(一)強化組織領(lǐng)導，分解落實(shí)任務(wù)。各轄區黨委負責人親自擔任河長(cháng)，把“河長(cháng)制”作為“一把手”工程，成立領(lǐng)導小組，設立“河長(cháng)辦”，黨政主要負責同志親自巡查河道，解決重難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，各轄區普遍建立三級“河長(cháng)制”，落實(shí)鄉鎮、村居職責，把小河道、支次溝渠納入“河長(cháng)制”管理。在黨委政府的領(lǐng)導下，縱向建立三級“河長(cháng)”體系，橫向把環(huán)保、水務(wù)、建設、城管等10多個(gè)部門(mén)納入其中，整合各方面力量，構建黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責、群眾廣泛參與的工作格局，提高了工作實(shí)效。
(二)完善責任機制，強化考核問(wèn)效。市委常委會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議先后聽(tīng)取“河長(cháng)制”工作匯報，制定下發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行“河長(cháng)制”的通知》及配套文件，為“河長(cháng)制”管理提供制度平臺。一是強化目標考核，對考核辦法進(jìn)行修訂，進(jìn)一步增強考核辦法的針對性、科學(xué)性和可操作性。市環(huán)境保護委會(huì )第一次全體會(huì )議上通過(guò)了《合肥市“河長(cháng)制”考核辦法(修訂)》。二是加強監督檢查。印發(fā)《合肥市落實(shí)“河長(cháng)制”工作責任追究暫行辦法》，規定對未完成水質(zhì)改善和排污口整治目標等“河長(cháng)”給予誡勉談話(huà)等6種不同形式的問(wèn)責。三是建立健全日常工作制度。建立健全了情況月報、工作通報、工作督察和曝光整改等制度。河道綜合治理、規劃項目進(jìn)展每月檢查一次，河道斷面水質(zhì)每月監測一次，檢查和監測結果及時(shí)通報。四是開(kāi)展專(zhuān)項督查。市委督查室開(kāi)展專(zhuān)項督查，督促整改了一批突出問(wèn)題。同時(shí)，市人大、政協(xié)多次開(kāi)展調研活動(dòng)，積極參與指導“河長(cháng)制”實(shí)施。
(三)注重調查摸底，強化“一河一策”。各轄區深入巡河，摸清生活污染、農業(yè)面源和工業(yè)點(diǎn)源污染，分別以圖片、表格、文字形式繪制個(gè)性化“河長(cháng)工作圖”。按照分級管理要求，實(shí)行“一河一策”，市級制定了南淝河、十五里河、派河等重污染河流綜合治理方案，縣(市)區級對本級河道調查和制定“一河一策”，明確綜合整治措施、工程推進(jìn)措施、長(cháng)效管理及時(shí)間安排等。
(四)實(shí)施生態(tài)清潔小流域工程。市環(huán)湖辦、市環(huán)保局等單位組織省水利設計院等10余家設計科研聯(lián)合體和400多名科技人員，歷時(shí)半年深入開(kāi)展流域污染源調查，在此基礎上完成《合肥市生態(tài)清潔小流域建設一期工程可研報告》的編制。生態(tài)清潔小流域建設一期工程初步選擇了白石天河、十五里河等14個(gè)流域，面積達4598平方公里，對流域山水田林路村園進(jìn)行綜合治理與系統保護，做到治理一個(gè)小流域、清潔一個(gè)小流域，并逐步向市轄淮河流域、滁河流域、菜子湖流域、白蕩湖流域推進(jìn)，最終實(shí)現合肥市1.14萬(wàn)km2國土面積綜合治理全覆蓋。
三、存在問(wèn)題
合肥市“河長(cháng)制”總體推進(jìn)情況取得一定成績(jì)，但還存在一些問(wèn)題：
一是攻堅克難能力有待增強。“河長(cháng)制”實(shí)施以來(lái)，河道兩側一些看的見(jiàn)、摸得著(zhù)的問(wèn)題基本解決，大部分排口截污工程基本完成，河面漂浮垃圾、河岸兩側違規開(kāi)墾及垃圾堆放現象基本消除，河道景觀(guān)及管理能力得到提升，但遺留下來(lái)的都是難啃的硬骨頭。有些問(wèn)題的徹底解決，需要結合路網(wǎng)建設、城市規劃以及項目建設進(jìn)展等綜合考慮;有的需要結合城中村改造統籌考慮解決方法，有的還涉及搬遷、補償等，這些問(wèn)題的解決客觀(guān)上存在相當的難度，有些轄區以此為理由不主動(dòng)作為，存在等靠思想，攻堅克難的決心和能力有待增強。
二是流域統籌推進(jìn)有待完善。城市河道往往存在上下游、左右岸分屬不同行政區域的現象。長(cháng)期形成的行政管理體制導致了流域割據，且雨水分區、城市污水處理規劃分區和行政區劃交錯，一個(gè)流域往往涉及多個(gè)行政區域。但水質(zhì)的改善迫切需要劃分清晰的流域治理單元，統籌協(xié)調上下游、左右岸綜合施治。
三是精準施策水平有待提高。一是以往采取的河道綜合治理路線(xiàn)大多為沿河截污、污染集中處理、清淤疏浚等，不是建立在精準的污染源分布與構成的分析基礎之上，工程措施的處理規模、布局、削減污染物總量與水質(zhì)改善之間未能建立相對定量化的響應關(guān)系;二是環(huán)保部門(mén)實(shí)施河道水質(zhì)監測，流量監測則由水務(wù)部門(mén)實(shí)施，難以精確計算入河污染物通量，沒(méi)有形成有效的水質(zhì)、數量協(xié)同控制。三是對水質(zhì)變化情況還未形成快速反應工作機制，對水質(zhì)變化情況的研判、溯源及快速處置能力需增強。
四是落實(shí)考核問(wèn)責有待嚴格。“河長(cháng)制”實(shí)施三年以來(lái)，除表彰先進(jìn)、啟用約談程序以外，實(shí)際上還沒(méi)有一個(gè)干部因為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量損害而受到追責處理。究其原因，客觀(guān)上近年來(lái)合肥市經(jīng)濟高速增長(cháng)，人口快速增加，水環(huán)境治理既要還舊賬、又要不欠新帳，任務(wù)重、難度大;另外，現有的考核體系難以精準區分上下游、左右岸的貢獻情況，導致責任難以厘清;主觀(guān)上還存在“盡職免責”的心理，沒(méi)有動(dòng)真格。
五是公眾參與局面有待形成。市轄各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區一律要求在河道上設立“河長(cháng)制”告示牌，通過(guò)舉報電話(huà)等，鼓勵公眾參與河道管理。大部分公眾雖對河道水質(zhì)狀況不滿(mǎn)意，但隨意向河道傾倒污水、拋灑垃圾等行為在有些河道還存在;公眾積極主動(dòng)參與的意愿還不夠強烈，未形成較為強大的輿論氛圍。
四、下一步工作思考
隨著(zhù)國家水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施，“十三五”更加聚焦水質(zhì)改善，“河長(cháng)制”管理應當更精細化地統籌流域水質(zhì)、水量和水生態(tài)改善，統籌點(diǎn)源、面源和內源防控，尋找與轉變社會(huì )經(jīng)濟增長(cháng)方式、居民生活與消費模式的契合。
一是更加注重落實(shí)主體責任。強調地方黨委政府為落實(shí)“河長(cháng)制”責任人，完善“河長(cháng)制”考評體系，倒逼各級河長(cháng)積極牽頭，各職能部門(mén)參與，共同研究水質(zhì)改善工作，改變某個(gè)部門(mén)單兵作戰局面。要把“水質(zhì)改善只能變好，不能變差”作為工作紅線(xiàn)和責任底線(xiàn)，對照國務(wù)院《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)損害追責辦法》(試行版)，各地要盡快出臺地方實(shí)施辦法，對不顧生態(tài)環(huán)境質(zhì)量盲目決策等實(shí)施嚴格追責。
二是更加注重完善頂層設計。完善“十三五”環(huán)境保護規劃，探索實(shí)施“多規合一”。嚴格城市河道藍線(xiàn)管理，嚴格水域岸線(xiàn)用途管制，非經(jīng)科學(xué)論證，嚴格限制“裁彎取直”，現有水域面積不得減少。積極保護河湖休養生息空間，科學(xué)整合各類(lèi)保護區域，構建生態(tài)安全格局。針對區域內重要生態(tài)功能區、生態(tài)敏感區等，積極劃定生態(tài)功能紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量紅線(xiàn)和資源利用紅線(xiàn)。
三是更加注重夯實(shí)工作基礎。打破行政區界，以流域為單元，開(kāi)展深入的污染源調查，是確保河道治理精準施策的工作基礎。當前，迫切需要以流域為單元，深入分析污染源的構成與時(shí)空分布，建立污染源信息庫，并根據變動(dòng)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。完善現有監測體系，積累河道長(cháng)期水量、水質(zhì)監測數據，保障水量、水質(zhì)協(xié)同控制工作條件。
四是更加注重統籌流域治理。根據歐美發(fā)達國家治水經(jīng)驗，水質(zhì)改善需要統籌流域上下游、左右岸治理，通過(guò)水質(zhì)模型的建立，實(shí)施基于水環(huán)境容量的排污許可證制度。當前，應結合海綿城市建設理念削減城市面源，結合智慧城市建設理念建立流域大數據平臺，結合生態(tài)特色小鎮建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整形成農業(yè)面源防控的突破，真正實(shí)現河道治理邁入流域治理。
五是更加注重拓展公眾參與渠道。加強公共政策和新聞宣傳，增強公眾對水環(huán)境治理的參與度和主人翁意識。加強宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識等納入市民教育之中，提高公眾對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護客觀(guān)規律的認識。健全舉報制度，充分發(fā)揮環(huán)保舉報熱線(xiàn)和官方微博、微信等網(wǎng)絡(luò )平臺作用，拓展公眾參與水環(huán)境治理渠道，在全社會(huì )樹(shù)立“節水潔水，人人有責”行為準則。
河長(cháng)制2017年工作總結范文四
昔日繁榮古商河今成“省級生態(tài)河道”
“推不完的廣德，填不滿(mǎn)的泗安”。這是當時(shí)用來(lái)形容泗安鎮上泗安村廣安橋下上泗安古河道繁忙場(chǎng)面的一句話(huà)。如今，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，公路、鐵路日益發(fā)達，這條昔日的商貿古水道雖然鼎盛不再，但卻魅力依舊。
就在不久前，泗安塘上泗安段被評為省級生態(tài)河道。從一條昔日的繁榮的商運水系，到美麗的鄉村風(fēng)景，上泗安古河道用新的方式再次進(jìn)入人們的視線(xiàn)。
泗安塘上泗安段位于泗安鎮上泗安村，起始于泗安水庫，東至中泗安村，全長(cháng)4.0公里。泗安古時(shí)水路通達湖、嘉、蘇、杭，一直是安徽廣德一帶糧食山貨下運中轉碼頭。因此。鎮內商賈云集，店肆林立，邊貿繁榮異常。
這條水運航線(xiàn)的起點(diǎn)正是上泗安村廣安橋碼頭。古時(shí)，這個(gè)碼頭上每天來(lái)往交易的船只就超過(guò)上百艘，河道兩邊各類(lèi)貨棧鱗次櫛比，獨輪推車(chē)穿梭往來(lái)，形成上泗安街區的獨特景觀(guān)。當地的老人現在還能依稀記得當年的繁榮景象。
“廣安橋碼頭正是泗安塘的上游，水運一路往下，直通太湖與京杭大運河，古時(shí)候這條河道是附近連接京杭大運河重要水路。”村里的老書(shū)記吳云云說(shuō)起這些事還隱隱透著(zhù)一股自豪。
如今，在河道內坐上竹筏， 10米長(cháng)的筏子悄無(wú)聲息地滑過(guò)水面。河道清凈如許，不時(shí)會(huì )有魚(yú)兒在筏子邊上游過(guò)。兩旁茂密的枝葉在頭頂上“搭連成橋”，即使是炎炎烈日之下，也只有少許陽(yáng)光尋隙而下，微風(fēng)徐來(lái)，怎一個(gè)愜意可言。
近年來(lái)，為了充分挖掘上泗安村古村落的人文底蘊，建設最美河道，長(cháng)興縣投入大量人力、物力、財力，對泗安塘上泗安段進(jìn)行了全方位的生態(tài)治理，完善了親水設施，美化了河岸綠化，治理了沿岸生活污水，落實(shí)了河道長(cháng)效管護機制，目前已呈現出水面清潔、水質(zhì)清澈、景色迷人的靚麗風(fēng)景。
泗安塘上泗安段生態(tài)河道在原有的生態(tài)基礎上，通過(guò)一系列舉措，形成了“面變寬、河變深、岸變綠、水變清”的全新面貌。河道的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，岸坡防護植物覆蓋率達到了95%以上，水體更加清澈、水質(zhì)更加優(yōu)良、河中水生動(dòng)植物更加豐富、親水設施更加完善，達到了人水和諧、河道生態(tài)化的理念。
河長(cháng)制工作特色做法
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