(八)不斷加強舉報案件查處工作
認真貫徹落實(shí)《稅收違法行為檢舉管理辦法》,堅持依法行政、統一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、嚴格保密的原則,規范舉報案件的受理和查處工作,實(shí)施檢舉案件分類(lèi)處理,對舉報信息認真分析,依據線(xiàn)索開(kāi)展調查取證,落實(shí)督查督辦機制,提高檢舉案件管理和查處質(zhì)量。同時(shí)注重相關(guān)矛盾化解,對檢舉人適時(shí)進(jìn)行政策宣傳和心理疏導,積極反饋工作進(jìn)展,做到有報必查、有查必果。今年1~10月 全市共受理各類(lèi)舉報案件60件,已查結69戶(hù),查補稅款131萬(wàn)元,滯納金26萬(wàn)元,罰款81萬(wàn)元。 (其中:我局查結13戶(hù),查補稅款90萬(wàn)元,滯納金26萬(wàn)元,罰款61萬(wàn)元。 )
二、完善工作機制,堅持依法行政
(一)加強依法行政示范點(diǎn)建設
1、提高依法行政意識。我局高度重視依法行政示范點(diǎn)建設工作,認真貫徹市局相關(guān)會(huì )議精神,及時(shí)開(kāi)展思想教育,宣傳依法行政的重要性,明確依法行政的目標要求,進(jìn)一步強化法治意識和責任意識,提高稽查風(fēng)險防范能力。
2、規范稽查工作要求。以制度規范執法、以制度約束權力。對照總局、省局對稽查工作的規章制度,我局結合稽查各環(huán)節進(jìn)行梳理,為推動(dòng)依法行政,我局制定了《鎮江市國稅局檢查預案制度》、《鎮江市國稅局稽查工作底稿制度》、《鎮江市國稅局限時(shí)查結辦法》、《鎮江市國稅局項目化檢查實(shí)施辦法》、《鎮江市國稅局分類(lèi)分級檢查制度》,完善了《鎮江市國稅稽查選案實(shí)施意見(jiàn)》和《鎮江市國稅稽查案件審理辦法》等。通過(guò)制度的制定和完善,進(jìn)一步規范稽查各環(huán)節的執法事項,為降低稽查執法風(fēng)險提供了保證。
3、加強執法責任監督。嚴格執法責任追究制,我局強調稽查工作全過(guò)程必須規范和合法,不僅要關(guān)注稽查成效,還應注重執法過(guò)程的合法與完整,強化內控監督制約機制,嚴格執行《江蘇省自由裁量權執行基準》,避免濫用自由裁量權,防止執法隨意性、辦人情案和其他不良現象的發(fā)生。認真落實(shí)一案雙查雙報告制度,加強與紀檢監察部門(mén)的工作聯(lián)系。按照一崗兩責要求,狠抓各項制度的落實(shí)和監督。
(二)建立稽查聯(lián)合辦案協(xié)作機制
1、與市公安經(jīng)偵支隊簽訂辦案合作協(xié)議。雙方簽訂了《打擊和防范經(jīng)濟違法犯罪協(xié)作書(shū)》,通過(guò)定期召開(kāi)工作例會(huì )、實(shí)現信息共享、開(kāi)展預警防范和實(shí)施聯(lián)手打擊等,堅持職能互補、平等協(xié)作原則,積極發(fā)揮各自職能,強化信息互通,推動(dòng)社會(huì )公平正義,共同維護企業(yè)和廣大群眾的正當權益,促進(jìn)當地經(jīng)濟秩序和社會(huì )治安的穩定。
2、與鎮江海關(guān)緝私局建立情報交換機制。雙方簽訂了《共同打擊涉稅違法犯罪情報交換工作實(shí)施方案》,通過(guò)定期召開(kāi)協(xié)作會(huì )議、建立情報交換工作機制、建立合作辦案機制等形式,開(kāi)展聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為,極大地提高了打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)的時(shí)效性。
3、與市地稅稽查局建立工作協(xié)作機制。雙方簽訂了《鎮江市國、地稅稽查局工作協(xié)作辦法》,經(jīng)過(guò)對口業(yè)務(wù)交流、移交案件線(xiàn)索、聯(lián)合檢查辦案等形式,共同攜手打擊涉稅違法犯罪活動(dòng),為進(jìn)一步規范和整頓稅收秩序,不斷提高全社會(huì )依法誠信納稅意識,構建和諧的稅收環(huán)境,發(fā)揮了積極作用。
(三)制定稽查質(zhì)效創(chuàng )優(yōu)競賽辦法
我局肩負著(zhù)對轄市(區)局稽查局業(yè)務(wù)督導和管理責任,經(jīng)常定期或不定期召開(kāi)查前輔導會(huì )、跟蹤分析會(huì )和工作點(diǎn)評會(huì ),通過(guò)業(yè)務(wù)檢查和目標管理考核來(lái)推進(jìn)全局各項稽查工作的貫徹落實(shí)和有序開(kāi)展。今年我局重點(diǎn)加強了對縣級局的案件督辦、督查和指導工作,加強了稽查人員的專(zhuān)業(yè)培訓和業(yè)務(wù)輔導,吸收一大批業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀人才充實(shí)稽查專(zhuān)業(yè)化團隊;為進(jìn)一步錘煉稽查隊伍、調動(dòng)工作積極性和提升快、準、狠的稽查亮劍能力,制定了稅務(wù)稽查成效考核工作爭先創(chuàng )優(yōu)競賽辦法, 把稽查查補收入增幅、稽查查補收入占比和人均檢查戶(hù)數三項檢查質(zhì)量指標作為轄市(區)局稽查局之間的競賽活動(dòng)內容,濃厚了全市稽查系統工作創(chuàng )優(yōu)的工作氛圍,促進(jìn)了各項稽查工作的爭先進(jìn)位,為今年全市國稅稽查工作重返全省第一方陣奠定了基礎。