(三)加快推進(jìn)農村集體制度改革，挖掘村級發(fā)展潛力。
農村股份合作制改革是農村經(jīng)濟發(fā)展中強村富民的一項重大舉措，是壯大農村集體經(jīng)濟，增加農民收入的重要前提。
一是加強調研，制定改革方案。
不斷總結原有合作社改革經(jīng)驗，對村級經(jīng)濟展開(kāi)調查摸底，堅持有條件的村先改革,無(wú)條件的村后改革的總體原則，明確明年“三大合作”改革的整體推進(jìn)方案。組織村委做好清產(chǎn)核資，人員界定以及股份量化等基礎性工作，為全面完成改革任務(wù)打好堅實(shí)基礎。
二是因地制宜，穩步推進(jìn)。
以華東村作為改革典型，進(jìn)一步加大宣傳力度，充分聽(tīng)取農民的意見(jiàn)和建議，提高村集體資產(chǎn)管理透明度，尊重村民的創(chuàng )新思路，發(fā)揮村民民主管理的作用。充分聚集村級各類(lèi)資源，刺激農民積極參與民間合作組織，提高農業(yè)生產(chǎn)化、組織化、規�；潭�，營(yíng)造良好的農業(yè)生產(chǎn)投資環(huán)境。
三是思路創(chuàng )新，改革體制。
積極推進(jìn)農村“三大合作”經(jīng)濟組織的深化和完善，不斷探索農業(yè)發(fā)展新思路，大膽實(shí)踐村企合作、農企合作、村村合作的新型模式，充分挖掘農業(yè)發(fā)展潛力，引導農戶(hù)向農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。利用江蘇紅豆杉、東升金菇源、太湖優(yōu)質(zhì)水稻示范園區等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現農民與企業(yè)的良好合作，達到雙贏(yíng)的共同目的。
(四)穩步推進(jìn)被征地農民保障制度，切實(shí)保障被征地農民的合法權益。
一是要積極探索被征地農民保障制度，正確處理好政府征地與被征地農民之間的社會(huì )矛盾。不論是歷次被征地，還是目前的新征地，在政策實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生了一系列的社會(huì )矛盾。要在堅持政策大原則的基礎上，正確處理好兩者之間的利益關(guān)系。例如，新征地第二年齡段社保繳費年限折算，歷次被征地至退休年齡無(wú)法交滿(mǎn)15年的第三年齡段人員的安置，征地時(shí)已到退休年齡并享受社保待遇的人員不納入政府保養，被征地農民戶(hù)口遷移，被征地農民優(yōu)惠政策扶持等等問(wèn)題還需進(jìn)一步研究解決。
二是要加快落實(shí)新征地政策，做到農民變?yōu)槭У剞r民的平衡過(guò)渡。
在新征地政策推行過(guò)程中，一定要吃透政策要求，嚴格按照征地的相關(guān)法律法規程序操作，做到操作合法，手續齊全，防止出現違規安置等現象。在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，要做好土地的分類(lèi)和界定、人員安置對象的界定等基礎性工作，防止出現錯安置或漏安置等情況。在安置實(shí)施過(guò)程中，要擬定好征地補償安置方案，補償安置要做到公開(kāi)、公正、公平。
三是要做好保障安置政策的解釋和宣傳，消除農民不必要的誤解。
被征地農民保障各項政策的正確導向是確保農村社會(huì )穩定的關(guān)鍵所在。在實(shí)施過(guò)程中，要深入基層，了解農民生活情況，及時(shí)宣傳和耐心解釋?zhuān)龅阶屴r民失地放心，保障安心。及時(shí)平息和緩解征地過(guò)程中出現的一些激發(fā)矛盾。
四是要做好保障資金及時(shí)發(fā)放，確保農村社會(huì )持久穩定。
要做好保障資金的年度預算工作，切實(shí)加強保障資金的安全管理，確保到季按時(shí)發(fā)放，避免出現因資金延遲發(fā)放引起的一些不必要的社會(huì )矛盾。據測算，2009年被征地農民保障資金預計需兌付2500萬(wàn)元，比今年多支付738萬(wàn)元，因標準提高需多支付706萬(wàn)元。
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