執法人員個(gè)人工作總結
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近幾年，隨著(zhù)政府法制工作力度的加大，質(zhì)量技監部門(mén)的執法工作也進(jìn)一步規范，既維護了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，又保障了人民群眾的合法權益。但在執法實(shí)踐中，仍遇到了合法權益難維護、處罰輕重難確定、處罰決定難執行、違法主體難等問(wèn)題。
一、在執法工作中的遇到的難題
在正常工作中我們經(jīng)常會(huì )碰到一些難題，比如日常質(zhì)量監督執法檢查中，執法人員對某公司銷(xiāo)售的排水用聚氯乙烯管材進(jìn)行抽樣送檢。5月12日送樣，6月7日檢測結果不合格�？蓸I(yè)主已將800米管材出售，產(chǎn)品無(wú)法追回，消費者的合法權益受到了侵害。
有些生產(chǎn)飲用水的非法加工點(diǎn)，無(wú)營(yíng)業(yè)執照，無(wú)衛生許可證。質(zhì)量技監部門(mén)負有食品生產(chǎn)源頭監管的責任，也只能作出罰款、沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得的行政處罰，如果取締非法加工點(diǎn)則要告知工商行政管理部門(mén)。這樣一來(lái)，黑窩點(diǎn)又要轉移了，不能有效打擊這種黑心商販。
二、難題出現的原因
在執法中出現這些疑難問(wèn)題，究其原因主要有：一是立法滯后，存有缺陷。如何讓商家和生產(chǎn)廠(chǎng)家實(shí)行產(chǎn)品召回制度，法律沒(méi)有作出明確的回答，使遵循“公權法律沒(méi)有賦予不可為”司法準則的執法主體處于尷尬的境地。二是行政執法體制不順。行政執法部門(mén)相互之間缺乏協(xié)調配合，造成執法工作形不成合力，相互掣肘。監管系統交叉過(guò)多，職責不清，導致對同種法律行為有多種不同執法依據的交叉，客觀(guān)上造成行政執法難作為。
三、未來(lái)工作中應加強的有效措施
�。ㄒ唬�、樹(shù)立正確意識
立法部門(mén)和司法部門(mén)應該有適應形勢的補位意識。全國人大及其常委會(huì )、人民法院、人民檢察院可以適時(shí)作出司法解釋?zhuān)鳛榉傻难永m和補充。作為省一級的人大和政府部門(mén)，也可以根據形勢的變化及時(shí)作出補充規定，彌補法律的缺陷。如，對抽樣檢驗不合格的商品，可以讓商家和生產(chǎn)廠(chǎng)家利用大眾傳媒作出公示或公告，并作出無(wú)條件召回的；若已經(jīng)造成損失的，要作出適當的經(jīng)濟被償等等。
�。ǘ�、理順眾多關(guān)系
各相關(guān)職能部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議和重大案件互相通告制度，形成執法合力。如，供電部門(mén)根據質(zhì)監部門(mén)斷電的函，就要對生產(chǎn)企業(yè)拉匣，工商部門(mén)根據質(zhì)監部門(mén)取締的函，就要適時(shí)做出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的決定。另外，在實(shí)際工作過(guò)程中，作為下級的要多請示、多匯報、多與上級溝通。有些案件可以通過(guò)上級局的橫向聯(lián)系，對下級局的相關(guān)單位施加壓力，整合執法資源，協(xié)同作戰，做好行政執法工作。
�。ㄈ�、規范執法行為
實(shí)行行政執法案件流程表管理制度。對現場(chǎng)執法、案件調查、法制員審查、案審會(huì )審理、制作行政處罰決定書(shū)、結案歸檔等十幾個(gè)辦案環(huán)節，作出時(shí)限上的規定，提高辦案效率。實(shí)行執法人員相互交叉共同監督制度�，F場(chǎng)執法人員不做調查筆錄，做調查筆錄人員不去現場(chǎng)執法。實(shí)行教育培訓考核驗資制度。加強對執法人員的基本法律、行政法律和專(zhuān)業(yè)法律知識的教育培訓，以學(xué)法促進(jìn)執法。結合年度考核，組織對執法人員法律知識的考核，對不合格的人員作出適當的行政處理。實(shí)行外部評議制度。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放執法評議卡、設立公眾意見(jiàn)箱、聘請行風(fēng)監督評議員、舉行民主測評等方式，認真聽(tīng)取相關(guān)行政相對人的意見(jiàn)。
�。ㄋ模�、量罰合情合理
在判定情節輕重時(shí)，要充分考慮主客觀(guān)方面的違法情節，酌情量罰；在事實(shí)要件認定時(shí)，必須經(jīng)過(guò)深入細致的調查，對當事人的行為性質(zhì)和質(zhì)量技術(shù)監督管理事項的性質(zhì)認定酌情裁量，確認其行為是否違反質(zhì)量技監管理秩序；在選擇處罰的對象、種類(lèi)和幅度時(shí)，不要超出法定的范圍和幅度，同時(shí)不要畸輕畸重，顯失公正；在選擇行為時(shí)，根據客觀(guān)情勢運用自由裁量權對履行的期限作出明確、具體的規定，且必須切實(shí)可行而又能體現嚴格執法，過(guò)短或過(guò)長(cháng)都是不適當的。
�。ㄎ澹�、加大普法宣傳力度
質(zhì)監部門(mén)利用“3.15”消費者權益保護日、質(zhì)量月宣傳活動(dòng)等時(shí)機，抓好階段性重點(diǎn)宣傳工作，擴大社會(huì )覆蓋面和影響力，增強宣傳效果。行政業(yè)務(wù)科室在服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，抓好標準化、計量、質(zhì)量責任、質(zhì)量控制、特種設備等專(zhuān)項質(zhì)量和安全知識宣傳教育。抓好不合格產(chǎn)品企業(yè)的廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理和質(zhì)量管理人員的培訓工作，切實(shí)加強他們相關(guān)質(zhì)量法律法規意識，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量控制工作。抓好信息宣傳工作，鼓勵質(zhì)監系統內部的干部職工，結合本職工作多動(dòng)筆，通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報、內參、調研文章，爭取多在各級新聞媒體和內部信息載體上刊用，樹(shù)立質(zhì)監人的良好行業(yè)形象。
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