南海問(wèn)題出現的原因分析及其應對策略
中國對南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭辯的主權。但近年來(lái)東南亞幾國對南沙各島嶼問(wèn)題的爭議成為南海問(wèn)題的焦點(diǎn)，中國主權問(wèn)題受到嚴重的損害。下面是小編給大家整理的南海問(wèn)題出現的原因分析及其應對策略的內容，歡迎大家查看。
南海問(wèn)題出現的原因分析及其應對策略 篇1
南海問(wèn)題分析：
我國是海洋大國，日益突顯的海洋問(wèn)題成為國際社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。我國主張管轄的海洋面積300萬(wàn)平方公里，在廣泛的海洋利益背后，面臨著(zhù)嚴峻的海洋問(wèn)題。南海問(wèn)題源于20世紀70年代，是“五國六方”的海洋爭端。雖然南海局勢整體處于穩定狀態(tài)，但近年來(lái)，區域外勢力的干涉，不穩定因素的增多，讓南海問(wèn)題的不可控性增加。因此，維護南海穩定、和平是新時(shí)期中國所面臨的巨大挑戰。
(一)海洋利益沖突加劇，周邊國家強化了南海主權聲索
南海問(wèn)題出現以來(lái)，南海島礁一直處于爭議的狀態(tài)。各當事國家紛紛發(fā)布主權聲索，宣誓南沙島礁主權。并且，隨著(zhù)海洋戰略利益的日益凸顯，南海爭端的“爭議”狀態(tài)也逐步發(fā)生轉變，轉而以“管轄權”的爭議發(fā)展。無(wú)論是2012年的“黃巖島事件”，還是2012年越南將“南�！奔{入所謂的主權范圍，都說(shuō)明南海問(wèn)題越演越烈。各周邊國家對南海島礁及附近海域的主權聲索，甚至是主權管轄，都在很大程度上增加了南海局勢的不穩定性。
(二)美、日等的介入加劇了南海的政治競爭
近年來(lái)，南海問(wèn)題有升溫的趨勢，特別是美國等區外勢力的介入，讓區域性的南海問(wèn)題國際化。美國區域戰略的調整，同盟戰略關(guān)系的締結，無(wú)形中加劇了南海的政治競爭。美采取“分而治之”的亞太政策，在防范與排擠中國的同時(shí)，進(jìn)一步擴大自己在亞太的軍事影響力，進(jìn)而使南海問(wèn)題成為牽制并制約中國和平、穩定發(fā)展的重要“抓手”。到2020年，美國60%的軍力將部署于亞太地區，通過(guò)與菲律賓、越南以及新加坡等國家形成戰略合作關(guān)系，部署前沿軍事，進(jìn)而對中國形成包圍的政治態(tài)勢。
(三)南海問(wèn)題國際化、多邊化，不穩定局勢加劇
南海問(wèn)題國家化、多邊化是新時(shí)期南海問(wèn)題的發(fā)展趨勢，特別是菲律賓、越南等國試圖依托“東盟”，實(shí)現對南海主權的聲索，進(jìn)而形成“東盟一體化”，對中國實(shí)行牽制。菲律賓、越南等國通過(guò)與區域外的大國建立多邊協(xié)商機制，將南海問(wèn)題推向國際化，從而借助區域外大國的力量，與中國進(jìn)行抗衡，進(jìn)而獲取所謂的“主權”。殊不知，這種做法不僅不利于南海問(wèn)題的解決、南海局勢的穩定，反而加劇了南海局勢的不穩定性，對于當事各國的戰略利益都有一定的損害。
其一，其本身具有重要的戰略地位和豐富的自然資源
南海位居太平洋和印度洋、亞洲和澳洲來(lái)往的“十字路口”，自古就是著(zhù)名的海上“絲綢之路”、“陶瓷之路”。南海北部的臺灣海峽和西南端的馬六甲海峽十極具有戰略?xún)r(jià)值的海上要道，國際上一直有觀(guān)點(diǎn)認為，誰(shuí)控制了南海，誰(shuí)就控制了東南亞，從而控制了西北太平洋和澳洲大陸。就南沙群島來(lái)說(shuō)，通過(guò)它的航道是一條“寶路”。它位于整個(gè)東南亞地區的腹地，周邊國家都力圖以南沙群島為依托來(lái)擴大戰略縱深。
此外，南沙群島海域還有許多“寶物”。專(zhuān)家保守估計，南沙油氣儲量超過(guò)200億噸，占南海油氣資源的一半以上，有“第二波斯灣”之稱(chēng)。南海石油不僅含硫量低，而且基本位于200—1000米之間的易開(kāi)采層。(6)。今年，科學(xué)家又在南海發(fā)現大量的俗稱(chēng)“可燃冰”的天然氣水合物，
并有望在2015年進(jìn)行試開(kāi)采。介入南沙爭端的幾個(gè)國家對油氣依賴(lài)度都很大，因此，幾個(gè)國家紛紛對南海資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)采。
其二，與國際法存在的缺陷有關(guān)
1982年制定的《聯(lián)合國海洋公約》在一定程度的公平意義上確立了海洋秩序，但它引入“專(zhuān)屬經(jīng)濟區”的新概念時(shí)，卻對專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架沒(méi)有給予明確的界定。它允許專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架存在多條分界線(xiàn)，其結果是，由于各方對專(zhuān)屬經(jīng)濟區和大陸架的界定不同，就為沖突埋下了隱患�！豆s》還規定，一個(gè)島嶼(漲潮時(shí)露在海面的島嶼)可以為一國提供200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟區。這樣，有關(guān)國家就有了“理由”并不屬于他的島嶼。
其三，中國長(cháng)期以來(lái)未能對南沙群島實(shí)施有效管理，這是最為重要的原因。二戰后，中國雖然收回了南沙群島的主權，但只在其中的太平島上駐軍。后來(lái)，逐個(gè)發(fā)生內戰，國民黨敗退臺灣，造成了大陸和臺灣省無(wú)力全面管轄治理群島的尷尬局面。試想，如果中國統一強大，他國又如何染指南沙?
因此，南海問(wèn)題的錯綜復雜，區外勢力的介入，美國亞太戰略的再調整，這些都讓南海問(wèn)題的不確定性、不穩定性加劇。菲律賓、越南等國家試圖國際化、多邊化，讓南海問(wèn)題更加撲朔迷離，無(wú)論是借助南海問(wèn)題牽制中國，還是借助南海問(wèn)題加劇區域的不穩定性，這都對南海問(wèn)題的解決帶來(lái)巨大的挑戰，不利于維護地區的穩定發(fā)展。
南海問(wèn)題的應對策略：
南海問(wèn)題的持續升溫，區域外勢力的介入，讓南海問(wèn)題復雜化。如何解決南海問(wèn)題，考驗了一個(gè)國家的能力，同時(shí)也考驗著(zhù)一個(gè)國家與民族的智慧。南海諸島礁及海域自古以來(lái)就是中國的固有領(lǐng)土，南海問(wèn)題的和平解決，要統籌內外大局，并積極采取有效措施，讓南海問(wèn)題朝著(zhù)好的.方向發(fā)展。
(一)制定南海戰略規劃，有針對性、有建設性地應對挑戰
海洋是新時(shí)期人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的重要依托，深入推進(jìn)海洋發(fā)展戰略，對于國家的發(fā)展起到重要作用。在國外，諸如美國、澳大利亞和日本，已出臺了海洋戰略，著(zhù)力于海洋戰略利益的擴張。我國在海洋戰略的構建中，起步相對較晚，應借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，不斷地完善對南海戰略的總體規劃。海洋經(jīng)貿往來(lái)日益密切，海洋利益與國家利益關(guān)系的突顯，也讓海洋權益爭奪日益激烈。在爭議區域實(shí)行海洋開(kāi)發(fā)，極易產(chǎn)生“擦槍走火”的沖突事件。因此，我國應進(jìn)一步完善海洋立法、執法及行政管理。制定南海戰略規劃，實(shí)現對各方事務(wù)的統籌，并在明確部門(mén)職責的基礎之上，讓海洋執法常態(tài)化，確保海洋戰略的深入開(kāi)展。
(二)優(yōu)化海洋執法力量，組建“中國海岸警衛隊”
南海問(wèn)題的持續升溫，給南海的穩定性帶來(lái)較大的威脅。爭議區域的海洋沖突日益頻繁。面對他國所謂的主權聲索所帶來(lái)的沖突以及為了維護我國正常的南海權益，我國應優(yōu)化現有的海洋執法力量，并組建“中國海岸警衛隊”，配合南海戰略規劃的推進(jìn)。首先，建立海上安全預警機制，強化對相關(guān)海域的巡視，宣誓南海主權；其次，著(zhù)力于可持續發(fā)展，組建“中國海岸警衛隊”，這既有助于強化海上執法力量，又可以應對海洋權益沖突，維護我國合法的南海權益，進(jìn)而轉變我國在海洋執法中的“被動(dòng)”局面。
(三)強化行政管轄，推進(jìn)三沙市建設
2012年，面對南海問(wèn)題的日益加劇，我國建立了地級市三沙市，實(shí)現對南沙群島、西沙群島和中沙群島及其海域的行政管轄。這說(shuō)明，海洋建設發(fā)展、南海問(wèn)題解決已上升到新的國家層面，也表明我國政府解決南海問(wèn)題的堅定決心以及和平發(fā)展的整體仿真。首先，三沙市的成立是解決南海問(wèn)題、實(shí)現海洋建設發(fā)展的新舉措，在深化發(fā)展的過(guò)程中，要積極推進(jìn)三沙市的建設發(fā)展，以此作為海洋建設發(fā)展、南海問(wèn)題解決的基石，無(wú)論是從法理斗爭，還是從主權宣誓，三沙市的建設發(fā)展尤為重要；其次，有計劃、有針對性地促進(jìn)三沙市旅游發(fā)展、油氣開(kāi)發(fā)，讓三沙市發(fā)展成為我國新時(shí)期海洋開(kāi)發(fā)的新平臺，使南海主權的宣誓常態(tài)化；再次，進(jìn)一步強化三沙市的行政管轄，通過(guò)經(jīng)濟建設的協(xié)調發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的有序推進(jìn)，夯實(shí)海洋開(kāi)發(fā)利用，讓南海問(wèn)題在和平的環(huán)境下有理有據地依法推進(jìn)。
此外，要推進(jìn)海洋立法建設，做到海權的依法爭取。我國在海洋立法方面起步相對較晚，但在20余年的發(fā)展中，我國海洋立法取到了顯著(zhù)的成效。但總體而言，我國海洋立法仍比較落后，缺乏良好的海洋意識。因此，我國要切實(shí)推進(jìn)海洋立法建設，對存在的空白區，需要立足于實(shí)際需要進(jìn)一步地完善，確保法律的適用性、指導性和可操作性。
南海問(wèn)題出現的原因分析及其應對策略 篇2
一、南海問(wèn)題的由來(lái)及現狀
南海諸島自古以來(lái)就是中國的領(lǐng)土，無(wú)論從南海諸島的考古發(fā)現還是從歷史典籍，都證明了這一客觀(guān)事實(shí)。在二戰后的很長(cháng)一段時(shí)間內，國際社會(huì )也都承認中國隊南海諸島的主權。但在20世紀六七十年代，地質(zhì)考古發(fā)現我國南海地區儲藏著(zhù)豐富的石油、天然氣資源后，相關(guān)的周邊國家開(kāi)始蠶食、侵吞其中的一些島礁。而1982年聯(lián)合國第三次海洋法會(huì )議上獲得通過(guò)的《聯(lián)合國海洋法公約》更加刺激了這些國家對南海諸島的分割占領(lǐng)。這些國家利用《海洋法公約》中的某些對其有利的條款，在南海領(lǐng)土主權問(wèn)題上與中國公然抗爭，大大提高了南海問(wèn)題解決的難度，從而逐漸造成了今日南海的局勢。目前，東沙群島、中沙群島和西沙群島在中國政府管轄之下。南沙群島雖然主權屬中國，但189個(gè)已有命名的島、礁和暗灘、暗沙中，中國僅控制著(zhù)9 個(gè)島礁，其中包括臺灣控制的太平島，大部分島嶼都不在中國控制之中。這些國家包括：越南，菲律賓，印度尼西亞，馬來(lái)西亞，文萊。
南海問(wèn)題絕不僅僅事關(guān)資源、領(lǐng)土或者主權的問(wèn)題，更在于大國戰略的實(shí)現、保證國家崛起的空間與長(cháng)久的國家安全，南海問(wèn)題事關(guān)國家安全。對于中國來(lái)說(shuō)，南海具有重要的戰略地緣價(jià)值，它是我國東南部戰略防御的前哨陣地和華南地區的海上屏障。對于東南亞相關(guān)國家來(lái)說(shuō)，南海問(wèn)題主要包含著(zhù)主權、領(lǐng)土、資源之爭奪。
二、我國應逐步對南海問(wèn)題采取的策施
1、經(jīng)濟政策
通過(guò)發(fā)展對東盟的經(jīng)濟交流與合作，加大東盟各國對我之經(jīng)濟依賴(lài)。首先，我們當然不需要在可以預見(jiàn)的時(shí)期內達到與南海各相關(guān)國實(shí)現政治統一的目標，但通過(guò)發(fā)展東盟與我國的經(jīng)濟貿易，可以大大加強南海各相關(guān)國的在華利益，從而增強其對華的經(jīng)濟依賴(lài)。這對于中國在南海爭端較為不明顯的時(shí)代，可以隨時(shí)約束相關(guān)國家在此問(wèn)題上不輕易作出冒進(jìn)的政策舉措。而日后在南海爭端激化的情況下，則也給中國增加了一份籌碼，中國可以在必要的時(shí)候對南海各相關(guān)國家進(jìn)行經(jīng)濟制裁，這對于經(jīng)濟上嚴重依賴(lài)中國的相關(guān)國家來(lái)說(shuō)，將造成極大打擊，控制其經(jīng)濟。 其次，中國應當積極與東南亞努力建立共同開(kāi)發(fā)海洋資源，尤其是油氣資源開(kāi)發(fā)的合作機制，在不同的國際市場(chǎng)梯次中實(shí)現進(jìn)一步的合作。一旦這種合作形成，經(jīng)濟的力量將把東盟與中國緊緊捆綁。而隨著(zhù)南海相關(guān)國家在這一領(lǐng)域經(jīng)濟利益不斷擴張，它將很難離開(kāi)南海。而中國根據現有的南海開(kāi)發(fā)狀況，保持對南海資源的較低依存度，就可以使中國在南海爭端激化時(shí)游刃有余，處于相對優(yōu)勢的地位。
2、外交政策
在南海爭端中，美國絕對是一個(gè)不可忽視的區外角色。中國欲解決南海問(wèn)題，首先必須排除或者盡量減少美國在此區域的干預和對我國在南海行動(dòng)的阻撓。美國通過(guò)與菲律賓、馬來(lái)西亞等國的軍事合作，加強在此區域的軍事存在，爭取在此地的安全主導權，以南海問(wèn)題為契機打壓中國的崛起。但是中國實(shí)力的增強和在國際上政治大國地位的確立是無(wú)法遏制的，美國急需中國在諸多重大國際事務(wù)中對其予以支持。因此，我認為，中國對于美國的外交政策應當：
1）盡可能發(fā)展與東盟各國的友好外交關(guān)系；
2）在朝核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、反恐等重大外交事件上對美國予以合理的支持，以要求其在南海問(wèn)題上對我國的支持。此外，因盡量發(fā)展海軍，弱化美國在此區域的軍事優(yōu)勢。中國的崛起必將影響美國在亞太地區的利益，從而排擠美國。
3、軍事政策
首先，應加快建設航母、新型核潛艇和大型海上作戰艦艇，加強遠洋作戰能力。以中國目前的`�？哲妼�(shí)力，尚不具備遠洋作戰的能力，完全無(wú)法與美國抗衡。一旦美國介入南海事端，則中國將處于極端劣勢的地位。 其次，與南海各相關(guān)國家展開(kāi)廣泛的非傳統安全的合作，促進(jìn)軍事互信，通過(guò)軍事合作，打擊該海區的海盜，展示中國海軍實(shí)力，對南海各相關(guān)國家產(chǎn)生威懾作用。
4、政治策略
首先應通過(guò)政治、經(jīng)濟、文化乃至軍事各領(lǐng)域加強與臺灣地區的友好關(guān)系。大陸與臺灣關(guān)系的友好發(fā)展，可以逐漸打破美國對華的軍事遏制，而且，兩岸的友好發(fā)展將大大有利于南海問(wèn)題的解決。大陸應力求與臺灣達成共識，在軍事上加強合作。甚至共同在太平島駐軍，這對于南海相關(guān)國家的威懾力是不言而喻的。其次，加強全國人民的海權意識，保證中國在南海問(wèn)題上有足夠的群眾基礎，減少在非正常時(shí)期的輿論壓力和政策執行難度。
三、 中國政府南海政策的執行阻力
1.大國的介入，南海地區國際形勢復雜。 南海各相關(guān)國家為造成既成事實(shí)，加緊對南海資源的開(kāi)發(fā)，借助美日等國家的力量抗衡中國；其次，南海是重要國際貿易通道，主要各國(美、日、印、歐)在此有重要利益。而且，隨著(zhù)國際局勢的變化、地區不穩定、中國的崛起，美國加緊對中國的遏制等因素，利益糾纏，國際形勢復雜。
2.南海爭端復雜。 南海的爭端，不僅僅在于南海相關(guān)國家對南海的資源開(kāi)發(fā)，更在于對我主權的侵犯，使“主權在我”的前提形同虛設。各國在所占的島嶼上修筑機場(chǎng)、跑道、燈塔，并通過(guò)各種�；ò�，無(wú)視本國政府的一再警告，肆無(wú)忌憚地侵犯我國主權。
3.南海各相關(guān)國家在南海問(wèn)題上共同合作，抗擊中國，使中國面對一個(gè)國家利益集團，外交上十分被動(dòng)。 顯然，要解決南海問(wèn)題，必須排除或者最大可能減少美、日等國的干預，加強軍事建設，分化瓦解東南亞各相關(guān)國家，爭取各個(gè)擊破。
因此，南海問(wèn)題是一個(gè)長(cháng)久的問(wèn)題。我們要主動(dòng)地爭取早日解決南海問(wèn)題，維護海洋安全，實(shí)現祖國的長(cháng)治久安。
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