33個(gè)縣區將試水農村集體經(jīng)營(yíng)性用地入市

　　宅基地轉讓僅限在本集體經(jīng)濟組織內部，防止城里人到農村買(mǎi)地建房，導致逆城市化問(wèn)題

　　昨日，第十二屆全國人大常委會(huì )第十三次會(huì )議召開(kāi)，審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議《關(guān)于授權國務(wù)院在北京市大興區等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區)行政區域暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)法律規定的決定(草案)》的議案，試點(diǎn)內容包括有前提地允許集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓?zhuān)瑢⒄�基地審批權下放，提高土地征收補償標準等。

　　國土部部長(cháng)姜大明在作草案說(shuō)明時(shí)表示，在33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區)行政區域暫時(shí)停止土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法相關(guān)集體建設用地使用權不得出讓等的規定，明確在符合規劃、用途管制和依法取得的前提下，允許存量農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有建設用地使用權同等入市、同權同價(jià)。試點(diǎn)行政區域只允許集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，非經(jīng)營(yíng)性集體建設用地不得入市。入市要符合規劃、用途管制和依法取得的條件，入市范圍限定在存量用地。

　　草案還決定將宅基地審批權下放。姜大明稱(chēng)，暫時(shí)調整實(shí)施土地管理法相關(guān)宅基地審批權限的規定，明確使用存量建設用地的，下放至鄉(鎮)人民政府審批，使用新增建設用地的，下放至縣級人民政府審批。試點(diǎn)行政區域在現階段不得以退出宅基地使用權作為進(jìn)城落戶(hù)的條件，宅基地退出實(shí)行自愿有償，轉讓僅限在本集體經(jīng)濟組織內部，防止城里人到農村買(mǎi)地建房，導致逆城市化問(wèn)題。

　　此外，草案還將提高土地征收補償標準。姜大明表示，暫時(shí)調整實(shí)施土地管理法第四十七條關(guān)于征收集體土地補償的規定，明確綜合考慮土地用途和區位、經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入等情況，合理確定土地征收補償標準，安排被征地農民住房、社會(huì )保障。符合條件的被征地農民全部納入養老、醫療等城鎮社保體系。有條件的地方可采取留地、留物業(yè)等多種方式，由農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)。試點(diǎn)行政區域將合理提高被征地農民分享土地增值收益的比例。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將通過(guò)推進(jìn)征地信息公開(kāi)、完善征地程序等方式，加強群眾對征地過(guò)程的監督。

　　草案規定，上述調整在2017年12月31日前試行，對實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律;對實(shí)踐證明不以調整的，恢復施行有關(guān)法律規定。

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