文旅產(chǎn)業(yè)調研報告（通用13篇）
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的文旅產(chǎn)業(yè)調研報告（通用13篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 1
根據區委、區政府關(guān)于打造全區文化旅游產(chǎn)業(yè)的會(huì )議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實(shí)際，緊扣調研內容，立即組織相關(guān)人員開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)調研活動(dòng)。
一、樂(lè )居鄉發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蘋(píng)果、水稻田園風(fēng)光獨具特色，為發(fā)展農業(yè)休閑觀(guān)光旅游打下了扎實(shí)的基礎。
二是基礎設施優(yōu)勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農村文化旅游業(yè)創(chuàng )造了條件，提供了保障。
三是區位優(yōu)勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專(zhuān)用線(xiàn)途徑樂(lè )居、上街兩個(gè)村，灑漁河煙柳與樂(lè )居、上街兩個(gè)村遙遙相望。區位優(yōu)勢十分突出，容易進(jìn)入過(guò)往游客的視線(xiàn)。
四是干部?jì)?yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有能力、能干事的村級干部隊伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂(lè )居和服務(wù)游客提供了強大的智力支持。
五是群眾優(yōu)勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂(lè )居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹(shù)立了良好的形象。
二、樂(lè )居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位
根據樂(lè )居現狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認為樂(lè )居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：
一是發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)旅游。休閑觀(guān)光農業(yè)旅游集農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、農產(chǎn)品加工、農業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的'市場(chǎng)前景。
1、發(fā)展種植業(yè)觀(guān)光旅游�？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開(kāi)展“農村科技夏令營(yíng)”活動(dòng)，普及農村科技文化知識�？梢越Y合昭大公路沿線(xiàn)引導群眾發(fā)展庭院果園種植，根據節令適時(shí)開(kāi)展春季賞美景、夏秋季摘果子活動(dòng)，推動(dòng)農村旅游經(jīng)濟，帶動(dòng)農村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、發(fā)展水面養殖業(yè)觀(guān)光旅游�？梢猿浞掷弥芗铱谧铀畮�、桃樹(shù)井水庫從事水產(chǎn)養殖，還可以在水庫周?chē)碇靡恍┍匾脑O施，方便游客垂釣和打撈。還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動(dòng)成果，享受成功的喜悅。
二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗旅游。樂(lè )居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。
1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的新觀(guān)音廟會(huì )，四面八方的男女老少都會(huì )自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自?shī)首詷?lè )。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著(zhù)深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。
2、農村節慶旅游。進(jìn)一步挖掘、整合本地農村節慶風(fēng)俗，以農村老年協(xié)會(huì )為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。
3、農村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂(lè )居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過(guò)往游客具有強烈的誘惑力。
三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以樂(lè )居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂(lè )居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來(lái)觀(guān)光旅游。
三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：
1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級政府、部門(mén)相互協(xié)調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領(lǐng)導下，會(huì )同區直有關(guān)部門(mén)，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目?jì)A斜。同時(shí)，要組織專(zhuān)門(mén)人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。
2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實(shí)施相關(guān)基礎設施配套建設，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。
3、注重抓好農村文化旅游品的開(kāi)發(fā)。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進(jìn)行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。
4、要注重文化旅游隊伍的培養。要充分發(fā)揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。
文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 2
近年來(lái)，桃江縣充分利用得天獨厚的生態(tài)文化資源優(yōu)勢，搶抓國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，用全域旅游發(fā)展新理念，引領(lǐng)交通、園區、城鎮、產(chǎn)業(yè)建設和改善民生新發(fā)展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉村文化旅游發(fā)展新模式。
一、資源稟賦與優(yōu)勢
桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內桃花江得名�？偯娣e2068平方公里，轄15個(gè)鄉鎮，人口89萬(wàn)，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉”、“楠竹之鄉”和“茶葉之鄉”等美譽(yù)。桃江交通便捷。距省會(huì )長(cháng)沙僅1小時(shí)車(chē)程，洛湛、石長(cháng)兩條鐵路穿境而過(guò)，二廣、益馬、益婁衡、益陽(yáng)南線(xiàn)等高速公路橫貫東西、輻射八方。
桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風(fēng)景名勝20多處，境內有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國家文物保護單位，是全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國內陸第一核電站，將其打造成我省工業(yè)旅游景點(diǎn)有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。核電站建設將帶動(dòng)新一輪工業(yè)旅游熱潮，所產(chǎn)生的社會(huì )效益將助推我縣經(jīng)濟快速增長(cháng)，可大幅度提高我縣財政收入。反之，財政加大對生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入，加強旅游基礎設施建設，增加我縣就業(yè)崗位，提高人均收入，促進(jìn)人均消費。我縣將努力打造國家全域旅游示范縣，在全省乃至全國形成示范性的以核電為主題的'生態(tài)旅游景區，力促我縣全域旅游的發(fā)展。
二、發(fā)展現狀與特色
目前，全縣共有休閑農莊和鄉村旅游景區（點(diǎn)）400個(gè)，擁有床位7168個(gè)，國際品牌連鎖酒店1家，旅游星級賓館6家，五星級休閑農莊3家，湖南省工農業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，有國內旅行社3家，旅行社門(mén)市部4家，旅游商品生產(chǎn)廠(chǎng)點(diǎn)10多家，休閑旅游接待人數達300萬(wàn)人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業(yè)人員11000余人，休閑旅游發(fā)展成為我縣一道獨特的風(fēng)景，鄉村旅游業(yè)促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用日益明顯，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。
一是政府強力推動(dòng)�？h委、縣政府先后出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游重點(diǎn)項目建設的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項目促進(jìn)鄉村文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；投入近500萬(wàn)元，完成了《桃江縣旅游發(fā)展規劃》、《桃江縣休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣總體規劃》、《桃花江風(fēng)景名勝區總體規劃》、《桃花江竹海風(fēng)景區規劃》、《黃金塘景區總體規劃及項目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產(chǎn)業(yè)引導資金提高到200萬(wàn)元/年。
二是加大市場(chǎng)投入。一是加強星級酒店建設。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達美人窩文化主題酒店為全益陽(yáng)市第一家國際品牌旅游飯店；二是加大休閑農莊投入力度。為進(jìn)一步提升休閑旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加大了對休閑農莊的規范和改造，投入資金5000萬(wàn)元，改造了10家休閑農莊和10家示范性竹鄉農家樂(lè )建設，其中新桃緣生態(tài)農莊和漁鄉源生態(tài)農莊為湖南省五星級休閑農莊，休閑旅游品牌占據了全省鄉村旅游發(fā)展的重要地位。
三是加快項目建設。
桃花江竹海景區投入資金近億元，完成了核心景區建設和基礎配套設施等項目建設，已對外開(kāi)放；浮邱山景區完成了景區道路提質(zhì)升級，啟動(dòng)了游客服務(wù)中心和生態(tài)停車(chē)場(chǎng)建設，完善了浮邱寺部分設施建設，啟動(dòng)了浮邱寺修繕改造計劃；羅溪瀑布旅游區完成了游步道、河道清理、停車(chē)場(chǎng)修整、30個(gè)垃圾箱等設施建設，啟動(dòng)了觀(guān)瀑臺建設工作；桃花湖景區完成了景區環(huán)湖公路建設；桃益公路生態(tài)景觀(guān)工程完成竹文化生態(tài)景觀(guān)帶、生態(tài)文化走廊等建設，成為具有桃江特色的綠色景觀(guān)帶。
從目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀來(lái)看，要做實(shí)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣的品牌，還存在產(chǎn)業(yè)體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營(yíng)銷(xiāo)缺乏整體形象、文化內涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問(wèn)題，急需在以后工作中加以解決。
三、發(fā)展思路與舉措
按照全域融合、文化引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、市場(chǎng)導向的工作思路，大力實(shí)施鄉村文化旅游建設，把桃江休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育成為轉型升級的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)。
文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 3
一、堅持規劃先行，引領(lǐng)全域發(fā)展。
依據國家旅游局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，結合桃江實(shí)際，注重旅游產(chǎn)品的互補性，繼續編制完善好各項規劃。要嚴格執行規劃，確保實(shí)現旅游規劃之間的相互銜接，資源有效整合，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的布局合理。要切實(shí)加強旅游規劃管理，以全縣旅游總體規劃統攬景區景點(diǎn)建設、城鎮建設和產(chǎn)業(yè)布局等各類(lèi)規劃。
二、堅持政府推動(dòng)，完善工作措施。
強化政府推動(dòng)作用，在旅游規劃、公共基礎設施建設、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)等方面的職責。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，推進(jìn)文化、農業(yè)、養生等產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合，整合部門(mén)項目資金，支持全縣旅游發(fā)展和基礎配套設施建設。強化企業(yè)主體地位，在項目建設、景區管理、節會(huì )舉辦中加大市場(chǎng)化運作力度，提高產(chǎn)業(yè)化水平。
形成領(lǐng)導有力、部門(mén)支持、社會(huì )參與、企業(yè)發(fā)展的良好發(fā)展局面，切實(shí)推動(dòng)全縣全域旅游的發(fā)展。一是要進(jìn)一步提高認識，統一思想，堅定全域旅游發(fā)展的信心，盡快把各地區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化成產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，將旅游業(yè)培育成旅游產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展旅游作為推進(jìn)城鄉一體化的突破口；二是要根據我縣《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項目促進(jìn)鄉村文化旅游加快發(fā)展》的文件精神，重點(diǎn)建設好鄉村旅游項目建設，按照“開(kāi)發(fā)、利用、控制和保護”的原則，把拓展旅游業(yè)發(fā)展空間與保護生態(tài)環(huán)境結合起來(lái)，把建設休閑旅游與美麗鄉村建設結合起來(lái)，整合提升現有農業(yè)生態(tài)旅游和鄉村體驗旅游資源，以具有觀(guān)光價(jià)值的果園、花園、菜園及畜禽漁養殖場(chǎng)等為載體，培育發(fā)展具有觀(guān)光、采摘品嘗、參觀(guān)考察、科普教育等功能于一體的鄉村旅游示范園；三是要不斷挖掘和豐富鄉村旅游的文化底蘊，加大傳統民俗文化發(fā)掘、整理和保護。對鄉村自然、人文、民俗風(fēng)情資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和包裝，將民間文化、飲食文化、生態(tài)文化融入到鄉村旅游之中，舉辦紅色之旅、農事參與、農家?jiàn)蕵?lè )以及田園風(fēng)光休閑度假等活動(dòng)，用豐富多彩的.活動(dòng)吸引游客。著(zhù)力打造以農耕文化、民間工藝、鄉村民俗為特色的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)聚集區，推動(dòng)鄉村旅游從對資源的簡(jiǎn)單利用到綜合利用與深度開(kāi)發(fā)過(guò)渡，從單一休閑型向集文化、風(fēng)景、娛樂(lè )、養生、養老等為一體的復合型轉變，提升品味和檔次，不斷增強競爭力。
三、堅持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合。
加強交通與旅游的融合。切實(shí)完善通往各景區道路的可進(jìn)入性，重點(diǎn)建設好主要景區的交通道路桃；加強園區與旅游的融合。以xx科技股份有限公司和桃江現代竹產(chǎn)業(yè)園為平臺，打造竹產(chǎn)業(yè)加工、生產(chǎn)、展示、銷(xiāo)售等一條龍發(fā)展鏈條，切實(shí)做大竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅游食品；加強城鎮與旅游的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅游特色，以屈原文化為背景，建設鳳凰山公園，打造成愛(ài)國主義教育基地；加強產(chǎn)業(yè)與旅游的融合。以現有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加強對外宣傳推介；把美麗鄉村建設和休閑旅游建設有機結合，打造具有特色的鄉村文化旅游品牌；加強扶貧與旅游的融合。根據國家精準扶貧有關(guān)政策，切實(shí)做好旅游扶貧工作，切實(shí)帶動(dòng)人民群眾脫貧致富。
四、堅持宣傳營(yíng)銷(xiāo)，擴大輿論造勢。
加大全域旅游發(fā)展的宣傳促銷(xiāo)力度，充分利用各級各類(lèi)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，整體推介全縣旅游資源和鄉村旅游產(chǎn)品。設計制作畫(huà)冊、明信片、光盤(pán)、書(shū)籍、廣告牌等旅游宣傳品及農家樂(lè )食品、農家服飾，結合“假日旅游”、“周末休閑”，在長(cháng)三角主要大中城市進(jìn)行重點(diǎn)宣傳促銷(xiāo)。積極籌辦鄉村文化旅游系列節目，組織開(kāi)展農家樂(lè )特色菜肴大賽、鄉村旅游攝影比賽、鄉村旅游舞臺戲創(chuàng )作等活動(dòng)，通過(guò)宣傳推介，切實(shí)提升鄉村旅游示范點(diǎn)品牌的知名度和影響力。對在鄉村旅游經(jīng)營(yíng)中涌現出來(lái)的示范鄉、村、帶頭戶(hù)、帶頭人進(jìn)行大力宣傳，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，實(shí)現全縣旅游產(chǎn)業(yè)全域快速發(fā)展。
五、堅持服務(wù)管理，提升旅游品質(zhì)。
強化項目服務(wù)。進(jìn)一步提高招商引資落地旅游項目服務(wù)水平，著(zhù)力營(yíng)造良好投資環(huán)境。強化旅游服務(wù)。不斷加強旅游從業(yè)人員管理及培訓，提升旅游接待服務(wù)水平。強化行業(yè)管理。確保旅游市場(chǎng)規范有序，保障游客安全舒心。
文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 4
一、市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調查
近幾年來(lái)，市委、市政府對發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)高度重視，全市上下對旅游文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用認識不斷提高，加快旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化的意識不斷增強，作為旅游目的地、旅游文化產(chǎn)業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用日益凸顯。
旅游經(jīng)濟發(fā)展取得突破，主要指標進(jìn)入全省前列。接待國內旅游者706.2萬(wàn)人次，國內旅游收入46.8億元，海外旅游者31522人次，海外創(chuàng )匯792.4萬(wàn)美元，旅游總收入47.6億元。
旅游產(chǎn)品不斷升級，區域旅游特色逐步鮮明。全市共有成規模、較規范的旅游景區（點(diǎn)）42處，其中皇城相府和王莽嶺為國家4a級景區，9個(gè)2a級景區，7個(gè)國家級工農業(yè)旅游示范點(diǎn)，a級景區和國家工農業(yè)旅游示范點(diǎn)數量名列全省第一。以來(lái)，我市旅游公路建設投資達到2.6億元，新建旅游專(zhuān)線(xiàn)20條，全市旅游公路累計達到28條，總里程達到318公里。目前，以市區為中心、1小時(shí)車(chē)程為半徑、連接各大景區的旅游公路環(huán)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)形成，極大地改善了旅游景區通達條件和便捷程度。
旅游企業(yè)規模擴大，接待能力不斷增強。全市現有星級酒店20家，其中五星級1家，四星級5家，三星級6家，二星級8家，星級酒店數量和質(zhì)量名列全省前矛，20家星級酒店共有床位數3000余支，平均客房出租率為67.4%。旅行社：目前，全市有旅行社36家，其中4家國際旅行社，包括2家組團社，32家國內社。
文化與旅游融合的效應明顯。作為全國圍棋發(fā)源地，有著(zhù)極其深厚的文化內涵，8月，我市舉行了第一屆全國圍棋文化節，圍棋文化節的舉辦充分展示了的悠久歷史和燦爛文化，展示了的時(shí)代風(fēng)采和獨特魅力，為經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供了良好的文化條件；拍攝了電視《關(guān)中女人》、《別拿豆包不當干糧》、《趙樹(shù)理》、《鐵血長(cháng)平》、《紅窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。
二、“十一五”期間，我市促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
�。ㄒ唬┘哟笳咭龑ЯΧ��！笆晃濉逼陂g，市政府大力實(shí)施精品名牌戰略，推動(dòng)旅游與文化融合，出臺的《市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》中提出“把旅游業(yè)培育成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一”。隨后，相繼出臺了《市旅游文物業(yè)“十一五”發(fā)展規劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從指導思想、奮斗目標、工作思路、政策和措施等方面作了具體的闡述，為旅游的持續、健康發(fā)展提供了政策保障、環(huán)境保障。8月出臺的《市服務(wù)業(yè)發(fā)展大綱》和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，又把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中的重中之重來(lái)培育發(fā)展。
�。ǘ┩貙捗耖g融資渠道
市政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，積極探索資源型城市可持續發(fā)展的道路，大力鼓勵和倡導全社會(huì )舉辦旅游業(yè)，一是鼓勵資源型企業(yè)將旅游業(yè)作為接替產(chǎn)業(yè)，由地下向地面發(fā)展。提出了一礦一業(yè)的發(fā)展思路。蘭花集團開(kāi)發(fā)王莽嶺景區，三八煤礦開(kāi)發(fā)玨山景區，竹林山煤礦開(kāi)發(fā)蟒河景區，市煤運公司開(kāi)發(fā)棋子山景區，晉煤集團王臺礦開(kāi)發(fā)丹朱嶺景區。二是加大文化旅游業(yè)對外開(kāi)放招商引資的力度，積極引導外地和民間資金開(kāi)發(fā)文化旅游項目。河南客商孫先生投資4000萬(wàn)元，承包經(jīng)營(yíng)柳氏民居，沁水白云洞由個(gè)人投資開(kāi)發(fā)，歷山風(fēng)景區被省城客商孟翠萍承包經(jīng)營(yíng)，陵川縣鳳凰歡樂(lè )谷景區由北京億信通開(kāi)發(fā)建設。
�。ㄈ┘哟笳Y金投入。我市不斷加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入，旅游產(chǎn)業(yè)呈良好發(fā)展態(tài)勢。第一，市政府從起至，每年拿出1000萬(wàn)元作為旅游基礎設施和旅游景區建設的貸款貼息補助。至，國家、省、市三級財政投入旅游和文物保護方面的資金約1.5億元。第二，積極向上級部門(mén)爭取資金。至今為止，為28個(gè)景區建設項目爭取上級部門(mén)旅游建設資金約1200萬(wàn)元，這1200萬(wàn)元作為政府引導性資金，帶動(dòng)了如銀行貸款、自籌等其它投融資方式對旅游景區的投入。
�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)項目管理。山西省把服務(wù)業(yè)作為四大攻堅產(chǎn)業(yè)之一，而且放在第一位，其中旅游產(chǎn)業(yè)是作為新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。在山西省服務(wù)業(yè)18個(gè)領(lǐng)域“1+10”項目中，我市皇城相府和王莽嶺作為重點(diǎn)項目擬列入其中。在省建立旅游煤炭可持續發(fā)展基金項目庫時(shí)，我市14個(gè)旅游項目，爭取全部納入該項目庫，可為我市旅游文化產(chǎn)業(yè)爭取更多的煤炭可持續發(fā)展基金打下堅實(shí)的基礎。同時(shí)，加強對旅游文化產(chǎn)業(yè)項目基本建設程序的完善，完成旅游項目的審批、核準和備案手續。截止到上半年，共審批、核準、備案旅游項目13個(gè)，其中省審批、備案9個(gè)，為項目建設投融資打下堅實(shí)基礎。
�。ㄎ澹┪奈锉Ｗo和旅游開(kāi)發(fā)相結合。文物古跡作為一項重要旅游資源，對推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地區經(jīng)濟增長(cháng)具有重要作用�！笆晃濉逼陂g，我市32個(gè)重點(diǎn)文物保護單位被列入《國家“十一五”搶救性文物保護設施建設專(zhuān)項規劃》，項目總投資17259萬(wàn)元，其中中央預算內投資10357萬(wàn)元。這些項目的實(shí)施，充分利用我市文物的優(yōu)勢，最大限度延長(cháng)它們的使用壽命，并發(fā)揮其自身蘊涵的價(jià)值，彰顯人文景觀(guān)的同時(shí)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、存在的主要問(wèn)題
近幾年，在政府主導開(kāi)發(fā)文化資源、發(fā)展旅游業(yè)的戰略措施下，我市旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并取得了一定成績(jì)，但是隨之也暴露出來(lái)一些問(wèn)題需要引起關(guān)注和重視。
�。ㄒ唬┯^(guān)念陳舊，認識還不太到位。我市許多地方旅游發(fā)展最缺乏的不是資源，不是資金，而是觀(guān)念。各級、各部門(mén)普遍對發(fā)展旅游業(yè)的重要性以及旅游業(yè)在經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益等方面的巨大作用缺乏足夠的認識，尤其是缺乏對旅游業(yè)在調整產(chǎn)業(yè)結構中緊迫性、必要性的高度認識。
�。ǘ┬麄鞔黉N(xiāo)力度不夠。近年來(lái)，我市游客接待人數及旅游收入均呈較大幅度增長(cháng)，但多數是來(lái)自周邊省市的游客，沿海地區、經(jīng)濟發(fā)達地區游客和境外游客相對較少，這就需要我們下一步在鞏固原有市場(chǎng)基礎上，進(jìn)一步加大對沿海地區、經(jīng)濟發(fā)達地區和境外市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)力度，優(yōu)化游客結構，增加旅游收入。
�。ㄈ┞糜蜗嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數景區的主要收入來(lái)自門(mén)票，旅游與文化還沒(méi)有很好的融合在一起，沒(méi)有對當地豐富的旅游資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)，沒(méi)有培育出有當地文化特色的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有形成以文化為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。游客在我市停留時(shí)間短，人均花費不高，旅游業(yè)對經(jīng)濟的拉動(dòng)效應沒(méi)有得到很好體現。
�。ㄋ模╅_(kāi)發(fā)與保護的問(wèn)題。我市自然風(fēng)光秀麗，文化底蘊深厚，但是在對豐富的旅游資源保護和開(kāi)發(fā)方面，有著(zhù)諸多亟需解決的問(wèn)題。目前部門(mén)旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)管理涉及到文物、旅游、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)，在一定程度上存在著(zhù)各自為政，政出多門(mén)的現象。如何妥善解決開(kāi)發(fā)與保護的矛盾，還需要加大綜合協(xié)調的力度。
四、我市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力
雖然，我市旅游產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展、有了一定的市場(chǎng)基礎，但總體來(lái)說(shuō)作為旅游目的`地的吸引力還不夠強，游客停留時(shí)間較短，客源輸出多輸入少，景區知名度不高，難以融入山西主要旅游線(xiàn)及中原旅游經(jīng)濟圈，旅游文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動(dòng)效應還有很大的潛力。
擁有得天獨厚的自然景觀(guān)，包括王莽嶺、圍棋起源地棋子山、世界奇觀(guān)掛壁公路和世外桃源錫崖溝。全市地處黃土高原與中州平原斷裂帶之最險要處，由高低錯落的五十多個(gè)山峰組成，是太行山風(fēng)光的典型代表；又如蟒河旅游風(fēng)景區，是以保護獼猴和亞熱帶植被為主的國家級自然保護區，有“山西動(dòng)植物資源寶庫”之美譽(yù)；玨山風(fēng)景區，則有“晉魏河山第一奇”、“小華山”，“小武當”之美稱(chēng)；而大峽谷則是喀斯特地貌的著(zhù)名自然遺產(chǎn)。近年來(lái)，我省初步形成了晉北佛教文化、晉中晉商文化、晉南黃河根祖文化三大文化旅游區為主的旅游業(yè)發(fā)展格局。其中，尤以晉商文化的迅速崛起為典型代表。與全省以人文景觀(guān)為主的旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相比，風(fēng)光獨特的自然景觀(guān)旅游資源獨樹(shù)一幟，恰好彌補了全省旅游資源的缺憾和不足。據專(zhuān)家論證：旅游必然成為全省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風(fēng)光獨占鰲頭、沁河古城堡獨具特色的第四大旅游區。
其次，擁有客源市場(chǎng)優(yōu)勢。與中原一大批諸如鄭州、洛陽(yáng)、新鄉、安陽(yáng)、焦作等具有極大潛在客源群體的大中城市緊相毗鄰；第三，擁有旅游交通環(huán)境優(yōu)勢。已擁有或即將擁有侯月鐵路、鄭太鐵路和晉焦高速公路、晉長(cháng)高速公路、晉侯高速公路、晉洛高速公路等一批重要旅游交通設施。
第三、發(fā)展旅游業(yè)時(shí)不我待。河南已經(jīng)搶先一步，利用我市的自然資源，做成了知名景點(diǎn)。我市必須奮起直追，加大發(fā)展服務(wù)業(yè)力度。近年來(lái)，河南省旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是周邊地區如焦作、濟源、洛陽(yáng)、開(kāi)封等市的旅游業(yè)迅猛成形有目共睹。這些城市旅游發(fā)展的一個(gè)重要特征就是自然類(lèi)風(fēng)光景觀(guān)的迅速崛起。云臺山、小浪底就是其中最為典型的代表。仔細分析，這些自然類(lèi)旅游品牌的景觀(guān)主體絕大多數在境內。而的自然風(fēng)光絕不遜色于她們，豐厚的人文景觀(guān)更具市場(chǎng)吸引力。為此我們將以特有的太行山水風(fēng)情為靈魂，以青蓮寺、炎帝文化、長(cháng)平古戰場(chǎng)及沁河流域古城堡群為文化內涵，以棋子山、王莽嶺、玨山、舜王坪、蟒河、太行山大峽谷為舞臺，打造融自然風(fēng)光與人文景觀(guān)為一體的旅游品牌。爭創(chuàng )出我省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風(fēng)光獨占鰲頭的第四張王牌，構建旅游業(yè)美好的明天。
五、幾點(diǎn)建議
根據我市旅游文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題和潛力，我們認為，在今后要進(jìn)一步加大旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。主要應抓好以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。政府各有關(guān)部門(mén)要充分認識旅游文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。把旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當作區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大項目來(lái)抓，在規劃土地、稅收、財政等方面給于大力支持。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金投入。要加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持，一是根據財力狀況和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，逐年適當增加投入，引導旅游文化產(chǎn)業(yè)的品牌培育、項目示范等。二是安排一定數額的旅游文化發(fā)展基金，作為導向性投入，加快基礎設施建設。三是安排一定數額的旅游文化產(chǎn)業(yè)的貸款貼息，扶持重點(diǎn)旅游文化產(chǎn)業(yè)項目建設和帶動(dòng)社會(huì )資金注入。
�。ㄈ┱覝事糜挝幕瘶I(yè)的著(zhù)力點(diǎn)。旅游的本質(zhì)就是文化探尋、文化消費和文化享受。謀劃和培育我市旅游文化產(chǎn)業(yè)，必須要有更加開(kāi)闊的視野，找準旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，學(xué)習借鑒其他省、市旅游區好的做法，結合實(shí)際，大膽創(chuàng )新，把文化的導入作為旅游精品建設的重要內容，大力開(kāi)發(fā)富有濃郁地方特色、風(fēng)情的文化旅游產(chǎn)品。加強文物保護和對非物質(zhì)文化的挖掘與整理，扶持文化創(chuàng )意群體和經(jīng)紀人，把具有特色的地方戲曲文化、民俗民居文化等文化形態(tài)融入旅游開(kāi)發(fā)建設中。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新旅游品牌。充分挖掘地域文化內涵，體現地方鮮明特色，千方百計把“神奇太行·經(jīng)典”的旅游品牌打響叫亮。近年來(lái)，在旅游品牌的培育和宣傳上，全省初步形成了晉北宗教文化、晉中晉商文化、晉南根祖文化三大文化旅游區。但沒(méi)有太行山這一塊，不能不說(shuō)是缺憾，這就要求我們要進(jìn)一步加大宣傳促銷(xiāo)力度，全力打造“神奇太行·經(jīng)典”的旅游品牌，努力向全省第四大文化旅游區———神奇文化旅游區的目標邁進(jìn)。
文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 5
為全面了解我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，8月14日，縣政協(xié)組織部分委員和相關(guān)部門(mén)負責人對全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行視察�，F將視察情況報告如下。
一、發(fā)展現狀
xx縣文化旅游資源比較豐富，但由于投入不足，豐富的旅游資源尚未得到切實(shí)開(kāi)發(fā)利用，旅游效益不明顯。近年來(lái)，縣委政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣文化旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，召開(kāi)了全縣文化旅游工作會(huì )議，為文化旅游業(yè)健康發(fā)展發(fā)展提供有力的政策支持。投資近3億元開(kāi)發(fā)建設陶樂(lè )影視基地、翰泉海、黃河天河灣、廟廟湖以及防沙治沙博覽園等生態(tài)項目工程。投資2200萬(wàn)元實(shí)施鐘鼓樓落架維修、玉皇閣解圍等重點(diǎn)文物保護工程。對旅游業(yè)發(fā)展起到一定的拉動(dòng)作用。目前，我縣擁有一定規模的旅游接待設施，旅游社及分社4家，A級景區2個(gè)，農家樂(lè )23家，能一次性可容納300人以上就餐的賓館飯店10家，一次性可容納接待100人以上住宿的賓館5家，已具備星級標準的賓館一家。據統計，2011年全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)收入2.81億元。
二、存在的問(wèn)題
由于我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎設施相對滯后，旅游業(yè)起步較早，但旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，截止目前仍沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現為：
1、總體規劃滯后。目前，全縣仍沒(méi)有編制文化旅游發(fā)展總體規劃，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位不清晰，導致在發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)等脫離實(shí)際，資源整合力度不夠，特色不突出，開(kāi)發(fā)項目重復單一。一些景區景點(diǎn)規劃缺乏明顯個(gè)性，文化內涵挖掘不夠，影響了深度開(kāi)發(fā)。同時(shí)各景區的開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)策劃以及與市場(chǎng)接軌等專(zhuān)項規劃還沒(méi)有形成。
2、基礎設施不完善。目前，我縣的旅游業(yè)涉及的吃、住、行、游、購、娛的六要素基本具備，但水平十分低下，服務(wù)不到位，達不到旅游發(fā)展的要求�？h城配套服務(wù)設施和服務(wù)功能不完善。在城市標識系統、衛生環(huán)境等方面與優(yōu)秀旅游城市標準存在差距，同時(shí)在住宿、餐飲、購物、娛樂(lè )場(chǎng)所等方面的建設也遠遠不足，無(wú)法滿(mǎn)足游客所需。景區基礎設施較差，缺乏上檔次的賓館、飯店、旅游服務(wù)中心、大型停車(chē)場(chǎng)等。同時(shí)旅游商品開(kāi)發(fā)程度低，幾乎沒(méi)有成熟的旅游商品。更沒(méi)有產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈和有地方特色的旅游商貿街區。
3、專(zhuān)業(yè)人才短缺。一是在文化隊伍建設上，我縣專(zhuān)業(yè)文化隊伍人才年齡結構老化，無(wú)論知識結構還是專(zhuān)業(yè)技能等均已無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期文化工作的需要。由于編制原因,一些具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)和文化知識的文藝人才不能充實(shí)到文化行業(yè)中，文化藝術(shù)人才存在著(zhù)后繼乏人、青黃不接的現象。多數鄉鎮只重視文化站的崗位設置，不重視站干的素質(zhì)培訓，文化站干部組織經(jīng)常性活動(dòng)的能力有限，不能帶動(dòng)基層文化的開(kāi)展，多數鄉鎮文化站干部只以鄉鎮中心工作為重，不主動(dòng)思考和謀劃文化建設工作。二是旅游從業(yè)人員數量少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，只是簡(jiǎn)單的組團外出旅游，而沒(méi)有組織外地人來(lái)xx旅游的思維意識，旅游理念落后。
4、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不均衡。我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”六大產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展極不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成規模。一是作為旅游產(chǎn)品包裝銷(xiāo)售重要環(huán)節的旅行社全縣僅有4家，從業(yè)專(zhuān)職導游少，經(jīng)營(yíng)效益差，管理質(zhì)量不高，根本不適應文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。二是旅游賓館酒店總量不足，星級賓館酒店少，整體檔次不高、服務(wù)質(zhì)量有待提升。三是旅游特色商品生產(chǎn)企業(yè)幾乎沒(méi)有，談不上規模、檔次，更缺乏相對集中的旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售場(chǎng)所。四是文化旅游娛樂(lè )主要以休閑茶藝、KTV、茶樓、酒吧等為主，不能滿(mǎn)足旅游娛樂(lè )方式多元化的需求。
5、公共文化設施建設滯后。我縣的文化設施主要建設在縣城西區，這里的廣場(chǎng)、校園、文化會(huì )展中心、體育健身中心等可圈可點(diǎn)。但縣城老城區地窄人稠，僅有的文化館，無(wú)論從面積還是基礎設施，均不能達標，勉強達到三級館，而且在產(chǎn)權上還與教體局、房產(chǎn)管理所等存在爭議，直接影響文化先進(jìn)縣的評審。
三、幾點(diǎn)建議
1、科學(xué)指導，完善規劃。要高度認識“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉化為產(chǎn)品，旅游市場(chǎng)就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設的`廣闊平臺。要從建設重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的.角度，進(jìn)一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃以及重點(diǎn)景區、景點(diǎn)的詳細規劃。全縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃要與全縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃相協(xié)調，相銜接，真正使規劃符合x(chóng)x的文化內涵，符合市場(chǎng)經(jīng)濟下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，體現科學(xué)化、生態(tài)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。
2、加大投入，夯實(shí)基礎。一方面要切實(shí)加大財政對公益文化事業(yè)的投入。對文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點(diǎn)、有步驟地改善文化基礎設施，逐步形成覆蓋全縣的較為完善的公共文化服務(wù)體系，以滿(mǎn)足人民群眾的日益增長(cháng)的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府引導性投入。要根據文化旅游產(chǎn)業(yè)項目對外招商引資，根據開(kāi)發(fā)建設的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項經(jīng)費，用于規劃編制、項目包裝、宣傳促銷(xiāo)等。
3、多措并舉、凝聚人才。針對我縣文化旅游人才少，業(yè)務(wù)底子薄的實(shí)際，要從旅游業(yè)策劃、經(jīng)營(yíng)管理、宣傳促銷(xiāo)、服務(wù)體系等方面多措并舉，吸引人才、凝聚人才，推動(dòng)全縣文化旅游業(yè)發(fā)展。一是增加文化旅游專(zhuān)業(yè)人員編制，通過(guò)招聘、兼職簽約、成立專(zhuān)家服務(wù)團等辦法解決好目前旅游人才緊缺的問(wèn)題。同時(shí)要從嚴控制非專(zhuān)業(yè)人員占用編制。二是通過(guò)定向委培、公開(kāi)招聘等辦法解決好旅游專(zhuān)業(yè)人才不足問(wèn)題。三是通過(guò)自辦聯(lián)辦和在崗培訓等形式，緊缺培訓解決好適用人才短缺問(wèn)題。
4、立足項目，拓寬投融資渠道。一是要積極構建“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、群眾參與”的發(fā)展模式，切實(shí)做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝，可通過(guò)成立國有獨資文化旅游企業(yè)的形式，深入整合現有的文化旅游資源，盤(pán)活各文化單位和旅游景點(diǎn)的土地、品牌等潛在優(yōu)勢資源，做大、做活、做優(yōu)、做強存量部分，以此強化招商、落實(shí)招商責任。二是堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設、誰(shuí)受益” 的運行模式，鼓勵支持和引導旅游企業(yè)或個(gè)人采取承包、租賃、有償轉讓使用權、股份合作等多種形式參與經(jīng)營(yíng)，通過(guò)聯(lián)合、控股、兼并等辦法吸引跨地區、跨行業(yè)、跨部門(mén)的旅游企業(yè)參與旅游項目建設。
5、加大宣傳，營(yíng)造發(fā)展氛圍。一是要確保足額的宣傳經(jīng)費，建立和健全長(cháng)久、高效、新穎、密集的宣傳機制，把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去。二是要立足縣情，深入挖掘我縣的文化底蘊，注重文化旅游項目和產(chǎn)品的包裝，打造文化藝術(shù)精品，逐步實(shí)現商品化、產(chǎn)業(yè)化。如xx民間故事集、古文化景觀(guān)、刺繡、布藝、農民剪紙、農民畫(huà)、宣傳畫(huà)冊、景點(diǎn)專(zhuān)題宣傳片等物化宣傳工作。三是充分發(fā)揮節會(huì )的宣傳促銷(xiāo)作用。加大對民族服飾、民族飲食、民族節慶等文化的開(kāi)發(fā)、利用，突出文化旅游項目的娛樂(lè )性、趣味性、參與性，不斷創(chuàng )造新的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，聚集人氣。
6、加大文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度，促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是圍繞打造生態(tài)旅游特色縣目標，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境建設，推進(jìn)全縣旅游資源資本化。二是圍繞旅游“六要素”，充實(shí)項目，出臺更加優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，積極引進(jìn)外資，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入和開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展星級酒店和旅游產(chǎn)品加工企業(yè)，提升旅店服務(wù)水平，提高旅游特色產(chǎn)品質(zhì)量。三是要結合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性地打造一臺能夠展示xx文化、綠色生態(tài)的有檔次、有品位的文藝演出。四是要充分利用沙湖、黃沙游古渡的金字招牌，著(zhù)力打造xx二日游閉合線(xiàn)路，吸引沙湖客到xx旅游。
文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 6
新建區地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽(yù)鄱湖的“魚(yú)米之鄉”，區域面積2193平方公里，整個(gè)地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時(shí)代的大美新建，依托鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游經(jīng)濟圈的區位優(yōu)勢，以建設“文化大區、旅游強區”為目標，精心擦亮“五色”旅游品牌，傾心打造古邑文化名片。
近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心幫助下，新建區堅持走文化旅游與生態(tài)相結合的都市休閑之路，明確了“旅游強區、旅游興區”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀(guān)光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蘊和豐富的旅游資源，新建區的文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了一些可喜成績(jì)，但是也存在著(zhù)一些制約我區文化旅游大發(fā)展的問(wèn)題，現將調研情況報告如下：
一、整體情況
�。ㄒ唬┪幕糜钨Y源豐富
新建區旅游資源、人文景觀(guān)豐富，是公認的南昌市乃至全江西的旅游資源大區。全區擁有世界級文化遺產(chǎn)潛質(zhì)的旅游景區1處（南昌漢代�；韬顕z址），國家級重要濕地1處（南磯濕地），國家A級景區8個(gè)（其中4A景區1家、3A景區6家，2A景區1家），市級以上鄉村旅游點(diǎn)23家。擁有全國愛(ài)國主義教育示范基地紅色經(jīng)典“小平小道”，游客探秘、休閑、觀(guān)鳥(niǎo)、攝影、科考的絕佳寶地國家級濕地自然保護區南磯濕地，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“西山萬(wàn)壽宮廟會(huì )”，“中國府第文化博物館”汪山土庫，號稱(chēng)南方“小長(cháng)城”的溪霞怪石嶺生態(tài)公園，有“鷺鳥(niǎo)王國”美譽(yù)的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉細膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規劃建設當中并致力于打造世界文化遺產(chǎn)名錄的南昌漢代�；韬顕脊胚z址等。
�。ǘ﹨^位優(yōu)勢明顯
一方面，新建區在“撤縣設區”之前是全省距省會(huì )城市最近的縣，區位優(yōu)勢、全省獨有、全國也少有。南昌中心城區到新建各景點(diǎn)，基本都在20—50分鐘車(chē)程以?xún)�，是市民周末出游的首選之地，廣大市民在“家門(mén)口”就能感受旅行的樂(lè )趣。另一方面，新建區交通“大動(dòng)脈貫通、毛細血管暢通”，境內“水、陸、空”立體交通網(wǎng)絡(luò )完備，南昌西站、昌北機場(chǎng)直通新建區。完善、便利的交通體系，為我區吸引內外游客提供了強有力的硬件保障。
�。ㄈ┱叻龀旨哟�，旅游增長(cháng)快速
近年來(lái)，新建區相繼出臺了《關(guān)于加快新建區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)旅游強區建設的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從項目、土地、資金、人才、環(huán)境等方面對推動(dòng)旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展予以扶持。20xx年新建區全區接待旅游人次超過(guò)1400萬(wàn)人次，同比增長(cháng)45.2%，旅游綜合收入75.8億元，同比增長(cháng)45.3%。預計20xx年全區旅游綜合接待總人數達2000萬(wàn)人次，旅游綜合總收入突破100億元。
二、存在的主要問(wèn)題
1、經(jīng)濟和基礎設施建設日趨完備，但旅游服務(wù)設施相對薄弱。近年來(lái)，我區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理（向二、三產(chǎn)業(yè)積聚），城鎮及大部分村落基礎設施日趨完備，2017年人均GDP已達9753美元，按照國際上的一般規律，當人均GDP達到3000美元以上，旅游需求就會(huì )出現爆發(fā)式增長(cháng)。但新建區旅游服務(wù)設施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區擁有星級飯店僅1家，五星級飯店0家），娛樂(lè )項目單一，城區和主要城鎮及景區缺少針對旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，滿(mǎn)足不了旅游接待服務(wù)的要求。
2、旅游管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統一規劃和管理協(xié)調機制。一方面，我區既有區文廣旅新局，又有區旅投公司，一些區直單位也參與文旅項目，各自為政、各打算盤(pán)，沒(méi)有擰成一股繩，難以形成集合效應。區文廣旅新局管行業(yè)，日常工作就是忙于落實(shí)全區所有的涉旅工作和應付各種各樣的上級檢查，根本無(wú)暇顧及旅游行業(yè)發(fā)展大計；區旅投公司管全區的旅游項目投資，而且其項目運作方式多采取政府出資+社會(huì )化服務(wù)外包形式，行業(yè)的管理責任不用擔，平常的工作動(dòng)態(tài)和投資數據沒(méi)有及時(shí)有效溝通。其他區直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮等項目，在建設的過(guò)程中只是請我局做做觀(guān)察員，有甚者根本就不咨詢(xún)文化和旅游部門(mén)意見(jiàn)，等要申報景區景點(diǎn)時(shí)才來(lái)找專(zhuān)業(yè)部門(mén)。另一方面，更有一些景區地跨數個(gè)行政區域，雖然成立了管理局或旅游開(kāi)發(fā)公司，但受職能限制，協(xié)調力度太小。比如有些屬于市旅游公司（厚田沙漠），有些屬于市文廣局（小平小道），有些屬于水務(wù)部門(mén)（夢(mèng)山水庫）。這種管理經(jīng)營(yíng)體制上的不順，使得市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)程度深淺不一，造成各景區多從自身利益出發(fā)，各行其是，競相開(kāi)發(fā)。這種做法導致規劃難落實(shí)、形象難塑造、宣傳難統一、管理難到位。
3、旅游發(fā)展戰略高大上，但有計劃實(shí)施少，部分項目投資大，但是實(shí)際效益不如人意。近幾年來(lái)，省、市相繼提出了旅游強省、旅游強市的發(fā)展戰略，區委、區政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為“一核兩重”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中現代服務(wù)業(yè)的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，明確提出了“江西風(fēng)景獨好，五彩新建來(lái)領(lǐng)跑”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀(guān)光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區為旅游產(chǎn)業(yè)強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。
雖然我區積極挖掘文化旅游資源，陸續投資改造或建設了一批旅游項目：如投資近5億元對“小平小道”紅色經(jīng)典景區進(jìn)行改擴建，投資1億多元對汪山土庫進(jìn)行修復，投資6000多萬(wàn)元對南磯進(jìn)行了提升改造，投資300萬(wàn)元編制了南磯濕地景區總體規劃，以及投資4億元的西山特色小鎮旅游度假區項目建設等。但是，許多建成運營(yíng)的景區景點(diǎn)，也往往存在著(zhù)投資大，建設周期過(guò)長(cháng)，經(jīng)濟收益和社會(huì )效益遠遠沒(méi)有達到預期的效果。
4、旅游發(fā)展模式單一，缺乏進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新的能力。目前，我區的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多依賴(lài)政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經(jīng)營(yíng)體制不活，難以激發(fā)社會(huì )力量參與旅游發(fā)展，激活旅游資源效益。各旅游景區受限于自身資金、渠道和建設能力的限制，在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中缺乏發(fā)掘潛力和創(chuàng )新產(chǎn)品的動(dòng)力和意識。景區缺乏專(zhuān)業(yè)化的管理，粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式在景區中普遍存在。比較典型的有汪山土庫、夢(mèng)山風(fēng)景區等。
5、整體營(yíng)銷(xiāo)力度不夠，系統性較差。好的產(chǎn)品只有通過(guò)積極營(yíng)銷(xiāo)才能占有市場(chǎng)。雖然我區積極通過(guò)旅游文化節、新聞媒體宣傳、推介會(huì )、旅游中介等渠道開(kāi)展官方的推廣營(yíng)銷(xiāo)，但是大部分景區并沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，未形成系統的營(yíng)銷(xiāo)模式。雖然我區文化旅游發(fā)展專(zhuān)項資金由原來(lái)的1000萬(wàn)增加到現在的3000萬(wàn)，但其中用于旅游宣傳的資金僅有100萬(wàn)，這使得我區的營(yíng)銷(xiāo)力度嚴重不足。營(yíng)銷(xiāo)不系統、力度不夠使得中遠距離游客對新建的旅游資源知之甚少，嚴重影響了新建旅游業(yè)的`發(fā)展。
6、旅游人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高。從全區的旅游隊伍素質(zhì)來(lái)看，特別是專(zhuān)業(yè)管理、策劃、營(yíng)銷(xiāo)和導游等人才極度缺乏，業(yè)務(wù)水平較低，旅游人才隊伍亟待引進(jìn)、培訓和提高。
三、加快新建區旅游業(yè)發(fā)展的對策思考
我們可以看到，新建區雖然擁有很多優(yōu)勢和機遇，但同時(shí)面臨諸多不利因素。面對當前旅游發(fā)展的形勢，如何創(chuàng )新發(fā)展模式，促進(jìn)旅游業(yè)轉型升級加快發(fā)展，是擺在新建區全區上下面前的一道大課題。在新的發(fā)展階段，應從孤立的景區景點(diǎn)跳出來(lái)，以線(xiàn)路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)從規劃、機制、品牌、基礎設施等方面下功夫。
1、加大政策扶持，進(jìn)一步完善旅游基礎設施。旅游大發(fā)展，基礎設施是重要一環(huán)。加強旅游交通體系建設。同時(shí)，推動(dòng)通往主要旅游區、旅游度假區、旅游集散地、鄉村旅游地的交通體系建設，提高旅游的可進(jìn)入性和通達性。加強旅游食宿設施建設。針對高標準旅游飯店緊缺的狀況，應加快星級賓館的建設，引進(jìn)國際旅游連鎖酒店品牌。針對自助游、度假休閑游的特點(diǎn)，加強旅游景區的配套建設，推進(jìn)以旅游咨詢(xún)中心、旅游廁所、旅游標識、旅游環(huán)境整治為主的旅游公益設施建設，增強旅游功能；推進(jìn)旅游購物街建設，集中展銷(xiāo)地方特色旅游商品；創(chuàng )辦旅游文化娛樂(lè )公司、旅游文化演出公司，推出特色文藝節目，發(fā)展晚間娛樂(lè )項目。
2、加強協(xié)調配合，進(jìn)一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。加強區文化旅游局與區旅投公司的溝通，明確責任分工，始終保持既分工、又協(xié)作的良好關(guān)系。加強區文廣旅游局與其他區直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮的項目建設上，積極參與文化旅游規劃指導，整合各方力量，不斷提升項目品質(zhì)，積極做大做強旅游產(chǎn)業(yè)規模。加強區文化旅游局與各鄉鎮的業(yè)務(wù)配合，積極參與當地文化旅游節慶活動(dòng)，大力宣傳推廣我區優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)和旅游資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。
3、合理規劃布局，積極培育旅游產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。一是要請專(zhuān)業(yè)團隊編制《新建區全域旅游規劃》，在產(chǎn)品體系上實(shí)現主題化，除滿(mǎn)足“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素之外，要在“文、商、養、學(xué)、閑、情、奇”旅游要素中有所側重；在項目開(kāi)發(fā)上，應實(shí)現由點(diǎn)到區的轉型，把產(chǎn)業(yè)布開(kāi)，向全社會(huì )、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn)，讓旅游的理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。編制《新建區道路交通規劃》，通過(guò)加強“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò )建設，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗。二是單個(gè)景區規劃的提檔升級，要加強頂層設計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加公共服務(wù)供給，積極培育新的增長(cháng)點(diǎn)，真正把區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉化為市場(chǎng)和產(chǎn)品優(yōu)勢，推進(jìn)旅游景區提檔升級。
4、創(chuàng )新管理機制，優(yōu)化配置旅游資源。要創(chuàng )新旅游管理體制和運營(yíng)體制：一是發(fā)揮旅游投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實(shí)現從“政府主導型”向“政府引導調控，市場(chǎng)主導型”的轉變。二是整合資源，收購、并購投資乏力、后勁不足、產(chǎn)品不活的旅游企業(yè)，積極主動(dòng)走出去招商推介，引來(lái)大旅游財團進(jìn)駐或是探索一條采取同知名旅游企業(yè)合作或委托管理的路徑，徹底激發(fā)旅游新活力。三是全域旅游需要多部門(mén)的綜合監管、齊抓共治。四是整合三條精品旅游線(xiàn)路的旅游資源，走產(chǎn)業(yè)集團化、經(jīng)營(yíng)規�；�、管理專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展路子，引導景區景點(diǎn)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規�；�(jīng)營(yíng)。
5、創(chuàng )新“旅游+”理念，培育旅游新業(yè)態(tài)。如推進(jìn)旅游+農業(yè)，以溪霞國家現代農業(yè)示范園為契機，促進(jìn)旅游與農業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)我區“田園綜合體”建設，形成以一產(chǎn)（即農業(yè)）帶動(dòng)三產(chǎn)（旅游業(yè)），三產(chǎn)旅游反哺一產(chǎn)農業(yè)的良性互動(dòng)。推進(jìn)旅游+文化，深度挖掘景區文化內涵，賦予旅游景區景點(diǎn)于文化的靈魂，形成旅游產(chǎn)品，讓游客進(jìn)行浸入式體驗，如汪山土庫，基于自身深厚的人文內涵，舉辦踏春學(xué)家風(fēng)旅游文化活動(dòng)，積極開(kāi)拓鄉村民俗文化旅游市場(chǎng)，便是很好的例子。推進(jìn)旅游+交通，以編制《新建區道路交通規劃》、第三屆環(huán)鄱陽(yáng)湖國際騎游大賽為契機，促進(jìn)旅游風(fēng)景道建設，加強旅游與交通的雙贏(yíng)合作等。推進(jìn)旅游+民宿，結合各鄉鎮特色旅游，讓古村落重新煥發(fā)文化的活力，留得住鄉愁，大力發(fā)展我區民宿業(yè)，積極為農民創(chuàng )收增收。如溪霞鎮忘憂(yōu)村民宿游，讓人在繁忙的工作之余放松心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮的“荷花節”，不僅讓人可以賞花游船，還可以采摘捕魚(yú)、吃農家飯，有力地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。推進(jìn)旅游+黨建，積極發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，不斷拓展景區景點(diǎn)內涵，使游客在游玩中自覺(jué)提高愛(ài)黨護黨的思想認識，增加農民收入，如溪霞鎮店前村的鄉村游+黨建就是一個(gè)很好的例子。
6、加大整體宣傳，打造新建區旅游品牌。酒香也要會(huì )吆喝，著(zhù)力加強宣傳，做好輿論引導，樹(shù)立新建旅游新形象，這就要求我們主動(dòng)策劃，借力外腦，立足全區旅游資源，主動(dòng)策劃旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，依托主流媒體進(jìn)行宣傳。如組織全區重點(diǎn)旅游景點(diǎn)赴外省、市進(jìn)行專(zhuān)題推介，同時(shí)在高鐵、地鐵、機場(chǎng)等地投放我區旅游宣傳廣告，進(jìn)一步樹(shù)立五彩新建旅游新形象。要邀請旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家實(shí)地考察旅游線(xiàn)路，策劃新建區旅游整體形象，把沿線(xiàn)主要旅游景區景點(diǎn)作為一個(gè)整體來(lái)制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，大手筆宣傳和推廣。加強對主要客源地的宣傳推廣，邀請主要客源地的旅行商和新聞?dòng)浾邅?lái)考察，引導他們宣傳新建區。創(chuàng )新宣傳促銷(xiāo)形式，在主要客源地舉辦新建區旅游交易會(huì )，與主要客源地的媒體互換節目和廣告，形成旅游宣傳聯(lián)動(dòng)機制，有效拓展新建區旅游宣傳推廣的覆蓋面。
7、加大培養力度，建設高素質(zhì)旅游人才隊伍。一方面，加大對旅游管理部門(mén)工作人員培訓教育，不斷提高其政策法規水平和專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)，始終保持以時(shí)俱進(jìn)；一方面對現有的旅游從業(yè)人員通過(guò)委托培訓或者去發(fā)達地區學(xué)習的方式，加強他們的業(yè)務(wù)水平；另一方面，通過(guò)社會(huì )招聘、跨行業(yè)引進(jìn)等方式，吸引、激勵更多優(yōu)秀人才立志旅游工作，盡快構建一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、視野開(kāi)闊的旅游管理人才隊伍。
今后，新建區將進(jìn)一步挖掘資源，依托獨特的交通區位優(yōu)勢、豐富的山水資源優(yōu)勢、深厚的歷史人文優(yōu)勢，緊緊圍繞“文化大區、旅游強區”的目標，致力變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區為旅游產(chǎn)業(yè)強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區現代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。
文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 7
按照“大學(xué)習、大調研、大改進(jìn)”活動(dòng)要求，近期，就文化旅游發(fā)展情況進(jìn)行了深入調研。近年來(lái)，我區以“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念為指引，堅持“生態(tài)立區、民生為本、城鄉一體、綠色發(fā)展”，特別自列入第二批國家全域旅游示范區創(chuàng )建單位以來(lái)，用改革的思路和創(chuàng )新的辦法全面發(fā)力，“把山亭作為一個(gè)大景區”來(lái)謀劃建設，全方位、深層次的全域旅游現代治理體系已經(jīng)形成，山亭旅游業(yè)走上了轉型升級、提質(zhì)增效發(fā)展的快車(chē)道。為推動(dòng)這項工作更好更快發(fā)展，區政協(xié)把文化旅游發(fā)展作為今年的重點(diǎn)調研課題，組織部分委員進(jìn)行了深入調研�，F提出如下建議。
一、我區文化旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況
目前，全區擁有4A級景區5處、3A級景區4處，國家和省級鄉村旅游示范點(diǎn)25處、省級旅游強鎮10個(gè)。全區新增接待床位1000張，總數達到7200張；新增接待餐位4000位，旅游購物店發(fā)展到36家；全區接待過(guò)夜游客48萬(wàn)人次。我區成功舉辦全國貧困地區旅游扶貧培訓班，并以全國第九的優(yōu)異成績(jì)榮登“中國全域旅游魅力指數排行榜”。
一是黨政統籌發(fā)展，打造山亭旅游戰略性產(chǎn)業(yè)。從區域發(fā)展戰略全局出發(fā)，把推進(jìn)全域旅游作為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手，努力把山亭建成國內知名的休閑度假旅游目的地。一方面，把生態(tài)旅游列為全區戰略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，去年，我區召開(kāi)了全區創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員大會(huì )，成立了黨政主要領(lǐng)導掛帥的全域旅游領(lǐng)導機構，并強化全域旅游工作履職監督，全域旅游發(fā)展指標納入各鎮街和相關(guān)部門(mén)年度考核。建立區域旅游綜合協(xié)調機制，強化全域規劃、全業(yè)融合、全鏈提升、全程創(chuàng )新等統籌發(fā)展，形成了全域旅游發(fā)展新合力。另一方面，打破行業(yè)部門(mén)界限，整合各類(lèi)資金政策，集中向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜；采取項目化運作模式，一個(gè)重點(diǎn)旅游項目成立一個(gè)指揮部，由縣級領(lǐng)導親自?huà)鞄浂綄七M(jìn)。柜族部落獲評全國優(yōu)選旅游項目，并成功創(chuàng )建全省金星級文化主題酒店；八路軍抱犢崮抗日根據地遺址入選全國紅色旅游經(jīng)典景區名錄。
二是強化依法治旅，構建旅游現代治理體系。按照“政府引導、市場(chǎng)主導、規劃先行、強化監督”原則，在旅游市場(chǎng)治理的制度和手段方面進(jìn)行創(chuàng )新，加快構建全域旅游聯(lián)合執法機制和旅游市場(chǎng)綜合監管模式，我區建立了旅服、消防、公安、市場(chǎng)監管、食藥、法院“六合一”旅游綜合執法聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展全域旅游“百靈鳥(niǎo)”志愿者行動(dòng)，形成了全民共創(chuàng )共建氛圍。2016年5月，成立了全省首支旅游警察大隊，在維護旅游市場(chǎng)秩序和旅游治安環(huán)境、為游客提供安全保障等方面發(fā)揮了積極作用。2017年，又相繼成立了全市首家旅游巡回法庭、山亭旅游市場(chǎng)監管分局，實(shí)踐證明旅游市場(chǎng)治理的“創(chuàng )新體”， 真正推動(dòng)旅游治理工作真正進(jìn)入法治化、規范化軌道。同時(shí)，在行業(yè)經(jīng)營(yíng)準入和監管、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)規范等方面加強旅游行業(yè)標準建設，建立“山亭人家”農家樂(lè )評定驗收機制，不斷提升旅游業(yè)的治理水平。全區已成功創(chuàng )建“好客人家”星級農家樂(lè )102家。
三是抓好頂層設計，描繪全域旅游發(fā)展藍圖。為保護好特色山區的青山綠水，我區從頂層設計入手，在編制完成《山亭區中長(cháng)期服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》《翼云鄉村生態(tài)旅游度假區規劃》《抱犢崮-熊耳山旅游區5A級景區提升規劃》等一批重大專(zhuān)項規劃的基礎上，堅持多規合科學(xué)發(fā)展，面向全國招標，完成《山亭區全域旅游發(fā)展與提升規劃》，科學(xué)布局“一核一環(huán)兩軸四區+四大綜合體”，制定全域旅游發(fā)展重在產(chǎn)業(yè)培育的全區旅游三年行動(dòng)方案，這為全區旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級奠定堅實(shí)基礎，有力引領(lǐng)旅游業(yè)科學(xué)持續發(fā)展。
二、存在的困難和不足
當前，我區全域旅游風(fēng)生水起、蓬勃發(fā)展的同時(shí)，還存在不少一些短板和不足：
一是旅游規劃的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮。目前，我區旅游開(kāi)發(fā)建設存在各自為戰的`現象，缺少統一規劃、統一布局，未能做到全區旅游產(chǎn)業(yè)一盤(pán)棋，存在“東一榔頭、西一棒槌”現象，不利于全區旅游事業(yè)整體發(fā)展。
二是旅游服務(wù)設施不健全。至今還沒(méi)有區級旅游集散中心，道路交通指示系統延伸不夠，一些旅游特色村道路較窄，景區及鄉村旅游點(diǎn)普遍缺少生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、休憩場(chǎng)所，區域之間銜接不夠緊密，還沒(méi)把景點(diǎn)串成“畫(huà)卷”、把“珍珠”串成“項鏈”。
三是旅游招商力度不夠，有好的規劃項目，但缺乏大企業(yè)集團投資項目。我區自然資源豐富，引人入勝的景區很多，但是缺少開(kāi)發(fā)資金，缺少有實(shí)力的企業(yè)對我們的自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，不能形成景區和企業(yè)強強聯(lián)合、共同發(fā)展的格局。
四是旅游服務(wù)水平、旅游信息化水平亟待提高。缺少對于信息化旅游的正確認識，沒(méi)有理解“旅游業(yè)既是信息密集型的產(chǎn)業(yè)，又是信息依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)”的真正內涵。大多數旅游企業(yè)還是采用傳統的商業(yè)模式，信息服務(wù)能力非常差，完全不能滿(mǎn)足旅游者的需求。
三、加快推進(jìn)全區文化旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議
下步，我區將以國家全域旅游示范區創(chuàng )建為契機，積極大膽改革、勇于實(shí)踐，大力推進(jìn)文化旅游發(fā)展戰略落地生根。特別是今年，將持續放大生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)施全域旅游發(fā)展規劃，打造精品景區，舉辦品牌節會(huì )，推動(dòng)整合營(yíng)銷(xiāo)，加速文化旅游發(fā)展，構建“龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)開(kāi)花”的全域旅游新格局。
一是全力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項目建設。推進(jìn)抱犢崮—熊耳山5A級景區創(chuàng )建，深度開(kāi)發(fā)葫蘆套、石佛山寨綜合片區。高標準打造柜族部落，聯(lián)體推動(dòng)石頭部落、漢諾莊園項目建設，實(shí)施環(huán)翼云湖路網(wǎng)及景觀(guān)綠化建設，創(chuàng )建翼云湖省級旅游度假區。統籌八路軍115師抗日紀念園、王家灣嶧縣抗日民主政府舊址等資源，建設成為全國紅色文化教育基地。
二是積極推進(jìn)旅游招商引資。堅持“統一規劃、分項招商、分步建設”的理念，圍繞山亭國家體育公園、翼云生態(tài)旅游度假區、抱犢崮-熊耳山山地旅游區、莊里水庫旅游度假區四大旅游綜合體，編制全區旅游項目招商計劃書(shū)，對接旅游服務(wù)業(yè)大財團、大企業(yè)，適時(shí)舉辦北京、武漢大型招商推介活動(dòng)，加快推進(jìn)蓮青山戶(hù)外運動(dòng)公園、巖馬綠洲、翼云湖水上運動(dòng)聯(lián)盟、雪山旅游服務(wù)區等項目招商，努力打造一批精品景區。加強對旅游項目的督導推進(jìn)，爭取有更多項目納入省、市旅游服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目庫。
三是推進(jìn)旅游扶貧及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動(dòng)“山亭好禮”旅游商品惠農工程，把全域旅游與美麗鄉村建設一體推進(jìn)，旅游文化、紅色文化、鄉土民俗文化與文化休閑設施、供銷(xiāo)社展覽館等鄉村記憶有機銜接，旅游產(chǎn)品、地域產(chǎn)品與特色果品推廣、田園綜合體建設等深度融合，爭創(chuàng )國家全域旅游示范區。
四是加強旅游公共服務(wù)體系建設。鞏固旅游廁所革命成果，實(shí)施新“三年建設計劃”。啟動(dòng)建設山亭旅游集散中心和智慧 旅游大數據中心，加強旅游道路建設，建設西集、桑村、北莊等門(mén)戶(hù)驛站，完善提升北留路、店韓路、城區主干道和景區旅游標識牌，加快“智慧 旅游”建設。成立餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )、烹飪協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律，打造地方特色美食，促進(jìn)餐飲業(yè)規范化發(fā)展。充分發(fā)揮旅游警察大隊、巡回法庭的作用，重點(diǎn)加強對A級景區的服務(wù)管理，維護旅游市場(chǎng)秩序，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強與高端媒體、旅行社聯(lián)盟的營(yíng)銷(xiāo)合作，精心策劃四季游精品線(xiàn)路，組織開(kāi)展抱犢崮登山節、梅花山山地自行車(chē)賽等文體節會(huì )活動(dòng)，進(jìn)一步打響“生態(tài)山亭、養生福地”旅游品牌。
五是強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰略。有了產(chǎn)品，如何打造成品牌，就要靠宣傳推介。要充分利用電視廣告、高鐵屏幕、大型演出、節會(huì )活動(dòng)、攝影采風(fēng)等多形式、多層次推介，要加入山東賀年會(huì )爭取在中央電視臺宣傳，打響“亭臺古韻、歐情山城、靈山秀水、林海果園”的旅游品牌。加強與大旅行社開(kāi)展合作，通過(guò)制定獎勵政策，吸引大旅行社將山亭納入其營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和體系，將旅游產(chǎn)品真正推向市場(chǎng)。強化區域聯(lián)合促銷(xiāo)，對內，加強與臺兒莊、滕州、嶧城等地的捆綁營(yíng)銷(xiāo)；對外，加強與徐州、臨沂、泰安等城市的聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機制，共同構筑大旅游格局。
六是整合資源，積極推進(jìn)信息化與旅游業(yè)的大融合。如何推進(jìn)信息化與旅游業(yè)的大融合，是加快我區旅游信息化建設的前提。為此，首先要進(jìn)一步完善信息基礎網(wǎng)絡(luò )設施，積極推進(jìn)“三網(wǎng)一庫”（旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游資訊網(wǎng)、辦公自動(dòng)化網(wǎng)和旅游綜合數據庫）建設，構建覆蓋全區旅游的信息高速公路；其次政府要采取有效措施，整合旅游各部門(mén)、各企業(yè)的單個(gè)信息，提高信息的整體價(jià)值、資源共享與協(xié)同發(fā)展的水平，并把旅游信息網(wǎng)絡(luò )管道資源的規劃建設納入市政建設規劃，避免資源浪費；再次，要重點(diǎn)實(shí)施一批信息化應用項目，開(kāi)展信息化與旅游業(yè)融合試點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，大力提升旅游綜合服務(wù)能力；同時(shí)，還要積極鼓勵旅游管理部門(mén)、旅游企業(yè)積極使用已建成的信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施資源，引導旅游企業(yè)建立合理的利益分配和共享機制，逐步實(shí)現接入網(wǎng)、通信基站等資源的有償共享。
文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 8
一、旅游發(fā)展與文物古跡保護
文物作為遺存和見(jiàn)證，承載著(zhù)人們成為歷史的過(guò)去。從平遙縣這些年旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與文物古跡的保護是互相促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。
平遙古城擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，文物古跡的保護需要大量的資金。在國家文物資金撥付有限的情況下，旅游業(yè)的發(fā)展給當地政府帶來(lái)了大量的財政收入，平遙縣政府也有了更多的資金投入到古城保護中。近幾年，先后投資4000余萬(wàn)元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點(diǎn)文物保護單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護城河、環(huán)城路、城門(mén)綜合整治工程；積極借助平遙旅游業(yè)發(fā)展的廣闊前景，廣泛吸引社會(huì )力量參與到古城保護中。采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬(wàn)元，對文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復，如今都開(kāi)辟成為景點(diǎn)向游人開(kāi)放，成為古城的骨干景點(diǎn)。再就是實(shí)施古城內單位和人口搬遷工程。以前，古城內有近5萬(wàn)常駐人口，多數黨政機關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來(lái)了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，平遙縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點(diǎn)，持續予以推進(jìn)。底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至共帶動(dòng)80余個(gè)機關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動(dòng)古城內2萬(wàn)多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬(wàn)人，為保護古城、發(fā)展旅游創(chuàng )造了寬松的條件。旅游業(yè)的發(fā)展為平遙帶來(lái)了巨大的旅游效應和經(jīng)濟效應，提供了大量的就業(yè)機會(huì )，提高當地居民的生活水準，由此人們對于古城保護的意識也就更加強烈，更具危機感，促使所有的人自覺(jué)地加入到保護古城的行列中來(lái)。
另一方面來(lái)看，旅游業(yè)發(fā)展與文物保護過(guò)程中也存在一定的矛盾。旅游業(yè)的發(fā)展，商業(yè)人口及游客的大量涌入，使古城也承受著(zhù)一定的環(huán)境壓力、生態(tài)壓力。污水、生活垃圾、汽車(chē)尾氣等已經(jīng)平遙古城最大的污染源，也對古城文物古跡的保護產(chǎn)生不利的影響。而文物保護中，過(guò)于標本化、死板化，也在一定程度上弱化了古城的旅游吸引力。
二、旅游發(fā)展與傳統民俗文化保護
平遙古城為國家歷史文化名城，悠久的歷史和明清金融都市的地位積淀著(zhù)濃厚的傳統節日文化習俗。通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，傳統的平遙方言、服飾、民俗、節慶等也在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，進(jìn)行了系統的搶救、整理與傳承、保護，成為寶貴的文化遺產(chǎn)。民俗文化傳統得到保護、傳承和發(fā)揚，有力的促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。春節、元宵節期間，各種各類(lèi)多姿多彩的傳統民俗文化，吸引來(lái)了天南海北的各路游客。
旅游開(kāi)發(fā)使傳統民俗文化內涵得到整理挖掘。積極利用文物舊址，開(kāi)設博物館、展覽館，增加文化遺產(chǎn)內涵。利用城墻陳列古代兵器展覽；利用店鋪舊址和遺物開(kāi)設票號，錢(qián)莊、當鋪、鏢局等博物館和展覽館；利用縣衙舊址設立古代監獄展覽館等等。挖掘整理出城墻古戰場(chǎng)文化、雙林寺彩塑藝術(shù)文化、日升昌票號文化、清虛觀(guān)道教文化、城隍廟道教文化、地方民俗文化、縣衙禮制文化、高蹺、秧歌等地方風(fēng)俗民情文化等等，都使游客在觀(guān)光旅游中得到潛移默化的感受和體驗。其次是各類(lèi)傳統民俗文化得到傳承發(fā)揚。近年來(lái)，平遙縣先后開(kāi)發(fā)并提升了平遙大戲堂《晉商鄉音》和云錦成演藝中心《一把酸棗》兩大節目，填補了古城旅游文化娛樂(lè )項目的空白；進(jìn)一步豐富完善了縣太爺升堂、狀元祭孔、鏢局走鏢、縣太爺迎賓等娛樂(lè )表演項目；利用攝影大展這一平臺舉辦“漆文化藝術(shù)節”、推出了“平遙中國年”系列活動(dòng)等文化娛樂(lè )項目。
傳統文化具有傳承性，但平遙旅游業(yè)的發(fā)展導致外來(lái)游客的大量涌入，商業(yè)人口的比例提高，平遙原住居民的大量減少，必然對古城原有的民俗、民風(fēng)文化等造成嚴重的'沖擊。失去原生態(tài)文化生生不息傳承的土壤，脫離原有的文化環(huán)境和文化體系，也造成一定程度文化內涵的缺失。
三、旅游發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承
傳統的非物質(zhì)類(lèi)文化遺產(chǎn)是旅游業(yè)最具吸引力的基礎和賣(mài)點(diǎn)，越是有著(zhù)悠久歷史和傳統文化的旅游地越能吸引游客的目光。
旅游業(yè)直接促進(jìn)了各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的開(kāi)展。平遙“永隆號”漆器店店主原是國有漆器廠(chǎng)職工，隨著(zhù)現代漆藝的興起，平遙原有漆器廠(chǎng)全部倒閉，推光漆器技術(shù)面臨失傳的危險。正是隨著(zhù)平遙旅游業(yè)的興起，平遙漆器作為非物質(zhì)文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品才重新進(jìn)入市場(chǎng)，這一技術(shù)才避免失傳于世。目前，平遙已經(jīng)建立了平遙漆器博物館，有匠人現場(chǎng)演示漆器的做法，而且鎮上的小作坊主也在出售著(zhù)自己加工的各種漆器工藝品。正是靠旅游業(yè)為紐帶，類(lèi)似平遙漆器這樣的文化遺產(chǎn)才保留下來(lái)，并不斷融入旅游獲得新生。剪紙、盲書(shū)等民間藝術(shù)也在旅游業(yè)的帶動(dòng)下得到了復活和光大；手工布鞋、黃酒釀造、銀器加工等傳統手工藝產(chǎn)業(yè)獲得了新生，推光漆髹飾技術(shù)、平遙牛肉傳統加工技藝被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；紗閣戲人制作技藝等四個(gè)項目正在申報第三批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。
大力構建旅游服務(wù)體系，實(shí)現了以市場(chǎng)化、商業(yè)化促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。利用原南大街、西大街等傳統商業(yè)舊街，開(kāi)設古玩，民間工藝品和鄉土特產(chǎn)商店，將平遙民俗文化發(fā)揚光大。全縣各類(lèi)賓館、酒店和民俗客棧達到130余家，平遙牛肉、推光漆器、長(cháng)山藥粉、手工布鞋、佛像雕塑、平遙火柴、剪紙等數10種極具平遙特色的旅游產(chǎn)品規模不斷擴大，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)體系。刺繡、根雕、泥塑、古刀劍制作、黃酒釀造等民間傳統工藝類(lèi)項目，也大量占領(lǐng)市場(chǎng)，讓游客消費感覺(jué)，體驗文化差異。
能夠從旅游中得到保護并發(fā)揚光大的多是本身具有深厚的文化內涵、一定生產(chǎn)能力和廣泛市場(chǎng)消費特征的品牌或項目，部分需要投入大量資源進(jìn)行整理和挖掘的、市場(chǎng)效益不高的民俗傳統文化項目難以通過(guò)市場(chǎng)化渠道得到保護。
四、旅游發(fā)展與社會(huì )主義新文化
社會(huì )的變化總是伴隨著(zhù)人們思想價(jià)值觀(guān)念的變動(dòng)。平遙這些年旅游經(jīng)濟的大發(fā)展，帶來(lái)了大量的游客以及商業(yè)人口，不同的道德觀(guān)念、價(jià)值標準和生活方式給平遙人帶來(lái)了巨大的文化價(jià)值觀(guān)念沖擊，促進(jìn)了社會(huì )主義新文化的建設。
封閉落后的社會(huì )文化環(huán)境被逐步打破，推動(dòng)了平遙現代文明的發(fā)展。越來(lái)越多的平遙人逐步擺脫了計劃經(jīng)濟思想、小農意識，思想更加開(kāi)放，價(jià)值道德觀(guān)念也趨于多元化。旅游經(jīng)濟是一個(gè)開(kāi)放式、綜合性經(jīng)濟，旅游經(jīng)濟的發(fā)展離不開(kāi)旅游環(huán)境的改善，而這又依賴(lài)于古城環(huán)境秩序和居民素質(zhì)的不斷提升，平遙這些年旅游經(jīng)濟的大發(fā)展正是得益于這一點(diǎn)。尤其是隨著(zhù)“愛(ài)古城、講誠信、爭做文明平遙人”和“家家是景點(diǎn)、人人是形象”等一系列宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，古城居民的一言一行、一舉一動(dòng)正在朝著(zhù)文明、和諧、誠信的方向不斷發(fā)展，平遙古城逐步塑立起了環(huán)境整潔、服務(wù)規范、秩序井然、和諧文明的國際型旅游城市新形象。
另一方面，旅游經(jīng)濟對原有的社會(huì )生活方式的沖擊，人們的價(jià)值觀(guān)念快速市場(chǎng)化、商品化，原有的傳統文化逐步喪失，道德價(jià)值觀(guān)念更加趨于市場(chǎng)化，也在一定程度上對建設社會(huì )主義新文化產(chǎn)生了負面影響。
綜上所述，平遙旅游業(yè)的勃興，充分調動(dòng)了各方面的積極性，利用市場(chǎng)經(jīng)濟的利益驅動(dòng)，促進(jìn)了文物古跡、傳統文化的保護與傳承。文化遺產(chǎn)的保護和利用不是一種互不相容的關(guān)系，而是互相促進(jìn)、共存共榮的關(guān)系。旅游發(fā)展改變著(zhù)平遙文化的原生態(tài)，如何在保持平遙文化原生態(tài)的基礎上進(jìn)行文化創(chuàng )新，以促進(jìn)文化傳承，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展方面，大有文章可做。
文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 9
促進(jìn)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉村振興，美麗鄉村建設的有效措施。近年來(lái)我市非常重視和發(fā)展鄉村旅游業(yè)，取得了一定的成效，以東遼縣安石鎮洋溢著(zhù)少數民族文化風(fēng)情的朝陽(yáng)村為代表的鄉村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)打造了將綠水青山變成金山銀山的東遼縣遼河源鎮安北村、宜居宜業(yè)宜游的龍山區永治村、村貌整潔“鄉味”濃郁的東豐縣南屯基鎮榆林村、享譽(yù)國內外的農民畫(huà)東豐縣東豐鎮今勝村等10個(gè)特色鄉村旅游景點(diǎn)的發(fā)展，為鄉村振興注入強勁活力，成為農村經(jīng)濟增長(cháng)的新亮點(diǎn)、農民增收的新渠道。
但是從對相關(guān)景點(diǎn)的了解和體驗上看，與我國西南鄉村旅游發(fā)達地區還存在著(zhù)欠缺與不足，主要體現在以下幾個(gè)方面：
一、開(kāi)發(fā)挖掘鄉村旅游資源差距
我國西南發(fā)達地區鄉村旅游，通過(guò)鄉村自然生態(tài)體驗、農業(yè)景觀(guān)觀(guān)光體驗、農村的農業(yè)生產(chǎn)生活體驗、民俗節慶體驗、村寨觀(guān)光體驗及鄉村餐飲住宿娛樂(lè )等多維度鄉村旅游資源來(lái)吸引游客，留住游客；而我們的鄉村旅游資源開(kāi)發(fā)的.不夠具體，簡(jiǎn)單而單一，靚點(diǎn)體驗少，顧客駐留時(shí)間段，而且餐飲住宿娛樂(lè )設施不完備。
二、政府扶持和打造鄉村旅游景點(diǎn)的投入不足
西南發(fā)達地區鄉村旅游空間集聚明顯，發(fā)展潛力大，發(fā)展模式較為多元，發(fā)展態(tài)勢好。以自然風(fēng)景類(lèi)、村寨類(lèi)、農業(yè)類(lèi)等傳統類(lèi)型為主，旅游業(yè)發(fā)展按計劃，保障旅游業(yè)發(fā)展資金，突出特色發(fā)展，基本實(shí)現“鄉村一村一特色”；而我們東北地區，本來(lái)可開(kāi)發(fā)的特色資源、歷史古跡資源、山水自然資源體量上就趕不上西南發(fā)達地區，而且開(kāi)發(fā)鄉村旅游資源的資金投入嚴重不足，導致鄉村旅游景點(diǎn)規模、特色、層次、體驗感欠缺，導致看點(diǎn)少，體驗差，游客需求得不到滿(mǎn)足，品牌和口碑受到影響，不利于游客量增長(cháng)和品牌的打造。
三、鄉村旅游服務(wù)不到位
具體體現在，缺少接待和便客服務(wù)措施，鄉村旅游景點(diǎn)也要有必要接待和講解人員，通過(guò)接待和宣傳，打造景點(diǎn)品牌，強化景點(diǎn)的文化傳承，增強游客的宣傳力度，方便游客的行程安排；要從細節上關(guān)注游客體驗，方便游客的衣食住行，不提供餐飲服務(wù)的景點(diǎn)，沒(méi)設置餐飲服務(wù)區，提供餐飲服務(wù)的景點(diǎn)，價(jià)格不利民不惠民；有的景點(diǎn)沒(méi)有專(zhuān)人及時(shí)保潔，創(chuàng )建整潔優(yōu)美的衛生環(huán)境較差，沒(méi)有給游客賞心悅目的愉悅體驗。
鄉村旅游業(yè)在發(fā)展中需要不斷完善，加強基礎設施建設，完善服務(wù)功能，做到可持續發(fā)展，就必須補齊短板，穩固品牌，才能使這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)惠及民生，實(shí)現鄉村振興，美麗鄉村建設的奮斗目標。為此針對問(wèn)題和不足，我建議采取如下解決問(wèn)題的方法和措施：
一、增加鄉村旅游的吸引點(diǎn)
研究周邊游客的需求，游客需要什么，游客想看什么，游客想體驗什么，就開(kāi)發(fā)挖掘什么特色資源，可設置農戶(hù)種植蔬菜園、采摘園、可為游客提供餐飲自助服務(wù)設施，可為路途遙遠的游客設置露營(yíng)場(chǎng)地和服務(wù)，可為游客提供晚會(huì )娛樂(lè )和服務(wù)設備等。
二、加大特色鄉村游投入力度
利用好歷史遺跡，傳說(shuō)故事，特色農業(yè)，自然山水風(fēng)光打造不拘一格的特色鄉村游景點(diǎn)，做好景點(diǎn)的靚點(diǎn)打造，基礎設施的改造；從細節上提高景點(diǎn)的品味，從服務(wù)上提升景點(diǎn)的品牌效應。這就需要加大鄉村旅游項目的資金扶持和投入力度，以不斷提升景點(diǎn)的特色、品味、服務(wù)功能。
三、加強鄉村游服務(wù)人員服務(wù)和培訓
鄉村旅游業(yè)的發(fā)展，必須建設一直服務(wù)意識強的服務(wù)團隊，要根據不同景點(diǎn)，不同特色，培養和培訓各景點(diǎn)的服務(wù)人員，做好貼心服務(wù)，耐心接待，細心工作，全面講解。為此建議相關(guān)主管部門(mén)能為鄉村旅游景點(diǎn)的人員提供專(zhuān)業(yè)系統的培訓，以保障鄉村游管理和服務(wù)功能，事項鄉村游的可持續性的良性發(fā)展。
文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 10
按照邵局長(cháng)對云南省昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進(jìn)行全面調研的指示精神，中國旅游研究院組成了以戴斌院長(cháng)為組長(cháng)的專(zhuān)題調研組，對昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進(jìn)行了為期3天的全面調研。期間，專(zhuān)家組先后考察了滇池國家級旅游度假區、世博集團、石林5A級旅游區以及陽(yáng)宗海旅游度假區等景區（點(diǎn)）和企業(yè)，并召開(kāi)3次座談會(huì )廣泛征詢(xún)和聽(tīng)取了昆明市各級領(lǐng)導、主要旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的意見(jiàn)和建議。在此基礎上，調研組又在中國旅游研究院召開(kāi)了2次內部研討會(huì )，最終形成了《昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告》。
一、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗
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1、旅游業(yè)確立了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位
“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關(guān)，旅游總收入突破千億元大關(guān)，分別是“十五”時(shí)期的1.51倍和1.52倍，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。2011年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬(wàn)大關(guān)，累計接待海外旅游者100.4萬(wàn)人次，同比增長(cháng)16.66%;接待國內旅游者突破4000萬(wàn)人次大關(guān)，達4002.1萬(wàn)人次，同比增長(cháng)15.29%。旅游總收入達到367.25億人民幣，同比增長(cháng)28.95%，旅游直接就業(yè)人員達到12.8萬(wàn)人。旅游業(yè)已經(jīng)成為昆明市名副其實(shí)的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。
2、旅游業(yè)在全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的綜合作用穩步加強
在“大項目帶動(dòng)大發(fā)展”的工作思路導向下，昆明市培育了一大批以石林、陽(yáng)宗海為代表的具有較好發(fā)展前景和市場(chǎng)競爭力的精品旅游區和以世博旅游集團為代表的具有較好投融資能力的產(chǎn)業(yè)主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達等國際酒店品牌也相繼落戶(hù)昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。截至2012年3月，全市投資額3億元以上的開(kāi)工在建重大旅游項目達23個(gè)，計劃投資額625億元，累計完成投資額146.37億元。有力地帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當地老百姓的就業(yè)，旅游業(yè)在昆明市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷凸顯。
3、旅游業(yè)對“春城”城市形象品牌的提升發(fā)揮了關(guān)鍵作用
昆明市在旅游業(yè)發(fā)展初期就在國內外游客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，昆明市不斷通過(guò)舉辦世博會(huì )、國際旅游交易會(huì )等方式，強化游客對這一品牌的認知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強化。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”、“ 中國青年喜愛(ài)的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽(yù)，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。
4、旅游業(yè)成為云南省“橋頭堡”戰略的重要支撐
隨著(zhù)交通基礎設施的全面改善，昆明新國際機場(chǎng)將建設成為南亞地區最大的航空樞紐。一方面，昆明對省內西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進(jìn)一步強化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強化。另一方面，昆明市作為中國連接東亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門(mén)戶(hù)，旅游業(yè)的發(fā)展不斷擴大昆明與東盟國家的聯(lián)系，中國對東南亞地區的影響力也不斷提升。旅游業(yè)在“把云南省建設成為面向西南開(kāi)放的重要‘橋頭堡’”的作用持續加強
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1、發(fā)揮市委、市政府對旅游業(yè)發(fā)展的主導作用
昆明市歷屆市委及政府始終堅持政府主導與市場(chǎng)機制并重的原則將旅游業(yè)放在突出的位置，并在政策法規、戰略規劃、市場(chǎng)監管、基礎設施建設、公共服務(wù)等方面要持續發(fā)揮政府的主導作用。通過(guò)成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組等方式，發(fā)揮該機構的牽頭作用，及時(shí)研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點(diǎn)市的優(yōu)勢，最大限度地爭取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權。這些措施為昆明市旅游業(yè)的加快發(fā)展營(yíng)造了良好的宏觀(guān)環(huán)境。
2、重視規劃編制對旅游科學(xué)發(fā)展的指導功能
“十一五”期間，昆明市編制完成了《昆明市旅游發(fā)展總體規劃》等各項規劃。通過(guò)這些規劃的編制和實(shí)施，一方面統一了全市上下對旅游業(yè)在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中重要性地位的認識，解決了長(cháng)期以來(lái)制約昆明市旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中不斷出現的體制機制等重大問(wèn)題；另一方面，發(fā)揮規劃在整合資源，實(shí)現省會(huì )城市區域集散中心和“龍頭”作用的同時(shí)，促進(jìn)了昆明市與周邊區域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區域旅游圈、泛珠三角區域旅游圈、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發(fā)揮主導作者用創(chuàng )造了條件，為國際、國內旅游發(fā)展提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展空間。
3、持續通過(guò)重大事件推動(dòng)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展
自1999年昆明世界園藝博覽會(huì )成功舉辦以來(lái)，昆明積累了通過(guò)重大事件、節慶活動(dòng)持續推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會(huì )之外，近年來(lái)，昆明市還通過(guò)承辦2008中國昆明國際文化旅游節昆明狂歡節、亞太旅游協(xié)會(huì )2008旅游戰略論壇等大型活動(dòng)，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨特的旅游魅力。以這些活動(dòng)為契機，昆明市一方面不斷完善旅游基礎設施和旅游公共服務(wù)體系建設，另一方面，不斷擴大在海內外的知名度，提升國際旅游城市的形象和地位。
4、不斷尋求旅游發(fā)展與城市功能提升的銜接
按照昆明市加快構建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區域性國際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀(guān)的打造與城市化過(guò)程的結合。先后打造城市南部湖濱旅游景觀(guān)帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區以及城市北部的世博新區旅游綜合改革試驗區。隨著(zhù)大量城市旅游新景觀(guān)和新地標的出現，已經(jīng)形成了“湖在城中、城在山水”中的獨特城市景觀(guān)，在為游客提供高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，為昆明市民創(chuàng )造了游憩空間，創(chuàng )造了城景交融的和諧發(fā)展模式，并形成高原山水旅游城市建設的典范。
二、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢與問(wèn)題
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1、國家戰略對昆明的城市旅游定位提出新要求
2011年《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》正式出臺，標志著(zhù)云南省作為我國面向西南開(kāi)放橋頭堡的地位正式確立。隨著(zhù)國家門(mén)戶(hù)樞紐機場(chǎng)、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為云南省的省會(huì )城市，將由我國國土的西南邊緣變?yōu)槊嫦驏|南亞開(kāi)放的前沿，并在中國-東盟自由貿易區建設、大湄公河次區域合作、中印經(jīng)濟合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮省會(huì )城市的作用，更要在國家戰略體系中承擔面向西南開(kāi)放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次大陸發(fā)展區域經(jīng)濟合作中不斷發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用。
2、國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求
中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)逐步進(jìn)入工業(yè)化后期，隨著(zhù)居民收入的增加和生活水平的提高，以更關(guān)注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時(shí)，也成為國民福祉提高的一個(gè)重要表現形式，《國民旅游休閑綱要》的即將出臺也將為這種福祉的'實(shí)現提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地體系中長(cháng)期承擔著(zhù)旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產(chǎn)品和吸引物服務(wù)的旅游發(fā)展目標，將向著(zhù)同時(shí)為游客和當地居民滿(mǎn)意度共同提升的方向轉變，昆明市旅游也發(fā)展面臨著(zhù)功能轉型的任務(wù)。
3、市場(chǎng)需求多元化對昆明的城市旅游產(chǎn)品更新提出新要求
隨著(zhù)旅游市場(chǎng)的日益成熟，中國的旅游消費者正逐漸趨于理性和成熟，個(gè)性化的旅游消費方式逐漸興起，專(zhuān)題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂(lè )性的旅游內容大大增強，游客的出游方式逐漸形成了隨團旅游、自駕車(chē)、自助游等多元化格局，旅游消費需求日益表現出多元化的特征。作為云南省省會(huì )城市和區域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著(zhù)稱(chēng)，石林、世博園等為代表的觀(guān)光旅游產(chǎn)品知名度較高，但隨著(zhù)休閑度假成為國民福祉提升的重要表現形式，由觀(guān)光旅游獨大向觀(guān)光與休閑度假旅游并存，由主要服務(wù)于外地游客向與市民共享將是未來(lái)昆明市旅游發(fā)展的方向。加強城市基礎設施與公共服務(wù)體系建設，更加完善城市的休閑服務(wù)功能，昆明市才能夠適應市場(chǎng)需求的轉變。
4、區域旅游競爭對昆明的城市旅游市場(chǎng)拓展提出新要求
“十一五”以來(lái)，隨著(zhù)交通條件的不斷改善，周邊省份對旅游業(yè)發(fā)展重視程度不斷加深，昆明市的旅游業(yè)也面臨著(zhù)來(lái)自于省內外各種類(lèi)型旅游目的地激烈的市場(chǎng)競爭。一方面，四川省、廣西省均將旅游業(yè)納入到全省重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，不斷開(kāi)發(fā)出九寨溝、陽(yáng)朔等新興旅游產(chǎn)品，沖擊著(zhù)云南省既有的旅游市場(chǎng)格局。另一方面，隨著(zhù)麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開(kāi)發(fā)和建設，昆明市的旅游集散中心地位更加強化，進(jìn)一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。昆明欲在國內旅游客源市場(chǎng)中占一席之地，面臨強大的國內和省內競爭壓力，需要適時(shí)調整旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的方向和戰略。
5、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項目支撐體系
“十二五”時(shí)期，昆明市計劃投資近千億元，將一批經(jīng)過(guò)長(cháng)期建設、在國內外享有較高知名度和美譽(yù)度的旅游品牌，整合提升或新興開(kāi)發(fā)為國際旅游精品，包括石林-九鄉旅游區、昆明世博園及新區、環(huán)滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區、陽(yáng)宗海旅游度假區。將一批經(jīng)過(guò)一定建設或已具備較好開(kāi)發(fā)條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項目，培育提升或新建開(kāi)發(fā)為全國旅游精品，包括五華環(huán)翠湖文化休閑旅游區、盤(pán)龍城市商務(wù)聚集區、官渡生態(tài)濕地公園旅游區、西山森林公園旅游區等。通過(guò)開(kāi)展精品旅游吸引物建設工程，實(shí)施龍頭項目帶動(dòng)戰略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)支撐將發(fā)生重大變化。
�。ǘ┟媾R的主要問(wèn)題
1、省會(huì )城市的龍頭作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮
昆明市是國家面向西南開(kāi)放橋頭堡戰略實(shí)施的前沿，是聯(lián)接東南亞、南亞旅游圈各國家和地區的樞紐，是旅游目的地體系建設的區域旅游中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒(méi)有能夠較好地發(fā)揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區域旅游、東南亞旅游的格局中的能力不強；另一方面，也沒(méi)有理順昆明旅游與各地州的旅游競合關(guān)系，主要承擔了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的產(chǎn)品建設和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發(fā)展水平。區域旅游中心潛力沒(méi)有完全轉化為市場(chǎng)優(yōu)勢，龍頭效應沒(méi)有充分發(fā)揮。
2、旅游產(chǎn)品結構單一，經(jīng)濟效益較差
以石林、世博園為代表的觀(guān)光型旅游產(chǎn)品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據昆明旅游產(chǎn)品供給體系中的絕大部分市場(chǎng)份額。但長(cháng)期以來(lái)對觀(guān)光旅游產(chǎn)品的路徑依賴(lài)，很大程度上限制了休閑度假旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產(chǎn)品和項目結構單一，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問(wèn)題。隨著(zhù)市場(chǎng)資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區、陽(yáng)宗海度假區等新興旅游度假項目的不斷出現，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀(guān)光型旅游目的地的市場(chǎng)認知情況下，仍與石林、世博園等傳統品牌之間存在較大差距。市場(chǎng)最終表現為留不住客人，單位游客的旅游花費較低，經(jīng)濟效益差。
3、產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不均衡，游客滿(mǎn)意度水平有待提升
昆明市旅游業(yè)的各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育程度不一，呈現結構性失衡的狀態(tài)。從調查結果來(lái)看，游客對昆明旅游的“吃、住、娛”認可度較高，但對“行、購、游”的認可度則較低，特別是對散客服務(wù)的滿(mǎn)意度較差，對旅游性?xún)r(jià)比、旅行社、交通等方面的評價(jià)相對較低。認為景區基礎設施較差，配套服務(wù)能力不強、購物環(huán)境差。315熱線(xiàn)、人民網(wǎng)旅游投訴平臺、各類(lèi)微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數量較多，投訴比率在中國旅游研究院游客滿(mǎn)意度調查的樣本城市中相對較高。盡管2010年以來(lái),昆明市游客滿(mǎn)意度呈現提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。
4、缺少旅游發(fā)展的宏觀(guān)政策配套與創(chuàng )新體系
缺少旅游發(fā)展的宏觀(guān)政策配套與創(chuàng )新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個(gè)地區、多個(gè)部門(mén)和多個(gè)企業(yè)負責，各地區和部門(mén)之間沒(méi)有形成旅游資源統籌發(fā)展機制和發(fā)展利益共享體制，全市旅游業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成合力，難以適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)展開(kāi)放型旅游業(yè)的需要；二是旅游投融資體制僵化，缺乏全國一流的大型旅游集團公司和市場(chǎng)主體營(yíng)造大型旅游發(fā)展平臺，旅游業(yè)的綜合投資能力較弱，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較差，抵御各種類(lèi)型似乎長(cháng)風(fēng)險的能力較差。
總體來(lái)看，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著(zhù)成績(jì)，并積累了一系列寶貴經(jīng)驗。但在全新的發(fā)展形勢下，特別是在國家將云南建設成為面向西南橋頭堡的戰略體系下，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了轉型發(fā)展的關(guān)鍵階段。能否順應新形勢對昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求、能否對發(fā)展中的問(wèn)題適時(shí)解決，不但關(guān)乎到昆明市社會(huì )經(jīng)濟的全面發(fā)展、關(guān)乎到云南省旅游產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”目標的實(shí)現，更關(guān)乎到國家戰略的實(shí)施。發(fā)揮區位交通優(yōu)勢、省會(huì )城市優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢，走出一條省會(huì )城市旅游創(chuàng )新發(fā)展的新路子，對全國類(lèi)似區域的發(fā)展均具有顯著(zhù)示范意義和借鑒價(jià)值。
三、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、戰略與核心工程
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依托氣候和資源優(yōu)勢，面向國內外旅游市場(chǎng)，構建以城市休閑、溫泉度假、湖濱康療、高原養生等為代表的多層次、多類(lèi)型的觀(guān)光、休閑、度假產(chǎn)品體系，打造國際化的高原湖泊型休閑旅游度假地和面向東南亞的世界城市旅游目的地。
�。ǘ┌l(fā)展戰略：統籌好四個(gè)關(guān)系
1、統籌好國家戰略與區域發(fā)展的關(guān)系
依托區位優(yōu)勢和交通樞紐優(yōu)勢，以旅游業(yè)發(fā)展為紐帶，帶動(dòng)和推進(jìn)中國東盟旅游聯(lián)盟的實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)在推進(jìn)“橋頭堡”建設中的功能，將昆明市建設成為連接東盟旅游區和中國旅游圈的樞紐，以及東南亞、南亞地區著(zhù)名的國際旅游城市。將云南省建設面向西南開(kāi)放橋頭堡的國家戰略轉化為昆明市社會(huì )經(jīng)濟持續、健康發(fā)展的區域發(fā)展優(yōu)勢。
2、統籌好資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)、品牌的關(guān)系
充分利用氣候和資源優(yōu)勢，面向昆明當地居民和外來(lái)游客的雙重需求，做好城市休閑旅游產(chǎn)品、濱湖度假旅游產(chǎn)品、康體養生旅游產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)。以這些產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)為契機，一方面積極打造
“春城”的城市品牌和形象，一方面注重市場(chǎng)主體的培育。實(shí)現資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)和品牌的銜接，構建成熟的旅游目的地體系，實(shí)現旅游經(jīng)濟效益的最大化釋放。
3、統籌好產(chǎn)業(yè)集聚與項目雷同的關(guān)系
旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游項目落地要與市場(chǎng)需求規模相結合。一方面，把握好旅游集聚過(guò)程中的項目差異化發(fā)展，加強獨特性；另一方面，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，使旅游項目的開(kāi)發(fā)和布局由平鋪向縱深轉變。在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的同時(shí)，重視單體項目的細分市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和競爭力塑造，避免同質(zhì)化發(fā)展。
4、統籌好城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系
在城市發(fā)展過(guò)程中，堅持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，在政策制定、土地供給、空間配置上與城市整體規劃和發(fā)展相結合，針對轎子山景區、滇池國家旅游度假區、世博新區旅游改革試驗區、鳳龍灣等景區旅游開(kāi)發(fā)給予相應的政策配套與資金扶持，在完善旅游區服務(wù)功能的同時(shí)，從完善城市功能的角度，對滇池度假區、世博新區等進(jìn)行開(kāi)發(fā)規劃，妥善處理好與周邊區域發(fā)展的關(guān)系。
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1、存量調整與增量?jì)?yōu)化工程
理性引導大項目與大投資的差異化布局，通過(guò)大項目、龍頭項目的帶動(dòng)，增加城市旅游吸引力。在發(fā)揮集散中心功能的同時(shí)，強化昆明市作為目的地的功能。
一是從昆明旅游戰略支撐板塊的角度做滇池國家旅游度假區的整體和專(zhuān)項規劃。將滇池度假區內現有度假酒店、高爾夫和天堂島會(huì )展旅游綜合體等項目與西山文脈連接起來(lái)，延長(cháng)游客停留時(shí)間、聚集人氣，培育游客與市民共享的旅游空間。
二是做好陽(yáng)宗海區塊生活氛圍和文化氛圍的營(yíng)造，提供并完善與設計容量相符的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)，以昆明本地消費為基礎做大市場(chǎng)，打造游客度假、市民共享的高原湖泊旅游度假地。 三是調整經(jīng)營(yíng)思路，重估世博園的土地價(jià)值，培育有特色的市民休閑載體，將該區域打造為昆明的城市會(huì )客廳，以滿(mǎn)足中產(chǎn)階層的休閑和商務(wù)需求，打造市民與游客共享的生活空間。
2、品質(zhì)提升工程
圍繞市場(chǎng)推廣和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，挖掘目的地與客源地的相似性，提升與游客尋常生活密切相關(guān)的要素品質(zhì)。建立市委市政府統籌、部門(mén)和區、縣聯(lián)動(dòng)的旅游市場(chǎng)規范和品質(zhì)提升機制，規范市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。轉變工作方式，重點(diǎn)建設和完善面向散客市場(chǎng)的旅游公共服務(wù)體系，包括旅游咨詢(xún)服務(wù)、旅游安全保障服務(wù)、旅游交通便捷服務(wù)、旅游便民惠民服務(wù)等，提高游客滿(mǎn)意度，把昆明打造成品質(zhì)旅游的樣本城市。
3、“主體”培育工程
培育本地旅游市場(chǎng)，以當地居民自助旅游方式為依據，面向當地居民家庭，開(kāi)發(fā)家庭休閑旅游產(chǎn)品；充分發(fā)揮旅游市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，調整城市商業(yè)體系、餐飲體系、景區和公園體系，以適應游客及本地市場(chǎng)對觀(guān)光需求的滿(mǎn)足；依托都市休閑生活構建多層次、多類(lèi)型的觀(guān)光、休閑、度假產(chǎn)品體系，培育大眾旅游市場(chǎng)，以大眾的、日常的、持續的消費支撐起戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。
4、國際化工程
發(fā)揮地緣優(yōu)勢，把握中國—東盟戰略合作的政策機遇，以世界性的眼光運作昆明城市旅游，以文化的軟實(shí)力培育和資源的硬基礎建設為抓手，把昆明市打造成依托國內市場(chǎng)、面向東南亞和南亞的世界城市旅游目的地，實(shí)現昆明旅游的全面國際化發(fā)展。
四、支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議
1、在昆明面向西南橋頭堡建設過(guò)程中旅游業(yè)作用的發(fā)揮給予宏觀(guān)指導。從國家戰略層面對在云南省建設面向西南開(kāi)放橋頭堡過(guò)程中旅游產(chǎn)業(yè)的功能、戰略定位、發(fā)展思路和發(fā)展方向等給予昆明市更多的研究和指導，協(xié)助昆明市的旅游業(yè)積極融入東盟貿易區建設，特別是在昆明建設面向東南亞地區的國際會(huì )議會(huì )展中心過(guò)程中給予支持與幫助。
2、在昆明建設國際化高原湖泊型休閑旅游度假地過(guò)程中給予智力支持。幫助昆明市以及市內重點(diǎn)景區的旅游發(fā)展編制一套全面、系統的旅游規劃設計方案；在旅游人力資源管理、旅游從業(yè)人員培訓等方面給予昆明市支持和幫助。在合理引導旅游投資和旅游市場(chǎng)監管等方面為昆明提供技術(shù)和智力上的支持。
3、在昆明旅游市場(chǎng)規范和游客滿(mǎn)意度提升過(guò)程中給與技術(shù)上的幫助。在國家旅游局進(jìn)行的各種國際、國內旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣，以及旅游項目招商引資活動(dòng)中為昆明提供便利。重點(diǎn)關(guān)注昆明市的旅游市場(chǎng)發(fā)展狀況與旅游滿(mǎn)意度監測，在技術(shù)上為昆明市游客滿(mǎn)意度的提升提供指導。
4、在昆明旅游業(yè)探索體制機制創(chuàng )新過(guò)程中給予一定的政策傾斜。鼓勵和支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種體制機制創(chuàng )新舉措，特別是在旅游用地、旅游金融、旅游稅收等方面的創(chuàng )新給予更多支持，并在出入境旅游政策方面幫助昆明市和云南省協(xié)調相關(guān)部門(mén)給予傾斜。
文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 11
旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、帶動(dòng)系數大、就業(yè)機會(huì )多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展方式轉變和加快經(jīng)濟結構調整的必然要求。2009年，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》。近期，省委、省政府召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì )，并出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)的宏偉目標，并就新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。面對前所未有的歷史政策機遇，全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀如何，存在哪些問(wèn)題，如何形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展的重大課題。
一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎條件優(yōu)越
境內旅游資源豐富多樣，區位優(yōu)勢明顯，隨著(zhù)經(jīng)濟綜合實(shí)力不斷增強，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅實(shí)的經(jīng)濟基礎、良好的政策環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具備了良好的資源、政策和工作基礎。
第一，在資源稟賦方面�？h歷史悠久，民風(fēng)淳樸，環(huán)境優(yōu)美，旅游資源比較豐富。境內有古人類(lèi)遺址、古墓葬群、古動(dòng)物化石點(diǎn)106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、仙姑山、生態(tài)園等10多個(gè)旅游景點(diǎn)。據考證，地處在關(guān)山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團、核桃包子等民間工藝品和風(fēng)味食品，都有著(zhù)濃郁的民俗風(fēng)情和地方特色。
第二，在工作基礎方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，特別是近兩年來(lái)，縣上把旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)轉型發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國社會(huì )科學(xué)院、省林業(yè)調查規劃院編制完成了《縣旅游業(yè)開(kāi)發(fā)策劃綱要》，《縣人文生態(tài)旅游區總體規劃及近期建設項目修建性詳細規劃》和《人文生態(tài)旅游區開(kāi)發(fā)項目可行性研究報告》。成立了省隴山（）歷史文化暨旅游開(kāi)發(fā)研究會(huì )。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩(shī)話(huà)》等系列叢書(shū)。按照加快建設宜居宜商宜游區域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場(chǎng)、河風(fēng)情線(xiàn)、公園，完成了景區一、二期建設工程，開(kāi)工建設了雷神山生態(tài)園，建成國家3A級景區生態(tài)園、2A級景區公園，景區先后被省政府批準為省級森林公園和省級風(fēng)景名勝區，建成三星級賓館2座，二星級1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟收入有了明顯提高。
二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及問(wèn)題
總之，我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢比較明顯，基礎條件比較優(yōu)越，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。但是，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資回報周期較長(cháng)的產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)歷起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)階段，而我縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還處在起步期向發(fā)展期過(guò)渡的階段，景區（景點(diǎn)）規模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)設施建設滯后，對外知名度不高，吸引力不強，綜合效益和帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢尚未凸顯，加快發(fā)展的任務(wù)還相當艱巨。
三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議
1、科學(xué)制定規劃。要結合“十二五”規劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎上，科學(xué)制定全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規劃和重點(diǎn)景區修建性控制詳細規劃，尤其是在加強與交通、文化、農業(yè)、林業(yè)等專(zhuān)項規劃有機銜接的同時(shí)，重點(diǎn)做好關(guān)山旅游經(jīng)濟區和、玄峰山等重點(diǎn)景區（景點(diǎn)）建設規劃。通過(guò)規劃來(lái)提高景區開(kāi)發(fā)質(zhì)量，增強景區吸引力和競爭力。要強化旅游規劃的權威性，嚴格執行“沒(méi)有規劃不準上項目，規劃不通過(guò)審批不準實(shí)施，項目未經(jīng)審查不準動(dòng)工”的原則，切實(shí)加大旅游規劃的實(shí)施和監督力度，防止盲目開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮規劃對旅游資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的統領(lǐng)和指導作用。
2、拓寬融資渠道。充分發(fā)揮政府的主導作用，設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，有側重的整合資金主攻旅游產(chǎn)業(yè)大項目。建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機制、工作機制和投融資機制，重點(diǎn)在旅游資源開(kāi)發(fā)、項目建設用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開(kāi)發(fā)公司，搭建融資平臺。積極開(kāi)展銀企對接，對重大旅游項目實(shí)施政府貼息，鼓勵支持金融機構擴大對旅游項目的貸款規模，鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)，興辦旅游項目，推進(jìn)投資主體多元化。
3、推進(jìn)項目建設。按照彰顯特色，強化功能，豐富內涵，完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境的思路，重點(diǎn)實(shí)施一批對旅游線(xiàn)路具有支撐作用的`重點(diǎn)項目，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快景區基礎建設。重點(diǎn)抓好關(guān)山生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟區、汭河旅游觀(guān)光長(cháng)廊、基礎設施建設、關(guān)山旅游區游客服務(wù)中心建設等8個(gè)過(guò)億元項目，將xx等景區有機連接起來(lái)，初步形成設施完善、特色鮮明的西部生態(tài)休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設。把完善交通條件作為發(fā)展旅游業(yè)的基礎工作和首要任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施xxx三條旅游道路，加快建設各主要景區的停車(chē)場(chǎng)，組建旅游客運公司，配套建設通訊基站、公用電話(huà)和電子觸摸屏等通訊設施。三是加快旅游標識建設。按照景區標識建設規范化的要求，突出文化特色和人性化服務(wù)特點(diǎn)，緊密與各景區游客服務(wù)中心、主干道路相銜接，規范設置景區標識指示牌和導覽牌，方便游客通行。
4、完善服務(wù)設施。重點(diǎn)解決接待能力不足，服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發(fā)展住宿餐飲娛樂(lè )。大力發(fā)展星級旅游飯店、經(jīng)濟型賓館和“農家賓館”，形成以星級賓館為龍頭，旅游環(huán)線(xiàn)經(jīng)濟賓館為主要組成部分，景區周邊“農家樂(lè )”為補充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關(guān)山地方特色飲食文化，建立xx三個(gè)特色飲食區，開(kāi)發(fā)核桃包子、洋芋攪團、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術(shù)團，積極實(shí)施避暑養生、休閑娛樂(lè )、民俗演繹和游客體驗等參與和互動(dòng)較強的旅游項目，不斷豐富和完善旅游活動(dòng)的文化特色。二是大力開(kāi)發(fā)旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態(tài)特有產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)旅游商品。在民俗文化商品開(kāi)發(fā)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)工藝陶瓷、書(shū)畫(huà)、掛歷、臺歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨具特色的手工藝品；在特有紀念品開(kāi)發(fā)上，主要是依托藥材種植園區和藥材種植產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )的主導作用，開(kāi)發(fā)核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產(chǎn)業(yè)連市場(chǎng)、引游客、增收入的良性發(fā)展格局。
5、強化宣傳促銷(xiāo)。實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，以提升旅游整體形象為目標，加強旅游宣傳品制作，加強營(yíng)銷(xiāo)策劃，實(shí)現宣傳的聚合效應、整體效應和放大效應。一是加強節會(huì )宣傳。通過(guò)舉辦、參展各類(lèi)旅游節會(huì )，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，提煉鮮明的主題口號，積極參展促銷(xiāo)。二是開(kāi)展主要客源地推介活動(dòng)。通過(guò)走出去參展促銷(xiāo)，請進(jìn)來(lái)考察踩線(xiàn)等方式，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)西安、寶雞等一級客源市場(chǎng)，還要積極培育開(kāi)發(fā)二級客源市場(chǎng)，加大與大型旅游企業(yè)，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開(kāi)展旅游網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。加大旅游電子工程建設，完善網(wǎng)絡(luò )平臺，加大網(wǎng)絡(luò )內容的充實(shí)和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風(fēng)光片，依托大臺、大報、大刊、大網(wǎng)等主要媒體，組織開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，積極培育旅游消費群體。
文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 12
為學(xué)習借鑒漠河發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，推動(dòng)林甸旅游經(jīng)濟快速發(fā)展，我通過(guò)參加座談?dòng)懻�、�?shí)地考察等方式，對漠河縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、漠河縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
漠河在國家、省地領(lǐng)導的關(guān)心支持下，解放思想，勇于創(chuàng )新，決心把旅游資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確立了“生態(tài)立縣、旅游活縣、招商富縣”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，專(zhuān)門(mén)成立了漠河縣旅游工作領(lǐng)導小組，協(xié)調和解決旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題。按照發(fā)展大旅游、培植大產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)的指導思想，把發(fā)展旅游業(yè)作為富民強縣的一項重要措施擺上經(jīng)濟工作的重要位置。
一是旅游基礎設施初具規模。漠河在地方財力有限的情況下，充分調動(dòng)企業(yè)和社會(huì )各方面的積極性，多方籌措資金，加快旅游基礎設施建設，使旅游景區配套的交通、通信、環(huán)保、衛生、供水、供電、安全保障、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護等設施得到改善。在完成機場(chǎng)公路工程建設的同時(shí)，加快洛古河景區的道路建設，并使旅游景區內的道路也得到全面改造。漠河機場(chǎng)建成通航，開(kāi)通了北京—哈爾濱—漠河等7條旅游航線(xiàn)。此外，旺季開(kāi)通了旅游專(zhuān)列，使漠河的交通環(huán)境得到了根本的改善，極大地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，全縣有各類(lèi)旅游景區、景點(diǎn)40余處，其中獲得國家4A級、3A級、2A級旅游景區各1處；有旅行社25家；有旅游飯店10家，其中四星級1家，三星級2家；有社會(huì )旅店54家，家庭旅館92家，各類(lèi)客房2000多間，具備年接待游客100萬(wàn)人次的能力，已基本形成了協(xié)調配套、功能齊全的旅游服務(wù)體系。
三是旅游拉動(dòng)作用逐漸增強。據統計，2012年漠河累計接待國內外游客130萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入11.9億元，同比分別增長(cháng)36.4%和53.3%；2012年，旅游業(yè)收入對GDP的貢獻率達到30.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全縣GDP增長(cháng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。漠河首次實(shí)現旅游人數突破百萬(wàn)，旅游收入超過(guò)十億元，躋身全省旅游發(fā)展先進(jìn)縣行列。
二、漠河縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主要做法
漠河依托“神州北極”的區位優(yōu)勢，森林覆蓋率達90.6%的環(huán)境優(yōu)勢，大森林、大冰雪、大界江、大濕地的資源優(yōu)勢，被慈禧太后御封的“胭脂溝”神秘的古黃金之路的文化優(yōu)勢，編制完善旅游發(fā)展規劃、加快旅游基礎設施建設、提升旅游景區品牌檔次、推出精品旅游線(xiàn)路、整頓規范旅游市場(chǎng)秩序，旅游產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，經(jīng)濟效益明顯提高，正逐步成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
一是以解放思想為出路。上世紀六十年代初，由于國家經(jīng)濟建設的需要，國家對木材需求量急劇增加，林區的森林資源出現了過(guò)度的消耗，林區經(jīng)濟陷入了經(jīng)濟危困、資源危困的“兩�！本车�。漠河是典型的資源輸出型林業(yè)經(jīng)濟區域，經(jīng)濟結構基本以木材生產(chǎn)為主，結構比較單一。2000年，漠河以“天保工程”為契機，大膽解放思想，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)，確立了“生態(tài)立縣、旅游活縣、招商富縣”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，旅游產(chǎn)業(yè)正在逐步成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
二是以長(cháng)遠規劃為根本。漠河按照“突出重點(diǎn)、體現標志性、深度開(kāi)發(fā)、打造精品”的發(fā)展理念，依托稀缺性、壟斷性資源，將北極村定位為集找北尋源、養生度假、冰雪體驗、會(huì )議科研于一體的“國際旅游村”。組建了規劃評審委員會(huì )，委托中國城市規劃設計院、英國工程設計院、黑龍江省規劃勘測設計研究院等多家知名規劃設計單位，重點(diǎn)編制了《北極村旅游名鎮總體規劃》、《中國漠河龍島總體規劃》、《北極圣誕村總體規劃》等16個(gè)規劃；修編完成了《漠河縣旅游業(yè)發(fā)展總體規劃》、《漠河縣旅游目的地發(fā)展規劃》等7個(gè)規劃，為全國旅游名鎮深度開(kāi)發(fā)提供了依據。
三是以突出主題為關(guān)鍵。漠河發(fā)揮在全國具有一定壟斷性和獨特性的地理位置和旅游資源優(yōu)勢，傾力打造具有震撼力的“神州北極”旅游品牌，把所有旅游景區景點(diǎn)都注入“中國最北”元素，努力建設成為中國極地旅游目的地。目前，漠河北極村正在創(chuàng )建5A級景區，大興安嶺五六火災紀念館為3A級景區，九曲十八灣為2A級景區。
四是以文旅結合為靈魂。漠河深入挖掘被慈禧太后御封的“胭脂溝”的采金文化，整理許許多多古驛道上美麗動(dòng)人的傳奇故事，包裝再現中國近代史上第一個(gè)以戰勝外來(lái)侵略而與沙俄簽訂平等的《尼布楚條約》的雅克薩之戰古戰場(chǎng)，從南海請來(lái)觀(guān)音原身像，建設了觀(guān)音山文化旅游區、胭脂溝采金文化旅游區等景區。
五是以旅游產(chǎn)品為紐帶。漠河突出“北極天象”、“綠色生態(tài)”、“避暑養生”、“冰雪體驗”等資源優(yōu)勢，針對不同客源群體，重新組合包裝特色旅游精品線(xiàn)路，目前開(kāi)通了西林吉—金溝—北極村等六條旅游精品線(xiàn)路。在旅游商品和紀念品開(kāi)發(fā)上，扶持鼓勵科技含量高、附加值大的高新旅游紀念品開(kāi)發(fā)建設，重點(diǎn)培育藍莓系列產(chǎn)品和山野產(chǎn)品，逐步形成生態(tài)、健康、特色的旅游商品體系。游客帶走的不僅僅是漠河特色紀念品，還充當了漠河旅游的義務(wù)宣傳員。
六是以宣傳促銷(xiāo)為重點(diǎn)。漠河加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，組織旅游企業(yè)參加了在青島舉辦的“中國國內旅游交易會(huì )”；分別在天津、上海、杭州舉辦了漠河旅游產(chǎn)品推介會(huì )。在天津航空公司航班投放宣傳資料45萬(wàn)份；在東方衛視、江蘇衛視、浙江衛視分別制作了一個(gè)月的旅游宣傳廣告；在新浪網(wǎng)首頁(yè)、旅游和地方頻道作了為期一年的鏈接廣告；重新編排制作了漠河風(fēng)光畫(huà)冊、旅游指南及宣傳折頁(yè)。漠河成功地舉辦了二十三屆中國漠河北極光節、七屆中國漠河冰雪文化節、五屆中國漠河國際冰雪汽車(chē)越野賽、首屆中國漠河國際森林汽車(chē)拉力賽和兩屆中國“四極”旅游發(fā)展論壇，以節造勢，提高了漠河的知名度和美譽(yù)度。
七是以強化管理為抓手。漠河規范市場(chǎng)主體行為，充分發(fā)揮旅游稽查大隊和聯(lián)合執法組的作用，面向社會(huì )公布了旅游投訴電話(huà)，通過(guò)采取明察暗訪(fǎng)、蹲點(diǎn)跟蹤、受理游客投訴等辦法，嚴厲打擊假導黑社、欺客宰客等行為，有效規范了旅游市場(chǎng)秩序。強化旅游市場(chǎng)價(jià)格監管，重大節賽活動(dòng)期間，對旅店業(yè)實(shí)行了最高限價(jià)管理，北極鎮西瓜、香瓜銷(xiāo)售實(shí)行價(jià)格備案，全縣旅游商品和收費項目全部實(shí)行明碼標價(jià)，營(yíng)造了公平、競爭、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。注重旅游安全管理，對旅游運輸車(chē)輛、江上游船、住宿餐飲進(jìn)行集中整治，消除危險隱患，提高旅游安全系數。
三、分析對比存在問(wèn)題
漠河旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績(jì)，積累了一些寶貴經(jīng)驗，但仍然存在一定的問(wèn)題和不足。
一是遠離客源市場(chǎng)。漠河是祖國的最北邊陲，遠離客源市場(chǎng)，所以加大漠河旅游宣傳促銷(xiāo)力度，做大做強漠河旅游產(chǎn)業(yè)就顯得更加迫切。
二是文化底蘊不厚。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。游客在觀(guān)賞自然風(fēng)光的同時(shí)，還迫切需要體驗不同的文化，盡管漠河有胭脂溝、李金鏞祠堂、古墓群等文物古跡，但漠河的歷史沉淀和文化挖掘還十分有限。
三是旅游商機不旺。漠河經(jīng)濟屬典型的邊境地區經(jīng)濟，與其他沿海省份和發(fā)達地區相比還相對落后，由于本身需求不旺，購物旅游還沒(méi)有完全形成，游客在漠河的消費不高，影響了旅游收入的增加。
四是旅游市場(chǎng)有待規范。對旅行社、導游、旅游車(chē)司機和景區景點(diǎn)的管理還有些粗放，各職能部門(mén)對旅游市場(chǎng)齊抓共管互相配合還不夠。漠河旅游市場(chǎng)還不同程度地存在著(zhù)低素質(zhì)從業(yè)、低質(zhì)量服務(wù)、低水平管理、低效益運營(yíng)等問(wèn)題，影響了漠河的旅游形象。
分析對比漠河旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，林甸也不同程度地存在著(zhù)類(lèi)似的問(wèn)題，這些問(wèn)題和不足都有待于在今后的工作中加以改進(jìn)和完善。
四、幾點(diǎn)建議
借鑒漠河發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，針對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。
一是樹(shù)立全新意識，定位發(fā)展思路。林甸縣第十五次黨代會(huì )
確立了“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，我縣也應確立大旅游的思想，旅游工作的重點(diǎn)應實(shí)現“三個(gè)轉變”：即旅游經(jīng)營(yíng)由接待型向產(chǎn)業(yè)型轉變；旅游產(chǎn)業(yè)由新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)向支柱產(chǎn)業(yè)轉變；旅游建設由重點(diǎn)突破向全面開(kāi)發(fā)、系統完善轉變。
二是科學(xué)制定規劃，指明發(fā)展方向。堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，做好林甸旅游規劃編制工作，邀請國內外知名的旅游規劃專(zhuān)家，制定完善林甸旅游發(fā)展遠景規劃，給旅游發(fā)展指明大方向。按照《林甸縣旅游發(fā)展總體規劃》的'要求，結合實(shí)際，制定好項目的單體規劃和詳細規劃。
三是突出主題形象，搞好景區建設。林甸可以發(fā)揮“中國溫泉之鄉”具有一定壟斷性和獨特性的溫泉旅游資源優(yōu)勢，把旅游景區景點(diǎn)注入更多的“溫泉”元素，按照高起點(diǎn)規劃、高標準設計、高水平建設的原則，以基礎設施建設、標志性景點(diǎn)建設為重點(diǎn)，提升景區檔次，完善景區功能，構建獨具林甸特色的溫泉旅游體系。
四是注入文化元素，增強文化底蘊。林甸也應該深入挖掘整理歷史文化、地方本土文化，注入溫泉文化、冰雪文化，增強旅游文化內涵和文化底蘊。對重點(diǎn)景區進(jìn)行文化包裝，提高知名度，增強吸引力，使文化資源轉化為旅游產(chǎn)品，形成文化品牌和旅游新賣(mài)點(diǎn)，豐富旅游文化活動(dòng)，樹(shù)立良好的區域旅游文化形象。
五是推出精品線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)旅游商品。林甸應依托“中國溫泉之鄉”、“世界溫泉養生基地”的金字招牌，打通集“溫泉—濕地—草原—冰雪—人文”等旅游資源于一體的旅游環(huán)線(xiàn)，推出精品旅游線(xiàn)路，逐步形成旅游業(yè)發(fā)展的強大合力。抓好旅游紀念品的開(kāi)發(fā)，合理設置購物點(diǎn)，營(yíng)造良好的購物環(huán)境，豐富旅游商品的品種，提高商品的質(zhì)量和工藝水平，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有林甸特色的旅游商品，不僅讓游客留作紀念，還能增加旅游收入。
六是加大宣傳力度，樹(shù)立品牌形象。在確立林甸旅游形象標識、樹(shù)立旅游整體形象的同時(shí)，我縣還應進(jìn)一步提高對外宣傳促銷(xiāo)的針對性，要多層次、全方位以全新的方式加大宣傳促銷(xiāo)力度，運用現代傳媒手段，采取超常規的宣傳促銷(xiāo)方式，不失時(shí)機地做好旅游宣傳促銷(xiāo)工作，加快樹(shù)立林甸的旅游品牌和形象，逐步形成“政府主導、企業(yè)參與、多元投入、聯(lián)合促銷(xiāo)”的宣傳促銷(xiāo)機制。林甸可以通過(guò)舉辦林甸溫泉節、雪地溫泉節、濕地文化節和國際溫泉名城論壇等載體，以節造勢，吸引八方來(lái)客，提升林甸的對外知名度和影響力。
七是加強隊伍建設，提升管理水平。要通過(guò)舉辦旅游管理人員培訓班、旅游法規旅游基本知識培訓班，建立旅游從業(yè)人員崗前培訓制度，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，鍛造出一支愛(ài)崗敬業(yè)的高素質(zhì)旅游從業(yè)人才隊伍。要從管理機制和理順體制等方面入手，嚴格執行《黑龍江省旅游管理條例》。建立旅游執法隊伍，加大旅游執法力度。實(shí)行明碼標價(jià)，打擊假冒偽劣旅游商品。優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，規范旅游市場(chǎng)秩序。強化景區、娛樂(lè )場(chǎng)所和旅游飯店等公共場(chǎng)所的安全管理，進(jìn)一步完善旅游突發(fā)公共事件應急預案，做到讓游客乘興而來(lái)，滿(mǎn)意而歸，樹(shù)立林甸對外旅游新形象。
文旅產(chǎn)業(yè)調研報告 13
東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是縣委、縣政府、縣政協(xié)今年確定的重點(diǎn)民主協(xié)商活動(dòng)之一�？h政協(xié)組織專(zhuān)題調研組于8月下旬至9月中旬，先后召開(kāi)多次座談會(huì )，聽(tīng)取縣直相關(guān)部門(mén)、涉旅企業(yè)等各方意見(jiàn)，全面了解東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。同時(shí)，赴省內xx縣、xx市、xx縣、xx區太平湖管委會(huì )及江西xx縣學(xué)習考察，借鑒經(jīng)驗�，F形成調研報告如下：
一、旅游工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，東至旅游產(chǎn)業(yè)搶抓“三區建設”機遇，積極推進(jìn)“旅游xx縣”戰略目標，夯實(shí)基礎，蓄勢發(fā)力。目前，我縣擁有a級旅游景區5家，其中4a級1家，3a級2家；國家工農業(yè)旅游示范點(diǎn)3處；安徽省旅游鄉鎮5個(gè)；省級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)1處；星級農家樂(lè )28家，其中五星級2家，四星級5家；星級旅游飯店2家；四星級旅游餐館1家；旅行社（門(mén)市部）4家，旅游車(chē)隊1家，旅游商品定點(diǎn)企業(yè)7家。
一是景區建設初見(jiàn)成效。九天仙寓成功創(chuàng )建國家4a級旅游景區，實(shí)現4a級景區零突破；歷山景區探索創(chuàng )新管理機制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發(fā)掘與開(kāi)發(fā)研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開(kāi)展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動(dòng)4a景區創(chuàng )建；金雞窠漂流整修后重新開(kāi)業(yè)。
二是項目建設穩步推進(jìn)。西海溫泉度假村、環(huán)升金湖張家灘鄉村旅游示范點(diǎn)等項目建設積極推進(jìn)，印象東流大酒店投入試營(yíng)業(yè)，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進(jìn)堯渡河景區開(kāi)發(fā)建設項目，正待開(kāi)工建設，已先期啟動(dòng)漂流項目。
三是環(huán)升金湖旅游開(kāi)始起步。以環(huán)升金湖鄉村旅游發(fā)展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅游示范點(diǎn)和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農業(yè)科技園）在成功創(chuàng )建省級五星級農家樂(lè )、省級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)基礎上，正積極申報全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)。
四是鄉村旅游蓄勢待發(fā)�？h城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態(tài)旅游、歷橋上謝生態(tài)休閑旅游、錦源生態(tài)園、小黃泥湖生態(tài)農莊等環(huán)城生態(tài)休閑旅游帶，配以青水湖畔生態(tài)農莊、梅山農家樂(lè )、黃泥農家樂(lè )等為主體的農家樂(lè )群；東流鎮規劃建設陶公文化旅游區，啟動(dòng)東流老街重點(diǎn)古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業(yè)示范區旅游觀(guān)光項目�？h域東南部的源口生態(tài)休閑游，官港、洋湖等地的生態(tài)休閑農業(yè)等一批鄉村休閑旅游項目蓬勃興起。
二、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
東至是一個(gè)以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風(fēng)貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著(zhù)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢。
一是政策支撐優(yōu)勢。近年來(lái)，國家為推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展制定了系列措施。一是頒布實(shí)施旅游法，以法律形式為旅游業(yè)的發(fā)展提供權威保障；二是出臺政策支持旅游發(fā)展。特別是國務(wù)院今年出臺的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從五個(gè)方面對支持旅游業(yè)的發(fā)展提供了明確要求；三是專(zhuān)項規劃推進(jìn)區域發(fā)展。年初，國務(wù)院批復實(shí)施《皖南國際文化旅游示范區建設發(fā)展規劃綱要》，東至既處在示范區的核心區，又處于“三山三湖”山水觀(guān)光旅游發(fā)展帶和皖江城市文化旅游發(fā)展帶的交匯處，發(fā)展旅游機遇難得。
二是生態(tài)宜居優(yōu)勢�！吧鷳B(tài)優(yōu)良，資源豐富，點(diǎn)多面廣”是東至旅游資源特色。境內生態(tài)系統完整，自然環(huán)境優(yōu)美，山、丘、圩、湖種類(lèi)齊全，人居環(huán)境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4a級旅游景區九天仙寓、國家3a級旅游景區歷山、龍源旅游度假村、國家2a級旅游區東流古文化區、省級森林公園天臺山；還有被譽(yù)為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀(guān)和名勝古跡。
三是人文厚重優(yōu)勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會(huì )”等6個(gè)項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關(guān)子鈔版，是我國目前為止所發(fā)現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱(chēng)我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。
三、發(fā)展中存在的問(wèn)題
一是旅游發(fā)展的氛圍不濃。對旅游xx縣戰略的地位認識不到位，旅游發(fā)展理念還未牢固樹(shù)立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展不能主動(dòng)服務(wù)和服從于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也很少為進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)出招。社會(huì )各界包括一些旅游從業(yè)者對旅游產(chǎn)業(yè)的認識不到位，缺乏有志于旅游創(chuàng )業(yè)且持之以恒的仁人志士。
二是主題定位不能有效統一�！皥蛩粗l，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個(gè)全縣統一的對外宣傳定位，也沒(méi)有統一的、叫得響、令人過(guò)目不忘的營(yíng)銷(xiāo)宣傳主題。
三是燈下黑愈發(fā)凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5a級景區環(huán)繞四周。在這樣一個(gè)旅游資源高端云集的集合區中，我縣至今尚未形成一個(gè)功能齊全、運營(yíng)規范，稱(chēng)得上真正景區的旅游產(chǎn)品�？h內景點(diǎn)與周邊地區景點(diǎn)沒(méi)有形成互連互通，沒(méi)有一處納入周邊旅游線(xiàn)路的景點(diǎn)，游人寥寥，甚至縣內也沒(méi)有一條可供游客選擇的成熟線(xiàn)路，客源市場(chǎng)單一。
四是景區可進(jìn)入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區公交車(chē)輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態(tài)農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之地，由于可進(jìn)入性差，慕名而來(lái)的游客大多掃興而歸。
五是縣城主城區建設不能順應現代旅游的發(fā)展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅游規劃有效銜接。在推進(jìn)主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著(zhù)文化品位上展現不高、建筑風(fēng)格不明、地域特色彰顯不足等問(wèn)題。加之城市公園、市民活動(dòng)廣場(chǎng)等文體場(chǎng)所硬件環(huán)境不足，服務(wù)配套跟不上，難以讓游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統一規劃和管理，部門(mén)各自為政，合作領(lǐng)域不寬，機制不暢。各類(lèi)文化旅游項目建設布局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類(lèi)文化展現方式單一，各類(lèi)文物深藏閨中，沒(méi)有打造成旅游產(chǎn)品，難以為游客服務(wù)。
七是旅游企業(yè)層次較低。九天仙寓雖然創(chuàng )建了國家4a級，但配套設施、服務(wù)水平、宣傳促銷(xiāo)等名不符實(shí)。3家旅行社1個(gè)門(mén)市部，僅停留在編排縣外旅游線(xiàn)路，組織游客外出旅游，縣內的線(xiàn)路編排、外來(lái)業(yè)務(wù)承辦等功能服務(wù)基本沒(méi)有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。
四、推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區提供保障。
1、強化政府主導。政府應是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量。調研組考察的xx縣，確立了“旅游與工業(yè)并重”的發(fā)展思路，對全縣所有鄉鎮按工業(yè)類(lèi)和旅游類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉鎮考核以旅游為主；xx區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅游占了10分；xx縣委、縣政府自2010年開(kāi)始連續出臺三個(gè)推動(dòng)旅游發(fā)展的措施（旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)、鄉村旅游發(fā)展意見(jiàn)、旅游發(fā)展資金使用管理辦法），為當地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大動(dòng)力。
“旅游xx縣”是東至發(fā)展的五大戰略之一，應充分發(fā)揮旅游工作指導委員會(huì )的協(xié)調作用，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標分類(lèi)考核機制，按照年度發(fā)展目標，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實(shí)行分類(lèi)考核。
2、加強部門(mén)協(xié)作。旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)涉及交通、農業(yè)、林業(yè)、經(jīng)信、文化及商務(wù)等諸多部門(mén)，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須用大產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念來(lái)共同推進(jìn)。要加大應用考核獎懲機制，發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)性和積極性，增強責任意識，切實(shí)加強協(xié)作配合，發(fā)揮應有作用，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
3、提供政策保障。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資大、見(jiàn)效慢的長(cháng)線(xiàn)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)政府的支持和政策的保障。要拿出切實(shí)的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì )融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強。xx縣人口規模、財政收入、發(fā)展模式和我縣相類(lèi)似，該縣為加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年拿出上千萬(wàn)的發(fā)展資金，對景區創(chuàng )a、賓館創(chuàng )星、鄉鎮創(chuàng )優(yōu)等采取以獎代補方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級，對投資旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，除享受各項招商引資優(yōu)惠政策外，重點(diǎn)突出了優(yōu)先保障旅游企業(yè)的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。
�。ǘ┮巹澮I(lǐng)，為加快融入皖南國際文化旅游示范區繪好發(fā)展藍圖。
為搶抓機遇，對接皖南文化旅游示范區建設《規劃綱要》的實(shí)施，各類(lèi)專(zhuān)項規劃需立即著(zhù)手編制。
1、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃應力求科學(xué)嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示范區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專(zhuān)家組保證規劃的科學(xué)性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見(jiàn)，確保規劃的實(shí)事求是和可操作性。規劃一旦實(shí)施，必須一以貫之執行。
以xx區太平湖為例，發(fā)展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會(huì )在當年門(mén)票收入不足50萬(wàn)的情況下，拿出100多萬(wàn)元，邀請日本水域規劃專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)項規劃的.編制，對太平湖水域開(kāi)發(fā)進(jìn)行整體布局，規劃評審由省旅游局組織。規劃實(shí)施10余年，一直體現著(zhù)時(shí)代發(fā)展要求。管委會(huì )領(lǐng)導班子一任接著(zhù)一任，嚴格按照規劃布局，扎實(shí)推進(jìn)項目建設。太平湖現已成為國際著(zhù)名的旅游目的地。
2、相關(guān)規劃應與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產(chǎn)業(yè)規劃以及各鄉鎮發(fā)展規劃，都應兼顧旅游發(fā)展，為相關(guān)旅游項目用地需求留足發(fā)展空間。同時(shí)，要以當前創(chuàng )建國家生態(tài)縣為契機，規劃好城市道路與旅游設施標識系統、城市電子信息系統、信息咨詢(xún)與市場(chǎng)監管服務(wù)系統、游客中心及集散點(diǎn)服務(wù)系統等。通過(guò)高度統一相互融合的各項規劃的引領(lǐng)，著(zhù)力打造和構建特色鮮明、融會(huì )貫通的旅游發(fā)展新格局。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區打造亮點(diǎn)。
東至作為安徽省西南門(mén)戶(hù)，要在高端旅游景區環(huán)繞的現實(shí)中找準自己的發(fā)展定位，必須依托豐富的鄉村旅游資源，走觀(guān)光休閑可持續發(fā)展之路，抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓，著(zhù)力構建“一湖、一山、一帶” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥(niǎo)資源是獨特和無(wú)可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅游xx縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態(tài)科考旅游文化。重點(diǎn)發(fā)揮升金湖濕地生態(tài)科考中心旅游功能，通過(guò)標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥(niǎo)類(lèi)、濕地等資源的獨特魅力展現給游人。二要規劃建設環(huán)湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區》里明確的“三山三湖”山水觀(guān)光旅游發(fā)展帶的重要節點(diǎn)。要堅持保護優(yōu)先的原則，合理規劃路網(wǎng)走向，建設環(huán)湖公路。三要打造生態(tài)旅游度假區。切實(shí)推進(jìn)市生態(tài)文明建設重點(diǎn)工程“升金湖生態(tài)旅游度假區”建設，規范發(fā)展環(huán)升金湖生態(tài)旅游和鄉村旅游，爭創(chuàng )省級旅游度假區，努力提升升金湖整體資源品位。
要整合湖區資源，切實(shí)轉變湖區現有管理方式，規范湖區及環(huán)湖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)升金湖旅游發(fā)展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節點(diǎn)，引領(lǐng)東至旅游的振興與發(fā)展。
2、推進(jìn)仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來(lái)。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態(tài)系統；以大山里最后一個(gè)匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過(guò)完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著(zhù)名景點(diǎn)。二是讓外地人留下來(lái)。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點(diǎn)是完善景區內路、水、管、網(wǎng)、電等基礎設施，提升游客服務(wù)中心、度假山莊服務(wù)功能，著(zhù)力在硬件投入和軟環(huán)境配套上有個(gè)由量到質(zhì)的全面提升。
3、構建堯東旅游觀(guān)光帶。一要推進(jìn)縣城區旅游資源整合。東堯一體化正在推進(jìn)，應加快推進(jìn)東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農業(yè)示范區旅游觀(guān)光園等旅游資源整合，打造城區旅游休閑觀(guān)光帶。重點(diǎn)推進(jìn)歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動(dòng)內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區服務(wù)功能。要加快賓館酒店、娛樂(lè )休閑中心、購物休閑廣場(chǎng)、文化體驗休閑場(chǎng)所等旅游基礎設施建設。適應不同層次游客需求，不斷提高主城區旅游承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會(huì )”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場(chǎng)等公共設施應發(fā)揮文化展現作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂(lè )中感受東至的風(fēng)土人情和傳統文化。四要加大縣城區文化設施建設。調研的幾個(gè)縣區，青陽(yáng)、xx區、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀(guān)。應著(zhù)手布局博物館或相關(guān)文化設施建設，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當代文明建設的重要窗口。
4、突出鄉村旅游這個(gè)生力軍。一要整理挖掘鄉村飲食文化�！笆场笔锹糜我粋�(gè)重要環(huán)節，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚(yú)蒸蛋、糟魚(yú)蒸肉……尤具特色，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進(jìn)文化長(cháng)入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯(lián)與潤色堯渡、官港和花園的景區景點(diǎn)，以匈奴風(fēng)情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養生文化包裝仙寓山景區，以陶公田園文化豐富東流古鎮品牌。三要改善鄉村環(huán)境。結合生態(tài)縣和美好鄉村建設，加強鄉村旅游點(diǎn)的交通、通訊、水電等基礎設施建設，使休閑和旅游成為生態(tài)文明和美好鄉村建設的重要產(chǎn)業(yè)支撐和有效載體；結合“三線(xiàn)三邊”綜合整治，推動(dòng)景區景點(diǎn)周邊形象提升。四要提升鄉村休閑度假品位。重點(diǎn)是推進(jìn)龍泉西海溫泉度假區建設，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉村休閑度假的龍頭企業(yè)。
�。ㄋ模┒啻氩⑴e，為加快融入皖南國際文化旅游示范區創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境。
一是解決好“最后一公里”。重點(diǎn)是解決好境內較為成熟旅游景區與國省道的旅游公路的接軌，縣域大交通格局已經(jīng)形成，各地、各部門(mén)應拿出切實(shí)措施，切實(shí)改善通往各景區(點(diǎn))旅游交通條件，為旅游發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。二是選商引資開(kāi)發(fā)旅游。針對景區資源的不可再生性，旅游項目的招商，應適當設置進(jìn)入門(mén)檻，選擇具有一定實(shí)力，且有著(zhù)較為成熟經(jīng)營(yíng)機制和經(jīng)營(yíng)理念的法人實(shí)體投資旅游開(kāi)發(fā)。三是加快專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。要盡快建成一批熱愛(ài)旅游、熟悉旅游、鉆研旅游的工作者隊伍。同時(shí)，要加強對旅游從業(yè)人員隊伍培訓，重點(diǎn)是“農家樂(lè )”從業(yè)人員，結合農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升的旅游接待能力和水平。四是統一區域對外形象定位。品牌是一個(gè)區域對外展現的標志。調研的幾個(gè)縣區，都有著(zhù)自身的形象宣傳定位。青陽(yáng)“禮佛上九華，修身在青陽(yáng)”；桐城“城邀天下客，桐續山水詩(shī)”；潛山“生態(tài)潛山、養生天柱”。 借鑒外地好的做法，我縣可依托自身資源優(yōu)勢，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報刊、媒體，在全國范圍內征集東至形象展示的口號，給東至以形象定位。五是精心設計旅游線(xiàn)路，著(zhù)力開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、東流古文化、堯渡河、歷山等地資源，強化縣內旅游線(xiàn)路設計和創(chuàng )意。充分利用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )和新媒體平臺，積極參與省市組織的各類(lèi)旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，做到旅游發(fā)展與營(yíng)銷(xiāo)宣傳的有機統一，實(shí)現我縣景點(diǎn)與周邊地區景點(diǎn)的互連互通。
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