鑒定工作考試大綱
鑒定工作的內容和制度
一、內容
1、制定標準
2、確定期限
3、找出無(wú)保存價(jià)值的檔案，銷(xiāo)毀。
二、 制度：
(一)確定統一的檔案鑒定原則和標準
(二)確定鑒定工作的組織領(lǐng)導
鑒定工作分階段進(jìn)行：
1、機關(guān)文件歸檔時(shí)特別剔除一部分沒(méi)有保存價(jià)值的文件，剔除的文件主要參照國家檔案局于2006年12月18日公布并施行的《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規定》來(lái)執行。不歸檔的范圍主要有：
(1)上級機關(guān)的文件：上級機關(guān)任免和獎懲非本機關(guān)工作人員的文件，普發(fā)供參閱，不辦理的文件材料;上級機關(guān)發(fā)來(lái)供工作參考的抄件，征求意見(jiàn)來(lái)定稿的文件。
(2)本機關(guān)的文件材料：重份文件、無(wú)查考利用價(jià)值的事務(wù)性和臨時(shí)性文件;未經(jīng)會(huì )議討論、未經(jīng)領(lǐng)導審閱、簽發(fā)的未效的文件、電報、草稿;一般性文件的歷次修改稿;鉛印文件的各次校對稿(定稿除外);從正式文件、電報上摘錄的供工作參閱的非證明材料，無(wú)特殊保存價(jià)值的信封、一般性表態(tài)、詢(xún)問(wèn)、一般問(wèn)題、提出一般性建議或意見(jiàn)的人民來(lái)信;機關(guān)內部互相抄送的文件材料;不應履行公文的行文、介紹信等。本機關(guān)負責人兼任外機關(guān)職務(wù)時(shí)形成的和本機關(guān)無(wú)關(guān)的文件材料。
(3)同級機關(guān)和非隸屬機關(guān)的文件材料：參加非主管機關(guān)召開(kāi)的會(huì )議、不需要貫徹執行和無(wú)查考價(jià)值的文件材料，非隸屬機關(guān)抄送的，不需要辦理的文件材料。
(4)下級機關(guān)的文件材料：下級機關(guān)送來(lái)參閱的簡(jiǎn) 報、情況反映，不應抄送或不必備案的文件材料;越級抄送的一般的'、不需要辦理的文件材料;下級機關(guān)抄報、備案的一般性文件材料。
2、 對歸檔文件確立保管期限。
應當根據2006年的期限表進(jìn)行，對專(zhuān)門(mén)單位(地質(zhì)部、煤炭部、石油部等)就制定專(zhuān)門(mén)檔案保管期限表，或者結合本機關(guān)的實(shí)際情況，編制本機關(guān)或本系統的檔案保管期限表，此表要經(jīng)過(guò)本機關(guān)領(lǐng)導審批后執行，并報同級檔案行政管理部門(mén)備案。
3、 保管期滿(mǎn)的檔案應當剔除銷(xiāo)毀。
(三)檔案的銷(xiāo)毀
機關(guān)銷(xiāo)毀失去保存價(jià)值的檔案，須由鑒定小組提出意見(jiàn)，登記造冊，經(jīng)機關(guān)分管負責人批準后，由二人在指定地點(diǎn)監銷(xiāo)，并且在銷(xiāo)毀清冊上簽字，情況特殊的專(zhuān)門(mén)檔案，另有銷(xiāo)毀規定的按照有關(guān)規定執行
(四)制定檔案保管期限表，實(shí)行審批制度
檔案鑒定的方法
一、決定檔案保存價(jià)值的因素
1、檔案自身的特點(diǎn)和狀況
2、社會(huì )利用需求
國家各項事業(yè)、黨和國家各項工作、廣大干部和人民群眾對各種檔案利用的需求，影響著(zhù)檔案的保存價(jià)值。
二、鑒定檔案價(jià)值的基本觀(guān)點(diǎn)
(一)全面的觀(guān)點(diǎn)
(二)歷史的觀(guān)點(diǎn)
(三)發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)
三、分析檔案價(jià)值的具體方法
總方法：檔案保存價(jià)值的確定應當以反映本機關(guān)的主要職能活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，以分析檔案內容為中心，結合考慮檔案的作者，形成時(shí)間，名稱(chēng)，完整程度、可靠性、有效性以及外型特點(diǎn)等因素。研究過(guò)去檔案的被利用情況，全面地估計和預測對檔案的利用需求，正確判定檔案的保存價(jià)值。
具體方法：直接鑒定法——要求鑒定人員逐件逐張地審查檔案材料的價(jià)值，從它的內容、作者、名稱(chēng)、可靠程度等方面，去全面考查它的價(jià)值。
四、鑒定檔案價(jià)值的標準(也有的書(shū)上稱(chēng)為“方法”)
1、來(lái)源標準
檔案的來(lái)源是指檔案的形成者。檔案形成者在社會(huì )上以及機關(guān)內的地位、作用和職能要影響甚至決定檔案的價(jià)值。
2、內容標準
檔案內容是決定檔案價(jià)值最重要、最本質(zhì)的因素。對檔案內容的分析可著(zhù)眼于以下四個(gè)方面：
A、檔案內容的重要性;
B、檔案內容的獨特性;
C、檔案內容的時(shí)效性;
D、除上之外，對檔案內容的真實(shí)性、完備性等也要加以考察，以準確地把握檔案的價(jià)值。
3、形式特征標準
檔案的形式特征是文件的名稱(chēng)、責任者、形成時(shí)間、載體形態(tài)、記錄方式等。在某種情況下，這些形式特征也可能對檔案的價(jià)值發(fā)生影響。 4、相對價(jià)值標準
在一定的情況下，某些文件的保存價(jià)值和保管期限可以相對地提升或降低。通常的方法是分析全宗和全宗內檔案的完整程度。
在根據上述標準分析檔案價(jià)值的時(shí)候，要始終堅持辯證的思維方法，切忌機械、片面地強調某一方面，忽略其他。
五、方法論問(wèn)題
1、研究利用規律，預測未來(lái)利用需要
2、研究檔案保存的效益
3、重要性與保管期限長(cháng)短的關(guān)系
4、彈性原則
保存從寬，銷(xiāo)毀從嚴;孤本從寬，復本從嚴;本機關(guān)從寬，外機關(guān)從嚴;兩可之間的，就高不就低; 暫緩銷(xiāo)毀歷史檔案從寬，現行檔案從嚴;
解放前檔案從寬，解放后檔案從嚴; 首腦機關(guān)從寬，一般機關(guān)從嚴;上機機關(guān)從寬，下級機關(guān)從嚴; 撤銷(xiāo)機關(guān)從寬，現行機關(guān)從嚴;
六、在鑒定工作中需要注意的問(wèn)題
(一)應當以全國統一規定的鑒定原則和標準作為依據，不能夠自行其事。
(二)應當考慮各方面的作用。這里主要指出應當考慮憑證作用和參考作用，正面作用和反面作用，內容上的作用和形式上的作用。
(三)對重要的設備的檔案和基建檔案應當
由使用設備和建筑物的機關(guān)檔案部門(mén)保存復制件，原件移交到檔案館保存。
(四)寬嚴問(wèn)題："寬"：指鑒定的標準放寬，多保存一些;"嚴"指標準嚴格一些，少保存一些。
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