農村公路項目建議書(shū)范文

　　農村公路是農村經(jīng)濟發(fā)展的依托,而目前我國農村公路還存在路網(wǎng)密度低、通達深度不夠等特點(diǎn),通過(guò)分析我國農村公路建設與運營(yíng)管理中存在的問(wèn)題,在制定發(fā)展戰略上,采用項目管理的理論和方法,提出了如何搞好農村公路項目建設的思路及建議。本文是農村公路項目的建議書(shū)范文，僅供參考。

　　農村公路項目建議書(shū)范文

　　定義及作用

　　定義：項目建議書(shū)又稱(chēng)立項報告，是由項目投資方向其主管部門(mén)上報的文件，從宏觀(guān)上論述項目設立的必要性和可能性，建議書(shū)內容包括項目的戰略、市場(chǎng)和銷(xiāo)售、規模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。

　　項目建議書(shū)通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見(jiàn)書(shū)，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)尚未辦理。項目建議書(shū)主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復雜，涉及面廣，協(xié)調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作為項目建議書(shū)的主要附件之一。

　　作用：項目建議書(shū)是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據。

　　項目建議書(shū)是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書(shū)批準后，才可以開(kāi)展對外工作。

　　項目建議書(shū)批準后，可以著(zhù)手成立相關(guān)項目法人。民營(yíng)企業(yè)(私人投資)項目一般不再需要編寫(xiě)項目建議書(shū)，只有在土地一級開(kāi)發(fā)等少數領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項目方編寫(xiě)項目建議書(shū)。外資項目目前主要采用核準方式，項目方委托智博睿等有資格的機構編寫(xiě)項目建議書(shū)即可。

　　項目建議書(shū)和可行性研究報告的區別

　　項目建議書(shū)和可行性研究是項目前期兩個(gè)不同的階段，其內容、深度、作用都是不一樣的。

　　項目建議書(shū)往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見(jiàn)書(shū)，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)尚未辦理。項目建議書(shū)主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　一般地說(shuō)，項目建議書(shū)的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%;相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

　　很多項目在報立項時(shí)，條件已比較成熟，土地、規劃、環(huán)評、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)等基本具備，特別是項目資金來(lái)源完全是項目法人自籌，沒(méi)有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類(lèi)項目常常是項目建議書(shū)(代可行性研究報告)，兩個(gè)階段合為一階段。

　　以上基本是在傳統的項目審批制環(huán)境下，項目建議書(shū)和可行性研究的大致要求和區別。

　　隨著(zhù)我國投資體制的改革深入，特別是隨著(zhù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實(shí)，除政府投資項目延續上述審批要求外，非政府投資類(lèi)項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。

　　像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營(yíng)類(lèi)項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續，項目建議書(shū)和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)(一般是當地發(fā)改委)進(jìn)行項目備案即可。

　　項目建議書(shū)的審批權限

　　目前，項目建議書(shū)要按現行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，再由主管部門(mén)上報，或與綜合部門(mén)聯(lián)合上報，或分別上報。

　　1、大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目

　　委托有資格的工程咨詢(xún)、設計單位初評后，經(jīng)省、自治區、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門(mén)初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目)，由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批�？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書(shū)分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門(mén)初審后，報國家發(fā)改委會(huì )同外經(jīng)貿部等有關(guān)部門(mén)審批;超過(guò)1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。

　　2、小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批

　　A、小型項目中總投資1000萬(wàn)元以上的內資項目、總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書(shū)由地方或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。

　　B、總投資1000萬(wàn)元以下的內資項目、總投資500萬(wàn)美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著(zhù)簡(jiǎn)化程序的原則，若項目建設內容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報可行性研究報告。

　　項目建議書(shū)撰寫(xiě)提綱

　　第一章 總 論

　　一、農村公路改造項目概況

　　1、農村公路改造項目名稱(chēng)

　　2、農村公路改造項目性質(zhì)

　　3、農村公路改造項目承辦單位

　　4、農村公路改造項目建設地點(diǎn)

　　5、建設規模及內容

　　二、農村公路改造項目總投資、資金籌措及效益情況

　　1、農村公路改造項目投資及資金籌措

　　2、農村公路改造項目經(jīng)濟效益

　　三、農村公路改造項目?jì)?yōu)勢條件

　　1、資源優(yōu)勢

　　2、產(chǎn)業(yè)基礎

　　第二章 農村公路改造項目背景及建設必要性

　　一、農村公路改造項目提出的背景

　　二、投資的必要性

　　三、項目建設的目的意義

　　第三章 農村公路改造項目建設條件

　　一、選擇原則

　　二、廠(chǎng)址選擇

　　三、建設條件

　　1、氣候條件

　　2、水文

　　3、自然資源

　　第四章 農村公路改造市場(chǎng)分析與銷(xiāo)售方案

　　一、農村公路改造項目市場(chǎng)現狀

　　二、農村公路改造項目銷(xiāo)售方案第

　　五章 農村公路改造項目建設方案

　　一、產(chǎn)品方案

　　二、工藝系統

　　三、設備方案

　　四、工程方案第六章 環(huán)境影響與節能評價(jià)

　　一、環(huán)境影響分析

　　1、農村公路改造項目所在地環(huán)境現狀

　　2、農村公路改造項目污染及治理措施

　　3、環(huán)境保護綜合評價(jià)

　　二、節能節水

　　1、節能措施

　　2、節水措施

　　第七章 農村公路改造項目組織與管理

　　一、農村公路改造項目實(shí)施管理

　　二、勞動(dòng)定員

　　三、人員培訓計劃

　　四、勞動(dòng)安全衛生

　　1、勞動(dòng)安全

　　2、職業(yè)衛生 五、消防

　　第八章 投資估算與資金籌措

　　一、估算結果

　　1、建設投資估算

　　2、建設期利息估算

　　3、流動(dòng)資金估算

　　二、資金籌措

　　第九章 財務(wù)評價(jià)

　　一、成本分析

　　二、銷(xiāo)售收入

　　三、利潤

　　四、項目財務(wù)評價(jià) (一)動(dòng)態(tài)盈利能力分析 (二)靜態(tài)盈利能力分析 五、盈虧平衡分析

　　第十章 風(fēng)險分析

　　一、風(fēng)險影響因素

　　(一)可能面臨的風(fēng)險因素

　　1、市場(chǎng)風(fēng)險

　　2、預測方法風(fēng)險

　　3、組織管理風(fēng)險

　　4、核心人員流動(dòng)風(fēng)險

　　5、財務(wù)風(fēng)險

　　(二)主要風(fēng)險因素識別

　　二、風(fēng)險影響程度及規避措施

　　(一)風(fēng)險影響程度評價(jià)

　　各種風(fēng)險對項目的影響分析見(jiàn)下表。

　　風(fēng)險影響評價(jià)表

　　(二)風(fēng)險規避措施

　　1、市場(chǎng)風(fēng)險

　　2、組織管理風(fēng)險

　　3、人員流動(dòng)風(fēng)險

　　4、財務(wù)風(fēng)險

　　第十一章 農村公路改造項目結論與建議

　　一、農村公路改造項目結論

　　二、農村公路改造項目建議

　　關(guān)聯(lián)報告：

　　農村公路改造項目申請報告 農村公路改造項目可行性研究報告 農村公路改造項目資金申請報告 農村公路改造項目節能評估報告 農村公路改造項目市場(chǎng)研究報告 農村公路改造項目商業(yè)計劃書(shū) 農村公路改造項目投資價(jià)值分析報告 農村公路改造項目投資風(fēng)險分析報告 農村公路改造項目行業(yè)發(fā)展預測分析報告

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