二、不斷深化精神文明建設。
1、年初我局制定了《精神文明創(chuàng )建工作方案》，方案對局各股室及工商所文明創(chuàng )建工作提出了新的目標，要求在第九屆文明創(chuàng )建活動(dòng)中要在確保第八屆文明創(chuàng )建成果的基礎上，工商所在爭創(chuàng )省級文明單位上要有所突破，同時(shí)加大其他文明創(chuàng )建活動(dòng)的力度，爭取在“青年文明號”、“青少年維權崗”、“巾幗創(chuàng )業(yè)文明崗”、“文明行業(yè)示范窗口”等創(chuàng )建活動(dòng)中都取得佳績(jì)。4月份**分局順利地通過(guò)了**市團市委的檢查驗收，加入了**市“青年文明號”的行列，并獲得**市級“文明示范窗口”稱(chēng)號;5月份12315消費者申訴服務(wù)臺被評為省級“青少年維權崗”;建立工商行政許可辦事大廳，把城區、童游工商所與市局大廳兩級注冊窗口合一，在全市工商系統率先將商標、廣告等行政許可審批事項集中于辦事大廳，真正實(shí)現“一廳式辦結”，同時(shí)實(shí)行個(gè)體辦照在鄉區工商所就近辦理;并投資近5萬(wàn)元在局機關(guān)行政許可大廳設立電子觸摸屏，將全局概況、行政許可、辦事指南、政策法律、信用建設、大事記等七大塊內容輸入電腦，并根據變化情況隨時(shí)更新，改變原來(lái)那種上墻公示的辦法，讓到我局辦事的人直接通過(guò)電子觸摸屏就可直觀(guān)、全面了解我局的主要情況、辦事指南等相關(guān)事項;并選撥業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的同志充實(shí)到辦事大廳，并采取定崗輪訓、集中授課、嚴格考試、模擬演練等辦法，對大廳窗口工作人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓，提升業(yè)務(wù)素質(zhì);結合在全局開(kāi)展"四個(gè)創(chuàng )新"活動(dòng)，深入開(kāi)展系列服務(wù)活動(dòng)，建設辦事大廳規范達標，方便群眾辦事。日前，辦事大廳在申報省級“青年文明號”。
2、重視樹(shù)先進(jìn)典型。今年，我局發(fā)出了《關(guān)于向***學(xué)習的決定》，推出***級“五一勞動(dòng)獎?wù)?rdquo;獲得者--**工商所所長(cháng)***這一先進(jìn)典型，號召全局干部職工向***學(xué)習，學(xué)習熱愛(ài)事業(yè)、甘于奉獻、堅守基層愛(ài)民為民的先進(jìn)事跡。下半年，消委會(huì )被上級推薦參加國家級行業(yè)先進(jìn)集體評選，我局有五位同志分別被上級局推薦參加國家總局、省局先進(jìn)個(gè)人評選。通過(guò)樹(shù)立身邊先進(jìn)典型，用的先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡教育廣大干部弘揚了正氣，在全局營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、比貢獻、樂(lè )奉獻的良好氛圍。
3、深化“共建帶創(chuàng )”和“牽手聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)。根據***市委的部署，在與**鎮宸前村開(kāi)展“共建帶創(chuàng )”活動(dòng)的基礎上，又與***村開(kāi)展“牽手聯(lián)創(chuàng )、互動(dòng)發(fā)展”活動(dòng)。一年來(lái)，先后開(kāi)展了為宸前村訂《**省日報》等報刊，“六一”兒童節給**村小學(xué)同學(xué)們送去了6000多元的禮物，與同學(xué)們共慶兒童節;組織局黨組成員、各股長(cháng)與***村的11名村民結成幫扶對子，進(jìn)村入戶(hù)幫助他們發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，組織市個(gè)私協(xié)義務(wù)服務(wù)隊下鄉，為**村小的同學(xué)們義務(wù)理發(fā)，還擠出2000余元經(jīng)費購買(mǎi)三臺柴油抽水機贈送給“牽手聯(lián)創(chuàng )”村――***村抗旱保豐收等。
4、積極開(kāi)展文化娛樂(lè )活動(dòng)，培育隊伍團隊精神。我局堅持在每月中旬為當月生日的干部職工開(kāi)一場(chǎng)生日座談會(huì )，讓每位干部職工通過(guò)一份小小的賀卡感受到工商局大家庭的溫暖;繼續組織局籃球隊、乒乓球隊，開(kāi)展健康向上的體育活動(dòng)，在***市“愛(ài)心杯”男子籃球賽中，局球隊取得第三名，在***市局組織的乒乓球賽中我局取得了個(gè)人第二名;登山協(xié)會(huì )組織隊員利用周六時(shí)間開(kāi)展登山活動(dòng);在“三八節”期間組織女同志外出參觀(guān)學(xué)習，在市直機關(guān)黨工委組織的慶“三八” 活動(dòng)中，我局女干部積極參與，表演了女子團體健身操;舉辦大型315文藝演出活動(dòng)展現工商風(fēng)采;“五一”組織全局干部職工及家屬共170多人游***市歸宗巖風(fēng)景區，創(chuàng )我局外出活動(dòng)人數之最;下午下班前半小時(shí)組織干部進(jìn)行體育健身活動(dòng)，提高身體素質(zhì)。
擠出經(jīng)費，為全局干部職工購買(mǎi)簡(jiǎn)易人身保險，組織全局干部職工包括離退休老干部在內人員參加體檢，并跟蹤建立了全局干部職工“健康檔案”;組織全局中層干部和鄉區工商所人員外出參觀(guān)學(xué)習，增長(cháng)見(jiàn)識;對因病住院、生活困難、親人去世的干部職工由局領(lǐng)導帶隊慰問(wèn)等。這些舉措調動(dòng)了干部熱愛(ài)本職、崗位建功的內在積極性，也活躍了干部職工業(yè)余文化生活，進(jìn)一步凝聚了工商團隊精神。
三、扎實(shí)推進(jìn)監管模式改革
今年，我局監管模式改革重點(diǎn)圍繞推行網(wǎng)絡(luò )化管理，促進(jìn)市場(chǎng)主體的信用體系建設。建成了各工商所聯(lián)結局機關(guān)的電信10兆數字光纜和的內部業(yè)務(wù)網(wǎng)，工商所達到了按每人配備1臺電腦的標準，實(shí)現了工商所與市局間的綜合軟件系統和系統辦公網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通，建成和完善了***工商紅盾信息網(wǎng)，建立了工商業(yè)務(wù)數據庫和為企業(yè)提供服務(wù)的多功能信息數據庫，實(shí)現了局所信息資源共享;同時(shí)強化工商業(yè)務(wù)軟件的應用，將經(jīng)濟戶(hù)口巡查軟件、系統軟件的操作應用列入2004年單位和個(gè)人績(jì)效考評辦法，要求在崗人員都要會(huì )掌握、運用。
逐步完善對市場(chǎng)主體的誠信監管體系。按照省局關(guān)于加強企業(yè)信用體系建設暫行辦法的要求，我局按照企業(yè)“一檔、一卡、一臺帳”，個(gè)體工商戶(hù)“一卡、一臺帳”建立經(jīng)濟戶(hù)口，注冊股及各工商所根據市場(chǎng)主體基本情況的變化，重點(diǎn)抓好動(dòng)態(tài)監管，及時(shí)充實(shí)、更新“經(jīng)濟戶(hù)口”檔案;按照合法、客觀(guān)、真實(shí)、公開(kāi)的原則，建立信用信息采集、記錄、公示等制度，加強“經(jīng)濟戶(hù)口”資料的收集、整理、統計、歸檔工作，落實(shí)“經(jīng)濟戶(hù)口”的分類(lèi)、分級監管。在信用體系建設中，將我局兩年對市場(chǎng)主體實(shí)施分級分類(lèi)監管的實(shí)踐經(jīng)驗與國家局提出的按“綠、藍、黃、黑”實(shí)行分類(lèi)監管的要求相結合，按企業(yè)是否涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人民生命財產(chǎn)安全的商品，是否涉及前置審批等事項，對“綠”色企業(yè)按A、B、C進(jìn)行三級監管，對其中的B、C級企業(yè)參照藍、黃類(lèi)企業(yè)結合轄區巡查對其開(kāi)展監督管理。在進(jìn)一步加強企業(yè)信息的完整性上下功夫，調整原有數據庫，整合注冊登記時(shí)建立經(jīng)濟戶(hù)口的原生性數據、及時(shí)刷新經(jīng)濟戶(hù)口年檢時(shí)的再生性數據和及時(shí)充實(shí)經(jīng)濟戶(hù)口日常監管的發(fā)生性數據，強化經(jīng)濟戶(hù)口動(dòng)態(tài)記錄的特性，使經(jīng)濟戶(hù)口真正成為記載企業(yè)各類(lèi)信息，建立企業(yè)警示系統，確定重點(diǎn)監管對象的依據。努力構造起包含市場(chǎng)主體基本登記信息、市場(chǎng)準入的動(dòng)態(tài)情況、市場(chǎng)信譽(yù)情況、日常監督管理等信息的企業(yè)信用體系框架。至目前，已建立了涵蓋全市9000余戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)、3000余戶(hù)等各類(lèi)企業(yè)經(jīng)濟戶(hù)口電子檔案的數據庫，為建立企業(yè)信用體系打下了良好基礎。在信息采集時(shí)一方面，嚴格按照“誰(shuí)登記，誰(shuí)錄入;誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入;誰(shuí)處罰，誰(shuí)錄入”的原則，抓好自身業(yè)務(wù)中生成的信用信息記錄，另一方面，重視整合相關(guān)部門(mén)產(chǎn)生的信用信息，及時(shí)、準確、完整地記錄市場(chǎng)主體各種信用信息。同時(shí)建立完善信用信息披露制度，通過(guò)建陽(yáng)工商紅盾網(wǎng)、大廳電腦觸摸屏等途徑，公開(kāi)市場(chǎng)主體身份記錄，依法公告和向社會(huì )提供查詢(xún)服務(wù);公開(kāi)違法行為記錄，披露涉及信用的重大信息，對所有行政處罰結果公開(kāi)。
針對工商所管轄區域的調整，為強化對未設置工商所的鄉鎮的監管執法和服務(wù)工作，出臺了《**市工商局流動(dòng)工作制度》，成立了流動(dòng)工作領(lǐng)導小組及其主要辦事機構――流動(dòng)工作站，把“流動(dòng)工作站”功能定位為“流動(dòng)辦事廳”、“流動(dòng)維權站”、“流動(dòng)宣傳隊” ，以16個(gè)不設工商所的鄉鎮所在地和30個(gè)重點(diǎn)行政村為重點(diǎn)工作區域，結合農村墟場(chǎng)開(kāi)展流動(dòng)工作。其工作內容主要有：受理審查各類(lèi)登記事項;組織開(kāi)展監管執法;受理消費者投訴舉報，指導農村紅盾維權點(diǎn)開(kāi)展工作，組織聯(lián)絡(luò )員跟班學(xué)習;指導辦理各類(lèi)工商事務(wù)，實(shí)施重大項目代理服務(wù)制度、為“訂單農業(yè)”服務(wù)工作等。從2月份起全面實(shí)施流動(dòng)工作，有效地促進(jìn)了工商監管職能、12315消費維權等便民服務(wù)向農村延伸，積極探索出一條在新形勢下加強農村工商工作的路子，取得了當地政府重視支持、群眾歡迎滿(mǎn)意、工商強化監管的喜人成效。
同時(shí)繼續從經(jīng)費、福利上加大對基層工商所(分局)的政策傾斜，不斷改善基層工作和生活環(huán)境，今年又投入近80多萬(wàn)元，加強基礎設施建設，改建城區工商所，改造****工商所，并根據基層的實(shí)際需要，增配了一些工作和生活設施，為工商所增配了電腦、執法車(chē)輛、打印機、傳真機、照相機等辦公設施和冰廂、電視機、洗衣機、電熱水器等生活設施。
四、實(shí)施一般干部崗位交流，提高隊伍的工作積極性。一般干部崗位交流是我局人事制度改革的一項重要舉措。從2002年9月開(kāi)始，局黨組在《***市工商局一般干部崗位交流制度》原則性規定的基礎上，不斷完善了城區崗位交流制度。2003年開(kāi)始施行《**市工商局一般干部崗位交流實(shí)施辦法》，按機關(guān)、城區、鄉區三大塊，每年交流三分之一的比例，組織實(shí)施一般干部的崗位交流;2004年，又根據我局施行干部崗位交流的經(jīng)驗，對按機關(guān)、城區、鄉區三大塊，每年交流三分之一的比例進(jìn)行干部崗位交流的做法作了進(jìn)一步的完善：按照干部城區工作年限的排序，兼顧干部的工作能力和特長(cháng)，以干部城鄉崗位交流為主，其他交流為輔的方式進(jìn)行干部崗位交流，并把城區的中層副職也列入了城鄉交流的范圍。在今年初的干部崗位交流中，因崗位交流制度更加符合實(shí)際，加上措施得當、安排合理，本次崗位交流震動(dòng)小，參加交流的12名干部思想波動(dòng)不大，都能按要求到位。