文旅產(chǎn)業(yè)調研報告范文（通用18篇）

　　隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？以下是小編為大家收集的文旅產(chǎn)業(yè)調研報告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 1

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)是新形勢下的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)xx縣的強大引擎。推動(dòng)文化旅游資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，已成為實(shí)現全縣經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展的必然要求。為深入了解全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，近期，縣政協(xié)組織調研組深入旅游景點(diǎn)和文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，通過(guò)現場(chǎng)查看、走訪(fǎng)了解、召開(kāi)座談會(huì )等方式，對全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，縣委、縣政府以建設特色文化縣、發(fā)展旅游重點(diǎn)縣為目標，以提高城鄉群眾精神文化生活水平、增強文化旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力為落腳點(diǎn)，根據省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和甘肅華夏文明傳承創(chuàng )新區建設要求，結合全縣文化資源稟賦，充分挖掘人文、自然、生態(tài)等方面的優(yōu)勢，著(zhù)力加強“一區兩園”（華夏文明河西走廊自然人文傳承創(chuàng )新區、丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園）建設，努力構建具有臨澤地域特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，傾力打造“中國棗鄉·七彩丹霞·戈壁水鄉·紅色圣地”旅游名片，全力推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車(chē)道。至目前，全縣共有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位93家。

　　省級文化產(chǎn)業(yè)園——丹霞文化產(chǎn)業(yè)園按照“三大板塊兩環(huán)五區”（即：核心地質(zhì)游覽板塊、絲路文化體驗板塊、民俗風(fēng)情板塊，丹霞地質(zhì)游覽環(huán)、絲路文化體驗環(huán)，丹霞地質(zhì)觀(guān)光區、入口門(mén)景區、文化體驗區、運動(dòng)娛樂(lè )區、民俗體驗區）的總體格局，各項建設正在穩步推進(jìn)；依托昭武古城、西游傳說(shuō)遺跡、丹霞山、丹霞廣場(chǎng)和紅西路軍梨園口戰役紀念館，以保護生態(tài)環(huán)境、塑造城市景觀(guān)、培育特色文化產(chǎn)業(yè)為目標，以紅色圣地、田園風(fēng)光、生態(tài)休閑、健身娛樂(lè )、國防教育和塞上江南風(fēng)情于一體的縣級文化產(chǎn)業(yè)園——大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，各項基礎設施已全面啟動(dòng)。同時(shí)，打造特色文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。自2010年以來(lái)，成功舉辦“激情廣場(chǎng)愛(ài)國歌曲大家唱臨澤篇”演出；連續三年舉辦“中國棗鄉·魅力臨澤”旅游文化藝術(shù)節，組織開(kāi)展了“紅旗飄飄”紅歌傳唱、“親近大沙河，感受生態(tài)美”萬(wàn)人休閑健身跑步活動(dòng)、“棗鄉情”民族交響音樂(lè )會(huì )、“生態(tài)臨澤”書(shū)畫(huà)攝影展等文化藝術(shù)活動(dòng)，在繁榮城鄉文化生活的同時(shí)，提升了臨澤的文化軟實(shí)力，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2012年實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值3780萬(wàn)元，占全縣國內生產(chǎn)總值的1.05%。建成大沙河生態(tài)旅游景區、七彩丹霞旅游景區、梨園口戰役紀念館、雙泉湖景區、香古寺景區等一批省內外知名旅游景區，其中，丹霞景區被命名為國家地質(zhì)公園、國家4a級旅游景區和省級風(fēng)景名勝區，梨園口戰役紀念館被批準為全國革命烈士紀念建筑物保護單位和國家級愛(ài)國主義教育基地，雙泉湖、香古寺景區被命名為國家2a級旅游景區，雙泉湖、黑河煙林被命名為國家水利風(fēng)景區；建成星級旅游飯店4家，發(fā)展特色“農家樂(lè )”85家。2012年，全縣接待游客73.5萬(wàn)人次，比上年增長(cháng)68.9%，實(shí)現旅游綜合收入2.57億元，比上年增長(cháng)88.5%。

　　二、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　1.文化旅游規劃相對滯后。近年來(lái)，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但還缺少一個(gè)統一的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃，旅游與文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不高，文化帶旅游、旅游促文化的發(fā)展機制還未形成，文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)目標、結構框架還不甚清晰，文化旅游產(chǎn)業(yè)結構不合理，文化旅游資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒(méi)有顯現出來(lái)。

　　2.規模偏小缺乏項目支持。文化企業(yè)數量、規模、經(jīng)營(yíng)呈現“小、散、亂”的狀態(tài)，經(jīng)濟效益不夠理想；文化產(chǎn)業(yè)在招商引資、基礎建設方面還沒(méi)有大的項目和資金支撐，發(fā)展只停留在“小打小鬧”上。旅游資源開(kāi)發(fā)遲、開(kāi)發(fā)程度低，旅游基礎設施和配套服務(wù)設施不完善，旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)仍處于起步開(kāi)發(fā)、夯實(shí)基礎、加強培育的`階段。

　　3.市場(chǎng)主體不強要素不健全。文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不健全，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)居多，傳統項目比重大，上檔次的綜合性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所少, 經(jīng)營(yíng)管理水平不高。旅游資源分屬于條塊多頭管理，主管部門(mén)、鄉鎮自身投資能力弱，融資渠道相對較窄，一些旅游資源開(kāi)發(fā)建設進(jìn)展緩慢；旅游六大產(chǎn)業(yè)要素還不夠匹配，旅游接待能力和水平已不能滿(mǎn)足旅游發(fā)展的需求，“過(guò)境游”與“過(guò)夜游”比例失調，旅游對相關(guān)行業(yè)的拉動(dòng)作用還不明顯。

　　4.文化旅游骨干人才嚴重短缺。全縣文化旅游從業(yè)人員數量少，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，全縣最大的文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)丹霞旅游公司，經(jīng)營(yíng)管理人才嚴重不足；文化旅游產(chǎn)業(yè)高端人才如文化創(chuàng )意、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投融資、企業(yè)管理等人才嚴重缺乏，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

　　緊緊抓住全省華夏文明保護傳承創(chuàng )新區建設的機遇，突出宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力建設具有自然人文特色的文化產(chǎn)業(yè)園區和知名旅游景區，培育一批骨干文化旅游企業(yè)，打造一批知名文化旅游產(chǎn)品品牌，加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規劃，為文化旅游融合發(fā)展提供依據

　　立足現有自然資源稟賦、歷史文化底蘊和地域人文景觀(guān)，堅持前瞻性、科學(xué)性、指導性和可操作性原則，科學(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規劃，明確全縣未來(lái)文化旅游融合發(fā)展的指導方針、戰略目標、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。在全面落實(shí)政府批準的《張掖丹霞地質(zhì)公園七彩丹霞景區規劃》的基礎上，精心做好華夏文明河西走廊自然人文傳承創(chuàng )新區、丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園修建性詳細規劃編制工作，并將其納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，使文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規可依，有章可循，避免盲目和重復建設，努力實(shí)現文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利。

　�。ǘ�）拓寬融資渠道，加快實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項目

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一批影響力大、帶動(dòng)性強、綜合效益好的項目作為示范和支撐。要堅持以市場(chǎng)為導向，依托地方獨有或特有資源，以“蘭洽會(huì )”、深圳“文博會(huì )”、“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”為平臺，積極實(shí)行“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰略，實(shí)施重點(diǎn)招商，精確招商，吸引具實(shí)力、有品牌的企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)。要放寬旅游市場(chǎng)準入，按照所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權“三權分離”和“誰(shuí)投資，誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)受益”的原則，采取旅游資源入股、轉讓、租賃、承包等多種經(jīng)營(yíng)方式，構建多元化旅游開(kāi)發(fā)投入機制，加大各類(lèi)信用擔保機構對旅游企業(yè)和旅游項目的擔保力度，鼓勵引導國家、集體、個(gè)人、外商等多種經(jīng)濟成份投資開(kāi)發(fā)旅游景區基礎設施、服務(wù)配套設施和經(jīng)營(yíng)性旅游項目。加快啟動(dòng)xx縣丹霞文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司市場(chǎng)化運營(yíng)，整合文化旅游資源，搭建投融資平臺。爭取實(shí)施河西走廊自然人文保護傳承創(chuàng )新國家級綜合示范區項目，精心做好丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設，加快推進(jìn)縣文化館擴建、xx縣數字放映廳等項目建設，為文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展搭建平臺。開(kāi)通七彩丹霞至大沙河景區旅游快速通道，建設丹霞旅游小鎮，以七彩丹霞、大沙河景區、黑河濕地為支撐，精心培育丹霞奇觀(guān)、綠洲風(fēng)貌、生態(tài)景觀(guān)、紅色圣地為主的精品旅游線(xiàn)，完善xx縣城游客集散中心服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)雙泉湖休閑旅游度假基地，完善旅游服務(wù)要素市場(chǎng)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育臨澤新的經(jīng)濟增長(cháng)極。

　�。ㄈ�）深入挖掘資源，積極打造特色文化旅游品牌

　　發(fā)掘歷史文化旅游資源，深入研究“塞上江南”、“絲路明珠”中國第三階梯才能看到的南國景觀(guān)、七彩丹霞、綠洲、濕地、戈壁、沙漠等多彩的生態(tài)文化、河西走廊地域文化、絲綢之路歷史文化和中國棗鄉品牌文化，并加以挖掘運用，著(zhù)力打造以“中國棗鄉---魅力臨澤”旅游文化藝術(shù)節、“四月八”廟會(huì )為主的節會(huì )文化品牌；以七彩丹霞、西游遺跡、峽谷奇觀(guān)為主的旅游文化品牌；以戈壁水鄉、黑河濕地為主的生態(tài)文化品牌；以精品玉米制種、現代設施農業(yè)為主的農耕文化品牌；以梨園口戰役紀念館、汪家墩戰斗遺址為主的紅色文化品牌。實(shí)施“棗鄉·丹霞”宜居宜游宣傳文化工程，積極組織開(kāi)展新聞采訪(fǎng)交流、文藝創(chuàng )作采風(fēng)等多種形式的文化交流傳播活動(dòng)，促進(jìn)“中國棗鄉”文化品牌形象的傳播，使旅游者充分體驗和感受臨澤所具有的深厚的文化底蘊和鮮亮的文化形象，充分體驗多彩的民俗風(fēng)情，充分感受人與自然和諧共生、康體養生和驚險快樂(lè )之美。

　�。ㄋ模�強化宣傳營(yíng)銷(xiāo)，以旅游業(yè)推進(jìn)文化深度交流

　　以打造“中國棗鄉·七彩丹霞·戈壁水鄉·紅色圣地”四張名片、提升臨澤整體旅游形象為目標，采取“政企聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、區域聯(lián)動(dòng)”的手段，整合資源和資金，加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度。一是強化主流媒體宣傳。運用網(wǎng)絡(luò )、電視等現代媒體傳播速度快、覆蓋面大、影響力高的特點(diǎn)，加大在央視、甘肅衛視、旅游專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站的廣告宣傳力度；做好臨澤旅游網(wǎng)及a級景區和星級賓館旅游網(wǎng)與旅游專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)對接，積極開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)。二是強化戶(hù)外宣傳。繼續做好國內重點(diǎn)城市機場(chǎng)、車(chē)站及高速公路、國道、省道的張掖丹霞及臨澤旅游宣傳廣告，積極協(xié)調在高速公路臨澤出入口及國道、省道xx縣鄉公路沿線(xiàn)設置完善旅游景區交通導覽指示牌；在高速公路臨澤出入口等處設置游客咨詢(xún)服務(wù)臺，旅游旺季免費發(fā)放《臨澤旅游指南》明白卡。三是強化節會(huì )宣傳。精心設計制作一本《臨澤風(fēng)光》畫(huà)冊、一張《臨澤自駕游地圖》和一張《臨澤旅游指南》明白卡，參加國內“旅交會(huì )”、經(jīng)貿洽談會(huì )等宣傳推介活動(dòng)，努力拓展對外宣傳空間；堅持每2-3年承辦一次高規格、有一定影響力的旅游文化節會(huì )或重大活動(dòng)，提升臨澤整體形象，擴大對外知名度。四是加強區域合作。組織重點(diǎn)旅游經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)到周邊及重點(diǎn)客源地搞宣傳促銷(xiāo)、搞區域合作，加強與周邊省區市和市內外旅行社的聯(lián)系溝通，聯(lián)手宣傳促銷(xiāo)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，構建資源共享、市場(chǎng)共推、優(yōu)勢互補的旅游發(fā)展新格局，實(shí)現區域旅游發(fā)展合作共贏(yíng)。

　�。ㄎ澹┲匾暼瞬排囵B，提高文化旅游隊伍整體素質(zhì)

　　加強文化旅游經(jīng)營(yíng)人才、企業(yè)家隊伍建設，培養造就懂文化、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的復合型人才隊伍。建立健全文化旅游人才培養引進(jìn)機制，通過(guò)“送出去學(xué)、請進(jìn)來(lái)教”等方式，提升現有文化旅游產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)，依托全國知名高校委托培養一批高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化文化旅游管理人才和經(jīng)營(yíng)人才；穩定和加強基層文化管理隊伍，壯大民間文化演藝隊伍，培育一支文化資源研究隊伍。實(shí)行靈活寬松的引進(jìn)政策，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng )新團隊、高層次人才和急需緊缺人才。鼓勵社會(huì )人才投身文化旅游建設，深化職稱(chēng)評審改革，實(shí)現非公有制文化旅游企業(yè)人員在評定職稱(chēng)、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等方面同等對待。

　�。�六）建立互動(dòng)機制，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

　　圍繞省、市建設河西走廊自然人文保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展示范基地“核心區”的目標，建立旅游與文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合機制，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成 “規劃上統籌編制、政策上統一扶持、項目開(kāi)發(fā)上統一打造、市場(chǎng)開(kāi)拓上統一推介、人才培養上統一培訓”的文化帶旅游、旅游促文化的良性循環(huán)。圍繞絲綢之路文化和臨澤鮮明的地域文化資源，把文化元素貫穿到旅游景區項目設計、建設、管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節，把提升文化內涵貫穿于“食、住、行、游、購、娛”等旅游要素之中，用文化包裝旅游項目，增強旅游的魅力、活力、吸引力，提升旅游的內涵和核心競爭力；發(fā)揮旅游傳播、傳承文化的載體作用，為實(shí)現文化產(chǎn)品價(jià)值創(chuàng )造消費市場(chǎng)。編排地方特色演藝劇目，搭建演藝平臺；扶持開(kāi)發(fā)刺繡、烙畫(huà)、剪紙、面塑、葫蘆雕刻等地方文化特色旅游商品及小包裝便攜式地方土特產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品的文化附加值和市場(chǎng)競爭力。加快推進(jìn)旅游與體育、農業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，豐富旅游內容，增加旅游產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 2

　　旅游業(yè)發(fā)展至今其文化屬性表現愈發(fā)突出，欣賞民族文化、品味民族文化、感悟民族文化、追求民族文化是現代旅游者對旅游活動(dòng)的終極要求。因此，展現民族文化內涵、張揚民族文化個(gè)性、突出民族文化差異性是我縣旅游業(yè)不變的靈魂和永久的主題。為深度挖掘民族文化精髓，加強民族文化與旅游的有機融合，提高文化旅游品位，進(jìn)一步打造“神秘湘西”旅游品牌，根據縣委、政府部署和安排，永順縣民族事務(wù)局日組織了專(zhuān)門(mén)的調研組，對我縣的芙蓉鎮旅游進(jìn)行調研：

　　一、芙蓉鎮民族文化與旅游開(kāi)發(fā)現狀

　　我縣是一個(gè)土家族為主的少數民族聚居縣。主要居住著(zhù)漢族、土家族、苗族等民族。全縣49.5萬(wàn)人，土家族有37.2萬(wàn)人占總人口的75%。歷史悠久，民族性突出；民族文化遺產(chǎn)得到不斷的傳承、不斷光大、不斷變革。這里沉淀著(zhù)民族千年的智慧結晶，內容博大精深，她包含民族歷史文化、民族飲食、民風(fēng)民俗、民間工藝、土家特色建筑等，而芙蓉鎮更是土家族重要聚居區和發(fā)祥地，之所以備受廣大游客的青睞，之所以被縣委政府不遺余力將其打造為我縣旅游黃金帶，其核心就在于除了分布自然旅游景觀(guān)之外，更為迷人的地方在于她是一座千年古鎮，陳列著(zhù)溪州銅柱等土家民族創(chuàng )造的、極為豐富的、以文化遺產(chǎn)為主體的眾多人文旅游景觀(guān)，這里遺留著(zhù)大量的古建筑和土家民族特色建筑，而這正是大批游客心儀芙蓉古鎮的重要理由。

　　1、歷史文化

　　芙蓉鎮是一座具有3000多年歷史的的古鎮，它是土司統治溪州800年重要交通要道，商賈云集，號稱(chēng)“酉陽(yáng)雄鎮”，原名王村，因中國電影泰斗導演謝晉、著(zhù)名明星劉曉慶主演的電影《芙蓉鎮》在此拍攝而得名。土家族起源于斯、統一于斯、建都于斯、發(fā)展鼎盛于斯。被專(zhuān)家譽(yù)為“土家源、千年古鎮”。因得舟輯之利，可上通川、黔，下達滬、杭。五代十國時(shí)期（公元939年），溪州刺史彭仕愁與楚王馬希范發(fā)起土家歷史上最著(zhù)名的“溪州之戰”，公元940年雙方言和立銅柱（現存該鎮，是國家一級文物保護單位）于該鎮會(huì )溪坪。明嘉靖年間，“東南戰功第一”的抗倭英雄彭翼南就是由該鎮起程，率部三千前往東南抗倭。而這里發(fā)現和挖掘的漢代古墓與天主教堂、紅軍醫院等見(jiàn)證著(zhù)該鎮的歷史。

　　2、自然生態(tài)文化

　　古鎮三面環(huán)水，自古以來(lái)就是水上交通要道，竄鎮而過(guò)的營(yíng)盤(pán)溪瀑布連著(zhù)瀑布，尤其是王村大瀑布，高101米，寬60米，飛流而下，聲響如雷，故芙蓉鎮又被稱(chēng)“掛在瀑布上的千年古鎮”。沈從文先生曾對古鎮王村贊道：“白河中山水木石最美麗清奇的碼頭，應數王村，夾河高山，壁立拔峰，竹木清脆，巖石黛黑，水深而清，魚(yú)大如人”。鎮內還有著(zhù)稱(chēng)“天下第一漂”的漂流和猛洞河沿岸秀麗宜人的`美景。這些鬼斧神工朔造的奇特美麗的芙蓉山水為發(fā)展旅游業(yè)提供了天然資源和生態(tài)條件。

　　3、土家飲食文化

　　土家族具有豐富多彩的飲食文化，獨特的地理氣候條件，造就了土家族酸辣香的飲食特性，積累并創(chuàng )造了品種繁多、風(fēng)味各異的民族特色佳肴。天下第一螺、土家臘肉、猛洞河桂花魚(yú)、土家酸菜等傳統飲食和小吃蒿子粑粑、劉曉慶米豆腐等都使很多游客吃了忘返；而伴隨旅游業(yè)的蓬勃興起，櫻花蜜酒、牛頭宴、土王全席等具有千年歷史的美食開(kāi)始重放光彩。即傳承推廣了土家飲食文化，又達到了以食促游，以食創(chuàng )收。

　　4、特色建筑

　　土家族先民古居溪州，早在采集狩獵時(shí)期，土家先民以樹(shù)筑巢、以石壘屋、以石洞而居�！岸囱ň印焙髞�(lái)與兄弟民族建筑文化交融后發(fā)展成明清時(shí)期的封火統子大屋；“樹(shù)巢居”則是土家先民為防潮濕防野獸在樹(shù)上搭建居住的簡(jiǎn)陋窩棚，后與兄弟民族文化相互影響發(fā)展成今日的轉角吊腳樓，成為溪州土家族當代的主要建筑風(fēng)格。土家族民歌唱到:“唱支山歌難開(kāi)頭，木匠難起吊腳樓，鐵匠難打釣魚(yú)鉤……”,轉角吊腳樓的主構特征為吊腳轉角，下吊金瓜，上掛貓弓眉枋；吊腳廊欄、門(mén)窗多扎“萬(wàn)”字花格；吊腳下欄廊枋多通雕“萬(wàn)”字浮雕花邊。屋頂坡面小青瓦，飛檐翹角，翹角以雄為美。而在芙蓉古鎮這種轉角吊腳樓有土王行宮、紅軍醫院等與古鎮五里石板街構成了古鎮標志性建筑，而石板街上磨光發(fā)亮的石板更是見(jiàn)證了古鎮千年發(fā)展歷史。

　　5、土家服飾文化與民間工藝

　　自古以來(lái)，土家族的服飾就是別具一格，分男裝、女裝和童裝，頭戴青絲帕，腳穿麻草鞋，彩絲繡鉤花……形成自己的服飾文化。土家人善于繡花和織錦，自稱(chēng)“西蘭卡普”，在古鎮依然建著(zhù)具有土家特色的織錦作坊，生產(chǎn)出土家服飾、土家織錦和繡花鞋墊。芙蓉鎮上土家人與織錦作坊一樣建有獨具特色的竹篾加工作坊，編織出土家人特有的篩、簸以及宋祖英歌中精致的小背簍，同時(shí)還有石雕、木雕、根雕等，并以此來(lái)招攬游客。

　　6、民風(fēng)民俗

　　土家族人民在長(cháng)期的生產(chǎn)生活中，創(chuàng )造了自己豐富多彩的民族文學(xué)。其內容豐富，有神話(huà)、歌舞、傳說(shuō)、民歌、喪葬文化等。取材極為廣泛，主題明確，表現生動(dòng)，流傳深遠，具有多學(xué)科價(jià)值。形成了自己獨特的民風(fēng)民俗，如土家族擺手舞、毛古斯舞、土家族打溜子、土家族梯瑪歌、土家族民歌、土家族過(guò)年趕年等，而這些民風(fēng)民俗與旅游的有機融合在芙蓉鎮都有了一定的嘗試。

　　二、芙蓉古鎮發(fā)展民族文化特色旅游的契機

　　1、縣委政府的高度重視和精心打造。永順縣委政府連續幾年經(jīng)濟會(huì )議提出了旅游發(fā)展王村的戰略決策，從資金、政策上給予了傾斜，給芙蓉鎮發(fā)展民族文化旅游提供了前所未有的契機。

　　2、良好的發(fā)展空間。新建的國家二級公路1828線(xiàn)穿鎮而過(guò)，張家界-王村-鳳凰旅游線(xiàn)路已成精品旅游線(xiàn)路，電影《芙蓉鎮》的拍攝，《烏龍山剿匪記》、《血色湘西》取景拉動(dòng)了芙蓉古鎮民族文化旅游向前發(fā)展。

　　3、土家族原始戲劇舞蹈毛古斯入選奧運開(kāi)幕式。原始戲劇舞蹈毛古斯產(chǎn)生于土家族祭儀式中，土家語(yǔ)稱(chēng)“谷斯拔帕舞”、“帕帕格次”或“拔步卡”。作為湖南唯一入選奧運開(kāi)幕式的表演節目，在國人和世人面前展示了源遠流長(cháng)、博大精深的土家族文化。這也給土家族聚居區和發(fā)祥地芙蓉鎮發(fā)展民族旅游提供了天賜良機。

　　三、芙蓉古鎮發(fā)展民族文化特色旅游的對策和建議

　　1、加強旅游硬件建設，整合民族文化資源。搞好民族文化旅游，應重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、豐富多彩的展覽出民族文化，應避免文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的單一性，因地制宜，加強組合，包括文化景觀(guān)與自然景觀(guān)的組合，主題不同的文化遺產(chǎn)景觀(guān)組合等。加強民俗村，歌舞廣場(chǎng)等硬件建設，如發(fā)展土家族民俗游，把當地土家族的民俗風(fēng)情(包括服飾、居住、飲食、歌舞、婚俗、土家織錦、刺繡等)組合后向游客集中展示，吸引游客。同時(shí)也給那些沒(méi)有機會(huì )向更多游客進(jìn)行展演的單項文化遺產(chǎn)項目提供展示平臺，可謂一舉多得。加強行業(yè)管理，對旅游從業(yè)人員和旅游區居民進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓，進(jìn)行民族統一著(zhù)裝，學(xué)會(huì )簡(jiǎn)單的土家語(yǔ)。對古街進(jìn)行集中改造修建，構建土家吊腳樓群，打造土家一條街。

　　2、重視節慶、廣泛宣傳。土家族民間節慶尤其是土家族節慶本身就是一項價(jià)值非常珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，而在這一大項目下又有許多不同類(lèi)型的子項目，可以說(shuō)民間節慶是集中展示土家族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的絕佳平臺，例如，土家趕年過(guò)年，四月八、六月六、七月半等。首先高度重視、大力支持、不斷引導、積極宣傳民間節慶。其次，在重視開(kāi)展民間節慶的基礎上，匯集眾多的遺產(chǎn)項目，策劃舉辦了多項融經(jīng)貿、體育、文化、旅游為一體的節慶活動(dòng)，如“中國土家族毛古斯節”、“土家族社巴節”等，通過(guò)多種媒體的全方位宣傳，使很多平時(shí)難得一見(jiàn)的土家族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，以不同的展演形式閃亮登場(chǎng)，讓參觀(guān)者大飽眼福，也讓來(lái)自民間的藝人或表演者，無(wú)論在物質(zhì)上還是精神上得到收獲，提高傳承保護民族文化的積極性。

　　3、加強民族文化的保護力度，促進(jìn)民族文化和旅游的有機融合與可持續發(fā)展。一是以旅游開(kāi)發(fā)促文化遺產(chǎn)保護。民族文化保護與旅游兩者并不對立，只要正確看待兩者的關(guān)系，處理好兩者間的關(guān)系，保護與開(kāi)發(fā)是相輔相成的，保護是為了我們更好的所用，而科學(xué)的開(kāi)發(fā)行為帶來(lái)的效益是促使資源得以更好的保護。二是用民族文化促進(jìn)旅游發(fā)展，隨著(zhù)芙蓉鎮旅游品牌價(jià)值升位，應抓緊對彌足珍貴的土家族民族文化遺產(chǎn)資源的深度開(kāi)發(fā)，在遵循保留文化遺產(chǎn)原真性的前提下，開(kāi)發(fā)出我縣區域內的以展示土家族文化遺產(chǎn)為主題的眾多旅游活動(dòng)與旅游景觀(guān)，進(jìn)一步豐富芙蓉鎮旅游內容，突出芙蓉鎮文化旅游內涵，保持芙蓉鎮旺盛的生命力與吸引力。三是搞好民族文化與旅游的有機融合。我縣民族文化遺產(chǎn)、特色工藝的多數傳承者和擁有者因開(kāi)展旅游增加了自身收入，改善了生活，甚至脫貧致富，使他們感受到自身文化的經(jīng)濟價(jià)值。同時(shí)也要把我縣民族文化遺產(chǎn)、特色工藝的傳承者和擁有者更多的投入到我縣的旅游經(jīng)濟發(fā)展，促使他們提高保護自身文化的自覺(jué)性，加入到保護文化遺產(chǎn)的行列，促進(jìn)民族文化與旅游的有機融合。從而保證我縣民族文化與旅游的可持續發(fā)展。這也是在經(jīng)濟不發(fā)達地區最有效的文化遺產(chǎn)保護措施。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 3

　　按照“大學(xué)習、大調研、大改進(jìn)”活動(dòng)要求，近期，就文化旅游發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研。近年來(lái)，我區以“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念為指引，堅持“生態(tài)立區、民生為本、城鄉一體、綠色發(fā)展”，特別自列入第二批國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位以來(lái)，用改革的思路和創(chuàng )新的辦法全面發(fā)力，“把山亭作為一個(gè)大景區”來(lái)謀劃建設，全方位、深層次的全域旅游現代治理體系已經(jīng)形成，山亭旅游業(yè)走上了轉型升級、提質(zhì)增效發(fā)展的快車(chē)道。為推動(dòng)這項工作更好更快發(fā)展，區政協(xié)把文化旅游發(fā)展作為今年的重點(diǎn)調研課題，組織部分委員進(jìn)行了深入調研�，F提出如下建議。

　　一、我區文化旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

　　目前，全區擁有4A級景區5處、3A級景區4處，國家和省級鄉村旅游示范點(diǎn)25處、省級旅游強鎮10個(gè)。全區新增接待床位1000張，總數達到7200張；新增接待餐位4000位，旅游購物店發(fā)展到36家；全區接待過(guò)夜游客48萬(wàn)人次。我區成功舉辦全國貧困地區旅游扶貧培訓班，并以全國第九的優(yōu)異成績(jì)榮登“中國全域旅游魅力指數排行榜”。

　　一是黨政統籌發(fā)展，打造山亭旅游戰略性產(chǎn)業(yè)。從區域發(fā)展戰略全局出發(fā)，把推進(jìn)全域旅游作為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手，努力把山亭建成國內知名的休閑度假旅游目的地。一方面，把生態(tài)旅游列為全區戰略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，去年，我區召開(kāi)了全區創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員大會(huì )，成立了黨政主要領(lǐng)導掛帥的全域旅游領(lǐng)導機構，并強化全域旅游工作履職監督，全域旅游發(fā)展指標納入各鎮街和相關(guān)部門(mén)年度考核。建立區域旅游綜合協(xié)調機制，強化全域規劃、全業(yè)融合、全鏈提升、全程創(chuàng )新等統籌發(fā)展，形成了全域旅游發(fā)展新合力。另一方面，打破行業(yè)部門(mén)界限，整合各類(lèi)資金政策，集中向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜；采取項目化運作模式，一個(gè)重點(diǎn)旅游項目成立一個(gè)指揮部，由縣級領(lǐng)導親自?huà)鞄浂綄�推進(jìn)。柜族部落獲評全國優(yōu)選旅游項目，并成功創(chuàng )建全省金星級文化主題酒店；八路軍抱犢崮抗日根據地遺址入選全國紅色旅游經(jīng)典景區名錄。

　　二是強化依法治旅，構建旅游現代治理體系。按照“政府引導、市場(chǎng)主導、規劃先行、強化監督”原則，在旅游市場(chǎng)治理的制度和手段方面進(jìn)行創(chuàng )新，加快構建全域旅游聯(lián)合執法機制和旅游市場(chǎng)綜合監管模式，我區建立了旅服、消防、公安、市場(chǎng)監管、食藥、法院“六合一”旅游綜合執法聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展全域旅游“百靈鳥(niǎo)”志愿者行動(dòng)，形成了全民共創(chuàng )共建氛圍。2016年5月，成立了全省首支旅游警察大隊，在維護旅游市場(chǎng)秩序和旅游治安環(huán)境、為游客提供安全保障等方面發(fā)揮了積極作用。2017年，又相繼成立了全市首家旅游巡回法庭、山亭旅游市場(chǎng)監管分局，實(shí)踐證明旅游市場(chǎng)治理的“創(chuàng )新體”， 真正推動(dòng)旅游治理工作真正進(jìn)入法治化、規范化軌道。同時(shí)，在行業(yè)經(jīng)營(yíng)準入和監管、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)規范等方面加強旅游行業(yè)標準建設，建立“山亭人家”農家樂(lè )評定驗收機制，不斷提升旅游業(yè)的治理水平。全區已成功創(chuàng )建“好客人家”星級農家樂(lè )102家。

　　三是抓好頂層設計，描繪全域旅游發(fā)展藍圖。為保護好特色山區的青山綠水，我區從頂層設計入手，在編制完成《山亭區中長(cháng)期服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》《翼云鄉村生態(tài)旅游度假區規劃》《抱犢崮-熊耳山旅游區5A級景區提升規劃》等一批重大專(zhuān)項規劃的基礎上，堅持多規合一、科學(xué)發(fā)展，面向全國招標，完成《山亭區全域旅游發(fā)展與提升規劃》，科學(xué)布局“一核一環(huán)兩軸四區+四大綜合體”，制定全域旅游發(fā)展重在產(chǎn)業(yè)培育的全區旅游三年行動(dòng)方案，這為全區旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級奠定堅實(shí)基礎，有力引領(lǐng)旅游業(yè)科學(xué)持續發(fā)展。

　　二、存在的困難和不足

　　當前，我區全域旅游風(fēng)生水起、蓬勃發(fā)展的同時(shí)，還存在不少一些短板和不足：

　　一是旅游規劃的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮。目前，我區旅游開(kāi)發(fā)建設存在各自為戰的現象，缺少統一規劃、統一布局，未能做到全區旅游產(chǎn)業(yè)一盤(pán)棋，存在“東一榔頭、西一棒槌”現象，不利于全區旅游事業(yè)整體發(fā)展。

　　二是旅游服務(wù)設施不健全。至今還沒(méi)有區級旅游集散中心，道路交通指示系統延伸不夠，一些旅游特色村道路較窄，景區及鄉村旅游點(diǎn)普遍缺少生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、休憩場(chǎng)所，區域之間銜接不夠緊密，還沒(méi)把景點(diǎn)串成“畫(huà)卷”、把“珍珠”串成“項鏈”。

　　三是旅游招商力度不夠，有好的規劃項目，但缺乏大企業(yè)集團投資項目。我區自然資源豐富，引人入勝的景區很多，但是缺少開(kāi)發(fā)資金，缺少有實(shí)力的企業(yè)對我們的自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，不能形成景區和企業(yè)強強聯(lián)合、共同發(fā)展的格局。

　　四是旅游服務(wù)水平、旅游信息化水平亟待提高。缺少對于信息化旅游的正確認識，沒(méi)有理解“旅游業(yè)既是信息密集型的產(chǎn)業(yè)，又是信息依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)”的真正內涵。大多數旅游企業(yè)還是采用傳統的商業(yè)模式，信息服務(wù)能力非常差，完全不能滿(mǎn)足旅游者的需求。

　　三、加快推進(jìn)全區文化旅游發(fā)展的`幾點(diǎn)建議

　　下步，我區將以國家全域旅游示范區創(chuàng )建為契機，積極大膽改革、勇于實(shí)踐，大力推進(jìn)文化旅游發(fā)展戰略落地生根。特別是今年，將持續放大生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)施全域旅游發(fā)展規劃，打造精品景區，舉辦品牌節會(huì )，推動(dòng)整合營(yíng)銷(xiāo)，加速文化旅游發(fā)展，構建“龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)開(kāi)花”的全域旅游新格局。

　　一是全力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項目建設。推進(jìn)抱犢崮—熊耳山5A級景區創(chuàng )建，深度開(kāi)發(fā)葫蘆套、石佛山寨綜合片區。高標準打造柜族部落，聯(lián)體推動(dòng)石頭部落、漢諾莊園項目建設，實(shí)施環(huán)翼云湖路網(wǎng)及景觀(guān)綠化建設，創(chuàng )建翼云湖省級旅游度假區。統籌八路軍115師抗日紀念園、王家灣嶧縣抗日民主政府舊址等資源，建設成為全國紅色文化教育基地。

　　二是積極推進(jìn)旅游招商引資。堅持“統一規劃、分項招商、分步建設”的理念，圍繞山亭國家體育公園、翼云生態(tài)旅游度假區、抱犢崮-熊耳山山地旅游區、莊里水庫旅游度假區四大旅游綜合體，編制全區旅游項目招商計劃書(shū)，對接旅游服務(wù)業(yè)大財團、大企業(yè)，適時(shí)舉辦北京、武漢大型招商推介活動(dòng)，加快推進(jìn)蓮青山戶(hù)外運動(dòng)公園、巖馬綠洲、翼云湖水上運動(dòng)聯(lián)盟、雪山旅游服務(wù)區等項目招商，努力打造一批精品景區。加強對旅游項目的督導推進(jìn)，爭取有更多項目納入省、市旅游服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目庫。

　　三是推進(jìn)旅游扶貧及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動(dòng)“山亭好禮”旅游商品惠農工程，把全域旅游與美麗鄉村建設一體推進(jìn)，旅游文化、紅色文化、鄉土民俗文化與文化休閑設施、供銷(xiāo)社展覽館等鄉村記憶有機銜接，旅游產(chǎn)品、地域產(chǎn)品與特色果品推廣、田園綜合體建設等深度融合，爭創(chuàng )國家全域旅游示范區。

　　四是加強旅游公共服務(wù)體系建設。鞏固旅游廁所革命成果，實(shí)施新“三年建設計劃”。啟動(dòng)建設山亭旅游集散中心和智慧 旅游大數據中心，加強旅游道路建設，建設西集、桑村、北莊等門(mén)戶(hù)驛站，完善提升北留路、店韓路、城區主干道和景區旅游標識牌，加快“智慧 旅游”建設。成立餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )、烹飪協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律，打造地方特色美食，促進(jìn)餐飲業(yè)規范化發(fā)展。充分發(fā)揮旅游警察大隊、巡回法庭的作用，重點(diǎn)加強對A級景區的服務(wù)管理，維護旅游市場(chǎng)秩序，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強與高端媒體、旅行社聯(lián)盟的營(yíng)銷(xiāo)合作，精心策劃四季游精品線(xiàn)路，組織開(kāi)展抱犢崮登山節、梅花山山地自行車(chē)賽等文體節會(huì )活動(dòng)，進(jìn)一步打響“生態(tài)山亭、養生福地”旅游品牌。

　　五是強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰略。有了產(chǎn)品，如何打造成品牌，就要靠宣傳推介。要充分利用電視廣告、高鐵屏幕、大型演出、節會(huì )活動(dòng)、攝影采風(fēng)等多形式、多層次推介，要加入山東賀年會(huì )爭取在中央電視臺宣傳，打響“亭臺古韻、歐情山城、靈山秀水、林海果園”的旅游品牌。加強與大旅行社開(kāi)展合作，通過(guò)制定獎勵政策，吸引大旅行社將山亭納入其營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和體系，將旅游產(chǎn)品真正推向市場(chǎng)。強化區域聯(lián)合促銷(xiāo)，對內，加強與臺兒莊、滕州、嶧城等地的捆綁營(yíng)銷(xiāo)；對外，加強與徐州、臨沂、泰安等城市的聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機制，共同構筑大旅游格局。

　　六是整合資源，積極推進(jìn)信息化與旅游業(yè)的大融合。如何推進(jìn)信息化與旅游業(yè)的大融合，是加快我區旅游信息化建設的前提。為此，首先要進(jìn)一步完善信息基礎網(wǎng)絡(luò )設施，積極推進(jìn)“三網(wǎng)一庫”（旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游資訊網(wǎng)、辦公自動(dòng)化網(wǎng)和旅游綜合數據庫）建設，構建覆蓋全區旅游的信息高速公路；其次政府要采取有效措施，整合旅游各部門(mén)、各企業(yè)的單個(gè)信息，提高信息的整體價(jià)值、資源共享與協(xié)同發(fā)展的水平，并把旅游信息網(wǎng)絡(luò )管道資源的規劃建設納入市政建設規劃，避免資源浪費；再次，要重點(diǎn)實(shí)施一批信息化應用項目，開(kāi)展信息化與旅游業(yè)融合試點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，大力提升旅游綜合服務(wù)能力；同時(shí)，還要積極鼓勵旅游管理部門(mén)、旅游企業(yè)積極使用已建成的信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施資源，引導旅游企業(yè)建立合理的利益分配和共享機制，逐步實(shí)現接入網(wǎng)、通信基站等資源的有償共享。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 4

　　根據區委、區政府關(guān)于打造全區文化旅游產(chǎn)業(yè)的會(huì )議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實(shí)際，緊扣調研內容，立即組織相關(guān)人員開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)調研活動(dòng)。

　　一、樂(lè )居鄉發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

　　一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蘋(píng)果、水稻田園風(fēng)光獨具特色，為發(fā)展農業(yè)休閑觀(guān)光旅游打下了扎實(shí)的基礎。

　　二是基礎設施優(yōu)勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農村文化旅游業(yè)創(chuàng )造了條件，提供了保障。

　　三是區位優(yōu)勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專(zhuān)用線(xiàn)途徑樂(lè )居、上街兩個(gè)村，灑漁河煙柳與樂(lè )居、上街兩個(gè)村遙遙相望。區位優(yōu)勢十分突出，容易進(jìn)入過(guò)往游客的視線(xiàn)。

　　四是干部?jì)?yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂(lè )居和服務(wù)游客提供了強大的智力支持。

　　五是群眾優(yōu)勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂(lè )居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹(shù)立了良好的形象。

　　二、樂(lè )居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

　　根據樂(lè )居現狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認為樂(lè )居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

　　一是發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)旅游。休閑觀(guān)光農業(yè)旅游集農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、農產(chǎn)品加工、農業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

　　1、發(fā)展種植業(yè)觀(guān)光旅游�？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開(kāi)展“農村科技夏令營(yíng)”活動(dòng)，普及農村科技文化知識�？梢越Y合昭大公路沿線(xiàn)引導群眾發(fā)展庭院果園種植，根據節令適時(shí)開(kāi)展春季賞美景、夏秋季摘果子活動(dòng)，推動(dòng)農村旅游經(jīng)濟，帶動(dòng)農村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、發(fā)展水面養殖業(yè)觀(guān)光旅游�？梢猿浞掷�用周家口子水庫、桃樹(shù)井水庫從事水產(chǎn)養殖，還可以在水庫周?chē)�添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈。還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動(dòng)成果，享受成功的喜悅。

　　二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗旅游。樂(lè )居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。

　　1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的新觀(guān)音廟會(huì )，四面八方的男女老少都會(huì )自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自?shī)首詷?lè )。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著(zhù)深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

　　2、農村節慶旅游。進(jìn)一步挖掘、整合本地農村節慶風(fēng)俗，以農村老年協(xié)會(huì )為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

　　3、農村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂(lè )居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過(guò)往游客具有強烈的誘惑力。

　　三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以樂(lè )居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂(lè )居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來(lái)觀(guān)光旅游。

　　三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

　　1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門(mén)相互協(xié)調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領(lǐng)導下，會(huì )同區直有關(guān)部門(mén)，制定出臺鼓勵農村文化旅游的'扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目?jì)A斜。同時(shí)，要組織專(zhuān)門(mén)人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。

　　2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實(shí)施相關(guān)基礎設施配套建設，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。

　　3、注重抓好農村文化旅游品的開(kāi)發(fā)。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進(jìn)行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。

　　4、要注重文化旅游隊伍的培養。要充分發(fā)揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 5

　　一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　　據統計：20xx年9月底我縣旅游總人數為9.16萬(wàn)人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬(wàn)人,占總人數的52%。旅游總收入達2138萬(wàn)元。這些游客多數是前來(lái)參加節慶、會(huì )議、商務(wù)和探親訪(fǎng)友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀(guān)光旅游者并不多。

　　由于我縣基礎設施滯后、旅游業(yè)起步晚，且發(fā)展緩慢，到目前仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現為：

　　(一)規劃不完善，實(shí)施缺乏恒性。雖然在20xx年制定了十年發(fā)展規劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展定位沒(méi)有很好地與實(shí)際結合，沒(méi)有與全局的發(fā)展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規劃難于實(shí)施。如忙海水庫、勐汞觀(guān)音洞等景區景點(diǎn)未制定詳細規劃，影響了深度開(kāi)發(fā)。

　　(二)投入不足，發(fā)展乏力。由于長(cháng)期以來(lái)文化旅游投資主體單一，多依賴(lài)各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實(shí)，在很大程度上制約了民間資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　(三)管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營(yíng)機制還未實(shí)現根本性轉變。各有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進(jìn)行統一挖掘、整理、研究、開(kāi)發(fā)的專(zhuān)門(mén)機構，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)三張皮現象。景點(diǎn)開(kāi)發(fā)除靠政府投資和社會(huì )投資外，自身缺乏能力進(jìn)行景點(diǎn)改造和服務(wù)功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競爭力。

　　(五)機構不健全，缺乏專(zhuān)業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng )意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　(六)宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費不足，宣傳工作得不到深層次開(kāi)展。由于我縣自身經(jīng)濟基礎薄弱，各級給予發(fā)展旅游業(yè)的資金不足，沒(méi)有專(zhuān)項資金對旅游景區(點(diǎn))投入開(kāi)發(fā)，致使豐富的旅游資源得不到深層次開(kāi)發(fā)利用。為此出現旅游收入對拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產(chǎn)品的包裝、打造、宣傳、炒作、營(yíng)銷(xiāo)方面，文化底蘊挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內涵，缺乏吸引力和市場(chǎng)競爭力。娛樂(lè )性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節慶在文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中融入不深，開(kāi)發(fā)利用程度不夠。在宣傳促銷(xiāo)方面，沒(méi)有系統的宣傳促銷(xiāo)計劃，缺乏足夠的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費和健全、長(cháng)久、高效、新穎、密集的宣傳機制，未能把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業(yè)整體知名度不高，輻射范圍狹窄。

　　二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游線(xiàn)路

　　旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是以開(kāi)發(fā)預期的效益為基準，根據景區資源特色與開(kāi)發(fā)價(jià)值，交通區位與景區開(kāi)發(fā)建設依托的城鎮綜合服務(wù)功能等要素分析而確定。從景區價(jià)值看，大雪山、aa級忙海湖景區、萬(wàn)畝芒果園、仙根、觀(guān)音洞等景區(點(diǎn))各有特點(diǎn)，可以形成優(yōu)勢互補。

　　1、大雪山觀(guān)光、探險與科考旅游地

　　開(kāi)發(fā)條件：大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心，包括周?chē)�一些民族村寨和景色秀麗的`山區水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區內有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀(guān)的瀑布、險峻造型的地貌景觀(guān)，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬(wàn)千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價(jià)值的珍稀動(dòng)物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長(cháng)臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物;有云南紅豆杉、長(cháng)蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹(shù)等為代表的13種國家重點(diǎn)保護植物，是觀(guān)光、探險、考察的旅游勝地。

　　開(kāi)放方向：在嚴格保護大自然和當地少數民族人文特色的前提下，發(fā)展以探險、科考、觀(guān)光休閑為主的旅游。

　　2、永德萬(wàn)畝芒果園農業(yè)生態(tài)觀(guān)光旅(含仙根景區)游區

　　按生態(tài)旅游、商貿城鎮的要求，充分發(fā)揮永康自然、地理、區位諸多優(yōu)勢，在對萬(wàn)畝芒果園農業(yè)生態(tài)的開(kāi)發(fā)中，結合對仙根景區的開(kāi)發(fā)，建設營(yíng)造萬(wàn)畝芒果園生態(tài)觀(guān)光旅游地，突出亞熱帶風(fēng)情。隨著(zhù)景區的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，逐步將萬(wàn)畝芒果園生態(tài)旅游、仙根景區、班卡樹(shù)包塔、石洞寺等景點(diǎn)連接成一條旅游專(zhuān)線(xiàn)。

　　4、忙海湖、勐汞觀(guān)音洞休閑度假區

　　以勐汞觀(guān)音洞為中心，將忙海水庫、觀(guān)音洞、溫泉連成一線(xiàn)，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風(fēng)情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發(fā)展目標的旅游景區。

　　5、棠梨山森林公園。

　　棠梨山屬縣級自然保護區，面積7333公頃，海拔2649米。保存著(zhù)大面積原始狀態(tài)的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風(fēng)常綠闊葉林等生態(tài)系統。動(dòng)植物類(lèi)型繁多，植被豐富，可從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習、參觀(guān)考察、旅游團隊和馴化繁育野生動(dòng)物等活動(dòng)。目前，已有電視轉播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂(lè )的一個(gè)場(chǎng)所，可結合松山公園的開(kāi)發(fā)，在棠梨山鋪設游路、建休閑亭等，適當時(shí)候引進(jìn)一家二星級賓館，集住宿、娛樂(lè )、餐飲為一體，填補縣城無(wú)休閑娛樂(lè )場(chǎng)所的空白。

　　三、要采取的措施

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強、增長(cháng)速度快等優(yōu)勢，在國家實(shí)施擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、西部大開(kāi)發(fā)戰略、加快農民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內一些地區掀起了新一輪文化旅游發(fā)展高潮，為進(jìn)一步促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們建議采取如下措施：

　　(一)統一思想，堅定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動(dòng)搖。

　　發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就，是一個(gè)長(cháng)期、持續的'發(fā)展的過(guò)程。高度認識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉化為產(chǎn)品，旅游市場(chǎng)就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設的寬廣平臺，抓住云南建設民族文化大省和旅游經(jīng)濟強省戰略的實(shí)施、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。

　　(二)明確思路，協(xié)調推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須正確認識文化的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，認識文化也是生產(chǎn)力，堅持把社會(huì )效益放在首位，努力實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的統一，要始終堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，公益性文化事業(yè)主要由政府來(lái)投資、管理，重點(diǎn)是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務(wù)，實(shí)現和保障廣大人民群眾的基本文化權益，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供前提和基礎;經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)要按照市場(chǎng)化的方式來(lái)運作，按市場(chǎng)規律辦事，創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力，滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

　　(四)加大投入，夯實(shí)基礎。

　　一方面，要繼續加大對公益文化事業(yè)的投入。公益性的文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點(diǎn)、有步驟地改善文化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府的引導性投入。要根據文化旅游產(chǎn)業(yè)項目對外招商引資和開(kāi)發(fā)建設的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項經(jīng)費，用于規劃編制、項目包裝、宣傳促銷(xiāo)等。

　　(六)立足項目，拓寬投融資渠道。

　　要積極構建政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、群眾參與的發(fā)展模式，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝，強化招商意識、健全招商機制、落實(shí)招商責任、培植招商主體，按照市場(chǎng)規律多輪驅動(dòng)，大膽進(jìn)行資本運作，放大資本乘數效應，千方百計拓寬投融資渠道。

　　一是深入整合現有的文化旅游資源，盤(pán)活各文化單位和旅游景點(diǎn)的土地、品牌等潛在優(yōu)勢資源，做大、做活、做優(yōu)、做強存量部分;

　　二是以改善基礎設施優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實(shí)力、講信譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;

　　三是強化政府引導作用，用好縣政府的錢(qián)，集中財力實(shí)施重點(diǎn)突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會(huì )化、投資方式多樣化、項目建設市場(chǎng)化的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　(七)務(wù)實(shí)創(chuàng )新，穩妥推進(jìn)體制改革。

　　一是要加快文化行政管理部門(mén)的職能轉變，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分開(kāi)，加強宏觀(guān)調控，強化政府的政策調節、市場(chǎng)監督、社會(huì )管理和公共服務(wù)等職能。

　　二是要分類(lèi)指導，推進(jìn)國有文化企單位改革。公益性文化事業(yè)單位要積極穩妥地推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革。國有經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)要完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競爭主體。

　　三是要積極推進(jìn)旅游景區景點(diǎn)所有權與經(jīng)營(yíng)權分離的改革，以?xún)?yōu)勢資源引資金、以?xún)?yōu)勢產(chǎn)權引資金、以?xún)?yōu)勢項目引資金，將景區景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權依法有償出讓給國內外企業(yè)、組織或個(gè)人，按照統一規劃進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)、建設和經(jīng)營(yíng)。

　　(八)營(yíng)造環(huán)境，培養和引進(jìn)一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊伍的整體質(zhì)量決定著(zhù)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。要想方設法廣泛吸引國內外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家來(lái)永德創(chuàng )業(yè)，通過(guò)培養和引進(jìn)建設一支既懂文化又熟悉市場(chǎng)運行規律的復合型文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍;建設一支具有創(chuàng )新意識，能夠把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向的藝術(shù)創(chuàng )作人才隊伍;建設一支基本功扎實(shí)、德藝雙馨的藝術(shù)表演人才隊伍;建設一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。

　　(九)加大外宣，營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍。

　　一是要創(chuàng )新文化旅游宣傳促銷(xiāo)機制，找準宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點(diǎn)，打造文化藝術(shù)精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫(huà)冊、景點(diǎn)專(zhuān)題宣傳片等，進(jìn)一步物化宣傳工作。

　　二是創(chuàng )新文化旅游節會(huì )組織方式。充分發(fā)揮節會(huì )的宣傳促銷(xiāo)作用，突出特色，重點(diǎn)舉辦好以桑沼哩節、芒果節勐汞觀(guān)音洞廟會(huì )等為代表的文化旅游節會(huì )，不斷創(chuàng )造新的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，聚集人氣。

　　四、效益分析

　　發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì )效益兼備，經(jīng)濟效益良好。

　　一是以農業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構得到調整;

　　二是培育后續財源增長(cháng)點(diǎn);

　　三是促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展，起明顯的拉動(dòng)作用;

　　四是增加社會(huì )積累，把資源開(kāi)發(fā)引入良性軌道;

　　五是為當地富余勞力提供就業(yè)機會(huì )，增加農民收入;

　　六是滿(mǎn)足城鄉居民的旅游欲望，豐富鄉村精神文化生活。

　　七是提升永德知名度和吸引力，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展具有深遠的歷史和現實(shí)意義。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 6

　　新建區地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽(yù)鄱湖的“魚(yú)米之鄉”，區域面積2193平方公里，整個(gè)地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時(shí)代的大美新建，依托鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游經(jīng)濟圈的區位優(yōu)勢，以建設“文化大區、旅游強區”為目標，精心擦亮“五色”旅游品牌，傾心打造古邑文化名片。

　　近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心幫助下，新建區堅持走文化旅游與生態(tài)相結合的都市休閑之路，明確了“旅游強區、旅游興區”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀(guān)光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蘊和豐富的旅游資源，新建區的文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了一些可喜成績(jì)，但是也存在著(zhù)一些制約我區文化旅游大發(fā)展的問(wèn)題，現將調研情況報告如下：

　　一、整體情況

　�。ㄒ唬┪幕�旅游資源豐富

　　新建區旅游資源、人文景觀(guān)豐富，是公認的南昌市乃至全江西的旅游資源大區。全區擁有世界級文化遺產(chǎn)潛質(zhì)的旅游景區1處（南昌漢代�；韬顕�遺址），國家級重要濕地1處（南磯濕地），國家A級景區8個(gè)（其中4A景區1家、3A景區6家，2A景區1家），市級以上鄉村旅游點(diǎn)23家。擁有全國愛(ài)國主義教育示范基地紅色經(jīng)典“小平小道”，游客探秘、休閑、觀(guān)鳥(niǎo)、攝影、科考的絕佳寶地國家級濕地自然保護區南磯濕地，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“西山萬(wàn)壽宮廟會(huì )”，“中國府第文化博物館”汪山土庫，號稱(chēng)南方“小長(cháng)城”的溪霞怪石嶺生態(tài)公園，有“鷺鳥(niǎo)王國”美譽(yù)的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉細膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規劃建設當中并致力于打造世界文化遺產(chǎn)名錄的南昌漢代�；韬顕�考古遺址等。

　�。ǘ�）區位優(yōu)勢明顯

　　一方面，新建區在“撤縣設區”之前是全省距省會(huì )城市最近的縣，區位優(yōu)勢、全省獨有、全國也少有。南昌中心城區到新建各景點(diǎn)，基本都在20—50分鐘車(chē)程以?xún)�，是市民周末出游的首選之地，廣大市民在“家門(mén)口”就能感受旅行的樂(lè )趣。另一方面，新建區交通“大動(dòng)脈貫通、毛細血管暢通”，境內“水、陸、空”立體交通網(wǎng)絡(luò )完備，南昌西站、昌北機場(chǎng)直通新建區。完善、便利的交通體系，為我區吸引內外游客提供了強有力的硬件保障。

　�。ㄈ�）政策扶持加大，旅游增長(cháng)快速

　　近年來(lái)，新建區相繼出臺了《關(guān)于加快新建區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)旅游強區建設的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從項目、土地、資金、人才、環(huán)境等方面對推動(dòng)旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展予以扶持。20xx年新建區全區接待旅游人次超過(guò)1400萬(wàn)人次，同比增長(cháng)45.2%，旅游綜合收入73.8億元，同比增長(cháng)45.3%。預計20xx年全區旅游綜合接待總人數達2000萬(wàn)人次，旅游綜合總收入突破100億元。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、經(jīng)濟和基礎設施建設日趨完備，但旅游服務(wù)設施相對薄弱。近年來(lái)，我區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理（向二、三產(chǎn)業(yè)積聚），城鎮及大部分村落基礎設施日趨完備，2017年人均GDP已達9753美元，按照國際上的一般規律，當人均GDP達到3000美元以上，旅游需求就會(huì )出現爆發(fā)式增長(cháng)。但新建區旅游服務(wù)設施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區擁有星級飯店僅1家，五星級飯店0家），娛樂(lè )項目單一，城區和主要城鎮及景區缺少針對旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，滿(mǎn)足不了旅游接待服務(wù)的要求。

　　2、旅游管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統一規劃和管理協(xié)調機制。一方面，我區既有區文廣旅新局，又有區旅投公司，一些區直單位也參與文旅項目，各自為政、各打算盤(pán)，沒(méi)有擰成一股繩，難以形成集合效應。區文廣旅新局管行業(yè)，日常工作就是忙于落實(shí)全區所有的涉旅工作和應付各種各樣的上級檢查，根本無(wú)暇顧及旅游行業(yè)發(fā)展大計；區旅投公司管全區的旅游項目投資，而且其項目運作方式多采取政府出資+社會(huì )化服務(wù)外包形式，行業(yè)的管理責任不用擔，平常的工作動(dòng)態(tài)和投資數據沒(méi)有及時(shí)有效溝通。其他區直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮等項目，在建設的過(guò)程中只是請我局做做觀(guān)察員，有甚者根本就不咨詢(xún)文化和旅游部門(mén)意見(jiàn)，等要申報景區景點(diǎn)時(shí)才來(lái)找專(zhuān)業(yè)部門(mén)。另一方面，更有一些景區地跨數個(gè)行政區域，雖然成立了管理局或旅游開(kāi)發(fā)公司，但受職能限制，協(xié)調力度太小。比如有些屬于市旅游公司（厚田沙漠），有些屬于市文廣局（小平小道），有些屬于水務(wù)部門(mén)（夢(mèng)山水庫）。這種管理經(jīng)營(yíng)體制上的不順，使得市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)程度深淺不一，造成各景區多從自身利益出發(fā)，各行其是，競相開(kāi)發(fā)。這種做法導致規劃難落實(shí)、形象難塑造、宣傳難統一、管理難到位。

　　3、旅游發(fā)展戰略高大上，但有計劃實(shí)施少，部分項目投資大，但是實(shí)際效益不如人意。近幾年來(lái)，省、市相繼提出了旅游強省、旅游強市的發(fā)展戰略，區委、區政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為“一核兩重”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中現代服務(wù)業(yè)的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，明確提出了“江西風(fēng)景獨好，五彩新建來(lái)領(lǐng)跑”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀(guān)光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區為旅游產(chǎn)業(yè)強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。

　　雖然我區積極挖掘文化旅游資源，陸續投資改造或建設了一批旅游項目：如投資近5億元對“小平小道”紅色經(jīng)典景區進(jìn)行改擴建，投資1億多元對汪山土庫進(jìn)行修復，投資6000多萬(wàn)元對南磯進(jìn)行了提升改造，投資300萬(wàn)元編制了南磯濕地景區總體規劃，以及投資4億元的西山特色小鎮旅游度假區項目建設等。但是，許多建成運營(yíng)的景區景點(diǎn)，也往往存在著(zhù)投資大，建設周期過(guò)長(cháng)，經(jīng)濟收益和社會(huì )效益遠遠沒(méi)有達到預期的效果。

　　4、旅游發(fā)展模式單一，缺乏進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新的能力。目前，我區的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多依賴(lài)政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經(jīng)營(yíng)體制不活，難以激發(fā)社會(huì )力量參與旅游發(fā)展，激活旅游資源效益。各旅游景區受限于自身資金、渠道和建設能力的.限制，在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中缺乏發(fā)掘潛力和創(chuàng )新產(chǎn)品的動(dòng)力和意識。景區缺乏專(zhuān)業(yè)化的管理，粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式在景區中普遍存在。比較典型的有汪山土庫、夢(mèng)山風(fēng)景區等。

　　5、整體營(yíng)銷(xiāo)力度不夠，系統性較差。好的產(chǎn)品只有通過(guò)積極營(yíng)銷(xiāo)才能占有市場(chǎng)。雖然我區積極通過(guò)旅游文化節、新聞媒體宣傳、推介會(huì )、旅游中介等渠道開(kāi)展官方的推廣營(yíng)銷(xiāo)，但是大部分景區并沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，未形成系統的營(yíng)銷(xiāo)模式。雖然我區文化旅游發(fā)展專(zhuān)項資金由原來(lái)的1000萬(wàn)增加到現在的3000萬(wàn)，但其中用于旅游宣傳的資金僅有100萬(wàn)，這使得我區的營(yíng)銷(xiāo)力度嚴重不足。營(yíng)銷(xiāo)不系統、力度不夠使得中遠距離游客對新建的旅游資源知之甚少，嚴重影響了新建旅游業(yè)的發(fā)展。

　　6、旅游人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高。從全區的旅游隊伍素質(zhì)來(lái)看，特別是專(zhuān)業(yè)管理、策劃、營(yíng)銷(xiāo)和導游等人才極度缺乏，業(yè)務(wù)水平較低，旅游人才隊伍亟待引進(jìn)、培訓和提高。

　　三、加快新建區旅游業(yè)發(fā)展的對策思考

　　我們可以看到，新建區雖然擁有很多優(yōu)勢和機遇，但同時(shí)面臨諸多不利因素。面對當前旅游發(fā)展的形勢，如何創(chuàng )新發(fā)展模式，促進(jìn)旅游業(yè)轉型升級加快發(fā)展，是擺在新建區全區上下面前的一道大課題。在新的發(fā)展階段，應從孤立的景區景點(diǎn)跳出來(lái)，以線(xiàn)路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)從規劃、機制、品牌、基礎設施等方面下功夫。

　　1、加大政策扶持，進(jìn)一步完善旅游基礎設施。旅游大發(fā)展，基礎設施是重要一環(huán)。加強旅游交通體系建設。同時(shí)，推動(dòng)通往主要旅游區、旅游度假區、旅游集散地、鄉村旅游地的交通體系建設，提高旅游的可進(jìn)入性和通達性。加強旅游食宿設施建設。針對高標準旅游飯店緊缺的狀況，應加快星級賓館的建設，引進(jìn)國際旅游連鎖酒店品牌。針對自助游、度假休閑游的特點(diǎn)，加強旅游景區的配套建設，推進(jìn)以旅游咨詢(xún)中心、旅游廁所、旅游標識、旅游環(huán)境整治為主的旅游公益設施建設，增強旅游功能；推進(jìn)旅游購物街建設，集中展銷(xiāo)地方特色旅游商品；創(chuàng )辦旅游文化娛樂(lè )公司、旅游文化演出公司，推出特色文藝節目，發(fā)展晚間娛樂(lè )項目。

　　2、加強協(xié)調配合，進(jìn)一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。加強區文化旅游局與區旅投公司的溝通，明確責任分工，始終保持既分工、又協(xié)作的良好關(guān)系。加強區文廣旅游局與其他區直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮的項目建設上，積極參與文化旅游規劃指導，整合各方力量，不斷提升項目品質(zhì)，積極做大做強旅游產(chǎn)業(yè)規模。加強區文化旅游局與各鄉鎮的業(yè)務(wù)配合，積極參與當地文化旅游節慶活動(dòng)，大力宣傳推廣我區優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)和旅游資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　3、合理規劃布局，積極培育旅游產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。一是要請專(zhuān)業(yè)團隊編制《新建區全域旅游規劃》，在產(chǎn)品體系上實(shí)現主題化，除滿(mǎn)足“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素之外，要在“文、商、養、學(xué)、閑、情、奇”旅游要素中有所側重；在項目開(kāi)發(fā)上，應實(shí)現由點(diǎn)到區的轉型，把產(chǎn)業(yè)布開(kāi)，向全社會(huì )、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn)，讓旅游的理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。編制《新建區道路交通規劃》，通過(guò)加強“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò )建設，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗。二是單個(gè)景區規劃的提檔升級，要加強頂層設計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加公共服務(wù)供給，積極培育新的增長(cháng)點(diǎn)，真正把區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化為市場(chǎng)和產(chǎn)品優(yōu)勢，推進(jìn)旅游景區提檔升級。

　　4、創(chuàng )新管理機制，優(yōu)化配置旅游資源。要創(chuàng )新旅游管理體制和運營(yíng)體制：一是發(fā)揮旅游投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實(shí)現從“政府主導型”向“政府引導調控，市場(chǎng)主導型”的轉變。二是整合資源，收購、并購投資乏力、后勁不足、產(chǎn)品不活的旅游企業(yè)，積極主動(dòng)走出去招商推介，引來(lái)大旅游財團進(jìn)駐或是探索一條采取同知名旅游企業(yè)合作或委托管理的路徑，徹底激發(fā)旅游新活力。三是全域旅游需要多部門(mén)的綜合監管、齊抓共治。四是整合三條精品旅游線(xiàn)路的旅游資源，走產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營(yíng)規�；�、管理專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展路子，引導景區景點(diǎn)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規�；�經(jīng)營(yíng)。

　　5、創(chuàng )新“旅游+”理念，培育旅游新業(yè)態(tài)。如推進(jìn)旅游+農業(yè)，以溪霞國家現代農業(yè)示范園為契機，促進(jìn)旅游與農業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)我區“田園綜合體”建設，形成以一產(chǎn)（即農業(yè)）帶動(dòng)三產(chǎn)（旅游業(yè)），三產(chǎn)旅游反哺一產(chǎn)農業(yè)的良性互動(dòng)。推進(jìn)旅游+文化，深度挖掘景區文化內涵，賦予旅游景區景點(diǎn)于文化的靈魂，形成旅游產(chǎn)品，讓游客進(jìn)行浸入式體驗，如汪山土庫，基于自身深厚的人文內涵，舉辦踏春學(xué)家風(fēng)旅游文化活動(dòng)，積極開(kāi)拓鄉村民俗文化旅游市場(chǎng)，便是很好的例子。推進(jìn)旅游+交通，以編制《新建區道路交通規劃》、第三屆環(huán)鄱陽(yáng)湖國際騎游大賽為契機，促進(jìn)旅游風(fēng)景道建設，加強旅游與交通的雙贏(yíng)合作等。推進(jìn)旅游+民宿，結合各鄉鎮特色旅游，讓古村落重新煥發(fā)文化的活力，留得住鄉愁，大力發(fā)展我區民宿業(yè)，積極為農民創(chuàng )收增收。如溪霞鎮忘憂(yōu)村民宿游，讓人在繁忙的工作之余放松心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮的“荷花節”，不僅讓人可以賞花游船，還可以采摘捕魚(yú)、吃農家飯，有力地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。推進(jìn)旅游+黨建，積極發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，不斷拓展景區景點(diǎn)內涵，使游客在游玩中自覺(jué)提高愛(ài)黨護黨的思想認識，增加農民收入，如溪霞鎮店前村的鄉村游+黨建就是一個(gè)很好的例子。

　　6、加大整體宣傳，打造新建區旅游品牌。酒香也要會(huì )吆喝，著(zhù)力加強宣傳，做好輿論引導，樹(shù)立新建旅游新形象，這就要求我們主動(dòng)策劃，借力外腦，立足全區旅游資源，主動(dòng)策劃旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，依托主流媒體進(jìn)行宣傳。如組織全區重點(diǎn)旅游景點(diǎn)赴外省、市進(jìn)行專(zhuān)題推介，同時(shí)在高鐵、地鐵、機場(chǎng)等地投放我區旅游宣傳廣告，進(jìn)一步樹(shù)立五彩新建旅游新形象。要邀請旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家實(shí)地考察旅游線(xiàn)路，策劃新建區旅游整體形象，把沿線(xiàn)主要旅游景區景點(diǎn)作為一個(gè)整體來(lái)制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，大手筆宣傳和推廣。加強對主要客源地的宣傳推廣，邀請主要客源地的旅行商和新聞?dòng)浾邅?lái)考察，引導他們宣傳新建區。創(chuàng )新宣傳促銷(xiāo)形式，在主要客源地舉辦新建區旅游交易會(huì )，與主要客源地的媒體互換節目和廣告，形成旅游宣傳聯(lián)動(dòng)機制，有效拓展新建區旅游宣傳推廣的覆蓋面。

　　7、加大培養力度，建設高素質(zhì)旅游人才隊伍。一方面，加大對旅游管理部門(mén)工作人員培訓教育，不斷提高其政策法規水平和專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)，始終保持以時(shí)俱進(jìn)；一方面對現有的旅游從業(yè)人員通過(guò)委托培訓或者去發(fā)達地區學(xué)習的方式，加強他們的業(yè)務(wù)水平；另一方面，通過(guò)社會(huì )招聘、跨行業(yè)引進(jìn)等方式，吸引、激勵更多優(yōu)秀人才立志旅游工作，盡快構建一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、視野開(kāi)闊的旅游管理人才隊伍。

　　今后，新建區將進(jìn)一步挖掘資源，依托獨特的交通區位優(yōu)勢、豐富的山水資源優(yōu)勢、深厚的歷史人文優(yōu)勢，緊緊圍繞“文化大區、旅游強區”的目標，致力變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區為旅游產(chǎn)業(yè)強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 7

　　近年來(lái)，桃江縣充分利用得天獨厚的生態(tài)文化資源優(yōu)勢，搶抓國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，用全域旅游發(fā)展新理念，引領(lǐng)交通、園區、城鎮、產(chǎn)業(yè)建設和改善民生新發(fā)展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉村文化旅游發(fā)展新模式。

　　一、資源稟賦與優(yōu)勢

　　桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內桃花江得名�？偯娣e2068平方公里，轄15個(gè)鄉鎮，人口89萬(wàn)，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉”、“楠竹之鄉”和“茶葉之鄉”等美譽(yù)。桃江交通便捷。距省會(huì )長(cháng)沙僅1小時(shí)車(chē)程，洛湛、石長(cháng)兩條鐵路穿境而過(guò)，二廣、益馬、益婁衡、益陽(yáng)南線(xiàn)等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風(fēng)景名勝20多處，境內有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國家文物保護單位，是全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國內陸第一核電站，將其打造成我省工業(yè)旅游景點(diǎn)有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。核電站建設將帶動(dòng)新一輪工業(yè)旅游熱潮，所產(chǎn)生的社會(huì )效益將助推我縣經(jīng)濟快速增長(cháng)，可大幅度提高我縣財政收入。反之，財政加大對生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入，加強旅游基礎設施建設，增加我縣就業(yè)崗位，提高人均收入，促進(jìn)人均消費。我縣將努力打造國家全域旅游示范縣，在全省乃至全國形成示范性的以核電為主題的生態(tài)旅游景區，力促我縣全域旅游的發(fā)展。

　　二、發(fā)展現狀與特色

　　目前，全縣共有休閑農莊和鄉村旅游景區（點(diǎn)）400個(gè)，擁有床位7168個(gè)，國際品牌連鎖酒店1家，旅游星級賓館6家，五星級休閑農莊3家，湖南省工農業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，有國內旅行社3家，旅行社門(mén)市部4家，旅游商品生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)10多家，休閑旅游接待人數達300萬(wàn)人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業(yè)人員11000余人，休閑旅游發(fā)展成為我縣一道獨特的風(fēng)景，鄉村旅游業(yè)促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用日益明顯，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。

　　一是政府強力推動(dòng)�？h委、縣政府先后出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游重點(diǎn)項目建設的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項目促進(jìn)鄉村文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；投入近500萬(wàn)元，完成了《桃江縣旅游發(fā)展規劃》、《桃江縣休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣總體規劃》、《桃花江風(fēng)景名勝區總體規劃》、《桃花江竹海風(fēng)景區規劃》、《黃金塘景區總體規劃及項目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產(chǎn)業(yè)引導資金提高到200萬(wàn)元/年。

　　二是加大市場(chǎng)投入。一是加強星級酒店建設。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達美人窩文化主題酒店為全益陽(yáng)市第一家國際品牌旅游飯店；二是加大休閑農莊投入力度。為進(jìn)一步提升休閑旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加大了對休閑農莊的規范和改造，投入資金5000萬(wàn)元，改造了10家休閑農莊和10家示范性竹鄉農家樂(lè )建設，其中新桃緣生態(tài)農莊和漁鄉源生態(tài)農莊為湖南省五星級休閑農莊，休閑旅游品牌占據了全省鄉村旅游發(fā)展的重要地位。三是加快項目建設。桃花江竹海景區投入資金近億元，完成了核心景區建設和基礎配套設施等項目建設，已對外開(kāi)放；浮邱山景區完成了景區道路提質(zhì)升級，啟動(dòng)了游客服務(wù)中心和生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建設，完善了浮邱寺部分設施建設，啟動(dòng)了浮邱寺修繕改造計劃；羅溪瀑布旅游區完成了游步道、河道清理、停車(chē)場(chǎng)修整、30個(gè)垃圾箱等設施建設，啟動(dòng)了觀(guān)瀑臺建設工作；桃花湖景區完成了景區環(huán)湖公路建設；桃益公路生態(tài)景觀(guān)工程完成竹文化生態(tài)景觀(guān)帶、生態(tài)文化走廊等建設，成為具有桃江特色的綠色景觀(guān)帶。

　　從目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀來(lái)看，要做實(shí)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣的品牌，還存在產(chǎn)業(yè)體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營(yíng)銷(xiāo)缺乏整體形象、文化內涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問(wèn)題，急需在以后工作中加以解決。

　　三、發(fā)展思路與舉措

　　按照全域融合、文化引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、市場(chǎng)導向的工作思路，大力實(shí)施鄉村文化旅游建設，把桃江休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育成為轉型升級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)。

　　1、堅持規劃先行，引領(lǐng)全域發(fā)展。依據國家旅游局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，結合桃江實(shí)際，注重旅游產(chǎn)品的互補性，繼續編制完善好各項規劃。要嚴格執行規劃，確保實(shí)現旅游規劃之間的相互銜接，資源有效整合，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的布局合理。要切實(shí)加強旅游規劃管理，以全縣旅游總體規劃統攬景區景點(diǎn)建設、城鎮建設和產(chǎn)業(yè)布局等各類(lèi)規劃。

　　2、堅持政府推動(dòng)，完善工作措施。強化政府推動(dòng)作用，在旅游規劃、公共基礎設施建設、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)等方面的職責。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，推進(jìn)文化、農業(yè)、養生等產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合，整合部門(mén)項目資金，支持全縣旅游發(fā)展和基礎配套設施建設。強化企業(yè)主體地位，在項目建設、景區管理、節會(huì )舉辦中加大市場(chǎng)化運作力度，提高產(chǎn)業(yè)化水平。形成領(lǐng)導有力、部門(mén)支持、社會(huì )參與、企業(yè)發(fā)展的良好發(fā)展局面，切實(shí)推動(dòng)全縣全域旅游的發(fā)展。一是要進(jìn)一步提高認識，統一思想，堅定全域旅游發(fā)展的信心，盡快把各地區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化成產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，將旅游業(yè)培育成旅游產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展旅游作為推進(jìn)城鄉一體化的突破口；二是要根據我縣《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項目促進(jìn)鄉村文化旅游加快發(fā)展》的文件精神，重點(diǎn)建設好鄉村旅游項目建設，按照“開(kāi)發(fā)、利用、控制和保護”的原則，把拓展旅游業(yè)發(fā)展空間與保護生態(tài)環(huán)境結合起來(lái)，把建設休閑旅游與美麗鄉村建設結合起來(lái)，整合提升現有農業(yè)生態(tài)旅游和鄉村體驗旅游資源，以具有觀(guān)光價(jià)值的果園、花園、菜園及畜禽漁養殖場(chǎng)等為載體，培育發(fā)展具有觀(guān)光、采摘品嘗、參觀(guān)考察、科普教育等功能于一體的鄉村旅游示范園；三是要不斷挖掘和豐富鄉村旅游的文化底蘊，加大傳統民俗文化發(fā)掘、整理和保護。對鄉村自然、人文、民俗風(fēng)情資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和包裝，將民間文化、飲食文化、生態(tài)文化融入到鄉村旅游之中，舉辦紅色之旅、農事參與、農家?jiàn)蕵?lè )以及田園風(fēng)光休閑度假等活動(dòng)，用豐富多彩的'活動(dòng)吸引游客。著(zhù)力打造以農耕文化、民間工藝、鄉村民俗為特色的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)聚集區，推動(dòng)鄉村旅游從對資源的簡(jiǎn)單利用到綜合利用與深度開(kāi)發(fā)過(guò)渡，從單一休閑型向集文化、風(fēng)景、娛樂(lè )、養生、養老等為一體的復合型轉變，提升品味和檔次，不斷增強競爭力。

　　3、堅持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合。加強交通與旅游的融合。切實(shí)完善通往各景區道路的可進(jìn)入性，重點(diǎn)建設好主要景區的交通道路桃；加強園區與旅游的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江現代竹產(chǎn)業(yè)園為平臺，打造竹產(chǎn)業(yè)加工、生產(chǎn)、展示、銷(xiāo)售等一條龍發(fā)展鏈條，切實(shí)做大竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅游食品；加強城鎮與旅游的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅游特色，以屈原文化為背景，建設鳳凰山公園，打造成愛(ài)國主義教育基地；加強產(chǎn)業(yè)與旅游的融合。以現有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加強對外宣傳推介；把美麗鄉村建設和休閑旅游建設有機結合，打造具有特色的鄉村文化旅游品牌；加強扶貧與旅游的融合。根據國家精準扶貧有關(guān)政策，切實(shí)做好旅游扶貧工作，切實(shí)帶動(dòng)人民群眾脫貧致富。

　　4、堅持宣傳營(yíng)銷(xiāo)，擴大輿論造勢。加大全域旅游發(fā)展的宣傳促銷(xiāo)力度，充分利用各級各類(lèi)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，整體推介全縣旅游資源和鄉村旅游產(chǎn)品。設計制作畫(huà)冊、明信片、光盤(pán)、書(shū)籍、廣告牌等旅游宣傳品及農家樂(lè )食品、農家服飾，結合“假日旅游”、“周末休閑”，在長(cháng)三角主要大中城市進(jìn)行重點(diǎn)宣傳促銷(xiāo)。積極籌辦鄉村文化旅游系列節目，組織開(kāi)展農家樂(lè )特色菜肴大賽、鄉村旅游攝影比賽、鄉村旅游舞臺戲創(chuàng )作等活動(dòng)，通過(guò)宣傳推介，切實(shí)提升鄉村旅游示范點(diǎn)品牌的知名度和影響力。對在鄉村旅游經(jīng)營(yíng)中涌現出來(lái)的示范鄉、村、帶頭戶(hù)、帶頭人進(jìn)行大力宣傳，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，實(shí)現全縣旅游產(chǎn)業(yè)全域快速發(fā)展。

　　5、堅持服務(wù)管理，提升旅游品質(zhì)。強化項目服務(wù)。進(jìn)一步提高招商引資落地旅游項目服務(wù)水平，著(zhù)力營(yíng)造良好投資環(huán)境。強化旅游服務(wù)。不斷加強旅游從業(yè)人員管理及培訓，提升旅游接待服務(wù)水平。強化行業(yè)管理。確保旅游市場(chǎng)規范有序，保障游客安全舒心。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 8

　　文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都被地方政府視為新的發(fā)展潛力�？梢哉f(shuō)，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。因此，沒(méi)有文化的旅游將是蒼白無(wú)力、枯燥乏味的，沒(méi)有文化內涵的旅游產(chǎn)品將不具有市場(chǎng)吸引力和競爭力。同樣，沒(méi)有旅游產(chǎn)業(yè)的支撐，因而沒(méi)有經(jīng)濟上的支撐，地方文化可能面臨衰退甚至失傳的噩運。為此，文化和旅游必須走向融合，才能發(fā)揮更大的經(jīng)濟及社會(huì )效益。如何融合，則是不小的挑戰。不妨看看一些地方的探索。

　　第一，推出文化和旅游融合發(fā)展示范工程。

　　比如，福建省最近出臺了《關(guān)于推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展示范工程的實(shí)施方案》。該方案旨在加快文化資源的旅游開(kāi)放開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游資源文化內涵品位的提升。方案從不同側面、不同創(chuàng )新點(diǎn)，針對不同問(wèn)題確定重點(diǎn)旅游景區特色文化資源綜合開(kāi)發(fā)工程、重點(diǎn)旅游景區特色文化演藝工程、文化旅游資源影視開(kāi)發(fā)工程、文化旅游資源跨地區整合開(kāi)發(fā)工程、歷史文化古鎮（村）文化旅游融合開(kāi)發(fā)工程等八大示范工程加以推進(jìn)。八大工程共有二十個(gè)重點(diǎn)項目，如重點(diǎn)旅游景區特色文化資源綜合開(kāi)發(fā)工程，有武夷山景區文化遺產(chǎn)保護和綜合開(kāi)發(fā)、廈門(mén)鼓浪嶼名勝風(fēng)景區文化遺產(chǎn)保護和綜合開(kāi)發(fā)、永定客家文化博覽園等三個(gè)項目為重點(diǎn)項目。

　　第二，從當地特色文化中挖掘資源，實(shí)現文化保護傳承與旅游發(fā)展壯大的互促共進(jìn)。

　　比如，江西景德鎮是世界著(zhù)名的千年瓷都，文化底蘊非常深厚。不過(guò)，上世紀50年代以來(lái)，傳統的柴窯逐漸退出舞臺，依靠高科技手段控制的氣窯、電窯成為主角，現代窯爐操作簡(jiǎn)便，節省了人力，隨之而來(lái)的是整個(gè)古法制瓷工藝的衰落。很多做了一輩子“瓷器活”的老手藝人下崗，傳統制瓷工藝面臨即將消亡的命運。最近幾年，景德鎮開(kāi)始對散落民間的老藝人進(jìn)行搶救性保護，后來(lái)又發(fā)展成為生產(chǎn)性保護，將優(yōu)秀的老藝人重新組織起來(lái)，給他們待遇和榮譽(yù)，讓他們重新組成傳統的制瓷生產(chǎn)線(xiàn)，建設了景德鎮古窯民俗博覽區等文化與旅游相融合的景區景點(diǎn)。古代制瓷作坊已是最具活力的景點(diǎn)之一，原汁原味地再現了古法制瓷的工序，每道工序上都由優(yōu)秀的老藝人親自完成。景區內，古代制瓷作坊北京富達爾城市發(fā)展研究院咨詢(xún)師經(jīng)過(guò)了改造，北側是生產(chǎn)線(xiàn)，南側是產(chǎn)品的展示和銷(xiāo)售區。如此一來(lái)，既實(shí)現了傳統文化的延續，也帶來(lái)旅游經(jīng)濟的繁榮。景德鎮提出將繼續深挖陶瓷文化，以發(fā)展旅游的理念規劃城市，以運營(yíng)景區的方式建設和管理城市，將城市旅游融入到打造國際旅游名城之中。

　　第三，將文化融合進(jìn)城市營(yíng)銷(xiāo)中，以獨特的'城市形象吸引游客，發(fā)展旅游業(yè)。

　　文化是一個(gè)城市的靈魂。賦予城市文化內涵和文化形象，便是讓城市鮮活起來(lái)，形成獨特的城市個(gè)性，成為外界認識這座城市的直觀(guān)印象。國內越來(lái)越多的城市通過(guò)各種媒介進(jìn)行城市品牌營(yíng)銷(xiāo)，比如大連“浪漫之都”、成都“一座來(lái)了就不想走的城市”等等。以成都為例，熊貓、美食、寬窄巷子甚至茶館、麻將都體現出它“休閑之都”的風(fēng)格。而這也成為當地發(fā)展旅游的無(wú)形招牌。貴州省各市州也通過(guò)“多彩貴州”這一品牌，詮釋和宣傳當地的文化，進(jìn)而成為發(fā)展旅游、招商引資的“敲門(mén)磚”。

　　第四，引入文化，形成新的文化地標及旅游勝地。

　　比如各地涌現的文化創(chuàng )意園區，以及畫(huà)家村、作家村。當地本來(lái)沒(méi)有這些文化，但由于各種原因而逐漸吸引了越來(lái)越多的文人、藝術(shù)家，帶來(lái)了某種文化的聚集，進(jìn)而成為文化地標，并帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。在中西部有些自然人文資源豐富的偏遠鄉鎮，也出現了類(lèi)似的文化旅游景區景點(diǎn)。比如某縣梯田吸引了周邊城市攝影愛(ài)好者的到來(lái)，出現了梯田攝影家協(xié)會(huì )這樣的機構，梯田攝影作品通過(guò)媒體傳播則獲得了不少慕名而來(lái)的游客。

　　總之，文化與旅游深度融合，將實(shí)現兩大產(chǎn)業(yè)的互促發(fā)展，各地應積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，探索適合本地的新模式。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 9

　　文化是旅游的靈魂，是加快旅游發(fā)展的精神動(dòng)力；旅游是文化的載體，是提升文化魅力的重要依托。推動(dòng)文化與旅游深度融合，對于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整、增強國家文化軟實(shí)力具有積極意義。

　　深化管理體制改革創(chuàng )新

　　深化管理體制改革創(chuàng )新，是推動(dòng)文化與旅游深度融合的重要保障。近年來(lái)，一些地區和部門(mén)在深化管理體制改革方面進(jìn)行了許多有益探索，如成立文化旅游管理委員會(huì )、實(shí)行領(lǐng)導跨部門(mén)等。這些舉措在一定程度上減少了文化與旅游深度融合的體制機制方面的障礙，推動(dòng)了黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、文化與旅游企業(yè)依法運營(yíng)管理體制的形成。但總體而言，當前我國文化與旅游的融合仍處于探索階段，存在局部性意義大、全局性改革不到位等問(wèn)題。

　　解決這些問(wèn)題，一方面應堅定不移地推進(jìn)大部制改革，統籌政府部門(mén)所擁有的戰略性資源，實(shí)現文化與旅游從自發(fā)結合向理性融合轉變，最大限度地釋放文化與旅游深度融合的潛能。另一方面應著(zhù)力搞好各類(lèi)規劃之間的銜接：進(jìn)一步做好部門(mén)間的橫向協(xié)調工作，在體現總體規劃基本精神的前提下，抓緊制定完善具有較強兼容性和拓展性的文化旅游專(zhuān)項規劃；進(jìn)一步強化各種形式的監督和約束，著(zhù)力解決執行不力等問(wèn)題，確保既能及時(shí)向市場(chǎng)披露相關(guān)信息、明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，又能杜絕隨意調整、避免低水平重復建設，規范和維護文化旅游發(fā)展秩序。

　　實(shí)施重點(diǎn)項目帶動(dòng)戰略

　　堅持重點(diǎn)項目帶動(dòng)，是加快推動(dòng)文化與旅游深度融合的有效抓手。所謂重點(diǎn)項目，主要是指那些堅持市場(chǎng)化投資取向、以促進(jìn)文化與旅游等生產(chǎn)要素高效聚集為基本要求、能夠實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的項目。實(shí)踐證明，實(shí)施重點(diǎn)項目帶動(dòng)戰略，對于培育現代企業(yè)制度比較健全、核心競爭力強的'骨干文化旅游企業(yè)，實(shí)現文化內容為主與旅游景觀(guān)為美的高度契合，形成區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新引擎，具有重要意義。為此，需要把握幾個(gè)重要環(huán)節。

　　積極策劃一批能把文化內涵和文化品格貫穿到旅游要素中的重點(diǎn)項目。政府部門(mén)應將文化旅游項目建設用地納入土地利用總體規劃，積極幫助這類(lèi)重點(diǎn)項目解決規劃選址、征地補償、融資籌劃等方面的困難。特別是抓好重點(diǎn)項目的園區化建設，對主題公園、文化生態(tài)保護試驗區等重點(diǎn)項目堅持集中布局、集約發(fā)展、集群帶動(dòng)，使重點(diǎn)項目園區化建設在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構方面發(fā)揮先導性、戰略性、支撐性作用。

　　把轉企改制同兼并重組結合起來(lái)，開(kāi)發(fā)建設重點(diǎn)項目庫。堅持以資本為紐帶，以轉企改制為動(dòng)力，以控股、參股、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多種方式為支撐，努力開(kāi)發(fā)建設區域特色突出、文化旅游產(chǎn)業(yè)溢出效應明顯、能夠獲取較大市場(chǎng)份額的重點(diǎn)項目庫，用這樣的重點(diǎn)項目庫推動(dòng)文化與旅游、科技、金融等的多元融合，以引導產(chǎn)品結構和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值領(lǐng)域延伸。

　　做好重點(diǎn)項目產(chǎn)品的聯(lián)手營(yíng)銷(xiāo)工作。后國際金融危機時(shí)期，一些國家高度重視利用文化反周期調節的功能，對文化旅游等重點(diǎn)項目產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)施聯(lián)手營(yíng)銷(xiāo)，從而有力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。我們應牢牢把握這一發(fā)展趨勢，打破地域界限，用好各種載體，聯(lián)合相關(guān)地區和部門(mén)共同推介營(yíng)銷(xiāo)文化旅游項目產(chǎn)品。特別是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在聯(lián)手營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)項目產(chǎn)品方面所具有的廣泛影響和獨特功能，加快構建更加適應當今時(shí)代要求的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機制，確保重點(diǎn)項目產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)在推動(dòng)文化與旅游深度融合中形成支點(diǎn)效應。

　　打造知名文化旅游品牌

　　知名文化旅游品牌不僅是體現國家綜合實(shí)力的重要戰略資源，而且是推動(dòng)文化與旅游深度融合的重要引領(lǐng)力量。加快推動(dòng)文化與旅游深度融合，需要著(zhù)力打造具有自主知識產(chǎn)權的文化旅游品牌。

　　充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場(chǎng)的主體。文化與旅游企業(yè)在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、形成原始創(chuàng )新動(dòng)力、積累社會(huì )財富、提高人民幸福指數中扮演著(zhù)重要角色。這就要求我們深刻認識原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新在獲取全球文化旅游分工利益中的重要地位，加強宏觀(guān)調控，完善政策措施，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結合，推動(dòng)更多的創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集，吸引更多的戰略投資者進(jìn)入文化旅游市場(chǎng)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，努力打造反映時(shí)代特征、民族特色、中國氣派，具有自主知識產(chǎn)權的知名品牌集群。

　　注重提升科技含量。當前，數字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)正以前所未有的速度發(fā)展并推進(jìn)不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同學(xué)科門(mén)類(lèi)相互融合，大大激發(fā)了文化旅游的生機和活力。這就要求我們順應時(shí)代要求，堅持文化旅游的數字化挖掘、信息化裝備、智能化發(fā)展、個(gè)性化體現，為打造具有自主知識產(chǎn)權的文化旅游品牌提供強大科技支撐。

　　堅持面向市場(chǎng)。文化旅游品牌能不能打響，最終要由市場(chǎng)來(lái)檢驗。這就要求我們從國際國內消費者多層次、多樣化的實(shí)際需求出發(fā)，加快構建具有世界視野、符合國際慣例的文化旅游品牌評估體系，充分利用好“兩種資源”、開(kāi)發(fā)好“兩個(gè)市場(chǎng)”，努力擴大中國文化旅游知名品牌在國際上的影響力、競爭力。

　　發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用

　　中心城市是一個(gè)地區經(jīng)濟社會(huì )版圖上的重點(diǎn)、節點(diǎn)，對推動(dòng)文化與旅游深度融合具有很強的輻射帶動(dòng)作用。

　　發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，可以采取以下舉措：依托省會(huì )城市等中心城市所具有的經(jīng)濟、文化、科技、信息、金融等方面的優(yōu)勢，努力將其培育成為區域性文化旅游產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極，推動(dòng)這些中心城市加緊建設創(chuàng )意之都、品位之城、旅游勝地、文化名城，不斷豐富文化與旅游深度融合的基本內容與表現形式；大力推進(jìn)中心城市傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，不斷強化文化旅游要素的滲透與關(guān)聯(lián)，做大做強與文化旅游緊密相聯(lián)的產(chǎn)業(yè)；科學(xué)保護和利用中心城市的文化旅游遺產(chǎn)，堅持在科學(xué)保護基礎上傳承發(fā)展、在傳承發(fā)展中推進(jìn)科學(xué)保護，實(shí)現保護與發(fā)展雙贏(yíng)；抓住創(chuàng )建全國文化體制改革先進(jìn)地區、中國優(yōu)秀旅游城市和全國文明城市等契機，引導廣大市民積極參與，不斷增強其認同感、歸屬感；推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈從城市向廣大農村腹地延伸、向基層傾斜，提升文化旅游發(fā)展的城鄉一體化水平；適應城鄉居民消費結構優(yōu)化升級的新形勢，精心培育與文化旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的文化娛樂(lè )市場(chǎng)；加快改善城鄉基礎設施，深度開(kāi)發(fā)以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的在線(xiàn)文化資源，著(zhù)力發(fā)展大眾型、商務(wù)型、終端型文化旅游服務(wù)，推動(dòng)基于文化與旅游深度融合的服務(wù)性消費趨向理性化、優(yōu)質(zhì)化。

　　加大國際交流合作力度

　　近年來(lái)，我國文化與旅游深度融合不斷推進(jìn)，取得了積極成效，但也存在著(zhù)表層化、滯后化、分散化等問(wèn)題。加大國際交流合作力度，搭建國際信息交流平臺，匯聚世界各地精英智慧，有利于解決這些問(wèn)題，為加快推動(dòng)文化與旅游深度融合提供智力支持。

　　加大國際交流合作力度，可以從以下幾個(gè)方面努力：創(chuàng )新節慶活動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)國際性文化旅游市場(chǎng)，盤(pán)活地方文化旅游資源，進(jìn)一步提升國際化程度；適應國際文化旅游市場(chǎng)需求，拓展文化旅游“走出去”渠道，開(kāi)展國際文化旅游市場(chǎng)調研工作，特別是做好國別國情研究，摸清弄懂外國人的消費偏好、接受心理以及風(fēng)俗習慣、法律規范等；積極引導專(zhuān)業(yè)公關(guān)公司和中介服務(wù)機構參與“走出去”活動(dòng)，充分發(fā)揮其在具體策劃、技術(shù)指導、法律咨詢(xún)和聯(lián)絡(luò )協(xié)作等方面的作用；加強國家層面的協(xié)調，支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及旅游市場(chǎng)需求相近的省區聯(lián)手開(kāi)展優(yōu)勢互補、利益共享的“走出去”活動(dòng)，加快打造區域性文化旅游發(fā)展利益共同體；加快“引進(jìn)來(lái)”步伐，充分利用駐外使領(lǐng)館、友好城市、華人華僑等資源，幫助外國文化旅游企業(yè)在華設立更多的聯(lián)絡(luò )協(xié)調機構，廣泛開(kāi)展信息咨詢(xún)和服務(wù)推介工作，推動(dòng)形成文化與旅游深度融合新格局。

　　培養造就文化旅游領(lǐng)軍人物

　　培養造就勇?lián)�改革大任、善用現代高新技術(shù)、具有開(kāi)闊視野、能夠帶領(lǐng)團隊實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展的領(lǐng)軍人物，是加快推動(dòng)文化與旅游深度融合的必然要求和戰略任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，文化旅游領(lǐng)域涌現出一批這樣的領(lǐng)軍人物，但數量還不夠多。這就要求我們在繼續加強文化旅游人才隊伍建設的過(guò)程中，把培養造就文化旅游領(lǐng)軍人物擺在更加突出的位置。

　　培養造就文化旅游領(lǐng)軍人物，可以借鑒工程建設的理念和方法，科學(xué)規劃，創(chuàng )新方式，搭建“綠色通道”，孵化項目，培養載體；在堅持黨管人才的前提下，發(fā)揮市場(chǎng)對領(lǐng)軍人物培養遴選的基礎性作用，堅持“不求所有、但求所用”的原則，打破既有界限，推行跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨國境競爭性遴選，使領(lǐng)軍人物能夠脫穎而出；樹(shù)立創(chuàng )意為重、創(chuàng )新至上、突出業(yè)績(jì)的導向，構建領(lǐng)軍人物的科學(xué)評價(jià)機制；營(yíng)造支持創(chuàng )新、寬容失敗的輿論氛圍，為領(lǐng)軍人物成長(cháng)提供適宜環(huán)境。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 10

　　根據政協(xié)涼山彝族自治州委員會(huì )辦公室轉發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“打造民族特色村寨推動(dòng)民族文化旅游”調研的函》通知要求，為積極打造美姑民族特色村寨，進(jìn)一步推動(dòng)民族文化旅游不斷發(fā)展建言獻策。20xx年5月9日，美姑縣政協(xié)組織規建、文廣、民宗和畢摩文化研究中心等部門(mén)，通過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報、座談走訪(fǎng)等形式，就“打造民族特色村寨推動(dòng)民族文化旅游”這個(gè)課題深入龍窩、樹(shù)窩和依果覺(jué)等鄉進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我縣民族特色村寨建設情況

　　美姑地處大涼山腹心地，幅員面積2573平方公里，轄36個(gè)鄉鎮292個(gè)行政村，總人口26萬(wàn)，其中彝族占98.6 %，農村人口100%為彝族，是個(gè)典型的彝族聚居縣�？h境內溝壑縱橫，峰巒疊嶂，自然風(fēng)光迷人，旅游文化資源得天獨厚，彝族文化底蘊深厚，彝族美食別具一格，享有“畢摩文化之鄉”、“美女之鄉”、“摔跤之鄉”、“熊貓之鄉”、“瑪瑙之鄉”之美譽(yù)。

　　自20xx年國家民委與財政部聯(lián)合下達文件，開(kāi)展少數民族特色村寨保護與發(fā)展項目以來(lái)，美姑縣委、縣政府高度重視少數民族特色村寨保護與發(fā)展工作，成立了專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導小組，制定規劃，明確任務(wù)，落實(shí)責任，統籌協(xié)調指揮建設。通過(guò)開(kāi)展彝家新寨、美麗鄉村和民族特色村寨建設，進(jìn)一步改善了全縣民292個(gè)行政村的基礎設施條件，村寨面貌發(fā)生了明顯變化，群眾收入大幅度增長(cháng)，生產(chǎn)生活條件不斷改善，民族特色村寨效益逐步顯現。20xx年9月，我縣依果覺(jué)鄉古拖和四季吉兩個(gè)村分別入選四川省第一批傳統村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯(lián)合公布的中國第二批傳統村落名錄，民族特色村寨建設成績(jì)顯著(zhù)。

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設與保護。

　　美姑縣委、縣政府始終按照“統一規劃、合理布局、突出特色、分步實(shí)施”的總體要求，結合“彝家新寨”“美麗鄉村”“新農村建設”等項目建設，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設與保護工作。為了摸清家底，更好地保護發(fā)建設民族特色村寨，推動(dòng)民族文化旅游不斷發(fā)展，深入全縣292個(gè)行政村開(kāi)展傳統村落摸底調查，摸清傳統村落的傳統建筑、數量、類(lèi)別、保存狀態(tài)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等情況。對傳統村落進(jìn)行資源評審，按照“一村一檔”要求，建立依果鄉古拖和四季吉村、龍窩鄉洛木干村、樹(shù)窩鄉大彎村、拖木鄉木破洛村、蘇洛鄉爾格達村、極楚村等傳統村落檔案冊，分析傳統村落保護發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件的優(yōu)劣勢，明確村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑，科學(xué)劃定核心保護范圍、建設控制地帶。20xx年，組織申報省級和國家級傳統村落名錄，20xx年9月，古拖和四季吉兩個(gè)村分別入選四川省第一批傳統村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯(lián)合公布的中國第二批傳統村落名錄。20xx年又申報了爾格達、木破洛和依楚三個(gè)村，并啟動(dòng)瓦侯千戶(hù)彝寨、破洛村、格達村、極楚村和阿居曲村等傳統村落保護發(fā)展規劃。

　�。ǘ�）加大彝族傳統村落的基礎設施建設和環(huán)境保護。

　　幾年來(lái)，我縣整合各類(lèi)資金投入村寨建設，有效改善了各村寨的公路、通訊、人畜飲水等基礎設施落后狀況。已建成的古拖、四季吉等民族特色村寨通電、通水、通路率都達100%，有線(xiàn)電視入戶(hù)率達100％，等都有了村小，衛生室等公共服務(wù)設施，村寨環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，也不斷促進(jìn)了鄉村旅游發(fā)展。

　�。ㄈ�）不斷培育民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　美姑充分利用“一鄉一業(yè)”、“一村一品”特色農業(yè)資源和獨特的旅游資源，大力發(fā)展特色村寨民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極引導開(kāi)發(fā)鄉村旅游。目前，在古拖、四季吉和阿居曲等一些傳統村落建起了優(yōu)質(zhì)高山苦蕎、良種馬鈴薯種植基地，美姑山羊、崖鷹雞養殖基地，還有藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)，為當地農民群眾增加了收入。還根據各個(gè)村不同的地域和不同的民族特色，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，扎實(shí)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護、利用和傳承工作，也通過(guò)舉辦彝歷年、尼姆。約沙茨、阿依莫格等各種民俗活動(dòng)，不斷推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┐迕駞⑴c保護和建設的積極性不高，民族特色村寨建設資金短缺。

　　通過(guò)調研我們了解到，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進(jìn)步，外來(lái)文化的不斷沖走，彝族傳統的生產(chǎn)生活方式也逐漸被改變，村民們也非常向往現代化的生產(chǎn)生活條件和生活方式，不喜歡傳統落后的居住條件和方式，不喜歡住簡(jiǎn)陋的瓦板房，參與傳統村落的保護與建設積極性都不高，具有彝族特色的傳統村落正在逐漸消失。通過(guò)這次調研，20xx年依果覺(jué)鄉四季吉村原有100戶(hù)，現只有78戶(hù)，短短幾年內已拆了30多戶(hù)，古拖200多戶(hù)拆了70多戶(hù)，樹(shù)窩鄉大彎村四組，以前全是彝族傳統建筑，現只有十幾戶(hù)。

　�。ǘ�）在城鄉一體化進(jìn)程中，部分傳統村落和傳統彝族建筑遭到破壞。

　　隨著(zhù)城鄉一體化的推進(jìn)，因重視度不夠或規劃建設等原因，有部分傳統建筑風(fēng)貌遭到破壞，原有的彝族傳統建筑瓦板房，逐漸被磚瓦房所代替，原來(lái)的木材、石材逐漸被塑料、鋼板等現代材料代替，原有的純樸、寧靜、有序的.傳統村落和鄉村氛圍逐漸消失。

　�。ㄈ�）在民族特色村寨建設過(guò)程中，特色不夠明顯。

　　在彝家新寨建設、新農村和美麗鄉村建設過(guò)程中，新建的村寨雖然基礎設施完善，村容村貌整潔，清一色的民居都是新式建筑，一派社會(huì )主義新農村景象。但就其建筑風(fēng)格和文化特征來(lái)說(shuō)，只體現了“新”，沒(méi)有體現出“特”，彝族文化氣息不濃，彝族符號和彝族元素使用較少，甚至沒(méi)有，直觀(guān)上沒(méi)有一點(diǎn)彝族村寨的印象。

　　四、意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃，合理保護。

　　特色村寨建設是打造全域旅游的重要內容，也是打造全域旅游的重要抓手，必須舉全縣之力，整體規劃布局、綜合統籌管理，實(shí)現全域共建、全域共融、全域共享。因地制宜對特色民族村寨進(jìn)行準確定位，根據我們彝族自身特色，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路，科學(xué)制訂特色村寨的保護與發(fā)展規劃，要進(jìn)一步與全域旅游，特別是生態(tài)旅游融合發(fā)展，嚴格按照規劃進(jìn)行保護與開(kāi)發(fā)。在建設過(guò)程中既要尊重群眾意愿，體現保護和發(fā)展結合，又要規劃引領(lǐng)、分類(lèi)指導，發(fā)揮典型示范的作用，著(zhù)力建設具有彝族特色的村寨。

　�。ǘ�）要進(jìn)一步加強基礎設施建設。

　　要結合發(fā)展規劃，統籌改善特色村寨生產(chǎn)生活條件，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，完善配套服務(wù)設施，特別是供水、供電、網(wǎng)絡(luò )覆蓋、連戶(hù)路硬化、停車(chē)場(chǎng)、特色民宿、廁所等基礎設施建設要進(jìn)一步提升和完善，同時(shí)，要積極開(kāi)展村寨環(huán)境衛生綜合整治，加快改善農村人居環(huán)境，實(shí)施村寨污水、垃圾集中處理，建立健全村寨設施管護、環(huán)境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的管理制度，不斷完善旅游服務(wù)功能，提升旅游接待能力。

　�。ㄈ�）加大政策與資金扶持力度。

　　要把特色村寨建設與彝族文化建設、與美麗鄉村建設、與民族文化旅游經(jīng)濟開(kāi)發(fā)等結合起來(lái)，以特色村寨建設為平臺，以美麗鄉村建設和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為載體，統籌安排，積極推進(jìn)，共同努力推進(jìn)少數民族特色村寨建設。特色村寨建設資金投入較大，多想辦法，多方面多渠道籌措建設資金。在整合資源和資金上下功夫，切實(shí)為特色村寨保護與發(fā)展工作提供資金保障。

　�。ㄋ模┎粩嗤诰蛎褡鍌鹘y文化，進(jìn)一步提升特色村寨品味。

　　在民族特色村寨保護與發(fā)展工作中，要把文化發(fā)展放在優(yōu)先突出的位置，深入挖掘民族優(yōu)秀的文化資源，提升文化軟實(shí)力，將保護、搶救、傳承民族傳統文化納入特色村寨保護與發(fā)展工作的總體規劃，切實(shí)采取有效措施加強對民族傳統文化的保護。注重培養非物質(zhì)文化傳承人，建立和實(shí)施民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，開(kāi)展傳習活動(dòng)補助政策。在如何將民族文化轉化為文化生產(chǎn)力方面下功夫研究。針對彝族村寨特色不明顯等問(wèn)題，進(jìn)一步研究發(fā)掘、收集整理彝族文化和彝族特色建筑符號，為彝族村寨文化保護及維修裝飾提供科學(xué)依據與文化藝術(shù)素材元素，指導彝族特色村寨建設。

　�。ㄎ澹┮詫�(shí)施“鄉村振興戰略”為契機，持續推進(jìn)特色民族村寨建設。

　　加快民族特色村鎮生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)改圈、改廚、改廁、改電工程，重點(diǎn)治理農村垃圾和污水。實(shí)施一批教育、醫療、文化、體育等項目，提升基本公共服務(wù)水平。統籌利用閑置土地、現有房屋及設施等，建設一批文化長(cháng)廊、民俗展演廣場(chǎng)、摔跤館、賽馬場(chǎng)等民族傳統文化體育設施，為傳統文化的保護和發(fā)展搭建平臺。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 11

　　近年來(lái)，xx區委、區政府注重法治文化建設在普法工作各個(gè)環(huán)節的滲透，走出了一條有特色、重實(shí)效、重基層的法治文化建設新路，把法治文化建設作為和諧金山建設的有力助推器，全面推進(jìn)法治縣區建設，取得了較好的成效。

　　一、 主要做法

　�。ㄒ唬┲苊懿渴�，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)

　　xx區委、區政府一直以來(lái)對法治文化建設高度重視，把法制宣傳教育與和諧金山、平安金山建設等工作有機結合。20xx年初制定印發(fā)了《xx區開(kāi)展法治縣區創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案》，對法治縣區創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)行了周密部署，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，大力弘揚法治文化，全面推進(jìn)xx區法治文化建設。

　�。ǘ�）以點(diǎn)帶面，做好基層法治文化建設

　　加強指導協(xié)調，以?shī)^斗街道、新建社區、育林社區作為創(chuàng )建工作試點(diǎn)，加強聯(lián)系指導，積極探索提xx縣區、街道法治化建設水平的途徑和方法。同時(shí)，全面開(kāi)展民主法治社區、法治示范學(xué)校、依法治理示范單位、誠信守法企業(yè)等創(chuàng )建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全區法治化建設。2013年6月舉辦“弘揚法治精神，共建和諧金山”法律廣場(chǎng)活動(dòng)。借《城市居委會(huì )組織法》頒布實(shí)施20周年的東風(fēng)，xx區依法治區辦、區民政局等單位及學(xué)術(shù)機構聯(lián)合開(kāi)展了有獎?wù)魑�、�?zhuān)題培訓、居民論壇、《居委會(huì )組織法》專(zhuān)題討論會(huì )、社區文化節等一系列促進(jìn)基層法治文化建設的活動(dòng)。

　　在創(chuàng )建活動(dòng)中，xx區統籌安排，抓好落實(shí)，著(zhù)力推動(dòng)“法律六進(jìn)”各項任務(wù)的落實(shí)。特別在“法律進(jìn)社區”活動(dòng)中，要求各地要著(zhù)力抓好社區的“四個(gè)一”建設，即“每個(gè)街道社區（居委會(huì )）設一個(gè)法制宣傳專(zhuān)欄；每個(gè)月上一堂法制課；每個(gè)街道社區（居委會(huì )）配一套法律圖書(shū)；每個(gè)街道社區（居委會(huì )）建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新形式，全方位推進(jìn)普法宣傳

　　一是創(chuàng )新普法形式，利用電視、報紙、征文等形式全方位普法。改變以往局限于擺攤設點(diǎn)式的普法形式，利用xx區的網(wǎng)、報、臺等媒介開(kāi)展多層面、立體式法制宣傳教育。面向全區開(kāi)展了法制動(dòng)漫作品征文比賽活動(dòng)，進(jìn)一步擴大了我區普法工作的影響力，促進(jìn)了轄區群眾學(xué)法守法的自覺(jué)性。二是結合重大節日，全方位推進(jìn)普法宣傳，學(xué)法意識深入人心。針對特定的節日，結合各單位實(shí)際深入開(kāi)展普法活動(dòng)，將普法融入群眾的日常生活中。春節期間，在轄區全面開(kāi)展對返鄉人員和留守人員的法制宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)針對交通安全、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、安全生產(chǎn)法等進(jìn)行宣傳，提高外來(lái)務(wù)工人員的風(fēng)險防范和維權意識；“3.8”維權周，提高婦女兒童的'維權意識；“3.15”期間，開(kāi)展消費者權益保護法的宣傳，使廣大消費者知法、懂法；以人民調解宣傳月為契機，大力宣傳人民調解非訟、經(jīng)濟、便捷的糾紛解決模式，鼓勵居民在生活中遇到矛盾糾紛時(shí)首選人民調解的方式解決問(wèn)題；在“6.26”禁毒宣傳日聯(lián)合區禁毒辦開(kāi)展禁毒宣傳教育，動(dòng)員全民參與禁毒宣；“12.4”全國普法宣傳日前后，組織系列廣場(chǎng)普法、文藝普法、社區普法等活動(dòng)，在全區上下?tīng)I造濃厚的學(xué)法、用法氛圍。

　�。ㄋ模┒喾絽⑴c，普法聯(lián)動(dòng)機制成效明顯

　　充分發(fā)揮區委、區政府統一領(lǐng)導下依法治區辦的宏觀(guān)指導職能和部門(mén)的主體作用，建立普法部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，共同承擔宣講任務(wù)，共同履行宣教職責，合力推進(jìn)普法依法治理工作加強組織協(xié)調作用，統籌整合各類(lèi)有效資源。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、有的部門(mén)對法治文化建設不夠重視，認為法治文化建設是軟性任務(wù)，很多東西看不見(jiàn)、摸不著(zhù)，見(jiàn)效慢，不如抓經(jīng)濟發(fā)展、城市建設那么容易出政績(jì)。

　　2、法治文化建設的機制體制不夠完善，在管理和實(shí)際開(kāi)展工作上缺少有效的規范。

　　3、各部門(mén)溝通協(xié)調還有待進(jìn)一步加強。為做好法制宣傳教育工作，雖成立依法治區領(lǐng)導小組辦公室，有的具體工作往往由區司法局或依法治區辦孤軍作戰，工作開(kāi)展起來(lái)存在很多困難，沒(méi)有形成應有的規模和效應。

　　三、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬�強化法治文化的創(chuàng )新性。

　　創(chuàng )新是推進(jìn)法治文化建設的動(dòng)力源泉。法治文化建設面臨新形勢新要求，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng )新，不斷增強工作的針對性和有效性。

　　第一，要加強法治文化理論研究。

　　要通過(guò)舉辦“法制大講堂”等形式，加強法治文化理論研究；鼓勵引導支持法治文藝創(chuàng )作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過(guò)開(kāi)展融知識性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂(lè )性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會(huì )、法制攝影和書(shū)法、美術(shù)展覽、動(dòng)漫展覽等活動(dòng)，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。

　　第二，要構筑法治文化人才高地。

　　加強人才隊伍的建設，努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號召力的領(lǐng)頭人和一大批專(zhuān)家、學(xué)者、能工巧匠。要加強基層法治文化骨干的專(zhuān)業(yè)輔導，積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境；建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而出的激勵機制，將成果突出的優(yōu)秀人才納入“六五”普法表彰獎勵范圍。

　　第三，要創(chuàng )新法治文化的表現形式。

　　推進(jìn)法治文化建設必須以人們可以接受的方式進(jìn)行，要適應人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的法治文化表現形式。應更多地依托現代通信手段和網(wǎng)絡(luò )等各種媒介，通過(guò)公益廣告、手機短信、普法網(wǎng)站，運用圖片、文藝節目、法制短信、法制動(dòng)漫等多種形式開(kāi)展工作，增強法治文化的滲透力。

　�。ǘ�）強化法治文化的實(shí)踐性。

　　法治文化建設同法治實(shí)踐相結合才有生命力。既不能離開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展空談法治文化建設，更不能用法治文化建設干擾和阻礙經(jīng)濟發(fā)展。要支持和引導法治文化建設朝著(zhù)促進(jìn)依法行政、服務(wù)大局等方向發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的法治化，形成崇尚法治的社會(huì )氛圍和文化導向。我們的法治文化建設一定要堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)社會(huì )和諧，服務(wù)百姓民生。要通過(guò)法治文化建設，最大限度地調動(dòng)全區人民致力于科學(xué)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，轉化為保增長(cháng)、保民生、保穩定的巨大力量。

　�。ㄈ�）建立和完善法治文化建設的長(cháng)效機制。

　　法治文化建設是一項社會(huì )系統工程，其公益性、群眾性、社會(huì )化、經(jīng)�；�的特點(diǎn)，決定了我們的工作需要不斷加強合作、交流與溝通，通過(guò)部門(mén)配合、分工協(xié)作、擴大交流，不斷提高普法工作的質(zhì)量和效率。應著(zhù)力把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的成功做法上升為制度，健全領(lǐng)導責任、市場(chǎng)運作、表彰激勵等機制，以機制創(chuàng )新推進(jìn)法治文化建設。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 12

　　一、旅游發(fā)展與文物古跡保護

　　文物作為遺存和見(jiàn)證，承載著(zhù)人們成為歷史的過(guò)去。從平遙縣這些年旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與文物古跡的保護是互相促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。

　　平遙古城擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，文物古跡的保護需要大量的資金。在國家文物資金撥付有限的情況下，旅游業(yè)的發(fā)展給當地政府帶來(lái)了大量的財政收入，平遙縣政府也有了更多的資金投入到古城保護中。近幾年，先后投資4000余萬(wàn)元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點(diǎn)文物保護單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護城河、環(huán)城路、城門(mén)綜合整治工程；積極借助平遙旅游業(yè)發(fā)展的廣闊前景，廣泛吸引社會(huì )力量參與到古城保護中。采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬(wàn)元，對文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復，如今都開(kāi)辟成為景點(diǎn)向游人開(kāi)放，成為古城的骨干景點(diǎn)。再就是實(shí)施古城內單位和人口搬遷工程。以前，古城內有近5萬(wàn)常駐人口，多數黨政機關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來(lái)了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，平遙縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點(diǎn)，持續予以推進(jìn)。底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至共帶動(dòng)80余個(gè)機關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動(dòng)古城內2萬(wàn)多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬(wàn)人，為保護古城、發(fā)展旅游創(chuàng )造了寬松的條件。旅游業(yè)的發(fā)展為平遙帶來(lái)了巨大的旅游效應和經(jīng)濟效應，提供了大量的就業(yè)機會(huì )，提高當地居民的生活水準，由此人們對于古城保護的意識也就更加強烈，更具危機感，促使所有的人自覺(jué)地加入到保護古城的行列中來(lái)。

　　另一方面來(lái)看，旅游業(yè)發(fā)展與文物保護過(guò)程中也存在一定的.矛盾。旅游業(yè)的發(fā)展，商業(yè)人口及游客的大量涌入，使古城也承受著(zhù)一定的環(huán)境壓力、生態(tài)壓力。污水、生活垃圾、汽車(chē)尾氣等已經(jīng)平遙古城最大的污染源，也對古城文物古跡的保護產(chǎn)生不利的影響。而文物保護中，過(guò)于標本化、死板化，也在一定程度上弱化了古城的旅游吸引力。

　　二、旅游發(fā)展與傳統民俗文化保護

　　平遙古城為國家歷史文化名城，悠久的歷史和明清金融都市的地位積淀著(zhù)濃厚的傳統節日文化習俗。通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，傳統的平遙方言、服飾、民俗、節慶等也在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，進(jìn)行了系統的搶救、整理與傳承、保護，成為寶貴的文化遺產(chǎn)。民俗文化傳統得到保護、傳承和發(fā)揚，有力的促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。春節、元宵節期間，各種各類(lèi)多姿多彩的傳統民俗文化，吸引來(lái)了天南海北的各路游客。

　　旅游開(kāi)發(fā)使傳統民俗文化內涵得到整理挖掘。積極利用文物舊址，開(kāi)設博物館、展覽館，增加文化遺產(chǎn)內涵。利用城墻陳列古代兵器展覽；利用店鋪舊址和遺物開(kāi)設票號，錢(qián)莊、當鋪、鏢局等博物館和展覽館；利用縣衙舊址設立古代監獄展覽館等等。挖掘整理出城墻古戰場(chǎng)文化、雙林寺彩塑藝術(shù)文化、日升昌票號文化、清虛觀(guān)道教文化、城隍廟道教文化、地方民俗文化、縣衙禮制文化、高蹺、秧歌等地方風(fēng)俗民情文化等等，都使游客在觀(guān)光旅游中得到潛移默化的感受和體驗。其次是各類(lèi)傳統民俗文化得到傳承發(fā)揚。近年來(lái)，平遙縣先后開(kāi)發(fā)并提升了平遙大戲堂《晉商鄉音》和云錦成演藝中心《一把酸棗》兩大節目，填補了古城旅游文化娛樂(lè )項目的空白；進(jìn)一步豐富完善了縣太爺升堂、狀元祭孔、鏢局走鏢、縣太爺迎賓等娛樂(lè )表演項目；利用攝影大展這一平臺舉辦“漆文化藝術(shù)節”、推出了“平遙中國年”系列活動(dòng)等文化娛樂(lè )項目。

　　傳統文化具有傳承性，但平遙旅游業(yè)的發(fā)展導致外來(lái)游客的大量涌入，商業(yè)人口的比例提高，平遙原住居民的大量減少，必然對古城原有的民俗、民風(fēng)文化等造成嚴重的沖擊。失去原生態(tài)文化生生不息傳承的土壤，脫離原有的文化環(huán)境和文化體系，也造成一定程度文化內涵的缺失。

　　三、旅游發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承

　　傳統的非物質(zhì)類(lèi)文化遺產(chǎn)是旅游業(yè)最具吸引力的基礎和賣(mài)點(diǎn)，越是有著(zhù)悠久歷史和傳統文化的旅游地越能吸引游客的目光。

　　旅游業(yè)直接促進(jìn)了各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的開(kāi)展。平遙“永隆號”漆器店店主原是國有漆器廠(chǎng)職工，隨著(zhù)現代漆藝的興起，平遙原有漆器廠(chǎng)全部倒閉，推光漆器技術(shù)面臨失傳的危險。正是隨著(zhù)平遙旅游業(yè)的興起，平遙漆器作為非物質(zhì)文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品才重新進(jìn)入市場(chǎng)，這一技術(shù)才避免失傳于世。目前，平遙已經(jīng)建立了平遙漆器博物館，有匠人現場(chǎng)演示漆器的做法，而且鎮上的小作坊主也在出售著(zhù)自己加工的各種漆器工藝品。正是靠旅游業(yè)為紐帶，類(lèi)似平遙漆器這樣的文化遺產(chǎn)才保留下來(lái)，并不斷融入旅游獲得新生。剪紙、盲書(shū)等民間藝術(shù)也在旅游業(yè)的帶動(dòng)下得到了復活和光大；手工布鞋、黃酒釀造、銀器加工等傳統手工藝產(chǎn)業(yè)獲得了新生，推光漆髹飾技術(shù)、平遙牛肉傳統加工技藝被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；紗閣戲人制作技藝等四個(gè)項目正在申報第三批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。

　　大力構建旅游服務(wù)體系，實(shí)現了以市場(chǎng)化、商業(yè)化促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。利用原南大街、西大街等傳統商業(yè)舊街，開(kāi)設古玩，民間工藝品和鄉土特產(chǎn)商店，將平遙民俗文化發(fā)揚光大。全縣各類(lèi)賓館、酒店和民俗客棧達到130余家，平遙牛肉、推光漆器、長(cháng)山藥粉、手工布鞋、佛像雕塑、平遙火柴、剪紙等數10種極具平遙特色的旅游產(chǎn)品規模不斷擴大，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)體系。刺繡、根雕、泥塑、古刀劍制作、黃酒釀造等民間傳統工藝類(lèi)項目，也大量占領(lǐng)市場(chǎng)，讓游客消費感覺(jué)，體驗文化差異。

　　能夠從旅游中得到保護并發(fā)揚光大的多是本身具有深厚的文化內涵、一定生產(chǎn)能力和廣泛市場(chǎng)消費特征的品牌或項目，部分需要投入大量資源進(jìn)行整理和挖掘的、市場(chǎng)效益不高的民俗傳統文化項目難以通過(guò)市場(chǎng)化渠道得到保護。

　　四、旅游發(fā)展與社會(huì )主義新文化

　　社會(huì )的變化總是伴隨著(zhù)人們思想價(jià)值觀(guān)念的變動(dòng)。平遙這些年旅游經(jīng)濟的大發(fā)展，帶來(lái)了大量的游客以及商業(yè)人口，不同的道德觀(guān)念、價(jià)值標準和生活方式給平遙人帶來(lái)了巨大的文化價(jià)值觀(guān)念沖擊，促進(jìn)了社會(huì )主義新文化的建設。

　　封閉落后的社會(huì )文化環(huán)境被逐步打破，推動(dòng)了平遙現代文明的發(fā)展。越來(lái)越多的平遙人逐步擺脫了計劃經(jīng)濟思想、小農意識，思想更加開(kāi)放，價(jià)值道德觀(guān)念也趨于多元化。旅游經(jīng)濟是一個(gè)開(kāi)放式、綜合性經(jīng)濟，旅游經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)旅游環(huán)境的改善，而這又依賴(lài)于古城環(huán)境秩序和居民素質(zhì)的不斷提升，平遙這些年旅游經(jīng)濟的大發(fā)展正是得益于這一點(diǎn)。尤其是隨著(zhù)“愛(ài)古城、講誠信、爭做文明平遙人”和“家家是景點(diǎn)、人人是形象”等一系列宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，古城居民的一言一行、一舉一動(dòng)正在朝著(zhù)文明、和諧、誠信的方向不斷發(fā)展，平遙古城逐步塑立起了環(huán)境整潔、服務(wù)規范、秩序井然、和諧文明的國際型旅游城市新形象。

　　另一方面，旅游經(jīng)濟對原有的社會(huì )生活方式的沖擊，人們的價(jià)值觀(guān)念快速市場(chǎng)化、商品化，原有的傳統文化逐步喪失，道德價(jià)值觀(guān)念更加趨于市場(chǎng)化，也在一定程度上對建設社會(huì )主義新文化產(chǎn)生了負面影響。

　　綜上所述，平遙旅游業(yè)的勃興，充分調動(dòng)了各方面的積極性，利用市場(chǎng)經(jīng)濟的利益驅動(dòng)，促進(jìn)了文物古跡、傳統文化的保護與傳承。文化遺產(chǎn)的保護和利用不是一種互不相容的關(guān)系，而是互相促進(jìn)、共存共榮的關(guān)系。旅游發(fā)展改變著(zhù)平遙文化的原生態(tài)，如何在保持平遙文化原生態(tài)的基礎上進(jìn)行文化創(chuàng )新，以促進(jìn)文化傳承，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展方面，大有文章可做。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 13

　　“十四五”是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì )深入分析國際國內形勢，明確提出“十四五”時(shí)期通過(guò)公共文化服務(wù)體系和現代文化產(chǎn)業(yè)體系建設，實(shí)現社會(huì )文明程度得到新提高的總目標，堅定文化自信，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，提高國家文化軟實(shí)力，建設文化強國。為精準把握武昌區文化、旅游面臨的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展形勢，第一小組圍繞我區文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、存在問(wèn)題、發(fā)展方向及目標以及典型項目等幾個(gè)方面進(jìn)行了調研，并形成了調研報告，現將相關(guān)情況匯報如下：

　　一、武昌區文化旅游發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬�從景區旅游向全域旅游轉變

　　武昌區的文化旅游產(chǎn)業(yè)正逐步由傳統的景點(diǎn)旅游轉變?yōu)槿�域旅游。首先，各�?lèi)資源和公共服務(wù)在文化旅游的帶動(dòng)下實(shí)現了有效再配置,武昌區正逐步建設成為既宜居又宜游的城區，如東湖綠道的建設，為市民提供了休憩、運動(dòng)的場(chǎng)所，也成為武昌區的旅游吸引點(diǎn)之一。其次，景區內外進(jìn)行統籌規劃，如曇華林、戶(hù)部巷、斗級營(yíng)等歷史文化街區的征收與改造，將街區多重城市功能進(jìn)行有機統一。此外，武昌區也在進(jìn)一步推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)與會(huì )展業(yè)、藝術(shù)設計產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成新的生產(chǎn)力和競爭力。

　�。ǘ�）城市特色街區與文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　武昌擁有以戶(hù)部巷曇華林、斗級營(yíng)、都府堤、楚河漢街為代表的特色街區10余個(gè)。戶(hù)部巷、曇華林、楚河漢街等特色街區初步實(shí)現了文化創(chuàng )意、藝術(shù)體驗、藝術(shù)交流、娛樂(lè )購物、旅游休閑等多種城市功能的.統一，營(yíng)造以人文、民俗、創(chuàng )意、時(shí)尚為特色的古城歷史風(fēng)貌和文化創(chuàng )意展示區。

　�。ㄈ�）文化節慶與文化活動(dòng)全面展開(kāi)

　　過(guò)去幾年武昌區成功主辦了長(cháng)春觀(guān)中國新年民俗廟會(huì )、戶(hù)部巷非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節、首義園美食節、辛亥首義文化經(jīng)貿旅游節、東湖端午文化龍舟節、東湖梅花節、東湖燈會(huì )、東湖櫻花節、武漢大學(xué)櫻花節、東湖牡丹花會(huì )、東湖荷花節、中國(武昌)首義文化旅游節、牽手曇華林藝術(shù)節等大型文化娛樂(lè )節慶活動(dòng)，效果明顯，聚集了人氣，提升了武昌區的旅游形象。

　�。ㄋ模┕�共文化服務(wù)與文化旅游有機結合

　　以湖北省博物館、辛亥革命武昌起義紀念館、武漢革命博物館為代表的武昌博館群早已是武昌文化旅游不可或缺的組成部分，近年來(lái)，各博物館更以文創(chuàng )產(chǎn)品創(chuàng )意設計開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)與武昌區文化旅游發(fā)展有機結合。自20XX年5月24日省xxx召開(kāi)全省相關(guān)文博單位文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì )，并成立湖北省博物館文創(chuàng )聯(lián)盟以來(lái)，各博物館便積極推進(jìn)文創(chuàng )產(chǎn)品方案設計以及開(kāi)發(fā)調研工作。

　　從20XX年起，武昌區創(chuàng )新文化服務(wù)方式，推出《武昌區供給服務(wù)指南》以“菜單式”公共文化服務(wù)新模式提升公共文化活動(dòng)供給質(zhì)量，聯(lián)合武昌區省級公共文化場(chǎng)館、文化劇院、文藝團隊開(kāi)展多場(chǎng)文化活動(dòng)，構建城市新型文化空間，以文化涵養城市文化旅游氛圍，促進(jìn)文化旅游消費。

　　二、武昌文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┪挠蜗�市場(chǎng)供需失衡

　　武漢作為華中地區最大的工商業(yè)重鎮和交通樞紐城市，擁有較好的旅游市規模、強勁的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和優(yōu)良的交通區位優(yōu)勢。根據《20XX年中國旅游業(yè)發(fā)展報告》，武漢市的旅游現實(shí)競爭力、城市潛在競爭力水平和旅游發(fā)展環(huán)境競爭力在全國15個(gè)副省級城市中位列第四。而武漢20XX年國內旅游收入增長(cháng)，在副省級城市中排名靠后，可見(jiàn)本土文化消費市場(chǎng)供需失衡。

　�。ǘ�）文化資源利用效率有待提升

　　存量文化資源缺乏深度挖掘。武昌的名人文化開(kāi)發(fā)仍停留在游覽有形的歷史紀念物，而其與名人精神、藝術(shù)造詣的有機互動(dòng)并未有更深層次的體現。革命文化旅游資源極為豐富是武昌區文化旅游資源的又一大特點(diǎn)。武昌區紅色旅資源類(lèi)型多樣，其中包括革命舊址紀念館、革命人物故居、革命烈士陵園。武昌區革命文化旅游資源豐富如何避免文化內涵的呈現形式落入單一、空洞和乏力的困境將是革命文化旅游資源未來(lái)面臨的一大挑戰。武昌區宗教文化資源如何提升吸引力形成文化養生游文化休閑游等更高層次的文化旅游形態(tài)將是這類(lèi)文化資源未來(lái)的發(fā)展方向。

　�。ㄈ�）高端文化旅游產(chǎn)品缺失

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)結構不合理，對高端文化產(chǎn)品中的賽事游、會(huì )展游、商務(wù)游、創(chuàng )意游、修學(xué)游等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)重視程度不夠。武昌區作為湖北省行政中心、教育中心、文化中心，需培育和打造一批能承接相應等級的比賽、會(huì )議、節慶演出的旅游項目來(lái)完善和豐富武昌文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，提升武昌文化旅游發(fā)展水平。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 14

　　會(huì )展業(yè)與旅游業(yè)具有較強的關(guān)聯(lián)性。會(huì )展通常都會(huì )選擇旅游發(fā)展到一定程度、有一定基礎設施的地方舉辦，而知名的成功會(huì )展又會(huì )推動(dòng)當地旅游業(yè)的發(fā)展。當前，越來(lái)越多的國家和城市更加重視發(fā)展會(huì )展旅游業(yè)。今年5月下旬至6月中旬，市政協(xié)組織部分委員，會(huì )同市旅游局、市會(huì )展辦和市政府研究室等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展了會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展調研�，F將調研情況報告如下。

　　一、我市會(huì )展旅游業(yè)的發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我市會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，主要表現在以下幾個(gè)方面。

　　1、會(huì )展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色初步形成。從全國范圍來(lái)看，合肥會(huì )展起步偏晚，但發(fā)展較快。自以來(lái),展會(huì )數量年均增速達40%。全市舉辦各類(lèi)展覽40余場(chǎng)次（其中安徽國際會(huì )展中心舉辦18場(chǎng)次）；達69場(chǎng)次，較上年增長(cháng)70%，參展人數增長(cháng)141%，當年安徽國際會(huì )展中心舉辦大型會(huì )展25個(gè)；舉辦各類(lèi)較大的展覽66場(chǎng)次，尤其是第xx屆國際美術(shù)大會(huì )的舉辦，標志國際性大展取得零的突破，當年參展人數總計達28萬(wàn)人次。，全市舉辦各類(lèi)展覽突破70場(chǎng)次（其中安徽國際會(huì )展中心舉辦32場(chǎng)次），營(yíng)業(yè)收入、展覽面積、參展人次都再創(chuàng )歷史之最。，全市共舉辦各類(lèi)展覽102場(chǎng)，展種涉及科技、工業(yè)裝備、文化藝術(shù)、農業(yè)、服裝服飾、人才、糧油機械等領(lǐng)域，其中全國性展覽有第十三屆中國藝術(shù)博覽會(huì )合肥展暨合肥文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國國際徽商大會(huì )等8場(chǎng)。我市舉辦各類(lèi)展覽122場(chǎng)，其中，安徽國際會(huì )展中心舉辦各類(lèi)展覽45場(chǎng)，同比增長(cháng)10%，總展覽面積達63.9萬(wàn)平方米；安徽省紅三環(huán)體育館舉辦展會(huì )25場(chǎng)，總展覽面積16萬(wàn)平方米，參展人次達60萬(wàn)。

　　會(huì )展企業(yè)快速增加，辦展水平逐步提高。截止底，全市有展覽業(yè)務(wù)的企業(yè)已達60多家，其中專(zhuān)業(yè)展覽公司30多家，直接從事與展覽相關(guān)的廣告、裝璜、物流等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)企業(yè)近200多家。以安徽國際會(huì )展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務(wù)中心、公園、廣場(chǎng)等室內外大小適宜、分工自然的展場(chǎng)體系。會(huì )展企業(yè)呈現由小到大、由弱到強，在激烈市場(chǎng)競爭中適時(shí)進(jìn)位、選項定位的發(fā)展趨勢。專(zhuān)業(yè)展覽公司的發(fā)展壯大，加速了合肥會(huì )展經(jīng)濟的崛起。幾年來(lái)，我市成功舉辦了“第xx屆國際美術(shù)大會(huì )”、“全國農機產(chǎn)品訂貨會(huì )”（連續四年）、“中國畜牧業(yè)交易會(huì )”、“第38屆全國新特藥品交易會(huì )”、“第57屆全國汽車(chē)零配件交易會(huì )”、“第48屆中國教學(xué)儀器設備展覽會(huì )”、“第十三屆中國藝術(shù)博覽會(huì )”、“首屆中國國際動(dòng)漫交易會(huì )”、連續兩屆“中國堅果炒貨食品節”、“第四屆中國中部投資貿易博覽會(huì )”等國際性、全國性大型會(huì )展40多個(gè)場(chǎng)次。值得一提的是其中很多全國性大型展會(huì )，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如“全國農機產(chǎn)品訂貨會(huì )”在我市連續舉辦四屆的基礎上，和xx已經(jīng)確定繼續在合肥舉行，特別是“第四屆中國中部投資貿易博覽會(huì )”在合肥的成功舉辦，標志著(zhù)合肥已經(jīng)成為中部區域性會(huì )展主要城市之一。在區域性或地方培育起來(lái)的會(huì )展旅游方面，成功舉辦了（或連續舉辦）“安徽國際工業(yè)裝備展覽會(huì )”、“安徽國際汽車(chē)博覽會(huì )”、“中國（合肥）徽菜美食旅游節”、“中國合肥高新技術(shù)項目資本對接會(huì )”和“中國合肥苗木花卉交易大會(huì )”等。

　　2、旅游業(yè)整體實(shí)力不斷提升。近年來(lái)，入境游客、國內游客和旅游總收入三項主要指標均以20%以上的速度增長(cháng)，分別突破10萬(wàn)人次、1000萬(wàn)人次和100億元。更是逆勢飛揚，全年接待國內旅游人數1340.8萬(wàn)人次，同比增長(cháng)29.3%；入境旅游人數14.8萬(wàn)人次，同比增長(cháng)31.8％；旅游外匯收入8229.2萬(wàn)美元，同比增長(cháng)30.7%；旅游總收入132.5億元,同比增長(cháng)32.1%。旅游總收入相當于全市g(shù)dp的7.96%,邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。我市編制完成旅游發(fā)展總體規劃，召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì )，確立建設“安徽旅游中心城市”、“長(cháng)三角地區觀(guān)光休閑度假基地”的目標，并把旅游產(chǎn)業(yè)納入“1346”行動(dòng)計劃加以推進(jìn)。

　　旅游標準化建設不斷加強，積極推廣a級景區、星級酒店、國家農業(yè)旅游示范點(diǎn)等旅游標準，推動(dòng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)升級，在國家旅游標準的基礎上，制定了綠色飯店和鄉村旅游等級評定標準。目前全市已經(jīng)掛牌的星級飯店和具備星級接待標準的賓館飯店104家，五星級標準10家，掛牌3家，古井酒店集團進(jìn)入中國旅游飯店民族品牌20強行列；旅行社145家，安徽海外旅游總公司、安徽省中國青年旅行社年營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元，安徽省中國青年旅行社、安徽順達旅行社躋身全國百強社。

　　3、旅游業(yè)與會(huì )展業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。伴隨著(zhù)會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展，合肥旅游業(yè)也取得了驕人的業(yè)績(jì)。合肥共舉辦會(huì )展122余場(chǎng)（次），參會(huì )客商達360萬(wàn)人，占來(lái)肥游客總數的37%多，也就是說(shuō)每3個(gè)來(lái)肥游客中就有1個(gè)是會(huì )展客商。特別是我市成功舉辦了第四屆中博會(huì )，大大提升了合肥旅游會(huì )展新形象，展示了合肥城市新面貌。而旅游業(yè)的發(fā)展壯大也提升了合肥的知名度和美譽(yù)度，對外地客商產(chǎn)生較大吸引力。此外，旅游主體規模的擴大也使得會(huì )展接待能力不斷提升。

　　經(jīng)濟拉動(dòng)效益明顯，城市品牌穩步提升。合肥會(huì )展業(yè)旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對經(jīng)濟拉動(dòng)作用明顯，提升了合肥城市知名度。從直接經(jīng)濟效益看，，會(huì )展拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)收入增長(cháng)約18億元，較上年同期增長(cháng)38%，對社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)的貢獻率達26%。從間接效益看，會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展有力地促進(jìn)了合肥的住宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展，更為我市提供了大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)了合肥城市基礎設施的改善。從對城市品牌提升等無(wú)形效益上看，會(huì )展旅游業(yè)提高了合肥的知名度，在推動(dòng)現代化大城市建設中起著(zhù)促進(jìn)作用。

　　二、我市會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析

　　旅游產(chǎn)品的硬件方面，合肥市缺乏高質(zhì)量的旅游資源。我市雖然素以“三國故地、包拯家鄉、淮軍搖籃”著(zhù)稱(chēng)，擁有李鴻章、劉銘傳等歷史文化名人，但在自然旅游資源方面卻缺少自然景觀(guān)，發(fā)展傳統的觀(guān)光旅游和休閑旅游的條件都不充足。合肥要想提升在全國旅游城市中的地位，還必須發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì )展旅游等新型旅游產(chǎn)品。會(huì )展旅游是國民經(jīng)濟的“助推器”。據專(zhuān)家估計，展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數為1:9，即展覽場(chǎng)館收入1元，相關(guān)收入為9元，為其服務(wù)配套的服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)等行業(yè)因此受益。因此，做大做強會(huì )展旅游業(yè)對我市大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

　　1、我市發(fā)展會(huì )展旅游業(yè)優(yōu)勢分析。

　　城市綜合實(shí)力日益增強。近年來(lái)，合肥在過(guò)去良好的.基礎上，建設與發(fā)展步伐明顯加快。全市地區生產(chǎn)總值1664.84億元，財政收入301.21億元，主要經(jīng)濟指標增速繼續位居全國省會(huì )城市前列，在極其復雜的宏觀(guān)環(huán)境下，全市經(jīng)濟社會(huì )仍然保持又好又快的發(fā)展勢頭。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，合肥市的知名度不斷提高，吸引力越來(lái)越強，為我市大力發(fā)展會(huì )展旅游業(yè)奠定了堅實(shí)的基礎。我市地理位置獨特，區位優(yōu)勢明顯。目前，合肥到南京、上海、武漢的高速鐵路均已開(kāi)通，京福等高速鐵路也將從合肥通過(guò)，大大拉近了彼此之間的時(shí)空距離。再加上公路、港口、航空等重大項目建設，合肥區域性綜合交通樞紐地位日臻完善。通過(guò)強力推進(jìn)基礎設施“大建設”，城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力明顯增強，為各類(lèi)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更多更好的機遇。

　　同時(shí)，合肥市擁有較為雄厚的科技教育實(shí)力。省會(huì )合肥是我國重要的科教基地之一，擁有全國聞名的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等一大批高等學(xué)府和科研機構，每千名職工中擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例在全國同類(lèi)城市中名列第二位，較高的勞動(dòng)力素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平為合肥市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。以合肥這座科技名城作為依托，合肥可以承辦各種國際國內學(xué)術(shù)會(huì )議，對于加強合肥市與國內外的學(xué)術(shù)、文化交流與合作，提高我市乃至整個(gè)安徽的國際地位和知名度，將起到積極的作用。

　　旅游產(chǎn)品競爭力不斷提升。目前，全市共有旅游景點(diǎn)30家，其中國家4a級旅游景區7處(包公園、徽園、野生動(dòng)物園、三河古鎮、安徽省博物館、豐樂(lè )生態(tài)園、元一雙鳳湖國際旅游度假區)，國家重點(diǎn)文物保護單位2處(肥東縣瑤崗渡江戰役總前委舊址群暨渡江戰役紀念園、肥西縣劉銘傳故居劉老圩)，國家農業(yè)旅游示范點(diǎn)3處(包河區大圩鄉、長(cháng)豐縣豐樂(lè )生態(tài)園、肥西縣中國中部花木城)，全省優(yōu)秀旅游鄉鎮4處(上派鎮、撮鎮鎮、三河鎮、雙墩鎮)。近年來(lái)，我市堅持宣傳部門(mén)、旅游部門(mén)和旅游企業(yè)密切配合、聯(lián)合促銷(xiāo)，積極開(kāi)展“聚焦包公故里”媒體采訪(fǎng)推介，組織旅游大篷車(chē)促銷(xiāo)，舉辦中國（合肥）中東部旅游交易會(huì )、中國徽菜美食節、合肥市鄉村旅游節和紫蓬山國際山地自行車(chē)賽等系列節慶會(huì )展，塑造“包公故里、科教基地、濱湖新城”城市形象，提升了合肥的知名度和美譽(yù)度。旅游市場(chǎng)拓展成效明顯，泰國、韓國等旅游包機，上海、太原等地旅游專(zhuān)列源源不斷涌入合肥。同時(shí)，旅游合作與開(kāi)放步伐明顯加大。合、巢、六三市無(wú)縫對接，打造泛巢湖國家旅游區；與黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖五市共筑合銅黃沿線(xiàn)大旅游；推進(jìn)合淮旅游一體化，簽署了《合淮旅游一體化合作框架協(xié)議》；與國內30多個(gè)城市簽署旅游合作協(xié)議。整合資源，聯(lián)合周邊打造了“兩山一湖、合肥綠色之旅”、“科教之城魚(yú)米之鄉—合巢蕪之旅”，成為安徽省十佳旅游線(xiàn)路。

　　會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。從政策層面積極扶持會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，去年市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快合肥旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，市政府出臺了《合肥市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》。近幾年，我市會(huì )展管理的相關(guān)政策措施逐步推出并進(jìn)一步完善。成立了“合肥市會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組”（下設辦公室），為合肥會(huì )展業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。5月出臺了《關(guān)于加快會(huì )展業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，成為合肥會(huì )展管理工作的指導性文件，市會(huì )展辦、商務(wù)局和財政局共同出臺了《合肥市鼓勵會(huì )展發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法（試行）》，市政府扶持會(huì )展發(fā)展的力度進(jìn)一步加大，市政府又出臺了《合肥市大型會(huì )展工作保障預案》，進(jìn)一步加強對會(huì )展的服務(wù)保障工作，市政府調整了合肥市會(huì )展領(lǐng)導小組成員，由常務(wù)副市長(cháng)張曉麟擔任會(huì )展領(lǐng)導小組組長(cháng)，并加強和充實(shí)了會(huì )展辦的領(lǐng)導，完善并健全了會(huì )展辦工作職能和工作流程，提高了工作效能，為加強會(huì )展工作，促進(jìn)會(huì )展發(fā)展，我市修訂了《合肥市會(huì )展發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法（試行）》，根據《合肥市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》，出臺了《合肥市促進(jìn)和鼓勵會(huì )展業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施細則》。

　　會(huì )展旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。由于絕大多數展會(huì )都是按市場(chǎng)化運作模式進(jìn)行的，以往展會(huì )“撞車(chē)”、同一檔期多次重復辦展現象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)的配合下，會(huì )展辦逐步加大了協(xié)調、引導力度，并通過(guò)會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)促進(jìn)行業(yè)加強自律�，F在，各專(zhuān)業(yè)會(huì )展企業(yè)及會(huì )展中心、體育館、博物館、科技館等場(chǎng)地單位，依托各自特點(diǎn)分工協(xié)作、密切配合，辦會(huì )辦展的良好局面初步形成，會(huì )展市場(chǎng)秩序明顯好轉。

　　2、我市發(fā)展會(huì )展旅游業(yè)劣勢分析。

　　旅游資源相對貧乏。合肥地處內陸，與旅游先進(jìn)城市和旅游資源豐富地區相比，不靠邊、不靠海，既無(wú)名川大山，也缺少像北京故宮、西安兵馬俑等著(zhù)名的旅游景點(diǎn)，知名度不高，加之旅游業(yè)起步較晚，旅游產(chǎn)業(yè)規模偏小等不利因素，旅游業(yè)發(fā)展受到一定制約。歷史文化遺址雖多但可供參觀(guān)的成熟景點(diǎn)較少。目前我市旅游資源普遍體量偏小，多為歷史遺產(chǎn)類(lèi)，其中包公墓系遷葬類(lèi)，李府屬重建類(lèi)，其它類(lèi)型數量相對較少，在全國并不占有很大優(yōu)勢。

　　缺乏旅游特大項目支撐。一直以來(lái)，我市缺乏旅游特大項目支撐，存在著(zhù)品牌效應較低，品牌支撐力不足的問(wèn)題，缺少有震撼力的旅游產(chǎn)品，現有產(chǎn)品規模較小，競爭力不強，不足以吸引游客專(zhuān)門(mén)到合肥來(lái)旅游。由于前期未能抓住機遇，加之投入不足，我市曾經(jīng)失去了建設像蕪湖方特那樣具有震撼力的現代化主題公園的機會(huì )，這是合肥旅游的一個(gè)不容忽視的缺憾。

　　會(huì )展業(yè)的整體水平有待提高。國際性、全國性會(huì )展數量不足，具有特色的品牌展會(huì )不多，尚未形成象廣州廣交會(huì )、杭州西博會(huì )、廈門(mén)投洽會(huì )、深圳高交會(huì )那樣在全國有影響的品牌展會(huì )。與國內會(huì )展經(jīng)濟發(fā)達城市相比，國際性會(huì )展太少，圍繞合肥及安徽特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)策劃舉辦的區域性會(huì )展也較少。會(huì )展業(yè)市場(chǎng)主體培育滯后。我市目前從事會(huì )展的企業(yè)只有60多家，而會(huì )展經(jīng)濟發(fā)達的城市會(huì )展企業(yè)都在數百家，甚至上千家。會(huì )展企業(yè)不僅數量少，實(shí)力也比較弱，普遍存在規模小、資金少、觀(guān)念落后，經(jīng)驗不足等問(wèn)題，具有運作全國性、專(zhuān)業(yè)性展會(huì )能力的公司不多。與國內外著(zhù)名的會(huì )展公司相比，在管理模式、公司結構、技術(shù)手段等方面都有巨大的差距。隨著(zhù)我市會(huì )展經(jīng)濟的迅速發(fā)展，會(huì )展人才緊缺的矛盾日益突出，特別是精通展覽設計、會(huì )展組織策劃，了解國際慣例，富有實(shí)際操作經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員十分缺乏。會(huì )展專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的格局尚未形成，會(huì )展保障服務(wù)的社會(huì )化與市場(chǎng)化程度低，綜合服務(wù)水平不高。

　　會(huì )展業(yè)發(fā)展體制不順。1、會(huì )展辦在協(xié)調工作方面：大型會(huì )展尤其是全國性展會(huì )涉及政府提供具體服務(wù)的部門(mén)多、時(shí)間緊、任務(wù)重，安全責任大，客觀(guān)上需要會(huì )展辦有很強的協(xié)調力度。2、會(huì )展辦公室只是臨時(shí)性協(xié)調機構，但日常協(xié)助企業(yè)申辦展會(huì )、組織協(xié)調各類(lèi)大型會(huì )展活動(dòng)的事務(wù)越來(lái)越多，現有會(huì )展辦設置狀況極不適應合肥會(huì )展經(jīng)濟工作的發(fā)展要求。

　　城市承載力有待進(jìn)一步增強。會(huì )展旅游業(yè)是一個(gè)與城市承載能力密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，對展館、交通、賓館、通信及配套設施等方面要求較高，我市在展館、配套設施、保障能力等軟硬件條件上與發(fā)達城市相比都存在較大的差距，難以滿(mǎn)足國際性、全國性大型會(huì )展的需要。一是展館面積不足。除國際會(huì )展中心室內展覽面積為3.7萬(wàn)平方米外，其余3個(gè)展館室內展覽面積均在8000平方米以下。二是配套設施不足。國際會(huì )展中心周邊星級酒店、大型購物商場(chǎng)、高檔次娛樂(lè )場(chǎng)所等配套設施仍顯不夠，為參會(huì )客商提供高標準的綜合配套服務(wù)仍難保證，展館仍處于單體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。三是國際航班明顯不足。由于自身條件等客觀(guān)原因的局限，目前我市駱崗機場(chǎng)僅開(kāi)通了合肥—首爾、合肥—香港兩個(gè)國際航班。稀少的國際航班，是我市海外客源市場(chǎng)增長(cháng)緩慢的主要原因之一。大型會(huì )展期間，道路通行不暢、公交運力不足、車(chē)輛停放難等矛盾也比較突出。

　　三、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)合肥市會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展的建議

　　受金融危機的影響，當前和今后一段時(shí)期，會(huì )展旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，面臨的挑戰更加嚴峻。但是，合肥會(huì )展旅游總體看好，未來(lái)更好，機遇大于挑戰。只要我們充分利用當前的有利條件，抓住難得的機遇，就會(huì )化被動(dòng)為主動(dòng)，化挑戰為機遇。為此，建議做好以下幾項工作。

　　1、進(jìn)一步理順工作機制，充實(shí)市會(huì )展辦的工作力量

　　針對會(huì )展業(yè)和旅游業(yè)，合肥市會(huì )展經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組和旅游局分別承擔了管理責任，但均各司其職，未能充分結合。特別是會(huì )展業(yè)，我市還缺乏一定主導推動(dòng)力量，尚未完善相應的立法、監督機構。若要將會(huì )展旅游作為一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市還缺乏一個(gè)管理部門(mén)。據了解，目前全國有十幾個(gè)省會(huì )城市設有獨立的會(huì )展機構（有編制）。我市組織開(kāi)展過(guò)一次“會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展研究”，報告提出“完善領(lǐng)導工作機制，調整充實(shí)市會(huì )展辦公室力量，將市會(huì )展辦公室列為市政府直屬單位，由相關(guān)部門(mén)抽調人員集中辦公，建立一站式服務(wù)機制，提升宏觀(guān)指導和協(xié)調服務(wù)能力�！睆奈沂袝�(huì )展旅游經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，充實(shí)政府會(huì )展辦公室的力量，具有很強的針對性和現實(shí)意義，如有編制問(wèn)題限制，可采取從相關(guān)部門(mén)抽調工作人員，添人不增編的方式解決，建議市委、市政府認真研究。

　　2、加快會(huì )展場(chǎng)館建設，進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展的政策措施

　　加快建設和改造會(huì )展場(chǎng)館，以濱湖新區大型會(huì )展中心的建設為契機，切實(shí)解決制約我市會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，為打造“中國會(huì )展名城“奠定場(chǎng)館基礎。進(jìn)一步完善交通、通訊、餐飲、娛樂(lè )、商場(chǎng)等配套建設，加快現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高我市會(huì )展的綜合承載力。

　　進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展的各項措施，強化激勵機制，優(yōu)化會(huì )展秩序，認真研究并解決會(huì )展業(yè)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，特別是及時(shí)協(xié)調處理好企業(yè)遇到的實(shí)際困難。全國大型會(huì )展的資源很多掌握在北京一些部委和行業(yè)協(xié)會(huì )手里，在鼓勵會(huì )展公司主動(dòng)對上爭取的基礎上，政府有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)參與幫助協(xié)調聯(lián)系，以取得上級有關(guān)方面的支持，同時(shí)對一些影響大、吸引力強的展會(huì )，政府要在人力和財力上加大投入力度。強化工作網(wǎng)絡(luò )和聯(lián)動(dòng)機制，特別是加強政府各部門(mén)、各縣區的聯(lián)動(dòng)機制，形成有序、規范、快捷的籌辦和保障機制。

　　3、結合合肥市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科教優(yōu)勢，打造我市的會(huì )展品牌

　　在努力提升現有展覽規模檔次的同時(shí)，還要注意引進(jìn)國際性、全國性會(huì )議及論壇的力度，在此基礎上，對照展會(huì )項目目錄，結合我省我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭展覽門(mén)類(lèi)更多，規模不斷擴大。國內外許多著(zhù)名的會(huì )展旅游城市都有自己的一兩個(gè)占主導地位的會(huì )展品牌，把有限的資金集中使用到幾個(gè)影響大、效益高的重點(diǎn)市場(chǎng)上，如漢諾威的信息展和機床展，義烏的小商品博覽會(huì )。建議根據目標市場(chǎng)需求分級定位，結合我市在產(chǎn)業(yè)、科教資源等方面的優(yōu)勢，重點(diǎn)打造幾個(gè)會(huì )展旅游品牌，以此增強我市會(huì )展旅游業(yè)的市場(chǎng)競爭力。和我市分別評出了諸如“家電博覽會(huì )”、“苗木花卉交易會(huì )”、“中國堅果炒貨食品節”等一批品牌展會(huì )，下一步應有重點(diǎn)地支持和提升這批品牌展會(huì )上規模、上檔次，爭取在全國都有影響力的主導品牌。

　　4、培育壯大市場(chǎng)主體，集聚會(huì )展經(jīng)濟人才

　　會(huì )展專(zhuān)業(yè)企業(yè)和人才的匱乏問(wèn)題，已經(jīng)成為限制會(huì )展旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的重要瓶頸。比如上海就已遇到了“軟件跛足”的尷尬，但其迅速反應，將“10100工程”（三年內培養10家具有國際競爭力的會(huì )展公司，培養100名會(huì )展專(zhuān)業(yè)人才）提上議事日程，目的都是為了建起一個(gè)會(huì )展專(zhuān)業(yè)人才的“儲備庫”。在會(huì )展企業(yè)方面，合肥多數從業(yè)者都是半路出家的，雖然有一定的實(shí)踐經(jīng)驗，但專(zhuān)業(yè)底子薄，對國際展會(huì )運作模式了解不夠。要著(zhù)力引進(jìn)一批在全國有影響、有實(shí)力的會(huì )展公司，培育一批在我市有基礎的會(huì )展龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)和推動(dòng)作用，鼓勵會(huì )展龍頭企業(yè)多辦展、辦大展，多爭取國家有關(guān)部委、協(xié)會(huì )參與會(huì )展的組織和策劃，使我市的會(huì )展業(yè)能夠健康快速地發(fā)展。進(jìn)一步完善會(huì )展人才的引進(jìn)、培養、使用機制，造就高素質(zhì)的會(huì )展人才隊伍。建議向全國公開(kāi)招聘一批具有專(zhuān)業(yè)辦展經(jīng)驗、有較強組織策劃能力的經(jīng)理人才，鼓勵會(huì )展企事業(yè)單位引進(jìn)和培養人才。

　　5、以打造旅游目的地城市為目標，修編旅游總體規劃

　　圍繞“141”發(fā)展戰略，適應現代化濱湖大城市建設的形勢，重新編制《合肥市旅游發(fā)展總體規劃》、《合肥市旅游項目建設規劃》，構建面向2020年的合肥旅游高標準、高水平發(fā)展藍圖。建議市政府面向全國旅游規劃編制單位公開(kāi)招標，組織入圍單位進(jìn)行旅游資源調查，編制旅游概念性規劃，評選產(chǎn)生中標單位，整合方案，形成比較科學(xué)、完善的旅游總體規劃。通過(guò)規劃編制，準確判斷旅游發(fā)展大趨勢，擺脫面臨的產(chǎn)品老化、市場(chǎng)固化、周邊競爭白熱化“三化”困境，努力解決產(chǎn)品更新升級、創(chuàng )新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段、實(shí)現市場(chǎng)的突破問(wèn)題。

　　6、建議組建合肥市旅游集團，提升我市旅游景區和旅游企業(yè)的整體競爭力

　　建議由市旅游局牽頭，聯(lián)合合肥的4a景區、部分賓館、旅游車(chē)隊，幾家較大的旅行社和涉旅企業(yè)，組建合肥市旅游集團，對合肥的旅游資源進(jìn)行整合，做強做大合肥旅游業(yè)。旅游集團成立后，市旅游局代表市政府從宏觀(guān)上進(jìn)行管理，市旅游集團則按現代企業(yè)制度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，深化國有旅游企業(yè)改革，加快建立現代企業(yè)制度，培育１-２個(gè)年收入超１０億元的跨地區、跨行業(yè)的大型旅游集團。拓寬旅游融資渠道，深化旅游投融資體制改革，大力推動(dòng)民營(yíng)資本、社會(huì )資本進(jìn)入旅游行業(yè)，開(kāi)辦旅游項目，建立以政府投資為引導、社會(huì )資本為主體的多元化投融資機制，形成穩定、持續的投入支撐體系。

　　7、加快旅游大項目的建設，抓好旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)

　　實(shí)施“太陽(yáng)工程”，以引進(jìn)特大旅游項目為突破口，提升合肥的旅游形象。圍繞濱湖新區、經(jīng)開(kāi)區等重點(diǎn)區域，圍繞國家鼓勵的和我們需要的，策劃一至二個(gè)超20億元的休閑娛樂(lè )或主題公園項目，專(zhuān)人負責，對外招商，力爭年內有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。推進(jìn)《合肥市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》中28個(gè)重大項目的建設，繼續加快現有景區景點(diǎn)建設，重點(diǎn)推動(dòng)紫蓬山森林公園、大圩都市農業(yè)公園和岱山湖創(chuàng )建國家4a旅游景區；四頂山風(fēng)景區項目要加快工作力度；瑤崗渡江戰役紀念館要精心策劃好運作方式，更多體現旅游內涵；推動(dòng)豐樂(lè )生態(tài)園、肥西老母雞生態(tài)園二期工程建設，打造一批高星級農家樂(lè )。建議在中博會(huì )晚會(huì )“江淮和暢”的基礎上，打造一臺具有“徽風(fēng)皖韻”特色的大型舞臺演出，定期上演類(lèi)似于“印象西湖”、“印象海南島”一類(lèi)的大型實(shí)景演出節目，以宣傳合肥，量身打造合肥的旅游品牌。

　　8、順應區域旅游一體化發(fā)展趨勢，推動(dòng)區域旅游合作

　　本著(zhù)不求所有、但求所用的原則，推動(dòng)區域旅游合作。一是加強融入長(cháng)三角。抓住《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃》通過(guò)國家評審的機遇，加快基礎設施建設，形成與長(cháng)三角城市的無(wú)縫對接；加快推動(dòng)合肥旅游集散中心與上海、南京、杭州等地的互聯(lián)互通，爭取納入新華東旅游線(xiàn)，加快建設長(cháng)三角地區的觀(guān)光休閑度假基地。二是推動(dòng)與中部、南部城市協(xié)作。抓住合武高鐵營(yíng)運的機遇，推動(dòng)與武漢等中部城市的深度合作。積極主辦“中國南方旅游城市協(xié)作體第十一屆年會(huì )”，推動(dòng)與南方10多個(gè)城市旅游一體化建設。三是立足省會(huì )經(jīng)濟圈，加強全省旅游合作。緊緊圍繞省會(huì )經(jīng)濟圈建設，充分發(fā)揮合肥“依山傍水”，周邊溫泉、湖泊、森林、山崗等度假旅游資源豐富的優(yōu)勢，加快建設全省旅游中心城市。開(kāi)展環(huán)巢湖區域旅游合作，加強與合巢六旅游合作；貫徹合淮同城化戰略，推動(dòng)合淮旅游一體化。建議市政府協(xié)調合六巢淮四市電話(huà)區號統一工作，推動(dòng)戰略合作。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 15

　　按照邵局長(cháng)對云南省昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進(jìn)行全面調研的指示精神，中國旅游研究院組成了以戴斌院長(cháng)為組長(cháng)的專(zhuān)題調研組，對昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進(jìn)行了為期3天的全面調研。期間，專(zhuān)家組先后考察了滇池國家級旅游度假區、世博集團、石林5A級旅游區以及陽(yáng)宗海旅游度假區等景區（點(diǎn)）和企業(yè)，并召開(kāi)3次座談會(huì )廣泛征詢(xún)和聽(tīng)取了昆明市各級領(lǐng)導、主要旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議。在此基礎上，調研組又在中國旅游研究院召開(kāi)了2次內部研討會(huì )，最終形成了《昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告》。

　　一、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗

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　　1、旅游業(yè)確立了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位

　　“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關(guān)，旅游總收入突破千億元大關(guān)，分別是“十五”時(shí)期的1.51倍和1.52倍，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。2011年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬(wàn)大關(guān)，累計接待海外旅游者100.4萬(wàn)人次，同比增長(cháng)16.66%;接待國內旅游者突破4000萬(wàn)人次大關(guān)，達4002.1萬(wàn)人次，同比增長(cháng)15.29%。旅游總收入達到367.25億人民幣，同比增長(cháng)28.95%，旅游直接就業(yè)人員達到12.8萬(wàn)人。旅游業(yè)已經(jīng)成為昆明市名副其實(shí)的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2、旅游業(yè)在全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的綜合作用穩步加強

　　在“大項目帶動(dòng)大發(fā)展”的工作思路導向下，昆明市培育了一大批以石林、陽(yáng)宗海為代表的具有較好發(fā)展前景和市場(chǎng)競爭力的精品旅游區和以世博旅游集團為代表的具有較好投融資能力的產(chǎn)業(yè)主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達等國際酒店品牌也相繼落戶(hù)昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。截至2012年3月，全市投資額3億元以上的開(kāi)工在建重大旅游項目達23個(gè)，計劃投資額625億元，累計完成投資額146.37億元。有力地帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當地老百姓的就業(yè)，旅游業(yè)在昆明市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷凸顯。

　　3、旅游業(yè)對“春城”城市形象品牌的提升發(fā)揮了關(guān)鍵作用

　　昆明市在旅游業(yè)發(fā)展初期就在國內外游客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，昆明市不斷通過(guò)舉辦世博會(huì )、國際旅游交易會(huì )等方式，強化游客對這一品牌的認知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強化。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”、“ 中國青年喜愛(ài)的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽(yù)，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。

　　4、旅游業(yè)成為云南省“橋頭堡”戰略的重要支撐

　　隨著(zhù)交通基礎設施的全面改善，昆明新國際機場(chǎng)將建設成為南亞地區最大的航空樞紐。一方面，昆明對省內西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進(jìn)一步強化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強化。另一方面，昆明市作為中國連接東亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門(mén)戶(hù)，旅游業(yè)的發(fā)展不斷擴大昆明與東盟國家的聯(lián)系，中國對東南亞地區的影響力也不斷提升。旅游業(yè)在“把云南省建設成為面向西南開(kāi)放的重要‘橋頭堡’”的作用持續加強

　�。ǘ�）主要經(jīng)驗

　　1、發(fā)揮市委、市政府對旅游業(yè)發(fā)展的主導作用

　　昆明市歷屆市委及政府始終堅持政府主導與市場(chǎng)機制并重的原則將旅游業(yè)放在突出的位置，并在政策法規、戰略規劃、市場(chǎng)監管、基礎設施建設、公共服務(wù)等方面要持續發(fā)揮政府的主導作用。通過(guò)成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組等方式，發(fā)揮該機構的牽頭作用，及時(shí)研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點(diǎn)市的優(yōu)勢，最大限度地爭取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權。這些措施為昆明市旅游業(yè)的加快發(fā)展營(yíng)造了良好的宏觀(guān)環(huán)境。

　　2、重視規劃編制對旅游科學(xué)發(fā)展的指導功能

　　“十一五”期間，昆明市編制完成了《昆明市旅游發(fā)展總體規劃》等各項規劃。通過(guò)這些規劃的編制和實(shí)施，一方面統一了全市上下對旅游業(yè)在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中重要性地位的認識，解決了長(cháng)期以來(lái)制約昆明市旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中不斷出現的體制機制等重大問(wèn)題；另一方面，發(fā)揮規劃在整合資源，實(shí)現省會(huì )城市區域集散中心和“龍頭”作用的同時(shí)，促進(jìn)了昆明市與周邊區域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區域旅游圈、泛珠三角區域旅游圈、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發(fā)揮主導作者用創(chuàng )造了條件，為國際、國內旅游發(fā)展提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展空間。

　　3、持續通過(guò)重大事件推動(dòng)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展

　　自1999年昆明世界園藝博覽會(huì )成功舉辦以來(lái)，昆明積累了通過(guò)重大事件、節慶活動(dòng)持續推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會(huì )之外，近年來(lái)，昆明市還通過(guò)承辦2008中國昆明國際文化旅游節昆明狂歡節、亞太旅游協(xié)會(huì )2008旅游戰略論壇等大型活動(dòng)，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨特的旅游魅力。以這些活動(dòng)為契機，昆明市一方面不斷完善旅游基礎設施和旅游公共服務(wù)體系建設，另一方面，不斷擴大在海內外的知名度，提升國際旅游城市的形象和地位。

　　4、不斷尋求旅游發(fā)展與城市功能提升的銜接

　　按照昆明市加快構建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區域性國際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀(guān)的打造與城市化過(guò)程的結合。先后打造城市南部湖濱旅游景觀(guān)帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區以及城市北部的世博新區旅游綜合改革試驗區。隨著(zhù)大量城市旅游新景觀(guān)和新地標的出現，已經(jīng)形成了“湖在城中、城在山水”中的獨特城市景觀(guān)，在為游客提供高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，為昆明市民創(chuàng )造了游憩空間，創(chuàng )造了城景交融的和諧發(fā)展模式，并形成高原山水旅游城市建設的典范。

　　二、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢與問(wèn)題

　�。ㄒ唬┟媾R的新形勢

　　1、國家戰略對昆明的城市旅游定位提出新要求

　　2011年《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》正式出臺，標志著(zhù)云南省作為我國面向西南開(kāi)放橋頭堡的地位正式確立。隨著(zhù)國家門(mén)戶(hù)樞紐機場(chǎng)、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為云南省的省會(huì )城市，將由我國國土的西南邊緣變?yōu)槊嫦驏|南亞開(kāi)放的前沿，并在中國-東盟自由貿易區建設、大湄公河次區域合作、中印經(jīng)濟合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮省會(huì )城市的作用，更要在國家戰略體系中承擔面向西南開(kāi)放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次大陸發(fā)展區域經(jīng)濟合作中不斷發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用。

　　2、國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求

　　中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)逐步進(jìn)入工業(yè)化后期，隨著(zhù)居民收入的增加和生活水平的提高，以更關(guān)注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時(shí)，也成為國民福祉提高的一個(gè)重要表現形式，《國民旅游休閑綱要》的即將出臺也將為這種福祉的.實(shí)現提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地體系中長(cháng)期承擔著(zhù)旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產(chǎn)品和吸引物服務(wù)的旅游發(fā)展目標，將向著(zhù)同時(shí)為游客和當地居民滿(mǎn)意度共同提升的方向轉變，昆明市旅游也發(fā)展面臨著(zhù)功能轉型的任務(wù)。

　　3、市場(chǎng)需求多元化對昆明的城市旅游產(chǎn)品更新提出新要求

　　隨著(zhù)旅游市場(chǎng)的日益成熟，中國的旅游消費者正逐漸趨于理性和成熟，個(gè)性化的旅游消費方式逐漸興起，專(zhuān)題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂(lè )性的旅游內容大大增強，游客的出游方式逐漸形成了隨團旅游、自駕車(chē)、自助游等多元化格局，旅游消費需求日益表現出多元化的特征。作為云南省省會(huì )城市和區域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著(zhù)稱(chēng)，石林、世博園等為代表的觀(guān)光旅游產(chǎn)品知名度較高，但隨著(zhù)休閑度假成為國民福祉提升的重要表現形式，由觀(guān)光旅游獨大向觀(guān)光與休閑度假旅游并存，由主要服務(wù)于外地游客向與市民共享將是未來(lái)昆明市旅游發(fā)展的方向。加強城市基礎設施與公共服務(wù)體系建設，更加完善城市的休閑服務(wù)功能，昆明市才能夠適應市場(chǎng)需求的轉變。

　　4、區域旅游競爭對昆明的城市旅游市場(chǎng)拓展提出新要求

　　“十一五”以來(lái)，隨著(zhù)交通條件的不斷改善，周邊省份對旅游業(yè)發(fā)展重視程度不斷加深，昆明市的旅游業(yè)也面臨著(zhù)來(lái)自于省內外各種類(lèi)型旅游目的地激烈的市場(chǎng)競爭。一方面，四川省、廣西省均將旅游業(yè)納入到全省重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，不斷開(kāi)發(fā)出九寨溝、陽(yáng)朔等新興旅游產(chǎn)品，沖擊著(zhù)云南省既有的旅游市場(chǎng)格局。另一方面，隨著(zhù)麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開(kāi)發(fā)和建設，昆明市的旅游集散中心地位更加強化，進(jìn)一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。昆明欲在國內旅游客源市場(chǎng)中占一席之地，面臨強大的國內和省內競爭壓力，需要適時(shí)調整旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的方向和戰略。

　　5、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項目支撐體系

　　“十二五”時(shí)期，昆明市計劃投資近千億元，將一批經(jīng)過(guò)長(cháng)期建設、在國內外享有較高知名度和美譽(yù)度的旅游品牌，整合提升或新興開(kāi)發(fā)為國際旅游精品，包括石林-九鄉旅游區、昆明世博園及新區、環(huán)滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區、陽(yáng)宗海旅游度假區。將一批經(jīng)過(guò)一定建設或已具備較好開(kāi)發(fā)條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項目，培育提升或新建開(kāi)發(fā)為全國旅游精品，包括五華環(huán)翠湖文化休閑旅游區、盤(pán)龍城市商務(wù)聚集區、官渡生態(tài)濕地公園旅游區、西山森林公園旅游區等。通過(guò)開(kāi)展精品旅游吸引物建設工程，實(shí)施龍頭項目帶動(dòng)戰略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)支撐將發(fā)生重大變化。

　�。ǘ�）面臨的主要問(wèn)題

　　1、省會(huì )城市的龍頭作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮

　　昆明市是國家面向西南開(kāi)放橋頭堡戰略實(shí)施的前沿，是聯(lián)接東南亞、南亞旅游圈各國家和地區的樞紐，是旅游目的地體系建設的區域旅游中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒(méi)有能夠較好地發(fā)揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區域旅游、東南亞旅游的格局中的能力不強；另一方面，也沒(méi)有理順昆明旅游與各地州的旅游競合關(guān)系，主要承擔了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的產(chǎn)品建設和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發(fā)展水平。區域旅游中心潛力沒(méi)有完全轉化為市場(chǎng)優(yōu)勢，龍頭效應沒(méi)有充分發(fā)揮。

　　2、旅游產(chǎn)品結構單一，經(jīng)濟效益較差

　　以石林、世博園為代表的觀(guān)光型旅游產(chǎn)品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據昆明旅游產(chǎn)品供給體系中的絕大部分市場(chǎng)份額。但長(cháng)期以來(lái)對觀(guān)光旅游產(chǎn)品的路徑依賴(lài)，很大程度上限制了休閑度假旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產(chǎn)品和項目結構單一，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問(wèn)題。隨著(zhù)市場(chǎng)資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區、陽(yáng)宗海度假區等新興旅游度假項目的不斷出現，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀(guān)光型旅游目的地的市場(chǎng)認知情況下，仍與石林、世博園等傳統品牌之間存在較大差距。市場(chǎng)最終表現為留不住客人，單位游客的旅游花費較低，經(jīng)濟效益差。

　　3、產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不均衡，游客滿(mǎn)意度水平有待提升

　　昆明市旅游業(yè)的各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育程度不一，呈現結構性失衡的狀態(tài)。從調查結果來(lái)看，游客對昆明旅游的“吃、住、娛”認可度較高，但對“行、購、游”的認可度則較低，特別是對散客服務(wù)的滿(mǎn)意度較差，對旅游性?xún)r(jià)比、旅行社、交通等方面的評價(jià)相對較低。認為景區基礎設施較差，配套服務(wù)能力不強、購物環(huán)境差。315熱線(xiàn)、人民網(wǎng)旅游投訴平臺、各類(lèi)微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數量較多，投訴比率在中國旅游研究院游客滿(mǎn)意度調查的樣本城市中相對較高。盡管2010年以來(lái),昆明市游客滿(mǎn)意度呈現提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。

　　4、缺少旅游發(fā)展的宏觀(guān)政策配套與創(chuàng )新體系

　　缺少旅游發(fā)展的宏觀(guān)政策配套與創(chuàng )新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個(gè)地區、多個(gè)部門(mén)和多個(gè)企業(yè)負責，各地區和部門(mén)之間

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 16

　　旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，也是當前我市著(zhù)力培育發(fā)展的五大千億產(chǎn)業(yè)之一，對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局具有戰略意義。為推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，最近，市人大常委會(huì )副主任錢(qián)世茂帶領(lǐng)城建環(huán)保工委、市旅游局負責人，各縣(市、區)人大常委會(huì )分管領(lǐng)導和城建環(huán)保工委主任、副主任，分赴9個(gè)縣(市、區)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報、實(shí)地考察等多種形式，對全市旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、我市旅游業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我市各級黨委政府對旅游工作越來(lái)越重視，社會(huì )各界對旅游業(yè)發(fā)展越來(lái)越關(guān)注，各地旅游開(kāi)發(fā)建設的力度越來(lái)越大，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現良好的態(tài)勢。

　　(一)加強組織領(lǐng)導，合力興旅的氛圍初步形成。市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)作為我市戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和五大千億產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)培育發(fā)展，先后成立了以市委市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、38個(gè)與旅游工作相關(guān)的職能部門(mén)負責人為成員的旅游發(fā)展領(lǐng)導小組，出臺了加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并加大了對各縣(市、區)和市直有關(guān)部門(mén)的工作考核力度。各縣(市、區)結合當地實(shí)際，健全完善旅游工作領(lǐng)導機構，蘭溪、東陽(yáng)、義烏、武義、磐安還專(zhuān)門(mén)成立旅委會(huì )以強化對旅游工作的領(lǐng)導，全市上下初步形成了合力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　(二)加大工作力度，工作體制機制逐漸完善。加強旅游業(yè)發(fā)展統籌謀劃，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入金華市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，金華市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規劃有望于近期出臺。強化旅游產(chǎn)業(yè)資金保障，市本級旅游發(fā)展專(zhuān)項資金從原來(lái)的900萬(wàn)元/年提高至2500萬(wàn)元/年。加強旅游工作研究，市旅游局與金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合成立了金華市旅游研究院，在旅游科研、旅游策劃、旅游商品開(kāi)發(fā)、人才培養等方面積極開(kāi)展合作。各縣(市、區)相繼完成或(）正在積極編制旅游業(yè)發(fā)展總體規劃和相關(guān)規劃，并加大旅游工作考核力度，出臺了扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策。

　　(三)加大項目建設力度，旅游業(yè)綜合實(shí)力有所提升。這幾年，我市旅游項目投資建設的力度明顯加大，掀起了新一輪旅游建設高潮，一批重大旅游項目如東陽(yáng)萬(wàn)花園、鳳凰谷天瀾度假酒店、武義璟園等建成開(kāi)業(yè)。到20xx年底，全市列入國家項目管理系統項目96個(gè)，列入省重大項目14個(gè)，總投資額960多億元，全市4A級景區18家。3A級景區15家，省級旅游度假區5家。

　　(四)改革完善管理體制，旅游市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。改革創(chuàng )新旅游管理體制，20xx年成立金華山旅游經(jīng)濟區，統籌推進(jìn)金華山開(kāi)發(fā)建設。推進(jìn)旅游社會(huì )化改革，相繼成立金華市旅游研究院、導游協(xié)會(huì )、旅游糾紛調解委員會(huì )，建立旅游社會(huì )監督員隊伍，增添了我市旅游發(fā)展新動(dòng)力。加大旅游市場(chǎng)整頓和旅游安全排查、整治，積極開(kāi)展全省首個(gè)“縣(市、區)旅客滿(mǎn)意度調查”試點(diǎn)，我市旅游服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度不斷提高。

　　二、我市旅游業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題

　　(一)旅游業(yè)發(fā)展規劃與其他規劃銜接存在“困境”。在調研中，基層反映比較多的是，旅游規劃和土地利用總體規劃、城鄉規劃、交通規劃、林業(yè)規劃、水利規劃等未能很好銜接，導致一些核心保護區范圍過(guò)大或保護級別定義過(guò)高，致使旅游業(yè)項目落地難。雖然旅游法明確要求，各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉建設規劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務(wù)設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。但由于旅游法強制力和約束力不夠，加之旅游主管部門(mén)在政府各部門(mén)中處于弱勢地位，致使該法律規定落地很難。如何加強旅游業(yè)發(fā)展規劃與其他規劃相銜接，實(shí)現多規合一，成為當前擺在各級政府面前亟待破解的重要課題。

　　(二)旅游業(yè)要素保障不足。一是旅游建設土地指標不足。當前，“有項目、有資金、沒(méi)土地”現象比較普遍，有的旅游項目即使經(jīng)過(guò)層層審批獲得了用地指標，但因配套旅游公共服務(wù)設施缺乏用地指標而遲遲不能建設，影響了旅游項目綜合效益的發(fā)揮。在“三改一拆”過(guò)程中，有的旅游建設項目及配套設施因為受限土地指標而作為違章建筑被拆除。二是旅游產(chǎn)業(yè)融資難。旅游業(yè)投資周期長(cháng)、回報慢、可抵押資產(chǎn)少，很難從銀行獲得融資，如何為我市將旅游業(yè)打造成為千億支柱產(chǎn)業(yè)提供強大資金支持有待探索。三是旅游專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)缺乏。隨著(zhù)全域化旅游時(shí)代的到來(lái)，我市人才建設與行業(yè)發(fā)展建設不相適應、人才建設滯后于市場(chǎng)需求等問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，基層要求加大旅游人才培養和引進(jìn)力度、加強旅游工作指導的呼聲較高。

　　(三)旅游業(yè)發(fā)展統籌協(xié)調力度還需加大。一是“大金華”整體旅游品牌沒(méi)有打響。金華旅游資源豐富，縣(市、區)旅游特色鮮明，但金華旅游整體品牌缺乏集體打造，區域旅游目的地形象不夠鮮明，各縣(市、區)單打獨斗、重復建設、同質(zhì)競爭等現象比較突出。二是旅游業(yè)發(fā)展不平衡。義烏商貿、東陽(yáng)橫店影視文化全國有名，武義溫泉、磐安養生、永康五金也有一定的影響力，但縣(市、區)之間旅游業(yè)發(fā)展不平衡，尤其是市本級旅游業(yè)發(fā)展相對遲緩，20xx年市本級旅游收入僅占全市旅游總收入的13.5%。三是旅游公共服務(wù)體系建設不夠完善。迄今為止，全市還沒(méi)有建立統一的`公共咨詢(xún)服務(wù)平臺，智慧的旅游系統建設進(jìn)展遲緩，旅游交通服務(wù)體系有待完善。四是市本級旅游管理體制機制不順。雖然20xx年我市對金華山管理體制進(jìn)行了調整，但市本級旅游管理體制機制不順的矛盾仍十分突出，如婺城區受限于飲用水源地保護、市區管理體制等因素，旅游業(yè)發(fā)展舉步維艱。

　　(四)旅游工作力量較為薄弱。調研中，縣(市、區)普遍反映，旅游主管部門(mén)編制少、人員少、執法力量弱，“小馬拉大車(chē)”現象嚴重，無(wú)法適應當前旅游業(yè)迅速發(fā)展的形勢，這種現象在市本級尤為突出。如婺城區旅游局目前無(wú)行政編制，沒(méi)有配備具有執法資格證的執法人員，金東區旅游局僅有一名工作人員持有執法證，金華經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作人員，其他縣(市、區)也都不同程度地存在這個(gè)問(wèn)題，嚴重影響和制約了旅游工作的開(kāi)展。

　　三、加快我市旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　(一)創(chuàng )新發(fā)展理念，強化組織領(lǐng)導。一要跳出旅游看旅游，強化大旅游發(fā)展理念。確立旅游優(yōu)先發(fā)展戰略，樹(shù)立全域旅游意識，把“全域資源、全面布局、全景打造、全民參與”理念貫徹到我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，營(yíng)造全民參與良好氛圍，使旅游業(yè)成為全市人民的共同事業(yè)。二要跳出旅游管旅游，構建大旅游工作格局。建議我市學(xué)習借鑒外地做法，適時(shí)成立旅委會(huì )，切實(shí)發(fā)揮好旅游發(fā)展領(lǐng)導小組作用，重視加強旅游工作體制機制的研究，著(zhù)重解決好我市旅游工作統協(xié)調力度不夠、旅游工作力量薄弱、市區旅游管理職能分割和多頭管理等問(wèn)題，形成全市一盤(pán)棋的工作格局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用旅游業(yè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強等特點(diǎn)，結合我市縣(市、區)產(chǎn)業(yè)特色明顯的優(yōu)勢，大力發(fā)展都市休閑旅游、歷史文化旅游、健康養生旅游、生態(tài)休閑旅游、商貿購物旅游、影視體驗旅游、商務(wù)會(huì )展旅游，形成旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共贏(yíng)的良好局面。

　　(二)加強旅游業(yè)發(fā)展規劃與其他規劃的銜接，實(shí)行多規合一。要解決影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的“多規不合一”的問(wèn)題，從當前看，市、縣(市、區)兩級要高起點(diǎn)編制旅游業(yè)發(fā)展總體規劃和“十三五”規劃，并注重旅游規劃與城市總體規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、土地利用規劃等相關(guān)規劃的協(xié)調銜接，增強規劃的前瞻性、科學(xué)性；在編制土地利用總體規劃、城鄉建設規劃等規劃時(shí)，要充分考慮當地旅游業(yè)發(fā)展的需要，并征求旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)。從長(cháng)遠看，要探索建立旅游功能區，加快編制旅游功能區規劃，將旅游功能作為一定國土空間的主體功能，通過(guò)主體功能區規劃來(lái)引領(lǐng)土地利用規劃、城鄉規劃與產(chǎn)業(yè)規劃，推動(dòng)旅游與農業(yè)、工業(yè)的融合發(fā)展，將金華全域建設成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、城鄉一體、產(chǎn)業(yè)融合的區域。

　　(三)加大統籌協(xié)調力度，打響金華旅游品牌。一要加強資源要素全域內整合。以全域化的理念和專(zhuān)業(yè)化的方法，整體推進(jìn)全市旅游業(yè)的規劃設計、線(xiàn)路整合、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、監督管理等工作，實(shí)現旅游資源共享、線(xiàn)路互聯(lián)、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送，避免各縣(市、區)同質(zhì)競爭，如金華山、武義、磐安都在規劃建設滑雪場(chǎng)；婺城區浙中樂(lè )園和金東區浙中樂(lè )園同樣是重復建設。二要加大金華旅游目的地打造力度。整合現有旅游產(chǎn)品，轉變營(yíng)銷(xiāo)方式，加強縣(市、區)之間的合作，形成合力對外營(yíng)銷(xiāo)。要加強金華旅游整體形象的包裝策劃，提煉金華旅游大品牌，統一標識，整體運作，樹(shù)立像“多彩貴州”、“好客山東”這樣深入人心的金華旅游形象。三要提高市本級旅游首位度。加快補齊市本級旅游業(yè)發(fā)展相對薄弱、帶動(dòng)力不強這一“短板”，進(jìn)一步理順市區旅游工作體制機制，傾力將金華山、婺州古城打造成為全市旅游龍頭項目，積極推進(jìn)環(huán)城休閑度假區建設。

　　(四)進(jìn)一步創(chuàng )新舉措，強化要素保障。一要加強資金保障。建議我市借鑒江蘇的做法，由財政局、旅游局、信用再擔保公司三方推出“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“旅游業(yè)融資擔�！�，以貸款形式為旅游項目提供資金，引導優(yōu)質(zhì)資源流向旅游產(chǎn)業(yè)。二要加強用地保障。在土地利用總體規劃修編過(guò)程中，要充分考慮旅游業(yè)用地的安排，優(yōu)先落實(shí)重大項目建設用地。要總結推廣磐安縣加強旅游業(yè)土地要素保障的做法，學(xué)習借鑒山東省淄博市夢(mèng)泉村的“整體租賃+制度保障”的土地流轉模式，積極破解旅游業(yè)發(fā)展的土地瓶頸制約難題。三要加強人才保障。大力實(shí)施人才興旅工程，建立金華市高端旅游人才庫，成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，加強本土人才培養，引進(jìn)緊缺技能人才，構建“高校+企業(yè)+政府”的旅游人才培養模式。發(fā)揮浙師大、上海財大浙江學(xué)院、金職院、義烏工商學(xué)院等在金高校人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，建立旅游產(chǎn)學(xué)研合作基地，加強新型旅游業(yè)態(tài)領(lǐng)域的緊缺專(zhuān)門(mén)人才培養。

　　(五)加大旅游法貫徹實(shí)施力度，實(shí)行依法治旅、依法興旅。一要加大旅游法普法宣傳力度。把宣傳普及旅游法作為我市發(fā)展旅游業(yè)的一項長(cháng)期性和基礎性工程來(lái)抓，落實(shí)普法責任制，著(zhù)重抓好政府及旅游主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)單位、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員、廣大旅游者等各層面的宣傳培訓，注重發(fā)揮新聞媒體在旅游法普及中的作用，形成全社會(huì )學(xué)法、用法、守法的法治氛圍。二要加快旅游法配套法規制度建設。建議市政府及有關(guān)部門(mén)加快研究解決旅游產(chǎn)業(yè)新變化、新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新問(wèn)題，抓緊制定相關(guān)管理辦法，為我市旅游業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。三要提升旅游執法水平。著(zhù)力破解旅游工作力量和旅游業(yè)發(fā)展現狀不相適應的問(wèn)題，充實(shí)旅游工作部門(mén)力量，強化有關(guān)部門(mén)職責，加強旅游市場(chǎng)綜合整治，推進(jìn)聯(lián)合執法常態(tài)化、機制化，積極構建文明誠信的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 17

　　一、明確發(fā)展定位，做好旅游發(fā)展規劃

　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，首先要看發(fā)展規劃做得好不好。對于xxxx明顯的區位優(yōu)勢和秀美怡人的山水風(fēng)光，保持生態(tài)風(fēng)貌是旅游業(yè)持續發(fā)展的基礎。抓好全縣旅游發(fā)展規劃和景區景點(diǎn)規劃編制，是確保資源有序開(kāi)發(fā)，實(shí)現資源效益最大化的重要保證。結合全區旅游發(fā)展趨勢和發(fā)展定位，正加快推進(jìn)《xxxx縣旅游發(fā)展總體規劃》、《德天瀑布景區旅游總體規劃》、《xxxx雷平—恩城—堪圩—碩龍—下雷控制性詳細規劃》、《全縣旅游公共服務(wù)設施規劃》、《全縣旅游綠道總體規劃》修編，強化規劃意識，提高規劃水平，堅持做到規劃先行，充分發(fā)揮規劃的先導作用、主導作用和統籌作用，指導全域旅游發(fā)展，提升旅游開(kāi)發(fā)水平。

　　二、抓好提檔升級，完善旅游服務(wù)設施

　　旅游服務(wù)設施水平?jīng)Q定著(zhù)一個(gè)地區旅游業(yè)的品質(zhì)和發(fā)展水平。加快完善旅游服務(wù)設施，可以為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng )造環(huán)境、增加后勁。xxxx做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，必須注重抓好旅游服務(wù)設施建設，切實(shí)加大資金投入，完善吃、住、行、游、購、娛整體服務(wù)功能。

　　一要加快旅游公共服務(wù)設施建設。結合景區景點(diǎn)建設和開(kāi)展“美麗廣西·清潔鄉村”活動(dòng)，加強賓館飯店、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游標識系統建設，對各旅游景區公共廁所進(jìn)行改造提升，逐步完善明仕田園景區、德天瀑布景區、恩城山水等旅游沿線(xiàn)旅游公共廁所建設；完善賓館飯店等接待服務(wù)設施，提升旅游接待檔次，新建一批星級酒店，開(kāi)展創(chuàng )“星”活動(dòng)，滿(mǎn)足游客需求。

　　二要加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項目建設。抓住

　　xxxx列入廣西首批特色旅游名縣創(chuàng )建縣工作，以項目建設帶動(dòng)旅游大發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)安平旅游景區、恩城山水度假區、恩城水上古鎮、老木棉-紫園景區、冠林及展鵬兩家五星級酒店及攝影基地的規劃建設，全面推進(jìn)德天景區升級改造工程、德天瀑布景區創(chuàng )建國家5A級景區和創(chuàng )建廣西特色旅游名縣、名鎮、名村工作，盡快完成德天游客集散中心、服務(wù)中心和中越購物一條街建設。

　　三要加速構建旅游交通網(wǎng)絡(luò )建設。圍繞打造旅游精品線(xiàn)路，切實(shí)改善和優(yōu)化旅游交通條件。重點(diǎn)推進(jìn)縣城—那嶺—碩龍、縣城—恩城—堪圩—寶圩等2條旅游線(xiàn)路主干道建設，建設明仕—板價(jià)、恩城—格強、碩龍—德天、雷平—安平、全茗—喬苗等5條旅游公路連接線(xiàn)，建設碩龍—德天（沿歸春界河）沿河游覽步行綠道，提高縣城區域內旅游通行能力。扎實(shí)推進(jìn)崇靖高速公路（xxxx段）、隆安—碩龍高速公路、崇左—xxxx—靖西鐵路等交通項目的規劃建設，不斷強化與周邊縣（市、區）交通網(wǎng)絡(luò )連接，構建聯(lián)通內外旅游大通道。

　　三、挖掘民俗文化，促進(jìn)旅游與文化融合

　　近年來(lái)，民俗文化以其深厚的文化內涵，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要要素，蘊藏著(zhù)巨大的發(fā)展潛力。xxxx要依托豐富的山水、歷史、民族文化資源，扎實(shí)做好民族文化和文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)保護與傳承，促進(jìn)旅游文化融合，進(jìn)一步提升旅游文化品位。

　　一要著(zhù)力拓展“文化節慶”活動(dòng)平臺。著(zhù)力在xxxx特色民俗文化包裝上做文章，堅持政府主導、市場(chǎng)運作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的思路，繼續打造“邊關(guān)國際文化旅游節”節慶平臺，深入挖掘、包裝下雷雙降節、碩龍建街節、雷平觀(guān)音出巡等節慶活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“邊境大舞臺·天天演”文化工程等，不斷探索節慶活動(dòng)社會(huì )化、市場(chǎng)化運作機制，進(jìn)一步營(yíng)造“以節造勢、以勢聚客、以客促發(fā)展”氛圍，以資源換市場(chǎng)，加快全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　二要加大對民俗文化的挖掘力度。堅持保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展，強化對當地民俗文化的挖掘開(kāi)發(fā)，培育民俗文化與旅游經(jīng)濟融合點(diǎn)。以舉行“三月三”儂垌文化旅游月為載體，通過(guò)舉辦文藝表演、攝影繪畫(huà)、拔河比賽、籃球比賽、山歌賽、民俗風(fēng)情體驗及木棉花、油菜花觀(guān)賞等系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)邊關(guān)文化、儂垌文化與旅游文化融合發(fā)展。依托富有地域民族風(fēng)情特色的“短衣壯”，在寶圩板價(jià)村和堪圩明仕村建設集觀(guān)光、娛樂(lè )、美食、養生等為一體的民族文化旅游村。結合安平旅游區等項目的落地挖掘土司文化，通過(guò)建設壯族博物館等形式保存和開(kāi)發(fā)土司文化，把保護民族文化與促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展有機結合起來(lái)。加快組織實(shí)施“養利古城文化保護開(kāi)發(fā)項目”和“壯族土司民俗文化村”建設，打造xxxx壯族社會(huì )歷史文化展示基地。

　　四、發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造特色旅游品牌

　　每個(gè)地方的旅游資源都有各自的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游資源要充分考慮各地方的.特色，因地制宜開(kāi)發(fā)，才能形成特色品牌，才能吸引游客，才能實(shí)現旅游資源效益的最大化。

　　一要打造文化旅游名片。xxxx要依托申報“中國長(cháng)壽之鄉”和黑水河國家濕地公園建設及雷平鎮“百鎮建設”、碩龍鎮創(chuàng )建全國景觀(guān)旅游名鎮，結合《花千骨》、《農民籃球隊》等多個(gè)劇組到xxxx取景拍攝的有利時(shí)機，進(jìn)一步整合全縣生態(tài)、紅色、邊關(guān)、民俗等資源，打造中越邊關(guān)特色旅游品牌、生態(tài)休閑養生旅游品牌、主題度假旅游品牌和民族風(fēng)情文化旅游品牌，全面提升旅游業(yè)整體形象和市場(chǎng)競爭力。

　　二要打造文化旅游產(chǎn)品。對于特色旅游產(chǎn)品的打造，必須緊緊圍繞xxxx的山水風(fēng)光和民俗文化兩大要素，科學(xué)設計，精心包裝。重點(diǎn)加大旅游與文化、體育、邊貿、農業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的融合，加快傳統民族手工藝品、地方特色旅游紀念品、土特產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā)，設計和包裝“短衣壯”民族服飾等壯文化特色產(chǎn)品；依托地方旅游產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)渠道，加大龍眼、苦丁茶、大米、珍珠鴨蛋、八角、蛤蚧、蔗糖等本土特色農副產(chǎn)品包裝推廣，逐步形成具有xxxx濃厚特色的文化旅游產(chǎn)品，為游客奉獻精美可口的旅游大餐。

　　五、發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，推動(dòng)旅游經(jīng)濟與口岸經(jīng)濟共同發(fā)展xxxx縣作為中國連接越南和東盟各國的重要節點(diǎn)，開(kāi)發(fā)跨國旅游、邊境旅游、邊關(guān)風(fēng)情游有巨大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。要積極推進(jìn)中越德天—板約國際旅游合作區建設，推動(dòng)中越兩國政府盡快簽訂《中越德天—板約瀑布地區旅游資源保護和開(kāi)發(fā)協(xié)定》，盡快開(kāi)通中越邊境“一日游”線(xiàn)路和邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)，進(jìn)一步融入北部灣大旅游圈。結合碩龍鎮打造成民族邊關(guān)風(fēng)情小鎮和碩龍口岸升格為國際口岸的需要，把碩龍、德天、巖應三個(gè)互市點(diǎn)和碩龍口岸一并納入碩龍鎮區總體規劃，建設碩龍口岸經(jīng)濟區，形成大口岸就是大旅游格局，進(jìn)一步推動(dòng)旅游口岸協(xié)調發(fā)展。

　　文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 18

　　按照縣政協(xié)今年的工作安排，6月上旬，縣政協(xié)組織政協(xié)分成四個(gè)調研組，由政協(xié)領(lǐng)導帶隊，分別以我縣已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游項目、正在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旅游項目、生態(tài)鄉村游項目及旅游產(chǎn)業(yè)配套設施項目為重點(diǎn)，對我縣旅游業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)題調研。調研組深入到部分鎮、旅游景區和旅游服務(wù)單位，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報和座談?dòng)懻�，廣泛聽(tīng)取各方面對我縣發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)建議。6月29日，縣政協(xié)主席梁廣枝主持召開(kāi)縣政協(xié)八屆十五次會(huì )議，圍繞我縣旅游業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)題議政�？h政府副縣長(cháng)李漫軍參加會(huì )議并通報了我縣旅游業(yè)發(fā)展的情況，縣政協(xié)四個(gè)調研組也就會(huì )前開(kāi)展專(zhuān)題調研的情況作了專(zhuān)題發(fā)言。與會(huì )政協(xié)圍繞議題展開(kāi)認真的討論，大家暢所欲言，獻計獻策，提出了一些有建設性和可操作性的建議意見(jiàn)�，F將調研議政的情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施旅游旺縣和旅游強縣戰略，以我縣豐富的旅游資源為依托，以市場(chǎng)為導向，以打造大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)格局為目標，在旅游部門(mén)的全力推動(dòng)下，我縣旅游業(yè)實(shí)現了從無(wú)到有、由弱到強的轉變，取得了長(cháng)足的發(fā)展。

　　(一)通過(guò)出讓旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權，極大地促進(jìn)旅游項目的建設發(fā)展，我縣以出讓開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權的方式，引進(jìn)知名旅游品牌企業(yè)南湖國旅和本地能人開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)燕巖、世外桃源景區和燕山景區、燕峰峽溫泉漂流景區等旅游項目。燕巖、世外桃源景區通過(guò)南湖國旅的規劃設計，投資包裝、宣傳策劃，景區的知名度越來(lái)越高，吸引了以珠三角和港澳地區團隊為主的大批旅客前來(lái)游玩，旅游業(yè)績(jì)良好。燕峰峽溫泉漂流景區至目前已累計投入資金2300多萬(wàn)元，建設酒店、溫泉別墅、露天溫泉、漂流及礦泉水生產(chǎn)等項目。景區成功舉辦了兩屆廣東省漂流大賽，-間，年接待游客15-20萬(wàn)人次，年營(yíng)業(yè)總收入平均達500多萬(wàn)元。

　　(二)積極謀劃重點(diǎn)旅游項目建設，加快推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)，我縣引進(jìn)香港鋒華實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設岳山溫泉旅游度假村，該項目規劃建設用地為720畝，經(jīng)省政府批準首期建設用地為60.6畝。作為市、縣重點(diǎn)建設項目，6月，該項目征地工作全面展開(kāi)，目前首期建設用地已征地50.6畝;二期規劃建設用地也初步與農民簽訂了200多畝征地意向，二期規劃建設用地的土地修編、用地報批等工作正有序開(kāi)展。

　　此外，我縣還引進(jìn)廣東國葉文化產(chǎn)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設六祖禪宗文化旅游區，該項目不但是市、縣的重點(diǎn)建設項目，而且在省十一屆人大三次會(huì )議上被省政府列為我省重點(diǎn)建設項目。項目規劃用地為1379.3畝，投資估算12億，計劃以冷坑鎮上愛(ài)嶺“六祖巖”為主線(xiàn)，向左右山嶺延伸，建筑設計以“六祖禪宗”宗教場(chǎng)所為主體，配套禪宗文化展區、國際會(huì )議中心、居士區和服務(wù)區等區域，是一個(gè)集文化、旅游、飲食、休閑于一體的禪宗文化旅游項目。目前，已完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規劃工作，正進(jìn)行土地利用規劃調整、用地申報、林地審批等相關(guān)工作。

　　(三)生態(tài)鄉村游項目逐步推進(jìn)，將更有效地發(fā)揮我縣旅游資源的整體效應。我縣的大稠頂和三岳兩個(gè)省級自然保護區林木蔥蘢、物種豐富、景致優(yōu)美，是進(jìn)行科學(xué)研究和生態(tài)養生、旅游探險的好去處。保護區以其清新脫俗的自然生態(tài)景觀(guān)，成為我縣生態(tài)養生游的亮點(diǎn)，正越來(lái)越受到現代人的青睞。目前保護區正努力尋求合作開(kāi)發(fā)生態(tài)養生游項目。而以梁村何屋、坳仔六德堂等為代表的鄉村休閑游項目也伴隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設和文明衛生村建設逐步進(jìn)入人們的視野。

　　(四)強化旅游產(chǎn)業(yè)配套設施項目建設，改進(jìn)旅游綜合服務(wù)工作。多年來(lái)，我縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)配套設施項目各要素建設，一是通過(guò)大力招商引資，目前全縣擁有四星級酒店1家、三星級酒店5家、二星級酒店2家、一星級酒店3家，其它大小旅業(yè)87家，共有客房2790間，床位5510個(gè)，是全省50個(gè)山區縣中擁有三星級以上標準酒店最多的縣(區)之一，能較好滿(mǎn)足游客住宿的需求;二是推出了以粟米雞、石山羊、六十日黃菜等具有懷集地方特色風(fēng)味菜肴為主料的“燕都風(fēng)味宴”和“鄉土風(fēng)情筵”系列菜色，深受游客好評。此外，被稱(chēng)為“中華一絕”的燕巖徒手攀巖采燕窩絕技成為我縣游樂(lè )觀(guān)賞的一大賣(mài)點(diǎn)，贏(yíng)得游客的普遍歡迎。還有縣城不少的休閑娛樂(lè )場(chǎng)所和旅游商品、土特產(chǎn)專(zhuān)賣(mài)店，基本能滿(mǎn)足各方游客到我縣旅游娛樂(lè )、購物的需要。

　　總體來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)我縣旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，這是有目共睹的。但是，近兩年多來(lái)，由于受?chē)�際金融危機和旅游市場(chǎng)競爭日趨激烈的影響，我縣已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游景區受到了較大沖擊，出現了經(jīng)營(yíng)冷淡，景區旅游人數大幅減少，收入嚴重下滑甚至虧損，欠繳景區經(jīng)營(yíng)權費，經(jīng)營(yíng)難以為繼的'局面。據反映，燕峰峽溫泉漂流景區就虧損了60多萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)陷于困境，而南湖國旅近年來(lái)累計尚欠繳90多萬(wàn)元景區經(jīng)營(yíng)權費。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　從實(shí)地調研和情況通報來(lái)看，我縣旅游業(yè)發(fā)展仍然存在著(zhù)不少制約因素，這也是造成當前我縣旅游經(jīng)營(yíng)陷于困境的重要原因。主要表現在：

　　(一)景區欠缺后續資金投入，品位難以提升，缺乏新意。燕巖和世外桃源景區除了經(jīng)營(yíng)初期投入之外，近年來(lái)基本沒(méi)有大的投入，設備設施殘舊老化，景區尚停留在觀(guān)光游覽型而未能做到觀(guān)光游覽與休閑度假相結合，粗放經(jīng)營(yíng)，品位不高，難以打造成一個(gè)高檔次的精品景區，很難吸引“回頭客”、“過(guò)夜客”，影響了景區的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

　　(二)景區難以做到完全封閉管理，存在隱憂(yōu)。由于歷史原因，燕巖和世外桃源景區觀(guān)光道路與村民出行是同一道路，雖然燕巖已可改道出入，縣政府也于今年5月15日開(kāi)始對燕巖洞實(shí)施機動(dòng)車(chē)行駛管制，但部分村民仍貪方便舍遠求近駕車(chē)穿洞而過(guò)，影響了金絲燕棲息環(huán)境。而世外桃源景區一時(shí)難以改道，不少機動(dòng)車(chē)進(jìn)出景區，很大程度上影響了游客的旅游心情和人身安全，投訴不斷，影響了景區的整體滿(mǎn)意度。而且一部分村民趁機拉客逃票進(jìn)入景區，令景區利益受損。不能封閉管理，還導致了設備遭人為破壞現象的出現。如世外桃源景區，巖洞里的照明設備經(jīng)常被破壞甚至連給村民提供方便的照明路燈也不能幸免。今年，景區栽種的桃花也一次被偷走8棵，令經(jīng)營(yíng)者十分頭痛。

　　(三)綜合管理遭遇執法處罰相脫節的問(wèn)題。目前對燕巖、世外桃源景區的管理，除了經(jīng)營(yíng)者外，橋頭鎮政府和景區管理處加以協(xié)助。由于他們都只是有管理權而沒(méi)有執法處罰權，對一些破壞景區自然景觀(guān)、亂采奇石、偷捕燕子、非法電魚(yú)等行為難以進(jìn)行執法處罰，需要請求相關(guān)執法部門(mén)出動(dòng)才能實(shí)施，因此對景區綜合管理無(wú)法做到到點(diǎn)到位。而且由于經(jīng)費沒(méi)有到位，管理處由原來(lái)的10多人減少到目前的4人，管理力量進(jìn)一步削弱。

　　燕峰峽景區一溪兩岸山林雖已被林業(yè)部門(mén)依法列為生態(tài)公益林保護區，但近年來(lái)特別是下半年，群眾進(jìn)山亂砍林木的現象較為嚴重，致使景區周邊生態(tài)環(huán)境越來(lái)越不協(xié)調。對此，景區也只能徒嘆奈何。

　　(四)重點(diǎn)旅游項目開(kāi)發(fā)建設進(jìn)展緩慢。近年來(lái)，由于縣分管旅游工作的領(lǐng)導變換頻繁，對重點(diǎn)旅游項目開(kāi)發(fā)建設工作欠缺有力的協(xié)調和指導，相關(guān)職能部門(mén)未能整合形成整體推進(jìn)合力，項目規劃建設用地報批工作滯后，影響了項目開(kāi)發(fā)建設工作的推進(jìn)。岳山溫泉旅游度假村征地拆遷工作于正式開(kāi)始，歷時(shí)3年，目前僅完成征地50.6畝;而六祖禪宗文化旅游區項目也只完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規劃等前期工作，項目用地問(wèn)題尚未解決，影響了征地、遷墳等后期工作的開(kāi)展。由于我縣重點(diǎn)旅游項目開(kāi)發(fā)建設的滯后，難以打造新的有規模、有檔次、有效益和有較高知名度的旅游景區，造成旅游客源缺失，無(wú)法形成有競爭力的旅游市場(chǎng)。

　　(五)基礎設施建設還有待進(jìn)一步改進(jìn)。目前，我縣通往景區景點(diǎn)的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，對旅游團隊車(chē)輛進(jìn)出潛在一定的安全隱患，旅客怨言較多。而且各旅游景點(diǎn)間通達力也不強，尚未形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò )。交通不暢順，很大程度上制約了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。此外，目前通往燕山風(fēng)景區的道路是當地的村道，旅游車(chē)輛進(jìn)出給村民出行帶來(lái)不便，群眾意見(jiàn)較大。同時(shí)，燕山景區目前尚未設有停車(chē)場(chǎng)，而可用來(lái)開(kāi)設停車(chē)場(chǎng)的巖洞口前后地塊為農田保護區，必須要經(jīng)國土部門(mén)調整后方可進(jìn)行，影響了景區發(fā)展。

　　(六)旅游業(yè)總體服務(wù)形象水平仍然欠佳。目前燕巖、世外桃源景區都沒(méi)有設專(zhuān)門(mén)導游，游客對景區只能“自我欣賞”，對景區內涵無(wú)從了解，游興降低。此外，在景區范圍內，還存在當地村民向游客兜售假燕窩和香燭等現象。每逢假日，村中小孩就自發(fā)聚集在一起，拉扯旅客強討零花錢(qián)，這對景區、對我縣的形象都會(huì )造成較大影響。再者，由于我縣服務(wù)行業(yè)存在招工難問(wèn)題，直接導致旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低。同時(shí)，由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，缺少項目支撐，特別是“購”和“娛”相當弱小，未能做到“游”、“購”、“娛”的有機結合，在懷集旅游享受不到“白天游景點(diǎn)，途中能購物，晚上有娛樂(lè )”的“一條龍”服務(wù)，旅客逗留時(shí)間短，消費單一，對服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)和輻射不強。

　　三、建議意見(jiàn)

　　旅游業(yè)被人們稱(chēng)為“無(wú)煙工業(yè)”，旅游業(yè)對相關(guān)行業(yè)具有較強的幅射帶動(dòng)作用。從幾年前我縣旅游業(yè)鼎盛時(shí)期，車(chē)密客廣，旅業(yè)爆滿(mǎn)，餐飲紅火的景象就可以感受得到。因此，要進(jìn)一步加大力度推進(jìn)完善景區景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設，力促我縣旅游業(yè)再創(chuàng )輝煌。為此，提出幾點(diǎn)建議意見(jiàn)：

　　(一)要充分認識發(fā)展旅游業(yè)的重要性和必要性，增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感。旅游業(yè)是一個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)，它涉及到眾多的部門(mén)和方方面面，僅靠旅游企業(yè)自身的努力是還不夠的，需要各方面共同配合才能有發(fā)展、有突破。黨委政府及有關(guān)部門(mén)應提高發(fā)展旅游業(yè)的重要性和必要性認識，增強緊迫感，堅持把發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有力抓手，通過(guò)宣傳引導，使全社會(huì )形成加快發(fā)展旅游業(yè)的共識，形成“人人都是旅游使者”的良好氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

　　(二)要始終堅持實(shí)施旅游旺縣和建設旅游強縣戰略不動(dòng)搖，著(zhù)力推進(jìn)旅游景區建設。依托我縣旅游資源，傾力打造金燕文化、六祖文化、溫泉文化、長(cháng)壽文化旅游品牌。應把握廣賀高速、貴廣高鐵即將相繼開(kāi)通，必將對我縣旅游業(yè)帶來(lái)新一輪大發(fā)展這一難得機遇，對已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游項目，要引導景區經(jīng)營(yíng)者加大后續資金投入，不斷完善景區建設，使景區建設由單純的觀(guān)光游覽型向觀(guān)光游覽與休閑度假娛樂(lè )相結合型轉變，提升品位，以吸引更多的旅游客源。要重視對燕巖和世外桃源景區歷史名人題詞、人文景觀(guān)流傳或相關(guān)的保護、發(fā)掘，并大力宣傳，進(jìn)一步豐富景區的文化內涵。

　　岳山溫泉旅游度假村和六祖禪宗文化旅游區建設項目既是市、縣今年的重點(diǎn)建設項目，又是市領(lǐng)導對口聯(lián)系的重點(diǎn)建設項目[肇發(fā)10號]，縣委、縣政府應把這兩大重點(diǎn)旅游項目建設擺上重要議事日程，成立相關(guān)工作專(zhuān)責小組，明確分工，明確責任，落實(shí)雙向倒逼工作機制，出臺一系列有利于項目開(kāi)發(fā)建設的政策、措施，強力推進(jìn)項目開(kāi)發(fā)建設，爭取早日把這兩大項目打造成為懷集旅游新亮點(diǎn)和經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)極，使之形成文化內涵豐富、檔次高、有知名度和影響力的旅游項目。在此基礎上，應積極拓展森林生態(tài)和鄉村休閑游等項目，最大限度地整合我縣旅游資源，提高旅游經(jīng)濟效益。

　　(三)要加大宣傳促銷(xiāo)力度，努力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。應集中一定的財力、人力、物力，運用各種宣傳渠道和途徑，有目的、有計劃、全方位對全縣旅游項目進(jìn)行宣傳推介。如邀請名人畫(huà)家到懷集休閑度假、寫(xiě)生創(chuàng )作、獻才展藝，借助名人效應喧染旅游品牌。同時(shí)，爭取上級文化部門(mén)或影視界到懷集拍攝風(fēng)光片、電影和電視節目等，提高我縣旅游景區景點(diǎn)的知名度，擴大懷集旅游影響力。

　　(四)要進(jìn)一步加強和改善旅游基礎設施建設。針對我縣通往旅游景區景點(diǎn)道路等級低、通達能力差的問(wèn)題，應積極爭取上級有關(guān)部門(mén)的資金支持，有計劃、有步驟改造建設通往旅游景區景點(diǎn)道路，進(jìn)一步改善交通狀況，提高道路通行力和安全性，為旅客提供安全、舒適的旅游環(huán)境。同時(shí)要進(jìn)一步完善景區導向指示牌的設置，特別是縣城出入口路段，應及早設立完善各景區規范醒目的導向指示牌，為各方游客到我縣旅游提供方便。

　　另外，旅客對燕巖特別是世外桃源景區交錯雜亂的電線(xiàn)電纜頗有微詞，認為這樣很難體味得到陶淵明筆下所描述的景象。建議能否協(xié)調有關(guān)部門(mén)把電線(xiàn)電纜由架空變地下埋設，美化景區環(huán)境。對于燕山景區提出的建設停車(chē)場(chǎng)用地需把農保區調整為一般耕地問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應支持解決好。

　　(五)要強化旅游配套設施項目建設，努力提高服務(wù)質(zhì)量。針對“吃、住、游、購、娛”方面存在的薄弱環(huán)節，采取有力措施，改進(jìn)旅游服務(wù)工作。一要著(zhù)力推進(jìn)旅游服務(wù)規范化、標準化建設。要進(jìn)一步加強旅游從業(yè)人員的培訓教育，提高素質(zhì);燕巖、世外桃源作為我縣旅游重點(diǎn)推介景區，應考慮設專(zhuān)門(mén)導游，以適應旅游需要;縣有關(guān)部門(mén)應盡快編制出臺科學(xué)完善的懷集縣旅游線(xiàn)路景點(diǎn)介紹書(shū)，并要求各旅游接待酒店統一使用。二要加快有規模上檔次的旅游購物市場(chǎng)特別是“特產(chǎn)街”、“旅游產(chǎn)品街”建設，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟。三要重視旅游信息平臺建設，把我縣有關(guān)旅游資訊在信息網(wǎng)上進(jìn)行推介，使外地人在信息網(wǎng)上都能了解到我縣旅游景點(diǎn)的情況，擴大我縣旅游影響力，吸引更多游客到我縣觀(guān)光旅游。

　　(六)要加強旅游開(kāi)發(fā)建設的綜合管理，提高管理水平。堅持“在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護”的原則，合理開(kāi)發(fā)和依法保護旅游資源，做到生態(tài)環(huán)境、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益三者協(xié)調統一。努力克服和防止低水平的開(kāi)發(fā)，堅決避免浪費資源的行為發(fā)生，真正走出一條依法保護資源，按規劃建設旅游景區的新路子。特別是生態(tài)旅游資源是不可再生、不可復制的資源，要遵遁“嚴格保護、合理開(kāi)發(fā)、永續利用”的原則，加大對生態(tài)景區、名貴珍稀動(dòng)植物、溫泉、古建筑、古村落、古民居、巖洞、怪石、奇花異草和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，尤其是對目前開(kāi)發(fā)規劃未敲定，開(kāi)發(fā)條件不具備或不成熟的，一定要采取措施先保護下來(lái)，待條件成熟時(shí)再開(kāi)發(fā)，對已出讓開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權的旅游資源，應進(jìn)一步加強對開(kāi)發(fā)工作的指導和跟蹤檢查，敦促開(kāi)發(fā)商盡快啟動(dòng)項目建設，杜絕開(kāi)發(fā)商囤積旅游資源轉讓出賣(mài)，確保全縣生態(tài)旅游資源不被破壞和永續利用。

　　在景區管理工作中，要切實(shí)處理好景區與周邊村民、與周?chē)�環(huán)境的關(guān)系，構建和諧經(jīng)營(yíng)環(huán)境與旅游環(huán)境，實(shí)現旅游業(yè)的可持續發(fā)展。針對燕巖、世外桃源景區管理遇到執法處罰難問(wèn)題，建議成立由相關(guān)部門(mén)人員組成的綜合執法機構，提高管理水平。

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