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自新泰市創(chuàng )建國家衛生城市工作啟動(dòng)以來(lái)，市工商局積極響應市委、市政府的決策部署，把農貿市場(chǎng)的整治與改造升級工作當作一項完善市場(chǎng)功能，提升市場(chǎng)檔次，豐富廣大消費者“菜籃子”，提升城市形象的民心工程緊緊抓在手上，發(fā)揚“甘當主力、甘做苦力”的“兩甘”精神，全局創(chuàng )衛，合力攻堅，城區市場(chǎng)整治與升級改造工作取得了顯著(zhù)成效，市場(chǎng)面貌煥然一新，衛生秩序、交易秩序明顯改觀(guān)，經(jīng)營(yíng)者守法、文明經(jīng)商意識明顯增強，服務(wù)水平明顯提升，得到了地方黨政領(lǐng)導的充分肯定和認同，贏(yíng)得了廣大群眾的好評和贊譽(yù)。市場(chǎng)升級改造累計投入資金4926萬(wàn)元，高標準建設室內市場(chǎng)1處（張莊市場(chǎng)），遷建蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)，改造了青龍路、向陽(yáng)及通天街等12處市場(chǎng)的基礎設施、經(jīng)營(yíng)設施和服務(wù)設施，取締了泰汶和銀河兩處不達標市場(chǎng)。目前兩城區共有農貿市場(chǎng)7處，便民市場(chǎng)共6處，瓜果蔬菜自產(chǎn)自銷(xiāo)攤點(diǎn)6處，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)2處，共計21處。市場(chǎng)占地總面積約18.9萬(wàn)平方米，固定經(jīng)營(yíng)攤位4798個(gè)。
一、實(shí)地調研，摸清市場(chǎng)現狀，為制定詳實(shí)的整改方案奠定基礎。
在市場(chǎng)整治與升級改造之初，我局工作人員深入市場(chǎng)，通過(guò)與市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內業(yè)戶(hù)交流座談，全面了解各市場(chǎng)現狀，找出存在的問(wèn)題與不足。新泰市城區共有農貿市場(chǎng)17處，多年來(lái)由于投入不足，管理不到位，建設規劃滯后等原因，城區農貿市場(chǎng)普遍存在以下問(wèn)題：一是農貿市場(chǎng)建設不合理。受傳統修建農貿市場(chǎng)思維模式影響，青云、新汶兩城區新建市場(chǎng)設計標準檔次低，功能分區不科學(xué)，配套設施不完善，市場(chǎng)環(huán)境較差。舊市場(chǎng)、老市場(chǎng)的開(kāi)辦者缺乏投資改造積極性，疏于市場(chǎng)維護和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，市場(chǎng)大棚支架銹蝕腐爛、棚頂失修漏雨、無(wú)上下水管道、排污設施堵塞、市場(chǎng)無(wú)廁所和垃圾收集點(diǎn)等問(wèn)題普遍存在。二是市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)戶(hù)追逐利益最大化的自身需求使其將主要精力放在收繳租金、管理費和銷(xiāo)售商品上面，在證照辦理、秩序保障、環(huán)境維護、消防安全等方面意識欠缺；另一方面，市場(chǎng)實(shí)行“管辦脫鉤”后，工商部門(mén)按照職能分工主要對市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)戶(hù)證照和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行管理，并對違法行為進(jìn)行查處。市場(chǎng)在秩序、衛生、消防等方面出現管理空檔的現象，占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建、亂停車(chē)輛、亂設攤點(diǎn)、地面垃圾清理不及時(shí)等問(wèn)題普遍存在。三是現有農貿市場(chǎng)無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾日常生產(chǎn)生活需求。近幾年，居民小區大量增加與農貿市場(chǎng)總量不足、分布失衡的矛盾越來(lái)越突出，一些新建小區沒(méi)有規劃建設農貿市場(chǎng)，依賴(lài)周邊區域農貿市場(chǎng)，造成這些市場(chǎng)服務(wù)半徑過(guò)大，增加了群眾購物消費時(shí)間成本、同時(shí)，為擴大規模，很大市場(chǎng)業(yè)戶(hù)向馬路溢出，
擠占道路，形成馬路市場(chǎng)。城區每一個(gè)農貿市場(chǎng)周邊幾乎都存在馬路市場(chǎng)，導致道路堵塞，人流擁擠。干擾了周?chē)用竦恼Ｉ�，同時(shí)給市容市貌也帶來(lái)嚴重影響。農貿市場(chǎng)成了老百姓口中的名副其實(shí)的臟、亂、差、堵、臭的集中區域和“代名詞”，既嚴重影響了城市形象，也給老百姓日常的生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多不便。
二、周密部署，精心實(shí)施，全力推動(dòng)農貿市場(chǎng)舊貌換新顏
作為農貿市場(chǎng)整治和改造升級的牽頭單位，我局按照新泰市“精品創(chuàng )衛“思路，不等不靠，不講困難理由，不計條件代價(jià)，早籌劃，早行動(dòng)，集全局之力投入到創(chuàng )建國家衛生城市農貿市場(chǎng)整治工作之中。
�。ㄒ唬┥钊胄麄鲃�(dòng)員，贏(yíng)得理解與配合。
一是召開(kāi)創(chuàng )衛工作市場(chǎng)整治動(dòng)員大會(huì )，統一干部職工思想認識。組織全體人員學(xué)習《新泰市創(chuàng )建國家衛生城市重點(diǎn)工作專(zhuān)項整治方案》，提高全局對創(chuàng )建國家衛生城市的必要性、緊迫性的認識，明確我局在農貿市場(chǎng)升級改造中的職責。把開(kāi)展市場(chǎng)整治活動(dòng)作為工商局職能歸位、補缺欠賬、執政為民的一場(chǎng)機遇和挑戰，在全局樹(shù)立背水一戰的決心和干就要干好的信心，發(fā)揮“甘當主力、甘當苦力”的兩甘精神投入到市場(chǎng)整治與改造工作中。
二是通過(guò)電視臺、報紙報刊、發(fā)放明白紙和創(chuàng )衛宣傳手
冊等形式，全方位、多渠道、多形式為創(chuàng )衛市場(chǎng)整治宣傳造勢。根據市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)類(lèi)型，分別印制了生鮮肉、活禽宰殺、水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等十種業(yè)戶(hù)《創(chuàng )衛明白紙》和《創(chuàng )建國家衛生城市基本知識》15000余份，印制《創(chuàng )建衛生城市宣傳手冊》7000余份，組織各市場(chǎng)整治人員走街道，進(jìn)市場(chǎng)，向經(jīng)營(yíng)戶(hù)、消費者和市場(chǎng)開(kāi)辦者散發(fā)資料，提高群眾知曉率和參與率。動(dòng)員轄區各市場(chǎng)懸掛創(chuàng )建標語(yǔ)，利用市場(chǎng)內電子顯示屏播放創(chuàng )衛標語(yǔ)和市場(chǎng)衛生標準，廣泛宣傳創(chuàng )衛知識，增強消費者和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的.衛生意識和環(huán)境意識。
三是加強與社區和市場(chǎng)開(kāi)辦者的溝通。采取座談會(huì )、到肥城、東營(yíng)外出學(xué)習和算“明白賬”等形式，統一社區、市場(chǎng)開(kāi)辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的思想認識，提高市場(chǎng)開(kāi)辦單位對農貿市場(chǎng)改造提升的重要性的認識，對于改變市場(chǎng)形象，創(chuàng )造市場(chǎng)品牌，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，保障食品安全，提高經(jīng)濟收益的積極意義，為創(chuàng )衛工作的順利開(kāi)展奠定了基礎。
四是再動(dòng)員，再部署。在創(chuàng )建國家衛生城市關(guān)鍵時(shí)刻，我局召開(kāi)“農貿市場(chǎng)奮戰30天，全力包過(guò)關(guān)”創(chuàng )衛誓師大會(huì )，進(jìn)一步統一干部職工思想認識，確保這項“得民心、民得益、利萬(wàn)家”的民生工程順利通過(guò)驗收。
�。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制，保障市場(chǎng)整治與升級改造順利進(jìn)行。
�。ǘ┙∪M織領(lǐng)導體系。面對市場(chǎng)整治時(shí)間緊，任務(wù)重的形勢，為確保整治活動(dòng)取得顯著(zhù)成效，我局成立了一把手任組長(cháng)，其他班子成員任副組長(cháng)，各業(yè)務(wù)科室負責人和各工商所所長(cháng)為成員的新泰市工商局“創(chuàng )建國家衛生城市領(lǐng)導小組”，抽調了科長(cháng)、所長(cháng)在內的150名業(yè)務(wù)骨干成立規范指導、檢查督導、宣傳報道、綜合保障四個(gè)專(zhuān)項工作組和三個(gè)市場(chǎng)整治組，每個(gè)工商所包一個(gè)市場(chǎng)，每個(gè)市場(chǎng)成立一個(gè)市場(chǎng)整治組。
�。ǘ┘毣熑畏止�。實(shí)行市場(chǎng)整治 “包�！必熑沃�，局長(cháng)與分管局長(cháng)、分管局長(cháng)與整治小組層層簽訂創(chuàng )衛目標責任書(shū)，責任細化分解到到具體市場(chǎng)、具體檔口、具體責任人，并制作“責任公示牌”，采取倒排工期、掛圖作戰等舉措，強力推進(jìn)農貿市場(chǎng)升級改造，使“責任”真正落地。
�。ㄈ┲贫ㄕ畏桨负透脑焐壏桨�。在前期調研17處市場(chǎng)的基礎上，與社區、村一起細心謀劃、精心敲定市場(chǎng)整治方案，分門(mén)別類(lèi)制定出17個(gè)市場(chǎng)詳細的整治工作計劃、步驟和最終效果。為防止工程建設的反復與折騰，確保高標準、高質(zhì)量、一次性完成市場(chǎng)升級改造目標，在有標準，沒(méi)有模板，缺乏感觀(guān)認識的情況下，我局先后多次組織帶領(lǐng)各街道、社區、市場(chǎng)負責人到肥城、東營(yíng)等先進(jìn)地市觀(guān)摩學(xué)習農貿市場(chǎng)標準化建設和市場(chǎng)創(chuàng )建工作先進(jìn)經(jīng)驗，通過(guò)學(xué)習開(kāi)闊了眼界，看到了差距，同時(shí)也學(xué)到了經(jīng)驗，增強了信心。
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