**年上半年，在州黨委、政府的正確領(lǐng)導下，全州環(huán)保系統認真貫徹落實(shí)自治區環(huán)境保護工作會(huì )議精神，緊緊圍繞自治州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以生態(tài)文明建設為統領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排、重點(diǎn)區域污染防治、生態(tài)和農村環(huán)境保護等各項環(huán)保重點(diǎn)工作，為建設“五個(gè)**”提供了良好的環(huán)境支撐。

　　截至目前，自治州環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持穩定。城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到85%以上;地表水水質(zhì)(河流、湖庫)達到或優(yōu)于國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準。其中，實(shí)際監測的頭屯河等8條河流水質(zhì)好于等于Ⅲ類(lèi)的占100%，天池水質(zhì)符合Ⅰ類(lèi)標準;城市飲用水源地水質(zhì)(地下、地表)均達到Ⅲ類(lèi)標準，達標率100%;區域環(huán)境噪聲平均值小于等于55dB(A)，交通干線(xiàn)噪聲平均值小于等于70dB(A);輻射環(huán)境安全。

　　一、上半年工作開(kāi)展情況

　　(一)突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，強化落實(shí)環(huán)保目標責任制

　　1、強化污染減排，打牢完成“十二五”約束性指標基礎。一是落實(shí)減排責任。按照自治區“十二五”總量減排規劃，結合自治州實(shí)際，上報州政府批準下發(fā)了《**州**年主要污染物排放總量控制計劃》，明確了4項主要污染物減排目標，計劃COD減排4000噸、二氧化硫減排10000噸、氨氮減排200噸、氮氧化物減排3000噸。進(jìn)一步完善環(huán)�？�(jì)效考評指標體系，分縣市確定污染減排目標和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)到112個(gè)減排項目，其中重點(diǎn)項目55個(gè)。堅持采取多種方式，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，強力推進(jìn)污染減排工作，確保年度減排任務(wù)的完成。二是細化工程減排。加強對重點(diǎn)減排工程的工作進(jìn)度和關(guān)鍵節點(diǎn)的督辦力度，督促減排企業(yè)倒排工期、制定減排進(jìn)度計劃、簽訂減排工程保證書(shū)，同時(shí)建立減排檔案、落實(shí)減排措施、強化減排督查，進(jìn)一步加大減排目標考核力度。向州政府上報《**州機動(dòng)車(chē)尾氣治理和檢測機構發(fā)展規劃》、《關(guān)于機動(dòng)車(chē)檢測工作實(shí)施意見(jiàn)》草案，待批準后實(shí)施。與州公安局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強**州機動(dòng)車(chē)尾氣排放管理的通告》。截至目前，瑪納斯電力、華電**熱電二期等脫硝項目已完成項目立項、環(huán)評及批復、招標工作;國網(wǎng)能源阜康發(fā)電有限公司煙氣脫硫工程已建設完成;**市第二污水處理廠(chǎng)完成管網(wǎng)改造提升泵站工程，除氨氮設施工程已安裝并投入運行;**市、阜康市已開(kāi)展機動(dòng)車(chē)尾氣檢測站建設。三是強化結構減排。配合經(jīng)濟主管部門(mén)認真開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能工作，結構減排也取得了一定成果，一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的小蘭炭、小煉鐵實(shí)現了關(guān)停。四是實(shí)化管理減排。嚴格落實(shí)總量控制要求，把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)評審批的前置條件，**市、阜康市執行區域內現役源1.5倍削減量替代的規定。出臺《自治州污染源自動(dòng)監控系統管理實(shí)施意見(jiàn)》，上報州政府并批準實(shí)施《自治州污染源自動(dòng)監控設施社會(huì )化運營(yíng)方案》，進(jìn)一步強化對國控、區控重點(diǎn)污染源的監管。

　　2、推進(jìn)綜合整治，加快改善重點(diǎn)區域環(huán)境質(zhì)量步伐

　　根據《自治州**年重點(diǎn)工作和任務(wù)分解方案》的安排部署，認真謀劃、深入研究，將牽頭承擔的工作任務(wù)進(jìn)一步細化、量化，制訂了詳細的工作推進(jìn)方案，納入績(jì)效考評指標體系，明確了具體措施。一是組織開(kāi)展準東環(huán)境綜合整治工作。配合準東經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )制定下發(fā)了《準東經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區**年-2015年環(huán)境綜合整治規劃》和《準東經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區**年生態(tài)環(huán)境建設實(shí)施方案》。年初，由州黨委督查室帶隊，會(huì )同準東開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等有關(guān)部門(mén)對區域內的煤炭經(jīng)營(yíng)儲存場(chǎng)所、露天煤礦、蘭炭企業(yè)、違章臨建和固體廢棄物等環(huán)境整治情況進(jìn)行了督查，并下發(fā)《關(guān)于對準東經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境建設工作督查情況的通報》，依法查處13家違反環(huán)保法律法規的煤礦企業(yè)，對北山礦業(yè)等4家未完成環(huán)境綜合整治任務(wù)、污染嚴重的煤礦企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。二是組織開(kāi)展南部礦區環(huán)境綜合整治工作。我局草擬的《自治州南部礦區生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境綜合整治工作方案》，已經(jīng)州政府批轉下發(fā)。對南部礦區內所有煤礦、石灰石礦、鐵礦等涉礦企業(yè)開(kāi)展了摸底調查，按照“一礦一策”的要求，督促企業(yè)制定工作方案，并按季度分配階段任務(wù)，確定有效的整治措施。對頭屯河沿岸的煤場(chǎng)、煤礦、煤矸石分選廠(chǎng)及新建儲煤點(diǎn)進(jìn)行了清理，督促企業(yè)架設防風(fēng)抑塵網(wǎng)等環(huán)保設施，恢復地形地貌，做好綠化工作。三是繼續開(kāi)展烏昌地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。深入開(kāi)展調研，針對我州受季節氣候影響導致城市冬季采暖期空氣質(zhì)量下降的現象，進(jìn)行全面分析，查找原因。依據國務(wù)院對全國《重點(diǎn)區域大氣污染防治“十二五”規劃》的批復要求，**市、阜康市制定實(shí)施方案，堅持源頭上控制，采取關(guān)、停、技術(shù)改造、限期治理等多種措施，確保大氣污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。聯(lián)合烏魯木齊市、五家渠市環(huán)保部門(mén)進(jìn)行交叉檢查12次，重點(diǎn)檢查國控、區控企業(yè)25家，督促排污企業(yè)及時(shí)整改，依法進(jìn)行查處。**市關(guān)停城區17家32臺小鍋爐。

　　3、深化示范創(chuàng )建，做好生態(tài)和農村環(huán)境保護工作

　　一是大力開(kāi)展農村環(huán)境連片整治示范區項目工作。積極推廣**年農村環(huán)境連片整治示范區項目的典型經(jīng)驗，加強**年項目的檢查驗收及**年的項目申報工作。目前，**年示范項目全部完成;**年專(zhuān)項資金足額下達，已有8個(gè)項目提前完工;**年示范項目已確定并上報環(huán)保部，預計20個(gè)以上。二是認真做好生態(tài)縣市、生態(tài)功能區工作。指導瑪納斯縣、木壘縣完成**年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作;配合自治區環(huán)保廳審查了吉木薩爾縣、呼圖壁縣、**市的生態(tài)縣市建設規劃。目前，全州7縣市均已完成編制規劃工作。三是有序推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng )建。開(kāi)展州級生態(tài)鄉鎮、村創(chuàng )建工作，現已命名自治州生態(tài)鄉鎮7個(gè)，生態(tài)村40個(gè)。申報區級生態(tài)鄉鎮1個(gè)，生態(tài)村24個(gè);申報國家級生態(tài)鄉鎮1個(gè)，生態(tài)村4個(gè)。四是助力加快生態(tài)建設。做好有機產(chǎn)品認證管理工作，已有12個(gè)有機產(chǎn)品基地、加工廠(chǎng)獲得認證。協(xié)助瑪納斯縣濕地公園、木壘縣胡楊林景區等項目做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　(二)嚴格執法，強化監管，切實(shí)保障群眾環(huán)境權益

　　4、嚴格環(huán)保準入，環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展措施落到實(shí)處

　　一是嚴格建設項目環(huán)評審批。認真執行環(huán)保法律法規、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區域總體規劃、不符合環(huán)境保護要求的項目一律不批;對改擴建項目要求必須“以新帶老”，淘汰原有落后生產(chǎn)工藝設備。目前，已累計否決不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴重污染環(huán)境的項目20個(gè)。二是對重點(diǎn)建設項目實(shí)施跟蹤服務(wù)。堅持服務(wù)優(yōu)先，對滿(mǎn)足環(huán)境準入條件的項目，簡(jiǎn)化手續，加快評估、縮短時(shí)限，特別是對列入自治州重點(diǎn)項目的，開(kāi)辟環(huán)評審批“綠色通道”，實(shí)行主動(dòng)服務(wù)，提前介入，動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)與上級環(huán)保部門(mén)溝通、協(xié)調，解決重點(diǎn)項目在辦理環(huán)保審批工作中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)為項目建設提供有效服務(wù);對于前期工作不夠完善、要件不全的項目，耐心溝通，主動(dòng)在技術(shù)和政策上提供服務(wù)、咨詢(xún)和指導。協(xié)調解決了援疆、民生項目以及昌源木壘煤化工、藍山屯河奇臺丁二醇等項目的環(huán)評報批工作。重點(diǎn)項目的環(huán)評率達到100%，全力推進(jìn)了重點(diǎn)建設項目的順利實(shí)施。三是做好規劃環(huán)評工作。堅持以規劃環(huán)評服務(wù)綜合決策、優(yōu)化發(fā)展布局，積極督促相關(guān)規劃組織編制單位積極開(kāi)展規劃環(huán)評，積極推進(jìn)工業(yè)園區規劃環(huán)評工作。禁止在環(huán)境敏感區域內新建、改建、擴建污染項目，引導工業(yè)項目向各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區聚集。四是加強環(huán)�！叭�同時(shí)”驗收。嚴肅查處“未批先建”、違反環(huán)�！叭�同時(shí)”制度等環(huán)境違法行為，有效的促進(jìn)了污染防治設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。目前，全州審批建設項目315項，建設項目竣工環(huán)保驗收69項。

　　5、強化執法監督，嚴厲打擊環(huán)境違法行為

　　一是嚴格環(huán)境執法監察。認真組織開(kāi)展高(中)考噪音檢查、秸稈禁燒、餐飲業(yè)油煙治理等專(zhuān)項行動(dòng)，嚴肅查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。通過(guò)采取區域限批、督查督辦、組織約談等措施，推動(dòng)地方和企業(yè)環(huán)保責任的落實(shí)。二是做好糾風(fēng)專(zhuān)項治理工作。確定“加強環(huán)境保護，堅決治理違法排污行為”為專(zhuān)項治理工作，并被列為自治州糾風(fēng)專(zhuān)項治理八項常態(tài)工作之一。堅持落實(shí)辦理限時(shí)制和首問(wèn)負責制，進(jìn)一步強化信訪(fǎng)調處，深化專(zhuān)項治理工作，著(zhù)力解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。上半年，共受理環(huán)境信訪(fǎng)案件96起，承辦自治區人大建議1件，自治州人大議案、建議5件(重點(diǎn)議案1件)，自治州政協(xié)提案5件(重點(diǎn)提案1件)，州長(cháng)信箱3件，行風(fēng)熱線(xiàn)5件，均已辦結，滿(mǎn)意率達100%。三是開(kāi)展百日環(huán)境執法大檢查。嚴厲查處轄區內存在“未批先建、未驗先投”等環(huán)境違法問(wèn)題的企業(yè)，全州共出動(dòng)執法檢查人員1200余人次，檢查企業(yè)284家，依法查處未批先建企業(yè)52家、未驗先投企業(yè)110家，下達限期整改通知180家，行政處罰70家，共處罰金140.5萬(wàn)元。在各縣市全面排查的基礎上，加強督導檢查，抽查企業(yè)130家，直接查處20家，已結案10家，共處罰金95萬(wàn)元，有效提高了環(huán)境執法的威懾力。

　　6、深化污染防治，有效防范環(huán)境風(fēng)險

　　一是做好基礎性調查工作。開(kāi)展生產(chǎn)和使用化學(xué)品環(huán)境情況，全州生產(chǎn)和使用化學(xué)品企業(yè)77家，危險化學(xué)品企業(yè)15家;完成城市集中式飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調查工作;對**州3家醫療廢物無(wú)害化處置工作進(jìn)行全面調查;建立加油站、油庫、油罐車(chē)統計臺賬，基本摸清油氣污染情況。二是做好輻射安全監管。全州Ⅲ類(lèi)射線(xiàn)裝置和Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源共97家，新辦理輻射安全許可證6家，辦理變更、增項、延續、注銷(xiāo)等16家，對80%的放射源應用單位進(jìn)行了現場(chǎng)檢查。三是加強危險廢物轉移管理。切實(shí)加強業(yè)務(wù)指導和日常監管，重點(diǎn)針對企業(yè)的責任制建設、管理計劃、臺賬管理、轉移聯(lián)單、應急預案以及經(jīng)營(yíng)記錄等環(huán)節進(jìn)行核查，切實(shí)提高規范化管理水平，確保危險廢物在貯存、轉移、處置等各個(gè)環(huán)節安全可控。目前，已轉移危險廢物139次。

　　(三)協(xié)同推進(jìn)，整體提升，著(zhù)力夯實(shí)環(huán)保工作基礎

　　7、統一監督管理，進(jìn)一步完善環(huán)保工作運行機制

　　年初，州政府與各縣市政府、各園區管委會(huì )、州環(huán)委會(huì )各成員單位，州環(huán)保局與各縣市環(huán)保局、各園區環(huán)保部門(mén)分別簽訂了《**年環(huán)境保護工作目標責任書(shū)》。并將指標考核納入自治州績(jì)效考評體系，按照“四位一體”督查工作機制，會(huì )同州督查室加強監督檢查。進(jìn)一步健全落實(shí)環(huán)委會(huì )各項工作制度，加強與環(huán)委會(huì )成員單位的溝通、聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮好環(huán)委會(huì )成員單位的作用，真正形成“政府統一領(lǐng)導、環(huán)保主管部門(mén)統一監督管理、各有關(guān)部門(mén)分工負責、相互協(xié)調配合”的環(huán)境管理體制，以及“政府引導、法規支撐、企業(yè)為主、公眾參與”的環(huán)保工作運行機制。

　　8、強化環(huán)保宣教，積極營(yíng)造良好輿論氛圍

　　一是積極進(jìn)行新聞宣傳。圍繞重點(diǎn)工作、創(chuàng )新舉措等內容，積極向自治區環(huán)保廳、州黨辦、政辦信息科以及區、州各級新聞媒體投稿，截止目前，報送**外宣要聞快報13期，外宣新聞線(xiàn)索14條，州級以上新聞媒體采用稿件95篇，發(fā)放《庭州環(huán)�！沸麄骱�(jiǎn)報上萬(wàn)份。二是利用重大開(kāi)展多種宣傳活動(dòng)。以“同呼吸，共奮斗”為主題，通過(guò)“6·5”世界環(huán)境日、憲法法律宣傳月、安全生產(chǎn)月等一系列重大節日、活動(dòng)為契機，科學(xué)謀劃、精心組織，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。深入學(xué)校組織開(kāi)展“我愛(ài)我家”環(huán)保創(chuàng )意大賽、主題班隊會(huì );進(jìn)入鄉鎮開(kāi)展環(huán)�？破罩v座、專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)，面向公眾開(kāi)展環(huán)保知識有獎競賽、科普大篷車(chē)環(huán)保萬(wàn)里行等活動(dòng);借助網(wǎng)絡(luò )在《西部庭州》網(wǎng)站發(fā)布《**州**年環(huán)境質(zhì)量狀況公報》。三是發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)參謀作用。充分發(fā)揮州環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )作用，組建專(zhuān)家庫，成立建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估中心，提高環(huán)境影響評價(jià)工作的規范化、程序化和科學(xué)決策水平。四是傳播生態(tài)文明建設理念。邀請國家環(huán)保部專(zhuān)家為自治州領(lǐng)導授課，命名表彰了自治州第六批9所“綠色學(xué)�！�，組織開(kāi)展全民環(huán)境意識、環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調查及新疆企業(yè)(建設項目)環(huán)境保護年度評價(jià)等工作。

　　9、加強環(huán)境監測管理，提高環(huán)境監測公共服務(wù)水平

　　一是獲取及時(shí)、準確、全面的環(huán)境監測數據。完成上半年國控、區控及州控重點(diǎn)污染源監督性監測、污染減排企業(yè)監測、污染源在線(xiàn)比對驗收監測和大氣聯(lián)防聯(lián)控監督性監測工作，做好環(huán)境質(zhì)量的例行監測工作。上半年，獲取有效監測數據26916個(gè)，完成各類(lèi)監測報告、監測快報和質(zhì)量專(zhuān)報，編制**州環(huán)境質(zhì)量分析月報、季報，不斷提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析能力。二是開(kāi)展PM2.5研究性監測。全面啟動(dòng)**市、阜康市、奇臺縣空氣PM2.5監測分析，為空氣細顆粒物的監測、發(fā)布及治理做好技術(shù)和人員準備。三是加強環(huán)境監測質(zhì)量保證。指導呼圖壁縣、吉木薩爾縣、木壘縣開(kāi)展環(huán)境監測站計量認證工作。對環(huán)境監測實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理，確保監測數據的準確、可靠。

　　10、加強自身能力建設，不斷提升環(huán)保服務(wù)水平

　　一是繼續做好全州環(huán)境監測執法業(yè)務(wù)用房工程建設。木壘縣、奇臺縣、阜康市、**市業(yè)務(wù)用房工程要按計劃開(kāi)展工程建設，積極爭取中央、自治區補助資金支持呼圖壁縣、瑪納斯縣業(yè)務(wù)用房工程項目。州環(huán)境監測執法業(yè)務(wù)用房?jì)炔垦b修工作進(jìn)展順利，10月份完成竣工驗收，即可投入使用。二是積極推進(jìn)環(huán)境監察、監測、信息標準化建設。投入資金400余萬(wàn)元，完成了高效液相色譜、色質(zhì)譜聯(lián)機等監測設備的招標、采購，為開(kāi)展新項目監測，實(shí)現飲用水水質(zhì)全分析能力創(chuàng )造條件。繼續開(kāi)展環(huán)境監察交叉執法，建立健全常態(tài)化機制。做好協(xié)同辦公平臺建設工作，實(shí)現資源共享，提高工作效率。

　　(四)進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，樹(shù)立環(huán)保隊伍良好形象

　　一是抓好黨的建設。制定下發(fā)了黨建、精神文明、黨風(fēng)廉政建設等工作的安排意見(jiàn)，局黨組中心組引領(lǐng)帶動(dòng)，各支部將自學(xué)與集中學(xué)習討論結合起來(lái)，推動(dòng)廣大黨員深入學(xué)習黨的“十八大”精神。堅持領(lǐng)導干部民主生活會(huì )和黨支部組織生活會(huì )制度，認真落實(shí)

　　“三會(huì )一課”制度和民主評議黨員制度，建立健全黨務(wù)公開(kāi)機制，增強了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;牢固樹(shù)立“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念，扎實(shí)做好“赴基層轉變作風(fēng)服務(wù)群眾”活動(dòng)。二是切實(shí)轉變工作作風(fēng)。認真貫徹執行自治州關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的各項規定，進(jìn)一步轉變學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì )風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。制定下發(fā)了《州環(huán)保局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規定》，規范接待行為、嚴格控制會(huì )議經(jīng)費、嚴格控制公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費、加強公務(wù)用車(chē)管理，厲行勤儉節約，制止奢侈浪費，嚴控“三公”經(jīng)費支出，**年度接待經(jīng)費預算較上年下降22%。加強政風(fēng)行風(fēng)建設，以“百個(gè)科室萬(wàn)人評”活動(dòng)為契機，主動(dòng)接受社會(huì )和群眾監督，樹(shù)立了良好形象;三是加強黨風(fēng)廉政建設。制定下發(fā)了《**州環(huán)保局廉政建設制度》，組織開(kāi)展制度廉潔性審查、廉政風(fēng)險防控工作。成立規劃財務(wù)科，修改了《**州環(huán)保局內部財務(wù)管理制度》，加強對環(huán)境監察、環(huán)境監測、專(zhuān)項資金管理等執行情況的監督檢查力度。四是積極推進(jìn)精神文明建設。扎實(shí)做好零基啟動(dòng)創(chuàng )建自治區精神文明單位工作，開(kāi)展

　　“道德講堂”、“書(shū)香沁機關(guān)”等形式多樣的學(xué)習教育活動(dòng)，大力倡導科學(xué)、健康、文明的生活方式，積極培育健康向上、團結和諧的工作環(huán)境。五是加強依法行政和政務(wù)公開(kāi)。繼續深化行政審批制度改革,清理、減少行政許可和非行政許可事項，累計取消2項，下放1項行政許可事項。擴大政務(wù)信息公開(kāi)內容和范圍，推進(jìn)信息化和電子政務(wù)建設。將人民群眾普遍關(guān)心的環(huán)評審批、排污收費、環(huán)境監測等工作的辦理時(shí)限和辦理程序，以及工作人員行為規范等規章制度以網(wǎng)站、環(huán)保宣傳手冊、政務(wù)公開(kāi)指南等方式向社會(huì )公開(kāi)，通過(guò)內外監督，規范環(huán)保執法行為。

　　二、存在的問(wèn)題

　　在全州環(huán)保系統的共同努力下，**年上半年，自治州環(huán)保工作取得一定成效，但也存在不少困難和問(wèn)題。一是總量減排任務(wù)艱巨，尤其是氮氧化物減排任務(wù)完成難度較大。在我州“三個(gè)率先”和跨越式發(fā)展的新形勢下，一批大規模建設項目相繼開(kāi)工建設，污染物排放總量將大幅增加，總量控制難度很大。四項主要污染物減排工作開(kāi)展不均衡，電力行業(yè)和水泥行業(yè)脫硝工程項目建設進(jìn)度不理想。二是部分農村環(huán)境連片整治示范項目配套資金落實(shí)不到位，導致總體進(jìn)度不佳;三是生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)建設任重道遠。準東地區以及南部山區的煤炭開(kāi)采，煤電煤化工產(chǎn)業(yè)、煤電鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均對自治州脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)前所未有的壓力。南部山區小煤礦點(diǎn)多面廣，對生態(tài)破壞性較強，林草地、水源涵養區等生態(tài)環(huán)境的保護難度很大。四是城鎮和工業(yè)園區環(huán)境基礎設施建設滯后。城鎮生活垃圾、醫療廢物、危險廢物的處理處置尚未全部達到規范化要求。一些工業(yè)園區的基礎設施建設滯后。準東經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、各縣市工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)、排污管線(xiàn)等環(huán)境基礎設施建設滯后。五是部分排污企業(yè)環(huán)保意識薄弱。個(gè)別排污企業(yè)污染治理設施穩定運行率及工業(yè)三廢排放達標率較低，建設項目未批先建、“三同時(shí)”制度不落實(shí)、未驗收先投產(chǎn)等各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。一些建設項目業(yè)主在辦理環(huán)評手續后，在實(shí)際建設過(guò)程中沒(méi)有兌現環(huán)保承諾，造成新的環(huán)保欠帳。還有些企業(yè)領(lǐng)導片面理解差別化產(chǎn)業(yè)政策，片面強調新疆容量大的老觀(guān)念，不注重污染治理和生態(tài)環(huán)境的保護。

　　三、下半年重點(diǎn)工作

　　一是繼續強化污染減排。重點(diǎn)督促電力、水泥企業(yè)建設脫硝設施，力爭5家電力企業(yè)和3家水泥企業(yè)今年全部建成脫硝設施，進(jìn)入脫硝工程的氮氧化物減排核算期，確保2014年乃至“十二五”期間4項主要污染物約束性指標全面完成。

　　二是繼續深化專(zhuān)項整治。嚴格落實(shí)水源涵養區、地下水源、飲用水源、自然保護區、風(fēng)景名勝區和人群密集區等生態(tài)敏感區域的環(huán)境保護措施。加強南部礦區和準東經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)區域的環(huán)境管理，依法整治突出的環(huán)境問(wèn)題，大力推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區持續健康發(fā)展。

　　三是繼續推進(jìn)生態(tài)創(chuàng )建。積極爭取中央、自治區農村環(huán)境保護專(zhuān)項資金，加強農村環(huán)境連片整治示范項目的管理工作，制定長(cháng)效運行保障措施，強化監督檢查，實(shí)施成效評估管理，推動(dòng)示范工程取得成效。

　　四是加大對漿粕化纖行業(yè)企業(yè)的整改力度。重點(diǎn)對澳洋科技、祥云化纖、舜泉化纖3家企業(yè)存在的環(huán)境污染問(wèn)題，制定整治方案，明確治理目標，確定整改任務(wù)和時(shí)限。按照自治區領(lǐng)導的要求，在完成整改任務(wù)前棉漿粕生產(chǎn)線(xiàn)全部停產(chǎn)治理。實(shí)行周報制和倒計時(shí)制，督促企業(yè)在10月1日前，按期完成提標改造工程，廢水穩定達到國家污水綜合排放標準二級標準，生產(chǎn)廢水實(shí)現全部綜合利用;按期完成廢氣治理改造工程并通過(guò)環(huán)保驗收。

　　五是繼續做好審批服務(wù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區域開(kāi)發(fā)、園區建設的規劃環(huán)評工作，加強對產(chǎn)業(yè)布局、結構規模的統籌，解決和防范區域性、行業(yè)性環(huán)境問(wèn)題;繼續堅持國家有關(guān)環(huán)評審批的一系列制度規定，切實(shí)把好建設項目的環(huán)評關(guān)。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層，積極提供技術(shù)、政策信息等支持。及時(shí)了解重點(diǎn)建設項目基本情況和進(jìn)展情況，提前介入，全程跟進(jìn)，及時(shí)指導、協(xié)助企業(yè)做好環(huán)保工作。

　　六是繼續加大執法力度。進(jìn)一步健全完善環(huán)境執法監管聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現多方位執法監督，繼續開(kāi)展高強度、大力度的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，集中整治主要污染物超標排放、在線(xiàn)監測設施運行不正常和建設項目環(huán)境違法等方面的突出問(wèn)題。

　　七是繼續加強環(huán)保自身能力建設�；�本完成州、縣市環(huán)境監測執法業(yè)務(wù)用房建設，推進(jìn)環(huán)境監測、監察、應急、機動(dòng)車(chē)管理、信息、輻射、宣教等基礎能力標準化建設，加大干部職工培訓力度。進(jìn)一步抓好黨建、精神文明和黨風(fēng)廉政三大建設，加強全州環(huán)保系統政風(fēng)行風(fēng)建設，努力提升環(huán)境保護工作水平，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設。