**年上半年，我局緊扣“全市領(lǐng)先，全省前列，全國一流”工作定位，扎實(shí)推進(jìn)稅收征管改革、社會(huì )管理創(chuàng )新、稅務(wù)文化建設“三大工程”建設，強化稅收職能，優(yōu)化納稅服務(wù)，深化改革創(chuàng )新，弘揚正文化，匯聚正能量，推進(jìn)新發(fā)展，勇當先行區，使全局各項建設取得了新成績(jì)。
一、發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展新格局進(jìn)一步形成
上半年，我局堅持以組織收入為中心，積極履行稅收職能，全力服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。累計組織地方稅收收入63.86億元，同比增長(cháng)11.85%;實(shí)現一般預算收入53.71億元(含教育費附加和耕、契“兩稅”)，同比增長(cháng)9.32%，占市局下達年度計劃的50.11%，順利實(shí)現“雙過(guò)半”目標。
一是加大組織收入力度。
利用稅收預測平臺、收入質(zhì)量監控平臺、"四聯(lián)動(dòng)"平臺以及重點(diǎn)稅源企業(yè)預測管理系統，加強收入的全過(guò)程管理。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、社會(huì )熱點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地調研，并形成稅收分析報告，客觀(guān)反映區域經(jīng)濟與地方稅收的內在關(guān)系。加強與園區街道溝通聯(lián)系，及時(shí)收集掌握各類(lèi)稅情，爭取政府部門(mén)對組織收入工作的支持。
二是加大稅政服務(wù)發(fā)展力度。
做好稅收政策梳理，研究稅收政策與**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接點(diǎn)，發(fā)揮稅收政策對全區產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的助推作用。加強重點(diǎn)行業(yè)跟蹤服務(wù)，開(kāi)展金融保險業(yè)、勞務(wù)派遣公司等營(yíng)業(yè)稅政策效應評價(jià)。做好高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、軟件企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等資格認定工作。定期走訪(fǎng)重點(diǎn)項目、行業(yè)協(xié)會(huì )、主管部門(mén)，突出做好對總部企業(yè)、“走出去”企業(yè)、上市公司、改組改制企業(yè)的稅收個(gè)性化服務(wù)。此外，向區委區政府領(lǐng)導報送地方稅收與**經(jīng)濟發(fā)展、“營(yíng)改增”擴容對**地方稅收影響以及上市公司個(gè)人限售股異地納稅問(wèn)題等專(zhuān)題調研報告，受到區領(lǐng)導高度關(guān)注，其中周謙書(shū)記兩次作了批示。
三是加大稅收保障民生力度。
積極落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障和促進(jìn)民生發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，完善稅種優(yōu)惠政策后續管理，做好政策性搬遷、國企退出商品房領(lǐng)域、債務(wù)重組、小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳輔導與落實(shí)，支持困難企業(yè)可持續發(fā)展。同時(shí)，認真落實(shí)省、市局分稅種減免稅規程，規范減免稅管理。目前，已為1.27萬(wàn)戶(hù)次納稅人減免稅收5.91億元。
二、調優(yōu)征管運行機制，稅收管理轉型發(fā)展新動(dòng)力進(jìn)一步增強
上半年，我局突出調優(yōu)稅收征管運行機制，不斷推進(jìn)稅收管理轉型發(fā)展，積極提升稅收征管效能。
一是優(yōu)化征管機制。
按照省、市局深化改革要求，進(jìn)一步完善符合我區發(fā)展要求及發(fā)展特點(diǎn)的新征管體系，最大限度發(fā)揮新體系功效。規范統一稅源管理崗位配置，實(shí)現業(yè)務(wù)工作在各稅源管理崗位間的科學(xué)安排和高效運轉。建立與新型征管體制要求相適應的業(yè)務(wù)工作任務(wù)統籌管理機制，促進(jìn)機關(guān)管理方式轉變。此外，按照稅源分類(lèi)分級管理方法，積極推進(jìn)大企業(yè)互動(dòng)式管理、小型企業(yè)警戒線(xiàn)管理、個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)管理、委托代征單位信息化建設。
二是細化風(fēng)險管理。
落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，整合各部門(mén)涉稅信息，強化風(fēng)險計劃統籌，提高計劃執行規范性、及時(shí)性和準確性;參與全市風(fēng)險指標動(dòng)態(tài)管理，提高指標識別準確性和針對性;先行先用風(fēng)險管理監控平臺，加強風(fēng)險管理流程控制，提高風(fēng)險管理能力和應對能力。優(yōu)化風(fēng)險評定崗人員配置，科學(xué)確定應對工作量，提高應對效率;貫徹風(fēng)險應對辦法，進(jìn)一步規范應對操作要求，提高應對質(zhì)量;加大復審、培訓和評價(jià)力度，提升干部應對素質(zhì)。以需求為導向，擴大第三方數據采集面，加強現有采集的第三方數據交換與整合，提升第三方數據的應用效能。推進(jìn)重點(diǎn)稅源財務(wù)數據和風(fēng)險應對中基礎信息核實(shí)的分析與監控，完善數據質(zhì)量管理模式，提高系統采集數據質(zhì)量。今年以來(lái)，推送279戶(hù)次中等級風(fēng)險任務(wù)，應對入庫稅款5165.05萬(wàn)元，同比增長(cháng)459.97%。此外，按照市局新辦戶(hù)稅收風(fēng)險管理工作要求，完成106戶(hù)新辦戶(hù)基本信息核實(shí)任務(wù)。
三是強化稅種管理。
落實(shí)營(yíng)業(yè)稅申報管理辦法，加強營(yíng)業(yè)稅申報基礎管理，強化建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅店業(yè)等營(yíng)業(yè)稅稅源控管。提升建筑業(yè)預清算質(zhì)量，實(shí)行稅種聯(lián)動(dòng)，強化對建筑業(yè)“甲供材”管理。密切關(guān)注營(yíng)改增試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況，認真落實(shí)改革各項工作。規范企業(yè)所得稅匯繳環(huán)節管理，依托企業(yè)所得稅后續管理信息化平臺，深化企業(yè)所得稅后續管理，探索稅前扣除審核標準化管理，強化所得稅匯繳審核風(fēng)險指標應用，提升匯繳審核、復審質(zhì)量。截止5月31日，圓滿(mǎn)完成企業(yè)所得稅匯算清繳申報工作，全局應匯繳企業(yè)所得稅戶(hù)6375戶(hù)(其中：查賬征收戶(hù)4510戶(hù)，核定征收戶(hù)1865戶(hù))，匯繳申報率達100%。加強自然人數據庫使用，完善高收入者個(gè)人所得稅管理機制，強化股權轉讓管理，推進(jìn)外籍個(gè)人約談制度，利用外籍人員管理軟件提升外籍人員個(gè)稅扣繳質(zhì)量。今年以來(lái)征收個(gè)稅7.61億元，同比增長(cháng)20.09%。規范土地增值稅管理，落實(shí)土地增值稅清算管理制度，做好二手房交易、土地使用權轉讓土地增值稅的征收和清算工作;實(shí)施“以地控稅”管理模式，推行房、土兩稅明細申報，強化兩稅的有效控管;推動(dòng)契耕兩稅大集中全面上線(xiàn)，完善存量房估價(jià)體系。今年以來(lái)入庫土地增值稅3.41億元、房產(chǎn)稅1.05億元、城鎮土地使用稅8342萬(wàn)元，同比分別增長(cháng)25.13%、134.92%、220.11%，此外，入庫契稅1.36億元、耕占稅1016萬(wàn)元。加強社保費欠費分類(lèi)管理，規范各項代征基金費的征繳工作。組織入庫防洪保安基金168萬(wàn)元，工會(huì )經(jīng)費659萬(wàn)元，殘疾人保障金12萬(wàn)元，區級社保征繳入庫11.69億元。
四是夯實(shí)征管基礎。
推進(jìn)發(fā)票綜合改革，加強發(fā)票開(kāi)具明細控制管理和發(fā)票信息獲取分析，開(kāi)展部分行業(yè)發(fā)票專(zhuān)項治理，擴大推廣使用無(wú)號發(fā)票和手持稅控機，電子發(fā)票推廣率達100%。強化征管狀況監控分析，積極配合市局完善指標體系，優(yōu)化評價(jià)機制。目前，各項征管指標在系統掛名靠前。開(kāi)展納稅人基礎信息核實(shí)確認及稅務(wù)登記注銷(xiāo)復審工作，落實(shí)非正常戶(hù)分類(lèi)管理措施，加強非正常戶(hù)管理，提高稅戶(hù)基礎信息準確性。深化國地稅聯(lián)合征管，利用國地稅聯(lián)合征管平臺，拓展聯(lián)合征管工作廣度和深度，定期開(kāi)展國地稅稅務(wù)登記信息比對，清理國地稅疑點(diǎn)戶(hù)，提升稅務(wù)登記準確率和數據質(zhì)量。全面推廣應用省局電子檔案管理軟件，規范和加強業(yè)務(wù)檔案管理，推進(jìn)檔案工作創(chuàng )新，加快數字化檔案室建設。
五是強化信息支撐。
利用發(fā)票監控系統、稅源與征管狀況監控平臺和國地稅聯(lián)合征管平臺等檢測系統實(shí)現對征管全過(guò)程、各環(huán)節的有效監控。完善運維問(wèn)題管理機制，加強硬件基礎設施管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )安全管理環(huán)境，降低系統運維壓力和運維風(fēng)險。建立健全信息安全應急預案并開(kāi)展應急演練，強化安全監督與常態(tài)管理。上半年未發(fā)生信息安全事故。
三、借助社會(huì )管理創(chuàng )新，征納關(guān)系和諧發(fā)展新空間進(jìn)一步拓展
上半年，我局充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)在加強和創(chuàng )新社會(huì )管理中所肩負的重要職責，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)征納和諧，服務(wù)和諧社會(huì )建設。
一是強化稅收宣傳。
加強與媒體溝通，創(chuàng )新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，開(kāi)展分類(lèi)式稅法宣傳。利用“納稅人學(xué)校”，對新辦納稅人開(kāi)展宣傳;會(huì )同**高新園財政分局，聯(lián)合開(kāi)展“財稅與青奧同行”宣傳活動(dòng);與**曉莊學(xué)院聯(lián)合成立我省首個(gè)大學(xué)生納稅服務(wù)實(shí)踐基地和首家準納稅人學(xué)校;邀請**市稅收文化基地講解員，為**中專(zhuān)學(xué)校財會(huì )專(zhuān)業(yè)全體學(xué)生及其余專(zhuān)業(yè)學(xué)生代表400余人上稅收知識課;在全區31所中學(xué)開(kāi)展稅收征文活動(dòng)，共收到征文2967篇，上報市局80篇，其中8篇文章分別獲二、三等獎，我局和區教育局雙雙獲優(yōu)秀組織獎。
二是優(yōu)化辦稅服務(wù)。
開(kāi)展納稅服務(wù)明星評比，嚴格執行辦稅指引和崗位手冊，以及辦稅業(yè)務(wù)標準，規范辦稅服務(wù)。重視納稅人學(xué)校、納稅人之家等傳統渠道納稅人需求采集，加大納稅人需求管理系統推廣應用，開(kāi)展需求分析，整合各類(lèi)資源，完善服務(wù)機制，快速響應納稅人需求。
三是規范涉稅咨詢(xún)。
以知識庫和管理系統為依托，加強咨詢(xún)答復規范化管理，完善標準化答復流程，提升辦稅廳咨詢(xún)輔導水平。按照專(zhuān)業(yè)化要求，完善首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制、教育培訓制等制度，提高咨詢(xún)技巧和稅收綜合業(yè)務(wù)水平。改進(jìn)咨詢(xún)方式，從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉變、從普遍性服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉變、從淺層次服務(wù)向深層次服務(wù)轉變，提高咨詢(xún)的準確性和規范性。
四是深化維權服務(wù)。
強化“以納稅人需求為導向”的服務(wù)理念，落實(shí)納稅人訴求“一把手負責制”，認真做好市局轉辦的“12345”政府熱線(xiàn)服務(wù)工單的處理。建立重要辦稅事項快速反應通道，采取多種應對手段，切實(shí)維護納稅人合法權益。上半年，辦理各類(lèi)涉稅服務(wù)工單118件，納稅人滿(mǎn)意率(含基本滿(mǎn)意率)達100%。