(五)應對金融危機政策全面落實(shí)。為積極應對金融危機，做好特殊困難時(shí)期的工傷保險工作，今年來(lái)，我們一是專(zhuān)門(mén)下發(fā)應對金融危機通知。為積極應對金融危機，2月份，市工傷保險處下發(fā)了《關(guān)于認真做好工傷保險應對金融危機有關(guān)工作的通知》明確市本級及各縣市區符合國家及省規定條件的困難企業(yè)，已在當地參加工傷保險的，可按程序申請緩繳工傷保險費;按《工傷保險條例》規定，可以上浮工傷保險費率的企業(yè)，XX年內工傷保險費率原則上不予上浮;XX年工傷保險基準費率維持不變。上半年，市本級對華南光電科技公司、金太陽(yáng)科技林業(yè)公司等13家應上浮工傷保險費率的企業(yè)未實(shí)行上浮，為企業(yè)減輕參保負擔30萬(wàn)元。二是深入困難企業(yè)實(shí)地調研。今年來(lái)，市工傷保險處領(lǐng)導班子深入常德紡織機械有限公司、常德青峰煤礦等9家困難企業(yè)進(jìn)行調研，重點(diǎn)調查了解困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、職工就業(yè)狀況、社會(huì )保險費停繳緩繳等情況。各縣市區工傷保險經(jīng)辦機構也按要求組織開(kāi)展了調研工作。三是積極宣傳財政補貼工傷保險政策。根據湘政發(fā)[XX]6號文件規定，市工傷保險處積極向用人單位宣傳工傷保險補貼政策，告知用人單位：凡是國家投資實(shí)施的重點(diǎn)工程項目，主管部門(mén)和建設單位新招用本省返鄉農民工，并簽訂了1年以上勞動(dòng)合同的，按一定標準給予1年工傷保險補貼。鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，穩定在崗農民工就業(yè)崗位，積極招收返鄉農民工。
(六)經(jīng)辦能力建設進(jìn)一步增強。一是進(jìn)一步加強經(jīng)辦隊伍建設。今年來(lái)，我們通過(guò)定期培訓、崗位培訓等方式，加強了經(jīng)辦隊伍建設。3月份，組織召開(kāi)了全市工傷保險工作會(huì )議，通過(guò)以會(huì )代培的形式對全市經(jīng)辦機構領(lǐng)導、相關(guān)工作人員、企業(yè)勞資負責人等110多人進(jìn)行了集中培訓。4月份，市工傷保險處借中層骨干競爭上崗之機，組織開(kāi)展了勞動(dòng)保障法規、工傷保險知識培訓測試，提高了隊伍整體素質(zhì)。二是完善機構，充實(shí)骨干。4月17日，市工傷保險處舉辦了中層骨干競爭上崗演講會(huì )。在綜合各項評分并按組織程序報批后，4月24日下發(fā)了基金管理科科長(cháng)、老工傷管理科科長(cháng)任職通知。結合兩位中層骨干的任用，市工傷保險處對處領(lǐng)導分工、相關(guān)科室職責進(jìn)行了適當調整，進(jìn)一步理順了關(guān)系，明確了干部職工崗位職責。
(七)民生保障措施得到進(jìn)一步落實(shí)。今年來(lái)，市工傷保險處深入學(xué)習、積極踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“四個(gè)圍繞”保民生。一是圍繞民生抓改革，老工傷管理邁出新步伐。為妥善解決市直國有煤礦老工傷人數多、負擔重、待遇低的問(wèn)題，今年來(lái)，通過(guò)深入調研座談、精心測算，我們擬定了市直國有煤礦老工傷統籌納入方案，提出了“單位繳納一點(diǎn)、財政補貼一點(diǎn)、基金支付一點(diǎn)”的籌資原則，得到了市政府批準。目前，三家國有煤礦老工傷職工近3000人正在有序納入。為切實(shí)解決市直破產(chǎn)改制企業(yè)老工傷人員看病難、報賬難的問(wèn)題，我們下發(fā)了《關(guān)于對市屬改制企業(yè)老工傷職工門(mén)診費用試行掛帳管理的通知》，改革了運行五年的門(mén)診醫療“個(gè)人墊付、集中報銷(xiāo)”辦法，全面實(shí)行“就近治療、掛賬管理、醫院結算”，掛帳管理辦法現已正式實(shí)施。6月10日，《中國勞動(dòng)保障報》對我市這一做法進(jìn)行了宣傳報道。二是圍繞民生抓調研，保障機制進(jìn)一步完善。今年來(lái)，我們以學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)為契機，圍繞工傷職工最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題深入調研。市工傷保險處主要領(lǐng)導先后深入石門(mén)黃場(chǎng)社區、廣福橋社區、武陵區新東街社區等進(jìn)行調研，廣泛聽(tīng)取工傷職工意見(jiàn)。通過(guò)調研，擬定了進(jìn)一步落實(shí)解決老工傷職工相關(guān)待遇問(wèn)題方案，正在按程序報批。三是圍繞民生抓執法，工傷職工權益得到進(jìn)一步維護。為切實(shí)保障工傷職工權益，今年3月，市工傷保險處主要領(lǐng)導帶隊，深入金龍電機、吉春藥業(yè)等9家企業(yè)，對貫徹執行《工傷保險條例》情況進(jìn)行了監督檢查，對部分企業(yè)工傷職工傷殘補助不足額、工傷住院待遇落實(shí)不到位、職工個(gè)人墊付工傷醫療費等問(wèn)題進(jìn)行了糾正。四是圍繞民生抓服務(wù)，便民利民機制進(jìn)一步健全。今年來(lái)，市工傷保險處進(jìn)一步精減辦事程序，堅持政務(wù)公開(kāi)，提高辦事效率。切實(shí)完善窗口服務(wù)機制，增加了4項窗口服務(wù)內容，規范了6項窗口服務(wù)流程，工傷保險經(jīng)辦工作完全實(shí)行窗口受理、窗口審核、窗口支付。今年初，在市直勞動(dòng)保障系統窗口服務(wù)評比中，市工傷保險處窗口榮獲了“流動(dòng)紅旗窗口”稱(chēng)號。
二、存在的問(wèn)題
我市工傷保險管理服務(wù)工作存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是建筑企業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)農民工參保工作力度仍然不大;二是個(gè)別縣市區“老工傷”統籌納入工作還未啟動(dòng);三是部分縣市區經(jīng)辦機構基礎建設滯后，工作條件亟待改善。
三、下半年工作重點(diǎn)
(一)加強征繳擴面力度，全面完成年度工作目標。一是繼續加大高危行業(yè)及農民工參保力度。努力實(shí)施“平安計劃”(二期)，推進(jìn)建筑、礦山、煙花鞭炮、建筑施工、鐵路、公路、機場(chǎng)、水利、農業(yè)施工隊伍民工參加工傷保險，實(shí)現高風(fēng)險企業(yè)農民工全部參加工傷保險的三年目標。二是切實(shí)抓好商業(yè)服務(wù)業(yè)農民工參保工作。認真落實(shí)《關(guān)于商業(yè)服務(wù)行業(yè)農民工參加工傷保險有關(guān)問(wèn)題的通知》(常勞社發(fā)[XX]21號)精神, 通過(guò)與工商、公安、房管等部門(mén)聯(lián)系，摸清本市商業(yè)服務(wù)行業(yè)底數，大力推進(jìn)餐飲、旅店、娛樂(lè )、物業(yè)等服務(wù)業(yè)工作人員依法參加工傷保險，將地處農村的各類(lèi)企業(yè)農民工納入工傷保險。通過(guò)上述工作，將進(jìn)城務(wù)工的農民工全部納入工傷保險，確保全年新增農民工參保3萬(wàn)人，年末累計參保達到9萬(wàn)人。三是全面推進(jìn)事業(yè)單位、民間組織參保工作，事業(yè)單位工作人員參保面達到90%以上。
(二)進(jìn)一步加強基金監管工作，確�；鸢踩�。進(jìn)一步完善工傷保險基金財務(wù)制度，加強基金管理。切實(shí)規范基金部分支出項目管理，嚴格實(shí)行預算控制，嚴格管理使用項目，嚴格執行審批程序，加強區縣(市)基金使用監督管理。加強內控制度建設，完善“收、管、發(fā)、補”各環(huán)節操作流程，用制度保障基金安全。進(jìn)一步加強基金稽核工作，確保工傷保險基金應收盡收。繼續抓好“社�；饘�(zhuān)項治理年”及工傷保險基金“反欺詐”活動(dòng)，接受社會(huì )監督，嚴厲打擊騙取基金行為，確保工傷保險基金安全、完整。
(三)加大“老工傷”統籌力度，切實(shí)保障民生。一是全面解決區縣破產(chǎn)改制企業(yè)工傷職工待遇問(wèn)題。重點(diǎn)解決破產(chǎn)改制企業(yè)工傷職工舊傷復發(fā)醫療、輔助器具配置、生活護理、工亡人員供養親屬恤等待遇，全市推動(dòng)面達到100%。二是著(zhù)力解決參保企業(yè)老工傷問(wèn)題。認真貫徹《常德市老工傷職工工傷待遇管理辦法》，依照“人員逐步納入，項目部分納入，單位自愿納入”的基本原則做好統籌納入工作，納入重點(diǎn)放在高危企業(yè)、規模企業(yè)及對工傷保險貢獻較大企業(yè)。XX年力爭統籌納入參保單位“老工傷”6000人。三是重點(diǎn)解決因工染血吸蟲(chóng)病工傷職工待遇問(wèn)題。認真貫徹湘政辦發(fā)(XX)17號文件精神，爭取在7月底前發(fā)布實(shí)施辦法，將XX年5月1日以來(lái)因工染血吸蟲(chóng)病職工納入工傷保險，維護血吸蟲(chóng)病職工合法權益。