人口計生委工作總結和工作計劃
今年以來(lái)，在省衛計委和市人口計生委的大力支持下，在縣委、縣政府的高度重視下，我委緊緊圍繞“爭先進(jìn)位，爭創(chuàng )國優(yōu)”的工作目標，堅持求實(shí)導向，著(zhù)力夯實(shí)基礎；注重以人為本，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)；采取有效措施，強化利益引導；突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，促進(jìn)了人口和計劃生育工作的穩步發(fā)展。
一、2014年工作情況
�。ㄒ唬┖粚�(shí)基層基礎工作，全面提升整體水平。
1、狠抓各種底數清理，打牢工作基礎
今年以來(lái)，我們始終堅持把對各類(lèi)底數的清理，作為工作的切入點(diǎn)，認真抓緊抓好。一是認真開(kāi)展“五個(gè)底數”的清理。從年初開(kāi)始，我縣開(kāi)展了大規模的“五個(gè)底數” 清理活動(dòng)，即：清理全員人口底數，解決全員人口信息質(zhì)量不高的問(wèn)題；清理流動(dòng)人口底數，解決流動(dòng)人口漏建檔、虛建檔的問(wèn)題；清理生育、節育人員的底數，解決統計誤差的問(wèn)題；清理在孕人員的底數，解決孕情發(fā)現率低的問(wèn)題；清理手術(shù)欠帳人員的底數，解決長(cháng)效節育措施落實(shí)率低的問(wèn)題。在清理過(guò)程中我們始終遵循“三個(gè)堅持”，堅持入戶(hù)核查，實(shí)行網(wǎng)格化管理，責任到人；堅持平臺比對，將民政、公安、衛生、新農合和兒童免疫數據比對，夯實(shí)基礎數據；堅持動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)各項目標任務(wù)的順利完成。二是落實(shí)包保責任。對每戶(hù)人口，每一名流出人員，明確包保責任人。包保責任人與包保對象每月互通一次信息，及時(shí)準確了解包保對象的婚育等情況。三是清理待孕對象及聯(lián)系方式。鄉村兩級業(yè)務(wù)人員把所有無(wú)孩婦女、一女孩婦女每月上門(mén)或電話(huà)隨訪(fǎng)一次。四是逆向追究。凡上報一孩及政策內二多孩出生的，都要回頭看，對沒(méi)有報孕情直接報出生的，對包保人嚴肅追究責任。
2、狠抓孕環(huán)檢質(zhì)量的提高，確保源頭性工作保質(zhì)完成
加強環(huán)孕檢工作，提升孕檢質(zhì)量，提高早孕發(fā)現率、孕情掌握率。強化孕情跟蹤服務(wù)，杜絕虛報孕情的行為，降低政策內懷孕無(wú)出生比例，為今后的工作打下良好的基礎。目前，全縣陽(yáng)性檢出率5.61‰，政策內二多孩陽(yáng)性檢出3513人，二多孩陽(yáng)性檢出率2.01‰，較往年均有大幅度提升。
3、狠抓長(cháng)效節育措施落實(shí)，努力避免政策外懷孕和補救
加大節育措施落實(shí)力度，重點(diǎn)是2013年10月以來(lái)上報的出生及補救的手術(shù)欠帳對象，均落實(shí)長(cháng)效節育措施�？h計生領(lǐng)導小組不定期對上報進(jìn)度進(jìn)行核查，對節育獎落實(shí)低的鄉鎮進(jìn)行約談?wù){度，核查結果納入調度，徹底根除長(cháng)效節育獎勵誤差，努力消滅二女戶(hù)節育獎空白村。截止目前，全縣共落實(shí)手術(shù)29194例，其中結扎313例，上環(huán)26438例，長(cháng)效節育措施落實(shí)占出生引流比例104.08%。
4、狠抓性別比綜合治理，嚴厲打擊“兩非”行為
一是加大打擊“兩非”工作力度�？h“兩非”辦從清理底數和孕情消失入手，認真摸排“兩非”線(xiàn)索，同時(shí)在大案要案突破上狠下功夫，提升案件質(zhì)量。截止目前，立案36件，已結案32件，其中判刑2件，開(kāi)除公職2人，吊銷(xiāo)執業(yè)資格1人，撤職7人，黨內警告2人。二是認真落實(shí)出生人口實(shí)名登記工作。衛生、公安、民政、計生等部門(mén)全力配合，定期協(xié)商，數據共享。三是加強孕情監測，強化孕情跟蹤。認真做好孕前咨詢(xún)、孕情監測、孕期跟蹤、產(chǎn)后隨訪(fǎng)，把孕產(chǎn)期全程服務(wù)落到實(shí)處，有效防止性別選擇等行為。四是廣泛深入宣傳，促進(jìn)廣大群眾生育觀(guān)念的轉變。
5、狠抓流動(dòng)人口服務(wù)與管理，走活流動(dòng)人口計生工作“一盤(pán)棋”
一是加強城市生活e站的建設。按照“打造計生品牌、彰顯本地特色”的工作思路，整合社區資源，完善配套設施，在慎城鎮的潁陽(yáng)、張洋社區已建成高標準的城市生活e站，同時(shí)凸現品牌效應，帶動(dòng)和輻射其他社區。鄉鎮也積極建立村民幸福生活e站。目前已建成并發(fā)揮功能的有夏橋鎮的毛橋村、八里河鎮的潘沖社區、邵圩村、陳橋鎮的三王村、紅星鎮的寧大村和六十鋪鎮的彭廟村。二是加強區域合作，在省衛計委開(kāi)展創(chuàng )新工程建設理念的指導下，我縣分別在XX市的XX區、XX區、XX區、XX市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、XX市的鷺江街道等地設立了流動(dòng)人口計劃生育區域協(xié)作工作站，并與XX市的XX區、XX區、XX區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和XX市的XX區等地簽訂流動(dòng)人口服務(wù)與管理區域合作協(xié)議，另外有14個(gè)鄉鎮分別在上海、浙江、江蘇等地分別設立了11個(gè)鄉鎮級流動(dòng)人口計劃生育區域協(xié)作站，拓展了流動(dòng)人口的服務(wù)范圍，讓流動(dòng)人口能享受到更貼心、更便捷的計生服務(wù)。三是積極創(chuàng )建和開(kāi)展城市管理創(chuàng )新、新居民計劃促進(jìn)和家庭發(fā)展能力建設的“三項工程”活動(dòng)。
6、狠抓依法行政，加大社會(huì )撫養費征收力度
從9月1日開(kāi)始，全縣30個(gè)鄉鎮對所有政策外生育二孩首征不得低于2萬(wàn)元，逐孩次增加1萬(wàn)元；對有繳付能力拒不繳納社會(huì )撫養費的，依法申請人民法院強制執行，每個(gè)鄉鎮強制執行案件不低于4件。今年下半年，發(fā)揮區域協(xié)作機制，先后對十八里鋪鎮的李某、六十鋪鎮張某、魏某等違法生育對象依法成功足額地征收了社會(huì )撫養費，起到了執行一起、震懾一片的效果。同時(shí)，嚴格依法行政，杜絕侵權行為，切實(shí)維護廣大人民群眾的合法權益。
7、狠抓便民為民服務(wù)，著(zhù)力提升群眾滿(mǎn)意度
一是抓好“四證”的辦理及服務(wù)。我省從3月份開(kāi)始對流動(dòng)人口婚育證明、一孩生殖保健服務(wù)證、獨生子女父母光榮證、生育證等“四證”要求在網(wǎng)上辦理，截止目前我縣在網(wǎng)上為群眾共辦理“四證”11297例，同時(shí)對所有網(wǎng)上辦證對象進(jìn)行短信回訪(fǎng)；二是抓好單獨二孩夫婦的信息核查。通過(guò)摸排、核查單獨夫婦38193對，有生育意愿已審批發(fā)證104人，并適時(shí)提供宣傳、咨詢(xún)等服務(wù)；三是抓好計劃生育利益導向政策的落實(shí)。繼續落實(shí)長(cháng)效節育措施獎勵制度，加大二女戶(hù)結扎落實(shí)和打假治假力度；繼續落實(shí)獎勵扶助和特別扶助制度，以省人口基金救助為載體，積極開(kāi)展對計劃生育困難家庭的救助、資助活動(dòng)。今年已利用人口基金150萬(wàn)元，救助、資助計劃生育困難家庭1665個(gè)，利用獎扶、特扶資金284.7萬(wàn)元，獎扶2341人，獎扶擴面資金240.7萬(wàn)，獎扶2507人，為構建和諧計生局面創(chuàng )造條件。四是抓好宣傳教育，做到“三上門(mén)、四到位”。即把計生法律法規宣傳送上門(mén)、把計生優(yōu)質(zhì)報務(wù)送上門(mén)、把獎勵惠民政策送上門(mén)，把計生政策宣傳到位、獎勵措施兌現到位、便民服務(wù)落實(shí)到位、依法行政執行到位；五是抓好孕前優(yōu)生健康檢查，不斷提升孕前優(yōu)生健康檢查的質(zhì)量和效果。
8、狠抓數據質(zhì)量，提升信息化建設水平
首先，按照縣出臺的《關(guān)于切實(shí)加強人口信息交流工作的實(shí)施意見(jiàn)》，積極主動(dòng)地與公安、衛生、民政加強溝通協(xié)作，定期對全員信息平臺信息進(jìn)行比對，做好相關(guān)部門(mén)信息交流工作，形成了信息資源共享、及時(shí)準確上傳和通報的良好局面。其次，充分利用流動(dòng)人口信息平臺，及時(shí)回復和反饋流出、流入人員信息，做到時(shí)時(shí)有信息，天天有交流，確保日清月結。
�。ǘ﹦�(chuàng )新工作機制，綜合解決人口問(wèn)題
一是落實(shí)責任機制。年初，縣政府與各鄉鎮、縣直相關(guān)部門(mén)簽訂了《人口和計劃生育工作目標管理責任書(shū)》、《人口和計劃生育綜合治理目標管理責任書(shū)》。黨政一把手親自抓、負總責，協(xié)調解決重大問(wèn)題。分管負責人親歷親為，掌握情況，督查督導�？h人口計生工作領(lǐng)導小組發(fā)揮組織協(xié)調作用，全力保障計生工作的有效開(kāi)展。鄉村兩級分解任務(wù)，明確責任，細化量化工作任務(wù)，落實(shí)包保責任，全力抓好落實(shí)。嚴格執行目標管理責任制和責任追究制，對工作失職，完不成任務(wù)的，堅決落實(shí)“一票否決”。
二是督查調度機制。堅持推行“月調度、季考核、個(gè)案銷(xiāo)號”的長(cháng)效工作機制。做到任務(wù)安排到位、工作督查到位、調度兌現到位。今年以來(lái)，縣每個(gè)月至少調度一次，每半個(gè)月對單項工作落后的鄉鎮約談一次；連續兩次處于后三名的鄉鎮，除鄉鎮主要負責人大會(huì )檢討發(fā)言外，縣主要負責人還要對其進(jìn)行約談；連續三次處于后三名的，鄉鎮計劃生育責任人就地免職。對調度處于后三名的鄉鎮包村干部和村計劃生育責任人按縣委〔2014〕9號文件的規定嚴格落實(shí)責任追究和逆向責任追究。鄉鎮也比照縣里的.做法，落實(shí)月調度，對村級干部落實(shí)績(jì)效工資制度。
三是 “村為主”工作機制。實(shí)踐證明，計劃生育“村為主”是新時(shí)期做好人口與計劃生育工作的必由之路，是落實(shí)計劃生育長(cháng)效工作機制的必然要求。我們以村為單位，落實(shí)“誠信計生”工作機制，創(chuàng )新基層服務(wù)管理機制，強化誠信道德、服務(wù)意識和制度建設，擴大群眾參與度，增強社會(huì )自治功能，使村級逐漸樹(shù)立了不等、不靠、不依賴(lài)的觀(guān)念，自我管理、自我服務(wù)、主動(dòng)解決自身問(wèn)題的能力得到提高，實(shí)現了基層人口計生服務(wù)管理的便民利民，提高群眾的滿(mǎn)意度。
�。ㄈ┞鋵�(shí)“四個(gè)堅持”，促進(jìn)人口經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展
1、堅持人口計生工作的首位意識
縣委、政府在年初的總體規劃中明確計劃生育工作的指導思想和目標任務(wù)，將其列為重要督查范圍，做到和經(jīng)濟工作一樣同部署、同安排、同檢查、同考核。在7月4日的全縣人口與計劃生育工作大會(huì )上，縣委書(shū)記、縣長(cháng)熊德超代表縣委對自己提出“五個(gè)親自”的要求，即親自抓、親自部署、親自督查、親自調度、親自參與計劃生育工作的處理，將全縣的計生工作提升到新的高度。在實(shí)際工作中，我委定期召開(kāi)會(huì )議，研究分析全縣人口和計劃生育工作形勢，定重點(diǎn)、明措施、抓落實(shí)。4月29日的全縣人口和計劃生育工作會(huì )議，提出了“爭先進(jìn)位，爭創(chuàng )國優(yōu)”的奮斗目標， 7月4日的全縣人口和計劃生育工作形勢分析會(huì )，出臺了《關(guān)于切實(shí)加強人口信息交流工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于強化人口和計劃生育工作責任嚴明工作紀律的規定》兩個(gè)文件，為動(dòng)員全縣上下統一思想、明確任務(wù)、嚴明紀律、全面攻堅、奮力沖刺、確保全面完成全年人口和計生工作各項目標任務(wù)奠定了扎實(shí)的基礎。
2、堅持 “約談、調度”的推進(jìn)方法
為強力推動(dòng)工作，縣計劃生育工作領(lǐng)導小組適時(shí)開(kāi)展約談、調度。4月29日的全縣人口和計劃生育工作會(huì )議對全縣30個(gè)鄉鎮和相關(guān)部門(mén)兌現了獎懲；7月14日召開(kāi)了14個(gè)鄉鎮黨委書(shū)記、分管負責人、計生辦主任參加的節育獎后進(jìn)鄉鎮約談會(huì )； 8月13日，請市人口計生委組織全市精干力量，對全縣30個(gè)鄉鎮進(jìn)行全面的檢查考評； 8月20日縣委、縣政府依據檢查考評結果召開(kāi)調度會(huì )，前三名的鄉鎮分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1萬(wàn)元的獎勵；后三名的鄉鎮，其黨委書(shū)記在大會(huì )上作表態(tài)發(fā)言，在年度考評總分中扣0.5分；根據《關(guān)于強化人口和計劃生育工作責任嚴明工作紀律的規定》，扣除3個(gè)后進(jìn)鄉鎮全體班子成員、計生辦主任保證金30%，并責令鄉鎮對村級計劃生育責任人采取相應的處理，扣除責任人保證金。
3、堅持綜合治理、齊抓共管的工作格局
按照縣委、縣政府的要求，各部門(mén)在各自的職能范圍內，全力支持、配合人口和計劃生育工作，尤其是信息交流工作。為規范相關(guān)部門(mén)履職行為，縣委、縣政府兩辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于切實(shí)加強人口信息交流工作的實(shí)施意見(jiàn)》。在8月20日的調度會(huì )上，分別對公安派出所、衛生院進(jìn)行了專(zhuān)項考核排序，落實(shí)獎懲。由于明確了責任，兌現了獎懲，綜合治理、齊抓共管工作格局的初步形成。
4、堅持督查指導、后進(jìn)轉化的工作機制
按照省衛計委提出的“抓后進(jìn)促平衡，抓兩頭帶中間”的要求，縣人口計生委從7月份開(kāi)始，成立4個(gè)督查組，進(jìn)村入戶(hù)對各鄉鎮進(jìn)行不間斷地督查、指導，尤其對后進(jìn)鄉鎮進(jìn)行重點(diǎn)督查、指導，督查結果納入對鄉鎮的調度。對問(wèn)題嚴重的鄉鎮，縣人口計生工作領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導親自趕赴鄉鎮召開(kāi)形勢分析“現場(chǎng)會(huì )”，并召集各村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任和計生專(zhuān)干到后進(jìn)村開(kāi)會(huì )，幫助其分析問(wèn)題，研究對策，加快后進(jìn)轉化進(jìn)程。
二、2015年工作打算
2014年以來(lái)，雖然做了大量的工作，但也存在著(zhù)一些較為突出的問(wèn)題，如：政策外出生嚴重、長(cháng)效節育措施誤差大、數據對比差異比例大、出生實(shí)名登記不及時(shí)等。為此，下一步我們將重點(diǎn)做好以下幾項工作：
�。ㄒ唬﹪@優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升工作質(zhì)量
重點(diǎn)提升縣站、鄉所、村室功能發(fā)揮，不斷滿(mǎn)足育齡群眾的避孕節育、生殖健康和免費孕前優(yōu)生健康檢查的需求。為爭創(chuàng )“國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”創(chuàng )造條件。一是狠抓孕環(huán)檢工作，為今后的工作打下良好的基礎。二是狠抓免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。在提高免費孕前優(yōu)生健康檢查質(zhì)量的同時(shí)，對2013年以來(lái)所有參檢對象都全部隨防一遍，提升服務(wù)水平。
�。ǘ﹪@優(yōu)化數據，提升效果指標
一是在信息上報的準確、及時(shí)上下功夫。堅持清理核查不放松，確保錄入信息準確、一致；計生與公安、衛生的信息進(jìn)行逐人比對核實(shí)，及時(shí)上報；及時(shí)核實(shí)并反饋流動(dòng)人口平臺通報信息，提高平臺信息反饋率和信息準確率。二是在落實(shí)好長(cháng)效節育措施上下功夫。加大節育措施落實(shí)力度，力爭還清老帳，不欠新帳，提高期內生育長(cháng)效節育措施及時(shí)到位率。三是在相關(guān)部門(mén)信息共享上下功夫。繼續貫徹執行《關(guān)于切實(shí)加強人口信息交流工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強與相關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系，實(shí)現信息資源共享。四是在依法征收社會(huì )撫養費和性別比綜合治理上下功夫。一要強力推進(jìn)政策外生育二孩首征不得低于2萬(wàn)元、逐孩次增加1萬(wàn)元的征收標準；二要通過(guò)孕情跟蹤情況認真排查“兩非”線(xiàn)索，及時(shí)上報縣“兩非”辦查處。三要好計劃生育的信訪(fǎng)穩控工作，對群眾反映的計劃生育信訪(fǎng)案件積極主動(dòng)查處，確保不出現越訪(fǎng)事件。 五是繼續抓好“村為主”工作的落實(shí)。從理順關(guān)系、明確責任入手，充分調動(dòng)村支兩委的積極性和創(chuàng )造性，從源頭上解決計劃生育縣里急、鄉里熱、村里涼的被動(dòng)局面，從而實(shí)現出生統計無(wú)誤差、四項手術(shù)無(wú)欠賬、育齡婦女無(wú)錯漏、孕情跟蹤無(wú)漏訪(fǎng)、宣傳教育無(wú)死角、出生性別無(wú)選擇、村室建設好、機制落實(shí)好、檔案規范好、工作效果好、群眾滿(mǎn)意度高的“六無(wú)四好一滿(mǎn)意”的目標。
�。ㄈ﹪@利益導向，提升群眾滿(mǎn)意度
一是繼續抓好“四證”辦理和服務(wù)，同時(shí)對所有網(wǎng)上辦證對象進(jìn)行短信回訪(fǎng)。二是及時(shí)兌現計生獎扶政策，按照國家和省市的安排，及時(shí)摸清目標人群的底數，及早申報、及早核查、及早確認，及早發(fā)放。三是加強宣傳教育力度。利用廣播、標語(yǔ)、墻報、宣傳車(chē)等形式加強宣傳，重點(diǎn)宣傳“三項制度”優(yōu)惠政策、人口基金救助、免費孕前優(yōu)生健康檢查、避孕節育、生殖健康以及生育、獎勵、處罰等計生政策，努力提高群眾的政策知曉率，贏(yíng)得群眾對計劃生育工作的支持與配合。
2014年，我委雖然做了一些工作，但與先進(jìn)地區還有較大差距，還有許多工作需要進(jìn)一步提升。我們將以機構合并和計生轉型為契機，轉變觀(guān)念，自我加壓，真抓實(shí)干，奮發(fā)圖強，爭取全縣人口計生工作再上新臺階。
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