區衛生局上半年工作總結及下半年打算
今年以來(lái)，我們緊緊圍繞區委、區政府提出的“提速發(fā)展、跨越趕超”的要求，以“三會(huì )”精神為指導，以“提速發(fā)展、跨越趕超，努力建設*北部區域衛生服務(wù)中心”為統領(lǐng)，以加快社會(huì )主義新農村建設、構建和諧社會(huì )，緩解群眾“看病難、看病貴”為工作主線(xiàn)；以推行新型農村合作醫療為契機，突出“農村衛生、公共衛生、社區衛生、事業(yè)發(fā)展”四個(gè)重點(diǎn)；加強衛生資源配置、基本醫療管理、衛生監督執法、人才隊伍建設、醫德醫風(fēng)和安全穩定六個(gè)方面工作，采取切實(shí)可行的措施，推動(dòng)和促進(jìn)了衛生事業(yè)的發(fā)展。
一、今年上半年抓的主要工作及成效
�。ㄒ唬┤ν七M(jìn)新型農村合作醫療，完善農村衛生服務(wù)體系。
切實(shí)加強了對全區新農合的領(lǐng)導和管理,加大了新農合的宣傳力度，建立健全了新型農村合作醫療監督長(cháng)效機制，加大對定點(diǎn)醫療機構審核督查力度，規范了醫療服務(wù)行為，保證基金運行安全，全區參合農民累計受益194718人次，受益率達22.67％，住院實(shí)際補償比例達到31.67％，門(mén)診實(shí)際補償率為33.84％。參合農民得到了實(shí)惠，在一定程序上減輕了農民的就醫負擔，緩解了農民看病難、看病貴問(wèn)題。
進(jìn)一步推廣黔江農村衛生改革經(jīng)驗，結合我區實(shí)際，擬定《合川區學(xué)習黔江農村衛生事業(yè)改革經(jīng)驗的實(shí)施意見(jiàn)》。加強農村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。全面推行鎮村衛生一體化管理，嚴格實(shí)行“六統一”，發(fā)揮農村衛生網(wǎng)絡(luò )的整體效能。編制了20*年農村衛生服務(wù)體系基礎設施建設項目方案，爭取國債資金1200萬(wàn)元對全區27個(gè)鄉鎮衛生院進(jìn)行基礎設施建設，有3所衛生院創(chuàng )建*市規范化衛生院。進(jìn)一步修訂完善了規范化村衛生室建設標準，完成了250個(gè)規范化村衛生室的推薦工作，完成新建規范化村衛生室80個(gè)。改善基礎條件，不斷滿(mǎn)足農村群眾基本醫療服務(wù)需求。繼續深入開(kāi)展衛生對口支援和衛生下鄉活動(dòng)。完善巡回醫療制度，向農村送醫、送藥、送技術(shù)，提高農村衛生的整體服務(wù)水平。
�。ǘ┘訌娭卮笠卟〉念A防控制，健全公共衛生服務(wù)體系。
積極配合區政協(xié)開(kāi)展了農村公共衛生存在的問(wèn)題及對策調研工作，已完成對部分鎮街的調研，各子項目調研工作正在進(jìn)一步開(kāi)展中。開(kāi)展了重大傳染病救治培訓，認真做好健康教育、計劃免疫、疫情監測和防治措施等四個(gè)環(huán)節的工作，繼續抓好艾滋病、非典、霍亂、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預防控制工作，發(fā)現并治療管理涂陽(yáng)肺結核病人342例，涂陰肺結核病人70例。督導全區各級醫療單位繼續認真開(kāi)展“七苗”接種工作，要求建證、建卡率達100%，四苗接種率達95.5%以上，乙肝首針及時(shí)接種率達90%以上，“兩腦”接種率達90%以上。會(huì )同*食藥監局合川分局聯(lián)合開(kāi)展了對生物制品的督查，加強了疫苗及其注射器在進(jìn)購、運輸、儲藏、分發(fā)及使用環(huán)節的監管工作，確保疫苗及器材質(zhì)量。開(kāi)展了新生兒疾病篩查，提出孕產(chǎn)婦死亡的干預措施。大力推進(jìn)健康教育和愛(ài)國衛生工作，設置宣傳陣地及站點(diǎn)160處，印發(fā)宣傳資料18萬(wàn)余份，有效地提高了群眾的健康意識。以愛(ài)國衛生活動(dòng)月為契機，抓好創(chuàng )建國家級衛生城市的啟動(dòng)準備工作，廣泛開(kāi)展衛生鎮街（社區）、衛生村創(chuàng )建活動(dòng)。
�。ㄈ┰鰪娊】当Ｕ夏芰�，構建新型城鎮醫療服務(wù)體系。
健全社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加大城市醫療衛生資源調整力度，實(shí)行政府主導與社會(huì )參與相結合的原則，爭取*市級社區衛生服務(wù)機構建設專(zhuān)項經(jīng)費170萬(wàn)元，擬建4個(gè)規范化社區衛生服務(wù)中心。切實(shí)做好東津沱社區衛生院、釣魚(yú)城街道衛生院、南津街街道衛生院結構和功能改造為社區衛生服務(wù)中心工作。目前已完成東津沱社區衛生院、南津街街道衛生院房屋裝修評審工作。建立醫院、疾病預防控制機構與社區衛生服務(wù)機構的技術(shù)合作與指導制度。推進(jìn)全科醫師崗位培訓和規范化培訓，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。
�。ㄋ模┩怀鍪聵I(yè)發(fā)展，打造*北部區域醫療服務(wù)中心。
4月11日，*市衛生局屈謙局長(cháng)專(zhuān)程到合川對衛生工作進(jìn)行了調研，并明確將合川定位為“*北部區域衛生服務(wù)中心”，按照這一新的定位，我們進(jìn)一步完善了區域衛生規劃，強化措施。一是積極向上開(kāi)展對接，目前取得較好成效。*市衛生局已將部分醫療機構的設置審批管理權等下放給我局，我區衛生事業(yè)發(fā)展已納入了*市衛生局“1小時(shí)經(jīng)濟圈”發(fā)展規劃的重要內容。我區鄉鎮衛生院基礎設施建設納入*的.國債支持項目，國債建設資金達到1200萬(wàn)元左右。二是積極推進(jìn)改革。按照公益性和經(jīng)營(yíng)性分開(kāi)的原則，目前，區人民醫院特需醫療的試點(diǎn)工作已正式啟動(dòng)，特需病房裝修工作即將完成。認真開(kāi)展了農村公共衛生調研工作，正著(zhù)手制定合川區公共衛生服務(wù)中心的建設方案。*市衛生局將合川作為醫院財務(wù)管理年活動(dòng)試點(diǎn)，目前會(huì )計委派工作已進(jìn)入草擬方案階段。衛生信息公示制度進(jìn)入實(shí)施階段。三是按照打造特色，增強幅射的要求，區人民醫院抓緊上檔升級工作，加強內涵建設，成為了*醫科大學(xué)教學(xué)醫院，并申請增掛合川區中心醫院牌子，區中醫院增掛合川區骨科醫院牌子，區三匯醫院更名為合川區第二人民醫院，已上報待區政府批準,區婦幼保健院增掛了區婦女兒童醫院牌子；四是加強重點(diǎn)項目建設，區中醫院的綜合樓建設方案已上報區政府審批；五是人才隊伍建設正加快步伐，已引進(jìn)5名醫學(xué)類(lèi)研究生，衛生局出臺了鼓勵晉升職稱(chēng)的相關(guān)激勵機制。
�。ㄎ澹┘訌娀踞t療管理，滿(mǎn)足群眾多層次健康需求。
繼續深入開(kāi)展“以病人為中心、以提高醫療質(zhì)量為主題”的醫院管理年活動(dòng)。強化醫療質(zhì)量日常監管，每月定期開(kāi)展了醫療質(zhì)量督查工作并形成督查通報。選派中心衛生院護士長(cháng)到區人民醫院掛職鍛煉1個(gè)月，委托*醫科大學(xué)對全區各醫療機構業(yè)務(wù)院長(cháng)進(jìn)行了為期一周的管理培訓，切實(shí)提高基層醫療機構管理隊伍素質(zhì)。繼續開(kāi)展了醫療濟困活動(dòng)，切實(shí)緩解群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。集中開(kāi)展了“送醫助困、衛生關(guān)愛(ài)”特別行動(dòng)，共組織義診活動(dòng)58次，救助貧困住院病人82人，慰問(wèn)貧困群眾126名。加強無(wú)償獻血管理。進(jìn)一步理順了*市合川區中心血站的管理體制；加大無(wú)償獻血宣傳力度，大力推進(jìn)自愿無(wú)償獻血工作，積極開(kāi)展無(wú)償獻血招募工作，加強血液質(zhì)量控制，確保血液安全。積極建立有效的醫療事故爭議處理機制，優(yōu)化醫務(wù)人員執業(yè)環(huán)境。積極做好醫療糾紛的接待、調查、處理工作，維護了社會(huì )穩定和醫療機構正常的工作秩序。積極探索建立醫療衛生責任保險制度，代區政府草擬《合川區醫療責任保險實(shí)施辦法》，引入第三方解決醫療糾紛，分擔醫療風(fēng)險，化解醫患矛盾。
�。┘訌娦l生監督執法，不斷增強行業(yè)依法行政能力。
實(shí)行了衛生行政執法責任制，完善了相應工作制度。加大了對衛生執法宣傳力度。認真開(kāi)展了衛生許可證的換發(fā)證工作。加強了以食品衛生為主的公共衛生監督監測工作，“三會(huì )”期間、重大節假日和“首屆枇杷采果節”期間重點(diǎn)對餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位、農家樂(lè )、旅游景點(diǎn)開(kāi)展食品衛生每日巡查。出動(dòng)衛生監督人員126人次，提出監督意見(jiàn)150余條，確保了節假日期間的食品衛生安全。強化了學(xué)校食品衛生的管理，開(kāi)展了校園周邊環(huán)境整治，確保了群眾健康、社會(huì )穩定。認真開(kāi)展了醫療市場(chǎng)專(zhuān)項整治，對醫療機構的執業(yè)許可、從業(yè)管理進(jìn)行了集中調查，嚴厲打擊了非法行醫，規范了醫療市場(chǎng)秩序。
�。ㄆ撸┘訌姼刹孔黠L(fēng)建設，不斷提高衛生隊伍整體水平。
積極開(kāi)展作風(fēng)建設年活動(dòng)，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉變。圍繞衛生“改革、發(fā)展、穩定、和諧”這一主線(xiàn)，以開(kāi)展“清廉高效、服務(wù)發(fā)展”專(zhuān)項學(xué)習教育和“萬(wàn)名干部大下訪(fǎng)”活動(dòng)為重點(diǎn)，制定了《合川區衛生系統開(kāi)展“作風(fēng)建設年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，組織機關(guān)全體干部職工和局屬各醫療衛生單位負責人召開(kāi)了作風(fēng)建設專(zhuān)題動(dòng)員會(huì )，對衛生系統的作風(fēng)建設年活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，目前各單位正在積極宣傳發(fā)動(dòng)，認真組織學(xué)習。加強黨委中心學(xué)習組學(xué)習，在系統內開(kāi)展“讀一本好書(shū)”活動(dòng)，建立學(xué)習型領(lǐng)導班子和職工隊伍；加強領(lǐng)導班子作風(fēng)建設，團結協(xié)作，大力倡導八個(gè)方面的良好風(fēng)氣；進(jìn)一步加強了黨建工作。發(fā)揮領(lǐng)導干部和黨員在構建“和諧合川”及“和諧衛生系統”的先鋒模范作用；開(kāi)展了“提速發(fā)展、跨越趕超，我為衛生發(fā)展獻一策”活動(dòng)，收到各項建議46篇。健全工會(huì )、婦聯(lián)、共青團及學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )組織，充分發(fā)揮其職能和作用，舉辦了表彰優(yōu)秀團員及優(yōu)秀護士暨慶�！�5.12”文娛演出。
�。ò耍┘訌娽t德醫風(fēng)建設，促進(jìn)衛生行業(yè)作風(fēng)根本好轉。
在全區衛生系統深入開(kāi)展了“讀書(shū)思廉”和“八個(gè)一”活動(dòng)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)醫院活動(dòng)。繼續堅持“四不準二優(yōu)先一嚴格”和“五個(gè)必須”，在全系統積極開(kāi)展了領(lǐng)導干部違規干預經(jīng)濟活動(dòng)清理整頓工作。加強醫德醫風(fēng)教育，繼續推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，在全區衛生系統建立了醫德醫風(fēng)檔案制度，進(jìn)一步完善了糾正衛生行業(yè)不正之風(fēng)的常態(tài)長(cháng)效機制。抓好藥械購銷(xiāo)等重點(diǎn)部位的監管，堅決糾正開(kāi)單提成、濫檢查、私收費等不正之風(fēng)。強化監督檢查，全面落實(shí)黨務(wù)政務(wù)院務(wù)公開(kāi)。在區直醫療單位和部分中心衛生院開(kāi)展了巡查試點(diǎn)工作，加大醫院制度建設的檢查力度，促進(jìn)干部職工廉潔自律。
但是，我們也清醒的看到，我區衛生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求還有較大差距，改革和發(fā)展政策不配套、農村衛生技術(shù)水平仍然薄弱、城鄉醫療機構發(fā)展不很平衡、公共衛生水平仍需提高、醫院經(jīng)營(yíng)困難、醫療糾紛呈上升趨勢、衛生監督執法力度還需加大、衛生人才奇缺、群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題未得到根本解決，這些都需要我們在今后的工作中加以克服和認真解決。
二、下半年工作打算
下半年，我們將從以下幾個(gè)方面抓好工作。
�。ㄒ唬⿵娀残l生體系建設，提高公共衛生服務(wù)水平。
進(jìn)一步通過(guò)完善功能定位，落實(shí)職能責任，健全經(jīng)費保障機制，強化信息和指揮系統，加強人員培訓和人才隊伍建設，完善公共衛生三大體系建設。擬定*北部區域公共衛生服務(wù)中心建設方案，認真完成農村公共衛生調研工作。繼續抓好艾滋病、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預防控制工作，對非典、霍亂等傳染病的防治，要隨時(shí)做好監控，預防重大傳染病的流行和蔓延，有效應對突發(fā)公共衛生事件。加強計劃免疫工作，抓好“七苗”接種工作的督導，確保目標任務(wù)順利完成。繼續開(kāi)展好遏制出生嬰兒性別比增高工作。加強健康教育宣傳，改善生活工作環(huán)境，提高群眾的衛生觀(guān)念和衛生意識。
�。ǘ┘訌娹r村衛生工作，增強群眾健康保障能力。
認真做好新型農村合作醫療工作。進(jìn)一步加大新型農村合作醫療宣傳力度，不斷完善新型農村合作工作醫療管理制度，加強對定點(diǎn)醫療機構監督管理，提高醫療服務(wù)水平，管好用好新型農村合作醫療基金。加快新型農村合作醫療信息化建設步伐。積極做好國家和*市對鄉鎮衛生院的建設項目，改善基礎條件，不斷滿(mǎn)足農村群眾基本醫療服務(wù)需求。加強農村村衛生室建設，完成250個(gè)規范化村衛生室的建設任務(wù)，全面推行鎮村衛生一體化管理，提高農村衛生組織的整體服務(wù)能力。繼續深入開(kāi)展衛生對口支援和衛生下鄉活動(dòng)，向農村送醫、送藥、送技術(shù)。加強農村人才引進(jìn)和培養，盡快解決農村衛生人員養老保險問(wèn)題，解除職工后顧之憂(yōu)。遏制傳染病、地方病的暴發(fā)流行，繼續降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率。開(kāi)展"億萬(wàn)農民健康教育行動(dòng)"及"醫學(xué)科普知識-健康家園進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)"，提高健康意識。
�。ㄈ┳龊没踞t療服務(wù)，不斷滿(mǎn)足群眾健康需求。
健全基本醫療保障體系，增加政府投入，維護公立醫療機構公益性質(zhì)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫療服務(wù)，重點(diǎn)解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。大力開(kāi)展醫院管理年活動(dòng)，通過(guò)加強醫院管理，改善醫療服務(wù)，規范醫療行為，提高醫療質(zhì)量，確保醫療安全，提升醫院管理水平。加強醫患溝通，切實(shí)維護群眾的知情同意權，構建和諧的醫患關(guān)系，減少醫療糾紛；建立健全管理制度，嚴格收費管理，降低醫藥費用；進(jìn)一步推進(jìn)臨床合理用藥、合理檢查、合理治療。建立信息公開(kāi)公示制度，拓寬社會(huì )監督渠道；
�。ㄋ模┥罨t療體制改革，優(yōu)化衛生資源合理配置。
一是在深入調研的基礎上，大力支持有條件的醫療機構對鎮街衛生院、診所進(jìn)行聯(lián)合及托管。二是進(jìn)一步加強醫療衛生單位醫療服務(wù)價(jià)格管理和藥品價(jià)格管理，強化行業(yè)價(jià)格監督。三是街道衛生院體現“六位一體”的公共衛生職能，逐步過(guò)渡為社區衛生服務(wù)中心。四是指導區人民醫院強化管理、做大做強。以創(chuàng )建二級甲等醫院為契機，進(jìn)一步提高管理能力和技術(shù)水平，醫療服務(wù)向*及四川的周邊區縣輻射。五是抓好重點(diǎn)項目建設，中醫院綜合樓要加快進(jìn)度，指導區中西醫結合醫院引入社會(huì )資金，利用現有征地，合股建設腫瘤醫院。
�。ㄎ澹⿵娀l生監督執法，不斷增強行業(yè)依法行政能力。繼續開(kāi)展醫療市場(chǎng)、食品衛生、學(xué)校衛生、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)病防治等專(zhuān)項整治活動(dòng)。重點(diǎn)加強對醫療機構出租科室、外包科室的監督管理，嚴格執業(yè)準入；整頓醫療服務(wù)市場(chǎng)，嚴厲打擊非法行醫、藥店坐堂行醫和“醫媒子”。進(jìn)一步規范衛生許可，加強餐飲業(yè)、建筑工地和學(xué)校集體用餐的食品衛生監督管理，防止食物中毒事件發(fā)生。努力改善衛生監督機構的執法辦案條件，開(kāi)展衛生綜合執法，提高依法行政能力。
�。┘訌娦袠I(yè)作風(fēng)建設，整治衛生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。
繼續深入推進(jìn)糾風(fēng)專(zhuān)項治理工作。積極探索醫院大處方評價(jià)分析制度和門(mén)診處方限價(jià)制度，推行醫生不當處方在醫院內部公示和點(diǎn)評制度，探索實(shí)行單病種費用限價(jià)制度。加強對藥品、器械采購環(huán)節的監管，整治衛生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為，嚴肅查處非法行醫、開(kāi)單提成、拿回扣、濫檢查等不正之風(fēng)。改革醫院內部運行機制，規范醫院收支管理和人員分配管理，嚴禁個(gè)人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤。健全醫院內部決策、人事、分配、財務(wù)、采購等事項的黨務(wù)院務(wù)公開(kāi)制度。深入開(kāi)展衛生系統財務(wù)管理年活動(dòng)，加強醫療服務(wù)價(jià)格管理，控制醫藥費用不合理增長(cháng)。突出解決群眾關(guān)注的“看病難、看病貴”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步改善醫患關(guān)系。
�。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強聯(lián)系群眾密切醫患關(guān)系，強化安全穩定。
進(jìn)一步抓好穩定工作和醫療安全工作，認真開(kāi)展矛盾糾紛排查，關(guān)心職工生活，對存在的安全隱患和職工上訪(fǎng)及時(shí)進(jìn)行處理，矛盾不上交，把醫療糾紛和安全隱患降到最低限度。同時(shí)，認真處理好改革、發(fā)展與穩定的關(guān)系，千方百計確保衛生行業(yè)和社會(huì )的穩定。
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