游道路，大型車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入和通達，游客可入性差，旅游的整體效益無(wú)法顯現出來(lái)。四是宣傳力度不大。長(cháng)期以來(lái)，xx豐富的旅游資源沒(méi)有從整體角度包裝、策劃和推介，旅游品牌包裝不夠，宣傳資料沒(méi)有得到整合，對外宣傳廣告幾乎空白，造成“養在深山人未識”的現象。五是旅游服務(wù)水平比較低。旅游住宿設施數量少、檔次低，缺乏一支專(zhuān)業(yè)化的旅游隊伍，不能滿(mǎn)足不同消費檔次旅游者的需求。

　　三、思考與對策

　　隨著(zhù)武吉高速公路、xx至瀏陽(yáng)白沙紅色旅游公路的開(kāi)工建設，規劃中的樂(lè )瀏高速公路（南昌新建樂(lè )化鎮——湖南瀏陽(yáng)市）將橫貫境內，以及江西紅色旅游的興起，xx縣作為國家生態(tài)示范縣之一，要抓住此良好機遇，趁勢而上，把旅游作為一大支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，采取有效措施，努力建成贛西北旅游大縣。

　　1、轉變觀(guān)念，提高加快旅游業(yè)發(fā)展的認識。實(shí)現xx旅游業(yè)的快速發(fā)展，必須解放思想，并注重從三個(gè)層面推動(dòng)上下觀(guān)念的轉變。一是在領(lǐng)導層面，以要有作為的思想激勵人。借鑒成功經(jīng)驗，實(shí)行政府主導型的旅游發(fā)展戰略，不定期堅持召開(kāi)旅游工作會(huì )議，及時(shí)研究、解決旅游發(fā)展中的具體問(wèn)題。二是在部門(mén)層面，以應有作為的責任鞭策人。要充分調動(dòng)各部門(mén)工作的積極性，大力扶持旅游業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造支持“發(fā)展旅游有功”的濃厚氛圍，牢固樹(shù)立“抓旅游就是抓經(jīng)濟”的思想。三是在開(kāi)發(fā)層面，以敢有作為的精神鼓舞人。在發(fā)展旅游中，鼓勵一切有志之士放開(kāi)手腳、施展才華，在xx旅游開(kāi)發(fā)建設中有一番作為、有一番貢獻。

　　2、科學(xué)規劃，堅持有序開(kāi)發(fā)和合理利用旅游資源。按照“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，根據《xx縣旅游發(fā)展總體規劃》要求，堅持有序開(kāi)發(fā)和合理利用旅游資源。要增強名牌意識，建設名牌景點(diǎn)，以“名牌”帶動(dòng)其它景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)與升級�，F階段全縣應著(zhù)重搞好毛澤東化險福地、九龍湖、七重門(mén)、xx石等重點(diǎn)景區的開(kāi)發(fā)建設，以此推動(dòng)全縣其它景點(diǎn)的開(kāi)[]發(fā)。要強化全縣旅游一盤(pán)棋思想，淡化本位意識，形成資源共享、市場(chǎng)共有、優(yōu)勢互補的態(tài)勢。

　　3、拓寬路子，建立多元化投入運行機制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的.原則，走“國家、地方、部門(mén)、集體、個(gè)體一起上，自力更生和利用外資一起上”的路子，鼓勵和支持各種經(jīng)濟成份參與基礎設施建設。一是爭取上級撥資。國家每年都有許多專(zhuān)項資金投入旅游業(yè)的發(fā)展，xx要進(jìn)一步加大力度，高度重視向上爭資金、爭項目工作，努力爭取國家旅游、交通等幾塊的專(zhuān)項投放。二是增加財政投資。將重大的旅游基礎設施特別是道路建設納入國民經(jīng)濟計劃，每年安排一定的專(zhuān)項資金，給予必要的支持和適當傾斜。三是激勵社會(huì )融資。鼓勵和倡導經(jīng)濟部門(mén)、各類(lèi)企業(yè)以及集體、個(gè)人，通過(guò)獨資、合資、合作、股份等形式興辦旅游業(yè)和旅行社，參與旅游業(yè)的建設和發(fā)展。四是著(zhù)力招商引資。通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，對外商產(chǎn)生巨大的磁效應。形成努力啟動(dòng)內資，全力招商引資，積 極爭取上級資金的多元化、多渠道開(kāi)發(fā)旅游的工作格局。

　　4、大力宣傳，群策群力做好宣傳促銷(xiāo)工作。旅游經(jīng)濟是知名度經(jīng)濟，是注意力經(jīng)濟。為此，要以旅行社和新聞媒體為重點(diǎn)，群策群力做好宣傳促銷(xiāo)工作。一是媒體推介。借助電視、廣播、報紙等媒體多視角、全方位的大力宣傳主要旅游景區景點(diǎn)，力爭三年內九龍湖景區評為國家3級旅游區，萬(wàn)笏朝天和楊家寨評為國家2級旅游區。二是公關(guān)促銷(xiāo)。以秋收起義xx周年為契機，舉辦“紀念秋收起義xx周年”大型晚會(huì )，提高xx知名度。三是節會(huì )推廣。如舉辦“全國漫畫(huà)藝術(shù)研討會(huì )”及賽事，舉辦“湘鄂贛邊客家文化研討會(huì )”乃至“國際客家學(xué)術(shù)研討會(huì )”等。四是其它方式推介。設計發(fā)行畫(huà)冊、明信片、郵票、掛歷，出版有關(guān)xx旅游的文學(xué)著(zhù)作等，向外宣傳xx。

　　5、加強合作，努力建設協(xié)作網(wǎng)絡(luò )。要跳出xx，站在全國、全省的大視野中，謀劃xx旅游業(yè)。就目前來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是念好“連”字經(jīng)，與周邊縣市旅游景區加強協(xié)作，形成旅游走廊，依托有名的旅游景區擴大xx旅游的影響力和知名度。如湖南省瀏陽(yáng)市大圍山國家森林公園景區到xx溫泉只有半個(gè)小時(shí)車(chē)程，可以與瀏陽(yáng)大圍山聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行資源互補，互相介紹客源，開(kāi)辟“游大圍山，洗溫泉浴”的旅游專(zhuān)線(xiàn)，把長(cháng)株潭地區到瀏陽(yáng)大圍山的旅游線(xiàn)路延伸到xx天柱峰。

　　6、加快培養，全面提高行業(yè)隊伍素質(zhì)。旅游行業(yè)是精神文明建設和對外宣傳的重要“陣地”和“窗口”，這支隊伍素質(zhì)好壞直接關(guān)系到xx的形象。要通過(guò)多種形式的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識教育，不斷提高旅游從業(yè)隊伍的整體素質(zhì)和職業(yè)道德水平；加快人才隊伍建設步伐，建立多層次的旅游教育培訓體系，對從事旅游業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行相應的知識、技能培訓；積極引進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷(xiāo)策劃人才，為快出人才、多出人才、出好人才開(kāi)辟更為廣闊的渠道。

　　7、注重開(kāi)發(fā)，著(zhù)力構建旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。旅游商品的開(kāi)發(fā)與促銷(xiāo)，是旅游經(jīng)濟發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分。xx的香菇、木耳、小竹筍、海輝包圓、醋蜜、茶葉等綠色產(chǎn)品，潛力巨大、前景廣闊。因此，要充分利用豐富獨特的資源開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，廣開(kāi)發(fā)、巧包裝，使綠色產(chǎn)品盡快上品位、上規模，形成特色優(yōu)勢；大力開(kāi)辟具有地方特色，對游客能產(chǎn)生吸引力又便于攜帶的工藝品和紀念品；實(shí)行統一征集商標、命名、評定、注冊，采用定點(diǎn)生產(chǎn)，定點(diǎn)銷(xiāo)售，使xx旅游商品在質(zhì)量、品牌、包裝等方面有新的突破，從而帶動(dòng)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 13

　　圍繞臨沂市旅游業(yè)發(fā)展課題，對20xx年我縣的旅游業(yè)發(fā)展情況作了深入調研，現將調研情況報告如下：

　　一、臨沭縣旅游業(yè)發(fā)展情況

　　在縣委、縣政府的強力推動(dòng)下，全縣旅游產(chǎn)業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為根本動(dòng)力，以“作好山水文章，實(shí)現紅綠結合，挖掘文化底蘊，打造休閑樂(lè )園”為總體目標，以蒼馬山旅游度假區、冠山仙境旅游區、濱海紅色旅游文化園三個(gè)旅游開(kāi)發(fā)項目為工作重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)堅持不懈的努力，實(shí)現了“從無(wú)到有”的歷史性突破。

　�。ㄒ唬┡R沭旅游服務(wù)體系初步形成。

　　近幾年，通過(guò)不斷加強景區景點(diǎn)建設，已形成蒼馬山、冠山、濱海紅色旅游文化園等骨干景區（點(diǎn)）。20xx年7月24日，蒼馬山旅游度假區盛裝開(kāi)業(yè)，冠山風(fēng)景旅游區試營(yíng)業(yè)，目前濱海紅色旅游文化園布展工作接近尾聲。沭河古道、金灘栗海、蚩尤部落文化園、紅石地質(zhì)園等旅游景區（點(diǎn)）已進(jìn)入規劃招商階段。今年2月份，新發(fā)現的恐龍遺跡、構造遺跡等稀有地質(zhì)資源，都已逐步得到保護和利用。臨沭街道和蒼隆居分別順利通過(guò)省旅游強鄉鎮和特色村檢查驗收；朱倉鄉和月莊村分別順利通過(guò)市級旅游強鄉鎮和特色村檢查驗收。

　�。ǘ�）旅游綜合接待能力不斷提升。

　　目前，全縣已發(fā)展AAA級旅游區2家，AA級旅游區3家，三星級飯店2家，三星級以上農家樂(lè )4家，二星級餐館2家，旅行社4家；評定省級旅游休閑購物街區（商業(yè)步行街）1處；新開(kāi)工建設4星級酒店（臨沭國際大酒店）和地方特色小吃一條街各1家；新增花卉旅游示范點(diǎn)1個(gè)；20xx年接待國內外游客60.35萬(wàn)人，旅游總收入687.88萬(wàn)元，占GDP比重0.052%，全縣旅游從業(yè)人員增加至3000余人，旅游相關(guān)從業(yè)人員近萬(wàn)人，其中持證導游20人。旅行社20xx年以前全部是向外地發(fā)團業(yè)務(wù)，20xx年實(shí)現地接業(yè)務(wù)“零突破”，今年已地接游客218個(gè)團隊，8000余人，其中首個(gè)最大團隊500余人。

　�。ㄈ�）營(yíng)銷(xiāo)促旅逐步升溫。蒼馬山景區和冠山景區成功舉辦了“首屆臨沭京魯新春文化廟會(huì )”、“冠山旅游區新年祈�！钡然顒�(dòng)；特別是近期成功舉辦了“日照、連云港—臨沭一日游”旅游推介會(huì )，為臨沭引來(lái)大批游客；縣旅游局制作了《臨沭旅游》專(zhuān)刊，目前在全縣范圍內進(jìn)行宣傳報道，策劃并實(shí)施的《沂蒙晚報》沂蒙湖專(zhuān)欄“臨沭旅游文化”系列報道，已連續9個(gè)月刊登文章40余篇，對宣傳臨沭、促進(jìn)臨沭旅游業(yè)的發(fā)展營(yíng)造了良好的氛圍。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┤�力加快旅游基礎設施建設步伐

　　為加快蒼馬山、冠山和濱海紅色旅游文化園的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，在挖掘利用現有資源的基礎上，突出打造新、奇、特項目。蒼馬山旅游區的'鳥(niǎo)語(yǔ)林打造為童話(huà)世界，鳥(niǎo)類(lèi)王國；歡樂(lè )谷的飛行塔為國內第一臺，過(guò)山車(chē)、歡樂(lè )風(fēng)火輪、植物迷宮等為魯蘇北僅有。冠山風(fēng)景旅游區的長(cháng)春觀(guān)道教文化、綠色文化、泉水文化都獨具特色，“冠山仙境，福地洞天”更是充滿(mǎn)康體休閑之韻味。濱海紅色旅游文化園作為全市“一個(gè)中心、八個(gè)組團”紅色文化產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，主打品牌是“濱海根據地，少奇沂蒙情”。目前，布展工作已接近尾聲，爭取六月底開(kāi)園。

　�。ǘ�）穩步加大產(chǎn)業(yè)招商和資金投入力度

　　20xx年2月份與臨沂客商簽訂冠山景區旅游開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)，目前，總投資已達6000萬(wàn)元。浙江森禾集團分別投資8000萬(wàn)元和2.5億元建設森禾花卉旅游示范園區和臨沭國際大酒店。啟動(dòng)紅石湖景區開(kāi)發(fā)，已拆遷60戶(hù)，房屋還建和紅石湖景區建設共計劃投資10億元。規劃實(shí)施蒼源河休閑旅游區開(kāi)發(fā)，目前已投資2000萬(wàn)元。督促香港合眾國際旅游投資公司對蒼馬山開(kāi)發(fā)新到位資金3000萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）積極強化旅游宣傳促銷(xiāo)工作

　　依托“好客山東賀年會(huì )”活動(dòng)，積極與本市及周邊縣市做好銜接，組合旅游精品線(xiàn)路，搞好捆綁式宣傳營(yíng)銷(xiāo)，構筑資源共享、市場(chǎng)互動(dòng)的旅游發(fā)展格局。大力開(kāi)拓省內外市場(chǎng)。由政府牽頭，市場(chǎng)運作，在蒼馬山旅游區舉辦了“世界旅游小姐魯南賽區冠軍決賽”、首屆臨沭“京魯新春文化廟會(huì )”等活動(dòng)，在冠山景區開(kāi)展了“新春祈�！�、“板栗采摘節”等活動(dòng)，為打造出臨沭旅游品牌，提高我縣景區點(diǎn)的知名度和影響力，營(yíng)造魯南蘇北“旅游名縣”奠定了良好基礎。

　�。ㄋ模┎粩嗵嵘�旅游隊伍建設和旅游市場(chǎng)管理水平通過(guò)舉辦培訓班、引進(jìn)旅游專(zhuān)業(yè)人才、推行旅游從業(yè)人員持證上崗制度等辦法，努力培養一支業(yè)務(wù)精通、優(yōu)質(zhì)高效的旅游管理和服務(wù)人才隊伍；組織全縣導游進(jìn)行導游證年審換發(fā)和新辦導游證上崗培訓；指導并督促縣內5家A級景區順利通過(guò)景區環(huán)境綜合整治和A級景區質(zhì)量復核檢查；認真貫徹落實(shí)《“好客山東”旅游服務(wù)標準》，在全縣旅游行業(yè)中形成濃厚的好客山東氛圍；積極組織蒼馬山旅游區申報山東省自駕游示范單位；切實(shí)做好旅行社地接業(yè)務(wù)和租用車(chē)統計上報工作；全縣旅游管理水平得到較大提高。

　　三、存在問(wèn)題

　　雖然全縣旅游業(yè)發(fā)展取得了一點(diǎn)成效，但也還存在許多問(wèn)題和不足，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┞糜伍_(kāi)發(fā)起步晚，差距大。臨沭旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，與全市先進(jìn)縣區相比，還有一定距離，對全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻也不明顯。

　�。ǘ�）景區建設速度相對緩慢。由于旅游開(kāi)發(fā)建設及經(jīng)營(yíng)管理工作在臨沭尚屬新生事物，在景區的建設推進(jìn)速度上還不夠快。

　�。ㄈ�）旅游專(zhuān)業(yè)人才缺乏。景區的建設打造和管理方面，缺少專(zhuān)業(yè)性人才，旅游系統的管理執法隊伍還需進(jìn)一步壯大。

　�。ㄋ模┞糜涡麄鹘�(jīng)費不足。與其他兄弟縣區相比，政府納入預算的旅游宣傳和管理經(jīng)費還有差距；重點(diǎn)景區還沒(méi)能融合到全市乃至全省的大旅游市場(chǎng)中，有待于進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)機制。

　　四、工作思路及措施

　�。ㄒ唬┤�縣旅游業(yè)發(fā)展思路：

　　以十七屆五中全會(huì )精神為綱領(lǐng)，認真貫徹學(xué)習國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，把旅游產(chǎn)業(yè)“從小做大，從大做強”，膨脹壯大臨沭城市體系，真正成為臨沂城市的后花園，成為魯南蘇北旅游名縣。

　�。ǘ�）全縣旅游業(yè)發(fā)展目標：

　　“十二五”為全縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速提升階段。到20xx年，全縣A級景區達到8家，其中4A級2家，3 A級3家，2 A級3家；三星級以上飯店達到6家，星級農家樂(lè )達到20家；旅游購物街區和商店達到10家以上。全縣年接待國內外旅游人數達到100萬(wàn)人次，旅游從業(yè)人員超過(guò)2萬(wàn)人，旅游業(yè)總收入突破5億元。旅游人次、旅游收入實(shí)現年均增長(cháng)30%以上，旅游業(yè)增加值占全縣GDP的比重以及占服務(wù)業(yè)增加值的比重逐年提高。20xx年爭創(chuàng )省級旅游強縣，20xx年爭創(chuàng )國家旅游強縣。

　　(三）發(fā)展措施：

　　一是繼續加大招商引資力度。積極向上爭取支持，多渠道，全方位爭取政策性項目資金，保障重點(diǎn)旅游項目順利實(shí)施；制定具體的優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會(huì )資本參與旅游項目的開(kāi)發(fā)和景區景點(diǎn)的建設，用市場(chǎng)手段整合全縣旅游資源；繼續走市場(chǎng)化運作的路子，走出去，請進(jìn)來(lái)，使招商引資工作在景點(diǎn)打造、星級酒店建設和旅游商品開(kāi)發(fā)中實(shí)現更大的突破。

　　二是切實(shí)保護有限的旅游資源。繼續貫徹實(shí)施沭政發(fā)20xx44號文件《關(guān)于公布旅游資源保護與開(kāi)發(fā)管理范圍的通知》，嚴格落實(shí)屬地管理責任，加大對沭河栗海、紅石地質(zhì)園、岌山地質(zhì)園等旅游稀缺資源的保護力度，堅持旅游資源保護與開(kāi)發(fā)并重，在保護中開(kāi)發(fā)，在保護中發(fā)展，實(shí)現旅游資源的永續利用，確保臨沭旅游業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 14

　　按照縣政協(xié)今年的工作安排，6月上旬，縣政協(xié)組織政協(xié)分成四個(gè)調研組，由政協(xié)領(lǐng)導帶隊，分別以我縣已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游項目、正在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旅游項目、生態(tài)鄉村游項目及旅游產(chǎn)業(yè)配套設施項目為重點(diǎn)，對我縣旅游業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)題調研。調研組深入到部分鎮、旅游景區和旅游服務(wù)單位，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報和座談?dòng)懻�，廣泛聽(tīng)取各方面對我縣發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)建議。6月29日，縣政協(xié)主席梁廣枝主持召開(kāi)縣政協(xié)八屆十五次會(huì )議，圍繞我縣旅游業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)題議政�？h政府副縣長(cháng)李漫軍參加會(huì )議并通報了我縣旅游業(yè)發(fā)展的情況，縣政協(xié)四個(gè)調研組也就會(huì )前開(kāi)展專(zhuān)題調研的情況作了專(zhuān)題發(fā)言。與會(huì )政協(xié)圍繞議題展開(kāi)認真的討論，大家暢所欲言，獻計獻策，提出了一些有建設性和可操作性的建議意見(jiàn)�，F將調研議政的情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施旅游旺縣和旅游強縣戰略，以我縣豐富的旅游資源為依托，以市場(chǎng)為導向，以打造大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)格局為目標，在旅游部門(mén)的全力推動(dòng)下，我縣旅游業(yè)實(shí)現了從無(wú)到有、由弱到強的轉變，取得了長(cháng)足的發(fā)展。

　　(一)通過(guò)出讓旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權，極大地促進(jìn)旅游項目的建設發(fā)展，我縣以出讓開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權的方式，引進(jìn)知名旅游品牌企業(yè)南湖國旅和本地能人開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)燕巖、世外桃源景區和燕山景區、燕峰峽溫泉漂流景區等旅游項目。燕巖、世外桃源景區通過(guò)南湖國旅的規劃設計，投資包裝、宣傳策劃，景區的知名度越來(lái)越高，吸引了以珠三角和港澳地區團隊為主的大批旅客前來(lái)游玩，旅游業(yè)績(jì)良好。燕峰峽溫泉漂流景區至目前已累計投入資金2300多萬(wàn)元，建設酒店、溫泉別墅、露天溫泉、漂流及礦泉水生產(chǎn)等項目。景區成功舉辦了兩屆廣東省漂流大賽，-間，年接待游客15-20萬(wàn)人次，年營(yíng)業(yè)總收入平均達500多萬(wàn)元。

　　(二)積極謀劃重點(diǎn)旅游項目建設，加快推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)，我縣引進(jìn)香港鋒華實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設岳山溫泉旅游度假村，該項目規劃建設用地為720畝，經(jīng)省政府批準首期建設用地為60.6畝。作為市、縣重點(diǎn)建設項目，6月，該項目征地工作全面展開(kāi)，目前首期建設用地已征地50.6畝；二期規劃建設用地也初步與農民簽訂了200多畝征地意向，二期規劃建設用地的土地修編、用地報批等工作正有序開(kāi)展。

　　此外，我縣還引進(jìn)廣東國葉文化產(chǎn)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設六祖禪宗文化旅游區，該項目不但是市、縣的重點(diǎn)建設項目，而且在省十一屆人大三次會(huì )議上被省政府列為我省重點(diǎn)建設項目。項目規劃用地為1379.3畝，投資估算12億，計劃以冷坑鎮上愛(ài)嶺“六祖巖”為主線(xiàn)，向左右山嶺延伸，建筑設計以“六祖禪宗”宗教場(chǎng)所為主體，配套禪宗文化展區、國際會(huì )議中心、居士區和服務(wù)區等區域，是一個(gè)集文化、旅游、飲食、休閑于一體的禪宗文化旅游項目。目前，已完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規劃工作，正進(jìn)行土地利用規劃調整、用地申報、林地審批等相關(guān)工作。

　　(三)生態(tài)鄉村游項目逐步推進(jìn)，將更有效地發(fā)揮我縣旅游資源的整體效應。我縣的大稠頂和三岳兩個(gè)省級自然保護區林木蔥蘢、物種豐富、景致優(yōu)美，是進(jìn)行科學(xué)研究和生態(tài)養生、旅游探險的好去處。保護區以其清新脫俗的自然生態(tài)景觀(guān)，成為我縣生態(tài)養生游的亮點(diǎn)，正越來(lái)越受到現代人的青睞。目前保護區正努力尋求合作開(kāi)發(fā)生態(tài)養生游項目。而以梁村何屋、坳仔六德堂等為代表的鄉村休閑游項目也伴隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設和文明衛生村建設逐步進(jìn)入人們的視野。

　　(四)強化旅游產(chǎn)業(yè)配套設施項目建設，改進(jìn)旅游綜合服務(wù)工作。多年來(lái)，我縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)配套設施項目各要素建設，一是通過(guò)大力招商引資，目前全縣擁有四星級酒店1家、三星級酒店5家、二星級酒店2家、一星級酒店3家，其它大小旅業(yè)87家，共有客房2790間，床位5510個(gè)，是全省50個(gè)山區縣中擁有三星級以上標準酒店最多的縣(區)之一，能較好滿(mǎn)足游客住宿的需求；二是推出了以粟米雞、石山羊、六十日黃菜等具有懷集地方特色風(fēng)味菜肴為主料的“燕都風(fēng)味宴”和“鄉土風(fēng)情筵”系列菜色，深受游客好評。此外，被稱(chēng)為“中華一絕”的燕巖徒手攀巖采燕窩絕技成為我縣游樂(lè )觀(guān)賞的一大賣(mài)點(diǎn)，贏(yíng)得游客的普遍歡迎。還有縣城不少的休閑娛樂(lè )場(chǎng)所和旅游商品、土特產(chǎn)專(zhuān)賣(mài)店，基本能滿(mǎn)足各方游客到我縣旅游娛樂(lè )、購物的需要。

　　總體來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)我縣旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，這是有目共睹的。但是，近兩年多來(lái)，由于受?chē)�際金融危機和旅游市場(chǎng)競爭日趨激烈的影響，我縣已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游景區受到了較大沖擊，出現了經(jīng)營(yíng)冷淡，景區旅游人數大幅減少，收入嚴重下滑甚至虧損，欠繳景區經(jīng)營(yíng)權費，經(jīng)營(yíng)難以為繼的局面。據反映，燕峰峽溫泉漂流景區就虧損了60多萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)陷于困境，而南湖國旅近年來(lái)累計尚欠繳90多萬(wàn)元景區經(jīng)營(yíng)權費。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　從實(shí)地調研和情況通報來(lái)看，我縣旅游業(yè)發(fā)展仍然存在著(zhù)不少制約因素，這也是造成當前我縣旅游經(jīng)營(yíng)陷于困境的重要原因。主要表現在：

　　(一)景區欠缺后續資金投入，品位難以提升，缺乏新意。燕巖和世外桃源景區除了經(jīng)營(yíng)初期投入之外，近年來(lái)基本沒(méi)有大的投入，設備設施殘舊老化，景區尚停留在觀(guān)光游覽型而未能做到觀(guān)光游覽與休閑度假相結合，粗放經(jīng)營(yíng)，品位不高，難以打造成一個(gè)高檔次的精品景區，很難吸引“回頭客”、“過(guò)夜客”，影響了景區的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

　　(二)景區難以做到完全封閉管理，存在隱憂(yōu)。由于歷史原因，燕巖和世外桃源景區觀(guān)光道路與村民出行是同一道路，雖然燕巖已可改道出入，縣政府也于今年5月15日開(kāi)始對燕巖洞實(shí)施機動(dòng)車(chē)行駛管制，但部分村民仍貪方便舍遠求近駕車(chē)穿洞而過(guò)，影響了金絲燕棲息環(huán)境。而世外桃源景區一時(shí)難以改道，不少機動(dòng)車(chē)進(jìn)出景區，很大程度上影響了游客的旅游心情和人身安全，投訴不斷，影響了景區的整體滿(mǎn)意度。而且一部分村民趁機拉客逃票進(jìn)入景區，令景區利益受損。不能封閉管理，還導致了設備遭人為破壞現象的出現。如世外桃源景區，巖洞里的照明設備經(jīng)常被破壞甚至連給村民提供方便的照明路燈也不能幸免。今年，景區栽種的桃花也一次被偷走8棵，令經(jīng)營(yíng)者十分頭痛。

　　(三)綜合管理遭遇執法處罰相脫節的問(wèn)題。目前對燕巖、世外桃源景區的管理，除了經(jīng)營(yíng)者外，橋頭鎮政府和景區管理處加以協(xié)助。由于他們都只是有管理權而沒(méi)有執法處罰權，對一些破壞景區自然景觀(guān)、亂采奇石、偷捕燕子、非法電魚(yú)等行為難以進(jìn)行執法處罰，需要請求相關(guān)執法部門(mén)出動(dòng)才能實(shí)施，因此對景區綜合管理無(wú)法做到到點(diǎn)到位。而且由于經(jīng)費沒(méi)有到位，管理處由原來(lái)的10多人減少到目前的4人，管理力量進(jìn)一步削弱。

　　燕峰峽景區一溪兩岸山林雖已被林業(yè)部門(mén)依法列為生態(tài)公益林保護區，但近年來(lái)特別是下半年，群眾進(jìn)山亂砍林木的現象較為嚴重，致使景區周邊生態(tài)環(huán)境越來(lái)越不協(xié)調。對此，景區也只能徒嘆奈何。

　　(四)重點(diǎn)旅游項目開(kāi)發(fā)建設進(jìn)展緩慢。近年來(lái)，由于縣分管旅游工作的領(lǐng)導變換頻繁，對重點(diǎn)旅游項目開(kāi)發(fā)建設工作欠缺有力的協(xié)調和指導，相關(guān)職能部門(mén)未能整合形成整體推進(jìn)合力，項目規劃建設用地報批工作滯后，影響了項目開(kāi)發(fā)建設工作的推進(jìn)。岳山溫泉旅游度假村征地拆遷工作于正式開(kāi)始，歷時(shí)3年，目前僅完成征地50.6畝；而六祖禪宗文化旅游區項目也只完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規劃等前期工作，項目用地問(wèn)題尚未解決，影響了征地、遷墳等后期工作的開(kāi)展。由于我縣重點(diǎn)旅游項目開(kāi)發(fā)建設的滯后，難以打造新的有規模、有檔次、有效益和有較高知名度的旅游景區，造成旅游客源缺失，無(wú)法形成有競爭力的旅游市場(chǎng)。

　　(五)基礎設施建設還有待進(jìn)一步改進(jìn)。目前，我縣通往景區景點(diǎn)的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，對旅游團隊車(chē)輛進(jìn)出潛在一定的安全隱患，旅客怨言較多。而且各旅游景點(diǎn)間通達力也不強，尚未形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò )。交通不暢順，很大程度上制約了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。此外，目前通往燕山風(fēng)景區的道路是當地的村道，旅游車(chē)輛進(jìn)出給村民出行帶來(lái)不便，群眾意見(jiàn)較大。同時(shí)，燕山景區目前尚未設有停車(chē)場(chǎng)，而可用來(lái)開(kāi)設停車(chē)場(chǎng)的巖洞口前后地塊為農田保護區，必須要經(jīng)國土部門(mén)調整后方可進(jìn)行，影響了景區發(fā)展。

　　(六)旅游業(yè)總體服務(wù)形象水平仍然欠佳。目前燕巖、世外桃源景區都沒(méi)有設專(zhuān)門(mén)導游，游客對景區只能“自我欣賞”，對景區內涵無(wú)從了解，游興降低。此外，在景區范圍內，還存在當地村民向游客兜售假燕窩和香燭等現象。每逢假日，村中小孩就自發(fā)聚集在一起，拉扯旅客強討零花錢(qián)，這對景區、對我縣的形象都會(huì )造成較大影響。再者，由于我縣服務(wù)行業(yè)存在招工難問(wèn)題，直接導致旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低。同時(shí)，由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，缺少項目支撐，特別是“購”和“娛”相當弱小，未能做到“游”、“購”、“娛”的有機結合，在懷集旅游享受不到“白天游景點(diǎn)，途中能購物，晚上有娛樂(lè )”的“一條龍”服務(wù)，旅客逗留時(shí)間短，消費單一，對服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)和輻射不強。

　　三、建議意見(jiàn)

　　旅游業(yè)被人們稱(chēng)為“無(wú)煙工業(yè)”，旅游業(yè)對相關(guān)行業(yè)具有較強的幅射帶動(dòng)作用。從幾年前我縣旅游業(yè)鼎盛時(shí)期，車(chē)密客廣，旅業(yè)爆滿(mǎn)，餐飲紅火的景象就可以感受得到。因此，要進(jìn)一步加大力度推進(jìn)完善景區景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設，力促我縣旅游業(yè)再創(chuàng )輝煌。為此，提出幾點(diǎn)建議意見(jiàn)：

　　(一)要充分認識發(fā)展旅游業(yè)的重要性和必要性，增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感。旅游業(yè)是一個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)，它涉及到眾多的部門(mén)和方方面面，僅靠旅游企業(yè)自身的努力是還不夠的，需要各方面共同配合才能有發(fā)展、有突破。黨委政府及有關(guān)部門(mén)應提高發(fā)展旅游業(yè)的重要性和必要性認識，增強緊迫感，堅持把發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有力抓手，通過(guò)宣傳引導，使全社會(huì )形成加快發(fā)展旅游業(yè)的.共識，形成“人人都是旅游使者”的良好氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

　　(二)要始終堅持實(shí)施旅游旺縣和建設旅游強縣戰略不動(dòng)搖，著(zhù)力推進(jìn)旅游景區建設。依托我縣旅游資源，傾力打造金燕文化、六祖文化、溫泉文化、長(cháng)壽文化旅游品牌。應把握廣賀高速、貴廣高鐵即將相繼開(kāi)通，必將對我縣旅游業(yè)帶來(lái)新一輪大發(fā)展這一難得機遇，對已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游項目，要引導景區經(jīng)營(yíng)者加大后續資金投入，不斷完善景區建設，使景區建設由單純的觀(guān)光游覽型向觀(guān)光游覽與休閑度假娛樂(lè )相結合型轉變，提升品位，以吸引更多的旅游客源。要重視對燕巖和世外桃源景區歷史名人題詞、人文景觀(guān)流傳或相關(guān)的保護、發(fā)掘，并大力宣傳，進(jìn)一步豐富景區的文化內涵。

　　岳山溫泉旅游度假村和六祖禪宗文化旅游區建設項目既是市、縣今年的重點(diǎn)建設項目，又是市領(lǐng)導對口聯(lián)系的重點(diǎn)建設項目[肇發(fā)10號]，縣委、縣政府應把這兩大重點(diǎn)旅游項目建設擺上重要議事日程，成立相關(guān)工作專(zhuān)責小組，明確分工，明確責任，落實(shí)雙向倒逼工作機制，出臺一系列有利于項目開(kāi)發(fā)建設的政策、措施，強力推進(jìn)項目開(kāi)發(fā)建設，爭取早日把這兩大項目打造成為懷集旅游新亮點(diǎn)和經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)極，使之形成文化內涵豐富、檔次高、有知名度和影響力的旅游項目。在此基礎上，應積極拓展森林生態(tài)和鄉村休閑游等項目，最大限度地整合我縣旅游資源，提高旅游經(jīng)濟效益。

　　(三)要加大宣傳促銷(xiāo)力度，努力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。應集中一定的財力、人力、物力，運用各種宣傳渠道和途徑，有目的、有計劃、全方位對全縣旅游項目進(jìn)行宣傳推介。如邀請名人畫(huà)家到懷集休閑度假、寫(xiě)生創(chuàng )作、獻才展藝，借助名人效應喧染旅游品牌。同時(shí)，爭取上級文化部門(mén)或影視界到懷集拍攝風(fēng)光片、電影和電視節目等，提高我縣旅游景區景點(diǎn)的知名度，擴大懷集旅游影響力。

　　(四)要進(jìn)一步加強和改善旅游基礎設施建設。針對我縣通往旅游景區景點(diǎn)道路等級低、通達能力差的問(wèn)題，應積極爭取上級有關(guān)部門(mén)的資金支持，有計劃、有步驟改造建設通往旅游景區景點(diǎn)道路，進(jìn)一步改善交通狀況，提高道路通行力和安全性，為旅客提供安全、舒適的旅游環(huán)境。同時(shí)要進(jìn)一步完善景區導向指示牌的設置，特別是縣城出入口路段，應及早設立完善各景區規范醒目的導向指示牌，為各方游客到我縣旅游提供方便。

　　另外，旅客對燕巖特別是世外桃源景區交錯雜亂的電線(xiàn)電纜頗有微詞，認為這樣很難體味得到陶淵明筆下所描述的景象。建議能否協(xié)調有關(guān)部門(mén)把電線(xiàn)電纜由架空變地下埋設，美化景區環(huán)境。對于燕山景區提出的建設停車(chē)場(chǎng)用地需把農保區調整為一般耕地問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應支持解決好。

　　(五)要強化旅游配套設施項目建設，努力提高服務(wù)質(zhì)量。針對“吃、住、游、購、娛”方面存在的薄弱環(huán)節，采取有力措施，改進(jìn)旅游服務(wù)工作。一要著(zhù)力推進(jìn)旅游服務(wù)規范化、標準化建設。要進(jìn)一步加強旅游從業(yè)人員的培訓教育，提高素質(zhì)；燕巖、世外桃源作為我縣旅游重點(diǎn)推介景區，應考慮設專(zhuān)門(mén)導游，以適應旅游需要；縣有關(guān)部門(mén)應盡快編制出臺科學(xué)完善的懷集縣旅游線(xiàn)路景點(diǎn)介紹書(shū)，并要求各旅游接待酒店統一使用。二要加快有規模上檔次的旅游購物市場(chǎng)特別是“特產(chǎn)街”、“旅游產(chǎn)品街”建設，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟。三要重視旅游信息平臺建設，把我縣有關(guān)旅游資訊在信息網(wǎng)上進(jìn)行推介，使外地人在信息網(wǎng)上都能了解到我縣旅游景點(diǎn)的情況，擴大我縣旅游影響力，吸引更多游客到我縣觀(guān)光旅游。

　　(六)要加強旅游開(kāi)發(fā)建設的綜合管理，提高管理水平。堅持“在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護”的原則，合理開(kāi)發(fā)和依法保護旅游資源，做到生態(tài)環(huán)境、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益三者協(xié)調統一。努力克服和防止低水平的開(kāi)發(fā)，堅決避免浪費資源的行為發(fā)生，真正走出一條依法保護資源，按規劃建設旅游景區的新路子。特別是生態(tài)旅游資源是不可再生、不可復制的資源，要遵遁“嚴格保護、合理開(kāi)發(fā)、永續利用”的原則，加大對生態(tài)景區、名貴珍稀動(dòng)植物、溫泉、古建筑、古村落、古民居、巖洞、怪石、奇花異草和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，尤其是對目前開(kāi)發(fā)規劃未敲定，開(kāi)發(fā)條件不具備或不成熟的，一定要采取措施先保護下來(lái)，待條件成熟時(shí)再開(kāi)發(fā)，對已出讓開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權的旅游資源，應進(jìn)一步加強對開(kāi)發(fā)工作的指導和跟蹤檢查，敦促開(kāi)發(fā)商盡快啟動(dòng)項目建設，杜絕開(kāi)發(fā)商囤積旅游資源轉讓出賣(mài)，確保全縣生態(tài)旅游資源不被破壞和永續利用。

　　在景區管理工作中，要切實(shí)處理好景區與周邊村民、與周?chē)�環(huán)境的關(guān)系，構建和諧經(jīng)營(yíng)環(huán)境與旅游環(huán)境，實(shí)現旅游業(yè)的可持續發(fā)展。針對燕巖、世外桃源景區管理遇到執法處罰難問(wèn)題，建議成立由相關(guān)部門(mén)人員組成的綜合執法機構，提高管理水平。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 15

　　今年3至4月，常委會(huì )組成了以李xx為組長(cháng)的調研組，采取聽(tīng)取匯報、召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地察看等形式，深入我市有關(guān)部門(mén)和各縣(市、區)開(kāi)展鄉村旅游進(jìn)展事情專(zhuān)題調研，赴我區恭城縣和浙江省桐廬縣、安吉縣學(xué)習考察有關(guān)鄉村旅游進(jìn)展的先進(jìn)經(jīng)驗�，F將有關(guān)調研事情匯報如下。

　　一、梧州市鄉村旅游進(jìn)展要緊事情

　　近年來(lái)，梧州市人民政府高度重視鄉村旅游工作，分別出臺了相應的財稅、土地、投融資政策，扶持和推動(dòng)鄉村旅游進(jìn)展，農村產(chǎn)業(yè)多元化逐步形成，較好地促進(jìn)了農村進(jìn)展和農民增收。

　　(一)鄉村旅游初具規模

　　截止20xx年底，全市共有全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣1個(gè)(蒙山縣)和全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)1個(gè)(石表山景區)；廣西生態(tài)旅游示范景區1家(石表山景區)；廣西星級鄉村旅游區9家；廣西星級農家樂(lè )32家；廣西農業(yè)旅游示范點(diǎn)5家；廣西森林人家2家。其中：有廣西五星級鄉村旅游區2家、四星級鄉村旅游區4家，五星級農家樂(lè )1家，四星級農家樂(lè )10家。全市鄉村旅游年營(yíng)業(yè)額6750多萬(wàn)元，直接帶動(dòng)就業(yè)6815人，間接帶動(dòng)就業(yè)2536人，帶動(dòng)農民增收效果顯著(zhù)。

　　(二)鄉村旅游集聚區逐步形成

　　梧州市人民政府和有關(guān)部門(mén)結合扶貧攻堅戰的開(kāi)展，明確鄉村旅游進(jìn)展的定位，合理布局，加大投入，分類(lèi)指導，促進(jìn)鄉村旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，科學(xué)引導鄉村旅游向縱深進(jìn)展。經(jīng)過(guò)開(kāi)展漂亮鄉村、生態(tài)鄉村、宜居鄉村、扶貧攻堅戰等一系列活動(dòng)，加大了鄉村基礎設施和公共服務(wù)設施的建設力度，有效地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)與鄉村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機融合，為鄉村旅游業(yè)的進(jìn)展營(yíng)造了良好氛圍和條件，逐步形成了蒙山鎮髙堆村、梨埠鎮沙地村、糯垌鎮古河村、天平鎮新馬村、倒水鎮三貴村、龍圩鎮念村等鄉村旅游集聚區。

　　其中：蒙山鎮高堆村有四星級農家樂(lè )2家，二星級農家樂(lè )1家，5公里范圍內還有廣西五星級農家樂(lè )1家，四星級農家樂(lè )3家，而且鄰近永安王城國家4A級旅游景區；蒼梧縣梨埠鎮沙地村形成了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；�模式，帶動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)展，該村的仙跡桃花島廣西四星級鄉村旅游區為我市鄉村旅游區的示范點(diǎn)；岑溪市糯垌鎮古河村依托良好的區位條件和農業(yè)資源優(yōu)勢，打造以農業(yè)休閑、鄉村度假、養生康體、休閑娛樂(lè )等為主體功能的生態(tài)鄉村旅游區；藤縣天平鎮新馬村有明督師袁公袁崇煥故里紀念碑等， xx年北京商戰旅游單位，把新馬村選入中國旅游風(fēng)景名勝大典長(cháng)洲區倒水鎮三貴村依托碧浪灣建設鄉村旅游項目，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)；龍圩區龍圩鎮念村依托蒼海旅游度假區的建設，逐步實(shí)現旅游脫貧。

　　(三)品牌打造初顯效應

　　梧州市涌現出了一批特色鮮亮、初具規模、妨礙較大的鄉村旅游點(diǎn)和特色旅游名村(鎮)，如長(cháng)坪水韻瑤寨鄉村旅游區、道家村鄉村旅游區、仙跡桃花島鄉村旅游區、萬(wàn)圣和漁家樂(lè )等為廣闊游客所熟知。以特色鄉村旅游點(diǎn)為吸引物，以都市為依托，以旅游大通道為紐帶，形成了生態(tài)鄉村民俗游、漁家風(fēng)情游、長(cháng)壽養生游、古鎮古村休閑觀(guān)光游等特色精品線(xiàn)路。鄉村旅游別僅創(chuàng )出了特色，而且發(fā)揮了品牌的市場(chǎng)效應。

　　藤縣道家村原為貧困村，20xx年，在市、縣有關(guān)部門(mén)的引導下，石表山景區進(jìn)村投資建設鄉村旅游區，修筑十多幢農家客棧，建設影視文化區，建設廉政教育基地、旅游基礎設施和公共服務(wù)設施，挖掘孝文化、廉政文化策劃旅游體驗項目。經(jīng)過(guò)政府的扶持和石表山景區的帶動(dòng)，于20xx年成功創(chuàng )建梧州市第一家廣西五星級鄉村旅游區。

　　蒙山縣長(cháng)坪鄉充分利用長(cháng)坪村的獨特民俗風(fēng)情資源、生態(tài)旅游資源大力進(jìn)展鄉村旅游，建設相應的基礎設施和公共服務(wù)設施，招商引資建設天鵝湖賓館，鼓舞當地大學(xué)生返鄉就業(yè)。經(jīng)過(guò)兩年多的建設打造，于20xx年成功創(chuàng )建廣西五星級鄉村旅游區。

　　蒼梧縣沙堤村仙跡桃花島鄉村旅游區建設運營(yíng)主體為農民合作社，村民以資金或土地折算入股，統一經(jīng)營(yíng)治理，獲利分紅。那個(gè)經(jīng)營(yíng)模式有效整合鄉村土地資源，長(cháng)遠規劃進(jìn)展鄉村旅游，提升村民參與積極性。20xx年春節期間，仙跡桃花島共接待游客5.46萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入達35萬(wàn)元。

　　二、梧州市鄉村旅游進(jìn)展存在的問(wèn)題

　　在我市人民政府的積極推動(dòng)下，我市鄉村旅游業(yè)有了較大進(jìn)展，但是，還沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，整體推進(jìn)別力，進(jìn)展效果還別夠理想，在促進(jìn)農村進(jìn)展、帶動(dòng)農民增收方面，尚有很大進(jìn)展空間。

　　(一)特色別鮮亮

　　從近兩年的鄉村旅游等級評定工作中能夠了解到，不少鄉村旅游企業(yè)沒(méi)有在特色方面下功夫，特色旅游體驗項目策劃欠缺。鄉村旅游靈魂農(農業(yè))、俗(民俗)、情(風(fēng)情)、趣(趣味)、真(自然)沒(méi)有做出來(lái)，吸引力別腳、生命力別強。我市的貧困村也存在特色旅游資源別腳，旅游開(kāi)辟乏力的咨詢(xún)題。

　　(二)進(jìn)展模式滯后

　　我市鄉村旅游點(diǎn)大部分以餐館、養殖小戶(hù)自發(fā)經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有長(cháng)遠的進(jìn)展目標，也沒(méi)有很好地整合周邊農民資源，導致鄉村旅游點(diǎn)建設規模小、進(jìn)展緩慢、旅游基礎設施和公共服務(wù)設施薄弱。我市各部門(mén)的扶貧資金沒(méi)有很好地融合到一起，分散幫扶、項目分散建設，沒(méi)能形成合力。

　　(三)基礎設施薄弱

　　我市鄉村旅游交通條件差，鄉村旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、綠化帶、停車(chē)場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等基礎服務(wù)設施薄弱。大部分鄉村旅游點(diǎn)沒(méi)有公共交通到達，鄉村旅游業(yè)損失了一大部分沒(méi)有車(chē)的消費群體，造成周末集中出行的現象，周一至周五冷冷清清，周末停車(chē)場(chǎng)別夠用的尷尬現象。

　　(四)經(jīng)營(yíng)水平別高

　　鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員以本地及周邊村民為主，大多數文化水平別高，整體素養偏低，經(jīng)營(yíng)治理水平和旅游服務(wù)質(zhì)量別高；從全市層面來(lái)看，具有現代經(jīng)營(yíng)治理素養的鄉村旅游企業(yè)治理人才和優(yōu)秀旅游服務(wù)人員十分缺乏，鄉村旅游產(chǎn)品開(kāi)辟、營(yíng)銷(xiāo)推廣人才嚴峻別腳。

　　三、推進(jìn)鄉村旅游進(jìn)展的幾點(diǎn)建議

　　(一)完善規劃，推進(jìn)向產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展進(jìn)程。

　　我市人民政府要進(jìn)一步提高對鄉村旅游業(yè)在促進(jìn)農村進(jìn)展、農民增收重要性的認識，結合扶貧攻堅戰的推進(jìn)，對我市鄉村旅游資源進(jìn)行排查摸底，制訂鄉村旅游長(cháng)遠進(jìn)展規劃，把鄉村旅游作為促進(jìn)農村進(jìn)展、農民增收的一項主導產(chǎn)業(yè)，整合資源，統籌推進(jìn)，根除鄉村旅游業(yè)進(jìn)展各自為政、分散經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)別力的弊端，市、縣、鄉三級齊抓共管，形成整體合力，推進(jìn)鄉村旅游向產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展，確保鄉村旅游業(yè)健康穩步進(jìn)展。

　　(二)政府主導，形成廣泛參與進(jìn)展格局。

　　各級政府要充分發(fā)揮在推動(dòng)鄉村旅游業(yè)健康進(jìn)展的主導作用，重點(diǎn)挑選一些鄉村旅游、人文、民族、民俗的優(yōu)勢資源，向社會(huì )和企業(yè)推介，充分利用好社會(huì )和企業(yè)的力量，形成政府引導、企業(yè)為主、農民參與的進(jìn)展格局，促進(jìn)鄉村旅游業(yè)快速進(jìn)展。在這方面，浙江省桐廬縣、安吉縣的先進(jìn)經(jīng)驗值得我們學(xué)習和借鑒。桐廬縣、安吉縣政府把一些古建造、民俗的優(yōu)勢鄉村旅游資源向社會(huì )和企業(yè)推介，吸引企業(yè)資金整體購買(mǎi)這些古建造、民俗的優(yōu)勢鄉村旅游資源，政府明確古建造、民俗的愛(ài)護要求，確定企業(yè)開(kāi)展古建造、民俗鄉村旅游項目建設方向，企業(yè)完成項目建設后，原古建造、民俗的農民作為企業(yè)職員，參與經(jīng)營(yíng)，使鄉村旅游業(yè)成為促進(jìn)農村進(jìn)展、農民增收的'一項主導產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了當地經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)展。曾在去年召開(kāi)世界互聯(lián)大會(huì )的江南水鄉烏鎮算是這一進(jìn)展模式的典范。

　　(三)加大投入，逐步完善基礎設施建設。

　　妨礙我市鄉村旅游進(jìn)展的一具重要因素是基礎設施建設滯后。如蒙山縣長(cháng)坪鄉水韻瑤寨鄉村旅游區的道路，山高路窄彎多，使一些旅客望而卻步；藤縣石表山景區道路達別到二級路的標準等，都嚴峻制約了鄉村旅游的進(jìn)展。各級政府要進(jìn)一步整合資金，加大投入，逐步完善基礎設施建設。這方面，我區的恭城縣和浙江省的桐盧縣、安吉縣都有很好的經(jīng)驗值得學(xué)習和借鑒，他們把有限的資金整合后向鄉村旅游重點(diǎn)項目?jì)A歪，以點(diǎn)帶面，逐步完善鄉村旅游基礎設施建設。特別是道路建設方面，鄉村旅游道路多為地點(diǎn)管轄，單靠我們本級財政投入，財力有限，難以取得全然改善。我市有關(guān)部門(mén)要大力爭取上級資金支持，推進(jìn)鄉村旅游基礎設施建設。自治區為了促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)展，設立了旅游進(jìn)展基金，在開(kāi)展扶貧攻堅戰中，也有一些加強基礎設施建設的專(zhuān)項資金，一定要大力爭取，與我們本級資金配套，加大投入，為推進(jìn)鄉村旅游進(jìn)展夯實(shí)基礎。

　　(四)依托資源，打造鄉村旅游優(yōu)勢品牌。

　　要充分利用好我市農業(yè)基礎好、優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品眾多的優(yōu)勢，自然、生態(tài)、山水等鄉村旅游資源十分豐富，要在特色上做好文章，充分體現本地鄉土特色，打造鄉村旅游優(yōu)勢品牌。各縣(市、區)能夠挑選一些具有顯著(zhù)特色的景區景點(diǎn)，做好進(jìn)展規劃，設計好鄉村旅游線(xiàn)路，穩步推進(jìn)，別斷完善，把優(yōu)質(zhì)旅游線(xiàn)路串聯(lián)起來(lái)，形成鄉村旅游精品線(xiàn)路，推進(jìn)特色旅游名縣、名鎮、名村建設，打造鄉村旅游優(yōu)勢品牌，使鄉村旅游真正成為促進(jìn)農民增收的一項主導產(chǎn)業(yè)。如蒙山縣是中國長(cháng)壽之鄉、中國中老年養生基地、全國最美生態(tài)旅游示范縣等，優(yōu)勢鄉村旅游資源豐富，2013年7月蒙山縣被列入20個(gè)創(chuàng )建廣西特色旅游名縣以來(lái)，做好特色文章，逐步打造出 長(cháng)壽養生、歷史文化、武俠文化、農業(yè)觀(guān)光等特色旅游品牌，廣西特色旅游名縣穩步推進(jìn)，20xx年接待游客約80萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入約8億元。

　　(五)強化服務(wù)，推動(dòng)鄉村旅游提檔升級。

　　各級政府要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，充分利用好新聞媒體，加大宣傳力度，每年都投入一定的資金進(jìn)行市場(chǎng)宣傳推廣，提高我市鄉村旅游的市場(chǎng)認知度，廣泛吸引游客。加強鄉村旅游治理人才和從業(yè)人員的培訓，做好鄉村旅游營(yíng)銷(xiāo)的指導和協(xié)調工作，提升鄉村旅游治理水平，引導游客從食宿、觀(guān)光向休閑、度假轉變，促進(jìn)鄉村旅游提質(zhì)增效。鄉村旅游的進(jìn)展，離別開(kāi)政府的服務(wù)和引導。如浙江省安吉縣在推進(jìn)新農村建設中，加強服務(wù)和引導，建造設計部門(mén)依照本地特點(diǎn)，為農民做好幾十種類(lèi)型的房屋設計，每當農民建房時(shí)，都為農民提供無(wú)償設計，經(jīng)過(guò)多年的引導和服務(wù)，逐步形成了地點(diǎn)特色鮮亮、整齊劃一的新農村村降，對游客來(lái)說(shuō)，具有很大的吸引力，可以有力地促進(jìn)了鄉村旅游進(jìn)展。

　　農文旅融合發(fā)展調研報告 16

　　引言

　　隨著(zhù)我們的生活水平不斷提高，旅游消費變得越來(lái)越熱，除外旅游已成為我們生活中必不可少的部分。在旅游群體當中，大學(xué)生是整個(gè)旅游市場(chǎng)的一個(gè)重要而又獨立的組成部分，有著(zhù)一定的經(jīng)濟獨立能力和生活獨立能力，有相對寬松的時(shí)間，具有更多的冒險精神和追夢(mèng)遐想，他們青春的活力和火熱的激情促成了一股大學(xué)生旅游熱。并且隨著(zhù)大學(xué)生生活水平的不斷提高以及消費觀(guān)念的轉變，大學(xué)生成為旅游消費市場(chǎng)一個(gè)不可忽視的消費群體。為了了解湖南商學(xué)院在校大學(xué)生的旅游消費現狀及前景，我們小組決定對湖南商學(xué)院進(jìn)行市場(chǎng)調查。從而了解大學(xué)生的旅游消費情況和對待旅游的態(tài)度。本次調查采用隨機抽樣走訪(fǎng)調查方式，共分發(fā)171份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷171份。

　　一、調查背景

　　隨著(zhù)人們生活水平的提高，旅游的行業(yè)與人們的生活息息相關(guān)，旅游業(yè)正逐漸成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)密不可分，旅游業(yè)顯著(zhù)的經(jīng)濟地位與解決就業(yè)的作用已為各國政府所重視，各國均將旅游產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)張戰略的優(yōu)先地位予以考慮。尤其是我國近年來(lái)各高校實(shí)行的擴招政策，使大學(xué)生消費群體成為不可忽視的市場(chǎng)經(jīng)濟活躍因素，因此，大學(xué)生的旅游消費前景是相當廣闊的。所以我們組開(kāi)展了這次以大學(xué)生旅游消費狀況為主題的市場(chǎng)調查。

　　二、受訪(fǎng)者組成

　　在171名調查對象中，男生79人，占總人數的46%；女生92人，占總人數的54%。其中大一占32%，大二占57%，大三占11%。

　　三、調查結果分析與建議

　　正所謂“沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權”，經(jīng)過(guò)幾天緊張的調查實(shí)踐，我們隊大學(xué)生旅游消費的情況有了進(jìn)一步的了解，通過(guò)對問(wèn)卷的統計分析、資料整理，我們總結出了大學(xué)生旅游消費情況的一系列問(wèn)題，反映了大學(xué)生對待旅游的一系列情況。下面是我們根據具體的調查項目總結出的結論及調查過(guò)程中各種狀況的建議。

　　1、湖南商學(xué)院大學(xué)生旅游消費基本情況分析

　　(1)影響大學(xué)生旅游的最主要原因是資金不足，有接近60%的大學(xué)生認為這是阻礙他們出游的最大因素。通過(guò)此次問(wèn)卷調查，我們發(fā)現我們發(fā)現，雖然大學(xué)生的旅游傾向比較高，但出游率低。很顯然大學(xué)生的經(jīng)濟支付能力低，他們的生活費主要還是由其父母提供，大部分大學(xué)生沒(méi)有足夠的金錢(qián)支付旅游的費用。大學(xué)生是個(gè)特殊的群體，其處在一個(gè)不上不下的年齡階段，有旅游的滿(mǎn)腔熱情，卻得正視現實(shí)面對的問(wèn)題。從調查大學(xué)生旅游消費支出的結果發(fā)現，29.24%的學(xué)生選擇消費在500元以下；28.07%的同學(xué)選擇的是500—1000元；另有29.24%的學(xué)生選擇在1000-3000之間；13.45%的同學(xué)則愿意花費3000元以上的旅游費用�？傻贸鏊麄兺獬雎糜蔚馁M用相對于有收入的工薪族普遍偏低，年旅游消費超3000以上的所占比重同前三者相比明顯較低，而前三者波動(dòng)不大。

　　(2)影響大學(xué)生旅游的另一個(gè)主要因素是假期的長(cháng)短。在校學(xué)習期間，大學(xué)生只能選擇周末和小長(cháng)假出游。對于出游的次數相對集中在一定范圍內，從我們的有效調查問(wèn)卷中得出，一年1-2次出游的占到62.57%，一年內不外出旅游的和外出旅游3-5次的人數比例基本持平，各為18.71%、16.96%，5次以上的所占比重很小占1.75%。大學(xué)生基本上是每年外出旅游0-5次，且以1-2次居多。

　　(3)大學(xué)生更傾向于自助游。根據問(wèn)卷回收情況來(lái)看，大學(xué)生選擇自助游的比例高達81.87%。由此可見(jiàn)，大學(xué)生更趨向于冒險和自由，不喜歡旅游團隊的束縛；其次，旅游團隊團費較高，作為大學(xué)生經(jīng)濟條件雖然較為寬松，但大部分還是無(wú)法負擔高額的旅行社費用；再者，大學(xué)生更趨向于購買(mǎi)旅游產(chǎn)品而不是將高價(jià)花在支付旅游團或導游身上，所以，出游中的絕大部分都是選擇了自助游。調查分析的數據中還表明了64.91%的大學(xué)生喜歡跟同年齡段的人一起外出旅游，與家人一起出游也占一定比例24.56%，一人游相對較少由上表用統計方法可以計算得出平均數x=127. 49%+072. 51%=27. 49%， 標準差δ=27.49%72.51%=44.65%。分析可知愿意與陌生人結伴同行的成數遠小于不愿意的平均數，由標準差可知其波動(dòng)較弱。因此大學(xué)生大多數是不愿意同陌生人出游的。

　　2、大學(xué)生旅游的特點(diǎn)。從上述的`調查結果分析表明，大學(xué)生旅游呈現以下特點(diǎn)：

　　(1)大學(xué)生旅游的獨立自主性。大多數人的旅游時(shí)間安排很隨意，喜歡自定義路線(xiàn)，喜歡和好友出游而不是跟隨家人或社團出游，而最關(guān)注的旅途因素是景點(diǎn)的吸引力而不是其他方面，充分表明現在的大學(xué)生渴望獨立自主崇尚自由的特色。

　　(2)大學(xué)生旅游的局限性。經(jīng)濟負擔是限制大學(xué)生旅游的一大因素，旅游中的高消費并不是每個(gè)普通大學(xué)生都可以承受的。而大學(xué)生尚未有獨立的經(jīng)濟能力，大多數旅游費用是從生活費節省或直接由父母贊助。從結果中看出，出游距離大部分限制在省內，每年出游次數也較少，理想消費小于現實(shí)消費，也證明了這一點(diǎn)。

　　(3)大學(xué)生旅游的目的性。體驗生活和開(kāi)闊眼界是當今大學(xué)生希望通過(guò)旅游得到的收獲。這也是習慣了城市節奏的現代人想通過(guò)旅游回歸自然，感受大自然魅力的原因。并且大學(xué)生選擇旅游目的地以短期、鄰近地區、自然風(fēng)景區類(lèi)為主。

　　(4)大學(xué)生旅游市場(chǎng)的可行性是比較高的�？偟膩�(lái)說(shuō)，大學(xué)生旅游動(dòng)機強烈，閑暇時(shí)間相對較多，大學(xué)生旅游可支配收入日益增多等等這些因素都為開(kāi)拓大學(xué)生市場(chǎng)增添了可行性。

　　3、對開(kāi)拓大學(xué)生旅游市場(chǎng)調查情況的建議

　　(1)薄利多銷(xiāo)。旅游價(jià)格制定的是否合理，直接關(guān)系到旅游產(chǎn)品的競爭力，影響著(zhù)市場(chǎng)開(kāi)拓的效果。大學(xué)生旅游市場(chǎng)相對集中，規模大，但是大學(xué)生的旅游費用來(lái)源相對單一，大部分是來(lái)自于家中給予的零花錢(qián)和兼職所賺。金錢(qián)成為大學(xué)生出游的重要考慮因素，對價(jià)格非常敏感。因此旅游企業(yè)要想取得大的經(jīng)濟效益.就必須利用它的市場(chǎng)特點(diǎn)，降低成本，充分考慮大學(xué)生的價(jià)格承受力，才能取得價(jià)格優(yōu)勢，激發(fā)大學(xué)生的出游熱情，形成規模市場(chǎng)，通過(guò)“薄利多銷(xiāo)”取得良好的經(jīng)濟效益。

　　(2)機動(dòng)靈活，誠信為本。大學(xué)生思想活躍，精力旺盛，旅游動(dòng)機多樣化且追求個(gè)性化，因此要靈活推出旅游產(chǎn)品組合，令旅游方式多樣化。

　　(3)推出多種符合學(xué)生需求的主題旅游產(chǎn)品。像體育旅游、探險旅游、生態(tài)旅游等等，以吸引大學(xué)生的關(guān)注度，提高旅游企業(yè)的知名度及信譽(yù)度。

　　(4)采取多種旅游促銷(xiāo)方式。比如與高校社團合作、培養學(xué)生直銷(xiāo)店、利用網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)、采用宣傳單及海報等宣傳形式宣傳。

　　四、結論

　　通過(guò)此次調查，我們不難發(fā)現，現在的大學(xué)生課外生活主要是兼職和學(xué)習，而不是外出旅游。但是，他們對外出旅游的態(tài)度是積極的，只是受經(jīng)濟壓力，時(shí)間精力和環(huán)境等各方面因素的限制，不過(guò)我們在大學(xué)生身上還是看到了那種質(zhì)樸的、接近大自然的希望。旅游不僅僅能起到身心放松的效果，更讓我們在學(xué)習之余，多了一個(gè)與自然接觸，與外界交流的機會(huì )。在領(lǐng)略祖國大好河山的同時(shí)，充分享受幾千年文化所帶給我們的震撼！

【農文旅融合發(fā)展調研報告】相關(guān)文章：

文旅融合發(fā)展調研報告（通用15篇）08-16

農旅融合發(fā)展助推鄉村振興調研報告（精選10篇）11-03

關(guān)于文旅融合發(fā)展的調研報告（通用6篇）08-27

文旅融合助推鄉村振興調研報告05-29

關(guān)于村農文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告（通用5篇）10-19

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告（通用8篇）06-05

金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告（通用10篇）11-03

文旅調研現狀調研報告（通用8篇）07-04

農旅一體化發(fā)展助推脫貧攻堅調研報告09-05