淺談南海問(wèn)題的現狀和解決策略
南海問(wèn)題源于20世紀70年代，是包括中國、文萊、菲律賓、越南、馬來(lái)西亞和中國臺灣在內的“五國六方”爭議。以下是小編今天整理的淺談南海問(wèn)題的現狀和解決策略的內容，歡迎大家查看。
南海問(wèn)題涉及國家多，關(guān)切的國家利益復雜，近年來(lái)有持續升溫的發(fā)展趨勢。特別是美國重返亞太地區，越南、菲律賓將問(wèn)題國際化、多邊化的舉措，加劇了南海的不穩定性。面對復雜的南海問(wèn)題，各國之間的利益博弈需要我國在南海問(wèn)題上，一是要堅持南海群島及其海域是中國固有領(lǐng)土的主張;二是堅持和平解決的戰略方針;三是強調南海問(wèn)題不應國際化，區域外勢力的介入無(wú)益于南海問(wèn)題的和平解決。
一、新時(shí)期南海問(wèn)題所面臨的挑戰
我國是海洋大國，日益突顯的海洋問(wèn)題成為國際社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。我國主張管轄的海洋面積300萬(wàn)平方公里，在廣泛的海洋利益背后，面臨著(zhù)嚴峻的海洋問(wèn)題。南海問(wèn)題源于20世紀70年代，是“五國六方”的海洋爭端。雖然南海局勢整體處于穩定狀態(tài)，但近年來(lái)，區域外勢力的干涉，不穩定因素的增多，讓南海問(wèn)題的不可控性增加。因此，維護南海穩定、和平是新時(shí)期中國所面臨的巨大挑戰。
(一)海洋利益沖突加劇，周邊國家強化了南海主權聲索
南海問(wèn)題出現以來(lái)，南海島礁一直處于爭議的狀態(tài)。各當事國家紛紛發(fā)布主權聲索，宣誓南沙島礁主權。并且，隨著(zhù)海洋戰略利益的日益凸顯，南海爭端的“爭議”狀態(tài)也逐步發(fā)生轉變，轉而以“管轄權”的爭議發(fā)展。無(wú)論是2012年的“黃巖島事件”，還是2012年越南將“南海”納入所謂的主權范圍，都說(shuō)明南海問(wèn)題越演越烈。各周邊國家對南海島礁及附近海域的主權聲索，甚至是主權管轄，都在很大程度上增加了南海局勢的不穩定性。
(二)美、日等的介入加劇了南海的政治競爭
近年來(lái)，南海問(wèn)題有升溫的趨勢，特別是美國等區外勢力的介入，讓區域性的南海問(wèn)題國際化。美國區域戰略的調整，同盟戰略關(guān)系的締結，無(wú)形中加劇了南海的政治競爭。美采取“分而治之”的亞太政策，在防范與排擠中國的同時(shí)，進(jìn)一步擴大自己在亞太的軍事影響力，進(jìn)而使南海問(wèn)題成為牽制并制約中國和平、穩定發(fā)展的重要“抓手”。到2020年，美國60%的軍力將部署于亞太地區，通過(guò)與菲律賓、越南以及新加坡等國家形成戰略合作關(guān)系，部署前沿軍事，進(jìn)而對中國形成包圍的政治態(tài)勢。
(三)南海問(wèn)題國際化、多邊化，不穩定局勢加劇
南海問(wèn)題國家化、多邊化是新時(shí)期南海問(wèn)題的發(fā)展趨勢，特別是菲律賓、越南等國試圖依托“東盟”，實(shí)現對南海主權的聲索，進(jìn)而形成“東盟一體化”，對中國實(shí)行牽制。菲律賓、越南等國通過(guò)與區域外的大國建立多邊協(xié)商機制，將南海問(wèn)題推向國際化，從而借助區域外大國的力量，與中國進(jìn)行抗衡，進(jìn)而獲取所謂的“主權”。殊不知，這種做法不僅不利于南海問(wèn)題的解決、南海局勢的穩定，反而加劇了南海局勢的不穩定性，對于當事各國的戰略利益都有一定的損害。
因此，南海問(wèn)題的錯綜復雜，區外勢力的介入，美國亞太戰略的再調整，這些都讓南海問(wèn)題的不確定性、不穩定性加劇。菲律賓、越南等國家試圖國際化、多邊化，讓南海問(wèn)題更加撲朔迷離，無(wú)論是借助南海問(wèn)題牽制中國，還是借助南海問(wèn)題加劇區域的不穩定性，這都對南海問(wèn)題的解決帶來(lái)巨大的挑戰，不利于維護地區的穩定發(fā)展。
二、南海問(wèn)題的應對策略
南海問(wèn)題的持續升溫，區域外勢力的介入，讓南海問(wèn)題復雜化。如何解決南海問(wèn)題，考驗了一個(gè)國家的能力，同時(shí)也考驗著(zhù)一個(gè)國家與民族的智慧。南海諸島礁及海域自古以來(lái)就是中國的固有領(lǐng)土，南海問(wèn)題的和平解決，要統籌內外大局，并積極采取有效措施，讓南海問(wèn)題朝著(zhù)好的方向發(fā)展。
(一)制定南海戰略規劃，有針對性、有建設性地應對挑戰
海洋是新時(shí)期人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的重要依托，深入推進(jìn)海洋發(fā)展戰略，對于國家的發(fā)展起到重要作用。在國外，諸如美國、澳大利亞和日本，已出臺了海洋戰略，著(zhù)力于海洋戰略利益的擴張。我國在海洋戰略的構建中，起步相對較晚，應借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，不斷地完善對南海戰略的總體規劃。海洋經(jīng)貿往來(lái)日益密切，海洋利益與國家利益關(guān)系的突顯，也讓海洋權益爭奪日益激烈。在爭議區域實(shí)行海洋開(kāi)發(fā)，極易產(chǎn)生“擦槍走火”的沖突事件。因此，我國應進(jìn)一步完善海洋立法、執法及行政管理。制定南海戰略規劃，實(shí)現對各方事務(wù)的統籌，并在明確部門(mén)職責的基礎之上，讓海洋執法常態(tài)化，確保海洋戰略的深入開(kāi)展。
(二)優(yōu)化海洋執法力量，組建“中國海岸警衛隊”
南海問(wèn)題的持續升溫，給南海的穩定性帶來(lái)較大的威脅。爭議區域的海洋沖突日益頻繁。面對他國所謂的主權聲索所帶來(lái)的沖突以及為了維護我國正常的南海權益，我國應優(yōu)化現有的海洋執法力量，并組建“中國海岸警衛隊”，配合南海戰略規劃的推進(jìn)。首先，建立海上安全預警機制，強化對相關(guān)海域的巡視，宣誓南海主權;其次，著(zhù)力于可持續發(fā)展，組建“中國海岸警衛隊”，這既有助于強化海上執法力量，又可以應對海洋權益沖突，維護我國合法的南海權益，進(jìn)而轉變我國在海洋執法中的“被動(dòng)”局面。
(三)強化行政管轄，推進(jìn)三沙市建設
2012年，面對南海問(wèn)題的日益加劇，我國建立了地級市三沙市，實(shí)現對南沙群島、西沙群島和中沙群島及其海域的行政管轄。這說(shuō)明，海洋建設發(fā)展、南海問(wèn)題解決已上升到新的國家層面，也表明我國政府解決南海問(wèn)題的堅定決心以及和平發(fā)展的整體仿真。首先，三沙市的成立是解決南海問(wèn)題、實(shí)現海洋建設發(fā)展的新舉措，在深化發(fā)展的過(guò)程中，要積極推進(jìn)三沙市的建設發(fā)展，以此作為海洋建設發(fā)展、南海問(wèn)題解決的基石，無(wú)論是從法理斗爭，還是從主權宣誓，三沙市的建設發(fā)展尤為重要;其次，有計劃、有針對性地促進(jìn)三沙市旅游發(fā)展、油氣開(kāi)發(fā)，讓三沙市發(fā)展成為我國新時(shí)期海洋開(kāi)發(fā)的新平臺，使南海主權的宣誓常態(tài)化;再次，進(jìn)一步強化三沙市的行政管轄，通過(guò)國防建設、經(jīng)濟建設的協(xié)調發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的有序推進(jìn)，夯實(shí)海洋開(kāi)發(fā)利用，讓南海問(wèn)題在和平的環(huán)境下有理有據地依法推進(jìn)。
此外，要推進(jìn)海洋立法建設，做到海權的依法爭取。我國在海洋立法方面起步相對較晚，但在20余年的發(fā)展中，我國海洋立法取到了顯著(zhù)的成效。但總體而言，我國海洋立法仍比較落后，缺乏良好的海洋意識。因此，我國要切實(shí)推進(jìn)海洋立法建設，對存在的空白區，需要立足于實(shí)際需要進(jìn)一步地完善，確保法律的適用性、指導性和可操作性。
三、結束語(yǔ)
南海問(wèn)題的解決是一個(gè)過(guò)程，需要各方的共同努力。不應將南海問(wèn)題國際化、多邊化，也不能以一己私利進(jìn)行所謂的主權宣誓，這不僅違背了南海群島及其海域屬于中國的現實(shí)，也極易引發(fā)不必要的沖突。各方應克制，做到和平共處，共同維護南海的穩定發(fā)展。中國一直秉承和平共處的發(fā)展方針，尊重各方的權益，但也絕不允許他方對我國固有領(lǐng)土進(jìn)行侵害。中國有能力、有智慧解決南海問(wèn)題，確保祖國領(lǐng)土的完整性。
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