水利局的應急管理工作總結

　　2018年以來(lái)，我區先后遭受了階段性干旱和多次局部暴雨洪澇災害，淠河、汲河等中小河流發(fā)生了較大秋汛，防汛抗旱階段性形勢較為嚴峻。在國家防總和省市兩級防辦的正確指導下，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，全區上下牢牢把握防汛抗旱的主動(dòng)，將保障人民群眾生命安全放在首位，以工程防災減災為依托，以防汛抗旱責任體系為保障，以科技信息化防汛為支撐，最大程度減輕了旱澇災害損失，為全區經(jīng)濟社會(huì )的穩定發(fā)展提供了保障。

　　一、水旱災害情況

　　旱澇兼有、局部成災、秋汛明顯、總體平穩，是我區今年水旱災害的基本特點(diǎn)。

　　一是遭受了階段性旱情。今年以來(lái)，我區先后遭受了冬春旱及夏季“卡脖旱”，主要受旱時(shí)段集中在1月至3月及6月至7月中下旬。旱情主要呈現以下幾方面特點(diǎn):一是降雨時(shí)空不均。二是蓄水長(cháng)期不足。1至7月全區庫塘蓄水持續偏少，旱情高峰時(shí)期，全區共多數小型水庫死水位以下或接近死水位運行。三是影響程度較大。全區普遍受旱，高峰時(shí)期有農作物因旱受災。

　　二是遭受了多次局部暴雨洪澇災害。汛期8-10月降水比歷史同期偏多，共有8次較強降雨過(guò)程或局地短時(shí)暴雨造成洪澇災情，我區山地出現短時(shí)集中強降水，部分地區降雨強度達到大暴雨量級。造成全區19個(gè)鄉鎮近10萬(wàn)人受災，直接經(jīng)濟損失1200萬(wàn)元。

　　三是淠河、汲河流域出現秋汛。9月份，受霍山、金寨等山區連續降雨影響，水庫泄洪流量加大，加之區域內連續降雨偏多，淠河、汲河出現一般性洪水，山洪災害防治區和低洼區受其影響，造成不同程度的損毀。

　　二、防汛抗旱工作

　　今年防汛工作目標和要求是:堅持防汛抗旱兩手抓，當出現嚴重旱情時(shí)，確保城鄉居民基本用水安全，盡力把農業(yè)生產(chǎn)損失降到最低;當出現暴雨洪澇災害時(shí)，確保群眾生命安全，最大限度降低財產(chǎn)損失;同時(shí)在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)。圍繞工作目標，我們始終堅持做到防汛抗旱“兩手抓、兩手硬”。以防為主、防重于搶?zhuān)�是防汛抗旱的基本方針。為把握防汛抗旱的主�?dòng)，我們堅持早安排、早部署，切實(shí)將各項準備工作落到實(shí)處。

　　一是及早進(jìn)行了安排部署。區委、區政府高度重視防汛抗旱工作，區委書(shū)記陳社教、區長(cháng)王仲儒多次就做好今年防汛工作、確保度汛安全提出了明確指示和要求。市防指提前行動(dòng)，1月底，即對今年防汛抗旱工作目標和要點(diǎn)進(jìn)行了明確，指導各縣區有針對性的開(kāi)展防汛抗旱準備工作。在全市水利局長(cháng)會(huì )議上，就做好今年防汛抗旱工作進(jìn)行了安排布置，組織了氣象、水文、防汛部門(mén)聯(lián)合會(huì )商，分析預測汛期天氣趨勢，有針對性的細化各項措施。4月21日，召開(kāi)了全區備汛工作總結會(huì )，通報了防汛抗旱準備工作情況，對汛期防汛抗旱工作再次進(jìn)行了重點(diǎn)安排布置。汛前召開(kāi)了全區防汛抗旱視頻工作會(huì )議，區長(cháng)親自參加會(huì )議，對防汛抗旱工作作重點(diǎn)安排布置。

　　二是全面開(kāi)展了防汛檢查。2月下旬至3月上旬，我區水利工程管理單位組織開(kāi)展了防汛自查。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并落實(shí)了整改責任人和期限。3月中旬，市防辦派出工作組赴我區開(kāi)展了防汛督辦檢查。省水利廳巡視督察組對我區備汛工作進(jìn)行了督辦檢查，肯定了我區防汛抗旱準備工作。

　　三是有效落實(shí)了防汛責任。區對今年防指機構人員進(jìn)行了調整和充實(shí)，落實(shí)了水庫(電站)工程各類(lèi)防汛責任人，編印成冊后以文件下發(fā)各地各單位。區防指與鄉鎮、防汛重點(diǎn)工程單位簽訂了防汛責任狀。強化了防汛24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，落實(shí)了防汛值班人員手機雙號碼。進(jìn)一步完善防汛責任制三級包保和網(wǎng)格化管理，充實(shí)基層和底層網(wǎng)格管理隊伍，落實(shí)責任和保障。

　　四是強化了預案修編審批。針對近年來(lái)防汛搶險和工程調度中暴漏出來(lái)的問(wèn)題，對預案的修編和審批工作作了針對性布置。把有閘控制的水庫、淠河沿岸鄉鎮、重點(diǎn)地質(zhì)災害區域防汛預案列為修編重點(diǎn)，在審批上從嚴把關(guān)。在抓好各類(lèi)預案審查、批復和備案工作的基礎上，重點(diǎn)完成了西淠河、淠河西岸等在建工程度汛方案及吳家岸、重點(diǎn)小一型水庫汛期調度運用計劃及防洪搶險應急預案等的審批工作。

　　五是充實(shí)了搶險隊伍、補充物資儲備。各地各有關(guān)單位對防汛隊伍進(jìn)行了調整補充，并對隊伍成員實(shí)行登記造冊、統一管理。加強了軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，建立了較為完備的防汛搶險救災隊伍體系。組織成立了以武警、消防和區抗旱服務(wù)隊為主力軍的防汛機動(dòng)搶險隊，并開(kāi)展了演練。各地對防汛抗旱搶險物資器材的消耗和庫存進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，有針對性的進(jìn)行了補充。如區防辦配備了衛星電話(huà)、大功率應急照明設備、沖鋒舟等物資設備，補充了搶險機動(dòng)船、救生衣、柴油等防汛物資。汛前，各地還組織開(kāi)展了渠道清淤及維修整治，加強了用水管理，有計劃蓄水保水，落實(shí)了抗旱機具維修養護，為春耕生產(chǎn)和抗旱減災做足準備。

　　六是加強了監測預報。區防辦先后組織召開(kāi)4次防汛抗旱會(huì )商會(huì )，科學(xué)研判水雨工情，及時(shí)提出對策建議;氣象、水文等部門(mén)密切跟蹤天氣變化趨勢，加強監測、預測、預警、預報工作，今年累計發(fā)布暴雨預警信號30多次，發(fā)布《重大氣象信息專(zhuān)報》11份、《專(zhuān)題氣象服務(wù)材料》20份。各地還利用已建成的`山洪災害監測預警系統信息平臺，及時(shí)向山洪威脅區干部群眾發(fā)送預警廣播和短信，汛期共累計播放預警廣播420條、發(fā)送預警短信23711條，幫助鄉鎮干部和雨區群眾掌握雨情，提前做好應對準備，由于預警及時(shí)，為轉移安置危險區群眾贏(yíng)得了時(shí)間，最大程度的保護了群眾生命財產(chǎn)安全。

　　七是嚴肅了工作紀律。入汛以來(lái)，各地防辦及防指成員單位加強了值班值守，實(shí)行領(lǐng)導帶班制，嚴肅防汛紀律，保持24小時(shí)通訊暢通。區防辦加強防汛值守，但凡降雨天氣帶班領(lǐng)導24小時(shí)在防辦值守，并增加兩名副班值班人員，遇特殊天氣防辦工作人員和副班值班人員全部進(jìn)崗到位。區水庫管理辦防汛值班實(shí)行一崗雙人制，嚴格防汛值班制度，嚴明防汛紀律，對違反規定的人員給予嚴肅處理。

　　八是抗旱服務(wù)到位。各地抗旱服務(wù)隊聞旱而動(dòng)，及時(shí)深入田間地頭為群眾開(kāi)展服務(wù)，充分發(fā)揮了抗旱突擊隊和生力軍的作用。XX區抗旱服務(wù)隊在用水特別困難的地區挖小水窖22口，小水池13口，修建引水渠道9條。為受旱鄉鎮購買(mǎi)水泵15個(gè)、水管500米，改造及鋪設管道近10公里，保障農村居民生產(chǎn)生活基本用水。

　　九是部門(mén)配合密切。各部門(mén)認真履行職責，加強聯(lián)動(dòng)配合。水利部門(mén)狠抓科學(xué)調度，在優(yōu)先保證生活用水的前提下，200余座水庫有序開(kāi)閘放水，日灌溉用水量近20萬(wàn)方，確保了30余萬(wàn)畝農作物灌溉用水。氣象部門(mén)追蹤捕捉天氣過(guò)程，擇機發(fā)射火箭彈，增雨效果明顯;農業(yè)、蔬菜部門(mén)指導農戶(hù)及時(shí)進(jìn)行搶種、改種、補種，共完成改、補種面積近10萬(wàn)畝;民政部門(mén)在及時(shí)查災核災的同時(shí)，千方百計解決群眾生活困難問(wèn)題;各級新聞媒體，快速反應，堅持正面宣傳，大力營(yíng)造抗災氛圍，鼓舞干群抗災斗志。

　　三、存在問(wèn)題和下步工作重點(diǎn)

　　通過(guò)全區動(dòng)員、全員參與，今年的防汛抗旱工作取得了明顯成效。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，應引起高度重視，并加以研究解決。

　　一是工程體系尚不完備。當前防汛抗旱工程體系建設尚不完善，缺乏骨干調控洪水和應急抗旱的工程，難以達到適度承擔風(fēng)險、實(shí)現洪水資源化的目標。目前，雖有大部分鄉鎮河道已逐步開(kāi)始治理，但仍有部分中小河流仍處于自然狀態(tài)，沒(méi)有設防，抗御洪水災害能力還偏低。通過(guò)實(shí)施病險水庫除險加固，大中型、小(一)型及重點(diǎn)小(二)型水庫已基本脫險，但仍有少量小型水庫未實(shí)施除險加固，成為防汛的心腹大患�？购祽�急水源工程缺乏，一旦遭遇大的旱情，部分區域應急水源緊張。

　　二是山洪地災防范難度大。全區共有山洪災害防治重點(diǎn)村48個(gè)，地質(zhì)災害點(diǎn)較多，高中易發(fā)區面積占全區國土面積的20%。山洪地質(zhì)災害是近年來(lái)洪澇災害中造成人員傷亡的主要災害種類(lèi)，既是我區防汛的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

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