市國土資源局五年工作總結及五年發(fā)展目標范文

　　20xx年以來(lái)，我局認真落實(shí)《XX市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》、《年度目標管理責任書(shū)》及市委、市政府安排部署的各項工作，精心組織，狠抓督辦，取得了一定成效�，F報告如下：

　　一、工作完成情況

　�。ㄒ唬┘訌娡恋貜蛪ㄕ�理，高產(chǎn)農田建設成效顯著(zhù)。

　　1、扎實(shí)推進(jìn)高產(chǎn)農田建設。五年來(lái)，我市共向國家和省級申報高產(chǎn)基本農田土地整理建設項目14個(gè)，建設規模33.34萬(wàn)畝，投資規模為4.74億元，新增耕地1.05萬(wàn)畝。

　　2、積極開(kāi)展占補平衡土地復墾整理。五年來(lái)，積極實(shí)施并驗收市級投資占補平衡整理項目245個(gè)，新增耕地面積2.2萬(wàn)畝，不僅保障了我市項目用地占補平衡的需要，還為我市節約耕地開(kāi)墾費近1.5億元。

　　3、全力保障移民工作。保質(zhì)保量、按時(shí)按要求完成了移民土地整理工作。

　�。ǘ�）強化指標管理，保障建設用地。

　　1、全面保障用地計劃�！笆�一五”期間，我市新增建設用地160宗，用地面積20474畝。為了解決用地規劃計劃與實(shí)際發(fā)展不協(xié)調的矛盾，我們爭取省國土資源廳支持，經(jīng)省政府批準先后三次調整規劃，調整面積達 6800余畝，保障了項目合法用地，

　　2、嚴格履行土地征管職能。征收土地嚴格實(shí)行“兩公告一登記”制度，嚴格執行征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合價(jià)，做到不符合規劃的不供地、不符合國家產(chǎn)業(yè)項目政策的不供地、無(wú)環(huán)保部門(mén)“建設項目環(huán)評審批意見(jiàn)”的不供地，被征地農民的安置補償不到位不供地。一是建立征前調研機制，做好項目預報。二是建立項目協(xié)商機制，化解征地矛盾。召開(kāi)用地協(xié)調會(huì )議，主動(dòng)加強同各職能部門(mén)的溝通協(xié)調。三是建立跟蹤督辦機制，搞好項目調度。定期編制了《項目用地進(jìn)度快報》，為領(lǐng)導決策提供依據。四建立報批責任機制，提高報批效率。在規定的時(shí)限內一次性將材料報批回來(lái)，達到“零耽誤”、“零障礙”。

　�。ㄈ�）落實(shí)耕地保護制度，切實(shí)加大基本農田保護力度。

　　1、落實(shí)耕地保護責任�！笆�一五”期間,通過(guò)“以建促保、社會(huì )共�！钡拇胧┑挠行�落實(shí)，全市耕地面積穩中有增，到20xx年年末，全市耕地總面積為166萬(wàn)畝，其中基本農田面積137萬(wàn)畝。實(shí)行基本農田保護一票否決制。

　　2、完善基本農田保護制度。全市范圍內聘請了400余名巡查員，對全市基本農田地塊和面積按要求進(jìn)行了實(shí)地踏勘和編號，形成了“四圖三表三書(shū)四牌”規范化基本農田保護模式。確保了全市基本農田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低。

　�。ㄋ模┓�步推進(jìn)規劃修編工作，進(jìn)一步提高資源保障能力。

　　1、完成土地利用總體規劃修編工作�！笆�一五”期間，我局歷時(shí)4年，修編了新一輪《XX市土地利用總體規劃》，2009年經(jīng)省政府批復，20xx年順利通過(guò)省廳備案。

　　2、完成第二輪礦產(chǎn)資源總體規劃編制工作�！笆�一五”期間，按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的總要求，對第二輪礦產(chǎn)資源總體規劃進(jìn)行修編，于20xx年6月13日通過(guò)省政府批復。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)土地招拍掛制度，進(jìn)一步規范土地市場(chǎng)建設。

　　1、嚴格落實(shí)“招拍掛”政策�！笆�一五”期間，我市相繼出臺了《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理的通知》、《關(guān)于經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)掛牌交易的通知》、《城鎮土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法》和《城鎮土地儲備暫行辦法》、《土地交易管理辦法》等規定，。工業(yè)用地全部納入了“招拍掛”出讓范籌，五年期間共“招拍掛”出讓國有土地使用權7015畝，成交額 14.52億元。所有土地出讓都實(shí)現了招拍掛和網(wǎng)上公告。

　　2、大力開(kāi)展節約集約用地�！笆�一五”期間我市先后制訂出臺了加強土地管理、推進(jìn)集約用地、提高土地投資強度、依法規范用地行為方面的配套性文件，在全省率先出臺了《XX市工業(yè)企業(yè)用地定額標準》。國家標準出臺后，又根據實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)調整，實(shí)現了用投資強度、容積率、建筑密度等"硬杠杠"對工業(yè)用地規模進(jìn)行調控的目的。出臺了《XX市工業(yè)項目入園預審暫行辦法》辦法規定，所有入園工業(yè)項目都必須通過(guò)國土、規劃、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合預審。

　�。�六）礦產(chǎn)資源管理秩序更加規范，支持油田建設更加密切，濫采亂挖現象得到有效遏制，地質(zhì)災害防治、防災減災工作不斷加強。

　　1、落實(shí)地質(zhì)環(huán)境和防震減災措施。一是對市域內漢江、東荊河等33處地質(zhì)災害監測點(diǎn)和10個(gè)地質(zhì)災害重點(diǎn)區進(jìn)行了專(zhuān)項督查檢查，制定了汛期地質(zhì)災害防治工作預案。

　　2、開(kāi)展重點(diǎn)礦種整合工作。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神，做好重要礦種和重點(diǎn)礦區專(zhuān)項整治工作，

　　3、開(kāi)展采礦權人年檢工作。結合采礦權人年檢工作，把年檢工作與鞏固整規整合工作成果、安全生產(chǎn)責任落實(shí)年活動(dòng)、儲量動(dòng)態(tài)監管、嚴格采礦權管理相結合，取得了良好效果。20xx年，通過(guò)對采礦權人年檢，完善了礦山企業(yè)的登記臺帳，核實(shí)了礦山企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況，清理了礦產(chǎn)資源補償費等相關(guān)費用的繳納情況，全面清理了違法違規行為。目前采礦權年檢29家，辦證29家，年度檢驗率、開(kāi)采持證率均為100%。

　　4、開(kāi)展廢棄油井用地整治。今年爭取了以廢棄礦山環(huán)境為重點(diǎn)整治的國家投資項目，爭取國家資金2.8億元，分三年對全市范圍內廢棄油井進(jìn)行整治，已到賬1.2億元，整治方案已報市政府審批。

　�。ㄆ撸┘哟髨谭ūO察力度，高度重視信仿工作

　　1、強化執法監察體系建設。建立了市、鎮（區處場(chǎng)）、村三級動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò )體系，建立了12336違法用地舉報電話(huà)。5年來(lái)，全市共現場(chǎng)制止各類(lèi)國土資源違法行為165起，立案查處違法違規用地123起，強制執行現場(chǎng)拆除非法建筑165017.01平方米，恢復土地耕種面積212.6畝，罰款入庫2305.29萬(wàn)元。

　　2、開(kāi)展衛片執法檢查和例行督察。20xx年3月，我市接受首次國家土地例行督察。2011年3月17日，武漢督察局到我市進(jìn)行驗收。針對 11 個(gè)方面問(wèn)題，我們逐項逐條落實(shí)整改意見(jiàn)，以整促改、以改促建，收到較好成效，4月份在全省率先通過(guò)驗收。

　　3、抓好土地礦產(chǎn)衛片執法檢查。經(jīng)過(guò)前期核查摸底，我市違法用地比例為9.4%。衛片執法發(fā)現的68個(gè)違法圖斑中，共涉及12個(gè)地塊需立案查處，面積714.7畝，我們向市政府提交整改建議報告，落實(shí)整改措施，力爭把違法用地比例控制在10%以?xún)取?/p>

　�。ò耍╅_(kāi)展土地調查發(fā)證工作，進(jìn)一步夯實(shí)國土資源業(yè)務(wù)基礎。

　　1、全面完成二次土地調查工作�！笆�一五”期間，我局已經(jīng)全面完成城鎮土地調查和農村土地調查，數據庫已通過(guò)省級驗收并正式啟用。

　　2、有序開(kāi)展土地登記發(fā)證工作�！笆�一五”期間，日常土地登記發(fā)證14904 宗，“房改房”和“經(jīng)濟適用房”土地使用權登記 5998戶(hù)，辦理土地使用權抵押登記 1252宗，土地登記合格率達100%。

　�。ň牛┐蛟臁拔鍌�(gè)國土”，推動(dòng)隊伍建設。

　　為了建設一支能夠適應科學(xué)發(fā)展、實(shí)現雙保目標的國土資源管理隊伍，我們通過(guò)強化學(xué)習引領(lǐng)、制度保障、活動(dòng)推動(dòng)、典型示范在全系統奮力打造“五個(gè)國土”，即服務(wù)國土、責任國土、效能?chē)�土、�?yáng)光國土、廉潔國土，今年我局被省委、省政府表彰為普法先進(jìn)單位及三萬(wàn)活動(dòng)先進(jìn)工作組。今年 6月25日，我們召開(kāi)了“慶祝建黨90周年紀念第21個(gè)全國土地日”大會(huì )，隆重表彰了“國土十杰”和身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。組織了紅歌頌黨演唱會(huì )，市四大家和省廳領(lǐng)導親臨會(huì )場(chǎng)。

　　二、今后五年國土資源工作打算

　�。ㄒ唬┰鰪姟半p�！蹦芰�。

　　一是三堂會(huì )審，嚴控占地。繼續實(shí)行《XX市工業(yè)項目入園預審暫行辦法》，項目入園前，由市長(cháng)主持相關(guān)部門(mén)集中會(huì )審，用規劃控制、用途管制、計劃鉗制、門(mén)檻限制、合力牽制將精細化、差別化用地管理落到實(shí)處。對企業(yè)投資預算少于150萬(wàn)元/畝、投資額低于5000萬(wàn)元、生產(chǎn)工藝無(wú)特殊要求、項目布局不符合節約集約用地規定的，不單獨安排用地，確保重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項目落戶(hù)。

　　二是綜合整治，遷村騰地。潛江農村傳統三間三拖、占地太多的居住格局，給遷村騰地提供了潛力和條件。在全市大力推廣熊口農場(chǎng)萬(wàn)家嶺社區探索出的“國土整治帶動(dòng)，專(zhuān)項資金扶持、統一規劃設計、農民自主建設，公共設施配套，地方特色突出”的新農村建設模式，用國土整治的`小杠桿，撬動(dòng)城鄉統籌的大戰略。實(shí)現占補平衡，增減掛鉤，彌補用地指標不足。

　　三是舊城改造，立體增地。在舊城改造過(guò)程中，充分利用地上地下空間，提高容積率，促進(jìn)城市土地節約集約。園林城區中心集貿市場(chǎng)修建于80年代末期，由于“臟、亂、差”，極大影響了城市形象，特別是給市民買(mǎi)菜帶來(lái)不便。20xx年，市政府啟動(dòng)了中心集貿市場(chǎng)改建項目，打算將其建成一個(gè)集商住于一體的綜合建筑群，整體設計已通過(guò)審查，向空中發(fā)展，建設高層建筑；向地下拓展，設置地下商城和停車(chē)場(chǎng)，做到上天入地。項目建成后，土地利用效率將成倍增長(cháng)。

　　四是二次開(kāi)發(fā)，聚效省地。二次開(kāi)發(fā)就是對現有產(chǎn)業(yè)用地的重新整合，如零地技改、盤(pán)活低效，退城進(jìn)園，遷廠(chǎng)回購，處置圈地、杜絕閑置。在工業(yè)項目建設上，倡導企業(yè)廠(chǎng)房充分利用空間，嚴格限制單層建設。積極引導一批老企業(yè)充分利用廠(chǎng)區原有土地新上項目，鼓勵支持在原廠(chǎng)區翻建擴建，增加容積率，推行工業(yè)企業(yè)“零地技改”。

　�。ǘ�）違法用地形勢要有根本好轉。

　　繼續強化執法監察體系建設，按照預防為主、事前防范、事中監督和事后查處相結合的國土資源執法監察工作思路，繼續執行國土資源執法監察“查辦分離”，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責任制，建立市、鎮（區處場(chǎng)）、村三級動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò )體系，建立12336違法用地舉報電話(huà)，落實(shí)值班制度，努力推進(jìn)執法關(guān)口前移，加強預警執法，推進(jìn)柔情執法，將土地違法案件及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)。

　　繼續做好衛片執法檢查和例行督察。成立以分管土地的副市長(cháng)為組長(cháng)，國土、規劃、紀檢、監察等相關(guān)部門(mén)為成員的土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作領(lǐng)導小組，建立以紀檢監察、公安、法院、發(fā)改委、人力資源和社會(huì )保障、規劃、國土等部門(mén)組成的衛片執法檢查工作聯(lián)席會(huì )議制度，明確國土資源違法案件的查處、移送以及強制執行各部門(mén)應當履行的職責，確保衛片執法檢查各項工作的有效落實(shí)。同時(shí)市財政要撥付衛片執法檢查工作專(zhuān)項經(jīng)費，專(zhuān)款用于2011年度土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作，并安排執法監察車(chē)作為衛片工作的日常調度使用，做到機構落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費落實(shí)。

　�。ㄈ�）高產(chǎn)農田建設要突破歷史規模。

　　今后五年要加大高產(chǎn)農田建設力度，力爭突破歷史規模，爭取達到40萬(wàn)畝的規模，投資4.5億。

　　明年爭取完成項目3個(gè)。面積6萬(wàn)畝，投資8695萬(wàn)元。一是XX市竹根灘等三個(gè)鎮（場(chǎng)）基本農田土地整理項目，項目涉及竹根灘鎮、高場(chǎng)原種場(chǎng)、積玉口鎮，面積2.3萬(wàn)畝，投資3325萬(wàn)元；二是XX市高石碑新農村建設試點(diǎn)項目，項目涉及高石碑鎮，面積1萬(wàn)畝，投資規模1422萬(wàn)元；三是XX市熊口管理區等二個(gè)區基本農田土地整理（血防興地滅螺）項目，項目涉及熊口管理區、后湖管理區，面積2.7萬(wàn)畝，投資3948萬(wàn)元。

　　啟動(dòng)項目3個(gè)。面積16.8萬(wàn)畝，投資2.1億元。一是XX市等二個(gè)鎮重大工程土地整理項目，項目涉及王場(chǎng)鎮、廣華辦事處，面積3萬(wàn)畝，投資3735萬(wàn)元;二是XX市熊口等三個(gè)鎮重大工程土地整理項目，項目涉及熊口鎮、老新鎮、龍灣鎮，面積7萬(wàn)畝，投資8610萬(wàn)元；三是XX市漁洋等二個(gè)鎮重大工程土地整理項目，項目涉及漁洋鎮、張金鎮，面積6.8萬(wàn)畝，投資8630萬(wàn)元。

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