節能降耗工作

    節能減排是當前加強宏觀(guān)調控的重點(diǎn)，作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的突破口和重要抓手。全州電力、化工、有色、鋼鐵、建材等行業(yè)占了全社會(huì )能源消耗和污染排放的大頭，有效遏制這些高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，是推進(jìn)節能減排工作的當務(wù)之急。

    按照省政府下達我州“十一五”末期單位gdp能耗下降17％，平均每年單位gdp能耗下降率約為3.7%；單位工業(yè)增加值能耗下降率25%，平均每年下降5.6%。紅河州正處于工業(yè)化加快發(fā)展的重要階段，工業(yè)結構以資源型、耗能型和初級產(chǎn)品型為主，能源需求持續較快增長(cháng)，消耗規模逐漸擴大，節能降耗任務(wù)十分艱巨，形勢十分嚴峻。

     一、開(kāi)展節能降耗工作的主要措施和做法

    （一）加強組織領(lǐng)導，建立節能減排工作機構
    為認真貫徹落實(shí)國家節能減排工作方針政策及省人民政府關(guān)于節能減排的工作布置，紅河州高度重視節能減排工作。為進(jìn)一步加強節能減排工作的組織領(lǐng)導，有力推進(jìn)全州節能減排工作，根據國家和省人民政府（云政發(fā)[XX年]113號）（云政發(fā)[XX年]141號）文件精神的要求，紅河州成立了由州人民政府州長(cháng)任組長(cháng)，分管工業(yè)副州長(cháng)任副組長(cháng)，以州經(jīng)委、州發(fā)展改革委、州環(huán)保局等17個(gè)部門(mén)為成員單位的節能減排工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室在州經(jīng)委負責節能管理日常工作(其中污染減排方面的工作由州環(huán)保局具體負責)。領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是部署節能減排工作，建立工作協(xié)調機制，定期召開(kāi)工作會(huì )議，加強協(xié)調和督促，協(xié)調解決工作中存在的困難和問(wèn)題。

    （二）分解節能減排指標，全面落實(shí)責任
    為確保節能降耗任務(wù)順利完成，認真貫徹落實(shí)省淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì )議的精神，我州在XX年年7月23日召開(kāi)了紅河州淘汰落后產(chǎn)能工作緊急會(huì )議，向我州10個(gè)涉及淘汰落后產(chǎn)能的縣市傳達了省政府相關(guān)文件精神，對省下達我州XX年年單位gdp能耗下降4.0％，節約能量40萬(wàn)噸標準煤,淘汰落后生產(chǎn)能力電力10萬(wàn)千瓦、鐵合金6.764萬(wàn)噸、水泥32萬(wàn)噸、黃磷2.1萬(wàn)噸的目標任務(wù)進(jìn)行了分解下達,要求各縣市嚴格按照要求淘汰落后生產(chǎn)裝置，切實(shí)加強節能減排管理，實(shí)現我州XX年年和"十一五"節能減排目標。紅河州人民政府與各縣市人民政府簽訂了《XX年年淘汰落后產(chǎn)能目標責任書(shū)》。紅河州人民政府與各縣市人民政府及重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂了《XX年年節能減排目標責任書(shū)》、《XX年年環(huán)保目標責任書(shū)》。紅河州工業(yè)能源消費占全州全社會(huì )用能比重大，而規模以上工業(yè)能源消費又占到了全州工業(yè)70%以上，規模以上工業(yè)能源消費對gdp能耗影響較大，為此，以紅經(jīng)濟［XX年］269號文印發(fā)了《關(guān)于下達紅河州規模以上工業(yè)分行業(yè)單位增加值能耗下降率的通知》，把節能減排各項工作目標和任務(wù)層層分解落實(shí)到各縣市政府及重點(diǎn)耗能企業(yè)，通過(guò)層層抓落實(shí)，確保節能目標任務(wù)落到實(shí)處。

    （三）加大資金扶持力度，從資金上對節能工作給予保證
    我州財政每年安排新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)資金200萬(wàn)元和工業(yè)技改資金600萬(wàn)元，主要用于支持企業(yè)節能降耗和技術(shù)改造。今年州財政在原預算的基礎上又增加100萬(wàn)元工作經(jīng)費專(zhuān)門(mén)用于節能減排工作。政府對節能減排不斷加大對資金的投入，促進(jìn)了企業(yè)節能減排工作的開(kāi)展，收到一定成績(jì)。

    （四）突出重點(diǎn)，以抓工業(yè)節能為突破口，確保全州節能目標的落實(shí)
    針對紅河州能源消耗總量的80%以上是工業(yè)企業(yè)消費的實(shí)際，我州以抓工業(yè)節能為突破口，從以下幾個(gè)方面開(kāi)展節能降耗工作，為全州節能目標的實(shí)現打下了堅實(shí)的基礎。

    1、用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)能耗，降低污染物的排放。
    云錫集團公司冶煉分公司的錫粗煉車(chē)間的反射爐熔煉系統，經(jīng)過(guò)近50年的超負荷運行，勞動(dòng)強度大、污染嚴重、能源消耗高、錫金屬回收率93%、熱利用率僅為31.5%。引進(jìn)澳斯麥特強化熔煉技術(shù)對粗煉系統進(jìn)行了改造，以及通過(guò)節能、環(huán)保等自主創(chuàng )新，各項技術(shù)指標超過(guò)設計水平，直接金屬回收率達96%以上。澳斯麥特爐不僅技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益可觀(guān)，而且節能環(huán)保效果顯著(zhù)。與原反射爐相比每年節約燃煤11000多噸，熱利用率提高到53.6%，提高了22.1個(gè)百分點(diǎn)，配套的6000kw余熱發(fā)電機組充分利用余熱，年發(fā)電量3500萬(wàn)kwh以上,年創(chuàng )效益1400多萬(wàn)元。
    開(kāi)遠國資水泥公司根據國家提出的"總量控制、結構調整、鼓勵技改、淘汰落后"的發(fā)展方針，投資1.76億元，采用當今世界最先進(jìn)的水泥生產(chǎn)工藝，代替落后的濕法生產(chǎn)工藝，建成一條XX t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，同時(shí)建成4mw的純低溫余熱電站，噸水泥綜合能耗由191千克下降到142千克，下降51%，大量減少了二氧化碳的排放，XX年年1-9月節能量5220噸標準煤，節能環(huán)保效果十分明顯。
    小龍潭發(fā)電廠(chǎng)、巡檢司發(fā)電廠(chǎng)用30萬(wàn)千瓦大型聯(lián)合循環(huán)機組取代老舊機組，每千瓦時(shí)發(fā)電煤耗大幅下降。以小龍潭電廠(chǎng)計算，原煤消耗下降了150克，年節約標煤就可達28.7萬(wàn)噸，節能效果十分顯著(zhù)。

    2、加大高耗能、高污染落后產(chǎn)能淘汰力度。
    為全面推進(jìn)我州的節能減排工作，實(shí)現節能減排目標任務(wù)，我州已于XX年年6月初提前關(guān)閉巡檢司電廠(chǎng)臺2.5萬(wàn)千瓦的火力發(fā)電機組，每年可減少原煤消耗68.3萬(wàn)噸，折合標準煤為29.7萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量1.3萬(wàn)噸；在水泥市場(chǎng)供不應求的情況下，XX年年2月開(kāi)遠國資水泥公司提前關(guān)閉了兩條濕法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，淘汰落后產(chǎn)能24萬(wàn)噸；與此同時(shí)，今年還關(guān)閉了變壓器裝見(jiàn)容量小的黃磷爐裝置7臺（套），產(chǎn)能2.1萬(wàn)噸、淘汰能耗較高的鐵合金爐19臺（套），產(chǎn)能6. 76萬(wàn)噸，年可節能約標準煤6.9萬(wàn)噸。按照省政府的要求，2009年－2010年逐步關(guān)閉小龍潭電廠(chǎng)6臺10萬(wàn)千瓦高耗能發(fā)電機組和滇能彌勒電廠(chǎng)13.5萬(wàn)千瓦機組；淘汰落后生產(chǎn)能力水泥45萬(wàn)噸、鋼鐵7萬(wàn)噸、鐵合金2.8萬(wàn)噸。

    3、發(fā)展精深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)提升產(chǎn)品附加值實(shí)現節能減排。
    延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快精深加工業(yè)的發(fā)展。紅河州工業(yè)中重工比重較大，原料型的產(chǎn)品居多，產(chǎn)品耗能高，附加值低，高耗能產(chǎn)品向精深加工發(fā)展是實(shí)現單位產(chǎn)品能耗下降的有效途徑之一，因此，我州在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈的工作，通過(guò)發(fā)展精深加工，大幅提高產(chǎn)品附加值，降低單位增加值能源消耗，如云錫公司通過(guò)發(fā)展錫材、錫化工產(chǎn)品，蒙自礦冶公司通過(guò)建銅鋅冶煉生產(chǎn)線(xiàn)，石屏前隆公司發(fā)展黃磷精深加工產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品附加值，降低了單耗，取到了較好的節能減排效果。

    4、加強引導，加快節能技術(shù)的推廣應用。
    為建立以企業(yè)為主體的節能技術(shù)創(chuàng )新體系，加快科技成果的轉化，引導企業(yè)有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)和應用先進(jìn)的節能技術(shù)，引導企業(yè)和金融機構投資方向。在紅河州工業(yè)發(fā)展規劃中加大對重大節能技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，在財政資金的使用上，明確地提出要向節能型項目上傾斜，從導向上加強對節能降耗工作的引導。
    針對我州工業(yè)能耗最大的是發(fā)電企業(yè)這一實(shí)際，我州積極鼓勵企業(yè)發(fā)展30萬(wàn)千瓦及以上大型聯(lián)合循環(huán)機組；采用高效、潔凈發(fā)電技術(shù)，改造在運火電機組，提高機組發(fā)電效率；實(shí)施"上大壓小"淘汰能源消耗高的小火電機組，提高單機容量。同時(shí)，鼓勵企業(yè)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，綜合利用企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓、余氣聯(lián)產(chǎn)發(fā)電，回收部分能源，如開(kāi)遠國資水泥公司、紅河鋼鐵廠(chǎng)、彌勒錦東化工廠(chǎng)、建水群星化工廠(chǎng)等利用余熱余壓發(fā)電，減少了原煤消耗，同時(shí)大量減少了二氧化碳，二氧化硫的排放。

    5、開(kāi)展重點(diǎn)耗能企業(yè)節能競賽活動(dòng)
    為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)云政發(fā)［XX］120號文《云南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強節能工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》精神，完成省政府下達紅河州"十一五"期間單位gdp能源消耗下降17%，單位工業(yè)增加值能耗下降25%（平均每年下降5.6%）的目標，結合紅河州的實(shí)際，制定了《紅河州重點(diǎn)耗能企業(yè)節能競賽活動(dòng)方案》，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，提高企業(yè)的節能意識。

    6、加強重點(diǎn)用能單位節能管理
    認真落實(shí)國家《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》和《節約用電管理辦法》，加強對年耗能一萬(wàn)噸標準煤以上重點(diǎn)用能單位的節能管理和監督。要求重點(diǎn)用能單位成立節能減排工作領(lǐng)導小組，建立協(xié)調機制；設立能源管理崗位，聘用符合條件的能源管理人員，加強對本單位能源利用狀況的監督檢查，建立節能工作責任制，健全能源計量管理、能源統計和能源利用狀況分析制度，促進(jìn)企業(yè)節能降耗上水平。

    （四）嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)全州工業(yè)企業(yè)上水平上臺階
    為鼓勵企業(yè)運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全州產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級。我州嚴格執行國家和省制定的鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展規劃、政策和行業(yè)準入標準。對落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設備加大淘汰力度。嚴格執行峰谷、豐枯電價(jià)和可中斷電價(jià)補償制度，對國家淘汰和限制類(lèi)項目及高耗能企業(yè)按國家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行差別電價(jià)，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，引導用戶(hù)合理用電，節約用電。加強電力需求側管理工作，采用節能節電設備，提高終端設備用電效率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
    通過(guò)認真嚴格地執行差別電價(jià)政策，促使企業(yè)盡快淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)進(jìn)行節能技術(shù)更新改造，降低產(chǎn)品單位能源消耗，提高能源效率。

    （五）強化節能宣傳教育和培訓，不斷提高企業(yè)節能意識
    工業(yè)企業(yè)是我州能源和資源消耗的主要大戶(hù)。我州從抓工業(yè)企業(yè)入手開(kāi)展好節約能源、保護環(huán)境工作，積極組織年綜合能耗在3000噸標準煤以上的企業(yè)參加省節能中心舉辦的4次節能培訓班。同時(shí)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府有關(guān)節能減排工作的方針政策，加強節能管理和統計工作，今年10月24日，州經(jīng)委和州統計局在蒙自共同組織了一期規模較大的節能統計培訓班及節能降耗工作會(huì )，由省節能辦和省統計局的老師授課，培訓了全州經(jīng)委系統、統計系統干部職工和全州171戶(hù)規模以上工業(yè)企業(yè)的統計人員300多人，為節能減排工作的全面開(kāi)展打下了基礎。12月4日組織召開(kāi)紅河州重點(diǎn)耗能縣市經(jīng)貿局、統計局、重點(diǎn)耗能企業(yè)參加的節能降耗工作會(huì )，進(jìn)一步落實(shí)節能降耗目標。強化企業(yè)清潔生產(chǎn)意識和節能意識，今年內對列入全州實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核驗收。為廣泛宣傳節能降耗，增強全民節能意識，在"節能宣傳周"期間開(kāi)展了多種形式的節能宣傳活動(dòng)。采取在工廠(chǎng)、社區等人群聚居地粘貼宣傳標語(yǔ)，組織州內重點(diǎn)耗能企業(yè)召開(kāi)節能降耗工作做座談會(huì )，組織職工開(kāi)展節能降耗知識競賽活動(dòng)等多種形式，使節能減排活動(dòng)深入人心。積極參加由省經(jīng)委舉辦的《XX年年中國昆明國際節能新能源環(huán)保博覽會(huì )》（XX年年11月29日至12月1日），從工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、污染減排等方面對近年來(lái)紅河州在節能減排方面所做的工作及取得的成效進(jìn)行了展示，宣傳紅河州的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了全州節能減排工作的深入開(kāi)展。